ATLAS DE LAS MIGRACIONES |I

Suplemento
Mayo 2020

1 ATLAS DE LAS
MIGRACIONES
Parte de nuestra historia

La migración: un derecho
Este Atlas tiene por objeto cambiar
las actitudes hacia la migración y les mi-
grantes. Los datos y números de estas
páginas muestran que, si bien la migra-

humano cuestionado
ción tiene lugar en todas partes del mun-
do, no supone una amenaza ni para los
países de destino ni para los de origen.
Más bien todo lo contrario: la migración
enriquece a las sociedades de todo el
A pesar de que la historia de la humanidad es la historia de la migración, en la ac- mundo, no sólo culturalmente sino tam-
bién en términos económicos.
tualidad les migrantes son vistos como una amenaza. Este Atlas sostiene un enfo- Les migrantes no son sólo víctimas;
por el contrario, toman su destino en
que contrario: la migración como un aporte cultural y económico a las sociedades. sus manos. Esto se puede observar en
las contribuciones de este Atlas que des-
criben las luchas asociadas con la mi-
Florian Weis, Johanna Bussemer, Christian Jakob, Wenke Christoph, gración: contra el racismo y por los de-
Stefanie Kron, Dorit Riethmüller, Franziska Albrecht* rechos de les inmigrantes y refugiades.
Han surgido innumerables movimien-
tos de solidaridad en Europa y en todo

L
a migración siempre ha sido una imágenes verbales y visuales más co- una sociedad abierta con suficientes re- el mundo que luchan contra las depor-
parte de nosotres mismes: es el ori- munes son las de “corrientes”, “olas” y cursos para distribuir en todos los ámbi- taciones, la xenofobia y el populismo de
gen de todas las sociedades huma- “flujos”. Todas estas metáforas reflejan tos de la vida contrasta fuertemente con extrema derecha, y por el derecho a la
nas. El movimiento de personas por tie- la migración como algo a lo que hay que la imagen negativa de las comunidades participación social, política y cultural,
rra y por mar, y de un continente a otro, temer, y hacen invisibles a las personas que tienen que luchar en todos los ámbi- al trabajo decente, a una vivienda digna,
es tan antiguo como la humanidad. Pocas que están migrando. tos, y entre sí, por esos mismos recursos. a la educación y a la atención sanitaria.
naciones en el mundo moderno serían lo En las elecciones parlamentarias euro- La migración tiene muchas realidades
que son hoy sin una historia de siglos de Un enfoque diferente peas de 2019, la derecha política –desde y facetas. Este Atlas promueve un enfo-
inmigración y emigración. Este Atlas pretende estimular un replan- la centroderecha, hasta los populistas y que diferente y un reconocimiento de los
Pero en la actualidad el tema de la mi- teo político de la migración mostrándo- la extrema derecha– se destacó por su datos duros. En el clima social actual, se
gración es objeto de acalorados debates la desde un ángulo diferente. Presenta retórica nacionalista y anti-migrante, necesita coraje para abordar esta cues-
políticos en todo el mundo. Las posturas un conjunto de estadísticas y gráficos que se desprende del temor de les vo- tión de manera reflexiva e informada, y
hacia la migración definen las opiniones que buscan servir como base de datos tantes al deterioro social. A les migran- para reconocer que la inmigración am-
de la ciudadanía y sectores de la política; objetivos para aportar al debate sobre tes en Europa se les están negando hoy plía y fortalece la democracia en nuestras
constituyen la base de los partidos políti- esta problemática. Puntualmente para derechos sociales a causa de las políticas sociedades. Porque vivimos en socieda-
cos y los movimientos sociales. los sectores de izquierda, cuyos puntos propugnadas por muchos de los parti- des post migratorias, en las que la liber-
Los mitos, historias e imágenes que de vista van desde la exigencia de fron- dos que ganaron terreno en dichas elec- tad de movimiento y la protección de les
han surgido, y siguen surgiendo, en tor- teras abiertas hasta el rechazo de la mi- ciones. Lo mismo puede constatarse en refugiades y migrantes deben ser consi-
no al fenómeno social de la migración gración, en general por suponer que las la llegada al poder de personajes como deradas como derechos humanos.
son por lo tanto grandes y poderosos. personas migrantes competirían con les Donald Trump en Estados Unidos, o Jair
Esto se evidencia en los términos uti- miembres económicamente más débiles Bolsonaro en Brasil que exaltan una po-
lizados para describir la migración: las de las sociedades. La imagen positiva de lítica nacionalista y antiinmigratoria. *Editores del Atlas.

MIGRANTES INTERNACIONALES, 1970-2019 En 2019, de una población total de 7700 millones de personas,
EN MILLONES 272 millones eran migrantes internacionales: 1 de cada 30 personas
3,4% 3,5%
3,2%
2,9% 2,8% 2,8% 2,9%
2,3% 2,2% 2,3% 2,3%

271
248
220

191
173
161
153

113
101
90
85

1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005 2010 2015 2019

DAES de las Naciones Unidas, 2008, 2019a, 2019b. Infografía basada en DAES de las Naciones Unidas, 2019a y DAES de las Naciones Unidas, 2019c.
 II | A
TLAS DE LAS MIGRACIONES

12 lecciones breves sobre el mundo

de las migraciones
1 La humanidad siempre estuvo en movimiento.
La historia de la humanidad es también la his-
toria de las migraciones. Todas las sociedades mo-
5 La Unión Europea está intentando frenar a les
migrantes lejos de sus propias costas. Al proce-
der de esta forma, está aceptando de modo implícito
como sus nietes pueden seguir siendo considera-
dos como “extranjeros”.

dernas y todas las naciones del planeta son resultado

de traslados.
graves violaciones a los derechos humanos. Y particu-
larmente en África, las personas ya no pueden trasla-
darse con libertad en sus propios países.
9 El racismo no es de ninguna forma una conse-
cuencia de la migración. Que las minorías de in-
migrantes sean tratadas de forma hostil o sean re-
primidas depende principalmente de que la migra-
2 Nunca antes hubo tanta gente viviendo y traba-
jando en otros países. La mayoría se muda a las
grandes ciudades. A pesar de que hay más migrantes 6 Las personas de los países desarrollados pueden
obtener sus visas sin problemas. Pueden viajar
ción sea considerada como algo normal o como una
amenaza.
que nunca, su cantidad todavía es ínfima en compara- casi a cualquier lugar sin restricciones y pueden
ción a la población mundial. emigrar a muchos países. Dicha libertad de movi-
miento se le niega a la mayoría de las demás perso-
nas del mundo.
10 Cada vez más mujeres y niñas migran solas:
para escapar del peligro, para ganar un ingre-
so decente, para tomar el control de sus propias vi-
3 Les migrantes a menudo trabajan por su cuen-
ta o aceptan trabajos mal remunerados, en parte
das, o para ayudar a sus familias. Necesitan protec-
porque se les niegan beneficios sociales. Contribu-
yen al desarrollo económico de las sociedades que les
7 Para les pobres y para la cantidad récord de re-
fugiades, no hay manera legal de migrar. A me-
ción especial durante el trayecto.

reciben, y por lo tanto contribuyen al bienestar de to-

das las personas.
nudo deben pagarles a contrabandistas de personas
grandes sumas de dinero para cruzar una frontera.
Las rutas de migración son muy peligrosas; muchas
11 Son bienvenidas las contribuciones de les mi-
grantes a la economía, pero deben luchar por
sus derechos. Hay otres que también se pueden be-
personas mueren durante estos trayectos. neficiar de tales luchas, como por ejemplo les traba-

4 Las personas con estudios a menudo se van de

los países pobres al exterior en busca de trabajo
y de mayores ingresos. Como generalmente envían 8 Cuando les migrantes llegan a su destino, a
menudo sufren discriminación a manos de
jadores locales que se suman a la lucha contra la ex-
plotación.

parte de sus ganancias de vuelta a sus países y, en

algunos casos, vuelven con mejores calificaciones y
habilidades, las migraciones son también benéficas
otres. Se les pagan sueldos más bajos, deben con-
formarse con viviendas de menor calidad y tienen
menos oportunidades laborales. Esta discrimina-
12 Una sociedad en la cual les ciudadanes locales
y les migrantes viven en paz es lo normal, no
la excepción. Esto se fundamenta en la solidaridad, o
para los países en vías de desarrollo. ción puede durar muchos años, y tanto sus hijes sea, la voluntad de compartir.

Historia

Cruzando fronteras,
MILLONES EN BÚSQUEDA DE UN NUEVO HOGAR
Migraciones históricas en tres regiones del mundo, períodos
de cinco años, en millones

rompiendo límites 18

por Jochen Oltmer

16

Durante los últimos siglos, la pobreza, la represión y la

violencia forzaron a millones de personas a abandonar sus 14

hogares. Para algunes, el final de una travesía peligrosa

tuvo como recompensa una vida mejor. Para otres, culminó 12

en varias generaciones de esclavitud

10

L
a historia de la humanidad es la his- Continente aumentó rápidamente. Algu-
toria de las migraciones. La huma- nos de estos migrantes eligieron rutas te-
nidad no empezó de repente en la rrestres y se aventuraron hacia el Este pa- 8
época moderna a juntar sus pertenencias ra asentarse en la parte asiática del Impe-
y trasladarse. Mucho antes de que exis- rio Ruso. Pero una cantidad mucho mayor
ta el transporte moderno, las personas se atravesó los océanos: de entre los 55 a 60 6
trasladaban grandes distancias. Y la idea millones de personas que se embarcaron
de que las migraciones del pasado eran entre 1815 y 1930, más de dos tercios fue-
permanentes es un mito: los flujos de re- ron a América del Norte. Un quinto viajó
torno, las migraciones por temporada y hacia Sudamérica. Un 7% terminó en Aus- 4
la variabilidad eran características de los tralia y Nueva Zelanda. Más allá del des-
traslados de personas a nivel local, regio- tino elegido, la composición de la pobla-
nal y global en el pasado, al igual que en la ción cambió de forma radical: aparecieron 2
actualidad. nuevas comunidades europeas.
Las migraciones globales (la movilidad El fin del siglo XIX y el comienzo del
ATLAS OF MIGRATION / McKEOWN

de un continente a otro) adquieren centra- XX, el punto álgido de la ola emigratoria

lidad desde la época colonialista, y la escla- europea, también señala el comienzo de 0
vitud jugó un rol muy importante. Desde el Europa como destino elegido por les in- 1846– 1856– 1866– 1876– 1886– 1896– 1906– 1916– 1926– 1936–
siglo XVI en adelante, entre 10 y 12 millones migrantes; una tendencia que se afianzó 1850 1860 1870 1880 1890 1900 1910 1920 1930 1940
de personas fueron enviadas en barco des- después de la Segunda Guerra Mundial.
de África a Europa y América. En el Este de Muchas personas llegaron de las anti-
África, otros 6 millones de personas fueron guas colonias, en especial a ciudades co- transatlántica
capturados y vendidos, principalmente a mo Londres, París y Bruselas. Como re- hacia el Sudeste Asiático
gobernantes de la península arábiga. sultado del crecimiento económico en *Incluye Manchuria, Japón y Asia Central hacia el Norte de Asia
A principios del siglo XIX, la cantidad Europa Occidental después de la guerra,
de europeos que se marchaban del Viejo los gobiernos nacionales reclutaron “tra-
 ATLAS DE LAS MIGRACIONES | III

bajadores huéspedes” del sur de Europa.

Estos trabajadores luego trajeron a sus fa- POR TIERRA Y MAR
milias para que se les unieran. Antes de
la caída de la Cortina de Hierro en 1989, Orígenes y destinos de les migrantes, 1500-1914, seleccionados, en millones de migrantes
mucha gente huyó o se trasladó del blo-
que oriental hacia Occidente. Después
de 1989 estas cifras crecieron considera-
blemente.
La liberalización de las leyes inmigra-
torias estadounidenses en 1965 tuvo co-
10
mo resultado una segunda ola de inmi-
1880–1914
gración a EE.UU. Para 2016, la cantidad Europa Rusia
de residentes estadounidenses nacides 2.2
32
en el extranjero había llegado a 41 mi- 1880–1914 Japón
América del Norte 1620–1914
llones de personas, y un 25% de este nú- 1850–1914

mero correspondía a personas de origen 1.5 8

mexicano. 7.4 1850–1914
China
No es común que les migrantes vayan 1530–1914
a un país que les resulte completamente América Central India 1820–1914 22 1
desconocido, ni en el pasado ni en la ac- 1.4 1880–1914
tualidad. A menudo, las movilizaciones
África 3
están muy influenciadas por las redes ya
4.3
establecidas. Las migraciones nunca son 12
1850–1914
Sudeste Asiático
1500–1800
un fin en sí mismas: la estadía tempora- 1530–1860
ria o permanente en una nueva ubicación
tiene como objetivo darles a les migran- América del Sur
tes la oportunidad de tener más control
sobre sus propias vidas. Ese es el caso pa-
ra las personas que buscan oportunida- Australia
des laborales y de estudio, así como tam-
bién la búsqueda de la autodetermina-
ción, por ejemplo el deseo de escapar de
3
matrimonios arreglados, o simplemente
1790–1914
poder cumplir el deseo de seguir una ca-
rrera específica. Nueva Zelanda
Uno de los impulsores de la discrimi-
nación ha sido desde siempre la violen-
ATLAS OF MIGRATION / PHILIP’S, SLAVE VOYAGES, LUEBKE
cia o la amenaza de violencia. Los con-
flictos armados hacen que las personas
reaccionen abandonando los lugares por las comunidades anfitrionas. Según no hay datos, y el concepto de migraciones nacionales o continentes. Las Naciones
inseguros. Expulsar a las personas para los autores de la Antigüedad, Roma se vol- se puede definir de muchas formas dife- Unidas contabilizan actualmente unos
facilitar la consolidación de poder o la vió muy poderosa porque acostumbra- rentes. Sin embargo, podemos determinar 258 millones de migrantes que cruzaron
concreción de objetivos políticos no es ba darles refugio a grandes cantidades de si la cantidad de migrantes dentro de un alguna frontera nacional. Pero un 97% de
un método nuevo. Los movimientos de gente perseguida. Los siglos venideros territorio específico ha sido siempre alta, la población mundial sigue viviendo en el
refugiades, las expulsiones y las deporta- fueron testigos de normas para regir el asi- por ejemplo, teniendo en cuenta el proce- país en el que nació.
ciones acontecen cuando determinados lo. Pero las normas específicas nacionales so de urbanización, que es duradero y de Las migraciones, en especial las de lar-
grupos (por lo general actores estatales) e internacionales para proteger a las per- consecuencias amplias. El traslado desde ga distancia, son procesos sociales muy
amenazan la vida e integridad física, li- sonas que huían de la violencia y la per- las zonas rurales a los pueblos y las ciuda- demandantes. Sin embargo, continúan
mitan derechos y libertades, restringen secución aparecieron mucho más tarde, des fue tanto causa como consecuencia de siendo una constante del desarrollo hu-
oportunidades de participación política después de la Primera Guerra Mundial. La la industrialización. Pero relativamente mano. Sin ellas, no habría ninguna socie-
o inhiben la soberanía y seguridad indi- Convención sobre el Estatuto de los Refu- pocas personas emprendieron traslados dad moderna, Estados-nación, ni ciuda-
vidual o colectiva a tal nivel que las per- giados de Ginebra (conocida como Con- de largas distancias, o a través de fronteras des importantes.
sonas no pueden considerar otra opción vención de Ginebra) de 1951 es conside-
que abandonar sus hogares. rada como un hito de la ley internacional.
Las Sagradas Escrituras de judíos, cris- ¿Hay cada vez más personas migrando Fuentes de los gráficos: Adam McKeown, Global Migration 1846–1940, Journal of World History 15
tianos y musulmanes están repletas de en la actualidad que en el pasado? No se (2004), p.165, slide 11, https://bit.ly/2IgiRTA. – p.11: uoregon.edu, Slave trade, https://bit.ly/2JUJ7q1,
historias de personas que buscan protec- puede responder esta pregunta. Hay mu- https://bit.ly/2WFy4ae. Voyages: The Trans-Atlantic Slave Trade Database, https://bit.ly/2ZatfDr,
ción y que son bienvenidas o rechazadas chos períodos históricos para los cuales https://bit.ly/2wJz7aB. WHAP heritage, http://bit.ly/2ERzBjn.

Movilidad había 84 millones de migrantes inter-

nacionales, en 1990 153 millones y des-

Un hogar lejos del hogar

de el cambio de milenio la cifra sumó
85 millones adicionales. Sin embargo,
la proporción casi no varió: en 1970, el
porcentaje global de migrantes interna-
cionales era de 2,3%; en 2017 subió ape-
por Wenke Christoph
nas a 3,4%.
La cantidad de personas que abando-
naron su lugar de nacimiento pero per-
El trabajo, la independencia y la seguridad son algunos de los principales impulsores de las manecieron en el mismo país es mucho
más alta. En 2005, la Naciones Unidas
migraciones. Los flujos migratorios están en cambio constante, y los vuelos baratos y los celulares estimaron la cantidad de migrantes in-
les permiten a las personas estar en contacto con sus seres queridos en sus países de origen. ternos en 763 millones de personas. En
2017, solamente en China, esta categoría
Pero las rutas tradicionales migratorias siguen vigentes. Y las nuevas fronteras significan que las incluyó a 244 millones. En India, Esta-
dos Unidos e incluso en Alemania, con su
personas que viajan siguiendo sus vínculos sociales hacia aquellos países vecinos pendiente económica desde la parte oc-
recientemente independizados son consideradas ahora como migrantes internacionales. cidental a la oriental, hay grandes movi-
mientos internos, a menudo desde zonas
rurales a las ciudades, y en especial des-

L
os medios de comunicación a me- mundial de migrantes. Cada país experi- Las Naciones Unidas estiman que en de regiones en decadencia a centros de
nudo dan la impresión de que las menta movimientos a través de sus fron- 2017 hubo aproximadamente 258 millo- crecimiento.
personas de los países pobres ha- teras (migraciones internacionales) o nes de personas que estaban viviendo en Las migraciones globales están en al-
rían cualquier cosa por llegar a Europa o dentro de sus fronteras (migraciones in- otros países, ya sea de forma temporal o za por varias razones. En algunas regio-
a Estados Unidos. Pero tales migraciones ternas). Las migraciones son un fenóme- permanente. Esta cifra se triplicó en el nes, los conflictos y las guerras fuerzan
son solo una pequeña fracción del flujo no de escala global. transcurso de una generación: en 1970 a la gente a huir. En otras, una causa im-
 IV | ATLAS
DE LAS MIGRACIONES

portante de las migraciones es la globali-

zación de la economía. Las antiguas rutas
migratorias siguen cumpliendo un papel. EL CAMINO A SEGUIR
Nacieron entre países vecinos (por ejem- Un panorama de las migraciones internacionales
plo, de Italia a Suiza), por una historia
de relación colonial (desde India hacia América Latina y el Caribe
el Reino Unido) o por relaciones comer-
ciales de larga data (como entre China y
África Oriental).
En la actualidad, casi dos tercios de les 26
Europa 41
migrantes internacionales viven en paí- 8 América del Norte
ses desarrollados. Pero incluso los países
con bajos ingresos albergan a 11 millones
de recién llegades. Casi la mitad de les mi-
grantes internacionales vienen de apenas Movimientos
20 países. migratorios dentro
Europa y América del Norte fueron y entre seis Oceanía
durante mucho tiempo los destinos más 20
importantes. Pero con los años, el foco se regiones del mundo, en Desconocido
corrió gradualmente hacia Asia. Desde el millones, 2017 17
cambio de milenio, Asia se convirtió en 9
el destino final de más de 30 millones de 7
migrantes internacionales: una cifra su-
perior a cualquier otra región durante es- 19
te período. Más del 40% de estes migrantes África
vienen de Asia. Aparecieron rutas migrato-
rias muy amplias entre los países del Sur y 63
el Sudeste de Asia y los Estados del Golfo,
ya que estos últimos tienen una gran de-
manda de fuerza laboral. Les trabajadores Asia
de la construcción y de personal doméstico
ya son la mayoría de la población en el Gol-
fo. En los Emiratos Árabes Unidos, un 88%
de la población está compuesta por extran-
jeros, entre ellos, 3,3 millones de personas
de India.
Estas rutas migratorias son la prueba Cantidad en millones y distribución por género, en porcentaje, 2017
de que, a pesar del progreso técnico en
materia de transporte y telecomunicacio-
nes, la geografía sigue teniendo un rol pre-
300
ponderante. La mayoría de las personas 258 total de migrantes 258
migran dentro de su región de origen. La 248
demarcación de nuevas fronteras, como 234 mayores de 15 250 220
pasó en la ex Unión Soviética, implica que 164 con trabajo 191
las personas que se trasladan siguiendo 200 173
161
sus vínculos familiares, étnicos o históri- 152
cos hacia países vecinos formados recien- 150
temente son ahora considerados migran- 48% 46% 41% 59% 54% 52%
tes internacionales. Pero la ruta migrato-
100
ria entre México y Estados Unidos sigue
siendo la más agitada de todas. En 2017,
Estados Unidos era hogar del 98% del to- 50
tal de mexicanos viviendo en el exterior,
unos 12,7 millones de personas aproxima- 0
damente. Las huidas de conflictos o de- 1990 1995 2000 2005 2010 2015 2017
sastres naturales en general se dan dentro
de una región específica. En 2000, la po- hombres hombres
licía fronteriza turca registró solamente mujeres mujeres
1.400 cruces irregulares desde la frontera
con Siria; hacia principios de 2019, la gue-
rra civil disparó la cantidad de refugiades
sirios en Turquía a 3,6 millones.
La migración tiene muchas facetas; no Distribución de migrantes por región de destino, en porcentaje, 2017
es simplemente emigración o inmigración
permanente. Muchas personas vuelven a
sus países de origen después de estudiar
o trabajar en el exterior durante cierto
tiempo. Eso incluye a los denominados
“expatriados”: aquellos trabajadores que Norte, Sur y Oeste de Europa 23.9
son trasladados a otro país durante un pe- América del Norte 23.0
ríodo de tiempo para realizar tareas de
gestión o servicios. Otras personas se tras-
ladan nuevamente, e incluso otras van y
vienen de sus países de origen hacia uno América Latina y el Caribe 2.7
o más destinos. Les “nómades digitales”,
más que nada personas de países ricos que África del Norte 0.7
Europa Oriental 8.1
viven de forma barata en regiones más po-
bres, se ven muy reflejados en los medios, África Subsahariana 7.2
pero son una minoría.
Asia Oriental 3.6
ATLAS OF MIGRATION / ILO, UN

Fuentes de los gráficos: International Mi- Estados árabes 13.9

Sudeste Asiático y el Pacífico 7.1
gration Report 2017, Highlights, http://bit.
ly/2Z0m6Fm. ILO Global Estimates on Interna-
tional Migrant Workers, Results and Methodolo- Sur de Asia 4.5 Asia Central y Occidental 5.2
gy, 2018, http://bit.ly/2KlCUCG. Workbook UN
MigrantStock_2017, http://bit.ly/2XpouFh. ILO,
ibid. p.XII.

Traducción de los artículos: Ignacio Barbeito

 ATLAS DE LAS MIGRACIONES |I

Suplemento
Junio 2020

2 ATLAS DE LAS
MIGRACIONES
¿Por qué las personas deciden migrar?

Economía, violencia, cambio climático… das dijeron que estaban viajando por mo-
tivos económicos. Es similar la situación en

Motivos para trasladarse

Latinoamérica, en donde también en 2018 el
Center for Immigration Studies, basado en
Washington, entrevistó a personas en Hon-
duras sobre sus motivos para migrar a Es-
tados Unidos. La gran mayoría (un 82,9%)
Las personas dejan sus hogares por muchos motivos. Muchas personas mencionó el desempleo y las expectativas
de mayores ingresos, y un 11,3% mencionó
buscan una vida mejor tanto para sí mismas como para sus hijos la violencia e inseguridad.
Sin embargo, es errónea la presunción de
e hijas; otras personas se ven obligadas a desplazarse debido a desastres que la migración es básicamente una reac-
ción a las malas condiciones de vida. La gen-
naturales. A menudo, estos motivos se superponen. te más pobre no tiene siquiera los recursos
para mudarse a ningún lado. Por eso es que
por Ramona Lenz y Sowmya Maheswaran es una idea equivocada considerar que los
subsidios y las inversiones van a disminuir
la cantidad de migrantes. De hecho, es más

M
ody Boubou Coulibaly, 20 años, tener un estilo de vida particular o estar con 5.400 migrantes que viajaban por nodos probable que el desarrollo socioeconómico
de Mali, trabajaba como obre- familiares que ya viven en el extranjero. de transporte, como estaciones de micro promueva la inmigración en vez de dismi-
ro de la construcción en Nuak- En el verano boreal de 2018, la Orga- en África Occidental. De esta muestra, un nuirla. La teoría de una “joroba migratoria”,
chot, la capital de la vecina Mauritania. El nización Internacional para las Migra- 83% eran hombres y un 17% eran mujeres. idea de la década de 1990, predice que cuan-
9 de mayo de 2016, saltó del tercer piso de ciones de la ONU entrevistó a más de Cuatro de cada cinco personas entrevista- do un país alcanza un determinado nivel de
un edificio en construcción y murió poco
después debido a sus lesiones. Mody se sin-
tió forzado a realizar este acto desesperado

