Diplomatura Superior

Universitaria en
Diversidad Educativa
Módulo Introductorio

Módulo 1
Historia y antecedentes:
desde la integración a la inclusión

Módulo 2
Sujeto y Aprendizaje
en Educación Inclusiva

Módulo 3
Las adaptaciones curriculares
entre teorías y prácticas.
De las adaptaciones curriculares
a las Configuraciones de apoyo

Autora: Dra. María Eugenia Menna

Equipo Pedagógico: UAIOnline
Diseño Gráfico: Lic. Paula Bruzzese
Presentación general del Módulo

La comunidad internacional de educación se une en torno a un nuevo

enfoque integral que pretende garantizar una educación de calidad inclusiva
y equitativa para los niños, jóvenes y adultos, al mismo tiempo que promueve
oportunidades de aprendizaje a lo largo de la vida para todos.

Declaración de Incheon para la educación 2030

UNESCO 2015

En Argentina, y en general, en Latinoamérica, las reformas

constitucionales y los sistemas educativos han adherido, durante
los últimos años, a declaraciones y documentos de organismos
internacionales (UNESCO, OEA, etc.) e incluido el derecho a la educación
para todos1. La falta de voluntad política y de financiamiento, se ubican
como dos de las causas más relevantes respecto a la insuficiencia de las
acciones específicas y efectivas, lo que trajo aparejado que lo enunciado
en la legislación y en los tratados a los que adhirieron y acordaron
estos países no haya superado lo meramente formal y discursivo
presentándose, en muchos casos, como expresiones de deseo.
No obstante hay que destacar que se han implementado políticas de
“inclusión” e “integración” pero han sido insuficientes y contradictorias.

En este marco, y como lo plantean Skliar, Gentili y Stubrin (2008),

cuando el aspecto jurídico-político pasa a ser la única expresión de la
necesidad de una educación para todos y de una educación accesible,
las consecuencias efectivas no dejan de generar formas de “inclusión
excluyentes” ya que la inclusión y la integración pasan a ser visualizadas
como un esfuerzo imposible de realizar por parte de los agentes
educativos de la escuela común, y para los agentes de la escuela especial
que co-laboran2 con los primeros.

Los documentos fundantes de estas políticas y, particularmente, de la inclusión, al menos en términos

1

formales, son los siguientes: la Conferencia mundial sobre educación para todos (Jomtien, 1990. UNESCO);
La Convención sobre los derechos del niño (1989), la Declaración de Salamanca (1994), Asamblea General
de Naciones Unidas (2013), Declaración de Nueva Delhi sobre TIC inclusivas al servicio de las personas con
discapacidad: Hacer del empoderamiento una realidad (Nueva Delhi. India, 2014), Declaración de Incheon
para la Educación 2030. UNESCO 2015. República de Corea
2
En: Pensar una escuela accesible para todos. Propuestas alternativas desde la complejidad y la accesibilidad
universal. 2013. Norberto Boggino y Pablo Boggino. Homo Sapiens Ediciones. Rosario.

Diplomatura Universitaria en Diversidad Educativa - Módulo I - Historia y antecedentes: desde la integración a la inclusión - pág. 3
Es desde esta idea que, al finalizar el módulo 1 se logre avanzar, a través
del análisis de las declaraciones, documentos y marcos normativos,
hacia una escuela inclusiva de calidad superando la lógica de la frontera
(que separa, excluye y discrimina) y se trabaje desde la lógica de la
accesibilidad.

Metas de aprendizaje

Esperamos que con el estudio y las actividades que les proponemos en

este módulo, usted avance hacia las siguientes metas de aprendizaje:

• Conocer el marco jurídico-político nacional e internacional que rigen

la inclusión educativa.

• Comparar las normativas propias de las Jurisdicciones de los

cursantes con las normas Nacionales.

• Dimensionar la importancia de las lecturas reflexivas y críticas de

textos, documentos, leyes y resoluciones relacionados a la educación
inclusiva y atención a la diversidad.

• Desarrollar una mirada analítica y reflexiva sobre la propia práctica

docente.

• Identificar los Paradigmas Educativos que caracterizan las prácticas

escolares.

• Analizar casos y situaciones problemáticas a la luz de las normativas

vigentes

Desarrollo de los contenidos

A continuación le presentamos un listado de contenidos y actividades

que integran este módulo. Usted podrá ir avanzando en el estudio y
profundización de los diferentes temas, realizando las lecturas requeridas
y elaborando las actividades propuestas. Podrán ver que algunas de las
actividades son de desarrollo individual y otras las podrá resolver con
colaboración con otro/as estudiantes y con su profesor tutor.

Diplomatura Universitaria en Diversidad Educativa - Módulo I - Historia y antecedentes: desde la integración a la inclusión - pág. 4
1- Historia y antecedentes sobre Inclusión Educativa

• Orígenes y evolución de las Escuelas Comunes y Especiales

• Los grandes paradigmas educativos: La integración y la inclusión.
• De la Integración a la Inclusión. La problemática de la diversidad y la
integración en la escuela. Normalización – Integración – Inclusión.

Lectura Requerida
Boggino, Norberto y Pablo. “Pensar una escuela accesible para todos”.
De las concepciones actuales sobre integración, inclusión, NEE, a la
accesibilidad universal. HomoSapiens Ediciones. Rosario. Capítulo 5.

Lectura Sugerida
César, Silvia; Grosso, Leticia; Limeres, Nora y Tomé, José María (2017) El
desafío de la diversidad. Editorial Bonum. Buenos Aires. Capítulo 1.

Espacio para el intercambio y la comunicación

Foro de análisis institucional y áulico.

2- Marco normativo Federal de la Educación Inclusiva

• La inclusión educativa desde la norma. Antecedentes normativos:

• Documentos Internacionales
• Ley Federal de Educación Nº 24.195/1993
• Ley de Educación Nacional Nº 26.206/2006
• Resolución CFE Nº 174/2012 “Trayectorias Escolares”
• Resolución CFE Nº 311/2016 “Promoción, Acreditación, Certificación y
Titulación de Estudiantes con Discapacidad”

Lectura Requerida
Leyes y Resoluciones Nacionales: Ley Federal de Educación Nº
24.195/1993. Ley de educación Nacional Nº 26.206/2006. Resolución
CFE Nº 174/2012 “Trayectorias Escolares”. Resolución CFE Nº 311/2016
“Promoción, Acreditación, Certificación y Titulación de Estudiantes con
Discapacidad”

Espacio de Intercambio y Comunicación

Foro del Módulo 1

Cierre del módulo

Síntesis del Módulo

Guía de autoevaluación de la Unidad

Trabajo práctico requerido

Propuesta de Integración del Módulo 1

Diplomatura Universitaria en Diversidad Educativa - Módulo I - Historia y antecedentes: desde la integración a la inclusión - pág. 5
Historia y Antecedentes sobre Inclusión Educativa

Actividad para la facilitación de los aprendizajes

Para comenzar a pensar sobre qué significa la Inclusión Educativa,

lo/a invitamos a realizar la siguiente actividad introductoria.
Los aportes que pueda realizar desde sus saberes previos,
experiencia y formación profesional contribuirán a la comprensión
de los contenidos de esta diplomatura. Por ello les proponemos
comenzar a abordar los contenidos que presentaremos con
la siguiente actividad de análisis y reflexión.

Espacio para el intercambio y la comunicación

Foro: “El desafío de la diversidad en la escuela”

Según su experiencia educativa, responda estas preguntas, y luego

comparta en el foro:

• ¿Cuáles serían los desafíos que hoy enfrentan las instituciones

educativas para hacer posible la atención a la diversidad?

• ¿Qué habilidades debería desarrollar un docente para atender a la

diversidad del alumnado y lograr la inclusión educativa?

Comparta sus reflexiones con el grupo. Entre todos nos

enriqueceremos con las experiencias y saberes de cada uno.

