MÓDULO INSTRUCCIONAL - MODALIDAD DISTANCIA

CARRERA: ADMINISTRACIÓN DE EMPRESAS

DERECHO LABORAL APLICADO SED-A
108812
ASIGNATURA:

DOCENTE (último grado académico o DR. GUEVARA ESTRELLA ÉDISON VINICIO

título profesional y nombre completo):
TELÉFONO:
SEMESTRE (mes – año a mes –año): OCTUBRE 2015 – MARZO 2016
FECHA:

1. ÍNDICE
BIENVENIDA …………..………………………………………..……………………….…….3
OBJETIVOS ……………..……………………………………..………………………..…..…3
RESULTADOS DEL APRENDIZAJE EN TÉRMINOS DE COMPETENCIAS ……..……....3
DESARROLLO DE CONTENIDOS ..…………………..…………………………………....3
UNIDAD I
ORIGEN DEL DERECHO DE TRABAJO …………..………………………………………....3
Objetivos …………………………………………………..…………………………………..3
Subtema I: Conceptos generales …...........……...……..…………………………….. ..4
Subtema II: Principios del Derecho del Trabajo .........…….……………………….. ...5
Subtema III: Indubio pro operario ………………………..................................……….5
Subtema IV: Irrenunciabilidad de derechos ................................................………..5
Guía de estudio …………………………………………………………….………………..6
UNIDAD II
FUNDAMENTOS JURÍDICOS ………………………………………………………...………6
Objetivos …………………………………………………………………………………........6
Subtema I: Marco Constitucional ………………………………………………….…...6
Subtema II: Convenios Internacionales …......…………………………………………..6
Subtema III: Código del Trabajo.………........………………………………………....…7
Subtema IV: Mandato Constituyente 8 .......………………………………………....…7
Subtema V: Ley Orgánica de Servicio Público.....................…………………........…7
Subtema VI: Leyes de Seguridad Social
y de Creación del Banco del Instituto de Seguridad Social .......……………..........8
Guía de estudio ………………………………………………………………………….......8
UNIDAD III
FORMAS DE CONTRATACIÓN LABORAL …….......…………………………………….....9
Objetivos …………………………………………………………………………………....…9
Subtema I: El Contrato Individual de Trabajo.- concepto, práctica general …...9
Subtema II: El Contrato Colectivo.- concepto, contenido, características ….…9
Subtema III: El derecho a la huelga ………….....................…………………….........10

1
Guía de estudio …………………………………………………………………………….10
UNIDAD IV:
ELEMENTOS BÁSICOS DE LA CONTRATACIÓN LABORAL……..……………………..11
Objetivos.…………………………………………………………………………………….11
Subtema I: Relación de Dependencia.………………………..………………..…….11
Subtema II: Remuneración; rubros que comprenden
la remuneración (décimos, vacaciones) .............…………………………….…….12
Subtema III: Organismos que regulan el sistema de remuneraciones.................13
Guía de estudio …………………………………………………………………………….14
UNIDAD V
ELEMENTOS BÁSICOS DE LA CONTRATACIÓN LABORAL II.……………...…………...15
Objetivos.………………………………………………………………………...…………...15
Subtema I: Responsabilidad solidaria .......……...………………………...………….15
Subtema II: El consentimiento y sus vicios ………………..……………………….…...16
Subtema III: Obligaciones de las partes ….……………............................………….17
Subtema IV: Formas de Terminación del Contrato Individual de
Trabajo (Visto Bueno, Despido, Renuncia, Desahucio)….........................……......18
Guía de estudio …………………………………………………………………………….20
UNIDAD VI
RÉGIMEN DEL SERVICIO PÚBLICO ………………………………………………….........21
Objetivos ……………………………………………………………………………………..21
Subtema I: Principios, Ámbito y Disposiciones Fundamentales..…………………..21
Subtema II: Servidores y Servidoras Públicas ..………………………………………..22
Subtema III: Deberes, derechos, prohibiciones e inhabilidades...……………….. 23
Subtema IV: Carrera del Servicio Público.…………………..…………………......….24
Guía de estudio ………………………………………………………………………….…25
UNIDAD VII
SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL.….…..…….......……………………………………….26
Objetivos.……………………………………………………………………………………..26
Subtema I: Seguro General Obligatorio.……………...................................………..26
Subtema II: Principios rectores: solidaridad, obligatoriedad, universalidad,
equidad, eficiencia, subsidiariedad y suficiencia …............………………………27
Subtema III: Sujetos de protección...………….....................………………………….29
Subtema IV: Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social: Estructura
y funciones ………………………………………………………………………………….29
Subtema V: Prestaciones ………………………………………………………….……...30
Subtema VI: Banco del Instituto Ecuatoriano de Seguridad
Social, Bies..…………………………………………………………………………………..31
Subtema VII: Delitos y Contravención contra el Derecho al Trabajo...……….…32
Guía de estudio ………………………………………………………………………….... 33
UNIDAD VIII:
EL PROCEDIMIENTO ORAL EN LOS JUICIOS DE TRABAJO...…………………………33
Objetivos.……………………………………………………………………………………33
Subtema I: Principios fundamentales de la Oralidad Laboral.……..…………….33
Subtema II: Proceso predominantemente oral...…………………………………...35
Subtema III: Juicio por Audiencias..…….……………………………….......................35
Subtema IV: La Audiencia Definitiva...………………………………….....................37
Subtema V: Segunda Instancia ……...…. ……………………………........................38
Guía de estudio …………………………………………………………………….………38
TAREAS ………..…………………………………………………………………………….39
BIBLIOGRAFÍA ………………………………………………………………………..…….42

2
BIENVENIDA
Señoritas, señoras y señores estudiantes, sean bienvenidas y bienvenidos en
este nuevo semestre a la asignatura Derecho Laboral Aplicado, disciplina que
es esencialmente social; regula las interrelaciones entre empleador y
trabajadores. Esta materia está orientada a que usted, en condición de
estudiante, conozca los principios fundamentales de la legislación laboral para
su aplicación y comprensión en los diferentes campos estructurales para el
desarrollo gerencial laboral, como parte del sector productivo.

Así mismo, el derecho laboral o de Trabajo permite establecer los elementos

básicos que regulan la relación empleador-trabajador, en el ámbito privado y
patrono-servidor, en el sector público, con lo cual el estudiante estará en
capacidad de establecer cuáles son las obligaciones y deberes que asisten a
estos dos factores básicos de la producción.

2. OBJETIVOS DE LA ASIGNATURA
 Generar en el estudiante el interés por conocer los aspectos básicos del
Derecho en el ámbito de las relaciones laborales
 Desarrollar competencias adecuadas en los estudiantes para que
puedan aplicarlas al análisis, debate y toma de decisiones en torno a
problemáticas relacionadas con el Derecho Laboral
 Propiciar el conocimiento de la realidad ecuatoriana en el ámbito del
Derecho Laboral

3. RESULTADOS DEL APRENDIZAJE EN TÉRMINOS DE COMPETENCIAS

 Identificar el origen y naturaleza de la legislación laboral
 Distinguir entre los derechos y obligaciones de empleadores-
trabajadores/obreros/servidores, según sea el caso
 Analizar las diferentes modalidades contractuales en materia de
trabajo, aceptados por la legislación ecuatoriana
 Comprender las normas, principios, derechos y obligaciones que
derivan de la relación contractual y las responsabilidades legales por el
incumplimiento de las mismas
 Establecer cuáles son las causales y mecanismos previstos en la ley para
la terminación de la relación laboral, así como para la solución de
controversias
 Determinar los parámetros que se utilizan para calcular las liquidaciones
e indemnizaciones que corresponden al término de una relación laboral

4. DESARROLLO DE CONTENIDOS
UNIDAD I
ORIGEN DEL DERECHO DE TRABAJO
Objetivos:
1. Generar en los estudiantes el interés por el conocimiento del derecho
laboral y sus distintas instituciones;
2. Introducir al estudiante en el conocimiento de las relaciones que se
establecen entre los sujetos del derecho laboral patrono-
obrero/trabajador/servidor;

3
 3. Evaluar la evolución del derecho laboral ecuatoriano en el marco de la
Constitución de 2008, que tiene carácter garantista de los derechos de
los ciudadanos.

Subtema I: Conceptos generales.- Para comprender los alcances del Derecho

Laboral, hay que partir de las definición de trabajo, que tiene cuatro
dimensiones. El primero, desde el punto de vista fisiológico, es decir, entendido
como una actividad humana; la segunda dimensión se enmarca en el campo
económico, dentro del cual constituye un factor de la producción económica
para la satisfacción de las necesidades de los seres humanos. La tercera, es la
perspectiva social, en la cual el trabajo es un derecho y, al mismo tiempo, un
deber, reconocido por la mayoría de las legislaciones, mientras que en la
cuarta dimensión del concepto de trabajo, que es la de carácter jurídico, se lo
entiende como el ejercicio lícito de las facultades físicas e intelectuales, en
beneficio propio o de terceros, con la posibilidad de generar una retribución
equivalente al esfuerzo realizado.

Desde el punto de vista etimológico, la palabra trabajo viene de trabajar y

esta del latín tripaliare. Tripaliare viene de tripalium (tres palos). Tripalium era un
yugo hecho con tres (tri) palos (palium) en los cuales amarraban a los esclavos
para azotarlos. Parecería un contrasentido que siendo esta una actividad tan
importante para el desarrollo haya sido la resultante de un proceso de
dominación, sin embargo, esa es la génesis de lo que hoy conocemos como
trabajo.

Podemos rastrear formas primitivas de “trabajo” en edades incluso antes de

Cristo, aunque en esta época, y hasta bien entrada la era de la modernidad,
una de las formas más comunes fue la de la esclavitud. Eran personas que
quien poseía el capital compraba para que realicen diferentes trabajos (los de
las laborales agrícolas eran muy comunes o las de construcción) a cambio de
vivienda y comida (precarias y escasas, sin ningún tipo de autonomía
económica). Esas personas le pertenecían al amo, eran de su propiedad.

Sin embargo, las premisas revolucionarias de la Francia de fines del siglo XVIII
trajeron numerosos e importantes cambios respecto al trabajador. Las
proclamas de igualdad y libertad conquistaron significativos avances en
cuanto mejoras laborales.

Pero, no será hasta el primer cuarto del siglo XX que los trabajadores
alcanzarán su plenitud de derecho laboral. El Estado de Bienestar (The Welfare
State) propuso profundizar en los requisitos que los capitalistas debían cumplir
para con sus asalariados. Fue bajo este modelo de gobierno, donde el Estado
era interventor en la economía, no dejando al azar del mercado esta cuestión
crucial en un país, y entonces los trabajadores consiguieron grandes avances
en relación a su situación laboral: menos horas de trabajo, vacaciones pagas,
la asignación de ropa o herramientas adecuadas de trabajo…mientras, el
Estado optimizó de manera notable el sistema de salud, educación y la
previsión social se volvió la principal política estatal.

En 1945, con la conformación de las Naciones Unidas, y tres años más tarde
con su declaración de los derechos humanos, se abolió todo tipo de
esclavitud o servidumbre que pueda existir en el mundo moderno. Aun así,

4
existen hoy numerosos lugares donde, si bien quizás no se define esclavitud
como lo era antiguamente, sí millones de personas trabajan en condiciones
precarias, más horas de las que les corresponde, y sin una compensación
económica acorde al trabajo realizado. Esto, comúnmente se conoce como
explotación laboral, y afecta tanto a hombres como mujeres, pero también a
niños.

En la declaración que citábamos anteriormente se reconoce el trabajo como

un derecho humano, y como tal, corresponde a toda persona, que puede
elegir su trabajo dentro de las posibilidades que se le presenten, y a éste debe
desarrollarlo de manera adecuada y digna1.

La Constitución de la República del Ecuador, en su artículo 33, define al

trabajo como un derecho y un deber social y un derecho económico, fuente
de realización personal y base de la economía. El Estado garantizará a las
personas trabajadoras el pleno respeto a su dignidad, una vida decorosa,
remuneraciones y retribuciones justas y el desempeño de un trabajo saludable
y libremente escogido y aceptado2.

Sin duda, este enunciado constitucional entraña, no solo una visión filosófica
diferente del trabajo, no como un simple factor de la producción, sino como
un derecho y un deber social, que vamos a desarrollar, a profundidad, en el
presente capítulo.

El Derecho de Trabajo se define como el conjunto de normas que regulan las

relaciones de empresarios y trabajadores y de ambos con el Estado a los
efectos de la producción y tutela del trabajo3.

Subtema II: Principios del Derecho del Trabajo.- Los principios del Derecho del
Trabajo son universales y están recogidos en la Carta Suprema del Estado.
Aspectos como la irrenunciabilidad e intangibilidad de los derechos laborales;
la aplicación de las normas en la forma más favorable al trabajador, en caso
de duda; o, a igual trabajo, igual remuneración, son reconocidas por la
legislación ecuatoriana. También, la garantía del derecho y la libertad de
organización de las personas trabajadoras, sin autorización previa, está
reconocida en el derecho laboral ecuatoriano.

Subtema III: Indubio pro operario.- Este es un principio fundamental, por el cual
la autoridad competente en caso de duda sobre la aplicación de una norma
o de una decisión que tiene que ver con una relación contractual en materia
laboral, el juzgador, si es del caso, o la persona que esté a cargo de la
resolución de un conflicto laboral, deberá aplicar la disposición legal en la
forma más favorable al trabajador (obrero, servidor).

Subtema IV: Irrenunciabilidad de derechos.- Bajo ningún concepto el

trabajador será obligado a renunciar a los derechos que corresponden al
ejercicio de una actividad, sea física o intelectual, encaminada a la
producción de bienes y servicios. Por consiguiente, todo documento que

1
Tomado del Portal [Link]
2 Artículo 33. Constitución de la República del Ecuador
3 RAMÍREZ GRONDA, Juan. Diccionario Jurídico, Editorial Occidente. Valencia, España. 1968, pág. 127

5
implique el menoscabo de los derechos del trabajador será nulo.

Guía de estudio:
1. Orientaciones para el aprendizaje y para el refuerzo del mismo:
Leer, de manera comprensiva, la bibliografía recomendada, respecto
de los temas propuestos en el presente módulo.
Revisar, adicionalmente, información que sobre el tema se ha
publicado en varios portales web disponibles para cualquier usuario.
2. Actividades de aplicación:
Hacer un análisis comparativo entre textos de varios autores para sumar
elementos de juicio respecto de los conceptos fundamentales del
Derecho Laboral.
Revisar la legislación nacional, con base en la bibliografía establecida,
para familiarizarse con la terminología laboral, derechos y obligaciones
de los trabajadores y de los patronos.