ATLAS OF MIGRATION / AKUF, UNDP, ROG, UNEP

BUENOS MOTIVOS PARA IRSE
después de haber sido hostigado por un po-
licía. La falta cometida por Coulibaly había Disparadores de migraciones, seleccionados
sido quedarse más allá del período legal de
residencia que tenía en Mauritania. No po- Guerras y conflictos armados: revisión anual del Grupo de Acceso desigual a ingresos, salud y educación: Índice
día pagar los 85 euros que necesitaba para Estudios sobre las Causas de la Guerra, Universidad de Desarrollo Humano ajustado por desigualdad, 2017.
un permiso de residencia. de Hamburgo, fines de 2018.
Desde 2017, Mauritania es parte de la Co-
munidad Económica de Estados de África
Occidental (ECOWAS, por su sigla en in-
glés), que incluye a Mali y a otros 14 países de
la región. Después de su fundación en 1975,
una de las cuestiones fundamentales para
ECOWAS era cómo deshacerse de los lími-
tes impuestos por los poderes colonialistas y
permitirles a los ciudadanos de África Oc-
cidental el libre movimiento en la región.
La movilidad en esta parte del mundo no
es solamente crucial para la vida, sino que
es parte integral de las culturas locales.
En África Occidental siempre fue al- 24 guerras Nacional 0,7 y mayor 0,5 – 0,6 menos de 0,4
go común para muchas personas trasla- 4 conflicos armados Interno 0,6 – 0,7 0,4 – 0,5 sin datos
darse y vivir en otros países durante al-
gún período de tiempo. Una estadía en
un país extranjero era considerada como Violaciones a los derechos humanos: el ejemplo del puntaje Crisis climática, ascenso del nivel del mar, sistemas agríco-
CIVICUS de apertura y libertad de la sociedad civil, 2019. las en peligro: el ejemplo de la degradación del suelo, Progra-
un paso importante hacia la edad adulta,
ma ambiental de la ONU, sin fechas.
y posibilitaba para aquellas personas que
partían volver a sus hogares más adelante
con ahorros suficientes como para empe-
zar una familia. Antes de la época colonial,
los mercaderes viajeros fueron clave para
impulsar el comercio del oro y mantenían
relaciones comerciales de larga distancia.
En las décadas de 1960 y 1970, muchas
personas de África Occidental de habla
francesa se fueron a vivir y trabajar a Fran-
cia de forma legal con visas. Eso es casi im-
posible hoy en día. Como la travesía a Eu-
ropa se hizo tan peligrosa, la mayoría de los
que emprenden el viaje son jóvenes. Los
motivos detrás de esta migración “irregu- abierta represiva estable sin vegetación,
limitada cerrada degradado sin datos
lar” no son solo la posibilidad de trabajo e
obstruida sin datos muy degradado
ingresos: estas personas también quieren
tener más educación, ganar experiencia,
 II | A
TLAS DE LAS MIGRACIONES

ingresos, la cantidad de emigrantes empie- Naciones Unidas incluye a factores am-

za a caer. Pero la fuerte correlación entre el bientales como motivos para desplazarse, YENDO Y VINIENDO
nivel de ingresos y la tendencia a emigrar las personas involucradas siguen sin tener Flujos de migración de más de 2 millones de personas entre dos países,
que predice este modelo descuida otros protección legal. A quienes no pueden so-
registrados oficialmente, hasta 2017, en millones.
factores importantes, como las tendencias brevivir en sus países de origen no se les
demográficas de los países de origen y de considera como refugiades regulares en
destino, los obstáculos como requisitos de Europa, sino como migrantes “irregula- Desde Hacia
ingreso y visas, y por supuesto los cambios res” o “refugiades económicos”.
México 11.6
económicos y medioambientales globales. La migración “irregular” también es EE.UU.
consecuencia de que los bienes y capitales 2.1
Refugiados climáticos pueden moverse libremente sin tener en China
2.4
Los estilos de vida y métodos de produc- cuenta al medioambiente o a los derechos 2.3 Hong Kong
ción del mundo desarrollado están acele- humanos, mientras que a las personas se
rando el cambio climático y destruyendo les pueden negar rutas legales para migrar India 2.3 Arabia Saudita
la subsistencia de muchas personas en o huir. Hay muchas personas que dejan

ATLAS OF MIGRATION / KNOMAD
3.3 Emiratos Árabes Unidos
los países en vías de desarrollo. Según el sus países de origen por motivos de fuerza Afganistán 2.3 Irán
Centro de Monitoreo de Desplazamien- mayor, como conflictos armados o perse-
Bangladesh 3.1 India
to Interno, parte del Consejo Noruego de cuciones políticas o religiosas. Son la cara
Refugiados, entre 2008 y 2017 un total de de la migración global, pero son la minoría Siria 3.3 Turquía
246,1 millones de personas fueron des- dentro del total: alrededor de 71 millones 3.3 Ucrania
plazadas debido a desastres naturales. So- de refugiades y desplazades internos, en Rusia
2.4 Kazajistán
lamente en 2017 un total de 18,8 millones comparación a 258 millones de migrantes.
de personas fueron desplazadas. A menudo las personas abandonan sus Kazajistán 2.6 Rusia
Siempre hubo desastres naturales, pe- hogares por muchos motivos que se super- Ucrania 3.3
ro cada vez hay más migraciones relacio- ponen, y esos motivos cambian con el tiem-
nadas con el cambio climático. Los tér- po. La asistencia para desarrollo, las repa-
minos “migrantes ambientales”, “perso- triaciones, los cierres de frontera y la crimi- Fuentes de los gráficos: knomad.org, Bilateral Estimates of Migrant Stocks in 2017, http://bit.
nas desplazadas por el medioambiente” nalización no van a cambiar esta realidad. ly/2JSoN8B; Universität Hamburg, Pressedienst 70/18, 5. 12. 2018, http://bit.ly/2Z6Hp8p. UNDP
o “refugiados climáticos” se utilizan para IHDI 2018, http://bit.ly/2WleMaE, Statistical Annex, http://bit.ly/315WGrR. Civicus monitor,
describir a les afectades. A pesar de que Traducción: Ignacio Barbeito http://bit.ly/2JSqgvD. Grida.no, Global soil degradation, http://bit.ly/2EKmygO.

Migraciones venezolanas
años antes, se registraban apenas 91.420 también la diversificación de los desplaza-

Nuevas dinámicas
migrantes de esta nacionalidad en la re- mientos hacia otros “nuevos” destinos en
gión. La importancia del fenómeno de la América del Sur, México, Panamá y las is-
migración venezolana radica, por lo tanto, las del Caribe. De esta manera, los países

y destinos
en su masividad y crecimiento acelerado limítrofes y cercanos son aquellos que re-
en un corto tiempo, lo que ha transformado ciben mayor afluencia de migrantes de Ve-
las tendencias migratorias del país. De ser nezuela, al tiempo que nuevas rutas toman
un receptor de la migración regional, Ve- dinamismo, especialmente la que se cono-
nezuela se ha convertido en un expulsor, lo ce como el “corredor andino” (Colombia,
por Ana I. Mallimaci Barral y Claudia Pedone* cual ha generado a su vez nuevas geogra- Ecuador, Perú y Chile).
fías de la movilidad en América del Sur.
Los análisis estadísticos realizados por Motivos y estrategias múltiples
A partir de 2015 se produjo un importante incremento organismos internacionales e investiga- Los motivos de la masiva emigración ve-
ciones académicas coinciden en señalar el nezolana son múltiples. Según una inves-
de la emigración en Venezuela, que generó nuevas geografías año 2015 como un parteaguas en las diná- tigación latinoamericana coordinada por
en la movilidad de América del Sur. Los migrantes venezo- micas poblacionales venezolanas. Según Luciana Gandini, Victoria Prieto y Fer-
datos de la OIM, en 2015 Venezuela con- nando Lozano (1) la reducción en la pro-
lanos viajan a nuevos destinos, entre ellos Argentina, donde taba con un 4,5% de inmigrantes (sólo su- ducción del petróleo, la recesión, el en-
perado por Argentina con 4,8%) y un 1,9% deudamiento externo y la hiperinflación
ocupan en su mayoría los puestos de trabajo más precarios. de emigrantes. Cuatro años más tarde, el que afectan al país han deteriorado las
Hoy, con la pandemia del COVID-19, en contextos de aisla- país contabiliza 16,7% de emigrantes, sólo condiciones de vida de la población ve-
superado en América Latina por Surinam, nezolana. Esto se traduce en la escasez
miento están más expuestos al contagio. Guyana y Uruguay. ¿Cuáles son los desti- de alimentos y medicinas, así como en di-
nos elegidos por la población migrante? ficultades para el suministro de los servi-
Principalmente Colombia, Ecuador, Chile cios básicos, como electricidad, agua y gas.

E
n los últimos años, la migración nos (R4v) estima que en marzo de 2020 se y Estados Unidos, lo que indica un creci- Los datos de la Encuesta de Condiciones
venezolana ha ocupado un lugar contabilizaban 5.093.987 refugiados y mi- miento de los flujos hacia los destinos his- de Vida (ENCOVI) realizada en Venezue-
central en la agenda de las migra- grantes de la República Bolivariana de Ve- tóricos. Sin embargo, los datos muestran la en 2018, revelan que 91% de la población
ciones latinoamericanas. La Plataforma nezuela (en adelante Venezuela) en Amé-
Regional de Coordinación Interagencial rica Latina. El número adquiere su verda-
para Refugiados y Migrantes venezola- dera dimensión al comprobar que, quince RESIDENCIAS OTORGADAS EN ARGENTINA
Mercosur y Asociados. Residencias temporarias y permanentes,
MIGRACIÓN VENEZOLANA Y SUS TRANSFORMACIONES según país de origen (2004-2018)

2005 2010 2015 2019 600.000

Temporaria Permanente
Mundo 437.280 556.641 695.551 4.769.498 500.000

Destinos 394.209 503.156 638.849 4.656.382

400.000
destacados

América del Norte 155.140 196.910 273.418 371.919 300.000

(Canadá y EE.UU.)
200.000
América Central 12.437 21.260 33.065 195.796
y México
100.000
Caribe 24.367 19.629 21.074 88.840
0
Sudamérica 54.616 62.240 86.964 3.659.570 Paraguay Bolivia Perú Venezuela Colombia Chile Uruguay Brasil Ecuador
 ATLAS DE LAS MIGRACIONES | III

venezolana vive bajo condiciones de po-

breza de ingreso. A esto se le suma la crisis REFUGIADOS Y MIGRANTES VENEZOLANOS EN LA REGIÓN
política que afecta al gobierno de Nicolás
Maduro y el bloqueo económico al país.
Por lo tanto, la población venezolana
que decide migrar lo hace por múltiples Estados Unidos Venezolanos refugiados y migrantes
4.1 M en América Latina y el Caribe
motivaciones, que van desde mantener o
mejorar su calidad de vida, hasta escapar
del deterioro generalizado de las condi- Total aprox. venezolanos refugiados
ciones de subsistencia. En este contexto, México 4.9 M y migrantes en el mundo
las estrategias de emigración son diver- Cuba
sas: la población sale con o sin documen-
Haití R. Dominicana
tos, por aire, tierra o mar, algunos direc-
Jamaica Puerto Rico
tamente “caminando”, con o sin opciones Belice
de trabajo en el país de destino. Los países Guatemala Honduras
cercanos a Venezuela reciben la mayor El Salvador Nicaragua Aruba Curazao
parte de la población migrante en condi- Trinidad y Tobago
Costa Rica
ciones económicas, sociales y administra- Venezuela
tivas más precarias. Panamá Guyana Surinam
Población por país Guyana Francesa
Colombia
La situación en Argentina 1.8 M Colombia
El caso de la población venezolana en Ar- 861 K Perú
gentina tiene sus especificidades. En pri- Ecuador
mer lugar, se trata de uno de los nuevos 366.6 K Ecuador
destinos migratorios. Los cambios de las 371.2 K Chile
dinámicas poblacionales que hemos se- 253.5 K Brasil Brasil
ñalado se trasladan a las experiencias de
los y las migrantes quienes, en su mayoría, Perú
América Central y México
no imaginaban ni remotamente convertir-
se en migrantes y, menos aun, que el desti- 94.6 K Panamá Bolivia
no sería Argentina. A diferencia de lo que 73.1 K México
ocurre en países con tradición de emigra- 30.9 K Costa Rica
ción, la salida del país no figuraba en el ho- Chile
rizonte de futuros posibles. Sin embargo, la Paraguay
necesidad de mejorar o conservar sus con- El Cono Sur
diciones de vida en un contexto de impre- 145 K Argentina
visibilidad económica y social los impulsa 13.7 K Uruguay
a convertirse en migrantes. Uruguay
La elección de Argentina se basa en dos 3.8 K Paraguay
Argentina
grandes incentivos: el trato “preferencial”
a la población venezolana y la “facilidad en El Caribe
los trámites”. Nuestro país (junto con Uru- 34 K República Dominicana
guay y Brasil) permite la solicitud de resi-
dencia temporaria para toda persona pro- 24 K Trinidad y Tobago
veniente de países miembros del Mercosur 22 K Guyana
y asociados, donde se incluía a Venezuela. 17 K Aruba
El criterio de “nacionalidad” se incorporó
16.5 K Curazao
en la Ley de Migraciones (N° 25.871) pro-
mulgada en 2004, donde se establece que
las personas ciudadanas nativas de Esta- Otros países
dos Parte del Mercosur y Asociados pue- 825.5 K
den solicitar la residencia temporaria con
la que está permitido trabajar y otorga do-
cumento de identidad argentino. La nor-
ma establece que, luego de dos años, los que migraban de manera autónoma y que, Venezuela siendo responsables de la sobre- pandemia, el cierre de fronteras dentro
migrantes pueden acceder a la residencia en general, contaban con proyectos de es- vivencia familiar transnacional. La migra- de la región y las dificultades para acceder
permanente. Asimismo, a partir de una tudio, inserción laboral o profesional en ción reciente se ocupa en términos genera- a las ayudas otorgadas por los diferentes
Disposición (520/2019) de la Dirección destino acorde a sus calificaciones. Aún les en empleos precarios no registrados en Estados configuran un escenario con con-
Nacional de Migraciones se flexibilizaron podían acceder al sistema CADIVI (3) para el ámbito de los servicios y, especialmente, secuencias e impactos en los movimien-
los requisitos de ingreso y radicación para comprar dólares a un costo considerable- como trabajadores/as de las diferentes pla- tos migratorios que aún no alcanzamos
venezolanos. Según datos analizados por mente inferior al del mercado cambiario, taformas digitales que tuvieron su auge en a vislumbrar, pero que quizá puedan ser
María Inés Pacecca (2), el número de re- y así lograron reunir parte de los ahorros los últimos años. De esta manera, se trata una oportunidad para poner en evidencia
sidencias solicitadas por la población ve- con los cuales organizaron su migración. de personas que sufren fuertes procesos de que las personas migrantes ocupan espa-
nezolana aumentó significativamente en En una gran mayoría, salieron con toda la desclasamiento social que deben ensayar cios vitales que hoy sostienen el mundo.
los últimos años, pero siguen siendo me- documentación necesaria para insertar- nuevas estrategias vitales para insertarse
nores a las tramitadas por la población mi- se en Argentina: pasaporte, antecedentes en un mundo socioeconómico desconoci- 1. Crisis y migración de población venezolana.
grante proveniente de Paraguay, Bolivia y penales y titulaciones académicas aposti- do hasta el momento antes de migrar. Entre la desprotección y la seguridad jurídica en
Perú. En el caso de las personas venezola- lladas. A partir de 2015 se observa una ma- Como en el resto del mundo, en Argen- Latinoamérica, Universidad Nacional Autóno-
nas, el 99% de las residencias temporarias yor diversidad en cuanto a cualificación, tina la población migrante integra los sec- ma de México.
se otorgaron según criterio de nacionali- pertenencia social y preparación de la mi- tores de la economía que, en el contexto 2. María Inés Pacecca y Adela Gabriela Liguo-
dad, y el 75% de las residencias permanen- gración. Aparecen proyectos migratorios actual de pandemia del COVID 19, están ri, Venezolanos/as en Argentina: un panorama
tes derivó de la renovación en fecha de la familiares, especialmente de parejas jóve- manteniendo las condiciones necesarias dinámico: 2014-2018 , Buenos Aires, CAREF,
temporaria obtenida por el criterio de na- nes con sus hijos/as, con proyecciones de para garantizar que otros sectores socia- OIM, ACNUR, 2019.
cionalidad. Esta misma fuente señala que mayor permanencia en el país. Se trata de les puedan cumplir el aislamiento social 3. CADIVI: Organismo Gubernamental Ve-
según la información recogida en el mar- personas que salen de modo menos plani- decretado por el gobierno. Tareas que en nezolano encargado de vender dólares a bajo
co de la gestión migratoria, del total de trá- ficado de Venezuela empujadas por la es- contextos de “normalidad” tienden a ser costo bajo ciertas condiciones y limitaciones.
mites iniciados por personas venezolanas, casez de alimentos y medicamentos, la in- desvalorizadas e invisibilizadas. Los y las Creado en el año 2003, el sistema se cerró en
el 49% correspondía a mujeres y el 51% a seguridad y un profundo deterioro de sus migrantes están insertos en la primera lí- abril de 2015.
varones. En cuanto al nivel educativo, la condiciones de vida. Las trayectorias mi- nea de empleos definidos como “esencia-
proporción de personas con estudios uni- gratorias dejan la linealidad y el carácter les”: cuidados, enfermería, trabajo agrí- *Respectivamente, Doctora en Ciencias
versitarios (completos o incompletos) ha directo del desplazamiento Caracas-Bue- cola y plataformas virtuales de mensaje- Sociales, Investigadora del IIEGE /
oscilado entre el 48% y el 56% de quie- nos Aires, para dar paso a rutas más com- rías; todas actividades de sobreexposi- CONICET y Doctora en Geografía
nes solicitaron la residencia, seguidos por plejas con la finalidad de ahorrar recursos ción al riesgo de contagio. En épocas de Humana, Investigadora del IIEGE / CONICET.
quienes cuentan con estudios terciarios. económicos en la migración. En este senti-
De acuerdo con los hallazgos de una inves- do, aparecen los recorridos por tierra, ac-
tigación que hemos realizado en la Ciudad tivando el Corredor del Oeste (Colombia, Fuentes de los gráficos: Plataforma Regional de Coordinación Interagencial para Refugiados y
de Buenos Aires, pueden diferenciarse dos Ecuador, Perú, Chile, Argentina) y del Este Migrantes venezolanos (R4v); OIM https://robuenosaires.iom.int/sites/default/files/Informes/
etapas de la migración venezolana. En la (Brasil, entrando por la Triple Frontera). Tendencias_Migratorias_Nacionales_en_Americas_Venezuela_ES_Diciembre_2019_v02_baja.pdf;
primera, que llega hasta 2015, el perfil de Por otra parte, se trata de migrantes que María Inés Pacecca y Adela Gabriela Liguori, Venezolanos/as en Argentina: un panorama dinámico:
migrantes es el de jóvenes calificados/as están enviando remesas a sus familiares en 2014-2018 , Buenos Aires, CAREF ,OIM, ACNUR, 2019.
 IV | ATLAS
DE LAS MIGRACIONES

Huyendo puesto de los principales países anfitriones comunidad internacional no solo fracasa
del mundo. Las estadísticas de ACNUR a la hora de resolver conflictos, sino tam-

El fracaso de una
no incluyen a personas con asilos en pro- bién para enfrentar las consecuencias. Por
ceso, o a quienes no se les reconoce como ejemplo, la gran cantidad de refugiades de
refugiades, pero se les “tolera” en Alema- Siria fue en parte consecuencia de una re-

comunidad
nia. Si se incluyen estas cifras, Alemania ducción de la ayuda alimentaria del Pro-
llegaría a los 1,3 millones de refugiades, grama Mundial de Alimentos de la ONU,
y pasaría a Irán y Líbano para ocupar el que depende muchísimo de las donacio-
cuarto lugar. nes voluntarias de los gobiernos. Muchos
por Christian Stock Si consideramos las cifras de pobla- países de la Unión Europea estuvieron de-
ción, el panorama de Alemania cambia trás de la restricción de esta ayuda.
por completo. Con 11,6 refugiades por ca- Todos los programas de ayuda huma-
Nunca antes hubo tantas personas huyendo por su da 1.000 habitantes, Alemania no es ni por nitaria se quejan de que la ayuda de emer-
lejos el lugar más acogedor del mundo. gencia para les refugiades tiene muy pocos
seguridad. La comunidad internacional a menudo fracasa Líbano, que tiene muchos menos recur- fondos. La experiencia estresante de huir
no solo en prevenir guerras y conflictos, sino también sos, recibió 164 refugiades cada 1.000 ha- se convierte en peligro de vida para mu-
bitantes, el número más alto del mundo. chas personas. Al final de la lista de prio-
en proteger a las víctimas. Jordania tiene 71, Turquía 73. En Europa, ridades están les refugiades de largo plazo,
Suecia es el país con más refugiades en que a menudo viven en campos por una
términos relativos: casi 24 por cada 1.000 década o más tiempo. Dentro de este gru-

T
odos los años, el 20 de junio, el Día vecinos: la República Democrática del habitantes. po hay gente que huyó de Somalia a Kenia
Mundial de los Refugiados, las Na- Congo y Sudán del Sur. La guerra civil en En comparación a las cifras de pro- para escapar de la violencia de las milicias
ciones Unidas publican las cifras el fértil Sudán del Sur ocasionó una fuerte ducción nacional, los países con la ma- islámicas y que enfrentaba un panorama
actualizadas de refugiades. El récord se crisis alimentaria, en un claro ejemplo de yor cantidad de refugiades son Sudán del desolador. La situación podría mejorarse
rompió durante seis de los últimos siete cuán relacionadas están la guerra y la po- Sur, Uganda, Chad y Níger. Estos países con relativamente pocos recursos, pero no
años. Las estadísticas son un “termómetro breza a la hora de huir. no pueden suplir adecuadamente las ne- es posible hacerlo sin voluntad política.
de los eventos mundiales”, según ACNUR, Hacia fines de 2017, Alemania, que ad- cesidades de les refugiades, y precisan de
la Agencia de Refugiados de la ONU. mitió 970.000 refugiades, estaba en el sexto la ayuda internacional para esto. Pero la Traducción: Ignacio Barbeito
La cantidad de personas que huyen a
Europa bajó espectacularmente debido a
que la Unión Europea cerró sus fronteras. HUIDAS, DESPLAZAMIENTOS Y FALTA DE DERECHOS HUMANOS EN TODO EL MUNDO
Pero a nivel mundial, las cifras están au- Países con más de 500.000 personas en peligro registradas
mentando: a fines de 2017, ACNUR estimó
que un total de 71,4 millones de personas 7,187
necesitaron protección, 50 millones de 3,923
personas más que en 2000, y la mayor de la 994 752 617
historia. En términos estadísticos, casi una Turquía Líbano Jordania Azerbaiyán Siria
de cada cien personas fue desplazada den- 1,430
tro de su país, está buscando asilo, se la re- Alemania 1.845
conoce como refugiade o no es ciudadane refugiades
de ningún país. Solo en 2006, más de 16,2 buscadores de asilo Ucrania
957 2,537
millones de personas huyeron, un prome- personas desplazadas internamente
dio de 44.000 personas por día. Más de la EE.UU. personas sin país
otres 979 Afganistán
mitad (52%) de les refugiades registrades
por ACNUR son niñes. Irán
2,159 2,927 1,580 862
Por encima de todo, estas cifras confir- 619 2,964
man el fracaso de la comunidad interna- Birmania
Sudán del Sur Chad Sudán 2,405 Pakistán 943
cional a la hora de resolver conflictos. La Irak
mayoría de estas personas están huyendo 7,872 695 Bangladesh
Yemen
de largos conflictos, como el de la Repú- Costa de Marfil
blica Democrática del Congo, la guerra en 583
Sudán del Sur, o la brutal expulsión de los Colombia
2,191 Tailandia
2,128 2,941
rohingya de Birmania hacia Bangladesh. 590

ATLAS OF MIGRATION / UNHCR
En 2017, más de dos tercios de les refugia- Nigeria Camerún
Etiopía Somalia
des del mundo salieron solamente de cinco
países. Siria estaba en el primer puesto, con 782 1,334
508
más personas huyendo que cualquier otro República Centroafricana 5,238 Uganda Tanzania
lugar. Desde el comienzo de la guerra civil
en 2011, unas 6,2 millones de personas de República Democrática del Congo
una población de 20 millones se desplaza-
ron dentro de las fronteras del país. Otras
5,7 millones huyeron del país. Actualmente,
une de cada tres refugiades del mundo vie-
AUMENTO ININTERRUMPIDO APERTURA RELATIVA
ATLAS OF MIGRATION / UNHCR
ATLAS OF MIGRATION / UNHCR

ne de Siria. Para fines de 2017, más de 2,6 mi-

llones de personas huyeron de Afganistán, Cantidad de personas en peligro, en millones Cantidad de personas aceptadas en relación
seguido por Sudán del Sur con 2,4 millones, y composición por condición a la población total, 2018.
y Birmania, en donde 1,2 millones de perso-
nas de la minoría musulmana de los rohin- 80
refugiades
gya fueron expulsadas del país. 71.4
buscadores de asilo
La mayoría de las personas desplazadas 70 personas desplazadas internamente Líbano 1 : 6 Jordania 1 : 13
no viajan lejos, ya que se quedan dentro de retornades bajo protección
su país. Unos 39 de los 71,4 millones de personas sin país
personas del total son las que se desplaza- 60 otres
ron internamente. Al contrario de lo que se
discute vehementemente en Europa y Es- Turquía 1 : 21
50
tados Unidos, solo una pequeña propor-
ción de las personas desplazadas termina
en el mundo desarrollado. Un 85% de les 40
33.9
refugiades internacionales buscan un lu-
gar en países en vías de desarrollo.
30
Turquía es desde hace un tiempo uno
de los principales países anfitriones de re-
fugiades. Un estimado de 3,7 millones de 20 Alemania 1 : 58
personas encontraron asilo allí, la mayo-
ría provenientes de Siria. Pakistán está en
segundo lugar, con 1,4 millones, a pesar de 10

que el gobierno empezó a enviar de vuel- Fuentes de los gráficos: UNHCR Statistics, The World in Numbers,
ta a la gente proveniente de Afganistán. 0 http://bit.ly/2Z7MwoH; UNHCR Population Statistics, Time Series,
Aproximadamente 1,1 millones de perso- 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 http://bit.ly/2QIj59Y, Mid-Year Statistics, http://bit.ly/2WELTWl, cálcu-
nas llegaron a Uganda desde dos países los propios.
 ATLAS DE LAS MIGRACIONES |I

Suplemento
Julio 2020

3 ATLAS DE LAS
MIGRACIONES
Supervivencias

Desigualdad, discriminación y lucha por los derechos Baviera, Berlín, Hamburgo y Baja Sajonia.
Esto llevó a que los gobiernos impusie-

Lo que la pandemia revela

ran medidas de aislamiento y cuarentena
obligatoria para les migrantes allí reclui-
dos, en disonancia con las salidas diarias
permitidas en casi todo el país. También en
España se activaron las alarmas por el te-
Las personas migrantes, en especial aquellas en situación irregular, son las menos pro- mor a posibles contagios en los Centros de
Internamiento de Extranjeros (CIE). La
tegidas y las más expuestas al COVID 19 a escala mundial. A las históricas violaciones coyuntura de la pandemia, con el freno de
las expulsiones impuesto por el cierre de
de derechos que sufren, ahora se suman un mayor riesgo de contagio y un mayor im- las fronteras internacionales, impulsó un
hecho inédito: el cierre de los ocho CIE. Sin
pacto económico negativo. Estos factores han impulsado la acción colectiva migrante. embargo, en los Centros de Estancia Tem-
poral de Inmigrantes (CETI) en Ceuta y
por Sandra Gil Araujo y Silvana Santi1* Melilla, los migrantes permanecen haci-
nados en plena cuarentena (6).