Para iniciar y comprender los procesos de cambio que se han ido dando
en las prácticas educativas, específicamente en lo referido a la “atención
a la diversidad” e “inclusión educativa”, es necesario estudiar el recorrido
del sistema educativo desde sus inicios en la segunda mitad del Siglo
XIX. En ese período podemos decir que las prácticas “normalizadoras”

Diplomatura Universitaria en Diversidad Educativa - Módulo I - Historia y antecedentes: desde la integración a la inclusión - pág. 6
de la educación, que respondían al proyecto político del país, situaban
a la escuela como elemento homogeneizador y creador de ciudadanía3.

¿Cómo se caracterizaba la escuela de la

segunda mitad del Siglo XIX, momento en que se
organizó el Sistema Educativo Argentino?

La escuela, tal como la

conocemos en la actualidad, ha
sufrido modificaciones a lo largo
del tiempo. El análisis histórico
nos demuestra que existieron
diversos modelos hasta llegar
al presente, que aceptamos
como natural y creemos como
el único posible. Cabe aclarar
que existieron y existen distintos
modos de institucionalización de la
educación. La institucionalización
escolar, es uno de ellos.
Podríamos preguntarnos: ¿Cómo sucedió que la educación asumió
la forma escolar? ¿Cómo ocurrió la transformación por la cual
las sociedades sin escuelas pasaron a ser sociedades con los
complejos sistemas educativos actuales? ¿Cuáles fueron las
prácticas pedagógicas y los diferentes modelos que dieron lugar a lo
que actualmente llamamos escuela?

Tratando de responder brevemente a los interrogantes anteriores,

podemos decir que la escuela de hoy es un fenómeno de la Modernidad4,
su surgimiento se relaciona con el nacimiento de las primeras fábricas
y la necesidad de disciplinamiento social, teniendo sus orígenes en
las ya existentes escuelas de religiosas (catedralicias, parroquiales),
las clásicas –que enseñaban el conjunto de materias de la Edad Media
y las municipales.

3
Entendiendo la ciudadanía como la pertenencia de un individuo en una sociedad en la que participa
activamente. La ciudadanía otorga a los ciudadanos una serie de derechos y obligaciones que deben ser
respetados.
4
Movimiento social y cultural -Siglo XV y XVI- caracterizado por el énfasis en la difusión de la razón para la
construcción del orden social en reemplazo del orden divino.

Diplomatura Universitaria en Diversidad Educativa - Módulo I - Historia y antecedentes: desde la integración a la inclusión - pág. 7
La escuela moderna surge en el marco de cuatro procesos fundamentales:

• La revolución agrícola, que implicó una masiva emigración de

trabajadores hacia las ciudades;

• La Revolución Industrial, que creó nuevas formas de organizar el

proceso de producción y generó un nuevo trabajador: el obrero
industrial;

• La idea de ciudadano, que surgió de las revoluciones políticas y que

se extendía a toda la población;

• La revolución tecnológica, íntimamente vinculada con las dos

primeras, que derivó en la construcción de nuevos campos de saber
y en la configuración de nuevas formas productivas que hubieran
sido impensables sin los nuevos recursos tecnológicos.

En este tiempo, sobrevolaba la promesa de que, a través de la razón,

el hombre lograría acercarse al conocimiento del mundo, dominar la
naturaleza y construir estándares de vida cada vez más altos; en pocas
palabras, el hombre lograría el ideal del progreso indefinido. Estos cuatro
procesos que delinearon profundos cambios en la vida social, a la vez,
sentaron las bases de las formas de educar que hoy conocemos.

Siguiendo esta línea de análisis en el tiempo, podríamos decir que

diversos calificativos se le han asignado a la “escuela” a lo largo de la
historia de la educación, por ejemplo: excluyente, centrada en el déficit del
alumno, segregadora, integradora, inclusiva, heterogénea, homogénea,
diversa, uniforme, pedagógica, asistencial, que quiso cumplir con el
principio de igualdad de oportunidades pero en su búsqueda eliminó
las diferencias en lugar de lograr la igualdad sin eliminarlas. Ante esta
variedad de miradas sobre la escuela cabrían las preguntas ¿Qué es la
escuela? ¿Qué se esperó de ella y qué se espera hoy? La escuela, como
lo expresamos anteriormente, no es un hecho natural; constituye un
fenómeno histórico y social fruto de una larga historia social, política, de
confrontaciones y conflictos; por ello es necesario volver a su génesis,
para reactualizar la posibilidad de que las cosas puedan ser diferentes.

A fines del siglo XIX, al modelo nacional de “educar al soberano” se

lo vincula también con el de “una educación para la elite”. El primero,
caracterizado por el “supuesto” principio de difundir el conocimiento a

Diplomatura Universitaria en Diversidad Educativa - Módulo I - Historia y antecedentes: desde la integración a la inclusión - pág. 8
todos los grandes grupos sociales, y el segundo, para formar a los futuros
dirigentes, quienes en su mayoría tenían la posibilidad de acceder a otros
niveles educativos. La escuela, en ese momento, surgió asociada, en lo
político al marco de la república, y en lo cultural, al liberalismo. Se fue
construyendo junto con la modernidad a partir de dos grandes ideales:
por un lado, el de las ciencias, particularmente las formales y, por el
otro, la reivindicación de los Derechos Humanos y de Ciudadano que se
consolidan con la Revolución Francesa, cuyo lema sintetizador fueron
tres conceptos clave para la época: “Libertad, Igualdad y Fraternidad”. El
modelo que imperó fue aquel que privilegió al individuo sobre la sociedad
y coincidió con el movimiento de educación popular, en el mundo y en
Argentina, cuyo principio, “Educación para todos”, fue un intento de
extender la alfabetización a las grandes mayorías.

La escuela especial, mientras tanto, tampoco fue ajena a ese período

de creación y expansión de la escuela regular. En el Siglo XIX comenzó
a difundirse casi indiferenciada de la medicina: fue el período de la
pedagogía terapéutica, que no logró romper los lazos con la curación
y el aislamiento. Las estrategias implementadas para los niños
“responsables” de su déficit fueron repetición y sistema paralelo a la
escuela regular, se consideraba que estos niños no aprendían igual que
el término medio de su grupo de pares y, en consecuencia, requerían una
asistencia paramédica y no tanto pedagógica.

Fue en el período de la pedagogía diferencial, sobre la base del modelo

denominado psicotécnico, cuando se derivaban los alumnos que no
aprendían a la escuela especial, avalados por un test que predeterminaba
su destino educativo.

La evolución de la Educación Especial

y de las Escuelas Especiales

Podríamos señalar cuatro etapas por las que ha transitado la Educación

Especial y, por ende, las Escuelas de dicha Modalidad:

• Etapa de la institucionalización: Se da el predominio del modelo

médico (Siglo XIX). El niño deficiente es considerado como un
enfermo, por lo tanto las personas que lo atienden pertenecen al

Diplomatura Universitaria en Diversidad Educativa - Módulo I - Historia y antecedentes: desde la integración a la inclusión - pág. 9
 área de salud. Por ello, se lo ubica en instituciones de seminternado,
en donde no se desarrolla un proceso educativo, sino más bien
terapéutico.

• Etapa de las primeras escuelas especiales: En este momento, las

escuelas comunes expulsan a los alumnos que no siguen las pautas
del grupo y surgen así las escuelas especiales como una organización
que recibían alumnos deficientes según las distintas etiologías:
ciegos, sordos, deficientes mentales. Estas escuelas especializadas,
segregadas en su mayoría de las escuelas comunes, con sus propios
contenidos, técnicas y especialistas constituyeron un sistema
especial diferenciado dentro del sistema educativo general. Así se lo
consideró como un sistema paralelo.

• Etapa de la integración escolar: Las instituciones enmarcan su

accionar en proyectos integradores constituido por un conjunto de
técnicas, estrategias y recursos pedagógicos destinados a asegurar
un proceso educativo integral, flexible y dinámico a personas con
Necesidades Educativas Especiales (NEE).

• Etapa de la educación para todos: Escuela inclusiva: Desde esta

perspectiva la educación especial es la modalidad destinada
a asegurar el derecho a la educación de las personas con
discapacidades temporales o permanentes, en todos los niveles
y modalidades del Sistema Educativo. Se rige por el principio de
inclusión educativa y brinda atención educativa en todas aquellas
problemáticas específicas que no puedan ser abordadas por la
educación común (LEN 2006).

