Recuperación y Reconversión de
áreas degradadas por residuos
sólidos municipales
Daniel Enrique Rado Arenas
Coordinador de Actividad de la Coordinación
de Supervisión Ambiental en Residuos Sólidos
29 de setiembre de 2020
Objetivo
Conocer sobre las áreas degradadas por residuos sólidos
municipales, las obligaciones de los responsables de su
reconversión o recuperación.
1 Definición de área degradada por residuos sólidos municipales
Definición de áreas degradadas por
residuos sólidos municipales
Áreas degradadas por residuos sólidos municipales:
Lugares donde se realiza o se ha realizado la acumulación permanente de residuos sólidos
municipales, sin las consideraciones técnicas establecidas en la norma y/o sin autorización.
Fuente: Artículo 118 del Reglamento del D. Leg. N° 1278.
Disposición final de residuos sólidos municipales
Generación de residuos sólidos
20.541,0
municipales (t/día) - 100%
Residuos dispuestos en áreas
11.059,4
degradadas (t/día) - 54%
Residuos dispuestos en rellenos (t/día)
9.438,2
- 46%
Fuente: Matriz de indicador brecha del Sector Ambiental (Gestión integral de residuos solidos) 2017.
2 Impactos generados por áreas degradadas por residuos sólidos municipales
Impactos generados por áreas degradadas
por residuos sólidos municipales
1. Afectación de la calidad del aire por
material particulado y gases.
2. Afectación al suelo por contacto directo
con los residuos y lixiviados.
3. Afectación a cuerpos naturales de agua
superficiales y subterráneos por
lixiviados.
4. Generación de malos olores
5. Afectación de áreas naturales
protegidas.
6. Afectación de patrimonio cultural.
7. Afectación a la salud.
8. Generación de conflictos sociales.
3 Obligaciones de los responsables de la recuperación y reconversión de
áreas degradas por residuos sólidos municipales
Obligaciones de los responsables de la
reconversión y recuperación de áreas degradadas
1. Garantizar la disposición final
segura de los residuos
municipales generados en su
jurisdicción.
1. Presentación del Plan de
recuperación de áreas
degradadas por residuos sólidos
municipales, en el plazo
establecido por norma.
1. Presentación del Programa de
reconversión de áreas
degradadas por residuos sólidos
municipales, en el plazo
establecido por norma.
Fuente: Ley de Gestión Integral de Residuos Sólidos.
4 Instrumentos correctivos para la reconversión y recuperación de áreas
degradadas por residuos sólidos municipales
Categorización de áreas degradadas por
residuos sólidos municipales
Áreas degradadas para reconversión
• Cuenta con celdas impermeabilizadas.
• Cuenta con sistema de manejo de lixiviados.
• Cuenta con chimeneas para control de gases.
• Construidos en base a un expediente técnico.
• Cuenta con disponibilidad de área.
• No cuenta con instrumento de gestión ambiental.
Fuente: Artículo 121 del Reglamento del [Link]. N° 1278.
Áreas degradadas para recuperación
No cuenta con instalaciones para el
control de gases y lixiviados.
Instrumentos correctivos para la recuperación
y reconversión de áreas degradadas
Son instrumentos de gestión ambiental, complementarios al Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental
(SEIA) y deben estar aprobados por la autoridad competente.
Programa de Reconversión SEIA
Tiene como finalidad la adecuación ambiental
de sus instalaciones y procesos, con la
finalidad de contar con las autorizaciones
correspondientes para su operación.
Plan de Recuperación
Tiene como finalidad garantizar que no
subsistan impactos ambientales negativos al
cierre del área degradada.
Fuente: Artículo 119 del Reglamento del [Link]. N° 1278.
Plazos para la presentación de los instrumentos
correctivos para la reconversión y recuperación
Plazo de presentación Aprobación de guías 28-05-2019 Autoridad competente
Para aprobación
Los Programas de Reconversión,
Municipalidad Provincial:
deben ser presentados a la autoridad
Si el área degradada es
competente, en un plazo máximo de
empleada por uno o mas
ocho (08) meses contado a partir de la
distritos de una provincia.
aprobación de la guía, por el MINAM.
Gobierno Regional:
Si el área degradada es
Los Planes de Recuperación, deben empleada por dos o mas
ser presentados a la autoridad provincias de una región.
competente, en un plazo máximo de
dos (02) años contado a partir de la SENACE:
aprobación de la guía, por el MINAM. Si el área degradada es
empleada por dos o mas
regiones.