L
as personas migrantes, y en es- las limitaciones impuestas a la movilidad, se han registrado brotes de coronavirus Permisos y regularizaciones
pecial quienes están en situación muchas trabajadoras domésticas migran- en algunos centros donde permanecen En tiempos de pandemia, en la Unión Eu-
irregular, componen las poblacio- tes fueron despedidas, y así arrojadas a la les solicitantes de asilo a la espera de la ropea las fronteras se cerraron, pero no
nes menos protegidas y más expuestas al indigencia, u obligadas a “hacer la cua- resolución de sus casos en los Estados de para todos. A fines de marzo de 2020, las
COVID 19 a escala mundial. En un gran rentena” en las viviendas donde trabajan,
número de países, les migrantes nutren lejos de sus familias, sin días libres y con
la fuerza de trabajo de actividades consi- jornadas laborales interminables (5). MIGRANTES Y CASOS DE COVID
deradas esenciales como la salud, los cui- Las medidas de higiene, distanciamien- 50 500
dados, la producción, preparación y ven- to y aislamiento social instauradas mun-
ta de alimentos, la limpieza y el delivery, dialmente para controlar la pandemia, Migrantes como porcentaje de la población
entre otras. En varias de estas labores las implican requerimientos de lujo para los 40 Casos de COVID confirmados cada 100.000 hab. 400
condiciones de seguridad e higiene no barrios populares de las ciudades latinoa-
siempre están garantizadas y, en ocasio- mericanas donde habitan muchas familias
nes, los costos son asumidos por los pro- migrantes, y donde se concentra el mayor 30 300
pios trabajadores y trabajadoras. En la número de infectados, como en las villas
Unión Europea y Estados Unidos estos de la Ciudad de Buenos Aires. En España
sectores dependen de mano de obra mi- e Italia, dos de los países con más casos de 20 200
grante que en muchos casos está indocu- coronavirus, los trabajadores migrantes
mentada. agrícolas suelen vivir hacinados en asenta-
10 100
Otros migrantes que no se insertan en mientos precarios, sin agua corriente y con
trabajos considerados esenciales, desarro- pésimas condiciones de higiene.
llan actividades que no pueden realizarse La aglomeración y los espacios com- 0 0
desde el hogar, como la venta ambulan- partidos también representan un peligro
Al do

n
iza

lia

il

a
Un dos

Unino

ia

a
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uí

si

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Irá
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te (1). Para los irregularizados perder esta para les migrantes y solicitantes de asilo
i
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em

Tu
Es

Es

fuente de ingresos pone en riesgo la super- recluidos en los centros de internamien-

Fuente: https://migrationdataportal.org/themes/migration-data-relevant-covid-19-pandemic
vivencia familiar, ya que han sido excluidos to de los países europeos. En Alemania,
de las ayudas otorgadas por el Estado, tanto
en países del Norte como del Sur global (2).
Para estas poblaciones, como claramente 272m
expuso la secretaria de Estado para las Mi- TOTAL MIGRANTES POR REGIÓN Y POR SEXO
graciones del Gobierno español, están –en
el mejor de los casos– las Organizaciones
No Gubernamentales (ONG) (3). Entre las
excepciones está Irlanda, que permite a los
América del Norte Europa Asia
migrantes irregularizados solicitar el Pan-
demic Unemployment Payment, y el Estado 48.2% 51.8% 58.6m 48.6% 51.4% 82.3m 58.5% 41.5% 83.6m
de California, que les otorga una asisten-
cia económica por desastres. Además, en
el marco de una creciente pérdida de em-
pleos, conservar o conseguir un trabajo se-
rá cada vez más arduo (4).
La pandemia muestra de modo descar- América Latina
nado las desigualdades, discriminaciones y el Caribe África Oceanía
y violaciones de derechos que histórica-
mente han atravesado la vida de las po- 50.1% 49.9% 11.7m 53% 47% 26.5m 49.6% 50,4% 8.9m
blaciones migrantes. En Estados Unidos,
OMS GMDAC 2020

la población latinoamericana está entre

las más afectadas por coronavirus y mi-
les de centroamericanos infectados fue- Hombre Mujer
ron deportados a México o a sus países de
origen. En los países sudamericanos, ante
 II | A
TLAS DE LAS MIGRACIONES

directrices de la Comisión Europea ex- actos de resistencia transnacional, cuando

ceptuaron a algunos trabajadores de las el Ministerio del Interior español entabló
restricciones temporales de viajes: pro- RIESGOS DE LA IRREGULARIDAD MIGRATORIA negociaciones con el gobierno de Túnez
fesionales de la salud, trabajadores fron- para expulsar a 600 tunecinos detenidos
terizos y temporarios agrícolas. Austria en el CETI de Melilla y varios familiares de
Limita o impide el acceso de
solicitó permisos especiales para que Delimita los sectores estos migrantes se movilizaron para pro-
230 cuidadoras de personas dependien- las poblaciones migrantes a testar en Túnez. En Francia, cuna del mo-
la salud y a las prestaciones laborales a los que pueden
tes llegasen en tren y avión desde Ruma- vimiento sin papeles en los años setenta,
nia y Bulgaria. Alemania alentó la aper- sociales, incluidas las ayudas acceder y las condiciones los “chalecos negros”, activos desde 2018
tura selectiva de fronteras a través de un públicas otorgadas durante (informales) en las que para visibilizar el trabajo migrante en la
acuerdo para contratar 80.000 tempora- la pandemia. trabajan. economía informal francesa, convocaron
rios. Entre abril y mayo, miles de trabaja- a la autodefensa migrante rechazando
dores rumanos se trasladaron en vuelos las regularizaciones de Portugal e Italia.
chárter para recoger las cosechas, pero Se posicionaron en contra de las regula-
aun así no se llegó a cubrir ese cupo. Des- Aumenta el riesgo rizaciones por razones de salud pública
de mediados de junio se abrió la posibili- de las mujeres o eficiencia económica y a favor de obte-
dad de arribos terrestres. migrantes (Cis y ner papeles como paso clave para acceder
Otros países optaron por una regulari- Trans), sus hijas e al derecho a vivir en familia, a circular li-
zación parcial y sectorizada de la pobla- hijos ante la Acrecienta la exposición a la violencia bremente, a trabajar, a tener un techo, a es-
ción migrante residente en su territorio. violencia machista. institucional. tudiar, a cuidar y cuidarse. En resumen, el
En Portugal se enfocó en migrantes que derecho a una vida digna, el derecho a te-
tuviesen la residencia en trámite. Italia ner derechos.
avanzó con una regularización que in-
volucra únicamente a trabajadores y tra- Impide ejercer el derecho a 1. Ver distintos posteos del blog https://pesca-
bajadoras de los sectores agrícolas y de la identidad sexo-genérica dofrescoblog.wordpress.com/blog/
cuidados personales, concediendo un 2. Por ejemplo, en Argentina para poder pre-
autopercibida.
permiso de trabajo por seis meses reno- sentarse, los migrantes deben tener dos años
Alienta la explotación
vable por el mismo período. A regaña- de residencia regular. Aun cumpliendo con ese
dientes, España siguió esta tendencia sin laboral y la discriminación. requisito, muchos no recibieron el IFE.
denominarla regularización, y estableció Refuerza la 3. “Para las personas en situación de irregula-
una extensión automática de los permi- ridad, existen ONG que se encargan” https://
precariedad vital y
sos de residencia y trabajo a quienes les www.eldiario.es/desalambre/politica-migrato-
hubiese caducado durante el estado de aumenta las ria-puede-cambiar-vamos_0_1037297253.html
alarma o en los tres meses anteriores. posibilidades de 4. La OIM señaló que los sectores donde se
vivir en situación concentran los trabajadores y trabajadoras
Por el derecho a una vida digna de pobreza. Dificulta el acceso a una vivienda migrantes serán duramente golpeados por las
Evidenciados por la crisis del coronavi- digna. consecuencias económicas del COVID 19, lo
rus, la suma de estos factores impulsó que reducirá el monto de las remesas. Según el
una vez más la acción colectiva migran- informe, el Banco Mundial proyecta una dis-
te en distintas partes del mundo. En Ar- Erosiona el derecho minución del 20% en las remesas enviadas a
Obstaculiza el acceso a
gentina, organizaciones de migrantes y a vivir en familia. los países de ingresos medios y bajos en 2020.
la educación.
de derechos humanos congregadas en https://www.iom.int/sites/default/files/ins-
Agenda Migrante 2020 reclamaron que titutional_statement_covid19_28052020.pdf
el Estado incluya a toda la población mi- Amenaza permanentemente con la 5. Carolina Rosas, “Últimas-otras del cuidado.
grante en los planes sociales y exigieron Restringe la libertad La (des)valorización de las trabajadoras del
detención y/o expulsión.
que paralelamente se habilite un meca- de circulación. hogar remuneradas en tiempos de cuarente-
nismo de regularización accesible, ágil na”, Revista Bordes, 2020.
y gratuito. También propusieron recu- 6. Según datos de la ACNUR, en abril ha-
perar la figura de “habitante” como ba- bía 1.650 personas en el CETI de Melilla, que
se para el acceso a los beneficios sociales cuenta con 782 plazas.
y económicos. En Brasil, ante la emer- permanente y sin condiciones. En Ita- país. En Madrid, apenas iniciada la crisis
gencia sanitaria, colectivos de migran- lia, las exiguas condiciones de la regula- del COVID-19, los migrantes del CIE de *Grupo Migraciones, Familias y Políticas Públicas
tes impulsan la Campaña Regularização rización motivaron una huelga migran- Aluche se manifestaron para exigir con- (MiFaPP), Instituto de Investigaciones Gino Ger-
Ja, por la regularización inmediata, te y movilizaciones en cinco zonas del diciones dignas. También se organizaron mani, Facultad de Ciencias Sociales, UBA.

Informalidad y precariedad laboral principalmente informales donde los mi- migrante continuó trabajando durante la
grantes de distintos orígenes nacionales pandemia y siguió cobrando su sueldo.

Cuando lo esencial (sudamericanos, haitianos, senegaleses)

se encuentran sobrerrepresentados, vie-
ron interrumpida la relación laboral y/o
En tanto, un 58% declaró haber dejado de
trabajar a partir de las medidas de confi-
namiento obligatorio.

se vuelve visible
tuvieron que dejar de trabajar al inicio de Entre las ocupaciones consideradas
la cuarentena. A esta situación se suma “esenciales”, me interesa particularmen-
el hecho de que esta población ha tenido te focalizarme en dos: los trabajos desti-
serias dificultades para acceder a las ayu- nados al cuidado y asistencia de personas
das sociales ofrecidas por el Estado para –“con discapacidad; familiares que ne-
por María José Magliano* paliar los efectos del aislamiento. cesiten asistencia; a personas mayores; a
De acuerdo a la encuesta realizada por
La pandemia afecta fuerte a les trabajadores migrantes. No la Agenda Migrante 2020 en abril de este
año –espacio conformado por organiza- NACIONALIDAD DE LAS
sólo porque muchas de las actividades que desarrollan se ciones de migrantes, de derechos huma- TRABAJADORAS DE
vieron interrumpidas por el aislamiento, sino también por nos e instituciones académicas– el 80% CASAS PARTICULARES
de las personas migrantes encuestadas Argentina
ejercer trabajos “esenciales” en condiciones de desprotección. no accedió al Ingreso Familiar de Emer-
gencia (IFE) dirigido a ciudadanes ar-
gentines en situación de vulnerabilidad

L
a pandemia del coronavirus puso En Argentina, un importante conjun- y a migrantes con un mínimo de dos años 90,9%
en jaque al trabajo y a los trabaja- to de la población migrante se vio parti- de residencia en el país. 9,1%
dores y trabajadoras en distintas cularmente afectado por la pandemia y Al mismo tiempo, la pandemia visibili-
partes del mundo. En el caso particular las medidas de aislamiento social, pre- zó otras realidades dentro de esta pobla-
de las personas migrantes, la emergencia ventivo y obligatorio –la denominada ción: la de varones y mujeres migrantes
sanitaria las expuso a nuevas situacio- cuarentena– dispuestas por el Gobierno insertos en los trabajos definidos por el Argentina Otro país
nes de desprotección y vulnerabilidad, Nacional a través del Decreto Nº 297/20 mencionado decreto como “esenciales”.
al mismo tiempo que desnudó antiguas del 19 de marzo. Entre ellos, los cuidados, la enfermería,
formas de desigualdad vinculadas a las Quienes se dedican a la construcción, los trabajos de plataformas digitales y el
Fuente: Condiciones de empleo, trabajo
condiciones de informalidad y precarie- al trabajo doméstico remunerado desti- trabajo rural. y salud de Trabajadoras Domésticas de Casas
dad de los trabajos a los que comúnmen- nado a tareas generales, a la costura y a La encuesta de la Agenda Migrante Particulares. Resultados de la ECETSS 2018.
te acceden. la venta ambulante, todas actividades 2020 muestra que un 14% de la población
 ATLAS DE LAS MIGRACIONES | III

SITUACIÓN LABORAL DE LA POBLACIÓN MIGRANTE TIPOS DE ACTIVIDAD QUE REALIZAN LAS TRABAJADORAS
FRENTE AL AISLAMIENTO DE CASAS PARTICULARES
Argentina Argentina

Estaba sin trabajo antes

5% de la cuarentena

66%
No se interrumpió
14% el trabajo y sigo cobrando
el sueldo 4% 22% 8%
Se interrumpió el trabajo
7% y sigo cobrando el sueldo

Se interrumpió en parte el
58% 3% trabajo pero sigo cobrando
lo mismo
13% Se interrumpió en parte el Otras Tareas generales Asistencia y cuidado Asistencia
trabajo y estoy cobrando menos actividades (limpieza y tareas de personas más y cuidado de
típicas del hogar) tareas generales personas
Se interrumpió el trabajo (limpieza y tareas
y dejé de cobrar el sueldo típicas del hogar)

Fuente: Agenda Migrante 2020. Encuesta sobre la situación de la población migrante/extranjera Fuente: Encuesta a trabajadores/as de casas particulares y su situación laboral en el contexto de
en Argentina ante el avance del coronavirus, 2020. aislamiento por la pandemia de Covid-19 en Argentina, CEIL y UNLa, 2020.

niños, a niñas y a adolescentes” (Decreto bajo doméstico y de cuidado remunera- familias sino también a espacios más am- de emergencia sanitaria en una oportu-
297/20, art. 6, inciso 5)– y los trabajos de do se profundiza. En este sentido, dis- plios, como barrios y áreas urbanas con- nidad: de revalorizar los trabajos de cui-
cuidado comunitario –“personas afecta- tintos estudios muestran que, para las cretas, activaron distintas estrategias de dado; de distribuirlos más equitativa-
das a la atención de comedores escolares, mujeres migrantes regionales, el traba- cuidado que exceden el ámbito estricta- mente; de avanzar en su regulación, faci-
comunitarios y merenderos” (Decreto jo doméstico y de cuidado aparece como mente familiar. litando el acceso a derechos para quienes
297/20, art. 6, inciso 8). un nicho de mercado privilegiado: casi En los márgenes de las ciudades, en tér- los realizan; y de reconocer la presencia
En estos trabajos hay un común deno- el 70% de las paraguayas y el 60% de las minos espaciales, pero también sociales y migrante, no desde el lugar del “aporte”
minador que es la feminización y la vul- peruanas están ocupadas en este tipo de políticos, la vida se sostiene comunitaria- y la “contribución” que esta población
neración de derechos y desprotección empleos. mente. Y las mujeres migrantes cumplen pudiera generar, sino desde una premisa
que enfrentan quienes los realizan debi- Esta concentración se explica en par- un rol clave en esa sostenibilidad. común de compartencia (1), solidaridad e
do a los riesgos de contagio por déficits te por los activos procesos de etnización, Lo “esencial” del cuidado remite a tra- interdependencia.
en seguridad de los lugares de trabajo, racialización y generización de la mano bajos que no se pueden estimar, medir,
informalidad y bajas remuneraciones y de obra, que promueven la reproducción reemplazar y detener. La pandemia, en
sobrecarga producto de las extensas jor- de desigualdades entre varones y muje- definitiva, vino a decir algo que era un se- 1. El significado de compartencia es “compar-
nadas laborales (que involucran también res, y también entre las propias mujeres a creto a voces: los cuidados son indispen- tir entre iguales”.
las tareas de cuidado no remunerado). partir de la pertenencia de clase y la asig- sables para la reproducción y el sosteni-
Son trabajos históricamente desvalo- nación racial. Estos procesos, a su vez, miento de la vida cotidiana. *Doctora en Historia. Investigadora del CIECS
rizados pero que, en el marco de la pan- condenan a las trabajadoras a la invisibi- En este sentido, el desafío reside en (CONICET y UNC), Argentina. E-mail:
demia, cobraron visibilidad por su indis- lización y la desvalorización social. transformar lo incierto de este escenario [email protected]
pensabilidad. La pandemia ha hecho emerger la
parte oculta del iceberg que había esta-
Cuidado familiar y comunitario do sumergida. Esa parte del iceberg, co- DISTRIBUCIÓN DE LOS OCUPADOS MIGRANTES
El informe de la Encuesta Nacional a Tra- mo advierte Amaia Pérez Orozco (2014), SUDAMERICANOS SEGÚN RAMA DE ACTIVIDAD.
bajadores sobre Condiciones de Empleo, conduce directamente a los cuidados y a Aglomerados de mayor presencia migratoria, Argentina
Trabajo, Salud y Seguridad (ECETSS) del las mujeres que los llevan adelante, mu-
2018 señala que en Argentina alrededor chas de las cuales son migrantes.
de 1,4 millones de personas están ocupa- Y no solo conduce hasta allí. Las muje-
das en el trabajo doméstico y de cuidado res migrantes se encuentran también a la
remunerado, representando al 17,4% del cabeza de los espacios de cuidado comu- 18,8% 39%
6,9%
total de las mujeres trabajadoras. nitario, que en Argentina están muy ex-
Se trata de una actividad altamente fe- pandidos, desplegando un conjunto de 16,6% 18,7%
minizada (el 99,3% son mujeres) e infor- prácticas –principalmente relacionadas Industria
mal (más del 75% de las trabajadoras no con la cuestión alimentaria en contextos textil,
tiene regularizada su situación laboral). de pobreza y relegación urbana– ahora confección Trabajo
El 9,1% del total de esas trabajadoras son agudizadas por los efectos del aislamiento. y calzado doméstico Comercio Construcción Resto
migrantes, principalmente de países li- Si bien tradicionalmente los procesos
mítrofes (Bolivia y Paraguay) y de Perú. de sostenibilidad de la vida fueron resuel-
Cuando la mirada se traslada a la po- tos desde los hogares, las condiciones de Fuente: Dirección General de Estudios Macroeconómicos y Estadísticas Laborales, 2018.
blación migrante, la centralidad del tra- precariedad que han afectado no sólo a las

El Mediterráneo y el Sahara En toda Asia, hogar de dos tercios de la UE tienen normas similares. Por esto, las
población mundial, la OIM solo registró empresas de micros, transbordadores y

Rutas mortales
186 muertes. En las Américas 589, inclu- aerolíneas revisan los pasaportes y visas
yendo las muertes ocurridas en la fron- de las y los pasajeros antes de que puedan
tera entre México y Estados Unidos, en abordar. Si las empresas no cumplen con
donde hay bandas criminales y brutales este requisito, pueden enfrentar multas
por Laura Lambert que manejan el negocio del tráfico de cuantiosas y hasta perder sus licencias.
personas. Pero se registraron 2.299 casos Les refugiades son rechazades de in-
en el Mediterráneo y sus alrededores. No mediato. Simplemente no pueden subir-
La frontera sur de Europa es la más mortífera del hay frontera más mortífera en el mundo se a un transbordador o a un avión para
mundo. Miles de personas se han ahogado intentando que la frontera europea. Al mismo tiem- cruzar el Mediterráneo. Así que, en vez
po, el Mediterráneo es el mar más moni- de reservar un viaje en transbordador
llegar a la costa norte del Mediterráneo, y otras miles toreado del mundo. desde Túnez a Palermo por 35 euros, pa-
Las normas legales, como el Acta de gan hasta cuatro veces más a contraban-
mueren de sed en el Sahara. Residencia de Alemania, también son cul- distas de personas para subirse a un bo-
pables de que las fronteras de Europa sean te inflable en la costa libia. En 2018, más

L
a Organización Internacional pa- das las muertes: es probable que la cifra tan peligrosas. El apartado 63 de la men- del 5 por ciento de aquellas personas que
ra las Migraciones (OIM) desde de muertes no informadas sea muy alta. cionada ley enuncia que “un transporte intentaron esta travesía por el Medite-
2014 empezó a llevar un registro Según varias estimaciones, entre 4.685 solo puede llevar extranjeros hacia Ale- rráneo central se ahogaron antes de lle-
de cuántas personas mueren escapando y 4.736 personas murieron en 2018. Las mania si tienen en su posesión los pasa- gar a su destino.
a través de las fronteras internaciona- muertes se distribuyen de manera des- portes y títulos de residencia requeridos”. En 2014, por iniciativa de la UE, la misión
les. Pero es imposible contabilizar to- igual entre regiones. Todos los demás Estados miembro de la “Mare Nostrum”, que tenía el objetivo de
 IV | ATLAS
DE LAS MIGRACIONES

CAMINOS DE LA MUERTE
Etapas en las políticas migratorias de la UE, y muertes de migrantes registradas por la red United for Intercultural Action

Antes de la unificación de 1 de julio de 1998 – 30 de junio de 2002 Desde la Cumbre de Sevilla 1 de julio de 2002 – 30 de junio de 2006
las políticas de asilo de la UE hasta la cooperación con los
(Cumbre de Sevilla) Mar Egeo Estados costeros africanos

Estrecho de Sicilia 2,000

Islas Canarias Estrecho de Gibraltar Mar Egeo
Estrecho de Gibraltar 1,000 Islas Canarias
Libia, Malta, Lampedusa
Muertes 500
registradas

Luego de la implementación Durante la planificación

de controles más intensivos a 1 de julio de 2006 – 30 de abril de 2009 del servicio de seguridad 1 de mayo de 2009 – 25 de octubre de 2012
cargo de Frontex, el organismo fronteriza Eurosur
Estrecho de Otranto
de seguridad fronteriza
Estrecho de Gibraltar Río Maritsa

Mar Egeo Islas Canarias Mar Egeo

Estrecho de Gibraltar
Mediterráneo Central

Islas Canarias Libia, Malta, Lampedusa

Las Islas Canarias pierden su importancia como destino debido al resultado
de la crisis económica y al retiro de servicios médicos para migrantes ilegales

Hasta la finalización de Desde el comienzo de la

la operación italiana 26 de octubre de 2012 – 31 de octubre de 2014 operación “Triton” de 1 de noviembre de 2014 – 1 de abril de 2019
de rescate “Mare Nostrum” Frontex y posteriormente
Mar Adriático
Mar Egeo / Mar Negro
Mar Egeo /

ATLAS OF MIGRATION / UIA
Estrecho de Gibraltar Mar Negro
Estrecho de Gibraltar

Islas Canarias Mediterráneo

Islas Canarias
Mediterráneo Mediterráneo Central Oriental
Oriental
Mediterráneo Central

búsqueda y rescate, fue suspendida luego de ca de Bruselas. Promulgó una ley en 2015 cluso si se encuentran los cuerpos, están mático de alto rango en la Agencia para
solo un año de operaciones. En los años sub- en la que se prohibió el transporte y aloja- generalmente enterrados sin referen- Refugiados de la ONU, dijo que mueren
siguientes, grupos civiles europeos junta- miento de migrantes en la parte norte del cias de identidad o sin que nadie haya actualmente más personas en el Sahara
ron una flota de barcos privados que resca- país. El incumplimiento sería penalizado avisado a sus familiares. En diciembre que en el Mediterráneo. Pero nadie las
tó a decenas de miles de personas en el mar con multas y hasta 30 años de prisión. El de 2017, Vincent Cochetel, un diplo- está contando.
y las llevó a Italia. Pero como la UE y sus Es- gobierno nigerino aprobó la ley después
tados miembro de todas formas se negaron de una visita de la canciller alemana, An-
a aceptar a algunos de estos refugiades, el gela Merkel, en 2016. El presidente Maha- ¿CUÁNTAS PERSONAS NO ESTÁN CONTADAS?
sistema de justicia italiano, y luego el go- madou Issoufou pidió mil millones de eu-
bierno de Malta, tomó acciones contra les ros a cambio de su cooperación: recibió el Muertes registradas por la OIM desde 2014, por región
rescatistas. Se presentaron cargos, la ma- dinero un año después.
yoría de los barcos fueron puestos fuera de A fines de 2018, el Ejército y la poli- Africa Asia Mediterráneo
operación y se les quitaron sus permisos. cía habían arrestado a 213 conductores y
América Europa Medio Oriente
Para 2019 ya casi no quedaban rescatistas. confiscado 52 vehículos al norte de Aga-
La cantidad de muertes no reportadas dez, una ciudad desierta en el norte de 9,000
está en alza porque hay muchos acciden- Níger. Como resultado, muchas personas 8,070
tes sin registrar. La criminalización de las que dependían de la industria del trans-
8,000
misiones privadas de rescate desestabili- porte perdieron su sustento. Al principio,
zó a la navegación comercial. Los buques la UE aceptó pagar una compensación. 6,584
mercantes están obligados a dirigirse a los Pero para fines de 2018, solo 1 de cada 20 7,000 6,280
puntos en donde haya accidentes y salvar de los más de 6.500 conductores y due-
a las personas que estén en peligro. Pero ñes de hostels habían recibido una suma 6,000 5,287
se están reportando casos de buques mer- de alrededor de 1.500 euros para comen-
cantes que eligen otras rutas para evitar zar una nueva vida. 4,737
cumplir con esta obligación. Muchos ca- Según la UE, las políticas migratorias 5,000
pitanes temen que si tienen refugiades a de Níger disminuyeron la cantidad de
bordo se les impedirá atracar en cualquier migrantes en tránsito en un masivo 95 4,000
puerto europeo, y que sus dueños deberán por ciento. Pero no está claro exactamen-
pagar penalidades contractuales por de- te cuántas personas siguen cruzando el 3,000
moras en el trayecto. Sahara. Para evitar los controles milita-
ATLAS OF MIGRATION / IOM

res, los contrabandistas eligen trayectos

Políticas erráticas más largos y peligrosos, lejos de los ca- 2,000
Los controles migratorios han tenido minos principales. Aumentó el riesgo
consecuencias mortíferas en el Sahara. de accidentes. Nadie sabe la cantidad 1,000
En 2015, Italia y la UE intentaron esta- de muertes. Según la OIM, aproximada-
blecer EUNAVFOR MED, una misión mente 30.000 migrantes murieron en el
0
militar en Libia contra el tráfico de per- Sahara, incluyendo a miles de personas
2014 2015 2016 2017 2018
sonas. Pero las autoridades de Libia se a quienes se les obligó a caminar por el
negaron a permitir que la UE operara en desierto desde Argelia a la frontera con
su territorio. Debido a esto, Níger, su ve- Níger desde 2014. La oficina de la fiscalía
cino del sur, se convirtió en el foco de los de la ciudad de Agadez dice que solo hu- Fuentes de los gráficos: IOM, Missing Migrants, http://bit.ly/2JREpJH. United against racism, List
controles migratorios europeos. bo 84 muertes en 2016 y 2017. of 35,597 documented deaths of refugees and migrants (…), Le Monde diplomatique, Atlas der Globa-
El gobierno de Níger vio esto como una El Sahara es muy grande como para lisierung, 2012. Heinrich-Böll-Stiftung, Europa-Atlas, 2014. Own count, situation as of 1 april 2019,
oportunidad para recibir ayuda económi- poder registrar todas las muertes. E in- http://bit.ly/2IAbaYL.
 ATLAS DE LAS MIGRACIONES |I

Suplemento
Agosto 2020

4 ATLAS DE LAS
MIGRACIONES
Migración laboral y educativa

Precarización, “descualificación” y desprotección de derechos

se ven forzadas a aceptar empleos por

En busca de empleo
debajo de sus calificaciones, un fenóme-
no conocido como “descualificación”.
Profesores y doctores de Medio Oriente
o Europa Oriental se ven a menudo tra-
bajando en empleos domésticos o en en-
La migración laboral es motivo de discusión en los países de destino. Por un lado, el mundo fermería. A nivel global, las mujeres son
desarrollado tiene gran demanda de trabajadores inmigrantes, tanto calificados como no mayoría en estas actividades porque se
asume que su género les da lo que se de-
calificados. Por el otro, les trabajadores inmigrantes sufren a menudo un trato discriminatorio. nomina “habilidades de cuidado”.
Para les refugiades, conseguir un em-
por Helen Schwenken y Johanna Neuhauser pleo significa sortear gran cantidad de
obstáculos legales y sociales. La Conven-
ción sobre el Estatuto de los Refugiados

L
a migración laboral puede tomar Económica de Estados de África Occiden- Portugal y en especial en Turquía. Ese tipo establece que les refugiades que residan
muchas formas. A menudo tiene tal, que por lo general facilitan el libre de estrategias siguen teniendo apoyo po- legalmente en un país tienen derecho a
sus orígenes en las relaciones en- movimiento de trabajadores. lítico en la actualidad, por ejemplo, para trabajar en relación de dependencia o
tre las metrópolis y sus ex colonias, por Los objetivos económicos de la migra- empleos estacionales y contratos de tra- por cuenta propia. Pero según el “In-
ejemplo, entre Estados Unidos y las Fili- ción laboral están en cambio constante. bajo en los sectores de la construcción, la forme global sobre los derechos labora-
pinas, o entre Francia y Senegal. Las cade- Desde la década de 1970, los empleos in- agricultura y en mataderos. les de los refugiados” (“Global Refugee
nas de valor globales también estimulan dustriales en Europa Occidental perdie- En Europa Occidental, la inmigración Work Rights Report”), a les refugiades
la migración laboral, motivo por el cual ron mucha importancia. Los cambios es- de trabajadores y trabajadoras jóvenes y se les excluye del trabajo legal en 7 de
hay tantas personas de Bolivia que traba- tructurales dieron lugar a economías de calificades es considerada una forma de los 15 países analizados. Algunos países
jan en la industria textil de San Pablo, en servicios, lo que tuvo consecuencias en la lidiar con la falta de empleo calificado imponen barreras adicionales: impues-
el vecino Brasil. La migración educativa demanda de trabajadores inmigrantes. En y el envejecimiento de la población. Sin tos altos y complejos procesos burocrá-
posibilita que la gente joven trabaje en el la década de 1960, la industria manufactu- embargo, las regulaciones profesionales ticos para obtener un permiso de traba-
exterior después de un período de estudio rera (en Alemania, por ejemplo) tenía una y las consideraciones políticas a menudo jo, exámenes de idiomas, la obligación
en otros países. Además, existen organiza- gran demanda de trabajadores y trabaja- evitan el reconocimiento de las califica- de vivir en un campo, y también está el
ciones políticas y económicas regionales, doras no calificades. Las empresas alema- ciones técnicas y universitarias extran- hecho de la discriminación racial en el
como la Unión Europea o la Comunidad nas reclutaron muchas personas en Italia, jeras. Muchas de las personas afectadas mercado laboral.