El ideal escolar que planteaba que todos los niños, niñas y jóvenes hicieran
lo mismo al mismo tiempo con los mismos resultados ocultaba todos sus
efectos homogeneizantes y segregadores y, a la vez, producía un conjunto de
niños, niñas y jóvenes que eran direccionados hacia otros espacios específicos
y especializados que entendieran su heterogeneidad. Estos espacios, a su vez,
constituían otros grupos homogéneos con un formato escolar específico (una
variante del formato escolar común), llamados escuelas especiales.

Diplomatura Universitaria en Diversidad Educativa - Módulo I - Historia y antecedentes: desde la integración a la inclusión - pág. 10
La Escuela Nueva

A esta altura del recorrido histórico de la escuela común,

y de la escuela especial, podríamos preguntarnos:
¿qué sucedió con esa escuela sólida y estructurada,
igual para todos, con alto grado de expansión?

Muchos fueron los intentos de reformas e innovación

durante la primera mitad del Siglo XX en el sistema educativo, aparecieron
los métodos de la Escuela Nueva (Escolanovismo) que en Argentina se
llamó Escuela Activa teniendo como uno de los principales referentes a
las hermanas Olga y Leticia Cossettini en la ciudad de Rosario.

Características de la
Escuela Nueva o Activa

Nuevas técnicas que estimulan Potencia las actividades, la libertad,

y aprovechan los interese del niño la autonomía y autodisciplina del niño

Todos estos intentos de reforma del sistema educativo no llegaron a

consolidarse y se dieron en medio de cambios en el contexto social,
político, económico y cultural que, según describe Nicolás Casullo (1993),
impactaron en la vida del hombre de la segunda mitad del Siglo [Link]
que, al analizarlos, dan cuenta de un escenario de actores, lugares y
tiempos necesarios para comprender algunos de los cambios, que se
han agrupado bajo la polisémica denominación de “posmodernidad”5.,

Algunos de ellos fueron:

• La crisis del sistema capitalista.

• La crisis del llamado estado de bienestar.

5
El concepto de Postmodernidad fue desarrollado por Jean-François Lyotard en su obra: “La condición
Postmoderna” refiriéndose al estado de la cultura después de las transformaciones que han afectado las
reglas de juego de la ciencia, de la literatura y de las artes a partir del Siglo XIX. Así, la Postmodernidad

Diplomatura Universitaria en Diversidad Educativa - Módulo I - Historia y antecedentes: desde la integración a la inclusión - pág. 11
 • La crisis del proyecto político e ideológico
del sistema capitaista.

• La crisis de los sujetos sociales históricos.

• La crisis de la sociedad del trabajo.

• La crisis de las formas burguesas de

lo político y de la política.

• La emergencia de un tiempo cultural de reconversión

tecnológica y de revolución tecnológica.

• La intensa instrumentación cultural.

Estos cambios en el contexto y sus variables intervinientes impactaron

no solo en la sociedad sino también en la escuela. Hoy aquella escuela
tradicional, verbalista, centralista, para todos igual, está en crisis.
Profundicemos esta idea a partir de la siguiente actividad

Actividad para la facilitación de los aprendizajes

Nos preguntarnos:

¿Por qué está en crisis la escuela tradicional? ¿Entró en

contradicción su mandato fundacional: normalizar, homogeneizar,
educar al soberano? ¿Qué otros aspectos de la escuela tradicional
entran en contradicción con el contexto actual?

Una frase que circula en los ámbitos educativos y que moviliza la

reflexión:

“Tenemos un modelo de escuelas del Siglo XIX, docentes del Siglo

XX y alumnos del Siglo XXI”

¿Está de acuerdo con esta frase?

Diplomatura Universitaria en Diversidad Educativa - Módulo I - Historia y antecedentes: desde la integración a la inclusión - pág. 12
 Espacio para el intercambio y la comunicación

Foro Nº 2

A partir de lo trabajado hasta aquí en el Módulo 1 y su experiencia

educativa, responda las preguntas planteadas y luego comparta
sus conclusiones en el foro nº 2. Entre todos nos enriqueceremos
con las reflexiones y saberes de cada uno.

Continuando con el desarrollo de esta clase, recordamos que el paradigma

de la complejidad6, la atención a la diversidad, la inclusión educativa
presentan algunos de los desafíos a asumir, ya que posibilitarán dar
respuestas a las nuevas demandas educativas, sociales y culturales.

Abordar la crisis educativa actual y hacer referencia a la construcción de

un nuevo paradigma educativo, como lo es la educación inclusiva, implica
remontarse a mediados del Siglo XX. La escuela moderna que se resiste a
los cambios planteados a partir de las nuevas demandas en lo político, en lo
filosófico, en lo económico, en lo social y, particularmente en lo pedagógico-
didáctico, entra en crisis. Comienza una época que se la caracteriza
como “posmodernidad”, la cual se inició (convencionalmente) a partir de
la década de 1950, y se caracterizó por la crisis de los paradigmas de la
modernidad. Este nuevo clima cultural tuvo una serie de características,
entre las cuales podríamos destacar las siguientes:

• El escepticismo, por descreimiento en la razón y surgimiento

de una gran valoración por las sensaciones y las intuiciones;

• el neofilismo que significa amor desbordado por lo nuevo;

6
Concepto desarrollado por Edgar Morin haciendo referencia a lo sistémico, lo uno y lo múltiple. Esta
perspectiva sistémica permite que nuestra visión vaya más allá de los fenómenos que se muestran aislados,
favoreciendo la comprensión de la complejidad de los procesos y por ende permitiendo modificar nuestro
modo de influir en ellos. El relacionar el enfoque sistémico con la educación nos ofrece la oportunidad de
observar la complejidad y la dinámica de los procesos que se dan en el quehacer educativo y revisar los
modos de llevar a cabo la práctica docente.

Diplomatura Universitaria en Diversidad Educativa - Módulo I - Historia y antecedentes: desde la integración a la inclusión - pág. 13
 • el consumismo, oponiéndose al pensamiento del ahorro;

• el esteticismo o supravaloración de
la imagen frente a la ética;

• el oportunismo, el vivir el aquí y el ahora sin

perspectiva de futuro porque todo es presente;

• el ahistoricismo y el “fin de la historia”, para comprender el

mundo a través de ella y proyectar un futuro y, por último,

• el individualismo exacerbado que significa vivir para uno

mismo, frivolizando los vínculos e incluso los sentimientos.

Estos hechos, que conmovieron al hombre del Siglo XX, no produjeron

en general, cambios estructurales en la escuela moderna, sin embargo
impactan en el trabajo cotidiano que llevan a cabo docentes y estudiantes.
Siguiendo con el autor Ángel Pérez Gómez:

“Cuando se cuestiona el mismo sentido de la escuela, su función

social y la naturaleza de quehacer educativo (como consecuencia
de las transformaciones y cambios radicales tanto en el panorama
político y económico, como en el terreno de los valores, ideas
y costumbres que componen la cultura, o las culturas de la
comunidad social), los docentes aparecemos sin iniciativa,
arrinconados o desplazados por la arrolladora fuerza de los
hechos, por la vertiginosa sucesión de acontecimientos que ha
convertido en obsoletos nuestros contenidos y nuestras prácticas
[…]. Parece carecer de iniciativa para afrontar exigencias nuevas
porque en definitiva, nos encontramos atrapados por la presencia
imperceptible y pertinaz de una cultura escolar adaptada a
situaciones pretéritas (Pérez Gómez, 1999, p.16)”

Es cierto que la escuela ha tratado de mantenerse sin variaciones,

pero pareciera que esa separación entre su “esencia” y el contexto ha
generado más de un resquebrajamiento. Quizás indagando respecto
a qué aspectos encontramos en la escuela que entra en contradicción
con ese contexto, surjan nociones como: el pluralismo, la aceptación
del otro como distinto y diverso. Desafíos que merecen ser reconocidos,
analizados y estudiados.