3. Ejercicios de autoevaluación (preprueba de retroalimentación)

a. ¿Qué entiende usted por trabajo?
b. ¿En qué consiste la intangibilidad de los derechos de los trabajadores?
c. Establezca una definición del Derecho Laboral.

4. Evaluación final que le permita al estudiante determinar si hubo

aprendizaje (posprueba de evaluación)
a) Extraiga del texto que antecede y de los contenidos que usted revise en
la bibliografía propuesta un grupo de palabras claves relacionadas con
el Derecho de Trabajo o Derecho Laboral.
b) Relacione las palabras escogidas con sus actuales definiciones para
una mejor comprensión.

UNIDAD II
FUNDAMENTOS JURÍDICOS
Objetivos:
1. Revisar los fundamentos y el marco jurídico que regula las relaciones de
trabajo en la sociedad ecuatoriana.
2. Familiarizar al estudiante con el manejo de los principales aspectos
científicos y jurídicos en torno al derecho laboral.

Subtema I: Marco constitucional.- La Constitución de la República establece

los derechos que les asiste a las personas trabajadoras, determina –además-
cómo se debe desarrollar la relación laboral entre personas trabajadoras y
empleadores que deberá ser bilateral y directa. La norma suprema prohíbe
toda forma de precarización, como la intermediación laboral y la
tercerización, en las actividades propias de la empresa o persona
empleadora.

Subtema II: Convenios Internacionales.- Son instrumentos que expresan la

voluntad de dos o más estados, de un estado frente a un consorcio de
naciones o un organismo internacional, de cooperar o asumir determinada
obligaciones, en materias como integración (a nivel subregional, regional,
continental, intercontinental, mundial),derechos humanos, comercio, alianzas
políticas, entre otras.

6
Para este curso, nos referiremos –fundamentalmente- a los convenios
adoptados por la Organización Internacional del Trabajo, OIT, agencia de la
Organización de Naciones Unidas, ONU, de la cual Ecuador es parta, cuyos
mandantes son representantes de gobiernos, empleadores y trabajadores, que
tiene la misión de promover los derechos laborales, fomentar oportunidades
de trabajo decente, mejorar la protección social y fortalecer el diálogo al
abordar los temas relacionados con el trabajo.

Subtema III: Código del Trabajo.- Los preceptos de este Código regulan las
relaciones entre empleadores y trabajadores y se aplican a las diversas
modalidades y condiciones de trabajo. El Código del Trabajo vigente data de
1938, es decir, 76 años, dentro de os cuales se han realizado múltiples reformas
y actualizaciones, en función de las nuevas condiciones sociales que han
incidido en el desarrollo de las relaciones empleador-trabajador.

En la actualidad, existe un borrador de nuevo Código de Trabajo, que está en

estudio y socialización, tanto en el propio Ejecutivo, cuanto en el Legislativo. El
proyecto definitivo podría ingresar oficialmente a la Asamblea en octubre del
presente año y, a partir de entonces, iniciará su trámite que, en función de los
tiempos mínimos requeridos para el estudio de un proyecto normativo, podría
tomar, al menos 100 días, contados desde la fecha que determine el Consejo
de Administración Legislativa, CAL para el inicio del correspondiente estudio
por parte de la Comisión de los Derechos de los Trabajadores y la Seguridad
Social.

Subtema IV: Mandato Constituyente 8.- El 30 de marzo de 2008, el Pleno de la

Asamblea Constituyente, reunida en Montecristi, provincia de Manabí, expide
el Mandato Constituyente N° 8, que tiene por objetivo contribuir a erradicar la
injusticia laboral y la aberrante discriminación social, ocasionadas por el uso y
abuso de los sistemas precarios de contratación laboral conocidos como
tercerización de servicios complementarios, intermediación laboral y
contratación por horas. En consecuencia, como dispone en su artículo 1, “se
elimina y prohíbe la tercerización e intermediación laboral y cualquier forma
de precarización de las relaciones de trabajo en las actividades a las que se
dedique la empresa o empleador. La relación laboral será directa y bilateral
entre trabajador y empleador”.

Subtema V: Ley Orgánica de Servicio Público.- Reemplaza a la Ley Orgánica

de Servicio Civil y Carrera Administrativa y de Unificación y Homologación de
las Remuneraciones del Sector Público, que había generado distorsiones, sobre
todo en el ámbito de las remuneraciones; de allí que se advertía, desde la
visión del Estado, la necesidad que todas las servidoras y servidores de las
instituciones y organismos que conforman el sector público se rijan por la Ley
que regula el servicio público, así como corregir el desorden remunerativo y los
desfases en materia de recursos humanos, generados por las excepciones de
la Ley anterior y la falta de claridad y efectividad en la aplicación de la norma
jurídica, para entregar mecanismos que permitan su planificación,
organización y regulación por parte de la entidad rectora de los recursos
humanos y remuneraciones del sector público.

7
Otro de los elementos que incidieron en la creación de esta ley se relaciona
con la organización de las instituciones del Estado, la cual debe estar
regulada por normas de aplicación general para que, en virtud de su
cumplimiento, respondan a las exigencias de la sociedad, brindando un
servicio público eficaz, eficiente y de calidad.

Subtema VI: Leyes de Seguridad Social y de Creación del Banco del Instituto
de Seguridad Social.- En noviembre de 2001 se dicta la nueva Ley de
Seguridad Social, por la cual establece que el Seguro General Obligatorio
forma parte del sistema nacional de seguridad social y, como tal, su
organización y funcionamiento se fundamentan en los principios de
solidaridad, obligatoriedad, universalidad, equidad, eficiencia, subsidiariedad
y suficiencia.

La norma regula el régimen de pensiones, las prestaciones y los riesgos de

enfermedad, maternidad riesgos de trabajo, vejez, muerte e invalidez, que
incluye discapacidad y cesantía.

Así mismo, el Seguro Social Campesino ofrece prestaciones de salud y, que

incluye maternidad, a sus afiliados, y protege al Jefe de familia contra las
contingencias de vejez, muerte, e invalidez, que incluye discapacidad.

Respecto de este acápite, el Ejecutivo estudia una propuesta de nueva Ley

para la Seguridad Social que, entre otros aspectos, prevería la elevación de la
edad para la jubilación, a 70 años para mujeres y 75 años para hombres, sobre
la base del crecimiento de la expectativa de vida de las ecuatorianas y
ecuatorianos, que es de 83 años para mujeres y 85 para hombres. El origen de
esta modificación sería el mejoramiento de la calidad de vida de la
población.

Publicada en el suplemento del Registro Oficial 587, de 11 de mayo de 2009, La

Ley del Banco del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, Biess, es el
resultado del cumplimiento de lo dispuesto en el inciso segundo del artículo
372 de la Constitución de la República del Ecuador, el cual establece que los
fondos previsionales públicos y sus inversiones se canalizarán a través de una
institución financiera de propiedad del Instituto Ecuatoriano de Seguridad
Social, IESS, y que su gestión se sujetará a los principios de seguridad, solvencia,
eficiencia, rentabilidad y al control del órgano competente.

Con esta normativa responde a la conveniencia y la necesidad de crear una

institución financiera de propiedad del Instituto Ecuatoriano de Seguridad
Social, bajo criterios de banca de inversión, a fin de superar las dificultades que
actualmente afronta como receptor del ahorro previsional, en razón de la
ausencia de oportunidades de inversión en volúmenes compatibles con tales
ahorros.

Guía de estudio:
1. Orientaciones para el aprendizaje y para el refuerzo del mismo:
Leer, de manera comprensiva, la bibliografía recomendada, respecto
de los temas propuestos en el presente módulo.

8
 Revisar, adicionalmente, información que sobre el tema se ha
publicado en varios portales web disponibles para cualquier usuario.
2. Actividades de aplicación:
Hacer un análisis comparativo entre textos los sugeridos para determinar
las razones por las cuales se han expedido los códigos y leyes citados en
este módulo.
Revisar las leyes que constan en este acápite y registrar las similitudes y
diferencias que existen entre unas y otras, sobre todo frente a los
términos más recurrentes que se utilizan en ellas
(trabajadores/obreros/servidores/patronos/empleadores).

3. Ejercicios de autoevaluación (preprueba de retroalimentación)

a. Señale las formas de precarización laboral que están prohibidas por la
Constitución de la República del Ecuador
b. ¿Ecuador tiene la obligación de acatar las convenciones adoptadas
por la Organización Internacional del Trabajo? Sí o No. Razone su
respuesta
c. Establezca dos hechos que dieron lugar a la reforma integral o a la
promulgación de la nueva Ley de Servicio Público

4. Evaluación final que le permita al estudiante determinar si hubo

aprendizaje (posprueba de evaluación)
a) Extraiga del texto que antecede y de los contenidos que usted revise
en la bibliografía propuesta un grupo de palabras claves
relacionadas con las leyes materia de estudio, organícelas y
establezca un glosario para su manejo
a) Para una mejor comprensión, relacione las palabras escogidas con
sus actuales definiciones

UNIDAD III
FORMAS DE CONTRATACIÓN LABORAL
Objetivos:
1. Revisar los las formas de contratación laboral que se aplican en
Ecuador.
2. Familiarizar al estudiante con los principales elementos relacionados con
la contratación laboral y los derechos que les asiste, tanto al
empleador, cuanto al empleado.

Subtema I: El Contrato Individual de Trabajo.- concepto, práctica general.- El

Diccionario de Cabanellas concibe a esta forma de contratación laboral
como un contrato que tiene por objeto la prestación continuada de servicios
privados y con carácter económico y por el cual una de las partes -el patrono,
empresario o empleador- da remuneración o recompensa a cambio de
disfrutar, o de servirse, bajo su dependencia o dirección, de la actividad
profesional de otra, denominada el trabajador. Los elementos fundamentales
de este contrato y que dan validez al mismo la prestación de servicios lícitos y
personales, la existencia de relación de dependencia y el pago de una
remuneración.

Subtema II: El Contrato Colectivo.- concepto, contenido, características.-

Partamos del concepto del derecho colectivo del trabajo que, según

9
manifiesta Julio César Trujillo, en su libro Derecho del Trabajo, “nació
subrepticiamente y sus instituciones fueron estudiadas como fenómenos
políticos, sociológicos y económicos antes que jurídicos”.

Posteriormente, con el creciente proceso de socialización, esas instituciones

adquirieron gran extensión e importancia, tanto en países capitalistas, cuanto
en los de economía centralizada.

En el artículo 326, numeral 13, de la Constitución de la República, establece

que se garantizará la contratación colectiva entre personas trabajadoras y
empleadoras, con las excepciones que establezca la ley4.

El contrato colectivo es el convenio celebrado entre uno o empleadores o

asociaciones empleadoras, con una o más asociaciones de trabajadores
legalmente constituidas con el objeto de establecer las condiciones o bases
conforme a las cuales han de celebrarse en lo sucesivo, entre el mismo
empleador y los trabajadores representados por las asociaciones contratantes
los contratos individuales de trabajo determinados en el pacto.

Subtema II: El derecho a la huelga.- Se entiende por huelga a la suspensión

colectiva del trabajo por los trabajadores coligados (unidos, confederados).
Durante el desarrollo de la huelga, se suspenden los efectos del contrato de
trabajo, sin terminar ni extinguir los derechos y obligaciones.

Corresponde al Comité de Empresa la declaración de la huelga y, en donde

no se haya conformado éste, la declarará el Comité Especial, que para su
conformación deberá observar igual número y porcentaje de trabajadores
que para la constitución del Comité de Empresa.

La Constitución, en su artículo 346, numeral 14, reconoce el derecho de las

personas trabajadoras y sus organizaciones sindicales a la huelga. Los
representantes gremiales gozarán de las garantías necesarias en estos casos.
También, la norma suprema establece que las personas empleadoras tendrán
derecho al paro de acuerdo con la ley5.

Guía de estudio:
1. Orientaciones para el aprendizaje y para el refuerzo del mismo:
Leer, de manera comprensiva, la bibliografía recomendada, respecto
de los temas relacionados con el contrato individual y el contrato
colectivo.
Revisar, adicionalmente, información que sobre el tema se ha
publicado en varios portales web disponibles para cualquier usuario.

2. Actividades de aplicación:
Hacer un análisis comparativo entre textos de varios autores sobre la
contratación colectiva, específicamente, para sumar elementos de

4Artículo 326, numeral 13. Constitución de la República del Ecuador.

5
Artículo 326, numeral 14. Constitución de la República del Ecuador: …“Se reconocerá el derecho de las
personas trabajadoras y sus organizaciones sindicales a la huelga. Los representantes gremiales gozarán de
las garantías necesarias en estos casos. Las personas empleadoras tendrán derecho al paro de acuerdo con
la ley…”.

10
 juicio que le permitan ampliar el contexto de aprendizaje sobre esta
fuente de relación laboral en nuestro país.
Revisar el contrato colectivo de una empresa privada para que
profundice en el conocimiento, en este caso práctico, de este sistema
de contratación. De esta manera, podrá verificar si los preceptos
constantes en la normativa se cumplen o no.

3. Ejercicios de autoevaluación (preprueba de retroalimentación)

a) ¿Qué elementos deben ser incluidos en el contrato individual de
trabajo.
b) ¿La Constitución ecuatoriana garantiza la contratación colectiva? Sí o
No. Fundamente su respuesta.
c) Identifique el rol que juegan las asociaciones de empleadores y de
trabajadores en la contratación colectiva.
d) ¿Qué entiende por huelga?

4. Evaluación final que le permita al estudiante determinar si hubo

aprendizaje (posprueba de evaluación)
a) Extraiga del texto que antecede y de los contenidos que usted revise en
la bibliografía propuesta un grupo de palabras claves relacionadas con
la contratación individual y la colectiva.
b) Para una mejor comprensión, relacione las palabras escogidas con
definiciones que encuentre en diccionarios jurídicos. Esto le permitirá
comprender el alcance jurídico de la terminología utilizada en las
normas legales vigentes, en materia laboral.

UNIDAD IV
ELEMENTOS BÁSICOS DE LA CONTRATACIÓN LABORAL
Objetivos:
1. Revisar los fundamentos jurídicos que regulan la contratación laboral en
Ecuador.
2. Socializar con el estudiante las diversas instituciones sociales y jurídicas
que sustentan las relaciones laborales a nivel público y privado.

Subtema I: Relación de Dependencia.- La sujeción a las normas,

procedimientos, instrucciones y maneras de ejecutar el trabajo de parte de los
trabajadores es, quizás, la más importante característica de la dependencia,
que se resume en la necesidad que tiene el trabajador de contar con una
retribución económica de parte de su empleador para subsistir dignamente él
y su familia. El empleador tiene una actividad económico-productiva con un
afán lícito de obtener ganancia, con la participación o el concurso del
empleado, quien, a su vez, demanda a contraprestación económica de su
esfuerzo.