EL ESTE NO PINTA BIEN DESCALIFICADAS EN EL EXTERIOR

Aumento o disminución de la población en países Mujeres con calificaciones altas (por
europeos de 2017 a 2050, según estimaciones Finlandia
ejemplo, graduadas) en profesiones
de la ONU, tomando en cuenta la con requisitos medios o bajos. Entre 15 y
ATLAS OF MIGRATION / BPB

inmigración en 2015/2016, en %. 65 años, en países seleccionados, 2017,

Noruega
por porcentaje.
Nacidas
Suecia
Estonia en el exterior
más de 30 Arabia Saudita 11.8 18.9
Rusia Nacidas en el
entre 20 y 30 mismo país
Letonia
de 10 a 20 Dinamarca
Irlanda
0 a 10 Lituania Francia 32.3 22.7

Reino Unido
0 a –10 Bielorrusia Australia 32.4 22.5
Países Bajos
–10 a –20 Polonia
Bélgica Alemania
–20 a –30 Luxemburgo
inferior a –30 Turquía 33.6 28.5
República Checa
Ucrania
ATLAS OF MIGRATION / OECD

Liechtenstein Eslovaquia
sin datos México 33.7 31.9
Francia
Suiza Austria Moldavia
Hungría
Eslovenia
Serbia
Rumania Alemania 35.0 16.9
Italia Croacia Bosnia-
Herzegovina
Andorra Mónaco
San Marino Montenegro Estados Unidos 37.4 32.6
Bulgaria
Portugal
España Macedonia del Norte
Ciudad del Albania
Vaticano Italia 53.4 20.1
Grecia
Turquía

Frontera terrestre Grecia 61.8 29.5

de la UE
Malta
Chipre Corea del Sur 64.7 53.0
 II | A
TLAS DE LAS MIGRACIONES

Abrir el mercado laboral para les in- tica confirmada entre tasas altas de inmi- neral, los y las inmigrantes no pueden to- cantidad de inmigrantes sin papeles. Son
migrantes actuales y futuros es un asun- gración y alto desempleo o disminución mar parte en las luchas sindicales porque organizaciones de entrada que ayudan a
to del que la clase política no quiere ha- de salarios. Hay alguna evidencia de que la en muchos países no cuentan con los mis- les trabajadores con información y varios
cerse cargo. No solo hay factores eco- inmigración tiene el efecto contrario: pue- mos derechos que quienes son nativos. Vi- servicios. En Suiza, alrededor del 65% de
nómicos en juego. El tema está sujeto a de estimular la economía y reducir el des- ven con el miedo al despido o a la deporta- les trabajadores de la construcción son in-
negociaciones entre una plétora de ac- empleo entre la población local. Y también ción si se quejan demasiado. migrantes. Los sindicatos les dieron una
tores: empresas, asociaciones empre- está la segmentación del mercado laboral: Algunos sindicatos, sin embargo, han organización hace décadas. Les hablan en
sariales, organismos gubernamentales, les inmigrantes, en especial quienes recién desarrollado estrategias exitosas para les sus idiomas natales, les dan información
autoridades y ONG. Los actores priva- llegan, a menudo no compiten por los mis- inmigrantes. En Brasil, Hong Kong e Ita- sobre sus derechos laborales, trabajan
dos, como por ejemplo las agencias de mos trabajos que tienen quienes residen lia, cooperan con las organizaciones de en conjunto con sus organizaciones y les
empleos y las agencias transnacionales hace más tiempo, sino que ocupan empleos migrantes. Esto les permitió organizar apoyan en la votación de sus organismos.
de empleos temporarios también tienen en rubros impopulares. campañas exitosas en el área del trabajo Muchas huelgas exitosas pueden ser atri-
cada vez más importancia. Les migran- doméstico. En Estados Unidos, los cen- buidas a participantes que vinieron origi-
tes en sí (las personas más afectadas y El rol de los sindicatos tros de trabajadores ayudan a les trabaja- nalmente de Italia, España, Portugal o la
cruciales) son por lo general invisibles Estas polémicas se traducen en que algunos dores de bajos ingresos, incluyendo a gran ex Yugoslavia.
en el debate público. sindicatos tienen una postura esquizofréni-
¿Qué efecto tiene la migración laboral ca respecto de la inmigración. Por un lado,
en las condiciones de empleo de los países hablan de la solidaridad internacional y de Fuentes de los gráficos: OECD, Zusammen wachsen. Integration von Zuwanderern 2018, p.161, http://
anfitriones? Este tema también es objeto clase, y por el otro dicen representar los in- bit.ly/2wxvnZs. – Bundes-zentrale für politische Bildung, Bevölkerungsstand und -entwicklung,
de debate. No hay una relación estadís- tereses nacionales de sus miembros. En ge- 2017 und 2050, http://bit.ly/1cyKv8P.

Movimientos en y desde América Latina

ARGENTINA: POBLACIÓN NACIDA EN EL EXTRANJERO
PROVENIENTE DE PAÍSES AMERICANOS, 2010
Circuitos migratorios 10,6% Perú
2,8% Brasil

segregados 7,9% Uruguay

23,5% Bolivia
por Cecilia Jiménez Zunino y Verónica Trpin*

Los movimientos migratorios dentro de América Latina,

tanto por motivaciones laborales como de estudios, están 36 % Paraguay 5% Otros
marcados por la desigualdad de sus territorios. Estos flujos
13% Chile
se han consolidado al compás de una forma particular de
segregación del mercado laboral por la cual los trabajos más
precarios y vulnerables recaen sobre las personas migrantes.

L
a persistencia en América Latina pales países de destino, el envejecimiento ARGENTINA: DISTRIBUCIÓN DE LOS TRABAJOS
de patrones de movilidad rela- de la población y otras variables demográ- MIGRANTES POR SECTOR DE ACTIVIDAD Y SEXO, 2015
cionados a la búsqueda de mejo- ficas, económicas y laborales repercuten en
res condiciones de vida y de trabajo, y el el déficit de fuerza de trabajo en mercados
despliegue de circuitos globales de co- que requieren mano de obra tanto altamen- Industria 17,8%
nocimiento no pueden desacoplarse de te calificada, como de medianas y pocas ca- manufacturera
las marcas de la desigualdad histórica en lificaciones. 17,1%
Construcción
los territorios. A diferencia de la observa-
ción de “grandes movimientos” que des- Segregación laboral Comercio, hoteles
bordan las fronteras, es posible advertir Los flujos más significativos en América y restaurantes
24,7%
flujos que se han expandido –entre otros Latina y el Caribe –según la orientación
Transporte
fenómenos como el pedido de refugio y de la migración– pueden agruparse co- y telecomunicaciones
3,7% Varones
asilo– al compás de la consolidación de mo: migración Sur - Sur y migración Sur - Mujeres
una forma particular de segregación del Norte. En la primera, se hace referencia a Servicios financieros 5,5%
y empresariales
mercado laboral. Dichos circuitos asig- las subregiones de Centroamérica, el Ca-
nan a ciertos/as trabajadores/as a las po- ribe, Sudamérica y México. Por Norte se Administración 2,3%
siciones laborales más precarias y vulne- entiende a Canadá, Estados Unidos y Eu- pública
rables por el hecho de que compartirían ropa. Aunque se pueden identificar ten- Servicios sociales,
un conjunto de características supuesta- dencias comunes, estos corredores tienen educativos y de salud 4,1%
mente innatas por su origen étnico-na- marcadas diferencias entre sí. Hasta la dé- Servicio
cional. Asimismo, en las últimas déca- cada de 1990, según un informe de 2017 de 14,1%
doméstico
das, el afianzamiento de una economía la CEPAL, dichas dinámicas se caracteriza-
del conocimiento ha generado cambios ron por la presencia de migrantes de Amé- Otros 10,8%
en las tendencias de movilidad en la re- rica Latina y del Caribe en Estados Unidos,
gión, en las que se imbrican la segmenta- y por una mayoría de flujos intra-regiona-
ción de los mercados escolares y la inter- les. Sin negar la relevancia que conserva
nacionalización académica. Estados Unidos como país receptor de mi- man la primera minoría, seguida de boli- va. Observar la segregación laboral impli-
Según un informe de la OIT (Organiza- gración, se advierte la diversificación de los vianos/as y chilenos/as. La fragmentación ca detenerse en las características de los
ción Internacional del Trabajo) de 2016, corredores migratorios, en especial hacia del mercado de trabajo indica una sobre- mercados de trabajo –que concentran a
existen cerca de 232 millones de migrantes la Unión Europea, y un incremento de flu- rrepresentación de determinados colecti- ciertas personas en determinado tipo de
en el mundo, y un 65% de ellos son trabaja- jos y corredores a nivel intra-regional. En vos en nichos laborales particulares: mu- empleos y las excluyen de otros–, y en la
dores migrantes. Dicho informe indica que los países latinoamericanos y caribeños, el jeres paraguayas y peruanas en el trabajo desigual distribución de puestos y con-
la proporción de trabajadores migrantes 80% de las personas migrantes provienen doméstico y bolivianos/as en agricultura, diciones de trabajo. La compleja estruc-
en el total de trabajadores a nivel de la po- de otros países de la región, en la mayoría comercio, industria textil y construcción. turación de los procesos de segregación
blación mundial es de un 4,4%, y que se da de los casos de países fronterizos, como su- Una de las características de los movi- laboral requiere la inclusión de múltiples
una tasa de participación laboral más ele- cede en Argentina. Aquí se observa un lento mientos en América Latina es que constitu- dimensiones de la desigualdad como el
vada entre los migrantes (72,7%) que en- pero sostenido crecimiento de la migración yen centralmente migraciones laborales vin- género, la pertenencia étnico-nacional y
tre los no migrantes (63,9%). Para América proveniente de países latinoamericanos culadas a mercados de trabajo segregados, de clase, que involucran marcaciones que
Latina, se indica que las dinámicas de los (un 67,9% de los extranjeros) especialmen- en los que la informalidad laboral conso- condicionan la circulación de migrantes
mercados de trabajo en los países de origen te limítrofes, que representan un 88% de lida la desprotección de sus derechos la- por los mercados de trabajo, al tiempo
y de destino se articulan en una expansión los/as latinoamericanos en el país. Dentro borales en ocupaciones que generalmen- que posibilitan, en algunos casos, proyec-
de corredores migratorios. En los princi- de este grupo, los/as paraguayos/as confor- te no son atendidas por la población nati- ciones de ascenso social.
 ATLAS DE LAS MIGRACIONES | III

Circuitos globales de conocimiento

En cuanto a la articulación entre movilidad
INMIGRACIÓN Y EMIGRACIÓN EN AMÉRICA DEL SUR
social y territorial, las credenciales educa-
tivas poseen un lugar central, lo cual refle-
ja que las migraciones no solo responden a
motivos laborales. Muchas personas en el Estudiantes en Argentina
Venezuela
provenientes de otros
mundo se desplazan para estudiar y perfec- Colombia
Inmigración Emigración
países (2017)
cionarse, ingresando en circuitos globales Inmigración Emigración
1.404.448 606.344
4,5% 1,9% Inmigrantes/emigrantes
de conocimiento. Estas dinámicas suelen 133.134 2.638.852
en América del Sur (2015)
encuadrarse en la categoría “fuga de cere- 0,3% 5,3%

bros”, y pueden resultar de ellas migracio- Emigración extra-regional

nes laborales. Sin embargo, actualmente, 11.015 Colombia Brasil
se plantea la existencia de circularidades Ecuador Inmigración Emigración
migratorias (1) entre un país de origen y Inmigración Emigración 713.568 1.544.024
destinos diversos, donde cobra relevan- 387.513 1.101.923
0,3% 0,7%
España
cia la capacidad diferencial de ciertas cla- 2,4% 6,7%

ses sociales (un saber-hacer) para el mo-

12.728 Brasil
vimiento. Estas movilidades, a su vez, se Perú 1.800.000
inscriben en una geografía desigual del Inmigración Emigración
conocimiento y la educación, y pueden 90.881 1.409.676 10.860 Bolivia
generar migraciones pendulares, retor- 0,3% 4,5%
Paraguay
nos o reemigraciones (2). 10.283 Paraguay
Inmigración Emigración
La crisis de 2008 y el afianzamiento de Bolivia 156.462 845.373
una economía del conocimiento han ge- Inmigración Emigración
2,4% 12%

nerado cambios en los patrones de movi- 142.989 799.605

lidad regionales. Países como México, Ar- Canadá 2,7% 7,4%
Italia
gentina, Brasil, Chile y Ecuador se trans-
formaron en nuevos destinos de migran-
6.282 Chile Uruguay
tes cualificados. Muchos/as latinoameri- 237.000
Inmigración Emigración
canos/as que salieron durante el cambio 500.000
71.799 346.976
de milenio en busca de acreditaciones 2,1% 10,1%
profesionales, retornaron a sus países a
partir de la reestructuración de los siste-
mas de ciencia y tecnología. Asimismo, la Argentina
EEUU Chile
implementación de políticas públicas de Inmigración Emigración Inmigración Emigración Japón
atracción y repatriación de profesionales, 469.436 612.409 2.086.302 940.273
en el contexto de la emergencia de gobier- 2,7% 3,4% 4,8% 2,2%

nos progresistas en la primera década de 2.800.000

233.000
este siglo generó nuevos patrones de mi-
gración Norte-Sur (como la migración
cualificada de académicos europeos ha-
cia Ecuador) (3) y Sur-Sur.
El fenómeno de la migración cualifica-
da es complejo, y supone una fuerte inter-
dependencia de los desplazamientos de
salida y entrada debida a las propias diná- LOS 20 PAÍSES DE AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE CON LAS MAYORES
micas de los mercados de educación su- CIFRAS DE MIGRANTES EN 2019
perior, generando movimientos regiona-
les en distintas direcciones. En el caso de
Argentina, las salidas para estudiar tienen Migrantes (millones) Porcentaje de la población
como principales destinos a Estados Uni- México
dos y España. Por otra parte, los sistemas
Colombia
de Educación Superior del Sur atraen a
múltiples estudiantes de la región en bus- Venezuela (República Bolivariana de)

ca de perfeccionamiento profesional. Ar- Argentina

gentina se encuentra entre los principa- Brasil
les destinos de la migración por motivos
Perú
de estudio en la región, dado el prestigio Inmigrantes
y la gratuidad de sus universidades na- República Dominicana
Emigrantes
cionales. Según datos de la UNESCO, los Cuba
principales países de origen de estas mi- El Salvador
graciones son Perú, Brasil, Colombia, Bo-
Haití
livia, Paraguay y Chile.
Los flujos migratorios son diversos e Chile
involucran trayectorias laborales y de for- Ecuador
mación educativa atravesadas por perte- Guatemala
nencias de clase, género y origen étnico-
Jamaica
nacional. Indudablemente, dichas diná-
micas consolidadas de forma desigual a Bolivia (Estado Plurinacional de)
lo largo del mundo abonan los desafíos de Paraguay
reflexionar sobre los efectos de los cierres Honduras
de fronteras y las medidas de aislamien-
Nicaragua
to y restricción de la circulación estable-
cidos en los diferentes países frente a la Uruguay
pandemia de COVID-19. Costa Rica

1. C. Vega, C. Gómez y H. Correa, “Circularidad 12 8 4 0 30 20 10 0 10

migratoria entre Ecuador y España. Transfor-
mación educativa y estrategias de movilidad”,
Revista Migraciones, 39, 2016. Trabajadores/as rurales varados/as ante las medidas de aislamiento obligatorio
2. J. Martínez Pizarro, “Migración calificada y
crisis: una relación inexplorada en los países de La actividad agraria involucra la movilidad de miles de trabajadores/as en Argentina. En las temporadas de cosecha circulan migrantes
origen”, Revista Migración y Desarrollo, 15, 2010. estacionales con origen en provincias del noroeste argentino: Jujuy, Salta, Santiago del Estero y Tucumán, y de países limítrofes como
3. C. Pedone y Y. Alfaro, “Migración cualificada Bolivia. Ante las medidas de Aislamiento Social Preventivo y Obligatorio, la prohibición de la movilidad interjurisdiccional y el cierre de
y políticas públicas en América del Sur: el pro- fronteras, los/as trabajadores/as rurales han quedado sin posibilidad de traslado, sin acceso a sus fuentes de trabajo, y de reunión con
grama PROMETEO como estudio de caso”, sus núcleos familiares. La limitación que el distanciamiento social impuso para la movilidad y el transporte afectó la fuente de trabajo
Revista Forum Sociológico, 27, 2015. de la comunidad migrante boliviana y paraguaya en áreas rurales dedicadas a actividades consideradas esenciales, como la producción
hortícola. Similar es la situación de áreas frutihortícolas en las provincias de Río Negro y Mendoza, en las que se realizaron denuncias
*Respectivamente, IDH -CONICET-UNC por la presencia de migrantes varados/as en las terminales de ómnibus sin asistencia alimentaria ni alojamiento.
e IPEHCS-CONICET-UNCo.
 IV | ATLAS
DE LAS MIGRACIONES

El debate sobre “la fuga de cerebros”

MILLONES QUE MANDAN MILES DE MILLONES

Mandar plata a casa

Migración laboral de Latinoamérica y el Caribe, 2017

Millones de personas
por Carlos López

21.4
La migración y el desarrollo económico van de la mano. Estados 2.6
Unidos España
Para los países de origen de les inmigrantes, las ventajas
económicas tienen más peso que las desventajas.

D
urante años se han hecho adver- Los países más pobres sufren una des- Remesas en miles
tencias alarmistas sobre las con- ventaja particular en términos de costos de de millones de USD
secuencias de la migración para transferencia de dinero. Es mucho más ca-
los países de destino (en especial en Eu- ro enviar dinero al África subsahariana que 80
ropa) así como para los países de origen. a otras partes del mundo. En diciembre de
Para estos últimos, las preocupaciones 2018, los cargos de transferencia eran de ca-
se centraban en “la fuga de cerebros”: la si el nueve por ciento del total transferido;
70 77
emigración de trabajadores calificados. las transferencias a Latinoamérica cuestan
60
Siguiendo este argumento, los países po- el seis por ciento. Mientras esto no cambie,
bres pierden trabajadores que necesitan el dinero seguirá llegando a África a través
50
desesperadamente para su desarrollo de rutas informales y de manera invisible a 54
económico. El foco está puesto en la edu-
cación onerosa que se proporciona a per-
las estadísticas oficiales. Los Objetivos de
Desarrollo Sostenible de la ONU buscan
40 6.1
sonas que terminan abandonando el país. disminuir los costos de las transferencias en Dentro de la región
30
En 2017, aproximadamente 36 millones todo el mundo a solo el tres por ciento.
de les 258 millones de inmigrantes inter- A pesar de que las remesas están en au-

ATLAS OF MIGRATION / CEMLA
nacionales del mundo provenían del con- mento, la ayuda oficial para el desarrollo 20
tinente africano. Desde 2010, África gastó está estancada. En 2017, el África subsaha-
más de USD 2 mil millones en formar a doc- riana recibió un total de USD 26 mil millo- 10
tores que luego emigraron. El monto gas- nes, menos de la mitad de las remesas que
tado por gobiernos africanos en educación fueron enviadas a la región. Las remesas 0
universitaria está, en proporción sobre la también superan en monto a la inversión 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
producción económica, entre los más altos directa extranjera en África, que fue de
del mundo. Un lugar en la universidad du- USD 42 mil millones en 2017. * México, América Central, Caribe, América del Sur
rante un año es entre dos y tres veces más La mayoría de las remesas son destina-
elevado que el ingreso anual promedio por das a esposas, madres, hijas o hermanas. Y
habitante. En Níger, cuesta 5,6 veces más. a pesar de que las migrantes mujeres tien- vehículos, o para la compra de bienes para por ciento, la brecha de pobreza (una for-
En Asia, por contraste, los países gastan so- den a ganar menos que los hombres, las vender en un local. ma de medir cuán por debajo de la línea de
lamente la mitad del ingreso per cápita por mujeres envían alrededor de la mitad de Mientras más importante sea la con- pobreza vive la persona pobre promedio)
cada persona que va a la universidad. las transferencias globales, un porcentaje tribución de las remesas para la activi- se reduciría en un 3,5 por ciento.
A pesar de todo, la migración no es una mayor de sus ingresos que sus contrapar- dad económica de un país, más ayudan a La migración y el desarrollo van de la
pérdida para África. Son relativamente una tes hombres. Un estudio de 2014 realizado combatir la pobreza. Se midieron efectos mano. La migración regulada y circular
minoría las personas de África calificadas en 77 países en vías de desarrollo confirmó importantes en países en los cuales las re- (cuando les inmigrantes vuelven a sus ho-
que dejan sus países de origen. En los países la efectividad de las remesas para comba- mesas eran mayores al 5% de la actividad gares luego de cierto período de tiempo)
al sur del Sahara son solo un 0,4%; en el nor- tir la pobreza. Los hogares familiares pue- económica anual. Este es el caso de 1 de ca- es una situación en la que tanto el país de
te de África, un 0,7%. En Europa (sin contar den pagar por educación o préstamos. Es da 4 países de África; 8 de ellos están entre origen como el de destino salen ganando.
Europa del Este), la cifra es de un 1,7%. De un incentivo para las actividades cuenta- los países menos desarrollados. Si las re- Sería una causa de alarma si ese tipo de
aquellas personas de África que emigran, propistas, como el pago de maquinaria o mesas para dichos países subieran al diez migración dejara de existir.
muchas se quedan en el continente, o sea,
van a otros países de África. Algunos países
africanos incluso promueven la migración NECESARIO, ÚTIL, EFECTIVO
de personas calificadas dentro del conti- La importancia de las remesas para las economías de países africanos receptores en porcentaje de su producción económica
nente. Recientemente, Sudáfrica y Kenia re-
(2017), e incrementos en remesas a países a los cuales se transfirieron más de USD mil millones en 2018, todo en USD.
visaron o firmaron tratados con países limí-
trofes con el propósito de que sea más fácil
1,977 2,027
ingresar a les trabajadores calificados.
Uno de cada ocho migrantes con alta cali- 718
7,375 1998
ficación se va tanto de su país natal como del Túnez 2008
continente africano. La mayoría se dirige a 6,894 2,202
2018
Europa o Norteamérica. Pero para esta diás- 1,060 1,933
pora africana, el rápido crecimiento econó- 2,010 Egipto
Argelia
mico de muchos países africanos es un fuer-
Marruecos
te incentivo para volver. Según una encuesta,
9 de cada 10 personas de África con títulos
de grado que ahora viven en otras partes del
1,476
mundo considerarían seriamente volver si
2,213 724 1,245 2,720
hubiera suficientes trabajos disponibles para 147 Nigeria 667
continuar sus carreras allí. Senegal Uganda 532

La efectividad de las remesas 3,803 Kenia

1,405
Si se miran las remesas que les inmigran- 15
30 126
tes envían a sus familias, se puede apre- República Democrática 28,918
ciar que los beneficios de una emigración Ghana del Congo
temporal o de largo plazo de África su-
ATLAS OF MIGRATION / WELTBANK

1,856 8,694
pera con creces las desventajas. En 2017,
migrantes de África transfirieron unos
USD 69,5 mil millones a través de canales 24,311 Zimbabue
oficiales a sus países de origen. Esa canti- Hasta un 5 por ciento
19,203
dad fue siete veces superior a la enviada Entre un 5 y un 10 por ciento
3,370
en 2000. Según las estimaciones del Ban- 1,570 Entre un 10 y un 20 por ciento
co Mundial, entre 2010 y 2018 hubo re- Sin datos
mesas a África por un total de USD 673
* Remesas: transferencias de dinero de los trabajadores migrantes a sus países de origen.
mil millones. Si a esto se le suma el dinero
que llegó por otros canales (como efecti-
vo llevado por quienes viajaron), el total Fuentes de los gráficos: CEMLA, Remittances to Latin America and the Caribbean 2017–2018, http://bit.ly/2Z8yvaG; knomad.org, Migrant remittance
sería mucho mayor. inflows, April 2019, http://bit.ly/2JWKO6j.
 ATLAS DE LAS MIGRACIONES |I

Suplemento
Septiembre 2020

5 ATLAS DE LAS
MIGRACIONES
Mujeres y diversidades migrantes

Persecución basada en la orientación sexual e identidad de género educativos, espacios públicos o institucio-
nes religiosas.
En 2019, la Asociación Internacional