Diplomatura Universitaria en Diversidad Educativa - Módulo I - Historia y antecedentes: desde la integración a la inclusión - pág. 14
Los grandes paradigmas educativos:
el déficit, la integración y la inclusión

Desde el inicio del sistema educativo la escuela común se caracterizó

por enmarcarse en el Paradigma Homogeneizador7,con prácticas que
buscaban la uniformidad y estaban regidas por el principio normalizador
caracterizado por la discriminación y considerando las diferencias como
“negativas”, ya que todos debían aprender de la misma manera, con los
mismos materiales, los mismos contenidos y en el mismo tiempo.

Posteriormente, cuando surge la escuela especial8, y frente a los

cambios producidos a mediados del Siglo XX, se cuestiona el origen de la
educación especial de fines del Siglo XIX, caracterizado por la concepción
médico-psicológica, fundamentada en lo patológico, en lo normal y
lo anormal. Es por esto, que se derivan dos grandes paradigmas
educativos: el de la integración, desde mediados del Siglo XX (1950),
y el de la inclusión, cuyos antecedentes se remontan a la década de
1980. Ambos influencian los marcos legales del sistema educativo
nacional, (tanto en la Ley Federal de Educación Nº 24.195/93, como
en la Ley de Educación Nacional 26.206/06) repercutiendo en
las escuelas, específicamente a partir de la implementación de la
Resolución Nº 174/12 del Consejo Federal de Educación.

En estos proyectos integrar fue normalizar, “esta nueva trayectoria de

la Educación Especial se caracteriza por una serie de principios que se
generan en los países escandinavos (Dinamarca y Suecia). El principio de
normalización, operativo de la integración escolar” (Arnaiz Sánchez, 2005
p.14), que es definido como lo opuesto a la segregación, que significa
vivir en contextos tan normales como sea posible, en condiciones de
interacción entre el sujeto con discapacidad y el medio.

7
Un paradigma es un modelo creado por la cultura que permite ver la realidad según un sistema de valores
que se sustenta en las creencias de una sociedad determinada y que se perpetúa en el tiempo por efecto
de la educación, las vivencias, el conocimiento y las prácticas. Los paradigmas no se eliminan, solo se
pueden cambiar por otros paradigmas cuando ya no sirven para explicar la realidad aunque en procesos
de larga duración, ya que para cambiar un paradigma es necesario modificar todo un sistema de valores,
conocimientos, prácticas para crear nuevas experiencias.
8
Tema desarrollado anteriormente bajo el título: La evolución de la Educación Especial y de las Escuelas
Especiales

Diplomatura Universitaria en Diversidad Educativa - Módulo I - Historia y antecedentes: desde la integración a la inclusión - pág. 15
En el marco de este paradigma de la integración surge un nuevo concepto,
el de Necesidades Educativas Especiales (NEE), caracterizadas como
“las experimentadas por aquellas personas que requieren ayudas
o recursos que no están habitualmente disponibles en su
contexto educativo, para posibilitarles su proceso de construcción
de las experiencias de aprendizajes establecidas en el Diseño Curricular”
(Ministerio de Cultura y Educación de la Nación, 1998, p.1).

En el paradigma de la integración se intenta borrar las diferencias y se

sigue sosteniendo la ilusión de una posible y supuesta igualdad. Veamos
un ejemplo:

La escuela común recibe a los alumnos diversos, diagnosticados o categorizados

como con Necesidades Educativas Especiales (NEE), provenientes de diferentes
culturas o con determinadas características físicas, sensoriales, emocionales
o cognitivas que con la aplicación de la lógica de la homogeneidad
estaban fuera del sistema y que, ahora, son integrados. Pero esos alumnos son
los portadores del problema y necesitan adaptarse al sistema.
Por lo tanto, se incorporan esos alumnos “diversos” al grupo normalizado
y como excepción, se diseñan programas específicos que permitan
acomodar y adaptar a los alumnos considerados especiales a un sistema tradi-
cional e inalterado.

De la integración a la inclusión…

“… no basta con pensar en una escuela que “integre” y normalice a los

niños (…) con la visión subyacente de que “todos somos iguales”

Art. 24 de la Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad

A fines de 1980, surge un nuevo movimiento, la educación inclusiva,

primero en Estados Unidos de Norteamérica, luego en Europa, generado
desde la escuela común para personas con discapacidad, familiares y
profesionales de la salud, quienes comenzaron a cuestionar el accionar

Diplomatura Universitaria en Diversidad Educativa - Módulo I - Historia y antecedentes: desde la integración a la inclusión - pág. 16
de la educación especial por su carácter endogámico y centrado solo en
personas con NEE, en la deficiencia.

Esta nueva corriente educativa, conocida como Iniciativa de Educación

Regular (REI), en español Iniciativa de Educación Ordinaria (IEO),
llega a la Argentina a fines de la década del 90, interpelando a la
integración cuyo origen, a diferencia de la inclusión, fue desde la
misma educación especial.

Son dos representantes de la educación inclusiva, Stainback y Stainback9

(1999), quienes confirman que se ha producido un cambio del concepto
de integración por el de inclusión:

En primer lugar, porque el concepto de inclusión comunica con claridad y

precisión lo que hay que hacer: incluir a todos los niños, no solo colocarlos
en clases comunes. En segundo lugar, el término “integración” significa
reintegrar a alguien que había sido excluido de la escuela común. El nuevo
objetivo es no dejar a nadie afuera de la vida escolar ni de la comunidad.
En tercer lugar, en la integración el alumno debía de adecuarse a la
escuela y al aula, y en la inclusión la responsabilidad está centrada en
que las escuelas deben adaptarse a los estudiantes, y los maestros y los
profesores deben satisfacer las necesidades de todos los alumnos, no
sólo de algunos.

Se instala, en consecuencia, un nuevo concepto: el de la inclusión

educativa, el cual se caracteriza como un concepción del hombre y de la
vida que implica un hacer posible desde la escuela y tiene consecuencias
para toda la sociedad (Tomé, 2010b).

Esta nueva educación se basa en dos perspectivas fundamentales: la

9
Susan Stainback y William Stainback: Con cidos por sus investigaciones y publicaciones sobre los temas
vinculados con la inclusión educativa. Son profesores del College of Education (University of Northern Iowa
USA). Autores del libro Aulas Inclusivas. Un nuevo modo de enfocar y vivir el currículo Este libro se centra
en cómo se puede promover una educación inclusiva diseñando, adaptando y proponiendo un currículo
adecuado a cualquier tipo de aula. Extrae las experiencias más innovadoras de Estados Unidos y Canadá, y
describe cómo cada escuela puede convertirse en un lugar donde todos los estudiantes sean bienvenidos y
puedan ser enriquecidos educativamente. El objetivo de las aulas inclusivas asegura que todo el alumnado,
hasta el que ha sido etiquetado como severamente discapacitado, crónicamente disruptivo, con características
especiales, superdotado o de alto riesgo, sea aceptado e incluido con pleno derecho en la comunidad escolar.

Diplomatura Universitaria en Diversidad Educativa - Módulo I - Historia y antecedentes: desde la integración a la inclusión - pág. 17
primera, que más gente tenga acceso a mayor cantidad de oportunidades
educativas en su comunidad, y la segunda que los sistemas educativos
y sus instituciones generen ambientes receptivos a la diversidad de
formas, de tal manera de valorar a todos los estudiantes por igual, sin
discriminación (Booth, 2010).

En el paradigma de la inclusión todos tienen un lugar, pero no igual, sino distinto

en función de las necesidades de cada uno.

No se trata de “asimilar” a los diferentes. Por el contrario, la idea de

inclusión supone desde un principio que “todos somos diferentes”. Por lo
tanto, trabajar desde la inclusión implica trabajar en y con la diversidad,
es construir reales alternativas para atender las diferencias.

El Paradigma de la Inclusión se sostiene en el Paradigma de la Diversidad

donde se valora la diferencia y se la aprovecha como oportunidad de
aprendizaje. Desde este enfoque se elaboró esta propuesta de Diplomatura
sobre Atención a la Diversidad en la que, si bien las diferencias son
consideradas potenciadoras del aprendizaje, cabe aclarar que respetar
la diversidad no significa aceptar de la misma manera cualquier idea
o cualquier propuesta, sino más bien, analizarla, discutirla, debatirla y
enriquecerla si fuera necesario.