Fuente: Cuarta Disposición Complementaria Transitoria del Vencimiento de Plazo para presentación del Programa: Enero 2020
[Link]. N° 1389
Vencimiento de Plazo para presentación del Plan: Mayo 2021
Requisitos para la aprobación de los planes
de recuperación de áreas degradadas
1. Informe con la descripción de las
características del área degradada y
evaluación de la calidad ambiental.
2. Memoria descriptiva detallando:
2.1. Las actividades de recuperación:
- Delimitación del área,
- Diseño de estabilización de suelo,
- Confinamiento del residuo,
- Manejo de gases,
- Manejo de lixiviados,
- Manejo de aguas pluviales
- Integración paisajística
2.2. Medidas para la gestión de riesgos.
3. Acciones de monitoreo y vigilancia de las
actividades de recuperación y medidas para
prevención y mitigación de impactos
ambientales.
Fuente: Artículo 122 del Reglamento de la Ley de Gestión Integral de
Residuos Sólidos
Requisitos para la aprobación de los programas
de reconversión de áreas degradadas
1. Copia simple del expediente técnico del
proyecto de construcción del área de
disposición final.
2. Informe con la descripción de las
características del área degradada y
evaluación de la calidad ambiental.
3. Plan de manejo ambiental, que contemple
las medidas para prevenir, mitigar y
corregir impactos ambientales
identificados.
4. Plan de vigilancia ambiental, que incluya el
Programa de monitoreo ambiental.
5. Plan de contingencia, que considere las
medidas para la gestión de riesgos.
6. Plan de cierre.
Fuente: Artículo 122 del Reglamento de la Ley de Gestión Integral de
Residuos Sólidos
Pasos para la recuperación de las
áreas degradadas
Tercero
Segundo Recuperación de área
degradada por
residuos sólidos.
Primero Plan de recuperación
del área degradada por
residuos sólidos y
Garantizar la formulación del
disposición final proyecto de inversión
sanitaria y pública para la
ambientalmente segura recuperación del área
de los residuos sólidos degradada.
(Proyecto integral de
gestión de residuos
sólidos).
Caso 1: Cuenta con ADRS a ser recuperada y no
dispone sus residuos en un relleno sanitario
Paso 1: Identificación de
Agrupación de Paso 3: Formulación Paso 4: Registro del
Paso 2: Incorporación Paso 5: Obtención Paso 6:
municipalidades para del perfil del proyecto proyecto en el Banco de
del proyecto en el de la viabilidad del Obtención de
proyectos integrales de Inversiones del [Link] financiamiento
Programa Multianual proyecto
gestión de residuos sólidos
de Inversiones (Recursos propios,
que contemple, entre otros,
OxI, etc.)
la construcción de un
relleno sanitario, de
corresponder.
Paso 12: Recuperación
de áreas degradadas por
residuos sólidos, luego
de ejecución de
proyecto que asegure la
disposición final de los
residuos en un relleno Paso 11:
Ejecución del Paso 10: Remitir al Paso 9: Aprobación Paso 8: Presentación Paso 7: Elaboración
sanitario
proyecto que OEFA el IGA aprobado del expediente técnico de expediente técnico del expediente técnico
contemple la del proyecto e IGA, por la autoridad e IGA de proyecto de e IGA de proyecto de
construcción del competente inversión, a la inversión
relleno sanitario y autoridad competente
Municipalidad:
- Una vez que disponga sus valorización (MP, GORE, SENACE)
residuos no reciclables en
un relleno sanitario.
Caso 2: Cuenta con ADRS a ser recuperada y
dispone sus residuos en un relleno sanitario
Paso 1: Incorporar el Paso 2: Formulación Paso 3: Registro del Paso 4: Obtención de la
proyecto en el Programa del perfil del proyecto proyecto viabilidad del proyecto
Multianual de Inversiones. de la recuperación
Paso 5: Obtención de
financiamiento
(Recursos propios,
OxI, etc.)
