EXPEDIENTE:
SECRETARIO:
ESCRITO : 01
SUMILLA : INTERPONGO DEMANDA.
SEÑOR JUEZ ESPECIALIZADO EN LO CIVIL DE LA CORTE
SUPERIOR DE JUSTICIA DE HUAURA-HUACHO
NORMA NOEMI GONZALES ESTRADA,
identificada con DNI N° 43986436; con domicilio real
en Mza. I Lote. 05 Urb. San Mateo (a 01 cdra. Antes
de la av. Aviacion) del Distrito Y Provincia de
Barranca departamento de Lima, señalando mi Casilla
Electrónica N° 51149, y domicilio procesal en casilla
09 del Colegio De Abogados De Huaura; lugar donde
se nos hará llegar las notificaciones que recaigan en la
presente Litis, ante Ud. con el debido respeto me
presento y digo:
I. DEMANDADA, Y LUGAR DE EMPLAZAMIENTO:
Que, con legitimidad e interés para obrar y en acumulación subjetiva objetiva originaria formulo
demanda de PROCESO DE CUMPLIMIENTO, emplazando a don JORGE HUMBERTO
BARBA MITRANI, en su condición de ALCALDE, de la MUNICIPALIDAD PROVINCIAL
DE HUAURA – HUACHO, a quien se le notificara en el palacio municipal sitio en la calle
Colón N° 150-Plaza de Armas del Distrito de Huacho y Provincia De Huaura.
II. PETITORIO
Que, propongo como PRETENSIÓN PRINCIPAL, que don JORGE HUMBERTO BARBA
MITRANI, en su condición de ALCALDE, de la MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE
HUAURA-HUACHO y por tanto titular del Pliego de esta entidad pública, CUMPLA con el pago
de mi compensación vacacional por el descanso físico no gozado, correspondiente al periodo
laboral 2012-2013 y por la suma total de S/. 1,200.00 (MIL DOSCIENTOS CON 00/100
SOLES), que fuese reconocido mediante el siguiente acto administrativo que posee la calidad de
cosa decidida: RESOLUCION GERENCIAL N° 88-2014-GAGE/MPH-H, de fecha 14/03/2014,
asimismo planteo como PRETENSIÓN ACCESORIA, el pago de los intereses legales, así como
las costos del proceso.
III. FUNDAMENTOS DE HECHO:
3.1 Antecedentes del caso:
Que, el demandante es una ex servidora de la entidad edil bajo el régimen CAS (Contratos
Administrativos De Servicios) habiendo desarrollando mis labores como técnica administrativo
de la Subgerencia de Contabilidad, servicios que se dieron desde 02/11/2012 hasta el 31/12/2013,
computando el periodo total de 01 año 02 meses, culminando mis servicios en dicho periodo.
3.1.1 del acto administrativo pedido en el proceso de cumplimiento:
Concluido el vínculo laboral mi persona mediante el expediente administrativo N° 38798 de
fecha 02/01/2014, solicite a la entidad se me reconozca el pago de descanso físico no gozado aso
como el periodo del descanso físico trunco, por lo que mediante las diversas áreas administrativas
de la entidad se remitió la información necesaria que reconocían el adeudo de parte de la entidad,
procediéndose mediante el Proveído N° 028-2014-ERYB-MPH, a realizar la liquidación
respectiva, por lo que se indica que el monto correspondiente por vacaciones truncas asciende a
la suma de S/. 1,125.00 soles, así mismo mediante el Informe N° 107-2014-SGC/MPH, se
aprueba el monto de la liquidación, así también mediante el Proveído N° 239-2014-GPP/MPH,
la Gerencia de planeamiento y presupuesto procede con otorgar la cobertura presupuestal
necesaria, por el monto de la liquidación propuesta, la cual según se indica que será atendida con
cargo al PIM 2014, según estructura funcional programática aprobada, conforme a los informes y
proveídos señalados la Gerencia de Administración y Finanzas, procede con emitir la Resolución
Gerencial N° 88-2014-GAGE/MPH-H, de fecha 14/03/2014, por la que se RECONOCE a mi
favor y se ordena el pago de la suma de S/. 1,125.00 (mil ciento veinticinco con 00/100 soles),
por lo que a través de este acto administrativo la entidad HA RECONOCIDO en forma cierta y
clara la obligación adeudada.