Repaso…

El gráfico que se presenta a continuación representa los diferentes

conceptos que hemos estado desarrollando considerando que: La
inclusión se asocia a la calidad en las relaciones, está vinculado a las
emociones, a la afectividad y se relaciona con la capacidad de las personas
de aceptar al otro y convivir en armonía aceptando las diferencias.

• La segregación es la lucha de grupos, la imposición del que tiene

sobre el que no tiene.

Diplomatura Universitaria en Diversidad Educativa - Módulo I - Historia y antecedentes: desde la integración a la inclusión - pág. 18
• La exclusión va más allá de la segregación, no existe siquiera
clasificación, solo diferencias que impiden un mínimo de cohesión
social.

A continuación se presenta un cuadro comparativo que identifica las

principales características de los Paradigmas de la Educación Especial:
Paradigmas de la Educación Especial

Diplomatura Universitaria en Diversidad Educativa - Módulo I - Historia y antecedentes: desde la integración a la inclusión - pág. 19
 DÉFICIT INTEGRACIÓN INCLUSIÓN

Perspectiva patológica Perspectiva individual Perspectiva social de

del sujeto que aprende de atención a la atención a la diversidad de
diversidad de los los sujetos que aprenden
sujetos que aprenden

Abordaje terapéutico Abordaje educativo Abordaje educativo

individual curricular individual curricular social

Alumnos con deficiencia Alumnos con Alumnos a los que se

Necesidades Educativas les presentan Barreras
Especiales al Aprendizaje y la
Participación

Fundamentos teóricos Fundamentos teóricos Fundamentos desde las

desde la medicina y la desde la sociología, teorías y las prácticas de
psicología-psicométrica la antropología, la la enseñanza. Perspectiva
psicología y la educación pedagógico-didáctica.

Teorías que fundamentan Teorías que fundamentan Teorías que fundamentan

el aprendizaje: el aprendizaje: el aprendizaje:
sensualismo, constructivismo, socioconstructivismo,
asociacionismo psicogénesis sociogénesis

Diplomatura Universitaria en Diversidad Educativa - Módulo I - Historia y antecedentes: desde la integración a la inclusión - pág. 20
 Estrategias de intervención Estrategias de Estrategias de intervención
docente: Programa de intervención docente: docente: en el marco de las
Desarrollo Individual (PDI) Adecuaciones Configuraciones de Apoyo
Curriculares
Individuales (ACI)

Fuente: César, S.; Grosso, L.; Limeres, N.; Tomé, J. M. (2017)

en El desafío de la diversidad. Editorial Bonum

Booth (2010) pone como condición de la educación inclusiva “valorar a

todos los niños, jóvenes y adultos por igual (p. 43); se refiere al principio de
igualdad de valor, no al etiquetamiento y/o encasillamiento que, en nombre
de la diversidad, imponen algunos sistemas o instituciones educativos,
valorando a unos estudiantes más que a otros. Para ello afirma que la
inclusión “es aquella que pretende transformar determinados valores en
acción tanto en la educación como en la sociedad” (p. 43).

La perspectiva de atención a la diversidad desde el punto de vista

educativo, en la segunda década del Siglo XXI, deja de ser rehabilitadora,
funcional, basada en el paradigma del déficit, como así también individual
curricular, fundamentada en el paradigma de la integración, para ser
definida desde el punto de vista curricular social. Desde este enfoque la
persona con deficiencia, llamada en algún momento de la historia de la
educación especial “alumno diferencial o con Necesidades Educativas
Especiales”, no se considera como la “portadora del problema” sino que
se focaliza la atención en los obstáculos que se le presenta a través del
concepto de Barreras al Aprendizaje y la Participación.

Este último hecho implica considerar, en particular a las personas con

discapacidad, desde un modelo contextual-social no individual, al atender
las dificultades de aprendizaje y participación a partir de las interacciones
entre los estudiantes y sus contextos. Esta idea se enmarca en el llamado
Modelo Social de la Discapacidad.

Llegado a este nivel de análisis de los paradigmas estamos en

condiciones de afirmar que no es lo mismo integración que inclusión; la
integración se rige por el principio de la normalización, crear condiciones
tan normales como sea posible para el sujeto que aprende, la inclusión

Diplomatura Universitaria en Diversidad Educativa - Módulo I - Historia y antecedentes: desde la integración a la inclusión - pág. 21
apuesta al principio de contener, estar, dar y recibir en una escuela con
y para todos, una escuela única. La inclusión es un concepto político
que intenta construir un camino alternativo al de la integración escolar,
fundamentado en una perspectiva pedagógico-didáctica que jerarquiza
el rol del educador.

“La perspectiva más importante de la inclusión es aquella que pretende

transformar determinados valores en acción tanto en la educación como
en la sociedad” (Booth, 2010, p. 43).

Es un compromiso ideológico y político lo que explica el deseo de superar la

exclusión y promover la inclusión.

En un documento publicado en 2005, la UNESCO (Organización de las

Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura) estableció
que el objetivo de la educación inclusiva es:

“Brindar respuestas apropiadas al amplio espectro de necesidades

de aprendizaje tanto en entornos formales como no formales de
la educación. La educación inclusiva, más que un tema marginal
que trata sobre cómo integrar a ciertos estudiantes a la enseñanza
convencional, representa una perspectiva que debe servir para
analizar cómo transformar los sistemas educativos y otros
entornos de aprendizaje, con el fin de responder a la diversidad
de los estudiantes. El propósito de la educación inclusiva es
permitir que los maestros y estudiantes se sientan cómodos ante
la diversidad y la perciban no como un problema, sino como un
desafío y una oportunidad para enriquecer las formas de enseñar
y aprender.”

Desde esta perspectiva, que entiende la inclusión desde un aspecto

filosófico y antropológico profundo, los docentes se plantean preguntas:

¿Qué implica incluir en el aula? ¿Cómo lograr unidad en la diversidad?

¿Cómo enseñar en este contexto? ¿Cómo evaluar desde esta
perspectiva? Estos son algunos de los interrogantes con que abrimos el
módulo, seguramente a lo largo del recorrido de la Diplomatura surgirán

Diplomatura Universitaria en Diversidad Educativa - Módulo I - Historia y antecedentes: desde la integración a la inclusión - pág. 22
nuevas y enriquecedoras preguntas que trataremos de ir respondiendo y
compartiendo en el foro.

Como conclusión podríamos decir la perspectiva de la educación

inclusiva, tal como lo muestra su desarrollo histórico, ha ido
consolidándose como un campo deconocimiento específico dentro de
las ciencias de la educación, con una mirada holística sobre los procesos
de enseñanza y aprendizaje, cimentados en paradigmas y perspectivas
filosóficas y antropológicas que la sustentan.

Lectura requerida

Lectura: Cap. 5 en “Pensar una escuela accesible para todos”. De

las concepciones actuales sobre integración, inclusión, NEE, a la
accesibilidad universal. Boggino, Norberto y Pablo. HomoSapiens
Ediciones. Rosario.

[Link] En
el artículo corresponde al punto 4

Les proponemos la lectura del capítulo titulado: Fronteras de la

diversidad entre la historia y la prospectiva.

En este texto los autores analizan la institución escolar desde

el Paradigma de la Complejidad y utilizan, para describir más
claramente las ideas, términos vinculados con el espacio
(adentro – afuera, límite, frontera) para explicar la exclusión y la
inclusión como un territorio en litigio permanente. Como una
especie de divisoria, de límites, de criterios cambiantes a través de
la historia.

Diplomatura Universitaria en Diversidad Educativa - Módulo I - Historia y antecedentes: desde la integración a la inclusión - pág. 23
 Actividades para la facilitación de los aprendizajes

¿Por qué consideran los autores que la diversidad debe

ser abordad desde el Paradigma de la Complejidad?

¿Por qué utilizan estos términos con el espacio para analizar la

inclusión?

¿Cómo consideran que debería ser “una escuela para todos”?