Se habla de relación de dependencia cuando se quiere referir la

subordinación que alguien presenta respecto de otro en el ámbito laboral se
habla de dependencia. Generalmente, en una empresa, los empleados
manifiestan una relación de dependencia respecto de sus jefes o superiores
inmediatos, debiéndoles a éstos respeto y, además, la necesidad de acudir a
ellos cada vez que necesiten una autorización para acceder a un permiso
especial o bien para seguir adelante en alguna negociación.

11
Es conocido, también, como trabajo dirigido y se refiere a aquel que se realiza
por cuenta y riesgo de un empleador, de quien -a la vez- se recibe retribución
o salario.

Se denomina trabajo en relación de dependencia el que efectúa quien pone

a disposición de un empleador su fuerza laboral, realizando actos, ejecutando
obras o prestando servicios a cambio de una remuneración. En este tipo de
relación de dependencia, la subsistencia del trabajador está supeditada a la
remuneración que le otorga otra persona o entidad.

Para brindarle mayor seguridad a quien presta un servicio e impedir que el

contratante abuse de su posición de poder, existen disposiciones y leyes que
brindan protección a la persona que vende su trabajo, entre ellas las relativas
a la vigencia de un salario mínimo o una indemnización, en caso de despido.

Existe una relación de dependencia cuando los servicios se prestan dentro del
ámbito de una organización y dirección del empresario. El vínculo entre
trabajador y empleador es de subordinación en los planos: a) Económico; b)
Técnico; c) Organizativo; y, d) Jurídico.

Subtema II: Remuneración; rubros que comprenden la remuneración (décimos,

vacaciones).- La remuneración es la retribución económica que recibe el
trabajador a cambio del esfuerzo intelectual o físico invertido en la producción
del bien o servicio encomendado a él. La remuneración debe ser pactada
con empleador en los términos y condiciones que fija la ley.

En el caso ecuatoriano, en 2010 se dictó el Código de la Producción, el cual

introduce el concepto de salario digno, definido como aquel que cubre las
necesidades básicas del trabajador y las de su familia. Se calcula dividiendo el
costo de la canasta básica familiar para el número de perceptores de cada
hogar. Aquí, el Instituto Nacional de Estadística y Censos, INEC, es el organismo
encargado de determinar el valor de la canasta básica y el porcentaje de
perceptores. De esta manera, se define cuáles serán los componentes para
calcular el salario digno: sueldo mensual, sobresueldos, los fondos de reserva,
las utilidades del trabajador en la empresa (monto que puede llegar hasta el
100%), las comisiones que pague el empleador por concepto de prácticas
mercantiles, cualquier otro beneficio adicional.

La remuneración es uno de los elementos fundamentales del contrato de

trabajo. Pagarla, en forma completa y oportuna, es la primera obligación del
empleador frente al trabajador y, simultáneamente, es el derecho básico de
éste. Frente al trabajo desempeñado por el trabajador, el pago de la
remuneración es la contraprestación esencial de la relación laboral.

Conforme lo determina la Constitución, la remuneración debe ser justa, con un

salario digno que cubra al menos las necesidades básicas de la persona
trabajadora, así como las de su familia; será inembargable, salvo para el pago
de pensiones por alimentos. Es obligación del Estado fijar y revisar anualmente
el salario básico establecido en la ley, de aplicación general y obligatoria.

Sueldo.- La remuneración que se paga al empleado se llama sueldo y se

calcula por meses, contando también los días no laborables (sábados,
domingos y días de fiesta cívica del mes). El plazo para el pago de sueldos no

12
debe ser mayor de un mes, pero pueden establecerse otros plazos distintos
para el pago (por quincenas, por ejemplo).

Salario.- Según la ley, se llama salario la remuneración que se paga al obrero

por su trabajo. Cuando se paga por jornadas de labor se lo conoce también
como jornal. Ya se trate de pago por jornal como por unidades de obra o por
tarea, el plazo de pago no podrá exceder de una semana. Si se tratare de
labores no permanentes, se puede pagar por días.

Semana integral.- El pago por semana debe comprender los cinco días de
trabajo y los días de descanso obligatorio (sábado y domingo)..Por eso se
habla de "semana integral", es decir que por cinco días de trabajo se paga
siete días de jornal.

Salario Mínimo Vital.- El concepto de salario mínimo vital se adoptó como

mecanismo para calcular otros rubros que comprenden la remuneración de
un trabajador, en general y correspondía al valor más elemental que requiere
una persona para solventar o cubrir sus necesidades humanas básicas como la
alimentación, vivienda, transporte, vestido, educación, salud, recreación entre
otras.

Remuneración Básica Unificada.- A partir de los cambios del esquema

económico, producto de la dolarización, en 2000, el salario mínimo vital cuyo
valor real correspondía a cuatro dólares, se consideró necesario establecer la
Remuneración Básica Unificada, acorde con las condiciones económicas
propias de la actualidad, con base en la nueva moneda de curso legal
adoptada por Ecuador que inicialmente se fijó al cambio de un dólar por
cada 25 000 sucres.

Según el Código del Trabajo vigente, los sueldos y salarios se estipulan

libremente, pero no pueden ser inferiores a los mínimos legales. Le corresponde
al Estado establecer dichos salarios mínimos.

La fijación de salarios se inició mediante la Ley Orgánica del Trabajo expedida

en 1936. Antes de esta fecha se establecían mediante "acuerdo entre las
partes" (BCE, 1997).

Subtema III: Organismos que regulan el sistema de remuneraciones.- A nivel

del sector público, la competencia para regular el sistema de remuneraciones
está en manos del Ministerio de Trabajo (antes conocido e incluido en la Ley
como el Ministerio de Relaciones Laborales); en el sector privado, es el Consejo
Nacional de Salarios, a través de las comisiones sectoriales. Una vez, antes del
inicio del año fiscal (la decisión deben tomarla antes de diciembre de cada
año), los delegados de los empleadores y de los trabajadores se reúnen con el
propósito de establecer el porcentaje de incremento del salario básico
unificado, en función de parámetros técnicos y económicos, uno de ellos, la
inflación. Si dentro del período establecido no existe consenso alguno, la
decisión la toma directamente el Ministerio de Trabajo.

Consejo Nacional de Trabajo y Salarios.- Creado en la Ley Orgánica para la

Justicia Laboral y Reconocimiento del Trabajo no Remunerado del Hogar,
vigente desde el 20 de abril de 2015, que es el órgano tripartito de carácter
consultivo y técnico del Ministerio rector del trabajo, que tendrá a su cargo el

13
diálogo social sobre políticas de trabajo. El Ministerio rector del trabajo emitirá
la normativa secundaria necesaria para su organización y conformación, así
como para la adecuada aplicación de lo señalado en este artículo.

Respecto de la fijación de remuneraciones, si el Consejo Nacional del Trabajo

y Salarios no adoptare una resolución por consenso en la reunión ue
convocada para el efecto, se auto convocar para una nueva reunión que
tendrá lugar a más tardar dentro de los cinco días hábiles siguientes; si aún en
ella no se llegare al consenso, el Ministro del Trabajo los fijará en un porcentaje
de incremento equivalente al índice de precios al consumidor proyectado,
establecido por la entidad pública autorizada para el efecto.

Corresponde al Ministerio rector del trabajo, la determinación de las políticas y

la fijación de las remuneraciones de los servidores públicos y obreros del sector
público, sujetos a la Ley Orgánica de Servicio Público y al Código del Trabajo,
respectivamente, de las entidades e instituciones de todas las funciones del
Estado; por lo tanto, el Ministerio rector del trabajo, precautelando la
capacidad adquisitiva de los sueldos, salarios y remuneraciones, y con base a
las disponibilidades de fondos, fijará las remuneraciones y determinará las
escalas de incremento aplicables a dichos servidores públicos y obreros que
prestan sus servicios en dicho sector6.

Atribuciones.- Corresponde al Consejo Nacional del Trabajo y Salarios

desarrollar el diálogo social sobre políticas de trabajo, así como también sobre
la fijación de las remuneraciones. Este Consejo deberá asesorar al Ministro
rector del trabajo en el señalamiento de las remuneraciones y en la aplicación
de una política del trabajo y salarial acorde con la realidad, que permita el
equilibrio entre los factores productivos, con miras al desarrollo del país. El
Ministerio rector del Trabajo emitirá la normativa secundaria necesaria para la
adecuada aplicación de lo señalado en este artículo7.

Guía de estudio:
1. Orientaciones para el aprendizaje y para el refuerzo del mismo:
Leer, de manera comprensiva, la bibliografía recomendada, respecto
de los temas propuestos en el presente módulo.
Revisar, adicionalmente, información que sobre el tema se ha
publicado en varios portales web disponibles para cualquier usuario.

2. Actividades de aplicación:
Hacer un análisis comparativo entre textos de varios autores para sumar
elementos de juicio respecto de la realidad en que se desarrollan las
relaciones laborales y, particularmente, lo relacionado con el sistema
remunerativo.
Revisar las leyes que constan en este acápite para determinar las
atribuciones y funciones de los organismos que regulan la política
remunerativa en el país.

6
Artículo 11 de la Ley Orgánica para la Justicia Laboral y Reconocimiento del Trabajo no Remunerado del
Hogar (reformatorio del Art. 118 del Código del Trabajo), publicada en el Tercer Suplemento del Registro
Oficial N° 483, de 20 de abril 2015.
7
Artículo 12 de la Ley Orgánica para la Justicia Laboral y Reconocimiento del Trabajo no Remunerado del
Hogar (sustitutivo del Art. 119 del Código del Trabajo), publicada en el Tercer Suplemento del Registro Oficial
N° 483, de 20 de abril 2015.

14
 3. Ejercicios de autoevaluación (preprueba de retroalimentación)
a) ¿En qué consiste la primacía del ser humano sobre el capital, en materia
laboral?
b) ¿Cómo se configura la relación de dependencia?
c) ¿Cuáles son los principales rubros que comprenden la remuneración de
un trabajador en general?

4. Evaluación final que le permita al estudiante determinar si hubo

aprendizaje (posprueba de evaluación)
a) Extraiga del texto que antecede y de los contenidos que usted revise en
la bibliografía propuesta un grupo de palabras claves relacionadas con
la materia de estudio, organícelas y establezca un glosario para su
manejo
a) Para una mejor comprensión, relacione las palabras escogidas con sus
actuales definiciones
UNIDAD V
ELEMENTOS BÁSICOS DE LA CONTRATACIÓN LABORAL II
Objetivos:
1. Generar en los estudiantes el interés por el conocimiento de los
Elementos Básicos de la Contratación Laboral;
2. Introducir al estudiante en el conocimiento de las relaciones que se
establecen a partir de una convención o contrato, en cualesquiera
de sus formas;
3. Evaluar la evolución del derecho laboral ecuatoriano en el ámbito
de la contratación, en sus diversas modalidades.

Subtema I: Responsabilidad solidaria laboral.- Es aquella en que la empresa

principal responde conjuntamente con el contratista o subcontratista, según el
caso, respecto de las deudas laborales y previsionales que tengan éstos con
sus trabajadores. Para hacer efectiva la responsabilidad solidaria el trabajador
debe entablar la demanda en contra de su empleador directo y en contra de
todos aquellos que puedan responder de sus derechos. De esta forma la
responsabilidad solidaria permite perseguir el pago de las obligaciones
indistintamente del empleador directo (contratista o subcontratista) o de la
empresa principal8.

Esta es una de las garantías que prevé el Derecho Laboral con el propósito de
proteger al trabajador frente a posibles arbitrariedades que pueda ejercer del
empleador, sobre todo cuando se produce un cambio de dueño en la
empresa para la cual labora. Es en este momento que aparece la solidaridad
patronal encaminada a respaldar al trabajador en sus intereses.

Es así que el Código de Trabajo, en su Art. 41, establece que cuando el trabajo
se realice para dos o más empleadores interesados en la misma empresa,
como condueños, socios o copartícipes, ellos serán solidariamente
responsables de toda obligación para con el trabajador.

8
Tomado del portal web de la Dirección del Trabajo del Gobierno de Chile

15
La responsabilidad solidaria también se extiende al pago del fondo de reserva,
según lo dispuesto en el Art. 198 del mismo texto legal antes citado. “Si el
negocio o industria cambiare de dueño o tenedor como arrendatario,
usufructuario, etc., el sucesor será solidariamente responsable con su antecesor
por el pago del fondo de reserva a que éste estuvo obligado para con el
trabajador por el tiempo ue le sirvió”. Este es el tenor literal del primer inciso. A
continuación, dispone que el cambio de persona del empleador no
interrumpe el tiempo para el cómputo de los años de servicio del trabajador.

Por consiguiente, las citadas previsiones de la ley laboral aseguran al

trabajador, por una parte que su trabajo continuo en la empresa permanezca
intacto, pese a que la misma cambiare de dueño y, por otro, que el tiempo de
servicio no sea alterado por los cambios que se produjeren en la dirección
empresarial y, como consecuencia de esto, los derechos que son imputables
al período de trabajo, no se pierdan.

Subtema II: El consentimiento y sus Vicios.- Es un concepto jurídico que hace

referencia a la exteriorización de la voluntad entre dos o varias personas para
aceptar derechos y obligaciones; su incidencia principal ésta en el derecho
civil y, en especial, respecto de las obligaciones y la celebración de contratos,
en los cuales el consentimiento juega un papel fundamental en el marco de
la autonomía de voluntad.

Se conoce como consentimiento al acto y resultado de consentir (es decir,

aprobar la concreción de algo, condescender, tener por cierto algo, otorgar,
permitir, etc). La idea de consentimiento, de acuerdo al significado del
término, implica admitir, tolerar o soportar una determinada condición9.

En el consentimiento prima el elemento volitivo, el querer interno, la voluntad

que, manifestada bajo el consentimiento, produce efectos en derecho. La
perfección del contrato exige que el consentimiento sea prestado libremente
por todas las partes intervinientes. La voluntad se exterioriza por la
concurrencia sucesiva de la oferta y de la aceptación, en relación a la cosa y
la causa que han de constituir el contrato. Será nulo el consentimiento viciado,
por haber sido prestado por error, con violencia o intimidación, o dolo.

La ausencia de vicios en el consentimiento es imprescindible para la validez y

eficacia del contrato, a cuyo fin se requiere que la voluntad no esté
presionada por factores externos que modifiquen la verdadera intención. Los
más destacados vicios del consentimiento se encuentran en: el error, la
violencia y el dolo.