3.1.2 Agotamiento Del Requerimiento Previo:
Que, habiendo transcurrido tanto tiempo sin que se proceda con el pago del adeudo reconocido
por la entidad me vi en la imperiosa necesidad de recurrir ante el titular del pliego (Alcalde) de la
Municipalidad Provincial de Huaura, para que cumpla con la obligación. Para ello he recurrido
al procedimiento que establece el artículo 200° inciso 6 de la Constitución Política De Estado,
concordante con el artículo 69° del Código Procesal Constitucional 1 remitiendo vía notarial la
carta de fecha 12 de enero del 2018, recepcionado el 12 de enero del 2018, por la que
REQUIERO al Alcalde de la Municipalidad Provincial de Huaura-Huacho, sr. JORGE
1
Artículo 69.- Requisito especial de la demanda Para la procedencia del proceso de cumplimiento se
requerirá que el demandante previamente haya reclamado, por documento de fecha cierta, el
cumplimiento del deber legal o administrativo, y que la autoridad se haya ratificado en su incumplimiento
o no haya contestado dentro de los diez días útiles siguientes a la presentación de la solicitud. Aparte de
dicho requisito, no será necesario agotar la vía administrativa que pudiera existir
HUMBERTO BARBA MITRANI, para que CUMPLA con el pago de mis descanso físico no
gozado, RECONOCIDO en la Resolución Gerencial N° 88-2014-GAGE/MPH-H, de fecha 14
de marzo del 2014, otorgándole el plazo de 10 (diez) días para el cumplimiento del acto
administrativo, sin que se haya comunicado hasta la fecha su cumplimiento, por lo que habiendo
cumplido con el requerimiento previo previsto el artículo 69 del código procesal constitucional,
sin que se haya dado respuesta alguna, se tiene por probada la RENUENCIA en cumplir con lo
reconocido en los actos administrativos en la condición de cosa decidida, por lo que he quedado
habilitado para formular la presente acción.
3.2 RESPECTO DEL PROCESO DE CUMPLIMIENTO:
Que, el cumplimiento de los mandatos legales y administrativos si bien son una obligación jurídica
concreta de las autoridades y funcionarios estatales y eventualmente privados encargados de los
asuntos públicos del Estado De Derecho, ahora en la versión del Estado Democrático
constitucional se convierten también en un derecho subjetivo de los ciudadanos, con la suficiente
validez como para demandar judicialmente la expedición de una orden que compela tanto a
autoridades y funcionarios públicos como a los particulares renuentes, a que apliquen las normas
legales y los actos administrativos dictados constitucionalmente.
3.2.1 del Objeto del proceso de cumplimiento:
A través del Proceso De Cumplimiento, se busca el cumplimiento de un deber (legal o
administrativo) omitido por la administración. Así, el objeto de este proceso es entonces, el control
de la inactividad de la administración, inactividad que, de acuerdo con la doctrina, está referida a la
constatación de una omisión por la Administración de toda actividad jurídica o material, legalmente
debida y materialmente posible. En el art. 200°, inciso 6) de la Constitución Política del Perú,
señala que la Acción De Cumplimiento: “procede contra cualquier autoridad o funcionario
renuente de acatar una norma legal o un acto administrativo, sin perjuicio de las
responsabilidades de ley” sobre ello el Tribunal Constitucional, en la sentencia del Exp. N° 00168-
2005-AC ha señalado: “el acatamiento de una norma legal o un acto administrativo tiene su más
importante manifestación en el niel de su eficacia. Por tanto, así como el proceso de habeas data
tiene por objeto esencial la protección de los derechos a la intimidad, acceso a la información
pública y autodeterminación informativa, el proceso de cumplimiento tiene por finalidad proteger
el derecho constitucional de defender la eficacia de las normas legales y actos administrativos. ”
3.2.2 Sobre las características del mandato o disposición normativa, exigible vía proceso de
cumplimiento:
El Tribunal Constitucional a través de la sentencia del 29 de setiembre del 2005, emite el Exp.
000168-2008-AC, ha establecido que para el cumplimiento de la norma legal, la ejecución del acto
administrativo y la orden de emisión de una resolución sean exigibles a través del proceso de
cumplimiento, además de la renuencia de la autoridad o funcionario, el mandato contenido en
aquellos, deberá contar con los siguientes requisitos mínimos comunes:
El presente pedido de cumplimiento del acto administrativo lo realizo estando amparada en los
siguientes fundamentos:
1. Es un mandato es vigente: dado que el acto administrativo no ha sido declarado nulo ni
mucho menos se ha impugnado estando hasta la actualidad pendiente de su ejecución.
