Comité Local de Abastecimiento y Producción
Los Comités Locales de Abastecimiento y Producción (CLAP) son comités de
distribución de alimentos promovidos por el gobierno de Venezuela en los cuales las
propias comunidades abastecen y distribuyen los alimentos prioritarios a través de una
modalidad de entrega de productos casa por casa.1 La idea surge para hacer frente a
la escasez de alimentos y la crisis económica del país. Los comités han estado sujetos a
controversias por denuncias de corrupción, de uso político, de retrasos y de aumentos
de precios sin previo aviso.
En abril de 2017 se inicia una investigación periodística por Armando.Info y Excélsior
sobre el gran negociado de la importación de víveres a dólar preferencial en plena
emergencia Nacional aprobada por el gobierno que daría inicio a una red de corrupción y
que estarían involucrados altos personeros del gobierno.234
En junio de 2018, el Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos
Humanos publicó un informe en el que consideraban que el programa CLAP no cumplía
ciertas normas relativas al derecho a una alimentación adecuada, además de
documentar la falta de contraloría en el programa y su uso como una herramienta para la
propaganda política y el control social.5
El 3 de abril de 2016, el presidente Nicolás Maduro anunció que a partir de ese día
crearían a nivel nacional los Comités Locales de Abastecimiento y Producción: los
CLAP. De acuerdo con el Artículo 2 del Decreto de Estado de Excepción y de
Emergencia Económica publicado en la Gaceta Oficial 6227, los CLAP son los
responsables de «la garantía, incluso mediante la intervención de la Fuerza Armada
Nacional Bolivariana y los órganos de seguridad ciudadana […] de la correcta
distribución y comercialización de alimentos y productos de primera necesidad».6
Además de esto, acorde con lo expresado en el artículo 9 de la Gaceta Oficial 6227, a
los CLAP se les podrán «atribuir funciones de vigilancia y organización a los Comités
Locales de Abastecimiento y Distribución (CLAP), a los Consejos Comunales y demás
organizaciones de base del Poder Popular, conjuntamente con la Fuerza Armada
Nacional Bolivariana, Policía Nacional Bolivariana, Cuerpos de Policía Estatal y
Municipal, para mantener el orden público y garantizar la seguridad y soberanía en el
país».7
Para la conformación de un CLAP, las comunidades deben organizarse en torno a sus
consejos comunales, elegir responsables y realizar un censo que precise la cantidad de
familias que conviven en ese territorio. Con los datos recabados se contabiliza la
cantidad de bolsas o cajas de alimentos necesarias para abastecer a todos los hogares
y se hace la solicitud al ministerio de Alimentación, ente encargado de la distribución. Al
llegar los productos, que son pagados a precios subsidiados, los responsables del CLAP
los reparten por bolsas y hacen la entrega familia por familia.[cita requerida]
Algunos de los productos que incluye las cajas de los CLAP son arroz, granos (lentejas,
caraotas, garbanzos), enlatados (atún o sardina), aceite, pasta, harina de maíz, azúcar y
leche. En ocasiones pueden variar tanto en tipos de productos y/o cantidad. El precio
establecido por las cajas es de 32.000 BsS 8 (marzo de 2020) y la entrega debe hacerse
cada mes.
Productos importados[editar]
Algunos de los productos son hechos en Venezuela. Sin embargo, la mayoría son
importados de países como México, Canadá, Brasil y Estados Unidos, los cuales son
pagados por el gobierno venezolano en USD a tasa de cambio DIPRO que equivale (1
USD = 10 BS), lo cual garantiza los bajos precios.9
Red de distribución[editar]
Al mecanismo de distribución se suman las redes de abastecimiento del
Estado, Mercal y PDVAL, así como las bodegas de cada localidad y la comercializadora
Makro. El ministerio de Comunas está en la tarea de certificar y registrar a todos los
CLAP debidamente organizados para optimizar la relación de estos con los proveedores.