Es probable que durante el análisis de estos contenidos

surjan otros interrogantes, ideas e inquietudes. Si esto sucede
es porque usted se encuentra transitando un aprendizaje
comprometido y responsable al intentar encontrar significado
a lo que lee a partir del establecimiento de relaciones con sus
saberes previos e imaginando posibles transferencias a sus
prácticas docentes.

Les proponemos entonces que realice un registro de esas ideas

en un Cuaderno de Apuntes, ya que todo lo que allí escriba será
un insumo valioso en la construcción de sus aprendizajes.

Continuemos con el estudio analizando leyes, resoluciones, informes,

ordenanzas que han regulado y regulan el funcionamiento de los
Sistemas Educativos Internacionales y, específicamente el Sistema
Educativo Nacional y de sus jurisdicciones, a partir de una escuela con y
para todos.

Diplomatura Universitaria en Diversidad Educativa - Módulo I - Historia y antecedentes: desde la integración a la inclusión - pág. 24
Marco normativo de la educación inclusiva

Desde fines de la década de 1980, con particular énfasis a partir de

1990, en Estados Unidos de Norteamérica primero y en Europa después,
desde distintas organizaciones no gubernamentales y profesionales
hubo una severa crítica a los paradigmas educativos vigentes, lo que
originó el movimiento de la educación inclusiva.

A partir de ese momento, organismos internacionales y nacionales

se sumaron a esta nueva iniciativa, organizando encuentros y
proponiendo marcos normativo-legales fundamentados en los derechos
humanos y en el principio de que las personas con discapacidad
son sujetos de derecho.

Encuentros internacionales, desde la década de 1990 hasta el presente,

promovidos por Naciones Unidas (ONU), la Organización de las
Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO),
la Organización de los Estados Americanos (OEA), la Organización de
Estados Iberoamericanos (OEI), la Oficina Regional de Educación para
América Latina y el Caribe (OREALC), entre otros que acordaron en
proponer un sistema educativo único, inclusivo, para todos con particular
referencia a sectores socioeconómicos vulnerables, personas de la
tercera edad y discapacitados.

Entre los más relevantes, se pueden mencionar: la Convención de las

Naciones Unidas sobre los Derechos del Niño (1990); la Declaración
Mundial sobre Educación para Todos, en Jomtien (Tailandia 1990), la
Conferencia Mundial sobre Necesidades Educativas Especiales: Acceso
y Calidad, en Salamanca (1994, España); el Informe realizado por la
Comisión Internacional sobre Educación para el Siglo XXI, presidido
por Delors (1996), el Marco de Acción de Dakar (Senegal, 2000); la
Convención Internacional de la ONU sobre los Derechos de las Personas
con Discapacidad (2006); la conferencia internacional La Educación
Inclusiva: vía para favorecer la cohesión social (Madrid, 2010).

En Latinoamérica, cabe reseñar la Declaración de Tarija, en Bolivia, a la

cual asistieron los ministros de Educación de Iberoamérica reunidos
en la XIII Conferencia Iberoamericana de Educación 2003, que sumó la

Diplomatura Universitaria en Diversidad Educativa - Módulo I - Historia y antecedentes: desde la integración a la inclusión - pág. 25
perspectiva de la educación inclusiva para todos los países de la región;
y la Declaración de la XX Cumbre Iberoamericana, en Mar del Plata
(Argentina, 2010) que hace referencia a la educación inclusiva.

En el marco de los acuerdos internacionales, Argentina se sumó

internamente a la decisión de organizar un servicio educacional que
contemplara la atención a la diversidad de todos los alumnos, incluidas
las personas con discapacidad. Por ello se formalizaron leyes, normas y
ordenanzas desde las políticas públicas, con el fin de hacer efectiva una
escuela desde y para la diversidad.

En Argentina, los derechos a la educación de sus ciudadanos están

claramente explicitados en la Constitución Nacional (1994), con
particular referencia en el artículo 14 (“garantiza que todos los habitantes
de la Nación gozan de los siguientes derechos conforme a las leyes
que reglamenten su ejercicio; a saber: de enseñar y aprender”) y en el
19 (“…Sancionar leyes de organización y de base de la educación que
garanticen los principios de gratuidad y equidad de la educación pública
estatal”)

A la Constitución Nacional, se suma la Ley de Educación Nacional, del

año 2006, que en su artículo 11, así como en el Capítulo VIII, explicita que
la Educación Común en su conjunto, y la Especial en particular, se rigen
por el principio de inclusión educativa.

En un análisis retrospectivo histórico de la Educación Especial en la

Argentina, a partir del Año Internacional de los Impedidos (1981), se
inician los planteamientos y cuestionamientos sobre los principios
de la normalización e integración; pero fue en la década del 1990, y
particularmente en la del 2000, cuando se propuso un nuevo sistema
educativo fundamentado en la educación inclusiva. Por este motivo,
Argentina adhirió a la Convención Internacional de la ONU sobre los
derechos de las personas con discapacidad (2006), que desde el año
2008 tiene carácter de ley nacional. A esta última se pueden sumar otros
marcos normativos nacionales como son:

• La Ley de Protección General al Discapacitado Nº 22.431 (1981)

• El documento Educación especial, una modalidad del Sistema

Educativo, en Argentina. Orientaciones (2009).

Diplomatura Universitaria en Diversidad Educativa - Módulo I - Historia y antecedentes: desde la integración a la inclusión - pág. 26
Y las siguientes Resoluciones del Consejo Federal de Educación (CFE):

• Nº 154/11, Pautas Federales para el mejoramiento de la regulación de

las Trayectorias escolares en el nivel inicial, primario y modalidades
(2011).

• Nº 155/11, Modalidad de la Educación Especial (2011).

• Nº 174/12, Pautas Federales para el mejoramiento de la enseñanza

y el aprendizaje, las trayectorias escolares, en el nivel inicial, nivel
primario y modalidades, y su regulación (2012).

• Nº 311/16, Promoción, Acreditación, Certificación y Titulación de

estudiantes con discapacidad (2016).

Argentina, desde hace 10 años (2006), se definió por la inclusión

educativa, mediante la Ley de Educación Nacional, un camino a construir
entre todos, basado fundamentalmente en principios éticos.10

A continuación detallaremos algunos indicadores que, desde lo

normado, dan cuenta de que la inclusión educativa en Argentina comenzó
su recorrido:

• La educación primaria ha sido definida como inclusiva.

• La promoción y la acreditación de los niños por edad cronológica en

el nivel inicial son una realidad.

• La promoción y no obligatoria acreditación de un alumno de un

grado a otro en el nivel primario es una explícita flexibilidad de las
trayectorias escolares.

• El ingreso al nivel secundario de todas las personas con discapacidad,

más allá del grado de apoyo que necesite, es un derecho.

• Todo estudiante diagnosticado con discapacidad mental leve que

cursa una escuela especial debe ser reintegrado en forma inmediata
a la escuela primaria común.

“La perspectiva más importante de la inclusión es aquella que pretende transformar

10

determinados valores en acción tanto en la educación como en la sociedad” (Booth,

2010, p. 43).

Diplomatura Universitaria en Diversidad Educativa - Módulo I - Historia y antecedentes: desde la integración a la inclusión - pág. 27
En la Convención Internacional de la ONU sobre los Derechos de las
Personas con Discapacidad (2006), en uno de los incisos de su artículo
24, expresa la necesidad de que los Estados Miembros implementen un
sistema educativo inclusivo para todos los niveles de enseñanza con la
finalidad de:

• Desarrollar plenamente el potencial humano y el sentido de la dignidad

y la autoestima, y reforzar el respeto por los derechos humanos, las
libertades fundamentales y la diversidad humana.

• Desarrollar al máximo la personalidad, los talentos y la creatividad de

las personas con discapacidad, así como sus aptitudes mentales y
físicas.

• Hacer posible que las personas con discapacidad participen de

manera efectiva en una sociedad libre (Casanova, 2011).

A modo de cierre presentamos de manera cronológica el marco

normativo desde lo más amplio, convenciones internacionales, hasta las
normas locales:

1948 – Declaración Universal de los Derechos Humanos (ONU).