En este contexto, no existe contrato valido cuando el coaccionado se obliga

9
Definición de consentimiento - Qué es, Significado y Concepto
[Link]

16
bajo la influencia de una de una presión irresistible para él. Sobre el carácter
subjetivo determinante que debe tener la violencia para configurar vicio del
consentimiento, están de acuerdo la mayoría de los autores. Los civilistas, por
ejemplo, exigen que la violencia haya sido determinante, la jurisprudencia es
expresa en el mismo sentido, cuando el temor solo ha desempeñado en
preparación y en la conclusión del acto un papel secundario y accesorio, se
niegan los tribunales a declarar la nulidad.

Tan pronto como el temor injusto ha funcionado como móvil determinante, el

consentimiento se halla viciado y el contrato es anulable, sin que se necesite
ninguna condición suplementaria y, sin hacer distinción alguna derivada de la
naturaleza del acto jurídico, del origen de la violencia, del procedimiento
empleado o de la circunstancia del riesgo.

Se entiende por vicio de consentimiento es todo hecho, manifestación o

actitud con la que se anula o restringe la plena libertad o el pleno
conocimiento con que debe formularse una declaración10.

Subtema III: Obligaciones de las Partes.- Los empleadores y los trabajadores

son acreedores y deudores recíprocos de obligaciones. Esto es una
consecuencia del carácter bilateral del contrato de trabajo. Por ello, los
derechos del empleador son deberes del trabajador y de los derechos de éste
son obligaciones del empleador.

Las obligaciones de empleadores y trabajadores pueden clasificarse en

legales o contractuales, según provengan de la ley o del contrato; esenciales
y complementarias o accesorias, según sean de la esencia del contrato
indispensable para la existencia o continuidad de la relación de trabajo; o si se
trata de obligaciones cuyo incumplimiento no entraña ni es susceptible ni
puede justificar el rompimiento legítimos del contrato.

La principal obligación del trabajador es prestar el servicio personal convenido.

Esta obligación implica: a) el deber de diligencia; b) el deber de obediencia;
c) el deber de prestar personalmente el servicio, en la forma, tiempo y lugar
convenidos.

La obligación esencial del empleador es pagar el salario, el cual debe ser

cancelado completo, en efectivo, en la forma, tiempo y lugar convenidos y
entregado personalmente al trabajador o a su representante debidamente
autorizado.

El incumplimiento de estas obligaciones esenciales da lugar a despido o

dimisión, esto es, genera el derecho del empleador al despido y el derecho del
trabajador a presentar su dimisión.

La ley provee otras obligaciones a cargo de cada una de las partes; una de
las más importantes es el respeto recíproco a la persona del empleador o del
trabajador. Ni el uno ni el otro tienen derecho a maltratar con hechos o
palabras a su contraparte.

10
Tomado de [Link]

17
Así mismo, la ley prevé sanciones para el incumplimiento de las obligaciones a
cargo de empleadores y trabajadores, las cuales son: la amonestación, que
puede ser en privado, en público, o ante las autoridades administrativas de
trabajo; la anotación de la falta, con valoración de su gravedad, en el registro
del trabajador; el requerimiento de la intervención de la autoridad de trabajo
para exigir el cumplimiento de la obligación desatendida, so pena de levantar
acta de infracción, con apoderamiento de los tribunales competentes a fin de
imponer las sanciones penales que fueren pertinentes; el desahucio, el
despido, la dimisión o la acción en justicia en demanda de ejecución o
cumplimiento o reparación del derecho violentado o desconocido o en
reparación del daño causado en los casos excepcionales en que la ley de
trabajo lo permite.

Subtema IV: Formas de terminación del contrato individual de trabajo (visto

bueno, despido, renuncia, desahucio).- En el Art. 169 del Código de Trabajo se
establecen las causales para la terminación del contrato individual de trabajo
y dispone que la relación laboral termina: 1) Por las causas legalmente
previstas en el contrato; 2) Por acuerdo de las partes; 3) Por la conclusión de la
obra, período de labor o servicios objeto del contrato; 4) Por muerte o
incapacidad del empleador o extinción de la persona jurídica contratante, si
no hubiere representante legal o sucesor que continúe la empresa o negocio;
5) Por muerte del trabajador o incapacidad permanente y total para el
trabajo; 6) Por caso fortuito o fuerza mayor que imposibiliten el trabajo, como
incendio, terremoto, tempestad, explosión, plagas del campo, guerra y, en
general, cualquier otro acontecimiento extraordinario que los contratantes no
pudieron prever o que previsto, no lo pudieron evitar; 7) Por voluntad del
empleador en los casos del artículo 172 de este Código; 8) Por voluntad del
trabajador según el artículo 173 de este Código; y, 9) Por desahucio.

Visto Bueno.- Constituye una de las formas de dar por terminada la relación
laboral, de manera unilateral; un trámite administrativo que se realiza con el
patrocinio de un abogado, ante el Inspector del Trabajo, fundamentándose
en las causales contempladas en el art. 172 del Código de Trabajo.

Es también entendida como la resolución de la autoridad del trabajo,

declarando que son legales las causas aducidas por el empleador o el
trabajador, en su caso, para dar por terminado el contrato de trabajo,
unilateralmente, antes de su vencimiento.

Para su trámite son indispensables las solicitud del empleador o del trabajador,
presentada en cualquier momento de la relación laborar; la resolución de la
autoridad correspondiente del trabajo, en este caso del Inspector de Trabajo;
y, la invocación de una causa para dar por terminado el contrato.

El efecto jurídico del visto bueno es que quien da por terminado el contrato
mediante este mecanismo, no paga indemnizaciones.

Despido.- Este término se emplea, frecuentemente, para referir la expulsión o

destitución de una persona de su empleo. Mientras tanto, es el nombre formal
con el cual se designa a la acción a través de la cual un empleador da por

18
finalizada unilateralmente la contratación de un empleado.

El despido es la declaración (acto jurídico) unilateral de una de las partes,

dirigida a la otra y recibida (no aceptada) por ésta, que, tiene por objeto la
terminación del contrato11.

La definición dada, dice expresamente: “de una de las partes”; sin hacer
distinciones entre empleador o trabajador, por lo tanto las dos partes tienen
facultad para terminar el contrato de trabajo. En dicho concepto quedan
comprendidos el despido directo y el despido indirecto, el primero como
decisión unilateral del empleador que le pone fin al contrato motivado en el
incumplimiento de las obligaciones del trabajador (despido con causa) o bien,
haciendo uso de su facultad de organización dando por terminado el
contrato sin causa achacable al trabajador (despido sin causa) y el segundo
como decisión unilateral del trabajador cuando existe justa causa por
incumplimiento de las obligaciones patronales lo que lo habilita para darse por
despedido en forma indirecta.

El empleador puede tener causas justas y legales para la terminación del

contrato, pero si no sigue los trámites correspondientes, esperando la
resolución de autoridad competente y extingue unilateralmente el vínculo
contractual, también se produce el despido del trabajador.

El despido intempestivo constituye una flagrante violación a la ley laboral así

como a los principios de estabilidad, continuidad y, por ello, la ley lo sanciona
duramente. Es la terminación súbita, violenta, sin previo aviso, o al margen de
las causas que legalmente ha previsto la ley, lo cual origina sanciones de tipo
económico.

Renuncia.- En términos generales se considera renuncia a la consecuencia de

renunciar (es decir, de resignarse a algo de manera voluntaria o apartarse de
una cosa que se posee o se puede llegar a conseguir, alejarse de algún
proyecto, privarse de algo o de alguien). El término permite identificar al
documento mediante el cual expresa, de manera explícita, o deja constancia
de la renuncia.

Corresponde al acto jurídico unilateral por el cual el titular de un derecho

abdica al mismo, sin que exista un beneficiario determinado en razón de ella;
al ser una acción de carácter unilateral que expresa una decisión individual
implica que necesita basta con la voluntad de su autor para ser eficaz y no
requiere de la voluntad concurrente de dos o más partes.

Desahucio.- Cuando el trabajador o la trabajadora, no quiera continuar con la

relación laboral, no debe renunciar, sino que debe acudir ante el Inspector del
Trabajo y pedir el desahucio para su empleador.

El desahucio es la notificación que hace el Inspector del trabajo indicando al

empleador, la voluntad del trabajador de terminar la relación laboral, y esto le

KROTOSCHIN. Manual de Derecho del Trabajo. Ed. Depalma, 1977, pág. 128.
11

19
da derecho a que el empleador pague una indemnización del 25% de la
remuneración por cada año completo de trabajo. Si el empleador pide el
desahucio también deberá pagar esa indemnización al trabajador12.

Es el aviso por escrito con el que una persona trabajadora le hace saber a la
parte empleadora que su voluntad es la de dar por terminado el contrato de
trabajo, incluso por medios electrónicos. Dicha notificación se realizará con al
menos quince días del cese definitivo de las labores, dicho plazo puede
reducirse por la aceptación expresa del empleador al momento del aviso13.

El desahucio debe darse mediante solicitud escrita presentada ante el

Inspector o Subinspector del Trabajo, quien hará la notificación
correspondiente a la otra parte dentro de las veinticuatro horas siguientes. En
el caso de que no se haya fijado plazo de duración del contrato, ninguna de
las partes puede hacerlo cesar sino en virtud de desahucio, con anticipación
de un mes por lo menos, por parte del empleador y, de quince días por parte
del trabajador.

La norma contenida en el Art. 172 del Código antes mencionado establece

siete circunstancias en las cuales el empleador puede dar por terminado el
contrato y especifica que éstas son: Por faltas repetidas e injustificadas de
puntualidad o de asistencia al trabajo o por abandono de éste por un tiempo
mayor de tres días consecutivos, sin causa justa y siempre que dichas causales
se hayan producido dentro de un período mensual de labor; por indisciplina o
desobediencia graves a los reglamentos internos legalmente aprobados; por
falta de probidad o por conducta inmoral del trabajador; por injurias graves
irrogadas al empleador, su cónyuge o conviviente en unión de hecho,
ascendientes o descendientes, o a su representante.

También, por ineptitud manifiesta del trabajador, respecto de la ocupación o

labor para la cual se comprometió; por denuncia injustificada contra el
empleador respecto de sus obligaciones en el Seguro Social; mas, si fuere
justificada la denuncia, quedará asegurada la estabilidad del trabajador, por
dos años, en trabajos permanentes; y, por no acatar las medidas de
seguridad, prevención e higiene exigidas por la ley, por sus reglamentos o por
la autoridad competente; o por contrariar, sin debida justificación, las
prescripciones y dictámenes médicos14.

Guía de estudio:
1. Orientaciones para el aprendizaje y para el refuerzo del mismo:
Leer, de manera comprensiva, la bibliografía recomendada, respecto
de los temas propuestos en el presente módulo.
Revisar, adicionalmente, información que sobre el tema se ha
publicado en varios portales web disponibles para cualquier usuario.
2. Actividades de aplicación:

12Fuente: [Link]
[Link]
13
Artículo 30 de la Ley Orgánica para la Justicia Laboral y Reconocimiento del Trabajo no Remunerado del
Hogar (reformatorio del Art. 184 del Código del Trabajo), publicada en el Tercer Suplemento del Registro
Oficial N° 483, de 20 de abril 2015.
14
Artículo 172 del Código del Trabajo.

20
 Hacer un análisis comparativo entre textos de varios autores para sumar
elementos de juicio respecto de los conceptos fundamentales del
Derecho Laboral.
Revisar la legislación nacional, con base en la bibliografía establecida,
para familiarizarse con la terminología laboral, derechos y obligaciones
de los trabajadores y de los patronos.
3. Ejercicios de autoevaluación (preprueba de retroalimentación)
a. ¿Qué entiende usted por responsabilidad solidaria en el Derecho de
Trabajo?
b. Establezca una definición de vicio de consentimiento.
c. ¿Cómo se clasifican las obligaciones de los empleadores y
trabajadores?
4. Evaluación final que le permita al estudiante determinar si hubo
aprendizaje (posprueba de evaluación)
a. Extraiga del texto que antecede y de los contenidos que usted revise en
la bibliografía propuesta un grupo de palabras claves relacionadas con
el Derecho de Trabajo o Derecho Laboral.
b. Relacione las palabras escogidas con sus actuales definiciones para
una mejor comprensión.

UNIDAD VI
RÉGIMEN DEL SERVICIO PÚBLICO
Objetivos:
1. Revisar el marco jurídico que regula las relaciones de trabajo en el
servicio público ecuatoriano.
2. Familiarizar al estudiante con el manejo de los principales aspectos
científicos y jurídicos en torno al derecho laboral.

Subtema I: Principios, Ámbito y Disposiciones Fundamentales.- El artículo 229

de la Constitución de la República establece que serán servidoras o servidores
públicos todas las personas que, en cualquier forma o a cualquier título,
trabajen, presten servicios o ejerzan un cargo, función o dignidad dentro del
sector público. Los derechos de las servidoras y servidores públicos son
irrenunciables. La ley definirá el organismo rector en materia de recursos
humanos y remuneraciones para todo el sector público y regulará el ingreso,
ascenso, promoción, incentivos, régimen disciplinario, estabilidad, sistema de
remuneración y cesación de funciones de sus servidores. Las obreras y obreros
del sector público estarán sujetos al Código de Trabajo.

La norma suprema determina, además, que la remuneración de las servidoras

y servidores públicos será justa y equitativa, con relación a sus funciones, y
valorará la profesionalización, capacitación, responsabilidad y experiencia
sustenta en los principios de: calidad, calidez, competitividad, continuidad,
descentralización, desconcentración, eficacia, eficiencia, equidad, igualdad,
jerarquía, lealtad, oportunidad, participación, racionalidad, responsabilidad,
solidaridad, transparencia, unicidad y universalidad que promuevan la
interculturalidad, igualdad y la no discriminación.

Principios.- La Ley Orgánica del Servicio Público, conocida como Losep, se

sustenta en los principios de: calidad, calidez, competitividad, continuidad,
descentralización, desconcentración, eficacia, eficiencia, equidad, igualdad,

21
jerarquía, lealtad, oportunidad, participación, racionalidad, responsabilidad,
solidaridad, transparencia, unicidad y universalidad que promuevan la
interculturalidad, igualdad y la no discriminación.

Ámbito.- Esta normativa se aplica, de manera obligatoria, en materia de

recursos humanos y remuneraciones, en toda la administración pública, que
comprende: 1. Los organismos y dependencias de las funciones Ejecutiva,
Legislativa, Judicial y Justicia Indígena, Electoral, Transparencia y Control
Social, Procuraduría General del Estado y la Corte Constitucional; 2. Las
entidades que integran el régimen autónomo descentralizado y regímenes
especiales; 3. Los organismos y entidades creados por la Constitución o la ley
para el ejercicio de la potestad estatal, para la prestación de servicios públicos
o para desarrollar actividades económicas asumidas por el Estado; y, 4. Las
personas jurídicas creadas por acto normativo de los gobiernos autónomos
descentralizados y regímenes especiales para la prestación de servicios
públicos.