Desafíos de la protección de Lesbianas, Gays, Bisexuales, Trans e

Intersex (ILGA, por su sigla en inglés) de-
talló que 68 de los 193 Estados miembro
de la ONU –el 35%– criminalizaba los ac-

a refugiades LGTBIQ+
tos sexuales consensuales entre personas
adultas del mismo sexo. Y en 8 de ellos es-
tá efectiva la pena de muerte, según datos
de julio de 2020. Aun cuando se opte por
llevar una vida sexo-afectiva discreta, la
El Derecho Internacional no es exhaustivo en la tipificación de ciertos colectivos oprimidos
seguridad queda librada al azar. Incluso
susceptibles de solicitar asilo, como el de la población LGTBIQ+. Mientras que para algunes en Estados con legislación favorable, el
ensañamiento manifestado en la acucian-
tipificarles con esta categoría podría ser una amenaza, para otres sería la garantía de protección. te intolerancia social permite hablar de
homo-lesbo-transfobia.
por Leandro Prieto*
Obstáculos, avances y discusiones

E
l sistema político y económico mun- la cifra era de 26 millones de personas. Es el Más allá de los avances, el Derecho Inter- Aunque la persistente hostilidad fuerce el
dial tiene bajo amenaza al multicul- nivel más alto del que ACNUR tenga cons- nacional no ha sido exhaustivo en la tipifi- exilio, la cifra precisa de solicitantes o re-
turalismo y, en consecuencia, pre- tancia en sus casi 70 años de historia. cación de ciertos colectivos oprimidos sus- fugiades LGTBIQ+ a nivel mundial es di-
senta una gran paradoja: mientras los flujos La definición de refugio quedó estableci- ceptibles de solicitar asilo. Uno de éstos es fícil de obtener. Según Juan Carlos Arnaiz
financieros y comunicacionales exhiben da mediante la Convención sobre el Estatu- el que comprenden las personas lesbianas, (ACNUR): “Este tipo de personas casi nun-
un dinamismo transnacional sin prece- to de los Refugiados adoptada en Ginebra en gays, trans, bisexuales e intersex. Los Princi- ca vienen por un solo motivo. Puede que
dentes, la movilidad humana se enfrenta a 1951. Este instrumento señala raza, religión, pios de Yogyakarta, aunque no vinculantes, tengamos un refugiado de guerra que ade-
severos controles impuestos por el blindaje nacionalidad, pertenencia a determina- abogan por el derecho a solicitar protección más sea homosexual y perteneciente a una
de fronteras y el discurso de la securitiza- do grupo social u opiniones políticas como y gozar del derecho al refugio por parte de la minoría religiosa perseguida. Son cifras
ción. Esta coyuntura incide notoriamente motivos que fundan un temor que incentiva población LGTBIQ+. Y es que las sexualida- muy sensibles con las que ACNUR no cuen-
en las dinámicas de radicación poblacional la necesidad de solicitar asilo, al no encon- des y géneros disidentes son blanco cons- ta”. Además, la no especificación sobre este
en nuevos territorios, impactando directa- trarse en el país de origen las garantías de tante de agresiones físicas, violencia, tortu- colectivo en las leyes de protección a refu-
mente en la vida de migrantes y refugiades. protección necesarias. En el derecho inte- ra, sucesivas amenazas de muerte e incluso giades, sumada a los marcos heterocéntri-
Algunos datos exponen una alarmante si- ramericano, los estándares quedaron asen- asesinato. Detenciones arbitrarias o acusa- cos reinantes en los Estados resultan en una
tuación sobre este último grupo: la CIDH tados en la Declaración de Cartagena sobre ciones de conducta inmoral impactan sobre mayor dificultad de integrar personas refu-
y ACNUR estimaban en 19,5 millones las Refugiados de 1984 y en otras más recientes sus derechos de reunión, expresión e infor- giadas LGTBIQ+ al marco institucional.
personas refugiadas en el mundo a fines de (2016 y 2017), amén de Cartagena +30, fir- mación. A ello debe sumarse la discrimina- En la actualidad, Australia, Canadá, Es-
2014; apenas cinco años después, en 2019, mada treinta años después de su antecesora. ción en el empleo, la salud, establecimientos tados Unidos, Nueva Zelanda, Sudáfrica y

¿QUÉ PROBLEMAS PUEDEN ENFRENTAR LES SOLICITANTES SOLICITANTES Y REFUGIADES LGTB EN ARGENTINA,
DE ASILO LGTBIQ+, EN DESTINO? ÚLTIMOS 10 AÑOS

14
Insuficiente protección o Vulneración de los Nacionalidad cubana
0
medidas específicas para derechos a la intimidad y
solicitantes de asilo LGTBIQ+. 4 Solicitudes
a la dignidad humana al dominicana
0 Reconocimientos
evaluar la solicitud
de asilo. 12
jamaiquina
11
Poca o ninguna consideración
de la estigmatización en los 12
Falta de información nigeriana
países de origen por parte del 2
personal de asilo por falta de sobre el país de origen,
lo que puede influir en el 31
sensibilidad o formación en rusa
diversidad, con consecuentes proceso de solicitud. 16
riesgos de revictimización. 11
venezolana
4
Les solicitantes de asilo
7
LGTBIQ+, pueden camerunesa
Alto riesgo de invisibilización enfrentar un alto nivel de 3
de las personas LGTBIQ+, discriminación, tabú y 3
debido al persistente temor de senegalesa
violencia en los centros 1
persecución por el Estado de de acogida.
acogida y/o agentes no estatales. 22
otras
6
Fuente: Comisión Nacional para los Refugiados
 II | A
TLAS DE LAS MIGRACIONES

MUNDO FRAGMENTADO: ACEPTACIÓN SOCIAL VS. PERSECUCIÓN A LA DIVERSIDAD SEXUAL EN EL MUNDO

Datos de 2019

Noruega

Suecia
Finlandia Federación de Rusia

Reino Estonia
Canadá Unido Dinamarca Letonia
Países
Irlanda Bajos
Alemania Polonia Bielorrusia
Bélgica Chequia Ucrania Mongolia
Eslovaquia Kasajstán
Francia Moldavia
Suiza Austria Hungría
Eslovenia Croacia Rumania Corea
ByH Serbia Kirguistán
Estados Unidos Italia Bulgaria Gergia Uzbekistán del Norte
España Albania MdN Azerbaiján Japón
de América Portugal Armenia Turkmenistán Tayikistán Corea
Turquía
Grecia China del Sur
Chipre Siria
Marruecos Líbano
Túnez Israel JordaniaIrak Afganistán
Irán
Argelia Kwuait
Pakistán
Nepal
Libia Egipto Bután
México Sahara Bangladés Taiwán
Occidental Arabia Saudita EAU Hong Kong
Cuba Omán India Myanmar
Laos
República Mali Sudán
Jamaica Haití Mauritania
Belice Dominicana
Honduras
Níger Eritrea Yemén Tailandia Vietnam Filipinas
Guatemala Senegal Chad
El Salvador Gambia Burkina Faso Camboya
Nicaragua
Guinea Bissau Guinea
Nigeria
Benín Etiopía
Costa Rica
Togo
Somalia
Costa Sri Lanka
Panamá Venezuela Guyana Sierra Leona de Ghana Repúbllica Sudán
Surinam Liberia Marfil Centroafricana del Sur Brunei
Guyana Francesa
Maldivas Malasia
Colombia Camerún Uganda Singapur
Guinea Ecuatorial República Kenia
Gabón Democrática
Ecuador Congo del Congo Indonesia
Tanzania
Brasil Papúa Nueva Islas
Guinea Salomón

Aceptación social Malaui Criminalización de actos

Angola
Perú de la homosexualidad. Zambia Mozambique
sexuales consensuales entre
Bolivia Países seleccionados, en % Zimbaue Madagascar
personas adultas del mismo sexo
Namibia
0% a 20% Botsuana Criminalización de facto
Paraguay 20% a 60 Esuatini Hasta 8 años de prisión
Australia
Argentina 60% a 100% Sudáfrica
Lesoto De 10 años a prisión perpetua
Uruguay Nota: los países coloreados de África Pena de muerte
Chile
y Asia son blancos según esta categoría.

Fuentes: Aceptación social de la Nueva Zelanda

homosexualidad, Pew Research Center, Restricciones al ejercicio de derechos
2019; Criminalización de actos sexuales
consensuales entre personas adultas del
Restricción a la libertad de expresión Restricciones al registro de organizaciones
mismo sexo y Restricciones al ejercicio de en temas sobre orientación sexual que trabajan temas sobre orientación sexual
derechos, ILGA, 2019.

la Unión Europea reconocen la persecución

basada en la orientación sexual o de género PRESTACIÓN DE SERVICIOS DE SALUD MEDIDAS DE RECEPCIÓN Y REGISTRO
como base legítima para el asilo. No obstan- con enfoque de género y diversidad a solicitantes ESPECÍFICAS A LA POBLACIÓN LGTBIQ+
te, la reglamentación del refugio LGTBIQ+ de asilo y/o refugiades LGTBIQ+, países seleccionados
Implementadas en 106 oficinas de ACNUR participantes
abrió el debate sobre la diferenciación: ¿es del proyecto sobre esfuerzos de protección a solicitantes
favorable tipificar la condición lésbica, gay, y refugiades LGTBIQ+, 2015
trans, bisexual? ¿O esto ejerce una fetichi-
zación sobre los cuerpos diversos? Para al- 25
gunes, prima la noción de temor fundado 7% 40% 7% 30% 25%
por pertenencia a un grupo social, debiendo 20
evitarse el etiquetamiento en la reglamenta- 15
ción; para otres, la inclusión en el marco nor-
mativo constituye el semillero para la garan- Apoyo psicosocial Atención de la
10 14%
específico a LGBTI salud mental
tía de protección. En todo caso, no debería 10%
dejarse de lado una perspectiva interseccio- 5
nal en la operacionalización, la cual debe in- 4%
0
cluir variables como la etnia, el estrato social,
la nacionalidad o la religión. De lo contrario, Formularios de registros con opciones de género neutrales
se estaría limitando la representatividad de 21% 28% 5% 7% que no asumen una determinada orientación sexual
estos individuos en espacios de socialización Espacios seguros para las personas de interés LGTBI
en el lugar de residencia.
Información pictórica o escrita sobre orientación sexual
En Latinoamérica también se han cons- Tratamiento Terapia hormonal para
e identidad de género
tatado avances. Desde 2015, la Dirección de VIH/SIDA personas transgénero
Migración y Extranjería de Costa Rica deta- Registro móvil en las zonas donde las personas LGTBI
Socio gubernamental ONG socia viven y trabajan
lla la orientación sexual o identidad de géne-
ro como razón de refugio. En México, la Ley Fuente: Acnur 2015 Fuente: Acnur 2015
Sobre Refugiados, Protección Complemen-
taria y Asilo Político estipula el género y la
orientación sexual en su Artículo 8. En tan- asesinatos caratulados como crímenes de Desde 2010 hasta junio de 2020, la mayor El primer paso para la (lenta) aceptación
to, las estadísticas oficiales de Uruguay in- odio entre 2014 y 2020 en América Latina, cantidad de las 80 solicitudes procesadas social de la diversidad en contextos adver-
dican que hubo diez pedidos formales en la según la organización Sin Violencias LGBT. provienen de nacionales de Rusia, Cuba, Ni- sos es la descriminalización de las expresio-
última década, constatándose que, empero, En Argentina, la Ley General de Reco- geria, Jamaica y Venezuela. La cifra puede nes sexo-afectivas e identidades LGTBIQ+.
existe la sistematización. Brasil hizo públi- nocimiento y Protección al Refugiado N° sonar poco contundente en comparación Ahora bien, en países “amigables” a la diver-
cos sus datos sobre solicitudes de asilo por 26.165, del año 2006, reglamentó el refugio con la cantidad de solicitantes y refugia- sidad, los avances en las leyes de matrimo-
motivos de orientación sexual e identidad siguiendo los estándares internacionales, des que registra ACNUR. Pero sin dudas da nio, unión civil, adopción o identidad de gé-
de género en 2018. Entre 2010 y 2016, se pre- además de crear la Comisión Nacional pa- cuenta de la importancia de observar he- nero deben ir acompañados de protección
sentaron en el país al menos 369 solicitudes ra los Refugiados (CoNaRe). No obstante, chos como la criminalización y la protec- general y constitucional, y de una agenda de
ante el Comité Nacional para Refugiados. el derecho interno argentino no especifica ción de personas LGTBIQ+. Por caso, si bien políticas públicas para sensibilizar a la po-
A pesar de ello, sectores ultra-conservado- la situación de les refugiades LGTBIQ+. El los actos sexuales entre personas del mismo blación general. Mientras continúen los crí-
res han instaurado allí una flamante agen- procesamiento de solicitudes opta por no sexo son legales en 20 países latinoameri- menes de odio y la LGTBfobia, buena parte
da anti-derechos. Cobró notoriedad el caso aplicar un criterio diferenciado en su proce- canos, sólo en 4 de ellos existe protección de la población del colectivo deberá seguir
de Jean Wyllys, un diputado de la izquierda so de elegibilidad; en cambio, rastrea que la constitucional: Bolivia, Cuba, Ecuador y tomando decisiones drásticas como la relo-
brasileña que renunció a su bancada y se exi- situación de discriminación, amenaza o vio- México. Sorpresivamente, países como Ar- calización forzosa.
lió en Alemania luego de sucesivas amena- lencia conlleve un comprobable temor fun- gentina, Costa Rica, Uruguay o Brasil, que
zas por su representación del movimiento dado basado en la persecución, en este caso, han demostrado avances en derechos de la *Mg. en Derechos Humanos y Democratización
LGTBIQ+, a poco de asumir Jair Bolsonaro. por motivos de orientación sexual o identi- diversidad, no cuentan con dicha protec- en América Latina y el Caribe (CIEP-UNSAM);
En realidad, la homo-lesbo-transfobia pre- dad de género. ción, aunque los dos últimos sí tienen la fi- Consultor y capacitador en la Dirección de Género
ocupa a activistas y defensores de derechos Aun así, les funcionaries de CoNaRe sis- gura de protección amplia, así como en el y Diversidad Sexual, Área de Contenidos (UN-
humanos en toda la región: 1.292 fueron los tematizan las solicitudes por estas causas. ámbito laboral. SAM). Mail: [email protected]
 ATLAS DE LAS MIGRACIONES | III

Feminización de las migraciones menudo son descriptas como pasivas, lo internacionalmente desde hace más de
que automáticamente conlleva el proble- 20 años. Hay elementos básicos que si-

Soy fuerte, soy mujer

ma de cuál es la mejor forma de proteger- guen en falta: baños limpios y separados,
las. La ACNUR y las organizaciones no protección de conflictos con hombres y
gubernamentales tienen muchas direc- acceso a información específica para mu-
trices. Además, hay normas legalmen- jeres. Desde 2016 hay planes para prote-
Las mujeres migrantes, que han aumentado mucho en los te vinculantes como el Convenio de Es- ger a las personas residentes en los alo-
tambul (el Consejo de la Convención de jamientos para refugiades que toman en
últimos años, sufren especialmente la violencia y la discriminación. Europa para prevenir y combatir la vio- consideración las necesidades de las mu-
lencia contra las mujeres y la violencia jeres. Pero estos proyectos nuevos a me-
Pero como todes les migrantes, y todas las mujeres, no doméstica), junto con las cláusulas de la nudo tienen un foco estrecho orientado
deben ser consideradas como víctimas. Lo central es que tengan Directiva de las Condiciones de Recep- hacia las personas muy vulnerables, co-
ción de la Unión Europea. mo mujeres que viajan solas con sus ni-
más derechos para que se puedan defender por su cuenta. En Alemania, no hay muchas leyes que ñes. Ofrecen muy pocas opciones para li-
tengan en cuenta las necesidades espe- diar con los problemas más generales de
por Sabine Hess y Johanna Elle ciales de las refugiadas femeninas. Una la vida de les refugiades.
excepción es la Ley de Inmigración de Como el foco está puesto en la protec-

L
as mujeres y niñas pueden verse ganan los hombres, ellas envían a menudo 2004, que reconoce motivos femeninos ción y la vulnerabilidad en vez de en las
afectadas por la migración o huida una proporción más grande de sus ingre- específicos para huir. En 2015, el Insti- fortalezas de las mujeres que son refu-
en diferentes formas. Cuando se sos a sus países de origen. tuto Alemán para los Derechos Huma- giadas, se alienta la idea de que se las de-
van sus compañeros o padres, a menudo nos advirtió que no se tenían en cuenta be rescatar. No les vendría mal que no las
quedan solas en sus países de origen en las Foco errado las necesidades de protección de las mu- retraten como víctimas. Lo que las muje-
peores circunstancias. Si deciden migrar, Pero los aspectos activos de la movilidad jeres a la hora de buscar alojamiento pa- res necesitan no es protección adecuada,
pueden verse sometidas a violencia física femenina no reciben mucha atención. ra refugiades, a pesar de que la violencia sino los mismos derechos que todas las
y psicológica en cada una de las etapas de Las mujeres refugiadas en particular a contra las mujeres es un tema discutido personas.
su viaje o huida, solo a causa de su género.
Hay un grupo que suele ser señalado co-
mo culpable contra la violencia hacia las LAS MUJERES MIGRANTES TRABAJAN MÁS
mujeres: quienes trafican personas. Los me-
dios de comunicación a menudo informan Mujeres migrantes y locales empleadas por región, mayores de 15 años, y cifras globales equivalentes
sobre su crueldad y los abusos que cometen, para hombres y mujeres, 2017, en porcentajes

ATLAS OF MIGRATION / ILO
y estos informes son usados para justificar
acciones más duras hacia esos grupos. Pe- 50.9
ro, de hecho, las mujeres sufren violencia de 70.8
muchos grupos diferentes. Un factor clave Europa Oriental
es la existencia de fronteras y de las perso- 48.0
nas masculinas encargadas de controlarlas. 75.0 41.5
54.4 86.5
Sin embargo, no debemos considerar 64.6 Norte, Sur y Oeste de Europa
solo como víctimas a las mujeres o niñas Asia Central y Occidental
que están migrando o huyendo. Están en América del Norte
una lucha por la libertad e independencia
por ellas y otres. Cumplen un rol fuerte 33.1 21.7 64.0 60.2
como proveedoras de sus familias, quie-
Asia Oriental
ren hacer valer sus derechos y buscan Norte de África
construirse una nueva vida.
24.1 28.0
Las estructuras sociales dominadas
por los hombres pueden influenciar las
decisiones de migración. Por ejemplo, un 47.3 65.0 Sur de Asia
líder masculino de familia puede decidir 47.4 51.6
África subsahariana 66.3 56.3
que una mujer debe migrar en busca de
trabajo porque ella tendrá mejores chan- Latinoamérica y el Caribe Sudeste de Asia y el Pacífico
ces de ganar más dinero que sus familia- 45.7
res masculinos. Por otra parte, a una mu- 13.6
jer se le puede negar buscar un trabajo en Estados Árabes
otra parte porque no tiene las mismas li- Migrantes
bertades que los hombres. Locales 48.1
63.5 75.5 75.2
A pesar de las barreras, nunca hubo tan-
tas mujeres que migran como ahora. Casi la mujeres, global hombres, global
mitad (un 48%) de les migrantes internacio-
nales son mujeres, y son la mitad de todes
les refugiades. Pero las proporciones varían
mucho dependiendo del lugar. En Indone-
sia, Filipinas y Sri Lanka, la mayoría de les PARTIDAS DIVERSAS ESCLAVITUD MODERNA
migrantes son mujeres. Hasta 2009, las mu- Migración de mujeres de seis países del Sur Porcentaje de mujeres entre las víctimas
ATLAS OF MIGRATION / IOM
ATLAS OF MIGRATION / ILO

jeres en Myanmar no tenían permitido tra- de Asia, cada 1.000 individuos, y porcentaje de de tráfico de personas por sector económico,
bajar en el exterior. En 2014, seguían siendo mujeres en el total de migración, 2014 2005-2015
solamente un 20% de dicho grupo de mi-
600
grantes, según las estadísticas oficiales. En Pesca 58
Tailandia, en donde tradicionalmente po- 400 56.7%
cas mujeres migran por trabajo, también Comercio 13
son solo una quinta parte de les migrantes. 200 Indonesia
Las personas migrantes no tienen una
0
protección adecuada por las leyes labora- Locales callejeros 67
2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012 2014
les. Les empleadores a menudo confiscan
los pasaportes de sus trabajadores. Buscar 40 Vietnam Transporte 79
trabajo en un país extranjero a menudo 37.5%
35
tiene costos muy altos, como los servicios Limosna
privados de agencias que ofrecen trabajo y 46
30
traslado, que deben pagarse en primer lu- 19.2%
gar. Las trabajadoras mujeres también es- 25 Prostitución 96
tán en riesgo de sufrir explotación sexual. Tailandia
20 Myanmar
Sin embargo, las mujeres están toman- Hotelería 82
do cada vez más el control de a dónde van 15 Camboya 19.4%
y qué hacen, por ejemplo, al decidir cuán-
35.6%
to dinero les envían a sus familias en for- 10

ma de remesas y para qué tienen que usar 5 Laos Fuentes de los gráficos: ILO, Deployment of women migrant workers from
el dinero. Este proceso general es cono- 49.4% selected ASEAN Member States, 2000–14, 2015, http://bit.ly/2Wot5eH;
cido como la “feminización de la migra- 0 ILO Global Estimates on International Migrant Workers, Results and
ción”. A pesar de que las mujeres en pro- 2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012 2014
Methodology, 2018, p.7, 19, 48, http://bit.ly/2KlCUCG. IOM, World Migra-
medio ganan solamente un 80% de lo que tion Report 2018, p.309, http://bit.ly/2HT4KVk.
 IV | ATLAS
DE LAS MIGRACIONES

Mujeres y niñas en situación de vulnerabilidad en los países de tránsito como de destino, Lituania, Francia, Irlanda y ahora Israel).
aumentan los riesgos de convertirse en víc- Este modelo, al mismo tiempo que despe-

Tráfico y trata
timas de trata; obligan a les migrantes a mo- naliza a las personas que se prostituyen,
verse en la clandestinidad, siendo un blan- hace responsables a proxenetas, dueños
co más fácil para las redes de la delincuencia de burdeles y compradores de sexo y exige
organizada, entre ellas, las de la trata de per- al Estado que provea estrategias de salida
sonas, y reducen las denuncias por el miedo y servicios integrales para las personas en
Los delitos de tráfico de migrantes y de trata de personas de ser devueltas a sus países de origen. prostitución.
están imbricados: muchas personas migrantes caen víctimas En diciembre de 2000 se firmó en Paler- Los países que adoptaron ese modelo
mo (Italia) el Protocolo sobre Trata de Per- tuvieron como primeros resultados des-
de la trata mientras huyen de manera irregular de sus países. sonas, que entró en vigencia en 2003. Hasta alentar a las empresas que promocionan
la fecha 176 Estados lo han ratificado y 168 el turismo sexual y disminuir la demanda.
por Susana Chiarotti* países sancionaron leyes enmarcadas en el Desde la promulgación de la ley, el Depar-
Protocolo. Asimismo, se avanzó en materia tamento Nacional de Investigación Crimi-