Art. 26: “Toda persona tiene derecho a la educación”.

1959 – Declaración de los Derechos del Niño (ONU).

1968 – Informe de UNESCO, define el dominio de la Educación Especial

y llamamiento a los gobiernos sobre la igualdad de oportunidades
para acceder a la educación y la integración de todos los ciudadanos
en la vida social y económica.

1978 – Informe Warnock (Inglaterra, Escocia, Gales) Inspira la ley de

educación de 1981 y da impulso a la educación especial.

1990 – Declaración Mundial “Educación para Todos y marco de

referencia para la acción encaminada a lograr la satisfacción de las
necesidades básicas de aprendizaje”. Jomtien. Tailandia. (UNESCO,
UNICEF). Art. 3: …“universalizar el acceso a la educación y fomentar
la equidad”.

Diplomatura Universitaria en Diversidad Educativa - Módulo I - Historia y antecedentes: desde la integración a la inclusión - pág. 28
 1993 – Conferencia mundial sobre “Derechos Humanos”. Viena.
Programa de acción Mundial. Normas uniformes para la igualdad
de oportunidades para las Personas con Discapacidad: Los Estados
deben reconocer el principio de igualdad de oportunidades de
educación en los niveles primario, secundario y superior (ONU).

1994 – Conferencia Mundial sobre “Necesidades Educativas

Especiales. Acceso y Calidad”, Salamanca. España (UNESCO).
Art. 1: “…necesidad y urgencia de impartir enseñanza a todos los niños,
jóvenes y adultos con necesidades educativas especiales dentro del
sistema común de educación…”. La inclusión se generaliza como
principio de política educativa.

1996 – Año internacional contra la Exclusión. Reunión de Ministros

de Educación de América Latina y el Caribe. “Educación para el
Desarrollo y la Paz: Valorar la Diversidad y aumentar las oportunidades
de aprendizaje personalizado y grupal”. Kingston, Jamaica.

2006 – La CONVENCIÓN SOBRE LOS DERECHOS DE LAS PERSONAS

CON DISCAPACIDAD aprobada en 2008 por el Congreso Nacional con
la Ley Nº 26.378, en su Artículo 1 expresa su Propósito “… es promover,
proteger y asegurar el goce pleno y en condiciones de igualdad de
todos los derechos humanos y libertades fundamentales por todas
las personas con discapacidad, y promover el respeto de su dignidad
inherente. Las personas con discapacidad incluyen a aquellas que
tengan deficiencias físicas, mentales, intelectuales o sensoriales a
largo plazo que, al interactuar con diversas barreras, puedan impedir
su participación plena y efectiva en la sociedad, en igualdad de
condiciones con las demás…”

En nuestro país el marco normativo, la identidad y la legitimidad de la

escuela y de aquellos que la habitan, se afianza y se define a través de una
legislación que, reconociéndola en su alto valor educativo, socializador
y constructora de derecho y ciudadanía, garantiza la creación, el
sostenimiento y supervisión de políticas públicas en formatos de
programas, proyectos, espacios de INCLUSIÓN. Su recorrido…

1853 y su reforma 1994- La Constitución Nacional que establece el

derecho de enseñar y aprender. (Art. 14)

Diplomatura Universitaria en Diversidad Educativa - Módulo I - Historia y antecedentes: desde la integración a la inclusión - pág. 29
 1993- Ley Federal de Educación Nº 24.195 coloca en la categoría
de cuestión de estado a la Integración Educativa y las Necesidades
Educativas Especiales, tratadas específicamente en sucesivos
decretos y resoluciones ministeriales.

1995- Creación del Instituto Nacional contra la Discriminación,

la Xenofobia y el Racismo INADI, que ubica a los niños, niñas y
adolescentes dentro de los grupos y ámbitos vulnerados. Sus
acciones se dirigen a todas aquellas personas cuyos derechos se
vean afectados al ser discriminados por su origen étnico, nacionalidad,
opiniones políticas o creencias religiosas, su género o identidad
sexual, tener alguna discapacidad o enfermedad, por su edad o su
aspecto físico.

1997- Ley de Discapacidad Nº 24.901 establece un Sistema Único

de Prestaciones Básicas para Personas con Discapacidad que
asegura la prestación de servicios por parte del Estado a personas con
discapacidad para garantizar la universalidad de la atención mediante
políticas públicas de recursos institucionales y económicos afectados
a la temática. Su promulgación marca un antes y un después en la
atención responsable de la seguridad social al aparecer la figura de
la cobertura obligatoria con financiamiento previsto que establece un
tránsito definitivo desde una cobertura discrecional a una cobertura
obligatoria y amplia.

1998- El Acuerdo Marco para la Educación Especial normatiza la

Integración Educativa y considera clave ubicar las Necesidades
Educativas Especiales de los alumnos para arbitrar medidas
educativas que contemplen metodologías y recursos acordes.

2005- La Ley 26.061 de Protección Integral de Los Derechos de

Las Niñas, Niños Y Adolescentes, en base a la Convención sobre
los Derechos del Niño que tiene por objeto la protección integral de
los derechos de las niñas, niños y adolescentes. El Estado deberá
privilegiar el interés superior de las personas sujetos de esta Ley y la
asignación de los recursos públicos que las garanticen (Art. 5) […] “las
niñas, niños y adolescentes con capacidades especiales tienen todos
los derechos y garantías consagrados y reconocidos por esta Ley,
además de los inherentes a su condición específica. Los Organismos
del Estado, la familia y la sociedad deben asegurarles el pleno desarrollo
de su personalidad hasta el máximo de sus potencialidades, así
como el goce de una vida plena y digna” (Art.15)

Diplomatura Universitaria en Diversidad Educativa - Módulo I - Historia y antecedentes: desde la integración a la inclusión - pág. 30
 2006- La Ley de Educación Nacional Nº 26.206, define a la Ed.
Especial en su art. 42, como “…la modalidad del Sistema Educativo
destinada a asegurar el derecho a la educación de las personas con
discapacidades, temporales o permanentes, en todos los niveles
y modalidades del Sistema. Se rige por el principio de inclusión
educativa y brinda atención educativa en todas aquellas
problemáticas específicas que no puedan ser abordadas por la
educación común. Se debe garantizar la integración de los/as
alumnos/as con discapacidades en todos los niveles y modalidades
según las posibilidades de cada persona (…) la inclusión educativa
a través de políticas universales, de estrategias pedagógicas y de
asignación de recursos que otorguen prioridad a los sectores que más
lo necesitan…” (Art. 79 y 80). La nueva ley no cuestiona el paradigma
general de la integración educativa, pero sí descarta el adjetivo
“especiales” para las necesidades educativas.

2010 – 2012–Las Resoluciones del Consejo Federal de Educación

que promueven las modificaciones organizativas, institucionales,
pedagógicas, didácticas y del trabajo docente que permitan a los
alumnos acceder a contextos institucionales en los que sea posible
efectivizar trayectos escolares abiertos y flexibles, destacando que
debe prevalecer la escolaridad común, siendo la escolaridad especial
una posibilidad de carácter excepcional. Ambas modalidades, común
y especial, serán co-responsables de asegurar las configuraciones y
prácticas de apoyo necesarias en los casos que así lo requieran.

• Nº 103/10 “Propuestas para la inclusión y/o regulación

de las trayectorias escolares en la educación secundaria”,
Estableciendo variadas alternativas y/o programas educativos
para que los jóvenes menores de 18 años desescolarizados
ingresen y finalicen la educación secundaria obligatoria

• N° 155/11 “Documento de la Modalidad Especial”, estableciendo

las políticas de la misma y su vinculación con los diferentes
niveles educativos del sistema.

• N° 174/12 “Pautas federales para el mejoramiento de la

enseñanza y el aprendizaje y las trayectorias escolares, en
el nivel inicial, nivel primario y modalidades”, procuran la
regulación de las trayectorias escolares, el mejoramiento
de la enseñanza y el aprendizaje, y establece plazos para el
cumplimiento de las pautas acordadas.