Todos los organismos previstos en el artículo 225 de la Constitución de la

República y este artículo se sujetarán obligatoriamente a lo establecido por el
Ministerio de Relaciones Laborales en lo atinente a remuneraciones e ingresos
complementarios.

Las escalas remunerativas de las entidades que integran el régimen autónomo

descentralizado y regímenes especiales, se sujetarán a su real capacidad
económica y no excederán los techos y pisos para cada puesto o grupo
ocupacional establecidos por el Ministerio de Relaciones Laborales, en ningún
caso el piso será inferior a un salario básico unificado del trabajador privado en
general15.

Subtema II: Servidores y servidoras públicas.- La Carta Suprema, como

enunciamos anteriormente, define como servidoras o servidores públicos a
todas las personas que -en cualquier forma o a cualquier título- trabajen,
presten servicios o ejerzan un cargo, función o dignidad dentro del sector
público. Para el caso de las trabajadoras y trabajadores del sector público,
prevé que estarán sujetos al Código del Trabajo.

Definición de servidor público.- Es una persona que brinda un servicio de

utilidad social. Esto quiere decir que aquello que realiza beneficia a otras
personas y no genera ganancias privadas (más allá del salario que pueda
percibir el sujeto por este trabajo).

Los servidores públicos, por lo general, prestan servicios al Estado. Las

instituciones estatales (como hospitales, escuelas o fuerzas de seguridad) son
las encargadas de hacer llegar el servicio público a toda la comunidad.

El servidor público suele administrar recursos que son estatales y, por lo tanto,

15
Artículo 3, incisos primero, segundo y tercero, de la Ley Orgánica de Servicio Público, publicada en el
Suplemento del Registro Oficial N° 294, de 6 de octubre 2010.

22
pertenecen a la sociedad. Cuando una persona con un puesto de esta
naturaleza comete delitos tales como la malversación de fondos o incurre en
la corrupción de alguna forma, atenta contra la riqueza de la comunidad.

Para ingresar al servicio público se requiere: a) Ser mayor de 18 años y estar en

el pleno ejercicio de los derechos previstos por la Constitución de la República
y la Ley para el desempeño de una función pública; b) No encontrarse en
interdicción civil, no ser el deudor al que se siga proceso de concurso de
acreedores y no hallarse en de estado insolvencia fraudulenta declarada
judicialmente; c) No estar comprendido en alguna de las causales de
prohibición para ejercer cargos públicos; d) Cumplir con los requerimientos de
preparación académica y demás competencias exigibles previstas en esta Ley
y su Reglamento; e) Haber sufragado, cuando se tiene obligación de hacerlo,
salvo las causas de excusa previstas en la Ley; f) No encontrarse en mora del
pago de créditos establecidos a favor de entidades u organismos del sector
público, a excepción de lo establecido en el Artículo 9 de la presente Ley.

g) Presentar la declaración patrimonial juramentada en la que se incluirá lo

siguiente: 1.- Autorización para levantar el sigilo de sus cuentas bancarias; 2.-
Declaración de no adeudar más de dos pensiones alimenticias; y, 3.-
Declaración de no encontrarse incurso en nepotismo, inhabilidades o
prohibiciones prevista en la Constitución de la República y el ordenamiento
jurídico vigente; h) Haber sido declarado triunfador en el concurso de méritos y
oposición, salvo en los casos de las servidoras y servidores públicos de elección
popular o de libre nombramiento y remoción; e, i) Los demás requisitos
señalados en la Constitución de la República y la Ley. Exceptúanse los casos
específicos y particulares que determina la Ley16.

Subtema III: Deberes, derechos, prohibiciones e inhabilidades.- La

denominada Losep reconoce un conjunto de deberes, derechos,
prohibiciones e inhabilidades para el ejercicio de una función pública, del cual
estudiaremos los de mayor trascendencia.

Entre los deberes de las y los servidores públicos constan: a) Respetar, cumplir y
hacer cumplir la Constitución de la República, leyes, reglamentos y más
disposiciones expedidas de acuerdo con la Ley; b) Cumplir personalmente con
las obligaciones de su puesto, con solicitud, eficiencia, calidez, solidaridad y en
función del bien colectivo, con la diligencia que emplean generalmente en la
administración de sus propias actividades; c) Cumplir de manera obligatoria
con su jornada de trabajo legalmente establecida, de conformidad con las
disposiciones de esta Ley; d) Cumplir y respetar las órdenes legítimas de los
superiores jerárquicos. El servidor público podrá negarse, por escrito, a acatar
las órdenes superiores que sean contrarias a la Constitución de la República y
la Ley; e) Velar por la economía y recursos del Estado y por la conservación de
los documentos, útiles, equipos, muebles y bienes en general confiados a su
guarda, administración o utilización de conformidad con la ley y las normas
secundarias; y, f) Cumplir en forma permanente, en el ejercicio de sus
funciones, con atención debida al público y asistirlo con la información

16
Artículo 5, inciso primero de la Ley Orgánica de Servicio Público, publicada en el Suplemento del Registro
Oficial N° 294, de 6 de octubre 2010.

23
oportuna y pertinente, garantizando el derecho de la población a servicios
públicos de óptima calidad.

También, g) Elevar a conocimiento de su inmediato superior los hechos que

puedan causar daño a la administración; h) Ejercer sus funciones con lealtad
institucional, rectitud y buena fe. Sus actos deberán ajustarse a los objetivos
propios de la institución en la que se desempeñe y administrar los recursos
públicos con apego a los principios de legalidad, eficacia, economía y
eficiencia, rindiendo cuentas de su gestión; i) cumplir con los requerimientos en
materia de desarrollo institucional, recursos humanos y remuneraciones
implementados por el ordenamiento jurídico vigente; j) Someterse a
evaluaciones periódicas durante el ejercicio de sus funciones; y, Custodiar y
cuidar la documentación e información que, por razón de su empleo, cargo o
comisión tenga bajo su responsabilidad e impedir o evitar su uso indebido,
sustracción, ocultamiento o inutilización17.

En cuanto al ejercicio de los derechos, la Ley Orgánica de Servicio Público

califica como derechos irrenunciables de las servidoras y servidores públicos:
a) Gozar de estabilidad en su puesto; b) Percibir una remuneración justa, que
será proporcional a su función, eficiencia, profesionalización y responsabilidad.
Los derechos y las acciones que por este concepto correspondan a la
servidora o servidor, son irrenunciables; c) Gozar de prestaciones legales y de
jubilación de conformidad con la Ley; d) Ser restituidos a sus puestos luego de
cumplir el servicio cívico militar; este derecho podrá ejercitarse hasta treinta
días después de haber sido licenciados de las Fuerzas Armadas; e) Recibir
indemnización por supresión de puestos o partidas, o por retiro voluntario para
acogerse a la jubilación, por el monto fijado en esta Ley; f) Asociarse y
designar a sus directivas en forma libre y voluntaria; y, g) Gozar de vacaciones,
licencias, comisiones y permisos de acuerdo con lo prescrito en esta Ley18.

Respecto de las prohibiciones, una de las más relevantes es la del nepotismo y

expresa: Se prohíbe a toda autoridad nominadora, designar, nombrar,
posesionar y/o contratar en la misma entidad, institución, organismo o persona
jurídica, de las señaladas en el artículo 3 de esta Ley, a sus parientes
comprendidos hasta el cuarto grado de consanguinidad y segundo de
afinidad, a su cónyuge o con quien mantenga unión de hecho.

Esta prohibición se extiende a los parientes de los miembros de cuerpos

colegiados o directorios de la respectiva institución. También, a los parientes
de las autoridades de las superintendencias respecto de las instituciones
públicas que son reguladas por ellos19.

Subtema IV: Carrera del Servicio Público.- Uno de los postulados del
denominado proceso de “Revolución Ciudadana”, ue hace cerca de ocho
años lidera el actual presidente de la República, Rafael Correa Delgado, la

17
Artículo 22 de la Ley Orgánica de Servicio Público, publicada en el Suplemento del Registro Oficial N° 294,
de 6 de octubre 2010.
18
Artículo 23 de la Ley Orgánica de Servicio Público, publicada en el Suplemento del Registro Oficial N° 294,
de 6 de octubre 2010.
19
Artículo 6, incisos primero y segundo, de la Ley Orgánica de Servicio Público, publicada en el Suplemento
del Registro Oficial N° 294, de 6 de octubre 2010.

24
aplicación de la meritocracia para el acceso de los mejores ecuatorianos y
ecuatorianas a las universidades, becas y plazas de trabajo. En aplicación de
este principio, se incorpora en la Constitución de Montecristi la disposición del
Art. 228, por la cual el ingreso al servicio público, el ascenso y la promoción en
la carrera administrativa se realizarán mediante concurso de méritos y
oposición, en la forma que determine la ley.

Para el erecto, estableció mediante la Ley respectiva la carrera del servicio

público, que es el conjunto de políticas, normas, métodos y procedimientos
orientados a motivar el ingreso y la promoción de las personas para
desarrollarse profesionalmente dentro de una secuencia de puestos que
pueden ser ejercidos en su trayectoria laboral, sobre la base del sistema de
méritos20.

Adicionalmente, mediante Decreto Ejecutivo No. 737 del 18 de abril de 2011,

se crea el Instituto Nacional de Meritocracia, entidad que tiene como misión
fortalecer la gestión pública en el Ecuador, garantizando la aplicación de un
sistema técnico de méritos en competencias, habilidades, capacidades,
destrezas y valores que permitan seleccionar al personal idóneo para el
servicio público, para mejorar la competitividad y fomentar la excelencia en
las instituciones del Estado.

En cumplimiento del mandato constitucional, la Ley Orgánica del Servicio

Público regula el Subsistema de Reclutamiento y Selección de Personal, por
medio del cual se evalúa competitivamente la idoneidad de las y los
aspirantes que reúnan los requerimientos establecidos para ocupar un puesto
en el servicio público.

A través de dicha Ley se establece la carrera del servicio público, con el fin de
obtener eficiencia en la función pública, mediante la implantación del sistema
de méritos y oposición, que garantice la estabilidad de los servidores idóneos.
Conforme lo dispuesto en la Constitución de la República, el régimen de libre
nombramiento y remoción tendrá carácter de excepcional.

Para garantizar la observancia de esta norma legal, se prohíbe calificar como

puestos de libre nombramiento y remoción a aquellos que están protegidos
por la carrera del servicio público que actualmente están ocupados, con el
propósito de remover a sus titulares. Igualmente, prohíbe que los puestos de
libre nombramiento y remoción sean clasificados en forma descendente a un
puesto protegido por la carrera del servicio público.

Guía de estudio:
1. Orientaciones para el aprendizaje y para el refuerzo del mismo:
Leer, de manera comprensiva, la bibliografía recomendada, respecto de
los temas propuestos en el presente módulo.
Revisar, adicionalmente, información que sobre el tema se ha publicado en
varios portales web disponibles para cualquier usuario.

20
Artículo 82, inciso primero, de la Ley Orgánica de Servicio Público, publicada en el Suplemento del Registro
Oficial N° 294, de 6 de octubre 2010.

25
 2. Actividades de aplicación:
Hacer un análisis comparativo entre textos los sugeridos para determinar
las razones por las cuales se han expedido los códigos y leyes citados en
este módulo.
Revisar las leyes que constan en este acápite y registrar las similitudes y
diferencias que existen entre unas y otras, sobre todo frente a los
términos más recurrentes que se utilizan en ellas
(trabajadores/obreros/servidores/patronos/empleadores).

3. Ejercicios de autoevaluación (preprueba de retroalimentación)

a. Defina el ámbito de aplicación de la Ley de Servicio Público.
b. ¿Corresponde a los servidores y servidoras públicas respetar, cumplir
y hacer cumplir la Constitución de la República, leyes, reglamentos y
más disposiciones expedidas de acuerdo con la Ley? Sí o No.
Razone su respuesta.
c. ¿En qué consiste el nepotismo en el servicio público?
d. ¿La carrera del servicio público está relacionada con el postulado
de meritocracia que impulsa el actual Gobierno? Sí o No. Razone su
respuesta

4. Evaluación final que le permita al estudiante determinar si hubo

aprendizaje (posprueba de evaluación)
a) Extraiga del texto que antecede y de los contenidos que usted revise en
la bibliografía propuesta un grupo de palabras claves relacionadas con
las leyes materia de estudio, organícelas y establezca un glosario para
su manejo
b) Para una mejor comprensión, relacione las palabras escogidas con sus
actuales definiciones

UNIDAD VII
SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL
Objetivos:
1. Revisar cómo se desarrolla el sistema de seguridad social en la
legislación en ecuatoriana.
2. Familiarizar al estudiante con los principios fundamentales que orientan
el sistema de seguridad social.

Subtema I: Seguro General Obligatorio.- La Carta Suprema del Estado, dentro

del Régimen del Buen Vivir, sección Tercera, de la Seguridad Social, en su Art.
367, establece que el sistema de seguridad social es público y universal, no
podrá privatizarse y atenderá las necesidades contingentes de la población.
La protección de las contingencias se hará efectiva a través del seguro
universal obligatorio y de sus regímenes especiales.

El sistema se guiará por los principios del sistema nacional de inclusión y

equidad social y por los de obligatoriedad, suficiencia, integración, solidaridad
y subsidiaridad.

Según la norma del Art. 368, el sistema de seguridad social comprenderá las
entidades públicas, normas, políticas, recursos, servicios y prestaciones de
seguridad social, y funcionará con base en criterios de sostenibilidad,

26
eficiencia, celeridad y transparencia. El Estado normará, regulará y controlará
las actividades relacionadas con la seguridad social21.

La afiliación a la Seguridad Social se define como el acto por el cual la

persona protegida se incorpora al sistema de la Seguridad Social,
convirtiéndose en titular de derechos y obligaciones respecto de la misma.

De conformidad con la norma suprema, el Seguro General Obligatorio tiene la

finalidad de cubrir las contingencias de enfermedad, maternidad, riesgos del
trabajo, cesantía, vejez, invalidez, discapacidad y muerte. Las prestaciones
del seguro general obligatorio es responsabilidad del Instituto Ecuatoriano de
Seguridad Social.