L
a “humanidad” se ha movilizado la violencia y la miseria. La falta de apoyo y de protección de las víctimas y sanción a los nal de Suecia comprobó que los tratantes
desde sus orígenes. Mientras que la contención familiar, la pobreza y la vulnera- perpetradores, aunque aún el índice de im- internacionales, desalentados por el decli-
migración es un derecho garantiza- bilidad de su situación, hacen que muchas punidad es alarmante. También se crearon ve del mercado de la prostitución y las posi-
do por las normas internacionales, la trata veces sean captadas por organizaciones de instituciones especiales para investigar los bles sanciones, han desviado su “negocio” a
de personas es un crimen sancionado por tratantes, ya sea en el país de tránsito o en el casos de trata en Procuradurías y Fiscalías, otros países (6). Un estudio realizado por el
los Estados y la comunidad internacional; de destino. así como servicios para atender a las víctimas. gobierno de Noruega encontró también que
una violación generalizada de los derechos Entre les menores no acompañados la A pesar de estos esfuerzos el número luego de adoptar ese modelo la trata había
humanos de dimensiones masivas. edad promedio es de 15.5 años para las ni- de enjuiciamientos basados en las denun- disminuido (7).
Hasta la fecha, ni los Estados ni los orga- ñas y 14.3 años para los varones según datos cias de trata es muy bajo comparado con
nismos internacionales saben con exacti- de la OIM de 2018. El porcentaje de niñas no otros delitos. La ausencia de estadísticas 1. UNODC, Mensaje de la Directora Ejecutiva en
tud cuántas personas son víctimas de la tra- acompañadas de Centroamérica que cruzan y datos suele dificultar la respuesta al trá- el Día Mundial contra la Trata de Personas, 2020.
ta debido al subregistro del delito. Algunos México para ir a Estados Unidos creció un fico tanto en tiempos normales como en 2. S. Jeffreys, La industria de la vagina, Buenos Ai-
organismos estiman que hay 2,5 millones 72% entre 2016 y 2017, mientras que, según situaciones de crisis. res, Paidós, 2011
de víctimas (UNODOC), otros 27 millones datos de la CEPAL de 2018, las autoridades Por otro lado, los avances normativos no 3. ICAT, “What is the difference between traffic-
(Departamento de Estado de Estados Uni- de Estados Unidos detuvieron 180.000 me- tendrán grandes impactos positivos si los king in persons and smuggling of migrants?”, Is-
dos). Se calcula que las mujeres son el 70% nores no acompañados entre 2013 y 2017. Estados no combaten las causas por las que sue Brief N° 1, octubre 2016, p. 2.
de las víctimas de trata detectadas en gene- Un reporte de la CIDH denunció que en- las mujeres y niñas son víctimas de trata, es- 4. UNODC, “Countering Trafficking in Persons
ral (1) y el 94% de las víctimas de trata para tre les migrantes que entran a México por su pecialmente la violencia, la desigualdad y in Conflict Situations”, Viena 2018.
la explotación sexual; el 35% de las víctimas frontera sur, hay mujeres que han sido enga- la pobreza. Se requiere además que las em- 5. OEA, Derechos humanos de los migrantes y
de la trata con fines de trabajo forzoso y el ñadas o recibido falsas promesas de trabajo o presas que utilizan trabajo esclavo inspec- otras personas en el contexto de la movilidad hu-
57% de las víctimas de la trata con otros fi- matrimonio para luego ser obligadas a pros- cionen las cadenas de suministro para veri- mana en México, 2013.
nes, según datos de UNODOC de 2018. tituirse en burdeles y cantinas por su falta ficar que en ningún eslabón haya personas 6. Prohibiting Sex Purchasing and Ending Traffic-
Las causas y el contexto en el que se de- de recursos económicos o por ser víctimas explotadas. Sin demanda, no hay oferta. king: The Swedish Prostitution Law.
sarrolla la trata muchas veces se entrecru- de trata de personas. “Las mujeres migran- Esto es válido también para el caso de 7. Norwayâs Closely Watched Prostitution Ban
zan con la migración, especialmente con el tes, en especial las niñas y las adolescentes, la trata con fines de explotación sexual. Se Works, Study Finds, REUTERS, 2014.
tráfico de migrantes, que también es un de- son quienes se encuentran en una mayor si- comprobó la disminución de este tipo de
lito. Muchas mujeres son sometidas a la tra- tuación de vulnerabilidad de ser víctimas de trata en los países que adoptaron el mode- *Abogada feminista. Integra el Comité de
ta cuando intentan migrar. trata de personas con fines de explotación se- lo “nórdico” o “igualitario” en relación a la Expertas del Mesecvi, OEA y el Consejo
Un estudio sobre trata de mujeres y ni- xual o prostitución ajena.” (5). prostitución (Suecia, Noruega, Islandia, Consultivo de Cladem.
ñas en la industria del sexo señala que la tra- Esto no pasa sólo en América Latina.
ta abastece de mujeres a las distintas formas Hay historias similares en Europa, Asia y
de la industria sexual (prostitución en bur- África. El reporte de Trata 2019 de Estados MENORES NO ACOMPAÑADOS Y UNIDADES FAMILIARES
deles, calles y servicios de acompañantes; Unidos describe, entre muchos otros, el ca- Detenciones en la frontera sudoeste de Estados Unidos
locales de striptease; pornografía; prostitu- so de mujeres etíopes que viajan a Medio Octubre 2017-Junio 2018
ción militar y prostitución turística) y que la Oriente para trabajar en el empleo domés-
provisión de mujeres y niñas obligadas a la tico y que, una vez allí, se vuelven vulne- 35000 33.389
servidumbre por supuestas deudas con los rables a los traficantes que tratan de sacar Menores no acompañados
tratantes ha pasado a ser la vía más común provecho de la explotación en la servidum- 30000 Unidades familiares
para abastecer la industria del sexo (2). bre doméstica o el tráfico sexual.
En muchas ocasiones los tratantes de Una de las instituciones donde se cruzan 25000 24.451
personas están involucrados en el tráfico la trata y la migración es la “Kafala”, que fun-
ilícito de migrantes o viceversa (3). Las ciona principalmente en los países del Gol- 20000
17.649
personas desplazadas, refugiadas o que fo Pérsico, Arabia Saudita, Irak y Jordania.
migran de manera irregular o huyendo de A través de ese sistema, el empleador del 15000
desastres naturales o conflictos armados, trabajador/a migrante se hace responsable
son particularmente vulnerables a la trata de su visa y de su estado legal. Muchos retie- 10000 8.462
7.780 7.682
de personas. Tal como lo señala un infor- nen los pasaportes y cometen abusos de todo
me de UNODOC: “[…] una persona pue- tipo sin consecuencias legales. De este modo, 5000
3.729
de pasar de ser objeto de tráfico ilícito a les trabajadores quedan en deuda con quie- 1.565
0
convertirse en víctima de la trata, ya sea nes pagaron las visas y se les hace imposible
Honduras Guatemala El Salvador México
en algún momento de su viaje o al llegar cambiar de empleador. Esta práctica es co-
al país de destino. […] puede incluso pagar mún en la industria de la construcción y en
para ser objeto de tráfico ilícito con la in- las tareas domésticas. Fuente: International Organization for Migration (IOM), Migration Flows Report in Central
America, North America, and the Caribbean Nº 7 (Abril-Junio, 2018), San José, Regional Office
tención de viajar de manera irregular a un Los tratantes infunden a sus víctimas for Central America, North America and the Caribbean, 2018.
país seguro en busca de un trabajo decen- el miedo a la policía y a los funcionarios de
te, pero en cambio puede acabar siendo inmigración para silenciarlas y desalentar
desviada a un país inseguro y explotada su esperanza de escapar. En casos de tra-
como víctima de la trata” (4). ta para la explotación sexual, la compleja FORMAS DE EXPLOTACIÓN ENTRE LAS MUJERES Y LAS NIÑAS
mezcla de miedo, intimidación y violen- víctimas detectadas de la trata de personas, 2016 (o más reciente)
Los cambios en la migración cia utilizada por los tratantes, proxenetas y
En la última década el fenómeno de la mo- propietarios de burdeles inmoviliza eficaz-
vilidad humana experimentó muchos cam- mente a las víctimas.
bios. Por un lado, los flujos migratorios cre- Mujeres y niñas migrantes que no han po- 4% 7%
cieron y se hicieron más dinámicos. Por dido pagar la deuda a quienes las transpor-
otro, la migración se ha feminizado a tal taron, muchas veces son obligadas a realizar
13% 21%
punto que en algunos países más del 50% trabajo esclavo, a ser “mulas” para el tráfico
de quienes migran son mujeres. En ter- de drogas o a cometer otros delitos. Estos
cer lugar, se ha constatado que en los últi- actos ilegales las colocan en una situación
mos quince años muchas niñas migran sin complicada que hace que no puedan acudir MUJERES 83% 72% NIÑAS
acompañantes. Si bien los niños migran so- a las autoridades por temor a ser detenidas. 54 países 54 países
los desde hace décadas, era inusual encon- Por ello, es recomendable que los Estados (n=5.440 víctimas) (n=2.350 víctimas)
trar niñas viajando solas. Actualmente, en tengan en cuenta estas situaciones para no
las caravanas de migrantes que recorren criminalizar a quienes son víctimas. Tráfico para otros propósitos Tráfico para trabajo forzoso
América Central hacia el norte, miles de Tráfico para explotación sexual
niñas desde los 9 años van solas, ya sea bus- La acción de los Estados Fuente: UNODC.
cando reunirse con su familia o huyendo de Las políticas migratorias restrictivas, tanto
 ATLAS DE LAS MIGRACIONES |I

Suplemento
Octubre 2020

6 ATLAS DE LAS
MIGRACIONES
Las fallidas políticas migratorias europeas

Control sin límites de las fronteras de la Unión Europea Algunos Estados africanos, como Tú-
nez, establecieron que emigrar con el
objetivo de pedir asilo en Europa es con-

En nombre del desarrollo siderado una ofensa punible. Libia ni si-

quiera se molesta en promulgar una ley
similar: directamente encierra a las per-
sonas migrantes. Burkina Faso creó pues-
En sus intentos por controlar la inmigración, la Unión Europea soborna o coacciona a los paí- tos de control en lugares en los que nunca
había habido. La República Democrática
ses africanos para que eviten que las personas migrantes lleguen a Europa. Bajo la excusa de del Congo implementó pasaportes biomé-
tricos que muchos de sus ciudadanes no
“ayuda para el desarrollo” los fondos destinados a África están siendo desviados con el obje- pueden costearse. Marruecos aceptó re-
tivo de parar a les migrantes en vez de luchar contra la pobreza. cibir de vuelta a personas deportadas de
Europa, incluso si no son de Marruecos.
En Sudán, el Ejército bloquea rutas mi-
por Christian Jakob gratorias, y Senegal incluso permite que

L
as fronteras externas de la Unión irregulares se quedaran donde estaban.
Europea se expandieron más allá En noviembre de 2017, Antonio Tajani, el CONTROLES EXTRA FRONTERIZOS
de su propio territorio. La UE es- entonces presidente del Parlamento Eu- Actividades políticas de la Agencia Europea
tá extendiendo sus controles fronterizos ropeo, pidió por la increíble suma de 40 a
de la Guardia de Fronteras y Costas, Frontex,
cada vez más lejos de Europa. Hoy en día, 50 mil millones de euros para destinar ha-
fuera de la UE, seleccionadas, 2018
varios países en el Sahara o Medio Oriente cia África entre 2020 y 2026, en parte para
son socios de la “gestión de migración” de detener el flujo de migrantes.
Europa. Apenas unos años atrás, la UE so- La UE les paga actualmente a gobier-
lamente monitoreaba sus propias fronte- nos africanos por los costos adicionales UE
ras externas; ahora está poniendo cada vez que tienen para controlar las migraciones. África – Frontex Intelligence
más el foco en los países de origen y tránsito Cubren los costos de la comida y carpas Community (AFIC)
de les migrantes. Aquellas personas que no para les refugiades detenides en Sudán o Guardias fronterizas /
tienen un permiso de entrada son desalen- Libia. Paga por los jeeps o barcos de la po- entrenamiento policial
tadas de siquiera intentar llegar a Europa. licía fronteriza en Níger y por la repatria- Entrenamiento en Albania:
A pesar de que Europa quiere mantener ción de les deportades. El dinero de la UE

ATLAS OF MIGRATION / FRONTEX
protección de fronteras
la libertad de movimiento dentro del es- también está destinado a los campos de
pacio Schengen, hace todo lo posible para detención. Pero les da incluso más, como
restringir la misma libertad en África. Es- una suerte de bonificación: un paquete
tá convirtiendo a los países vecinos, cerca- adicional de ayuda para desarrollo.
nos y lejanos, en policías auxiliares. Con los
campos de detención, campañas de disua- Las trabas en África
sión, pasaportes para África imposibles de Para les refugiades es cada vez más difícil
falsificar y la ayuda militar, el largo brazo encontrar un lugar seguro para quedarse. Y
del servicio fronterizo de Europa se inter- para les trabajadores migrantes es cada vez Memorándum de
pone en el camino de migrantes que están a más peligroso llegar a un lugar en el que pue-
entendimiento
miles de kilómetros de las costas europeas. dan empezar a buscar trabajo. Pero esas no
de cooperación
Uno de los métodos de pago es entregar son las únicas consecuencias. Mientras más
generosos paquetes de ayuda para el desa- intenta Europa controlar las migraciones, Acuerdo de trabajo
rrollo en su manera clásica, con la condición más difícil les resulta a las personas de Áfri- En preparación
de detener o enviar de vuelta a les refugiades. ca trasladarse dentro de su propio continen- Oficinas de enlace
Entre 2000 y 2015, varios Estados europeos te, y a veces incluso dentro de su propio país.
y la misma UE pagaron o aprobaron cerca
de 3 mil millones de euros para gobiernos
africanos con el objetivo de frenar la inmi- SOBREVIVIR Y LLEGAR Entre enero de 2016 y abril
gración. A medida que los Balcanes se con- Personas en peligro rescatadas en el Mediterráneo Central, de 2018, barcos operados
vertían en la principal ruta entre Turquía y según la titularidad del barco, en personas por mes por ONG rescataron a 97.000
Alemania para les refugiades de Siria, la UE personas, un 30 por ciento
14.000 Italia (Guardia costera, Organizaciones de rescate privadas del total de las 329.000
intentaba cerrar un gran acuerdo multilate-
Marina, Guardia di Finanza, personas rescatadas.
ral con África para controlar la migración. 12.000 Carabinieri)
No tuvieron éxito al principio, pero la
UE perseveró. Estableció un Fondo Fidu- 10.000
ciario de Emergencia para África de 4,1 UE (Frontex,
EUNAVFOR MED)
mil millones de euros y le pagaron 6 mil 8.000

millones de euros a Turquía. Otros 4,1 mil Barcos comerciales

ATLAS OF MIGRATION / IOM

6.000
millones fueron destinados a un Plan de Otras marinas
Inversión Externa para el desarrollo eco- 4.000
nómico en África. También en este punto Guardia costera de Libia
uno de los objetivos es atacar “las causas 2.000
de fondo de la migración irregular”. En to-
0
tal, en los últimos 19 años la UE aprobó por
Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Agos Sep Oct Nov Dic Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Agos Sep Oct Nov Dic Ene Feb Mar Abr
lo menos 15 mil millones de euros para ase- 2016 2017 2018
gurarse de que les refugiades y migrantes
 II | A
TLAS DE LAS MIGRACIONES

DINERO PARA IRSE, DINERO PARA QUEDARSE

Distribución regional del Fondo Fiduciario de Emergencia para África, 2018

Túnez
Rutas migratorias
Ceuta y Melilla
(enclaves españoles)
Marruecos
Ciudades portuarias
Argelia
importantes para las
Sahara Libia Egipto
migraciones
Occidental

Programas de ayuda
en millones de euros Mauritania Mali

Senegal Níger Eritrea

Chad Sudán
Gambia Burkina
Faso
Guinea
586 Somalia
Costa de
Marfil Nigeria Sudán del
África del Norte Ghana Sur Etiopía
Camerún
1,865

ATLAS OF MIGRATION / EU
Uganda Kenia

1,406
Sahel y lago Chad
Cuerno de África Tanzania

los funcionarios europeos lo hagan por su ayuda para el desarrollo, porque las reme- 2016, la UE estableció la cooperación en colaboren con la UE y garantizar que haya
cuenta. Argelia cerró sus fronteras no solo sas que les trabajadores migrantes envían los controles fronterizos como una con- consecuencias para quienes se nieguen.
para migrantes en tránsito, sino también a sus países de origen son una gran ayuda dición para la ayuda. La UE ofrece “una La ayuda para el desarrollo se convirtió en
para cualquier ciudadane que quiera irse para los países pobres. La sociedad civil en combinación de incentivos positivos y un modo de ejercer presión en algunos de
de forma irregular. África apenas percibe que la ayuda para el negativos” para alentar a los países a que los países más pobres del mundo.
El dinero que reciben por controlar la desarrollo y los controles migratorios es-
migración es considerado cada vez más tán cada vez más entrelazados. En su ma- Fuentes de los gráficos: EU Emergency Trust Fund for Africa, State of Play and Financial Resour-
como ayuda para el desarrollo. Esto cons- yor parte, las negociaciones se hacen a ces, mayo 2019, http://bit.ly/2Ih68jB, European Court of Auditors, Special Report N° 32/2018, http://
tituye un uso indebido de fondos que puertas cerradas. bit.ly/2Kjvno6, Encyclopaedia Britannica, The Migration Morass in the Mediterranean, http://bit.
tienen como intención aliviar la pobre- En su nuevo Marco de Colaboración ly/2Z2TVWp./, IOM data query, Frontex, Africa-Frontex Intelligence Community Joint Report 2017,
za. También contradice el objetivo de la (Partnership Framework, en inglés) de p.8, http://bit.ly/2JWP3if, Frontex, Programming Document 2018–2020, p.200, http://bit.ly/2ESxoE2.

¿Cómo lograr realmente la integración? Pero muchas personas decidieron que- alemana trabajaban en el sector de peor
darse y trajeron a sus familias y seres que- remuneración, y ganaban menos de 10 eu-
ridos a Alemania. ros la hora. Para les ciudadanes alemanes,

Asentarse no significa En la actualidad, hay más de 10 millo-

nes de personas que viven en Alemania
y no tienen pasaporte alemán. No se re-
esta cifra se reducía a la mitad. Les alema-
nes ganaban en promedio un 21,5 por cien-
to más que quienes vienen del extranjero.

tener un hogar
conocen sus contribuciones al “milagro Entre 150.000 y 300.000 mujeres de Eu-
económico” de Alemania después de la ropa Oriental y Medio Oriente tienen tra-
Segunda Guerra Mundial y a la prospe- bajos no registrados realizando tareas do-
ridad actual. Muchas de estas personas mésticas en hogares privados: se ocupan
por Mario Neumann no tienen derechos políticos y sociales, de la familia, cocinan, limpian y viven en
como la posibilidad de votar. En cambio, los hogares de sus empleadores.
se les juzga según al nivel de integración
Muchas sociedades que reciben personas migrantes tienen dentro de la sociedad alemana. La idea El rol económico de la migración
de integración se utiliza con fines polí- Una declaración de Horst Seehofer, el
como ideal que la integración sea plena. Sin embargo, aquellas ticos: implica que les migrantes, de al- actual ministro del Interior de Alema-
que no se integran son percibidas como una amenaza. Pero guna manera, tienen un déficit, y deben nia, muestra cuán racista sigue siendo
compensarlo a través del cumplimiento la concepción dominante de la integra-
enfocarse en la “integración” significa ignorar el problema ver- de las normas de la cultura dominante, ción. En 2011, dijo que la Unión Social
aceptando determinados valores, apren- Cristiana “resistiría hasta la última ba-
dadero: garantizarles derechos políticos y sociales. diendo alemán, y mucho más. la” para que la inmigración no penetre
Otras voces dicen que la integración es en el sistema de seguridad social. Pero
una tarea de ambos lados, y que las polí- la inmigración siempre incluye al siste-

E
l trabajo es la llave a la integración. 1961, vivían y trabajaban 700.000 perso- ticas de integración del gobierno pueden ma social. Les economistas liberales lo
Esto se viene escuchando desde nas extranjeras en Alemania; para 1974, abrir nuevas oportunidades a las personas saben: calculan que la economía alema-
el pico de llegadas de migrantes esta cifra había llegado a los cuatro millo- migrantes. Sin embargo, la idea central de na necesita un ingreso anual de 146.000
a Europa en 2015. En esto coinciden ofi- nes. Muchas fábricas de Alemania Occi- la integración es justificar la discrimina- migrantes fuera de la UE, todos los años
cinas de empleo, partidos políticos y sin- dental no hubieran podido funcionar sin ción al señalar sus diferencias aparentes hasta 2060. Lo más probable es que to-
dicatos. Pero la historia reciente de la mi- estas personas. Por entonces, la mayoría y reinterpretar la “igualdad” como una das esas personas paguen impuestos y
gración demuestra que no hay correlación de les trabajadores tenían un pasapor- cuestión de adaptación. Es claro quién seguridad social.
entre migrantes que consigan empleo y te extranjero. Dos tercios vivían en resi- tiene la culpa: las personas discriminadas En 2017, la tasa de empleo de les ciuda-
sus derechos políticos y sociales. dencias compartidas y eran tratados co- son responsables por esta discriminación danes alemanes estaba por encima del 70
Tomemos como ejemplo a Alemania. mo ciudadanes de segunda. A medida que y tienen la tarea de reducirla. por ciento; entre les inmigrantes de otros
Durante la década de 1950 y 1960, el go- subía el desempleo, el gobierno impuso Esta opinión se ve reflejada en el mer- países de la UE este porcentaje era del 74
bierno de Alemania Occidental promovió un congelamiento en el reclutamiento cado laboral en Alemania. En 2015, un 36 por ciento. Investigadores del mercado
la inmigración de “trabajadores huéspe- de trabajadores huéspedes e intentaron por ciento de les trabajadores de tiem- laboral pronostican que después de cinco
des” del sur de Europa y de Turquía. En alentar el regreso a sus países de origen. po completo que no tenían ciudadanía años, la mitad de les actuales refugiades
 ATLAS DE LAS MIGRACIONES | III

en Alemania habrán encontrado empleo.

Quince años después de su llegada, este UNA NUEVA FUENTE DE TRABAJO BARATO
número será del 75 por ciento. Personas extranjeras en el mercado laboral alemán y el peligro de una degradación del empleo
Eso significa, sin embargo, que muchas
de los cientos de miles de personas que lle-
garon a Alemania en 2015 tendrán que vi- Proporción de personas extranjeras en la población de 15 a 75 años, por nacionalidad, en porcentajes
vir de la seguridad social durante un buen
tiempo, como gustan señalar quienes se De la Unión Europea
14.5%
oponen a les migrantes. Pero esto presenta Del resto del mundo 13.8%
12.8%
un cuadro sesgado del rol económico de la 11.7% 6.0% 6.6%
10.4% 11.0%
9.9% 5.7%
migración. 9.3% 5.3%
4.1% 4.9%
Para los proveedores reglamentarios 3.3% 3.8%
de seguros médicos, les migrantes alivian 7.1% 7.8% 7.9%
y estabilizan sus balances financieros. La 6.0% 6.1% 6.3% 6.1% 6.4%
mayoría de las personas migrantes son
jóvenes. Incurren en menos costos de sa-
lud que les clientes promedio, y frenan el 2004 – 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
aumento en la edad promedio de las per-
sonas cubiertas. Los fondos de pensión
dicen que les trabajadores extranjeros
Personas empleadas que pagan contribuciones de seguridad social en las siete categorías laborales
de países de la UE contribuyen el mis-
principales, por nacionalidad
mo monto que les ciudadanes alemanes,
y que tienen una influencia positiva en los
ingresos de los fondos de pensión estata- Servicios comerciales Salud Maquinaria y equipamiento Gastronomía
y administrativos Transporte y Personal auxiliar y servicios Limpieza y manejo de desechos
les. Se estima que les extranjeres contri-
almacenamiento de conserjería
buyeron cerca de un décimo del 2,2 por
5.000.000
ciento de crecimiento económico que
hubo en 2017: sin su presencia, muchos otres ciudadanes ciudadanes
puestos de trabajo hubieran permaneci- 4.000.000 Alemanes/as 400.000 de la UE 400.000 no UE
do vacantes.
En otras palabras, les economistas di- 3.000.000 300.000 300.000
cen que les migrantes contribuyen tanto
a los servicios públicos de salud como a la
2.000.000 200.000 200.000
prosperidad general. No se puede negar
su importancia para la economía alema-
na. Pero cuando se habla de “integración 1.000.000 100.000 100.000

pobre” y de frases como “hasta la última

bala”, se entiende lo siguiente: el racismo 0 0 0
y la retórica política de derecha no están 2013 2014 2015 2016 2017 2013 2014 2015 2016 2017 2013 2014 2015 2016 2017
necesariamente dirigidos a reducir la in-

ATLAS OF MIGRATION / DIW, BERTELSMANN-STIFTUNG

migración. En cambio, buscan privar a les
Nivel laboral de les refugiades antes y después de migrar, personas de 18 a 65 años,
migrantes de sus derechos e invisibilizar
por género, en porcentaje, 2017
su trabajo y sus logros: la explotación es-
tá bien, pero no el reconocimiento. La res-
puesta no es una política de integración, Expertos
sino el otorgamiento de derechos políti- 13 6 antes de migrar 66 16
Especialistas
cos y sociales. Esas son las verdaderas lla- Hombres
ves de la integración. Trabajadores
3 2 50 en Alemania 46
calificades
Asistentes
Fuentes de los gráficos: DIW-Wochenbericht 26 7 antes de migrar 57 11
44/2018, p.958, http://bit.ly/2WaXWq3, Johann Mujeres
Fuchs u. a., Zuwanderung und Digitalisierung, 9 3 27 en Alemania 61
Bertelsmann-Stiftung, 2019, p.83, http:// bit.
ly/2MphDuF. DIW-Wochenbericht 4/2019, p.65,
http://bit.ly/2WPHAYt.

El Acuerdo de Schengen y el Convenio de Dublín 2003, que tenía el objetivo de armonizar ron responsables de la gran mayoría de
las leyes de asilo dentro de la UE. los procedimientos de asilo en la primera
La idea detrás del Convenio de Du- década del milenio. En vez de un sistema

Europa: sin preparación blín es evitar múltiples pedidos de asilo

en varios Estados miembro de la UE. Se
establecieron diferentes criterios para
armónico de asilo europeo que pudiera
ofrecer a las personas condiciones simi-
lares, los estándares en la UE empezaron

y sin coordinación
determinar qué miembro es responsable a discrepar. Los países del Sur estaban sa-
de una aplicación particular, como el pri- turados, y quienes habían solicitado asi-
mer país al que llegó la persona que pidió lo allí a menudo tenían que sobrevivir en
el asilo, o los vínculos familiares en un Es- las calles, mientras que la cifra de proce-
por Bernd Kasparek y Matthias Schmidt-Sembdner tado miembro. En ese momento se toma dimientos de asilo en los países del Nor-
una decisión. Les refugiades no pueden te disminuyó de forma drástica. En Ale-
simplemente decidir en qué país prefie- mania, la cantidad de pedidos de asilo ca-
Europa tiene un enfoque caótico hacia la cuestión de las ren pedir asilo. yó de un poco menos de 140.000 en 1999
personas refugiadas. Cada país tiene sus propios intereses En poco tiempo se hizo claro que, en (95.000 iniciales y 43.000 subsiguientes)
la gran mayoría de los casos, se aplicaba a menos de 20.000 en 2007. El sistema de
y se niega a comprometerse o a mostrar solidaridad. Sin el criterio del primer país de llegada, es- Dublín, muy burocrático, no funcionaba
pecialmente después de 2005, cuando bien ni siquiera en ese momento, a pesar
embargo, todos los países coinciden en algo: implementar las huellas digitales de todas las personas de que relativamente pocas personas lle-
aprehendidas durante un cruce de fronte- gaban con pedido de asilo.
políticas para dificultar el pedido de asilo de les refugiades ras irregular o de quienes habían pedido
en la Unión Europea. asilo eran registradas en la base de datos Colapso del sistema
EURODAC. Esto hacía posible identificar Todo cambió en 2011. Las autoridades
de manera rápida qué país era responsa- fronterizas europeas dependían cada vez

L
as políticas migratorias y fronte- nas de la Unión Europea (UE). El segundo, ble de procesar a las personas, que podían más de la cooperación con los gobiernos
rizas de Europa se remontan a la el Convenio de Dublín, entró en vigor en ser deportadas a dicho país. de África del Norte. Las revoluciones de
década de 1980. En su núcleo hay 1997 y determina qué país es responsable Como resultado, ya que las principa- la Primavera Árabe hicieron que esta coo-
dos tratados, ambos firmados en 1990. El de procesar los pedidos de asilo. “Dublín” les rutas de escape a Europa (a través del peración cesara casi por completo y los
primero es el Acuerdo de Schengen, que se convirtió en el corazón del Sistema Co- Egeo y el Mediterráneo Central) llevaban controles fronterizos en el Mediterráneo
abolió los controles en las fronteras inter- mún de Asilo Europeo, establecido en a Grecia e Italia, estos dos países se hicie- colapsaron temporalmente. Al mismo
 IV | ATLAS
DE LAS MIGRACIONES

LA GRAN EXCLUSIÓN
El espacio Schengen y sus vecinos, 2019

IS

ATLAS OF MIGRATION / WIKIPEDIA
Fronteras del espacio Schengen (sin controles
en las fronteras internas, con excepciones temporales)
FI
En el espacio Schengen: NO
Estados miembro de la UE
Estados no UE SE
EE Rusia
Fuera del espacio Schengen: LV
Estados miembro de la UE
IE DK LT
Balcanes Occidentales (no se precisa
UK
visa con pasaporte biométrico; Kosovo precisa visa) NL
Europa Oriental y países no europeos Bielorrusia
(se precisa visa para entrar) BE LU DE PL

CZ Ucrania
SK
CH AT
FR HU Moldavia
LI SI
RO
HR
BA
PT RS
ME XK BG
ES IT MK
AL

Turquía
GR
MT Siria
Islas Canarias Túnez
(España)
Marruecos CY
Argelia

Libia

AL: Albania, AT: Austria, BA: Bosnia y Herzegovina, BE: Bélgica, BG: Bulgaria, CH: Suiza, CY: Chipre, CZ: República Checa, DE: Alemania: DK: Dinamarca, EE: Estonia, ES: España, FI: Finlandia, FR: Francia, GR: Grecia,
HR: Croacia, HU: Hungría, IE: Irlanda, IT: Italia, LI: Liechtenstein, LT: Lituania, LU: Luxemburgo, LV: Letonia, ME: Montenegro, MK: Macedonia del Norte, MT: Malta, NL: Países Bajos, NO: Noruega, PL: Polonia, PT:
Portugal, RO: Rumania, RS: Serbia, SE: Suecia, SI: Eslovenia, SK: Eslovaquia, UK: Reino Unido, XK: Kosovo.