Diplomatura Universitaria en Diversidad Educativa - Módulo I - Historia y antecedentes: desde la integración a la inclusión - pág. 31
 • N° 311/16:“Promoción, acreditación, certificación y titulación
de estudiantes con discapacidad” (aprobada en el mes de
Diciembre de 2016).

Actividad para la facilitación de los aprendizajes:

A continuación se presenta un cuadro integrador de las principales

normativas nacionales que regulan la inclusión educativa. Les
proponemos que lo completen con las normativas propias de su
Jurisdicción.

Año Normativa Nro. Extracto

Leyes nacionales
1981 Ley de Protección 22.431 Otorga a las personas
General al discapacitadas atención médica,
Discapacitado educación y seguridad social
1997 Ley de Discapacidad 24.901 Establece un Sistema Único
de Prestaciones Básicas para
personas con discapacidad
2005 Ley de Protección El Estado privilegia el interés
Integral de los Derechos superior de las personas
de las Niñas, Niños sujetos de esta ley y la
y Adolescentes asignación de los recursos
públicos que las garanticen
2006 Ley Nacional de 26.206 Regula el Sistema Educativo y
Educación establece la Modalidad Especial
Resoluciones del Consejo Federal de Educación
2010 Propuestas para la 103 Establece variadas alternativas
inclusión y/o regulación y/o programas educativos
de las trayectorias para que los jóvenes menores
escolares en la de 18 años desescolarizados
Educación Secundaria ingresen y finalicen la Educación
Secundaria Obligatoria

Diplomatura Universitaria en Diversidad Educativa - Módulo I - Historia y antecedentes: desde la integración a la inclusión - pág. 32
2011 Pautas Federales para 154 En el Anexo se establecen acciones
el mejoramiento de concretas (tiempos, espacios,
la regulación de las agrupamientos) que regulan las
trayectorias escolares trayectorias escolares en el nivel
en el nivel inicial, inicial, primario y modalidades.
primario y modalidades
2011 Modalidad de la 155 Establece las políticas de
Educación Especial la Modalidad Especial y su
vinculación con los diferentes
niveles del sistema educativo.
Garantiza la integración de los
alumnos con discapacidad
en todos los niveles y
modalidades según las
posibilidades de cada persona
2012 Pautas Federales 174 Procura la regulación de las
para el mejoramiento trayectorias escolares, el
de la enseñanza y mejoramiento de la enseñanza
el aprendizaje, las y el aprendizaje y establece
trayectorias escolares plazos para el cumplimiento
en el Nivel Inicial, Nivel de las pautas acordadas
Primario y Modalidades,
y su regulación.
2016 Promoción, 311 Orienta en las trayectorias
Acreditación, escolares de niños y jóvenes
Certificación y Titulación con discapacidad en lo referido
de estudiantes con a la promoción, acreditación,
discapacidad certificación y titulación

Normativas Jurisdiccionales

Diplomatura Universitaria en Diversidad Educativa - Módulo I - Historia y antecedentes: desde la integración a la inclusión - pág. 33
 Espacio para el intercambio y la comunicación

Foro nº 3

Lo/a invitamos a seguir aportando al Foro de este Módulo.

Comparta con sus pares, Tutor/a las dudas e inquietudes que
pudieran surgir de los contenidos presentados hasta el momento,
como así también las experiencias laborales en este campo.
Esperamos entre todos/as enriquecer la explicación realizadas con
situaciones reales que surjan de la práctica y experiencia laboral.
Para ello habilitamos el espacio que le ofrecemos a continuación.

Síntesis del Módulo

Durante el desarrollo del Módulo 1 hemos recorrido los inicios de la

Escuela Común y de la Escuela Especial, las que funcionaron y funcionan
según los diferentes paradigmas que primaron a lo largo de la historia
de la educación enriquendo esta mirada con las características del
Paradigma de la Complejidad. Además realizamos un análisis de
las normativas que rigen el Sistema Educativo Argentino, tanto para
la Educación Común como para la Modalidad Especial
comparándolas con las normativas de las Jurisdicciones que cada
cursante de esta Diplomatura fue incluyendo en el trabajo.

Hemos llegado al final del Módulo I. Usted se encuentra en condiciones

de realizar el siguiente trabajo obligatorio que le permitirá integrar,
comprender y tender puentes para la transferencia de lo aprendido a una
situación cercana a su ámbito de desempeño profesional.

Diplomatura Universitaria en Diversidad Educativa - Módulo I - Historia y antecedentes: desde la integración a la inclusión - pág. 34
 Actividad de Integración
Les proponemos analizar la siguiente situación que podría
plantearse en cualquier nivel de la escolaridad.

Un directivo de Nivel Inicial comenta:

“... desde acá, más no podemos hacer. Matías cumplió 6 pero
ingresó más tarde que los demás; vive en una casa tomada; los
padres son semianalfabetos, ¿de qué diario querés que recorte
las letras; de dónde va a sacarlo? Podría hacerlo pasar a 1°
grado ¿y después…? Yo creo que es mejor una permanencia en
la sala por un año más.”

A partir de lo trabajado en el Módulo 1 completa las siguientes

actividades:

1. El comentario de la directora la posiciona en un Paradigma

Educativo determinado. Fundamenta qué paradigma educativo
subyace en ese comentario.

2. ¿Qué normativas nacionales y jurisdiccionales debería tener

en cuenta esta directora a la hora de definir la trayectoria del
niño Matías?

3. ¿Qué le respondería usted a esta Directora? Redacta un breve

texto con su respuesta en el que incluya las ideas centrales
trabajadas en el Módulo

Ha finalizado el módulo nº 1.
Continuaremos con este trabajo en las siguientes clases…

Diplomatura Universitaria en Diversidad Educativa - Módulo I - Historia y antecedentes: desde la integración a la inclusión - pág. 35
Bibliografía

• Arnaiz Sánchez, P. (2005) Atención a la diversidad. Programación

curricular. San José de Costa Rica: Universidad Estatal a Distancia

• Boggino, N. y Boggino, P. (2013), Una escuela accesible para todos.

Propuestas alternativas desde la complejidad y la accesibilidad
universal. Homo Sapiens Ediciones. Rosario.

• Booth, T. (2010) La Inclusión como marco para el desarrollo educativo:

transformar los valores en acción, en F. Álvarez Luchía; T. Booth; A.
Ligabúe; E. Litwin; C. Ruiz y J. Tomé, Escuelas inclusivas: un camino
para construir entre todos. Buenos Aires: Fundación Par, pp. 37-58.

• Casanova, M.A. (2011) Educación inclusiva: un modelo de futuro.

Madrid: Wolters Kluwer

• Casullo, N. (1993) El debate modernidad-posmodernidad. Buenos

Aires: Ediciones El Cielo por Asalto.

• César, S.; Grosso, L.; Limeres, N.; Tomé, J. M. (2017) El desafío de la

diversidad. Argentina: Editorial Bonum

• Gvirtz, S.;Grinberg, S.; Abregú, V. (2011) La educación ayer, hoy y

mañana. El ABC de la Pedagogía. Argentina: Editorial AIQUE

• Kuhn, T.S. (2004) La estructura de las revoluciones científicas.

México: Fondo de Cultura Económica.

• Pérez Gómez, A. (1999) La cultura escolar en la sociedad neoliberal.

Madrid: Morata

• Stainback, S. y Stainback, W. (1999) [Link]: Narcea.

• Tomé, J. M. y Köppel, A. (2010) Un currículum en común y diversificado.

Buenos Aires: Gobierno de la Ciudad. Ministerio de Educación.

Normativas:

• Ley de Educación Nacional Nº 26.206

• Resoluciones del Consejo Federal de Educación Nº 103, 154,

155, 174, 311. [Link]
handle/123456789/54345/discover

Diplomatura Universitaria en Diversidad Educativa - Módulo I - Historia y antecedentes: desde la integración a la inclusión - pág. 36
• Ley de Protección Integral de los Derechos de Niñas, Niños y
Adoslescentes 26.061 [Link]

• Ley de Discapacidad Nº 24.901 [Link]

Diplomatura Universitaria en Diversidad Educativa - Módulo I - Historia y antecedentes: desde la integración a la inclusión - pág. 37