[cita requerida]
Ha habido varias denuncias de cajas CLAP a las que les faltan algunos productos que
regularmente deberían venir en el paquete.10 La Patilla difundió un vídeo en el cual se
abren cajas en uno de los centros de recopilación de los CLAP y se les sacan varios
productos para llenar otras, situación que ha sido denunciada en el estado Sucre.1112
El jefe de control nacional de los Comités Locales de Abastecimiento y
Producción, Freddy Bernal, afirmó que «es normal» que exista desviación de alimentos
en los CLAP «debido a la guerra económica».13 Para diciembre de 2017, la policía
acumulaba 180 detenciones por desvío de productos como alimentos de los CLAP y
medicamentos para enfermedades crónicas; entre los detenidos había empresarios,
policías e integrantes de los CLAP.14 Entre los casos más notables están la incautación
de 30 toneladas de alimentos de los CLAP y medicamentos que un grupo organizado
había desviado para su reventa en el estado Vargas,14 la detención de 68 personas
en estado Anzoátegui por acaparamiento, estafa y robo,15 y la incautación de 3.000
cajas de los CLAP desviadas para su reventa a través de Colombia.16
Según Felipe Pérez Martí, ministro de Planificación durante el primer gobierno de Hugo
Chávez, los militares se quedan con 80 % de las importaciones de los CLAP,17 quienes
recibieron todo el control para manejar la distribución de alimentos en el país del
presidente Maduro en julio de 2016 a través de la Misión Abastecimiento Soberano y
Seguro.18
Los beneficiarios de los comités han denunciado y protestado por el retraso de la
entrega de las cajas CLAP, en algunos casos recibiéndolas con aumentos de precios sin
previo aviso.192021 Los CLAP también han sido acusados por los beneficiarios y hasta
dirigentes comunales de ser un mecanismo politizado que excluye a personas que no
apoyen al gobierno y criticados por retrasos en la distribución, por no distribuir
suficientes alimentos y de distribuir alimentos vencidos.22232425 El diputado
de Voluntad Popular a la Asamblea Nacional, Ismael León, denunció la compra de
alimentos importados y ya vencidos, que la mayoría de los productos alimentarios que
importa el gobierno no tienen el permiso sanitario y la corrupción ocasionada por los
funcionarios públicos, declarando que «hay militares involucrados y hasta detenidos.
Hay coroneles y sargentos a quienes han encontrado con cajas de comida».26 Después
de la elección a la Asamblea Nacional Constituyente el 30 de julio de 2017, hubo
denuncias en zonas de Caracas de vecinos que tuvieron que justificar para recibir por
escrito por qué no votaron, que fueron sacadas del servicio por abstenerse y amenazas
de perder pensiones por no actualizar el Carnet de la Patria.27 Luisa Ortega Díaz indicó
tener investigaciones que en las que se presume que Nicolás Maduro supuestamente es
dueño de la empresa en México contratada por el Estado para distribuir la comida del
CLAP, asegurando que entregaría pruebas a las autoridades extranjeras para que se
investigaran los casos de corrupción en Venezuela.28
En un informe del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos
Humanos (ACNUDH) de junio de 2018, el Alto Comisionado consideró que el programa
CLAP no cumple ciertas normas relativas al derecho a una alimentación adecuada,
según se establece en la Observación General N.º 12 del Comité de Derechos
Económicos, Sociales y Culturales, dado a que el programa no satisfacía las
necesidades nutricionales de los venezolanos, que el contenido nutricional de las cajas
era "bajo en proteínas y vitaminas, y alto en grasas, azúcares y carbohidratos" y que los
artículos de una caja no alcanzaban "para cubrir las necesidades alimenticias semanales
de una familia" y la calidad de algunos productos, como la leche, era inadecuada. El Alto
Comisionado también señala que para la fecha del informe, el programa carecía de
procedimientos y mecanismos de rendición de cuentas claros, operando "a través de
una estructura paralela, ajena a la supervisión de cualquier ministerio", y sin estar
dotados de un mecanismo efectivo para presentar quejas, por lo que "los miembros de
los comités locales pueden tomar decisiones arbitrarias a la hora de designar a los
beneficiarios, de fijar el costo de la caja y de decidir cuándo detener las entregas". Las
personas entrevistadas por ACNUDH se habían quejado por los retrasos recurrentes en
la distribución de las cajas, por el aumento continuo del precio (que además debían
abonar por adelantado), por el hecho de que los productos fueran revendidos a precios
más altos en el mercado negro y por haber sido discriminados en la obtención de las
cajas al no apoyar al gobierno.5
Igualmente el informe documentó que el programa había sido utilizado "como una
herramienta para la propaganda política y el control social", que los CLAP mantenían
fuertes vínculos con el Partido Socialista Unido de Venezuela, el partido gobernante, y
no solo con el gobierno, y que la revista oficial publicada por los CLAP había sido
claramente utilizada para apoyar al PSUV en las últimas elecciones, así como para
condenar a los opositores políticos; además, el documento señaló que durante el
proceso electoral, en las cajas se imprimió el rostro de Nicolás Maduro. El Alto
Comisionado también observó que debido a la crisis alimentaria en el país y "a los
niveles elevados de discrecionalidad en las actividades del programa", el PSUV había
adquirido un poder considerable sobre los destinatarios de las cajas, habiendo recibido
