República Bolivariana de Venezuela

Ministerio del Poder Popular para la Educación Universitaria

“Universidad Nacional Experimental Rafael María Baralt”

Cabimas – Edo. Zulia

UNIDAD
IV
Manuel Rosales
LEGISLA Julio, 2021

CION Y
POLITICAS Introducción

AMBIENTA
Toda la organización, medios y
LES personal en la medida de las necesidades,
debe instruirse en materia ambiental, la
ORGANIZA
CIONALES
 2

consecución de los objetivos de la empresa por lo general ocasiona

daños ambientales.

El presente estudio tiene la finalidad de conocer a fondo todo lo

relacionado en materia de legislación de ambiente, los entes reguladores,
normas y certificaciones actuales y en caso de deterior del medio
ambiente por malas prácticas las auditorías ambientales y el pago de los
tributos.

UNIDAD IV: LEGISLACIÓN Y POLÍTICAS AMBIENTALES

ORGANIZACIONALES.

Legislación Ambiental en la República Bolivariana de

Venezuela
 3

Constitución Bolivariana de Venezuela

Artículo 15. El Estado tiene la responsabilidad de establecer una

política integral en los espacios fronterizos terrestres, insulares y
marítimos, preservando la integridad territorial, la soberanía, la seguridad,
la defensa, la identidad nacional, la diversidad y el ambiente, de acuerdo
con el desarrollo cultural, económico, social y la integración. Atendiendo
la naturaleza propia de cada región fronteriza a través de asignaciones
económicas especiales, una Ley Orgánica de Fronteras determinará las
obligaciones y objetivos de esta responsabilidad

Capítulo VII De los Derechos Económicos

Artículo 112. Todas las personas pueden dedicarse libremente a la

actividad económica de su preferencia, sin más limitaciones que las
previstas en esta Constitución y las que establezcan las leyes, por
razones de desarrollo humano, seguridad, sanidad, protección del
ambiente u otras de interés social. El Estado promoverá la iniciativa
privada, garantizando la creación y justa distribución de la riqueza, así
como la producción de bienes y servicios que satisfagan las necesidades
de la población, la libertad de trabajo, empresa, comercio, industria, sin
perjuicio de su facultad para dictar medidas para planificar, racionalizar y
regular la economía e impulsa rel desarrollo integral del país.

Capítulo IX De los Derechos Ambientales

Artículo 127. Es un derecho y un deber de cada generación

proteger y mantener el ambiente en beneficio de sí misma y del mundo
futuro. Toda persona tiene derecho individual y colectivamente a disfrutar
 4

de una vida y de un ambiente seguro, sano y ecológicamente equilibrado.

El Estado protegerá el ambiente, la diversidad biológica, los recursos
genéticos, los procesos ecológicos, los parques nacionales y
monumentos naturales y demás áreas de especial importancia ecológica.
El genoma de los seres vivos no podrá ser patentado, y la ley que se
refiera a los principios bioéticos regulará la materia.

Es una obligación fundamental del Estado, con la activa

participación de la sociedad, garantizar que la población se desenvuelva
en un ambiente libre de contaminación, en donde el aire, el agua, los
suelos, las costas, el clima, la capa de ozono, las especies vivas, sean
especialmente protegidos, de conformidad con la ley.

Artículo 128. El Estado desarrollará una política de ordenación del

territorio atendiendo a las realidades ecológicas, geográficas,
poblacionales, sociales, culturales, económicas, políticas, de acuerdo con
las premisas del desarrollo sustentable, que incluya la información,
consulta y participación ciudadana. Una ley orgánica desarrollará los
principios y criterios para este ordenamiento.

Artículo 129. Todas las actividades susceptibles de generar daños

a los ecosistemas deben ser previamente acompañadas de estudios de
impacto ambiental y socio cultural. El Estado impedirá la entrada al país
de desechos tóxicos y peligrosos, así como la fabricación y uso de armas
nucleares, químicas y biológicas. Una ley especial regulará el uso,
manejo, transporte y almacenamiento de las sustancias tóxicas y
peligrosas.