tiempo, aumentó la cantidad de conflic- El denominador común más bajo de la

tos violentos en todo el mundo, empujan- UE ha sido, a partir de ese momento, tras-
do cada vez más refugiades hacia Europa. ladar los controles migratorios de vuelta a EN MOMENTOS DE NECESIDAD
Y los tribunales empezaron a defender los Turquía y a África (ver artículo “En nombre Solicitudes de asilo en la Unión Europea, Estados miembro, por
derechos humanos de las personas refu- del desarrollo”). En los “puntos calientes” miles
giadas. Se prohibieron las deportaciones en las costas griegas e italianas, Frontex (la
inmediatas sin debido proceso de vuelta Agencia Europea de la Guardia de Fronte-
por el Mediterráneo, así como las depor- ras y Costas) y la European Asylum Support 1,500
taciones basadas en el sistema de Dublín Office son quienes ordenan las llegadas, les
hacia Grecia, en donde las personas eran niegan a muchas personas acceso al sistema 1,322,845
maltratadas. de asilo y las mandan de vuelta.
La efectividad del sistema de Dublín Dentro de las discusiones sobre las re-
empeoró. Los Estados miembro del Sur formas necesarias en la legislación euro-
evitaron tomar las huellas digitales de las pea sobre el asilo, solo hay unidad en torno 1,200
personas recién llegadas. Sabían que la a un asunto: dificultar las condiciones para
mayoría de quienes pedían asilo iban ha- quienes buscan asilo. El principal punto de
cia el Norte de todas formas. Cada vez más disputa es cómo distribuir a las personas EU-12 EU-15 EU-25 EU-27 EU-28
refugiades resistían con éxito la deporta- que piden asilo de forma más equitativa
ción o empezaban procesos judiciales. en toda la UE. Algunos Estados, incluyen-
En 2015, en el “verano de la migra- do a Hungría y Polonia, se niegan por prin- 900
ción”, el sistema colapsó. Cientos de miles cipios a aceptar a estas personas, mien-
de personas, en su mayoría procedentes tras que Italia solicita más solidaridad de 672,385
de Siria, buscaron una ruta de Turquía ha- otros Estados miembro de la UE, y al mis- 645,725
cia Grecia. Desde allí entraron a través de mo tiempo sabotea los intentos de rescatar
la llamada “ruta balcánica” hacia el cora- personas en el Mediterráneo. Los puntos 600
zón de la UE. La Unión Europea no estaba en pugna dan la impresión de que hay una 424,180
preparada y reaccionó sin coordinación. lucha entre los diferentes enfoques para li-
ATLAS OF MIGRATION / CE, EUROSTAT

Quedaron al descubierto las viejas con- diar con el flujo internacional de refugia-
tradicciones entre sus Estados miembro e des. Pero la única diferencia entre todos los 227,805
instituciones. En septiembre de 2015, ca- actores radica en la intensidad de la repre- 197,410
300
da vez más miembros de la UE reestable- sión de las políticas migratorias.
cieron controles fronterizos. En febrero
de 2016, Austria ordenó cerrar la ruta bal- Traducción de todos los artículos: Ignacio Barbeito
cánica en todas sus fronteras de la UE. Los
controles seguían en pie en 2019. La liber- Fuentes de los gráficos: CE, Infographic, Asylum
tad de movimiento Schengen, que elimina applications in the EU, 1990–2018, http:// bit. 0
los controles de identidad sistemáticos en ly/2MnyxcV, Eurostat, Code tps00191, http://bit. 1990 1995 2000 2005 2010 2015 2018
las fronteras, ha estado pausada desde en- ly/2Xj1hER. p.31: Wikipedia, Schengener Abkom-
tonces en muchos lugares. men article, http://bit.ly/317B66b.
 ATLAS DE LAS MIGRACIONES |I

Suplemento
Noviembre 2020

7 ATLAS DE LAS
MIGRACIONES
Persecución, intolerancia y desigualdad

El ascenso de los nacionalismos de derecha que puede dispararse en cualquier mo-

mento” y que en el proceso propagarían

Construir un enemigo
peligrosas enfermedades. Este tipo de es-
tigmatización ayuda al populismo de de-
recha a impulsar un cambio de sistema,
un golpe fatal contra “los partidos del
establishment”, el “sistema corrupto” y
Los movimientos de derecha están en alza en todo el mundo. Estos sectores culpan a minorías y la “elite decadente”.
Este tipo de disparates son parte del
a migrantes por los problemas de sus sociedades. Aun cuando no lleguen al poder, la presión canon de movimientos similares en to-
do el mundo, tanto en los países ricos y
que generan influye en la agenda política de otros partidos más moderados. posindustriales como en los de ingresos
medios y aquellos en vías de desarrollo.
por Friedrich Burschel El presidente de Estados Unidos, Do-
nald Trump, considera que una caravana

N
o importa en lo más mínimo si las “alienada” por elementos foráneos. Des- el fin de preservar la salud y pureza de un de migrantes de algunos miles de perso-
personas huyen de la guerra o la criben a quienes huyen o migran como una pueblo homogéneo y su cultura. El hecho nas de países pobres de Centroamérica
miseria, buscan trabajo, quieren amenaza para su existencia. de que una población o nación pura y ais- es una amenaza a la seguridad nacional.
asentarse de forma permanente o son par- Esta historia es una de las narrativas lada ya no exista en el mundo moderno, y Jair Bolsonaro, el presidente de Brasil,
te de una minoría que está en el país desde básicas del racismo. Tiene como propó- quizá nunca haya existido, no le importa a celebró con entusiasmo su acuerdo de
hace siglos: los movimientos nacionalistas sito cerrar filas en una supuesta antigua la demagogia de derecha. migraciones de la ONU. La propagan-
están constantemente avivando el miedo sociedad en contra de la intrusión de per- También difunden el mito de una inva- da contra el pueblo rohingya en Birma-
de que “la patria está en peligro” o que se ve sonas que no pertenecen a la misma, con sión inminente de “millones de personas nia, minoría que ya fue despojada de sus

ELECCIONES PARA EL PARLAMENTO EUROPEO DE 2019

ATLAS OF MIGRATION / WIKIPEDIA
Resultados de los partidos euroescépticos, populistas y extremistas
de derecha, porcentaje total en Estados miembros, y cambios FI 13.8%
desde las elecciones de 2014, en porcentaje.
SE 15.3%

EE 12.7%
UK 34.4%
IE 0.8%
Ganancias Pérdidas DK 10.8% LV 17.3%
0% a 5% 0% a –5%
5% a 10% –5% a –10% LT 7.8%
10% a 20% –15.9% NL 21.3%
30.9%
BE 27.9% DE 12.4% PL 53.7%
Los límites entre los partidos de derecha y los de
centroderecha en general no son claros y no hay un consenso
generalizado. La selección está basada
LU 10.0% CZ 9.1%
en la membresía de partidos políticos en el Parlamento
Europeo y el análisis de sus plataformas.
SK 25.8%
AT 17.2%
FR 23.3% HU 58.9%

SI 5.7%
RO 0%
HR 22.1%
PT 1.5%
BG 13.2%
ES 6.2%
IT 40.7%
GR 12.9%

AT: Austria, BE: Bélgica, BG: Bulgaria, CY: Chipre, CZ: República Checa, DE: Alemania,
DK: Dinamarca, EE: Estonia, ES: España, FI: Finlandia, FR: Francia, GR: Grecia, HR: Croacia, HU: Hungría, CY 8.3%
IE: Irlanda, IT: Italia, LT: Lituania, LU: Luxemburgo, LV: Letonia, MT: Malta, NL: Países Bajos, PL: Polonia, MT 3.7%
PT: Portugal, RO: Rumania, SE: Suecia, SI: Eslovenia, SK: Eslovaquia, , UK: Reino Unido.
 II | A
TLAS DE LAS MIGRACIONES

derechos básicos, llevó a la expulsión de

cientos de miles de sus miembros al país CÓMO CONTRARRESTAR LA XENOFOBIA
vecino de Bangladesh. Proporción de población extranjera en Alemania, 2015, y resultados de la AfD (Alternativa para
Alemania, partido de derecha) en las elecciones federales, por distrito, en porcentaje.
Propaganda anti inmigrante

En Europa, los movimientos populistas

autoritarios demonizan a les migrantes
y otras minorías, denunciando que son
parte de una “invasión” que tiene el ob- Resultados
jetivo de destruir la cultura de las nacio- Proporción de la elección
nes en las que viven. Aquí entra en juego de población de AfD
una noción antisemita de elites explota- extranjera
doras y traicioneras. “El gobierno quie-
re reemplazar a la población nativa y sus
altos niveles de vida por una masa bara-
ta de trabajadores”, dice Renaud Camus,

ATLAS OF MIGRATION / FAZ, DEMOGRAFIE-PORTAL.DE

el autor de la nueva derecha, en su libro
El gran reemplazo. Estos supuestos pla-
nes para un reemplazo de población son
invocados por grupos de derecha co- 0–5 0–5
mo el Movimiento Identitario, en con- 5–10 5–10
junto con terroristas como la persona 10–15 10–15
que masacró a inmigrantes musulma- 15–20 15–20
nes en Cristchurch, Nueva Zelanda, en 20–25 20–25
2019. Las campañas populistas de dere- 25–30 25–30
cha contra el acuerdo de migración de la 30–35
ONU en 2018 se enfocaron en los hipoté-
ticos planes de nefastos poderes contra
Occidente.
Las declaraciones políticas siguen co-
rriendo los límites de lo que es aceptable
decir. Matteo Salvini, quien fue minis- de derecha, empezó a hablar de la “inmi- iniciativas de bienvenida también juegan también puede observarse a nivel inter-
tro del Interior de Italia, describió a les gración del cuchillo” y de “hordas bárba- un rol importante en contrarrestar tales nacional. Los partidos de derecha tuvie-
refugiades como “carne humana”. Un ras e islámicas de hombres violadores”. tendencias, así como una cultura políti- ron éxito en República Checa, Eslovaquia,
periódico gestionado por el Partido de Afirman que la violencia contra las muje- ca democrática que rechace las campañas Polonia y los Estados bálticos en los años
la Libertad, un movimiento populista res es un problema importado a Alema- contra las minorías. Esto puede verse en los recientes, a pesar de que no hay gran can-
de derecha de Austria, en ese momen- nia por hombres no blancos. Alimentar Estados alemanes que tienen una alta pro- tidad relativa de refugiades en esos países.
to parte del gobierno, publicó un poema el miedo a la inmigración es propaganda porción de migrantes, como Hamburgo, El primer ministro anti refugiados de Hun-
que comparaba a les migrantes con ratas barata que tiene consecuencias fatales: Bremen y Renania del Norte-Westfalia. Allí gría, Viktor Orbán, empezó a restringir los
y advertía contra la mezcla de culturas. en Alemania, la cantidad de ataques con la gente es mucho menos propensa a votar derechos humanos luego de haber sido ele-
En 2018, el ministro del Interior alemán, motivación racial hacia les refugiades au- por partidos de derecha que en los Estados gido en 2010, pero empezó por las personas
Horst Seehofer, declaró que la migración mentó fuertemente después de 2015. con menos migrantes, un fenómeno que nativas de su país.
era “la madre de todos los problemas”. Que las narrativas de derecha ganen
Después de varios crímenes serios co- fuerza y los populismos sumen apoyo po- Fuentes de los gráficos: Wikipedia, 2019 European Election results, http://bit.ly/2W89yu1. Wikipedia,
metidos por migrantes, Alternativa para lítico depende también de la cantidad de Die Europawahl in den einzelnen EUMitgliedsstaaten, http://bit.ly/2JTN6TG; FAZ, 21. 8.2018, http://
Alemania (AfD), un partido autoritario migrantes que vivan en un país. Pero las bit.ly/2KlUgzz.

Los trastornos de las deportaciones

MENOS DE LA MITAD LO LOGRAN

Adiós y no vuelvas
Solicitudes de asilo aprobadas y rechazadas en la UE, 2009-2018,
y los resultados de los procedimientos de apelaciones en 2018,
en miles
434
Una de las acciones más duras que puede realizar un Estado es
la deportación. Quienes la sufren tienen pocas herramientas Solicitud inicial 524 193
para defenderse y muchas veces son deportades a países Rechazada
Aprobada
con los que ya tienen poca relación. Deportar a alguien
116
Apelación
es mucho más costoso que permitirle que se quede, se gane
Rechazada 673
su sustento y pague impuestos en el país anfitrión. Aprobada
289 365
por Maximilian Pichl

S
438
i se rechaza una solicitud de asi- sonas que solicitan asilo son deportadas
lo, la persona que hizo la solicitud a menudo al país al cual llegaron por pri- 199
ATLAS OF MIGRATION / EUROSTAT

tiene un período corto de tiempo mera vez, y en donde se las obliga a pro- 207 308
197
para dejar el país. Pasado ese tiempo, las cesar su pedido de asilo. En 2017, Alema-
167 178 217
autoridades pueden recurrir a medidas nia deportó o transfirió unas 4.400 perso-
como la deportación. Esta es una de las nas a Italia, 1.200 a Polonia y 540 a Fran- 167
acciones más duras que un Estado puede cia. Algunas de estas personas fueron en 91 108
ejercer contra un individuo. La persona ese momento deportadas de inmediato a 56 60
puede permanecer aislada antes de la de- su país de origen o a otro país por el cual 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
portación. En algunas circunstancias, en habían transitado.
la Unión Europea (UE) se la puede privar Una deportación no es un ejercicio
de la libertad hasta 18 meses. administrativo inofensivo. Hay muchas
Entre 2000 y 2017, Alemania deportó muertes, aunque los gobiernos no tienen incluyen suicidios cometidos en centros son una fuente de mucha ansiedad. Las
314.000 personas. En 2018, fueron poco un registro completo de estos casos. Uni- de detención mientras les migrantes es- personas afectadas son arrancadas de su
menos de 24.000 personas, un promedio ted for Intercultural Action, una ONG de peraban la deportación. La cantidad de ambiente conocido, incluso si están en la
de 65 por día. La mayor cantidad de gente los Países Bajos, intenta documentar esos casos sin reportar se considera que es escuela o en un hospital. Las deportacio-
afectada provenía del Sudeste de Europa: casos en Europa. Entre 1994 y 2018, re- muy superior. nes son por lo general resistidas. Les com-
Albania (3.400 personas), Kosovo (2.700) gistró 139 muertes relacionadas directa- Las deportaciones, que por lo general pañeres de clase, colegas, amigues, docto-
y Serbia (2.400). Dentro de la UE, las per- mente con deportaciones. Estas muertes se llevan a cabo de noche y sin previo aviso, res, vecines y otres refugiades en el mismo
 ATLAS DE LAS MIGRACIONES | III

alojamiento protestan con fuerza y a ve-

ces tienen éxito. ALEMANIA: Nº1 EN EUROPA
Una deportación no siempre es exito- Personas a las que se les solicitó dejar

ATLAS OF MIGRATION / EUROSTAT
sa. Por ejemplo, puede no ocurrir en caso Alemania en el primer trimestre de 2018
de que no esté el pasaporte de la perso- por nacionalidad, total: 10.720 personas, 505
na, si tiene una enfermedad que se pueda y 2.400 pedidos de readmisión
ver agravada por la deportación o que no a otros miembros de la UE. Serbia
170
pueda ser tratada en su país de origen. Las
mujeres embarazadas son por lo general Bosnia- 185
Herzegovina
protegidas, pero hay casos en los que la Kosovo
335
policía hace la vista gorda y deporta de to-
das formas a embarazadas, exponiendo a 440 Macedonia
585 del Norte
la mujer y a su bebé a riesgos severos de
Rusia
salud. Si no se puede deportar a las per- 2,400 175 Albania
sonas a quienes se les rechazó su solici- Alemania Ucrania
tud, se les concede un estado de persona
“tolerada”. A mediados de 2018, cerca de Otros 180 660
miembros 215 200
181.000 personas en Alemania estaban de la UE Moldavia
clasificadas de tal forma. Más de 33.000 Georgia Armenia Azerbaiyán
340
estuvieron en esa situación más de seis
años. Viven con el temor constante de que Turquía
135 315 545
se las detenga y se las lleve al aeropuerto.
Túnez
Algunas familias tienen niñes que na- 345 140 230 Irán
Afganistán
cieron y crecieron en el país anfitrión. Líbano Siria
Tienen poca o ninguna conexión con el Marruecos 600
365 170
país al cual se las deportará. Entre 1999 Libia 250
y 2008, casi 22.000 personas, la mayo- Argelia Irak
Pakistán 105
ría romaníes, fueron deportadas de Ale- 350 India
mania a Kosovo. Otras 15.000 personas 125
Gambia
fueron deportadas entre 2009 y 2015, se- 170
Vietnam
115
gún la ONG Roma Center. Estas perso- 200 Sudán Eritrea
nas encontraron refugio en Alemania en 510
Guinea
la década de 1990, durante la guerra de
los Balcanes. Muches refugiades tuvie- Nigeria
ron hijes en sus nuevos hogares. El Roma 240
Center considera que entre un 60 y un 70 100 105
por ciento de las deportaciones fueron Costa de Marfil Camerún Somalia Miembros de la UE
210
de niñes para quienes Kosovo era un país Miembros de la EFTA*
completamente nuevo. Ghana
A menudo hay demandas por leyes de Países con amenaza de más de 100 deportaciones
deportación más duras contra quienes Países con amenaza de menos de 100 deportaciones
cometan crímenes en el país anfitrión. Países sin amenaza de deportaciones
Desde 2016, el gobierno alemán deportó
Eurostat, la agencia de estadísticas de la UE redondea
a esas personas a Afganistán, un país en el los números de casos al cinco más cercano.
que enfrentaban serios peligros. Pero un Deportaciones a otros miembros de la UE: estimado. *Asociación Europea de Libre Cambio.
Estado constitucional cuenta con el dere-
cho penal para tratar con los criminales.
Deportarlos los somete a un castigo doble. Los Estados miembro de la UE de- UE (la cantidad de partidas voluntarias de 690 “personas expertas en retornos”:
A pesar de que todas las personas tie- portaron un total de 214.000 personas o forzadas en comparación a las perso- funcionaries que se especializan en de-
nen el derecho a que una corte indepen- en 2017. Estas cifras se mantuvieron más nas a las que se les pidió irse) era del 36 portaciones. Los Estados miembro de la
diente, con ayuda de abogades, pueda re- o menos constantes desde 2010. Hoy en por ciento. Frontex, la Agencia Europea UE pueden solicitar fondos de Frontex
visar las medidas impuestas por un Esta- día, las deportaciones son más riguro- de Guardia de Fronteras y Costas, quiere para financiar deportaciones. Depen-
do, las quejas contra los pedidos de de- sas que en el pasado. En el otoño boreal elevar este porcentaje. diendo del destino y la cantidad de poli-
portación son a menudo rechazadas o im- de 2016, Angela Merkel anunció un “es- Se les otorgaron nuevos poderes pa- cías que acompañen a la persona depor-
pedidas a través de medios legales, como fuerzo nacional” con este propósito. La ra pagar y realizar las deportaciones de tada, este procedimiento puede costar
la Directiva de Retorno de la UE de 2008. deportación de personas con enferme- forma independiente. Ya tiene un equipo decenas de miles de euros.
Un ministro del gobierno alemán incluso dades mentales ya se simplificó. Desde
acuñó el despectivo concepto de “indus- 2015, las autoridades ya no tienen permi- Fuentes de los gráficos: Eurostat, Code migr_asydcfsta, http://bit.ly/2Wf14kC. Ebd. Code migr_as-
tria antideportación”, frase que se ganó la tido informarles a las personas cuando ydcfina, http://bit.ly/2Xpv5Q3, Eurostat Asylum statistics, http://bit.ly/2KlvCPq; Eurostat,Code migr_
distinción de ser la “no palabra de 2018” cesa su estado de “tolerancia”. En 2017, eiord1, http://bit.ly/2KoiNDX. FAZ, 28. 6.2018, five months data recalculated for three months, http://
del alemán. la así denominada tasa de retorno en la bit.ly/2WFttol.

Visas y libertad de movimiento En el Global Passport Power Rank de

2019, listado que mide la importancia
de la ciudadanía en términos de liber-

¿Cuán grande es tu billetera? tad de movimiento, el primer lugar se

lo lleva Emiratos Árabes Unidos, segui-
do por Luxemburgo, Finlandia y Espa-
ña en segundo lugar. Alemania y otros
La posibilidad de moverse internacionalmente con libertad y facilidad depende de la riqueza ocho países están en tercer puesto. Las
personas con ciudadanía de estos países
personal y de la del país del cual se provenga. Mientras que un alemán puede ingresar a 127 cuentan con un alto grado de libertad de
movimiento. Por el contrario, el ingreso
países sin necesidad de visa, un afgano solo puede hacerlo a 5 países sin ella. a Alemania (por ejemplo) sin visa es solo
posible para ciudadanos de los otros 27
por María Oshana miembros de la UE, 5 países que se pos-
tularon para la UE y otros 67 países, in-

L
a Declaración Universal de los y sobre asentarse y emigrar. Este derecho puede ingresar a 127 países sin necesidad cluyendo a socios políticos y comerciales
Derechos Humanos garantiza a no es respetado por todos los países: China de visa, puede obtener una visa al ingresar de importancia, como Japón y Estados
todas las personas el derecho a la y Túnez, por ejemplo, lo restringen. en otros 40 países y solamente debe soli- Unidos. Quienes tengan la ciudadanía de
libre circulación dentro de un Estado y Lo que no existe es el derecho irrestric- citar una visa de antemano en 31 países. otros más de cien países deben llevar a
a elegir su lugar de residencia. Todas las to a viajar a otro país. Los Estados-nación Afganistán está en el otro extremo. Quie- cabo un proceso de solicitación complejo
personas pueden dejar cualquier país, in- controlan el acceso a su territorio median- nes tengan un pasaporte afgano, solo pue- y costoso para conseguir una visa, inclu-
cluyendo el propio, y retornar a su tierra te permisos de ingreso, o sea, otorgando den viajar a 5 países sin necesidad de visa. so si solamente quieren hacer una visita
natal. Por lo tanto, hay un derecho huma- o rechazando visas. Como consecuencia, Pueden obtener una visa al llegar en otros veloz a la UE.
no reconocido en todo el mundo sobre el hay enormes desigualdades globales. Si 25 países, pero deben solicitar una visa de En ese caso, quienes se postulan deben
libre movimiento dentro del país propio, una persona tiene un pasaporte alemán, antemano en 168 países. compartir información privada y sobre
 IV | ATLAS
DE LAS MIGRACIONES

LA BIENVENIDA ES PARA LA PLATA

Los Estados miembro de la UE que emiten “visas doradas” a cambio de inversiones, compra de propiedades o bonos del gobierno
y los flujos de capital promedio anual creados como consecuencia, 2012-2017, cantidad de ciudadanías o permisos de residencia
emitidos y los principales países de origen de las personas que las solicitan.

Flujos de capital por venta de visas Ciudadanías o permisos Origen China Rusia
43
por año en millones de euros de residencias emitidos Estados Brasil
Unidos

303 312 1,290

24,755
25 43
Austria Bulgaria Irlanda
19,838
17,521
17,342
10,445
7,565

ATLAS OF MIGRATION / TI, GW
2,027
914 3,336 250
498 670 434 976
205 180
Malta Chipre Grecia Reino Unido Letonia Portugal Hungría España

*Algunas cifras son desde 2010 y/o hasta 2018. No hay información para Francia, Luxemburgo y Países Bajos. Para Austria la información es incompleta. Las cifras incluyen
parcialmente les integrantes de la familia. Para Chipre y Malta no hay información sobre los países de origen.

terceros: ¿Cuánto dinero hay en su cuen- costos de vida por lo menos por un año.
ta bancaria? ¿Dónde quiere vivir en Euro- Los bajos niveles de ingresos en África y PASAPORTE, POR FAVOR
pa? ¿Para quién trabaja? ¿Quién le ofre- Medio Oriente hacen que tal suma sea in-
Libertad de movimiento según nacionalidad y pasaporte, 2019
ció una invitación? ¿Dónde se va a alojar? alcanzable. Esta regla de hecho excluye la
¿Quién cubrirá los costos de su visita? Y, posibilidad de poder trabajar para cubrir
¿A cuántos países pueden viajar sin visa les ciudadanes de cada país?
por supuesto, ¿abandonará el país cuan- los gastos de estudio.
do expire su visa? La “visa dorada” es lo que mejor ilustra 30–70 71–100 101–140 141–172
cómo el tamaño de tu billetera determina
Obstáculos tu libertad de movimiento. Son para perso-
nas que invirtieron determinada cantidad
Si las autoridades no creen que la per- de dinero en el país al que quieren viajar.
sona se quiera ir, rechazarán su solicita- Un conteo hecho en 2018 por la ONG an-
ción. El departamento que ofrece visas ticorrupción Transparencia Internacional
tiene completa libertad. No hay criterios descubrió que más de 20 países tenían un
obligatorios, y no se puede hacer ningu- programa de dichas características. De es-
na objeción. El procedimiento habilita tos, 14 eran países europeos y miembros de
la discriminación, la arbitrariedad y la la UE. Grecia, por ejemplo, emite visas pa-
corrupción. De 2008 a 2010, los consu- ra cualquiera que haya invertido 250.000
lados alemanes en África, Sudamérica y euros en propiedades griegas.
Europa Oriental emitieron visas a cam- Alemania tiene una regla similar, aun-
bio de sobornos. En 2018, se conoció que que no se la clasifique como una “visa do-
*Los países más chicos no aparecen
les trabajadores consulares en el Líbano rada”. Desde 2004, una persona que in-
habían vendido turnos anticipados para vierta una suma importante en su propia
evitar que la gente haga largas filas para empresa en Alemania cumple con los re- ¿A qué países pueden viajar quienes tengan pasaporte alemán,
solicitaciones de visa. quisitos para una “visa de inversores”. La y en qué condiciones?
En 2017, los consulados de los Estados empresa debe tener un “financiamiento
miembro de la UE emitieron aproximada- seguro” y ser “viable”. Inicialmente, bas- Libremente, sin visa Documento online* antes de viajar
mente 14,6 millones de visas. Rechazaron taba con 250.000 euros; hoy en día, la ubi- Visa a la llegada Visa antes de viajar
1,3 millones de solicitudes. Estos rechazos cación de la empresa también debe ser
se distribuyeron de manera muy desigual. promisoria en términos de un desarrollo
El consulado polaco en Irbil, en el norte favorable. Si el proyecto es exitoso y gene-
de Irak, rechazó más del 60 por ciento de ra ganancias, la persona que solicitó la visa
todas las solicitudes; un 40 por ciento de puede esperar conseguir un permiso de re-
las solicitudes en el consulado de Francia sidencia permanente después de tres años.
en Lagos, Nigeria, también fueron recha-
zadas. Los funcionarios del consulado de Traducción de todos los artículos: Ignacio Barbeito
Bélgica en Japón, por otra parte, rechaza-
ron solo 1 de cada 50 solicitudes. Fuentes de los gráficos: Transparency Inter-
Para muchas personas que quieren via- national, Global Witness: European Getaway.
jar, los costos son un obstáculo insalvable. Inside the Murky World of Golden Visas, 2018,
Si alguien solicita una visa para estudiar p.13 f., http://bit.ly/31flu0O; Global Passport
en la UE, es posible que tenga que girar Power Rank 2019, http:// bit.ly/2QI2hja. *Incluye eVisa, ESTA, eTA
hasta 8.800 euros en una cuenta bloquea- Passport Index, Compare Passports, http://
da específica, desde la que pueda retirar bit.ly/2JTE8pu, Auswärtiges Amt,Übersicht
dinero solamente en el país en el que va zur Visumpflicht bzw. -freiheit, http:// bit. ¿Las personas de qué países pueden ingresar a Alemania sin visa?
a estudiar. Este dinero es para cubrir los ly/2F28guX Sin visa Con visa
ATLAS OF MIGRATION / PASSPORTINDEX.ORG