2. Es un mandato cierto y claro: ya que se infiere sin duda alguna que lo resuelto por la
resolución es un mandato de pago a favor de la suscrita de una suma determinada.
3. No está sujeto a controversia compleja ni a interpretaciones dispares: porque el mandato
no admite interpretaciones distintas a lo resuelto en ella.
4. Es de ineludible y obligatorio cumplimiento: ya que, es una obligación reconocida por
la propia entidad y emitido por un órgano con todas las facultades de ley, siendo
imperativo su cumplimiento.
5. Es incondicional: al ser una obligación nacida de un derecho laboral no puede estar
sujeta a condiciones o explicación de causa para su cumplimiento.
6. Reconoce un derecho incuestionable del reclamante: dado que reconoce la existencia de
pago de una obligación derivada de un derecho laboral como crédito dinerario a favor
de la suscrita.
7. Permite individualizar al beneficiario; ya que en la propia resolución se expresa
claramente el nombre de la beneficiaria.
3.2.3 Respecto al funcionario renuente: en el proceso de cumplimiento, el funcionario o autoridad
pública tiene un deber absoluto de acatamiento de la norma legal o del acto administrativo, no
siendo posible ningún tipo de discrecionalidad de su parte. Asimismo, en ellos los derechos del
demandante son prácticamente incuestionables, de modo que, comprobada la renuencia y el
incumplimiento de una norma legal o el acto administrativo conforme las pautas descritas, de
ineludible cumplimiento, conlleva a que se ampare la demanda. Es que el proceso de cumplimiento
es un proceso de condena de ejecución, breve, sumario, desde la actividad probatoria que es
mínima, pues basta que se acredite el incumplimiento de la norma legal, la inejecución del acto
administrativo, el incumplimiento de la orden de emisión de una resolución o de un reglamento y la
renuencia en el cumplimiento lo ordenado en estos.
3.3 DEL ACTO ADMINISTRATIVO FIRME- RENUENCIA AL CUMPLIMIENTO DE
LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS:
Que, el proceso constitucional de cumplimiento, es una acción de derecho públicos, que en el
presente caso, tiene por objeto reclamar el cumplimiento de la Resolución Gerencial N° 88-2014-
GAGE/MPH-H, de fecha 14 de marzo del 2014, que incumbe a mi persona como sujeto físico
víctima del funcionario o autoridad renuente (en este caso el demandado) a acatar un acto
administrativo con la condición de Cosa Decidida, conforme lo sustento a continuación:
3.3.1 Respecto de los actos administrativos firmes que reconocen el derecho cuyo
cumplimiento demando:
Conforme el artículo 66° del Código Procesal Constitucional, el objeto del Proceso
Constitucional de Cumplimiento es proteger el administrado (en este caso mi persona), frente a la
inacción o acto del ente administrador (en este caso el demandado), por inacción material,
entendida como el incumplimiento de la administración (en el presente caso en concreto) respecto
del siguiente acto administrativo Resolución Gerencial N° 88-2014-GAGE/MPH-H, de fecha 14
de marzo del 2014, lo que me lleva a conceptuar en que consiste el acto administrativo y la
renuencia:
a) De lo que es el acto administrativo: José Barba Cavero (procedimiento
administrativo. Editorial Huallaga EIRL. 6ta edición 1994, Lima, pag. 93) cita a
Miguel Acosta Romero, quien dice que el Acto Administrativo: “es una manifestación
unilateral y extrema de la voluntad, que expresa una decisión de una autoridad
administrativa competente”. Podemos afirmar con ello que el Acto Administrativo es
la manifestación de la voluntad de la Administración Pública en aplicación de un
derecho objetivo frente a un petitorio que formula el ciudadano, cuyo reconocimiento
una vez que ha quedado firme otorga al particular un derecho cierto que debe ser de
obligatorio cumplimiento, porque contiene intrínsecamente una presunción de validez
(cosa decidida), salvo demuestre lo contrario.