testimonios de personas amenazadas con dejar de recibir las cajas si no votaban por el
PSUV o por presuntamente haber participado en protestas antigubernamentales. Por
último, el informe cita al director del programa CLAP y miembro de la junta directiva del
PSUV, quien declaró que los CLAP fueron fundamentales para ganar las elecciones
municipales y las elecciones regionales, así como a las de la Asamblea Nacional
Constituyente.5
Gracias a una sociedad registrada en Hong Kong, el empresario colombiano Alex
Saab le ha vendido alimentos a Venezuela por más de 200 millones de dólares en una
negociación firmada por Nicolás Maduro.29 El 23 de agosto de 2017, la fiscal general de
Venezuela, Luisa Ortega Díaz, señaló a Alex Saab como el propietario de la firma
mexicana Group Grand Limited,30 junto con los empresarios también colombianos
Álvaro Pulido y Rofolfo Reyes, “presumiblemente del presidente Nicolás Maduro” y
dedicaba a vender alimentos a los CLAP. Saab habría conocido a Álvaro Pulido en 2012,
cuando se dedicaba a proveer a la empresa de Saab, pero esta actividad habría dejado
de realizarla en 2014.31
Las denuncias por parte de los consumidores venezolanos sobre la calidad de la leche
en polvo producida en México llevó a investigaciones entre septiembre y diciembre de
2017 a realizar varios análisis de laboratorio químico a petición de Armando.info
determinándose un fraude al incumplir con las normas Convenin y los parámetros del
Instituto Nacional de Nutrición;32 la denuncia se hizo en febrero de 2018 por parte de
Armando.info. El 14 de mayo el diputado Freddy Superlano, presidente de la comisión
de contraloría de la Asamblea Nacional, viajó a México para presentar una denuncia
ante la Procuraduría General de la República (México).33 Las empresas y personas
involucradas acordaron con el gobierno mexicano pagar tres millones de dólares al Alto
Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR) después de
determinarse la comercialización de la baja calidad de la leche en polvo y con sobre
precio de 112% de productos alimenticios para los venezolanos.34 Estas multas
irrisorias con la captura de Álex Saab y el congelamiento de cuentas en México
revelaron nuevas irregularidades del "acuerdo reparatorio" sobre la participación de Álex
Saab, Álvaro Pulido y al presidente presuntamente venezolano, ya mencionado por la
exfiscal Luisa Ortega Díaz, quienes no han sido imputados por las autoridades en
México pero si en Estados Unidos. Se ha podido determinar que en el año 2019 muchas
de estas cuentas bancarias relacionadas con Group Grand Limited en México han sido
desbloqueadas debido a la existencia de una solicitud internacional, probablemente
desde Venezuela.35
El 11 de septiembre de 2018 CONATEL, la Comisión Nacional de Telecomunicaciones
de Venezuela, prohibió publicar informaciones sobre Alex Saab a los periodistas del
portal web Armando.info, quienes han publicado trabajos de investigación en los que
señalan a Saab como un presunto miembro de actos de corrupción que existiría en torno
al negocio y distribución de los alimentos para los CLAP.3637 En el documento que está
dirigido al periodista Roberto Deniz y firmado por el director general de CONATEL,
Vianey Miguel Rojas “prohíbe a los ciudadanos Roberto Denis Machín, Joseph Poliszuk,
Ewal Carlos Sharfenderg y Alfredo José Meza publicar y difundir a través de los medios
de comunicación digitales específicamente en el sitio Armando Info, menciones que
vayan contra el honor y reputación del ciudadano Alex Naím Saab (…) hasta tanto
finalice el presente proceso en la causa que se sigue contra los mencionados
ciudadanos”.383940
La prohibición fue denunciada por el Sindicato Nacional de los Trabajadores de la
Prensa (SNTP), el cual también denunció que desde la publicación de los reportajes
sobre Alex Saab, el sitio Armando Info ha sufrido ataques masivos cibernéticos,
alertando que la prohibición de mencionar al empresario en sucesivos trabajos de
investigación "aumenta la amenaza". Roberto Deniz rechazó la medida, recordando que
después de las publicaciones el equipo periodístico anteriormente había sido
amenazado vía Twitter, recibieron prohibición de salida del país por parte del Juzgado
11º en Caracas y ahora se les prohibía continuar la investigación de Saab,41
denunciando que según "la lógica de la jueza que lleva demanda de Alex Saab contra
periodistas de Armando Info, está por encima el “honor” y la “reputación” de Alex Saab a
la posibilidad de que los venezolanos conozcan el negocio que hay detrás de los
CLAP”.383940
El 1 de diciembre de 2019, el portal Armando.info publicó una investigación en la que
concluye que nueve parlamentarios habrían mediado a favor de dos empresarios
vinculados al programa de los CLAP. Luego de la difusión de la investigación, los
diputados Luis Parra, José Brito, Conrado Pérez y José Gregorio Noriega fueron
suspendidos y expulsados de los partidos Primero Justicia y Voluntad Popular.42
El 13 de enero de 2020 la Oficina de Control de Activos Extranjeros (OFAC) de EE.UU.
sanciona a siete diputados corruptos luego de haber sido apartados de la oposición
luego que bloquearan el proceso democrático de la nueva directiva de la Asamblea
nacional43 los sancionados son : Luis Parra, Flanklin Duarte, José Gregorio Noriega,
José Brito; Conrado Antonio Pérez Linares; Adolfo Superlano; y Negal Morales Llovera.
El 6 de junio se le ratificó las sanciones a tres de los diputados por corruptos se trata de
Luis Parra, Conrado Pérez Lineares y Adolfo Superlano44