En los contratos que la República celebre con personas naturales o

jurídicas, nacionales o extranjeras, o en los permisos que se otorguen,
que afecten los recursos naturales, se considerará incluida aun cuando
 5

no estuviera expresa, la obligación de conservar el equilibrio ecológico,

de permitir el acceso a la tecnología y la transferencia de la misma en
condiciones mutuamente convenidas y de restablecer el ambiente a su
estado natural si éste resultara alterado, en los términos que fije la ley.

Mecanismo de Regulación Ambiental

La legislación es un elemento importante en el proceso de mejorar

la calidad ambiental, ya que sirve de guía para la conducción del hombre
y de las organizaciones en cuanto al tema de gestión ambiental. En
Venezuela, el ordenamiento jurídico sigue un orden jerárquico en donde
se expresan las leyes, derechos y actos jurídicos tomados en
consideración

Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales

Renovables (MARN)

Es el órgano rector de la política forestal en Venezuela y está

encargado de la supervisión de la implementación de los planes de
manejo que se desarrollen en las áreas boscosas del país.

Misión

Somos el órgano encargado de proteger, conservar y recuperar el

ambiente, mediante la construcción del nuevo modelo Ecosocialista,
basado en una relación armónica entre el hombre y la naturaleza, que
 6

garantice el uso y aprovechamiento racional, óptimo y sostenible de los

recursos naturales, respetando los procesos y ciclos de la naturaleza.

Visión

Ser el ente rector de las políticas públicas destinadas a contribuir

con la preservación de la vida en el planeta y la salvación de la especie
humana así como impulsar la participación protagónica del pueblo
venezolano a la construcción y consolidación del ecosocialismo como
única opción frente al modelo depredador, discriminador e insostenible
capitalista.

Lineamientos estratégicos

 Impulsar la construcción colectiva del Ecosocialismo.

 Consolidar la reforestación y la recuperación de áreas
degradadas.
 Impulsar el reciclaje y gestión de la basura.
 Fortalecer la formación Ecosocialista.
 Garantizar la conservación y manejo sustentable de los
Parques Nacionales, áreas protegidas y la biodiversidad.
 Implementar una gestión del territorio tomando en cuenta las
consecuencias del cambio climático y la sequía.

Principios basados en el Plan de la Patria 2013-2019:

 Integralidad
 Nueva institucionalidad
 7

 Formación integral permanente

 Planificación Participativa – Planificación Democrática
 Ejercicio Soberano del Poder Popular – Economía de lo
Local
 Ciudades Integrales y Ecológicas– Gestión Integral de
Desechos – Cambio en Matriz Energética
 Racionalidad Ecológica – Cambio Climático Global
 Diversificación de la Matriz Productiva
 Propiedad Colectiva de los Medios de Producción
 Nueva Geopolítica Mundial

Ley Orgánica de Protección y conservación del Ambiente

(LOPCA)

La ley establece las disposiciones y los principios rectores para la

gestión del ambiente, en el marco del desarrollo sustentable como
derecho y deber fundamental del Estado y de la sociedad, para contribuir
a la seguridad y al logro del máximo bienestar de la población y al
sostenimiento del planeta, en interés de la humanidad. De igual forma,
establece las normas que desarrollan las garantías y derechos
constitucionales a un ambiente seguro, sano y ecológicamente
equilibrado.

Ley Penal del Ambiente

 8

La presente Ley tiene por objeto tipificar como delito los hechos
atentatorios contra los recursos naturales y el ambiente e imponer las
sanciones penales. Asimismo, determinar las medidas pre cautelativas,
de restitución y de reparación a que haya lugar y las disposiciones de
carácter procesal derivadas de la especificidad de los asuntos
ambientales.