Paso 6: Elaboración
del expediente técnico
y plan de recuperación
Paso 10: Ejecución de la Paso 9: Comunicación Paso 8: Aprobación Paso 7: Presentación
recuperación del área al OEFA del expediente técnico del expediente técnico
degradada y Plan de Recuperación y plan de recuperación
Proyectos de residuos que contemplan
construcción de rellenos sanitarios
Oxapampa
Pozuzo
Huamanga
IGAc: Programa de Reconversión y Manejo de
Áreas Degradadas por Residuos Sólidos
Municipales
Fuente: Ministerio del Ambiente
Bagua
Proyectos de recuperación de áreas
degradadas
1. MP Azángaro 1. MP Andahuaylas
2. MP Chachapoyas 2. MP Bagua - La Peca
3. MP El Collao – Ilave 3. MP Huamanga
4. MP Ferreñafe 4. MP Oxapampa
5. MP Huánuco 5. MD Chancay
6. MP Moyobamba 6. MD Pozuzo
7. MP Paita 7. MD San Juan Bautista
8. MP Piura 8. MD Yauyos
9. MP Puno 9. MP Abancay
10. MP Sechura 10. MP Aymaraes
11. MP San Martín-Tarapoto 11. MP Huara
12. MP San Roman-Juliaca 12. MP Tarma
13. MP Sullana 13. MP Chincha
14. MP Talara
15. MP Tambopata
16. MP Tumbes
17. MD Nuevo Chimbote
18. MD Santiago
Fuente: Ministerio del Ambiente
5 Competencias del OEFA respecto a áreas degradadas por residuos sólidos
municipales
Competencias del OEFA respecto a
áreas degradadas
Decreto Legislativo Elaborar y actualizar el
N° 1278 inventario de áreas
Ley de Gestión Integral degradadas por
de Residuos Sólidos residuos sólidos.
(22-12-2017)
Supervisa, fiscalizar y
Decreto Legislativo sancionar a los
N° 1501 responsables de las
áreas degradadas por
Modificatoria de la Ley residuos sólidos para
de Gestión Integral de recuperación o
Residuos Sólidos reconversión, cuenten o
(10-05-2020) no con instrumentos de
gestión ambiental.
6 Acciones realizadas por el OEFA
Aprobación del Inventario Nacional de Áreas
Degradadas por Residuos Sólidos Municipales
Aprueba el Inventario
Nacional de Áreas
Degradadas por Residuos
Sólidos Municipales y
dispone su publicación en el
Portal Institucional del OEFA
([Link]
Aprobación Reglamento para la elaboración,
administración y actualización del Inventario
RESOLUCIÓN DEL CONSEJO DIRECTIVO
N° 00015-2020-OEFA/CD
Aprueban el “Reglamento
para la elaboración,
administración y
actualización del Inventario
Nacional de Áreas
Degradadas por Residuos
Sólidos Municipales” y
modifican la Resolución del
Consejo Directivo N° 026-
2018-OEFA/CD y dispone su
publicación en el Portal
Institucional del OEFA
([Link]
Competencias del OEFA respecto a
áreas degradadas Fuente: Inventario Nacional de Áreas Degradadas por Residuos
Sólidos Municipales - OEFA
Aprobación del Inventario
1585
botaderos
1977 ha
afectadas
Fuente: Inventario Nacional de Áreas Degradadas por Residuos Sólidos Municipales - OEFA
Competencias del OEFA respecto a
áreas degradadas Fuente: Inventario Nacional de Áreas Degradadas por Residuos
Sólidos Municipales - OEFA
Aprobación de tipificación de Infracciones aplicables
a los responsables de la recuperación y reconversión
“Tipificación de Infracciones Administrativas y Escala de Sanciones aplicables al incumplimiento de las
obligaciones de los responsables de la recuperación y reconversión de áreas degradadas por residuos sólidos,
en el ámbito del Decreto Legislativo N° 1278”
1. Incumplimiento de los responsables de la recuperación o reconversión de áreas degradadas por residuos
No presentar ante la autoridad competente el Plan de Recuperación de No presentar ante la autoridad competente el Programa de
Áreas Degradadas por Residuos Sólidos dentro del plazo legal Reconversión y Manejo de Áreas Degradadas por Residuos
establecido. Sólidos dentro del plazo legal establecido.
MULTA HASTA 720 UIT MULTA HASTA 380 UIT
MUY GRAVE GRAVE
Escala de sanciones
Fuente: Resolución de Consejo Directivo N° 021-2018-OEFA/CD
Avenida Faustino Sánchez Carrión
N° 603, 607 y 615 - Jesús María
Tlf. 204-9900
[Link]