El Art. 2 de la Ley de Seguridad Social determina quiénes tienen derecho a

solicitar la protección del Seguro General, en calidad de afiliados y ellos serán
los sujetos de protección por parte de este sistema, tema que abordaremos
con detenimiento más adelante.

El Seguro Social Obligatorio forma parte del sistema nacional de seguridad

social y, como tal, su organización y funcionamiento se fundamentan en los
principios de solidaridad, obligatoriedad, universalidad, equidad, eficiencia,
subsidiariedad y suficiencia22.

El Seguro General Obligatorio protegerá a las personas afiliadas, en las

condiciones establecidas en la presente ley y demás normativa aplicable, de
acuerdo a las características de la actividad realizada, en casos de:

a) Enfermedad;
b) Maternidad;
c) Riesgos del trabajo;
d) Vejez, muerte e invalidez, que incluye discapacidad;
e) Cesantía23.

Régimen complementario.- Podrán contratar seguros adicionales, mediante

contrato, los asegurados obligados y los patronos en beneficio de sus
trabajadores que sean también afiliados obligados, y grupos de trabajo de
una misma rama de trabajo, a fin de obtener jubilaciones de vejez con tiempo
de imposiciones o edad inferiores a lo señalado en la Ley y en Estatuto.

Los contratos del seguro adicional podrán ser individuales o colectivos, con
pago de prima única o de primas periódicas.

Subtema II: Principios rectores: solidaridad, obligatoriedad, universalidad,

equidad, eficiencia, subsidiariedad y suficiencia.- La Constitución de la
República del Ecuador, en su Art. 34, establece que el derecho a la seguridad
social es un derecho irrenunciable de todas las personas y será deber y
responsabilidad primordial del Estado. La seguridad social se regirá por los

21Artículo 368 de la Constitución de la República del Ecuador.

22
Artículo 1, inciso primero, de la Ley Orgánica de Seguridad Social.
23Artículo 66 de la Ley Orgánica para la Justicia Laboral y Reconocimiento del Trabajo no Remunerado del

Hogar (sustitutivo del primer inciso del Art. 3 de la Ley Orgánica de Seguridad Social), publicada en el Tercer
Suplemento del Registro Oficial N° 483, de 20 de abril 2015.

27
principios de solidaridad, obligatoriedad, universalidad, equidad, eficiencia,
subsidiaridad, suficiencia, transparencia y participación, para la atención de
las necesidades individuales y colectivas.

En el inciso segundo de prenombrado artículo subraya que el Estado

garantizará y hará efectivo el ejercicio pleno del derecho a la seguridad
social, que incluye a las personas que realizan trabajo no remunerado en los
hogares, actividades para el autosustento en el campo, toda forma de trabajo
autónomo y a quienes se encuentran en situación de desempleo24.

Los enunciados de carácter general, planteados como ideales para alcanzar

un modelo de seguridad social, constituyen sus principios generales. Dichos
principios son una guía para establecer los diferentes componentes de un
sistema previsional, en función de un cometido último, que es el beneficio de
sus asegurados.

Una vez creado el sistema, los principios o postulados generales que lo

inspiraron son útiles como criterios e indicadores de interpretación de las
normas en que se plasma el mismo y como parámetros de orientación que
deben evitar que el sistema descuide sus derroteros fundamentales. Estos
principios tienen una importancia capital sobre todo en cuanto desarrollar la
evaluación de un modelo de seguridad social y determinar los ajustes
necesarios para garantizar la supervivencia del sistema como tal.

Para el caso ecuatoriano, y en consonancia con los preceptos universales de

la seguridad social, los principios que sustentan este régimen previsional son:

Solidaridad es la ayuda entre todas las personas aseguradas, sin distinción de

nacionalidad, etnia, lugar de residencia, edad, sexo, estado de salud,
educación, ocupación o ingresos, con el fin de financiar conjuntamente las
prestaciones básicas del Seguro General Obligatorio.

Obligatoriedad comprende la prohibición de acordar cualquier afectación,

disminución, alteración o supresión del deber de solicitar y el derecho de
recibir la protección del Seguro General Obligatorio.

Universalidad se expresa en la garantía de iguales oportunidades a toda la

población asegurable para acceder a las prestaciones del Seguro General
Obligatorio, sin distinción de nacionalidad, etnia, lugar de residencia, sexo,
educación, ocupación o ingresos.

Equidad está relacionada con la entrega de las prestaciones del Seguro

General Obligatorio en proporción directa al esfuerzo de los contribuyentes y a
la necesidad de amparo de los beneficiarios, en función del bien común.

Eficiencia se refiere a la mejor utilización económica de las contribuciones y

demás recursos del Seguro General Obligatorio, para garantizar la entrega

24
Artículo 34 de la Constitución de la República del Ecuador.

28
oportuna de prestaciones suficientes a sus beneficiarios.

Subsidiariedad es el principio que alude al auxilio obligatorio del Estado para

robustecer las actividades de aseguramiento y complementar el
financiamiento de las prestaciones que no pueden costearse totalmente con
las aportaciones de los asegurados.

Suficiencia corresponde a la entrega oportuna de los servicios, las rentas y los

demás beneficios del Seguro General Obligatorio, según el grado de deterioro
de la capacidad para trabajar y la pérdida de ingreso del asegurado25.

Subtema III: Sujetos de protección.- De conformidad con la Ley de Seguridad

Social, son sujetos "obligados a solicitar la protección" del Seguro General
obligatorio, en calidad de afiliados, todas las personas que perciben ingresos
por la ejecución de una obra o la prestación de un servicio físico o intelectual,
con relación laboral o sin ella; en particular: a. El trabajador en relación de
dependencia; b. El trabajador autónomo; c. El profesional en libre ejercicio; d.
El administrador o patrono de un negocio; e. El dueño de una empresa
unipersonal; f. El menor trabajador independiente; g. Las personas que realicen
trabajo del hogar no remunerado; y, h. Las demás personas obligadas a la
afiliación al régimen del Seguro General Obligatorio en virtud de leyes o
decretos especiales.

Son sujetos obligados a solicitar la protección del régimen especial del Seguro
Social Campesino, los trabajadores que se dedican a la pesca artesanal y el
habitante rural que labora "habitualmente" en el campo, por cuenta propia o
de la comunidad a la que pertenece, que no recibe remuneraciones de un
empleador público o privado y tampoco contrata a personas extrañas a la
comunidad o a terceros para que realicen actividades económicas bajo su
dependencia26.

Subtema IV: Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social: Estructura y funciones.-

En 1928, el creador del Banco Central, del Banco Hipotecario (hoy de
Fomento), el expresidente interino de la República, Isidro Ayora Cueva,
mediante Decreto 018, fundó también el Instituto Ecuatoriano de Seguridad
Social (Iess), es decir, hace 86 años.

Originalmente, se creó como Caja de Jubilaciones y Montepío Civil, Retiro y

Montepío Militares, Ahorro y Cooperativa, institución de crédito con personería
jurídica. La Ley denominó a este organismo como Caja de Pensiones.

La Constitución 2008, en su Art. 370, estatuye que el Instituto Ecuatoriano de

Seguridad Social, entidad autónoma regulada por la ley, será responsable de
la prestación de las contingencias del seguro universal obligatorio a sus
afiliados.

La policía nacional y las fuerzas armadas podrán contar con un régimen

Artículo 1, inciso segundo, de la Ley Orgánica de Seguridad Social.

25

Artículo 66 de la Ley Orgánica para la Justicia Laboral y Reconocimiento del Trabajo no Remunerado del
26

Hogar (reformatorio del Art. 2 de la Ley Orgánica de Seguridad Social), publicada en el Tercer Suplemento
del Registro Oficial N° 483, de 20 de abril 2015.

29
especial de seguridad social, de acuerdo con la ley; sus entidades de
seguridad social formarán parte de la red pública integral de salud y del
sistema de seguridad social

El Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, Iess, es una entidad pública

descentralizada, creada por la Constitución de la República, dotada de
autonomía normativa, técnica, administrativa, financiera y presupuestaria, con
personería jurídica y patrimonio propio, que tiene por objeto indelegable la
prestación del Seguro General Obligatorio en todo el territorio nacional.

Esta entidad, no podrá ejercer otras atribuciones ni desempeñar otras

actividades que las consignadas en la Constitución Política de la República y
en esta ley, reza la normativa que rige el Sistema de Seguridad Social. Sus
fondos y reservas técnicas son distintos de los del fisco y su patrimonio es
separado del patrimonio de cada uno de los seguros comprendidos en el
Seguro General Obligatorio.

Sus ingresos por aportes personales y patronales, fondos de reserva,

descuentos, multas, intereses, utilidades de inversiones, contribución financiera
obligatoria del Estado, y los demás señalados en esta Ley, no podrán gravarse
bajo ningún concepto, ni destinarse a otros fines que a los de su creación y
funciones.

De conformidad con el mandato legal, las prestaciones en dinero no serán

susceptibles de cesión, embargo o retención, salvo los casos de alimentos
debidos por ley o de obligaciones contraídas a su favor, y estarán exentas del
pago de impuestos. El Iess estará exonerado del impuesto al valor agregado y
de todos los impuestos a la importación de equipos hospitalarios, aparatos,
instrumentos y equipos médicos y quirúrgicos, insumos hospitalarios y fármacos,
para el cumplimiento de sus finalidades. Estas importaciones deberán ser
autorizadas en forma previa por el Consejo Directivo.

El Consejo Directivo es el órgano máximo de gobierno del Instituto Ecuatoriano

de Seguridad Social, Iess, responsable de las políticas para la aplicación del
Seguro General Obligatorio. Tiene como misión la expedición de las normativas
de organización y funcionamiento de los seguros generales administrados por
la entidad, el planeamiento estratégico del ahorro previsional, la regulación y
supervisión de las direcciones de los seguros generales y especiales aplicados
por el Iess, y la fiscalización de los actos de su administración.

Subtema V: Prestaciones.- De conformidad con el mandato constitucional

previsto en el Art. 369, eI seguro universal obligatorio cubrirá las contingencias
de enfermedad, maternidad, paternidad, riesgos de trabajo, cesantía,
desempleo, vejez, invalidez, discapacidad, muerte y aquellas que defina la
ley. Las prestaciones de salud de las contingencias de enfermedad y
maternidad se brindarán a través de la red pública integral de salud.

No obstante lo anterior, la persona que realiza trabajo no remunerado del

hogar estará protegida contra las contingencias de vejez, muerte e invalidez
que produzca incapacidad permanente total y absoluta. La persona que
realiza trabajo no remunerado del hogar podrá aportar de forma voluntaria

30
para la cobertura de la contingencia de cesantía27.

El seguro universal obligatorio se extenderá a toda la población urbana y rural,

con independencia de su situación laboral. Las prestaciones para las personas
que realizan trabajo doméstico no remunerado y tareas de cuidado se
financiarán con aportes y contribuciones del Estado. La ley definirá el
mecanismo correspondiente. La creación de nuevas prestaciones estará
debidamente financiada28.

Es persona que realiza trabajo no remunerado del hogar quien desarrolla de

manera exclusiva tareas de cuidado del hogar sin percibir remuneración o
compensación económica alguna y, no desarrolla ninguna de las actividades
contempladas en los literales anteriores29.

En concordancia con lo anterior, la ley secundaria (de Seguridad Social)

dispone que el Seguro General Obligatorio protegerá a sus afiliados obligados
contra las contingencias que afecten su capacidad de trabajo y la obtención
de un ingreso acorde con su actividad habitual, en casos de enfermedad;
maternidad; riesgos del trabajo; vejez, muerte e invalidez, que incluye
discapacidad; y, cesantía.

Seguro Social Campesino.- El seguro social campesino, que forma parte del
Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, será un régimen especial del seguro
universal obligatorio para proteger a la población rural y a las personas
dedicadas a la pesca artesanal; se financiará con el aporte solidario de las
personas aseguradas y empleadoras del sistema nacional de seguridad social,
con la aportación diferenciada de las jefas o jefes de las familias protegidas y
con las asignaciones fiscales que garanticen su fortalecimiento y desarrollo. El
seguro ofrecerá prestaciones de salud y protección contra las contingencias
de invalidez, discapacidad, vejez y muerte. Los seguros públicos y privados, sin
excepción, contribuirán al financiamiento del seguro social campesino a
través del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social30.

Subtema VI: Banco del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, Biess.- Este
banco nace del mandato de la Carta Suprema, en virtud que, al distinguir de
dónde provienen y cómo se manejan los fondos que pertenecen al sistema
previsional, determina que habrá una institución financiera de propiedad del
Iess.

El texto constitucional subraya: “Artículo 372.- Los fondos y reservas del seguro
universal obligatorio serán propios y distintos de los del fisco, y servirán para
cumplir de forma adecuada los fines de su creación y sus funciones. Ninguna
institución del Estado podrá intervenir o disponer de sus fondos y reservas, ni
menoscabar su patrimonio.

27
Artículo 66 de la Ley Orgánica para la Justicia Laboral y Reconocimiento del Trabajo no Remunerado del
Hogar (texto añadido al Art. 10 de la Ley Orgánica de Seguridad Social), publicada en el Tercer Suplemento
del Registro Oficial N° 483, de 20 de abril 2015.
28
Artículo 369 de la Ley Orgánica de Seguridad Social.
29
Artículo 66 de la Ley Orgánica para la Justicia Laboral y Reconocimiento del Trabajo no Remunerado del
Hogar (añade el literal i. al Art. 8 de la Ley Orgánica de Seguridad Social), publicada en el Tercer
Suplemento del Registro Oficial N° 483, de 20 de abril 2015.
30
Artículo 373 de la Constitución de la República del Ecuador.

31
Los fondos provisionales públicos y sus inversiones se canalizarán a través de
una institución financiera de propiedad del Instituto Ecuatoriano de Seguridad
Social; su gestión se sujetará a los principios de seguridad, solvencia, eficiencia,
rentabilidad y al control del órgano competente”31.

Así, mediante Ley, en cumplimiento del referido mandato, y convirtiendo en

realidad una vieja aspiración de los afiliados y jubilados de la seguridad social,
la Asamblea Nacional dispuso la creación del Banco del Instituto Ecuatoriano
de Seguridad Social, como una institución financiera pública con autonomía
técnica, administrativa y financiera, con finalidad social y de servicio público,
de propiedad del Iess, denominada en adelante “el Banco”, con personería
jurídica propia, que se regirá por la presente Ley y por su Estatuto32.

El objeto social del Banco será la prestación de servicios financieros bajo

criterios de banca de inversión, para la administración de los fondos
previsionales públicos del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social Iess; y, la
prestación de servicios financieros, para atender los requerimientos de sus
afiliados activos y jubilados33.