Normas y Certificaciones (Normas ISO 14000)

Las normas son necesarias en la actualidad para toda actividad

organizada, por esta razón en el mundo, las organizaciones las crean y
las siguen con rigidez con el fin de alcanzar con éxito los objetivos de la
organización que garantizan la calidad de un producto mediante la
implementación de controles exhaustivos, asegurándose de que todos los
procesos que han intervenido en su fabricación operan dentro de las
características previstas.

La temática ambiental está adquiriendo cada vez más importancia

en el comercio internacional. Incluso las empresas que tienen una
regulación flexible en sus países de origen están obligadas a mejorar sus
desempeños ambientales si es que desean competir con éxito en el
extranjero.

Aunque numerosas organizaciones han tomado medidas de tipo

ambiental, éstas no necesariamente garantizan, interna y externamente,
un desempeño ambiental apropiado. Ante la necesidad de una
estandarización internacional, la Organización Mundial para la
Estandarización (ISO) creó la serie de normas ISO 14000

Las normas de gestión ambiental ISO 14000 sugieren a las

empresas una serie de procedimientos de gestión que les permita
 9

asegurar a sus clientes una mejora ambiental continua de sus productos y

servicios.

Se trata, entonces, de un procedimiento específico, mediante el

cual una organización puede controlar el aspecto ambiental de sus
actividades. Las empresas que siguen los procedimientos sugeridos por
estas normas de gestión ambiental se benefician al disminuir costos de
reparación del medio ambiente, mejorar la eficiencia y reducir los
impactos ambientales adversos.

Auditorías Ambientales

Son revisiones que se hacen a las operaciones y los procesos de una

compañía, para determinar el cumplimiento de las reglamentaciones
ambientales.

Son revisiones que se hacen a las operaciones y los procesos de una

compañía, para determinar el cumplimiento de las reglamentaciones
ambientales. Surgen como una norma de control para frenar el desgaste y
los excesos que, a menudo, los grandes emporios empresariales ejercen
sobre el medioambiente. Su objetivo es reducir los daños que generan las
actividades de producción.

Con la realización de una auditoría ambiental, el ente regulador busca

obtener información sobre las funciones operacionales de la organización.
Ello con el fin de poder vigilar, programar y subsanar las prácticas que de
alguna manera resulten contraproducentes para el entorno.
 10

Beneficios

Algunas de las ventajas de esta herramienta de cuantificación de

desempeño son las siguientes:

 Salvaguardar el medioambiente y los recursos naturales

utilizados en el proyecto de construcción.
 Demostrar el compromiso de la empresa con la preservación
del entorno ambiental a los empleados, el público y las
autoridades.
 Verificar el cumplimiento de las leyes ambientales
nacionales e internacionales.
 Evaluar los programas de capacitación y obtener ratos que
potencien las iniciativas de desarrollo. Así se beneficiaría a
personas con bajos recursos.
 Abordar los problemas potenciales que puedan surgir a corto
o largo plazo durante el curso de la acción.
 Identificar posibles ahorros de costos a partir de la
minimización de desechos y otras actividades.

SENIAT (Servicios Nacional Integrado de Administración

Tributaria)

Será el ente encargado de la recaudación de los tributos aplicables

a sanciones ambientales

Tributos Aplicaciones Ambientales

Los tributos ambientales constituyen una de las tantas medidas con

las que cuentan los gobiernos para proteger el medio ambiente a los fines
 11

de detener, o al menos reducir, los devastadores efectos derivados de la

contaminación

Concretamente, podemos definir a estos tributos como aquellos

gravámenes que, sin despojarse de su finalidad recaudatoria, tienen
como principal objetivo direccionar la conducta de los administrados para
desincentivar la realización de actividades perniciosas para el medio
ambiente, sin perjuicio del destino de los fondos recaudados

Políticas Ambientales Organizacionales

Es el conjunto de acciones se establecen las Políticas ambientales

básicas específicas y las Políticas y estrategias ambientales nacionales,
que asumen el compromiso de preservar la seguridad , la salud y
conservar el medio ambiente

La política ambiental es el conjunto de los esfuerzos políticos para

conservar las bases naturales de la vida humana y conseguir un
desarrollo sostenible.