b) Del acto administrativo que reconoce el derecho cuyo cumplimiento se demada:
La secuela del acto administrativo sobre el que el demandado es renuente de dar
cumplimiento, se dio de la siguiente manera, que mediante el pedido administrativo de
fecha 02/01/2014 solicite el pago de la compensación por vacaciones no gozadas, por
lo que dando tramite el pedido la administración procede con aceptar el pedido
liquidando el periodo cas y procediendo con emitir la Resolución Gerencial N° 88-
2014-GAGE/MPH-H, de fecha 14/03/2014, en la cual resuelve:
ARTICULO PRIMERO: DECLARESE procedente lo solicitado por la ex
servidora CAS NORMA NOEMI GONZALES ESTRADA en consecuencia
reconózcase la compensación económica por el concepto de compensación
vacacional no gozada durante el año 2012 y 2013, ascendente a la suma de S/.
1,125.00 (un mil ciento veinticinco con 00/100 nuevos soles), a mérito de lo
expuesto en la parte considerativa de la presente resolución.
ARTICULO CUARTO: ENCARGAR a la oficina de Tesorería realizar el pago
del presente compromiso de gasto…
Por tanto, se tiene plenamente reconocido mi derecho, constituido por el adeudo de
la entidad a mi favor por el monto de S/. 1,125.00 (un mil ciento veinticinco con
00/100 soles)
3.3.2 Respecto a la renuencia al cumplimiento de los actos administrativos en calidad de cosa
decidida
Que, la renuencia implica la repugnancia que se muestra para hacer las cosas, se considera como el
acto administrativo, donde el funcionario o autoridad omite cumplir o ejecutar lo ordenado por la
norma jurídica o dar cumplimiento un acto administrativo que se encuentre firme. La naturaleza de
este tipo de proceso no comporta al análisis del contenido de los actos administrativos referidos,
sino que se centra en verificar su inobservancia, en caso fuese así, procurar su ulterior acatamiento
por parte de la autoridad competente, en este caso el titular del pliego que es el demandado es
condición de Alcalde de la municipalidad provincial de Huaura Huacho.
IV. FUNDAMENTOS DE DERECHO.
Sustento la presente demanda en el artículo 200, inciso 6, de la Constitución que establece que
“Son garantías constitucionales: (…) 6. La Acción de Cumplimiento, que procede contra
cualquier autoridad o funcionario renuente a acatar una norma legal o un acto administrativo,
sin perjuicio de las responsabilidades de ley.”
También amparo nuestra demanda en los artículos 1°,2°, 66°, 68°, 69°, 72° y 74° del código
procesal Constitucional, así como el artículo 35° de la Ley general del Sistema Nacional de
Presupuesto- Ley N° 28411.
V. VÍA PROCEDIMENTAL
La vía especial prevista en el Código procesal constitucional contemplado en el artículo 66°.
VI. MEDIOS PROBATORIOS:
Que, como medios de prueba que ampara mi pedido ofrezco lo siguientes documentos:
1. Copia fedateada de la resolución cuyo cumplimiento se solicita, RESOLUCION GERENCIAL
N° 088-2014-GAGE-MPH
2. Carta notarial de fecha 12/01/2018 en la cual solicito el cumplimiento de acto administrativo,
con lo que acredito haber cumplido con el requisito especial de la demanda.
VII. ANEXOS.
1-A Copia mi DNI.
1-B Copia Fedateada de la resolución cuyo cumplimiento se solicita.
1-C Carta notarial de fecha 12/01/2018 en la cual solicito el cumplimiento de acto
administrativo, con lo que acredito haber cumplido con el requisito especial de la demanda.
1-D. Papeleta de habilitación del letrado
POR TANTO:
Señor Juez, tenga por presentada la demanda constitucional de acción de
cumplimiento debiéndose declarar fundada por ser de justicia ley.
Huacho, 09 de febrero del 2018.
OTROSÍ DIGO: De acuerdo a lo previsto en el artículo 80° del Código Procesal Civil, autorizo
al abogado que suscribe la presente demanda, Abg. Eduardo Geovanni Sánchez Ponce con
Registro de C.A.H N° 733, señalando como domicilio
procesal el mismo fijado en el introito, para que asuma las
facultades generales de representación a que se refiere el
artículo 74° del Código antes citado; declarando estar instruidos de la representación que
otorgamos y de sus alcances.
NORMA NOEMI GONZALES ESTRADA
DNI N° 43986436