El Banco tendrá duración indefinida. Su domicilio principal será la ciudad de

Quito, Distrito Metropolitano, sin perjuicio de lo cual podrá establecer oficinas
dentro del territorio de la República del Ecuador34.

Subtema VII: Delitos y Contravención contra el Derecho al Trabajo y la

Seguridad Social.- El Código Orgánico Integral Penal, vigente en su totalidad
en el Ecuador desde el 10 de Agosto de 2014, en la Sección Sexta, artículos
241, 242 y 243, establece los delitos contra el derecho al trabajo y la seguridad
social y define como tales el impedimento o limitación del derecho a la
huelga; la retención ilegal de aportación a la seguridad social; y, la falta de
afiliación al Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social por parte de una persona
jurídica.

En la Sección Sexta, determina como contravención contra el derecho al

trabajo la falta de afiliación al Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social. En
este caso, la o el empleador que no afilie a sus trabajadores al seguro social
obligatorio dentro de los treinta días, contados a partir del primer día de
labores, será sancionado con pena privativa de libertad de tres a siete días35.

Para la aplicación de las penas antes indicadas, se prevé el término de

cuarenta y cinco días para que abone el valor respectivo, contado a partir de
haber sido notificado.

31
Artículo 372 de la Constitución de la República del Ecuador.
32Artículo1 de la Ley del Banco del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social.
33
Artículo 2 de la Ley del Banco del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social.
34
Artículo 3 de la Ley del Banco del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social.
35
Artículo 244 del Código Orgánico Integral Penal, publicado en el Registro Oficial N° 180, de 10 de febrero
2014.

32
Guía de estudio:
1. Orientaciones para el aprendizaje y para el refuerzo del mismo:
Leer, de manera comprensiva, la bibliografía recomendada, respecto de
los temas relacionados con el contrato individual y el contrato colectivo.
Revisar, adicionalmente, información que sobre el tema se ha publicado en
varios portales web disponibles para cualquier usuario.

2. Actividades de aplicación:
Hacer un análisis comparativo entre textos de varios autores sobre la
contratación colectiva, específicamente, para sumar elementos de juicio
que le permitan ampliar el contexto de aprendizaje sobre esta fuente de
relación laboral en nuestro país.
Revisar el contrato colectivo de una empresa privada para que profundice
en el conocimiento, en este caso práctico, de este sistema de
contratación. De esta manera, podrá verificar si los preceptos constantes
en la normativa se cumplen o no.

3. Ejercicios de autoevaluación (preprueba de retroalimentación)

a. ¿En qué consiste el seguro General Obligatorio?
b. Defina el principio de solidaridad en la seguridad social
c. ¿La Constitución ecuatoriana garantiza la contratación colectiva? Sí
o No. Fundamente su respuesta
d. Identifique el rol que juegan las asociaciones de empleadores y de
trabajadores en la contratación colectiva
e. ¿La Constitución ecuatoriana ordena que los fondos previsionales
sean administrados por una institución financiera de propiedad del
Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social? Sí o No. Razone su
respuesta

4. Evaluación final que le permita al estudiante determinar si hubo

aprendizaje (posprueba de evaluación)
a. Extraiga del texto que antecede y de los contenidos que usted revise en
la bibliografía propuesta un grupo de palabras claves relacionadas con
la contratación individual y la colectiva
b. Para una mejor comprensión, relacione las palabras escogidas con
definiciones que encuentre en diccionarios jurídicos. Esto le permitirá
comprender el alcance jurídico de la terminología utilizada en las
normas legales vigentes, en materia laboral

UNIDAD VIII
EL PROCEDIMIENTO ORAL EN LOS JUICIOS DE TRABAJO
Objetivos:
1. Revisar los fundamentos jurídicos que regulan la contratación laboral en
Ecuador.
2. Socializar con el estudiante las diversas instituciones sociales y jurídicas
que sustentan las relaciones laborales a nivel público y privado.

Subtema I: Principios fundamentales de la oralidad laboral.- El sistema oral

como tal, busca tutelar y determinar las actuaciones de las partes con la
finalidad de llegar a cumplir con la necesidad que el Estado resuelva sus
controversias, todo esto enmarcado en el fin último del derecho, que es la

33
justicia. Así, a la oralidad en administración de justicia no solo se la debe mirar
como una herramienta que sirve para agilizar los procedimientos judiciales,
sino que permite alcanzar este fin último del derecho, que es la justicia.

La Constitución Política del Estado reformada en forma integral en 1998, en su

artículo 193, prescribí que las leyes procesales procurarán la simplificación,
uniformidad, eficacia y agilidad de los trámites; y, en su artículo 194, disponía
que la sustanciación de los procesos se efectuará mediante el sistema oral,
incluyendo la presentación y contradicción de las pruebas.

Además, la Disposición Transitoria Vigésimo Séptima de la Constitución Política

de la República, estatuía un plazo de cuatro años para que el entonces
Congreso Nacional implante el sistema oral y que, para el efecto, se deberán
reformar las leyes.

En aplicación de lo antes mencionado, el Congreso de la República expide la

Ley Reformatoria al Código de Trabajo, mediante la cual se establece el
procedimiento oral en los juicios laborales, que fue publicada en el Registro
Oficial 146, de 13 de Agosto 2003. Concretamente, dicha normativa modifica
el Art. 584.

La ratificación del proceso oral en el sistema judicial ecuatoriano se encuentra

en los artículos 168 y 169 de la Constitución 2008, en vigencia. El artículo 168, en
el cual se establecen los principios fundamentales de la administración de
justicia y, en el numeral 6, dispone: “La sustanciación de los procesos en todas
las materias, instancias, etapas y diligencias se llevará a cabo mediante el
sistema oral, de acuerdo con los principios de concentración, contradicción y
dispositivo”36.

En el Art. 169, la norma Suprema subraya: “El sistema procesal es un medio

para la realización de la justicia. Las normas procesales consagrarán los
principios de simplificación, uniformidad, eficacia, inmediación, celeridad y
economía procesal, y harán efectivas las garantías del debido proceso. No se
sacrificar la justicia por la sola omisión de formalidades”37.

En la oralidad hay, sin duda, el predominio de la palabra hablada; la

transparencia; ser inmediatos, rápidos y contrastables fácilmente; el contacto
directo con los sujetos procesales y los medios de prueba: la oralidad es la
manifestación natural y originaria del pensamiento humano, tiene mayor
capacidad expresiva; permite la reducción de los costos y el tiempo; expresan
una mejor manera el pensamiento; es más eficaz al diálogo; se evita la
corrupción de los jueces.

Todos los actos procesales deben ejecutarse en presencia del juzgador y las
partes, pues el lenguaje oral no es necesario que tenga intermediarios, lo que
permite que sean inmediatamente apreciados por el juzgador. Exige que las
partes que intervienen dentro del proceso se encuentren, así, tanto al
juzgador, como a los defensores, testigos, peritos, se les permite asumir
responsabilidades propias.

36Artículo168, numeral 6, de la Constitución de la República del Ecuador.

37
Artículo 169 de la Constitución de la República del Ecuador.

34
Eu suma, el juicio oral, es un procedimiento que ha cambiado los caducos
conceptos de la tramitación verbal sumaria que existía en los juicios laborales;
este sistema oral busca la solución de las controversias en mínimo período de
tiempo. Este sistema de tramitación oral ha reducido a un máximo dos
audiencias la tramitación del juicio laboral. En la primera, se contesta la
demanda; en la segunda se actúan las pruebas y, en ciertos casos, se dicta
sentencia.

Subtema II: Proceso predominantemente oral.- A través de la citada reforma,

se establece que el procedimiento se efectuará a través de dos audiencias;
una preliminar, de conciliación, en que se contestará la demanda y se
solicitará la actuación de las pruebas que se consideran asistidas las partes,
como inspección judicial exhibición de documentos peritajes y cualquiera otra
cuya práctica de dispondrá en término impostergable de quince días.

Habrá otra audiencia, la definitiva, en la cual se receptarán las pruebas de los

testigos, confesión judicial, juramento deferido (aquel en que se cede,
comunicando a la otra parte, que se acepta que ella decida, con juramento,
sobre la verdad del hecho, para resolver un conflicto) y la prueba documental
que se intenta hacer valer, las cual sería agregada a proceso.

Concluida esta audiencia, el juez dictará sentencia dentro del término del
cinco días, la misma que se puede apelar ante la Corte Superior de Distrito
(hoy cortes provinciales).

A través de la regulación del juicio oral se puede observar: a) La intención de

acelerar los trámites mediante la fijación estricta de plazos y términos, el
establecimiento de sanciones económicas por el incumplimiento de los mismos
y la concentración de actuaciones en dos audiencias; b) La tendencia a
otorgar al Juez mayores atribuciones para impulsar el proceso y disponer la
actuación de ciertas pruebas; c) Si bien las audiencias son públicas y se
desarrollan oralmente, en presencia del Juez, las partes y sus abogados, de lo
en ellas actuado se dejaría constancia en las respectivas actas sumarias y se
respaldarán con las grabaciones magnetofónicas y sus respectivas
transcripciones se agregarán al proceso; d) Aun cuando existirá una mayor
inmediación entre el Juez y los demás interlocutores del proceso, al haber
apelación de la sentencia no se dará tal situación ante la Corte Superior del
Distrito, que si bien puede actuar por los méritos de lo actuado, también
puede disponer la práctica de las diligencias que estime necesarias para el
esclarecimiento de los hechos.

Así descrito, el procedimiento oral vigente en materia laboral, responde a los

principios de celeridad, concentración e inmediación, adopta, en forma
parcial el sistema inquisitivo, en tanto permite al juez disponer la práctica de
ciertas pruebas, no obstante, la apreciación y valoración de las pruebas se
hará conforme a las reglas de la sana crítica.

Subtema III: Juicio por audiencias.- Como expresamos anteriormente, la norma

laboral determina que el procedimiento se efectuará a través de dos
audiencias; una preliminar, de conciliación, en que se contestará la demanda

35
y se solicitará la actuación de las pruebas que se consideran asistidas las
partes, como inspección judicial exhibición de documentos peritajes y
cualquiera otra cuya práctica de dispondrá en término impostergable de
quince días. Habrá otra audiencia, la definitiva, en la cual se receptarán las
pruebas de los testigos, confesión judicial, juramento deferido (aquel en que se
cede, comunicando a la otra parte, que se acepta que ella decida, con
juramento, sobre la verdad del hecho, para resolver un conflicto) y la prueba
documental que se intenta hacer valer, las cual sería agregada a proceso.

Dentro de la estructura del juicio oral laboral, en primera instancia, este inicia
por la presentación de la demanda, Luego se procede a su sorteo, después a
la calificación del libelo dentro del término de dos días posteriores a su
recepción en el juzgado, luego la citación al demando que debe realizarse en
el término de cinco días contados desde la calificación de la demanda,
optativamente el demandado puede señalar casilla judicial, o directamente
acudir a la Audiencia Preliminar de Conciliación, Contestación a la Demanda
y Formulación de Prueba.

A continuación, analizaremos algunos elementos relacionados con la

audiencia preliminar de conciliación. En ella, en primer término se procede a
su instalación, el objeto de esta Audiencia es el de contestar a la demanda,
formular pruebas y determinar el objeto del juicio. Debe llevarse a efecto en el
término de quince días contados desde la fecha en que la demanda fue
calificada. Cuando se cite por la prensa el término rige desde la fecha de la
última publicación. Si existiere acuerdo en la parte inicial de la Audiencia, el
acuerdo será aprobado por el juez en el mismo acto mediante sentencia que
causará ejecutoria; si no es posible la conciliación el demandado debe
contestar a la demanda en forma escrita, sin perjuicio de su exposición oral38.

En la audiencia preliminar el demandado podrá reconvenir a la pretensión del

actor siempre que se trate de reconvención conexa y éste podrá contestarla
en la misma diligencia. La reconvención se tramitará dentro del proceso
observando los mismos términos, plazos y momentos procesales de la
demanda principal. La falta de contestación se tendrá como negativa pura y
simple a los fundamentos de la reconvención39.

En el ámbito judicial, reconvenir es la acción que un demandado lleva

adelante para responder a aquel que impulsó un proceso en su contra. La
reconvención es lo que Guillermo Cabanellas Torres define como “la demanda
del demandado”.

En la misma audiencia se debe solicitar la práctica de pruebas como la

inspección judicial, exhibición de documentos, peritajes y cualquier prueba
que las partes estimen pertinentes, en cuyo caso el juez señalará en la misma
audiencia día y hora para la práctica de esas diligencias, que deberán

38
Primer Artículo innumerado (añadido al Art. 584) del Artículo 2 de la Ley Reformatoria al Código del
Trabajo mediante la cual se Establece el Procedimiento Oral en los Juicios Laborales, publicada en el
Registro Oficial N° 146, de 13 de Agosto 2003.
39
Tercer Artículo innumerado (añadido al Art. 584) del Artículo 2 de la Ley Reformatoria al Código del
Trabajo mediante la cual se Establece el Procedimiento Oral en los Juicios Laborales, publicada en el
Registro Oficial N° 146, de 13 de Agosto 2003.

36
realizarse dentro del término improrrogable de quince días. Para su realización
habrá un solo señalamiento, salvo fuerza mayor o caso fortuito debidamente
calificados por el juez de la causa. El juez, de oficio podrá ordenar la
realización de pruebas que estime procedentes para establecer la verdad de
los hechos materia del juicio. También podrán solicitar las pruebas que fueren
necesarias, entre ellas: confesión judicial, juramento deferido y declaraciones
de testigos con indicación de sus nombres y domicilios, quienes comparecerán
previa notificación al juez bajo prevenciones de ley en la audiencia definitiva.

También, en esta audiencia preliminar procede la presentación de toda la

prueba documental que se intente hacer valer, la cual será agregada al
proceso. Si las partes no dispusieren de algún documento o instrumento,
deberán describir su contenido indicando con precisión el lugar exacto donde
se encuentra y la petición de adoptar las medidas necesarias para
incorporarlas al proceso40.

Si durante la audiencia preliminar el demandado reconociere la existencia de

la relación laboral y admitiere que adeuda remuneraciones al trabajador y
señalare el monto adeudado, el juez, al finalizar la audiencia, de no haber
existido acuerdo total entre las partes, dispondrá que las remuneraciones
adeudadas por ese momento sean pagadas provisionalmente al trabajador
en un término no mayor de diez días41.

Si no asistiere el demandado a la audiencia preliminar se tendrá como

negativa pura y simple de los fundamentos de la demanda y se procederá en
rebeldía, situación que será considerada para el pago de costas judiciales.
Esta audiencia podrá ser diferida por una sola vez, a pedido conjunto de las
partes, por un término máximo de cinco días. Antes de concluir la audiencia
preliminar, el juez señalará día y hora para la realización de la audiencia
definitiva, que se llevará a cabo en un término no mayor de veinte días
contados desde la fecha de realización de la audiencia preliminar42.