Etapas de las Políticas Ambientales (Implantación y Control)

Implantación es el conjunto deliberado y secuencial de actividades

del gobierno orientadas al logro de los propósitos y objetivos de la política
ambiental , articulados en declaraciones oficiales de política ambientales .

Control en esta etapa las actividades de inspección y aplicación

de medidas se aplican para la conservación del medio ambiente o para
reducir y en su caso evitar la contaminación.
 12

Implantación de Políticas Ambientales

Para llevar a cabo el desarrollo e implantación de un Sistema de

Gestión y Política Ambiental, se requiere de un proceso planificado en el
que es fundamental el compromiso inicial por parte de la dirección y la
participación de todo el personal implicado en el proceso de mejora
continua. Para ello se define la política ambiental que es una declaración
pública de principios y compromisos adquiridos en relación con el medio
ambiente.

Se ejecutan las acciones definidas en la fase de planificación y

supone la puesta en marcha del sistema. Se definen las
responsabilidades, la formación, la comunicación, la documentación y la
implicación del personal, entre otras.

Adopción de Buenas Políticas

Adoptar buenas políticas en pro del medio ambiente nos hace cada
día más conscientes del uso adecuado de los recursos naturales, a pesar
del beneficio que puedan traernos las actividades económicas para ello
hay que tomar en cuenta el medio ambiente , lo cual significa que hay que
tener una ética moral a la hora de la ejecución de proyectos . Pérez
(2014)

Opciones de las Políticas: Mercado o Regulación.

Consiste en la línea que apunta a una tríada entre i) el asunto

jurídico de las normas proferidas por una autoridad con poder normativo
que rigen las actividades mercantiles para evitar el desorden de los
mercados de las políticas , ii) la cuestión económica del mercado en sí
mismo, como objeto de la regulación debido a su dificultad de funcionar
 13

con autonomía, y iii) el componente político de los planes de acción

estatal enfocadas a un mejor funcionamiento de las relaciones
económicas. Y las relaciones con el medio ambiente

Las políticas regulatorias son una serie de normas legales que los
gobiernos imponen, con la finalidad de establecer las reglas que rijan el
comportamiento económico y social de las personas, las empresas,
instancias del propio gobierno y entre gobiernos de distintos países
 14

CONCLUSIÓN

El solo hecho de alcanzar los objetivo a través de los medios

naturales ocasionan daño al medio ambiente, determinar en qué medida
cada uno de los afectados debe participar co-responsablemente, lo
fundamental es considerar que lo ambiental se está convirtiendo en un
factor de cambio en los esquemas de gobernabilidad tradicionales, es por
ello que es vital establecer las políticas ambientales.

La Política ambiental es la herramienta clave para la comunicación

pública de las prioridades e intenciones ambientales de la empresa, se
debe poner por escrito y de debe adoptar al máximo nivel directivo.

El vital establecer dichas políticas que ayuden a minimizar el daño al

medio ambiente y que se cumplan cada una de las normas
preestablecidas para el uso eficiente del medio ambiente y los recursos
naturales.
 15

BIBLIOGRAFÍA

 José Pérez (2014) ELABORACIÓN DE LA POLÍTICA

AMBIENTAL UNIVERSIDAD NACIONAL AGRARIA LA MOLINA
(UNALM)
 SISTEMA DE GESTIÓN AMBIENTAL, ISO 14000
[Link]
iso14000/[Link]#ixzz3nhyOi61G

 Constitución Bolivariana de Venezuela

 Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables
(MARN)
 Ley Orgánica de Protección y conservación del Ambiente (LOPCA)
 Ley Penal del Ambiente
 Normas y Certificaciones (Normas ISO 14000)