Primera Encuesta Nacional Migrante de Argentina

Compañeres migrantes, se lanzó la primera Encuesta Nacional Migrante para sa-

ber tu situación general de primera mano y generar información valiosa, repre-
sentativa, actualizada y útil para visibilizar problemas y avanzar en la defensa
de tus derechos. Solo te tomará entre 15 y 20 minutos y es anónima. Súmate a
esta iniciativa colectiva, organizada por el CONICET y organizaciones de migran-
tes y de derechos humanos, completando el formulario disponible en: https://
es.surveymonkey.com/r/ENMA .
Tenés tiempo hasta el 15 de noviembre.
 ATLAS DE LAS MIGRACIONES |I

Suplemento
Diciembre 2020

8 ATLAS DE LAS
MIGRACIONES
Una cuestión de derechos

Las políticas migratorias en Argentina configura el rasgo distintivo del perfil mi-
gratorio argentino, que se complementa

Una ley progresista

con la presencia de migración europea
envejecida y la de otros orígenes asiáti-
cos y africanos que vienen creciendo en
sus ingresos.

fácilmente corrompible Perspectiva histórica

Como consecuencia de lo señalado,
estamos frente a un Estado en el que la
cuestión migratoria estuvo presente en
La migración internacional en Argentina es un fenómeno histórico y las políticas en la mate- la agenda pública desde su momento
fundacional. Por lo tanto, no se puede
ria formaron parte de la etapa fundacional del Estado, asumiendo distintas orientaciones en el interpretar su abordaje contemporáneo
tiempo. La ley de migraciones de 2004 fue reconocida internacionalmente como una norma “de sin considerar las tradiciones institucio-
nales, normas, discursos, dispositivos o
avanzada” y progresista. Sin embargo, se evidencian múltiples vías para corromper su espíritu. prácticas que han moldeado histórica-
mente estas políticas.
por Julieta Nicolao* Al respecto, se identifican dos grandes
tendencias que distinguieron la orien-
tación de la política migratoria argenti-

E
n Argentina las migraciones inter- recibió 4.600.000 migrantes y, hacia ese bien definidos que no han hecho más na a lo largo de su historia (1). La primera
nacionales constituyen uno de los año 1914, casi el 30% de la población del que afianzarse desde entonces: una dis- se registra desde mediados del siglo XIX
fenómenos históricos más rele- país era extranjera. minución progresiva de la población y permaneció –no exenta de contradic-
vantes, debido a la influencia que ejercie- Si bien las principales corrientes mi- extranjera como proporción del total ciones, matices o especificidades– hasta
ron en la configuración económica, políti- gratorias de esta etapa se originaron en de habitantes, y una modificación en su mediados del siglo XX (concretamente,
ca, social y cultural desde los inicios de su Europa Occidental (principalmente, Ita- composición por procedencia, resul- 1955). Estuvo basada en una concepción
etapa independiente, además de su impac- lia y España), también procedían de Eu- tando que la tradicional migración li- de la migración como aporte poblacional
to demográfico que no tuvo correlato a ni- ropa del Este, Asia Central y de países li- mítrofe (luego denominada “migración indispensable para el desarrollo económi-
vel latinoamericano. mítrofes. Estos últimos ya representaban regional” por la incorporación de otros co y social de la nación, aunque restringi-
Desde la segunda mitad del siglo XIX y para 1869 casi el 20% del total de la pobla- orígenes latinoamericanos), comenzó a da a su origen europeo, en función de una
hasta inicios de la Primera Guerra Mun- ción migrante. crecer en términos relativos hasta con- serie de atributos que se le asignaron para
dial, Argentina se consagró como el ma- Ahora bien, desde mediados del si- vertirse en el principal colectivo migra- convertirla en “deseable”: su carácter “la-
yor receptor de migración transatlántica glo XX se produjo un cambio en la diná- torio del país. Actualmente, éste supera borioso”, perfil “agricultor” y función “ci-
de toda América Latina. Entre 1857 y 1914 mica migratoria del país, con dos rasgos el 80% de toda la población extranjera y vilizadora”. La Constitución Nacional de

PORCENTAJE DE POBLACIÓN EXTRANJERA SOBRE PORCENTAJE DE POBLACIÓN LIMÍTROFE

POBLACIÓN TOTAL EN ARGENTINA (1869-2010) SOBRE EL TOTAL DE EXTRANJEROS
EN ARGENTINA (1960-2010)
1869

12,1%
Porcentaje
de extranjeros 80
1895

25,4% sobre población

total 68,9%
70
1914

29,9%
Población total
1947

15,3% 60
60,2%
1960

13,0%
50
50,2%
1970

9,5%
40
39,6%
1980

6,8%
30
Población limítrofe sobre
1991

5,0%
25,9% población extranjera
20 17%
2001

4,2%

10
2010

4,5% 1960 1970 1980 1991 2001 2010

0 10.000.000 20.000.000 30.000.000 40.000.000

Fuente: elaboración propia en base a INDEC (1997, 2011). Fuente: elaboración propia en base a INDEC (1997) y (2011).
 II | A
TLAS DE LAS MIGRACIONES

NÚMERO DE EXTRANJEROS EN ARGENTINA POR REGIÓN/CONTINENTE DE PROCEDENCIA

2010

16,6%
3,8%
1,7%
Europa 299.394
Resto de América 68.831
Asia 31.001

0,1%

África 2.738
77%

Países limítrofes 1.402.568

y Perú
0,1%

Oceanía 1.425

Argentina 1.805.957
Total de
extranjeros

Fuente: INDEC, 2011.

1853 y la Ley Avellaneda (817/1876), reco- en la misma dirección. Sus características normativa de dispositivos nacionales y entre muchos otros. Estos cambios pro-
gen este espíritu aperturista selectivo. más destacables fueron: a) El reconoci- subnacionales contrarios a los estánda- vocaron, en conjunto, un incremento de
Una segunda tendencia es la que con- miento de un catálogo de derechos otrora res que dispuso aquella ley. la irregularidad migratoria, que reper-
cibe a las migraciones como “peligrosas”, negados a las personas migrantes (desde el Por otro lado, desde 2015 y con ma- cutió en la extensión de la informalidad
“amenazantes” y “subversivas” y las su- derecho humano a migrar; a la salud y la yor contundencia de 2017, el enfoque de laboral, de la violencia institucional y el
bordina a la doctrina de seguridad nacio- educación –independientemente de la si- derechos de la legislación migratoria se aumento de las expulsiones, entre otras
nal, habilitando el diseño de dispositivos tuación administrativa regular/irregular vio seriamente afectado, inaugurándose formas de vulneración de derechos.
de control, persecución y expulsión. Es- de la persona–; al debido proceso en situa- la etapa del gobierno por decreto y la vía A inicios de 2020, las esperanzas de
ta orientación tiene sus antecedentes a ciones de detención y expulsión; a un trato sub-legal en el campo migratorio. un cambio de rumbo en materia de ges-
principios del siglo XX con la Ley de Re- igual del que gozan los nacionales; a la re- El resurgimiento con virulencia de tión pública migratoria quedaron en sus-
sidencia (1902) y Defensa Social (1910), unificación familiar, etc.). b) La obligación discursos oficiales xenófobos hacia la penso y en gran medida frustradas por la
aplicada a la población migrante euro- estatal de priorizar la regularización mi- población migrante durante los años de aparición de la pandemia que, en las con-
pea considerada “perturbadora del or- gratoria y la documentación, dando lugar gobierno de Cambiemos, y su ligazón a diciones antes descriptas y de aislamien-
den”, para luego manifestarse con con- a la instrumentación de programas de al- la criminalidad y el narcotráfico, se uti- to social, operaron negativa y diferen-
tundencia hacia la población regional. to impacto. c) Un enfoque regionalista que lizó como fundamento para cuestionar cialmente sobre la población migrante.
Esta forma de concebir y ejercer la polí- definió el acceso a la residencia tempora- el carácter de este colectivo como suje- Diversos sectores del activismo social y
tica migratoria se presentó con variacio- ria para personas originarias de países del to de derechos, allanando el camino a la político, nucleados en el espacio Agenda
nes entre 1955 y 2003 y tuvo su expresión Mercosur Ampliado bajo un criterio de aprobación de dispositivos de tenden- Migrante 2020 entre otros, aún esperan
más clara en el decreto-ley dictado du- “nacionalidad”. Éste rompía –aunque sólo cia regresiva como fue el caso paradig- una respuesta del gobierno de Alberto
rante el último gobierno de facto, conoci- para este grupo–, con los criterios de ad- mático del Decreto de Necesidad y Ur- Fernández a los reclamos elevados desde
do como “Ley Videla” (1981). misión utilitarios que priman en el mundo gencia N° 70/17. su asunción a la Presidencia: derogación
El otro componente que ha definido el globalizado, ligados a los intereses de acto- Apegado a la tradicional orientación del DNU 70/17 y restablecimiento de la
abordaje histórico de las migraciones en res económicos y del mercado. securitaria, éste dispuso –entre otras co- plena vigencia de la Ley 25.871; regula-
Argentina ha sido la sub-producción de le- Las mayores virtudes de esta ley se ad- sas– que cualquier infracción penal y con- rización YA y garantía del derecho hu-
yes migratorias generales mediante trámi- judican al debate social que le dio susten- travencional (incluida la más usual “resis- mano a migrar, y eliminación de diversas
te parlamentario (sólo existieron dos de to, en el cual intervinieron organizacio- tencia a la autoridad”) podía convertirse formas de discriminación que afectan la
este tipo en toda su historia: 1876 y 2004), nes de derechos humanos, de migrantes, en causa de expulsión del país. En efecto, igualdad de trato en el acceso a derechos
y en contraposición, la sobreproducción sindicales, académicas y religiosas, que las expulsiones que violan el debido pro- sociales, económicos y culturales de los y
de decretos, resoluciones y disposiciones venían reclamando hace más de una dé- ceso y el derecho a la defensa, así como la las migrantes.
administrativas, que junto a prácticas y cada la derogación del anterior decreto separación de familias, se multiplicaron Nuevamente, la recuperación de los
discursos estatales han otorgado soporte de la última dictadura. desde entonces. marcos regulatorios garantistas para la
central a las políticas en la materia. Ahora bien, hay una cuestión que ha Este DNU –declarado inconstitu- población migrante y el ejercicio efecti-
quedado en evidencia desde la sanción de cional pero aún vigente– coexistió con vo de derechos se vuelve una lucha ardua
Avances y retrocesos esta norma, y es la que remite a las múl- prácticas institucionales abusivas que frente a la celeridad y unilateralidad del
El cambio de siglo trajo aparejada en Ar- tiples vías a partir de las cuales se puede configuraron un contexto multidimen- recorte implantado por decretos, resolu-
gentina una transformación sustancial de corromper su espíritu y la facilidad con sional de discriminación y violencias ciones o actos administrativos.
su política migratoria, cuyo punto de in- que ello puede suceder. que impactaron directamente en la vi-
flexión fue la promulgación en 2004 de Por un lado, en su aplicación inmedia- da de las personas migrantes: dificul- 1. Esta idea ha sido originalmente planteada
una nueva Ley de Migraciones (25.871), ta, se registraron innumerables proble- tades para acceder a la educación y la por Nora Perez Vichich, Las políticas migrato-
que rompió en gran medida con las orien- mas ligados a su tardía reglamentación salud pública (con normas provincia- rias en la legislación argentina. Estudios Migra-
taciones previamente caracterizadas. y la insuficiente difusión de la misma; les que aplicaron el cobro a extranje- torios Latinoamericanos 10 (3): 441-64, 1988.
Reconocida por diversos organismos las débiles estrategias de capacitación ros); aumento excesivo de requisitos
internacionales como una norma “de y sensibilización de efectores públicos y del 1.000% del valor de las tasas para
avanzada” por su naturaleza progresista y que redundaron en situaciones de “dis- obtener la radicación-documentación; Dra. en Ciencia Política. Investigadora de la
su enfoque de derechos humanos, tuvo co- criminación por ventanilla” y prácticas cierre de delegaciones de la Dirección Comisión de Investigaciones Científicas de
mo rasgo distintivo sembrar en Latinoa- administrativas discrecionales; y lo que Nacional de Migraciones; tecnologiza- la Provincia de Buenos Aires y del CEIPIL-
mérica un impulso progresista legislativo es igual de grave: la falta de adecuación ción excluyente del sistema de trámites; UNICEN.
 ATLAS DE LAS MIGRACIONES | III

“Ciudades solidarias” en el Reino Unido, Alemania, Suiza y en el Lo que en un comienzo parecían ser
Mediterráneo. Algunas de ellas son parte dos temas diferentes (las políticas fron-

Un contrapunto
de “Ciudades solidarias”, una red de mu- terizas de la UE y los derechos sociales
nicipalidades europeas. Esta red no es urbanos) están de hecho muy relaciona-
una iniciativa militante, sino un foro polí- dos. Las ciudades solidarias están expe-
tico. Quienes la integran son en su mayo- rimentando con ideas innovadoras como

a la xenofobia
ría ciudades portuarias como Barcelona, las identificaciones municipales. Quieren
Nápoles, Palermo, Tesalónica y Atenas. que los derechos no sean solo para quie-
La alianza exige que la Comisión Europea nes tengan la ciudadanía. Y de esta forma,
aumente los fondos para la infraestructu- aunque sea implícitamente, están refor-
ra social en las ciudades en las que, debido zando el derecho a la libertad de movi-
Las personas refugiadas no solo tienen derechos; también a su situación geográfica, llega una canti- miento internacional y buscan implemen-
dad mayor de refugiades o cuentan con un tar los derechos sociales mundiales en la
enriquecen la sociedad y la economía de los lugares en gran número viviendo en ellas. esfera política local. Por último, pero no
menos importante, las ciudades solidarias
los que deciden asentarse. La clase política progresista Ideas innovadoras ofrecen un contrapunto al creciente auge
reconoce este hecho y ofrece respuestas integradoras que Quienes están en el activismo de base de los partidos populistas de derecha en
también hacen todo lo que pueden pa- varios gobiernos de la UE.
contrarrestan los reclamos populistas de más deportaciones. ra apoyar a las “ciudades solidarias”. En Esto se puede apreciar claramente en
2017, los concejos de refugiades, organi- la Carta de Palermo, formulada por su al-
por Stefanie Kron zaciones de inmigrantes, movimientos calde, Leoluca Orlando, en 2015. Esta Car-
de izquierda, ONG urbanas, grupos re- ta constitutiva se convirtió en la referencia
ligiosos y de científicos en muchas ciu- para muchas ciudades solidarias en Euro-

A
principios del verano boreal de la asunción de Donald Trump, en 2016, dades alemanas y suizas crearon una red pa. La Carta llama a abolir los permisos de
2018, el recién electo gobierno po- empezó a haber más presión sobre estas alternativa. Su nombre, “Ciudad solida- residencia, y que los derechos civiles y so-
pulista de derecha de Italia orde- ciudades. El gobierno de Trump amena- ridad”, es casi idéntico. Las numerosas ciales estén vinculados al lugar de residen-
nó cerrar los puertos de todo el país para zó constantemente cortarles los fondos si misiones de rescate marítimo ofrecen cia de una persona en vez de a su estado ofi-
aquellos barcos de rescate que pertene- rehusaban cooperar con las autoridades una conexión internacional. Los obje- cial. Las personas deben tener un derecho
cieran a organizaciones no gubernamen- en la persecución y deportación de las tivos también incluyen la aceptación incondicional a la movilidad internacional:
tales. Como consecuencia, se frenaron las personas indocumentadas. directa de refugiades y un freno a las “Todo el mundo debe, en vez de tener el de-
misiones de rescate civil en el Mediterrá- En Europa, las ciudades que ofrecen soli- deportaciones, además de una mayor de- recho de vivir donde quiera, el derecho de
neo Central. La respuesta provino de líde- daridad y refugio se hallan principalmente mocratización de la vida urbana. vivir mejor y no morir”.
res de varias ciudades europeas, incluyen-
do Barcelona, Berlín, Palermo y Nápoles,
al declarar a sus jurisdicciones como ciu-
dades de refugio. “Nápoles tiene una tra- CIUDADES SANTUARIO
dición muy arraigada de solidaridad”, dijo Estados, ciudades y condados de Norteamérica, seleccionados, 2016 En EE.UU. hay más de 500 estados,
el alcalde Luigi de Magistris. ciudades y condados que se rehúsan
a cooperar con la Agencia Federal de
Muchas redes de “ciudades solida- Edmonton Inmigración y Aduana. Ellos y sus con-
rias” se formaron en Europa desde 2015. Saskatoon trapartes en Canadá ofrecen servicios
De hecho, el primero de estos lugares en a les migrantes sin documentos.
la época moderna fue un pueblo. El 1° de Calgary Winnipeg
Regina
julio de 1998, un barco con 200 perso-
nas refugiadas llegó a Riace, en la cos-
ta de Calabria, en lo que es el “dedo” de Oregon Montreal
Italia meridional. El barco traía perso- Ottawa
Vermont
nas de las regiones kurdas de Irak, Siria Toronto
y Turquía. En ese momento, Riace era
una pequeña comuna de 2.000 habitan- San Francisco Hamilton
Nueva York
tes que estaba en peligro de convertir- Massachusetts
Chicago
se en un pueblo fantasma, ya que cada Filadelfia
vez más personas se iban a ciudades más California Colorado Illinois
Nueva Jersey
grandes de Italia o del exterior. El alcal- Los Angeles
de, Domenico Lucano, les dio la bienve-
nida a quienes llegaron en el barco y Ria-
ce empezó a renacer. Pero en octubre de
San Diego Nuevo México
2018, las autoridades italianas lo arres-
taron bajo el cargo de “facilitar la inmi-
gración ilegal”. A pesar de que ya salió
en libertad, tuvo prohibida la entrada a
ATLAS OF MIGRATION / CIS

Riace por varios meses. Su juicio empe- Ciudades canadienses con más de 500.000 habitantes
zó en abril de 2019. Estados de EE.UU.
Un modelo para las redes europeas Ciudades de EE.UU. con más de 1 millón de habitantes
puede ser la red de aproximadamente Condados de EE.UU. con más de 1 millón de habitantes
500 ciudades norteamericanas llamadas
“Ciudades santuario”. Este movimiento,
que incluye a Toronto, Los Ángeles, Nue-
va York y muchas otras ciudades y distri-
ATLAS OF MIGRATION / SOLIDARITY CITIES

tos rurales, se desarrolló en la década de AYUDA COMUNAL CIUDADES SOLIDARIAS

1980. Bajo el incentivo de las protestas Autoridades locales Asociación de gobiernos municipales
de quienes huían de las guerras en Cen- en Alemania que se en Europa, 2019
troamérica, un grupo de alcaldes prohi- sumaron a la iniciativa
bió a sus autoridades locales y a su policía de “puertos seguros”,
cooperar con los Departamentos de In- mayo de 2019. Leeds
Estocolmo
migración de Washington. Gracias a ello,
todavía hoy las deportaciones son más Ámsterdam Berlín
difíciles de llevar a cabo. Gdansk
Incluso las autoridades locales no se Gante Leipzig
limitan a sólo proteger a personas en pe-
ligro de deportación. Nueva York y San Zurich Viena
Francisco, por ejemplo, implementaron 59 “puertos seguros” Liubliana
ATLAS OF MIGRATION / SEEBRÜCKE

Milán
sus propios documentos municipales de
identidad, las llamadas “identificaciones Florencia
municipales o city IDs”. Con ellas es más Barcelona Tesalónica
Nápoles
fácil que quienes no tienen un estado re-
gular de residencia puedan lidiar con las Atenas
Nicosia
autoridades locales, por ejemplo, cuando
quieren anotar a sus hijos e hijas en una
escuela pública, o cuando quieren fir- Fuentes de los gráficos: Solidarity Cities, http://bit.ly/30Yypnw, Sanc-
mar un contrato de alquiler. Pero desde tuary Cities, http://bit.ly/2XrRvAk; Sichere Häfen, http://bit.ly/2Iao6Ec.
 IV | ATLAS
DE LAS MIGRACIONES

Hacia leyes migratorias progresistas sellos. Muchas personas que quieren tra-
bajar llegan de otras formas, no oficiales ni

Documentos para quienes

registradas, con una visa estudiantil o sin
ningún permiso de ingreso. Sin embargo,
trabajan y a menudo lo hacen en muy malas
condiciones. La construcción, gastronomía

no tienen documentos
y agricultura en muchos países dependen
de migrantes que están en condiciones ofi-
ciales muy precarias.
En Estados Unidos, cerca de 11 millones
de personas viven y trabajan sin un permiso
Las leyes migratorias se enfocan en atraer trabajadores con calificaciones. Pero no se de residencia. Para reducir la competencia
por salarios y aumentar la recaudación im-
condicen con la realidad: hay millones de personas trabajando en los países de destino sin positiva, algunos países intentan de manera
ninguna documentación oficial, quedando más vulnerables a la explotación. Una verdadera repetida llevar adelante campañas de lega-
lización. En España, les migrantes sin do-
política de inclusión debería priorizar los derechos antes que la utilidad económica. cumentos pueden obtener un permiso de
trabajo si tienen un empleo que esté sujeto
por un equipo de autores a contribuciones de seguridad social. En un
período de 15 años, Italia impulsó cinco me-
didas de legalización para combatir la eco-

L
as leyes migratorias son reglas na- Alemania, por ejemplo, tiene una lista de postulen reciban un entrenamiento voca- nomía informal. Solo en 2002, se les permi-
cionales que intentan controlar la 50 ocupaciones en donde hay un faltante cional. Pero el mismo nombre de la ley deja tió quedarse a 650.000 inmigrantes.
migración. Especifican quién pue- de trabajadores: en oficios calificados, pro- entender que se busca atraer a aquellas per- Los intentos de legalización no se limi-
de residir en un país, bajo qué condiciones y ducción y el cuidado de pacientes y perso- sonas que sean útiles en términos económi- tan a los países desarrollados. En 2012, Ma-
por cuánto tiempo. Alemania, por ejemplo, nas mayores. Aquellas personas que tengan cos para Alemania. No es probable que la ley rruecos estableció una agenda de migración
implementó una ley de residencia en 2005 la instrucción adecuada pueden ingresar al abra la ventana muy solicitada que les per- y lanzó su primera campaña de legalización
con el título de “Ley de residencia, empleo país, y les jóvenes pueden adquirir el entre- mita a quienes vieron rechazados sus pedi- en 2013. Esto resultó en 14.000 migrantes no
e integración de extranjeros en Alemania”, namiento vocacional que necesitan allí. dos de asilo a que se queden en Alemania de oficiales que obtuvieron un permiso de resi-
que se supone que debe regular y limitar la Luego de años de discusiones, el gobier- forma legal si tienen empleo. dencia. Pero esta legalización alcanzó a mu-
inmigración. El ingreso de personas con ciu- no alemán promulgó la “Ley de inmigra- cha menos gente de la que esperaba el go-
dadanía de Estados Miembro de la Unión ción para trabajadores calificados”, que Campañas de legalización bierno: Marruecos no puede competir con
Europea está regulado por otra ley, la Ley de abandona la lista de ocupaciones deseadas Alrededor del mundo, la migración laboral Europa, el poderoso imán que está apenas
libertad de movimiento. En el debate sobre el y en cambio solo requiere que quienes se es más que una cuestión de documentos y cruzando el Mediterráneo.
control de migraciones, la frase “leyes migra-
torias” se convirtió en un término colectivo
para las ideas que se refieren a la inmigra- EL PACTO DE MIGRACIÓN DE LA ONU

ATLAS OF MIGRATION / WIKIPEDIA
ción más bien legal. A menudo se toma como Votos sobre el Pacto Mundial sobre Migración, Asamblea General de la ONU, 19 de diciembre de 2018.
modelo al sistema canadiense; su legislación
sobre migración es considerada liberal. Ca-
nadá se propuso incrementar de forma sig-
nificativa su cantidad de inmigrantes. Utiliza
un sistema de puntos que tiene el objetivo de
medir la utilidad aparente de les migrantes
potenciales para la economía canadiense. A
estas personas se les asignan puntos según su
educación, experiencia profesional, conoci-
miento de idiomas y edad. Australia, Austria,
Nueva Zelanda y el Reino Unido también
tienen un sistema similar de puntos.
Con una población de aproximadamen-
te 37 millones, Canadá atrajo 286.000 inmi-
grantes en 2017. De esta cifra total, 160.000
usaron el sistema de puntos como boleto
de entrada. Para Alemania, en proporción
a su mayor población, esto correspondería
a 358.000 inmigrantes por año. Pero las au- A favor
toridades alemanas solo otorgaron 130.000 Abstenciones
permisos de residencia, de los cuales solo En contra
50.000 eran para personas que habían ingre- No participaron
sado a Alemania ese mismo año. Para quie-
nes vienen de otros países es difícil trabajar
en Alemania, incluso a pesar de que, según
su Ministerio del Interior, está entre los paí-
ses “con menores restricciones para la entra- UNA NECESIDAD CRECIENTE EN DEMANDA Y EN PELIGRO
da de trabajadores con calificaciones altas”. DE MÁS TRABAJADORES Personas con residencia ilegal en la Unión Europea,
El término “leyes migratorias” deriva de Efectos del cambio demográfico en el mercado laboral alemán, por país de origen, 2018
posturas liberales de la ley migratoria ale- en miles de personas, 2012-19, proyección después de 2020*
mana, que prioriza a quienes tengan bue- 36.300 Ucrania
nas calificaciones laborales. A pesar de que Jubilación a los 65 años
hay muchas diferencias, el criterio de “clases Ingreso a los 20 años 21.400 Albania
económicas” de Canadá, la ley de residencia Faltantes laborales adicionales anuales con
una tasa de empleo del 80 por ciento 184.300 otro 21.300 Irak
de Alemania y muchas otras leyes migrato-
ATLAS OF MIGRATION / DESTATIS

rias en todo el mundo tienen algo en común: 1,500

1,296 361.600 21.200 Marruecos
se enfocan principalmente en la migración
1,214
laboral. Cuando los países se dan cuenta de
15.600 Argelia
ATLAS OF MIGRATION / FRONTEX

1,200
que tienen un faltante de empleo calificado, 1,041
993
aflojan las restricciones para que entren tra- 15.500 Pakistán
bajadores “útiles”. 900 10.400 Serbia
13.900 Afganistán
Pero la definición de “útil” depende de
cuán valiosas se consideren las habilidades 829 827 10.500 Túnez 11.500 Nigeria
600 746 752
de las personas según la economía del país
y en consecuencia para la sociedad. Si se Las diferencias son por redondeo
considera que la persona tiene habilidades 300 374 435
valiosas, se pasan por alto aquellas supues- 128 171
tas desventajas asociadas con la forma en la Fuentes de los gráficos: Destatis, 13, Koordinierte Bevölkerungsvorausbere-
que llegó al país. Como regla, las leyes migra- 0 chnung für Deutschland, http://bit.ly//2K1VBJ7, Eurostat, Employment ra-
2015 2020 2025 2030
torias no existen para otorgarles derechos te, Code t2020_10, http://bit.ly/2HOdmem, cáculos propios, Wikipedia, Glo-
a quienes recién llegan, sino para separar *Escenario oficial de “inmigración alta” (200.000 personas por año) bal Compact for Migration, http://bit.ly/2EPQfjo, Frontex, Risk Analysis for
a les inmigrantes “útiles” de les “inútiles”. 2019, http://bit.ly/2KpOk8w.