Subtema IV: La audiencia definitiva.- En esta audiencia, en primer lugar, se

procede a la instalación de la Audiencia, luego la recepción de la confesión
judicial, la declaración de testigos, las repreguntas a los testigos y la
presentación de los alegatos en derecho, se puede presentar prueba de
carácter documental hasta antes de los alegatos. El juez tiene facultad para
suspender esta audiencia por fuerza mayor o caso fortuito.

Sentencia.- La sentencia debe expedirse en el término de diez días de

concluida la Audiencia. Si el juez se excediere del término fijado para dictar

40
Segundo Artículo innumerado (añadido al Art. 584) del Artículo 2 de la Ley Reformatoria al Código del
Trabajo mediante la cual se Establece el Procedimiento Oral en los Juicios Laborales, publicada en el
Registro Oficial N° 146, de 13 de Agosto 2003.
41
Cuarto Artículo innumerado (añadido al Art. 584) del Artículo 2 de la Ley Reformatoria al Código del
Trabajo mediante la cual se Establece el Procedimiento Oral en los Juicios Laborales, publicada en el
Registro Oficial N° 146, de 13 de Agosto 2003.
42
Quinto Artículo innumerado (añadido al Art. 584) del Artículo 2 de la Ley Reformatoria al Código del
Trabajo mediante la cual se Establece el Procedimiento Oral en los Juicios Laborales, publicada en el
Registro Oficial N° 146, de 13 de Agosto 2003.

37
sentencia, se le impondrá una multa equivalente el 2.5% de su remuneración
mensual, por cada día de retraso, y procede además la aclaración o
ampliación de dicha resolución, la cual debe ser despachada en el término
de tres días luego de vencido el término de dos días para que la contraparte
conteste la petición.

Apelación.- En primer lugar se procede a presentar el recurso, luego de tres

días de notificada la resolución, manifestando únicamente la inconformidad
respecto a la sentencia, luego procede de parte del juzgado la concesión del
mismo y la consulta cuando fuere el caso.

Subtema V: Segunda instancia.- Esta instancia se desarrolla ante la Sala

Especializada de lo Laboral, Niñez y Adolescencia de la respectiva Corte
Provincial de Justicia; que debe resolver el juicio por el mérito de los autos en el
término de veinte días. Se puede disponer de oficio la práctica de diligencias,
las que deberán tener lugar en el término de seis días, pero el término para
dictar sentencia no se altera. Si la Sala se excediera del término dictado para
sentencia, a cada miembro, se le impondrá una multa equivalente al 2.5% de
la remuneración mensual, por cada día de retraso.

Un tema que resulta interesante es aquel referente a la posibilidad de realizar

una exposición jurídica del caso en discusión, mediante la Audiencia en
Estrados, diligencia suele ser negada, de forma recurrente, en algunas
provincias.

Guía de estudio:
1. Orientaciones para el aprendizaje y para el refuerzo del mismo:
Leer, de manera comprensiva, la bibliografía recomendada, respecto
de los temas propuestos en el presente módulo.
Revisar, adicionalmente, información que sobre el tema se ha
publicado en varios portales web disponibles para cualquier usuario.

2. Actividades de aplicación:
Hacer un análisis comparativo entre textos de varios autores para sumar
elementos de juicio respecto de la realidad en que se desarrollan las
relaciones laborales y, particularmente, lo relacionado con el sistema
remunerativo.
Revisar las leyes que constan en este acápite para determinar cómo se
desarrolla el procedimiento oral en los juicios laborales en Ecuador.

3. Ejercicios de autoevaluación (preprueba de retroalimentación)

a) ¿Por qué se instituyó en Ecuador el procedimiento oral en materia
laboral?
b) ¿El procedimiento oral tiene como objetivo que todos los actos
procesales sean ejecutados en presencia del juzgador y las partes? De
qué manera
c) ¿En qué consiste el juramento deferido?
d) ¿En la audiencia de conciliación (preliminar) la parte actora puede
contestar la reconvención de la parte demandada?

38
 4. Evaluación final que le permita al estudiante determinar si hubo
aprendizaje (posprueba de evaluación)
a) Extraiga del texto que antecede y de los contenidos que usted revise en
la bibliografía propuesta un grupo de palabras claves relacionadas con
la materia de estudio, organícelas y establezca un glosario para su
manejo
a) Para una mejor comprensión, relacione las palabras escogidas con sus
actuales definiciones
5. TAREAS

PRIMERA TAREA (SEMANA II)

 Elabore un ensayo sobre “La Precarización Laboral en Ecuador”, ue
contenga: Definiciones de varios autores sobre la precarización; cuáles
fueron los perjuicios ocasionados a los trabajadores por estas prácticas
informales de relación laboral; y, qué garantías estableció el Mandato
Constituyente 8 para los trabajadores que habían prestado sus servicios
a través de empresas de tercerización.
 Para el efecto, realice una lectura comprensiva de los textos sugeridos
en la bibliografía, respecto de los temas constantes en el presente
módulo.

Bibliografía de apoyo
Revise la siguiente bibliografía:
CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR
CODIFICACIÓN DEL CÓDIGO DEL TRABAJO
MANDATO CONSTITUYENTE No. 08
LEY ORGÁNICA DE SERVICIO PÚBLICO

FECHA DE ENTREGA: Domingo 11 de octubre 2015. La tarea solo se receptará

hasta la fecha indica a través de la plataforma virtual. Realice su tarea con
tiempo y no espere llegar a la fecha límite porque se puede congestionar el
sistema.

SEGUNDA TAREA (SEMANA IV)

 Redacte un ensayo sobre “El Contrato Individual de Trabajo”, ue
contenga: Las modalidades de contrato individual de trabajo
reconocidas en Ecuador; y, las cláusulas básicas que deben constar en
el mismo.
 Para el efecto, revise la legislación existente sobre la materia y que está
sugerida en este acápite. Así mismo, busque más datos en portales web
de organizaciones sindicales y/o de organismos relacionados con el
tema laboral.

Bibliografía de apoyo
Revise la siguiente bibliografía:
CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR
CODIFICACIÓN DEL CÓDIGO DEL TRABAJO
LEY ORGÁNICA DE SERVICIO PÚBLICO

FECHA DE ENTREGA: Domingo 25 de octubre 2015. La tarea solo se receptará

hasta la fecha indica a través de la plataforma virtual. Realice su tarea con

39
 tiempo y no espere llegar a la fecha límite porque se puede congestionar el
sistema.

TERCERA TAREA (SEMANA VI)

 Elabore un ensayo sobre “La relación de dependencia en Derecho
Laboral”, ue contenga: las motivaciones ue tiene el individuo para
obligarse frente a otro a realizar una actividad productiva y los elementos
que configuran la relación de dependencia.
 Para el efecto, revise y lea detenidamente la Constitución de la República;
el Código de Trabajo y la Ley de Servicio Público, a fin de establecer e
identificar los aspectos que se requieren para el informe sobre este
ejercicio. Acuda a criterios de varios autores para definir con claridad el
concepto o la definición de la relación de dependencia, desde el ámbito
del Derecho Laboral.

Bibliografía de apoyo
Revise la siguiente bibliografía:
CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR
CODIFICACIÓN DEL CÓDIGO DEL TRABAJO

FECHA DE ENTREGA: Domingo 8 de noviembre 2015. La tarea solo se receptará

hasta la fecha indica a través de la plataforma virtual. Realice su tarea con
tiempo y no espere llegar a la fecha límite porque se puede congestionar el
sistema.

SEGUNDO PERÍODO (CUARTA TAREA) SEMANA IX

 Elabore un ensayo sobre “Las Formas de Terminación del Contrato
Individual de Trabajo”, ue contenga: Definiciones de varios autores sobre
el Visto Bueno, el Despido, la Renuncia; y, el Desahucio; Cómo opera
cada uno de estas causales; y, los efectos jurídicos de cada una de ellas.
 Para el efecto, realice una lectura comprensiva de los textos sugeridos en
la bibliografía, respecto de los temas constantes en el presente módulo.
 Revise minuciosamente la normativa que regula la Contratación Individual
y sume a esas disposiciones criterios y opiniones de diversos autores, así
como declaraciones o artículos que sobre el tema hayan sido publicados
en medios de comunicación.
 Adicionalmente, revise un caso específico de una de las modalidades de
terminación del Contrato Individual de Trabajo (sea de Visto Bueno,
Despido, Renuncia o de Desahucio y sustraiga los aspectos más
importantes, citando cómo se desarrolló el proceso, las autoridades que
participaron el él y las decisiones adoptadas por las mismas.

Bibliografía de apoyo
Revise la siguiente bibliografía:
CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR
CODIFICACIÓN DEL CÓDIGO DEL TRABAJO

FECHA DE ENTREGA: Domingo 6 de diciembre 2015. La tarea solo se receptará

hasta la fecha indica a través de la plataforma virtual. Realice su tarea con
tiempo y no espere llegar a la fecha límite porque se puede congestionar el
sistema.

40
QUINTA TAREA (SEMANA XII)
 Redacte un ensayo sobre “El Banco del Instituto Ecuatoriano de Seguridad
Social, Biess”, ue contenga: Cómo se creó; cu l su estructura
organizativa; con qué recursos financieros opera; los beneficios que presta
a los clientes (afiliados y jubilados).
 Para el efecto, revise la legislación existente sobre la materia y que está
sugerida en este acápite. Así mismo, busque más datos en portales web
de la Asamblea Nacional, del Iess y del Biess.
 Igualmente, actualice la información sobre las transacciones que han
cumplido desde su creación (otorgamiento de créditos hipotecarios);
planes habitacionales financiados por la entidad y otros datos,
provenientes de los informes de gestión presentados por el banco.

Bibliografía de apoyo
Revise la siguiente bibliografía:
CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR
CODIFICACIÓN DEL CÓDIGO DEL TRABAJO
LEY DE SEGURIDAD SOCIAL
LEY DE CREACIÓN DEL BANCO DEL INSTITUTO ECUATORIANO DE SEGURIDAD
SOCIAL

FECHA DE ENTREGA: Domingo 20 de diciembre 2015. La tarea solo se receptará

hasta la fecha indica a través de la plataforma virtual. Realice su tarea con
tiempo y no espere llegar a la fecha límite porque se puede congestionar el
sistema.

SEXTA TAREA (SEMANA XIV)

 Investigue sobre “Avance del proceso de afiliación de las personas que
realizan trabajo no remunerado en el hogar al sistema de seguridad
social”. El informe deberá incluir las razones que dieron lugar a la
aprobación de la respectiva ley, denominada de Justicia Laboral. Revise
el Reglamento expedido para el efecto por el Directorio del Iess.
 Para el efecto, revise y lea detenidamente la bibliografía sugerida; busque
información del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social; accese a las
páginas web de las referidas instituciones. Acompañe su informe con
noticias y reportajes publicados en medios de comunicación, a nivel
nacional.

Bibliografía de apoyo
Revise la siguiente bibliografía:
CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR
LEY DE SEGURIDAD SOCIAL
LEY DE CREACIÓN DEL BANCO DEL INSTITUTO ECUATORIANO DE SEGURIDAD
SOCIAL
LEY REFORMATORIA A LA LEY DE SEGURIDAD SOCIAL Y A LA LEY DEL BANCO DEL
INSTITUTO ECUATORIANO DE SEGURIDAD SOCIAL PARA LA ADMINISTRACIÓN DE
LOS FONDOS COMPLEMENTARIOS PREVISIONALES CERRADOS

FECHA DE ENTREGA: Domingo 10 de enero 2016. La tarea solo se receptará

hasta la fecha indica a través de la plataforma virtual. Realice su tarea con

41
tiempo y no espere llegar a la fecha límite porque se puede congestionar el
sistema.

6. BIBLIOGRAFÍA BÁSICA Y DE APOYO

a) IMPRESOS
 CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR CODIFICADA, Registro
Oficial 449 de 20 de octubre de 2008
 CABANELLAS, Guillermo, Buenos Aires 1968, “Compendio de Derecho
Laboral”, Biblioteca Omeba
 CODIFICACIÓN DEL CÓDIGO DEL TRABAJO, Suplemento del Registro
Oficial 167 de 16 de diciembre de 2005
 MANDATO CONSTITUYENTE No. 08 de 30 de abril de 2008, Registro Oficial
330 de 6 de mayo de 2008
 LEY ORGÁNICA DE SERVICIO PÚBLICO, Suplemento del Registro Oficial
294 de 6 de octubre 2010
 CÓDIGO ORGÁNICO INTEGRAL PENAL, Suplemento Registro Oficial 180
de 10 de febrero 2014
 LEY DE SEGURIDAD SOCIAL, Registro Oficial 465 de 30 de noviembre de
2001
 LEY DE CREACIÓN DEL BANCO DEL INSTITUTO ECUATORIANO DE
SEGURIDAD SOCIAL, Suplemento del Registro Oficial No. 587 de 11 de
mayo de 2009
 LEY REFORMATORIA A LA LEY DE SEGURIDAD SOCIAL Y A LA LEY DEL
BANCO DEL INSTITUTO ECUATORIANO DE SEGURIDAD SOCIAL PARA LA
ADMINISTRACIÓN DE LOS FONDOS COMPLEMENTARIOS PREVISIONALES
CERRADOS), Suplemento del Registro Oficial No. 379 de 20 de
noviembre 2014
 LEY ORGÁNICA PARA LA JUSTICIA LABORAL Y RECONOCIMIENTO DEL
TRABAJO NO REMUNERADO DEL HOGAR, Tercer Suplemento Registro
Oficial N° 483 de 20 de abril 2015
 REGLAMENTO PARA LA AFILIACIÓN DE LAS PERSONAS QUE REALIZAN
TRABAJO NO REMUNERADO DEL HOGAR, Registro Oficial N° 560 de 6 de
agosto 2015
 PÁEZ BENALCÁZAR, Andrés, Quito 2011, “El Procedimiento Oral en los
Juicios de Trabajo en el Ecuador”, Editorial CEP, Quito, Ecuador, 2011
 HERNÁNDEZ M., Sabino y ACOSTA j., Diana, “El Juicio Oral Laboral”,
Editorial Poligráfica CA, Guayaquil, Ecuador, 2004

b) FUENTES VIRTUALES
 Portal [Link]
 [Link]
[Link]
 Portal web de la Dirección del Trabajo del Gobierno de Chile
 Definición de consentimiento - Qué es, Significado y Concepto
[Link]
 [Link]
[Link]

42