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Proyectos de Forestación en Microcuencas

GUÍA PARA LA FORMULACIÓN DE PROYECTOS DE FORESTACIÓN Y REFORE STACIÓN EN MICROCUEN CAS HIDROGRÁFICAS

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GUÍA PARA LA FORMULACIÓN DE

PROYECTOS DE FORESTACIÓN Y
VICEMINISTERIO DE
REFORESTACIÓN EN RECURSOS HÍDRICOS Y
RIEGO
MICROCUENCAS HIDROGRÁFICAS

AÑO: 2020
GUÍA PARA LA FORMULACIÓN DE PROYECTOS DE FORESTACIÓN
Y REFORESTACIÓN EN MICROCUENCAS HIDROGRÁFICAS

T A B L A DE C ON T E N I DOS

GLOSARIO DE SIGLAS Y ACRÓNIMOS ............................................................... 5


1. INTRODUCCIÓN.................................................................................. 6
2. PROBLEMÁTICA .................................................................................. 7
3. OBJETIVOS DE LA GUÍA ........................................................................ 9
3.1. OBJETIVO GENERAL ......................................................................... 9
3.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS .................................................................... 9
4. ALCANCES DE LA GUÍA ......................................................................... 9
5. MARCO NORMATIVO .......................................................................... 10
6. FACTORES DE ÉXITO DE UN PROYECTO ................................................... 11
6.1. PERTINENCIA ............................................................................... 11
6.2. EFICACIA .................................................................................... 12
6.3. EFICIENCIA.................................................................................. 12
6.4. VIABILIDAD ................................................................................. 12
6.5. SOSTENIBILIDAD ........................................................................... 12
7. COMPONENTES DE LOS PROYECTOS DE FORESTACIÓN Y REFORESTACIÓN ........... 12
8. PRESENTACIÓN DE LOS PROYECTOS DE PREINVERSIÓN PARA FINANCIAMIENTO POR
EL MMAyA .............................................................................................. 13
8.1. CONTENIDO DEL INFORME TÉCNICO DE CONDICIONES PREVIAS (ITCP) ............ 14
8.1.1. CARÁTULA ............................................................................ 14
8.1.2. ANTECEDENTES DEL PROYECTO ................................................... 14
8.1.3. JUSTIFICACIÓN DEL PROYECTO .................................................... 14
8.1.4. IDEA DEL PROYECTO ................................................................ 15
8.1.5. COMPROMISO SOCIAL................................................................ 16
8.1.6. SITUACIÓN LEGAL DEL ÁREA A SER INTERVENIDA ............................... 16
8.1.7. IDENTIFICACIÓN DE POSIBLES IMPACTOS AMBIENTALES ....................... 16
8.1.8. IDENTIFICACIÓN DE POSIBLES RIESGOS DE DESASTRE .......................... 16
8.1.9. OTROS ASPECTOS QUE SE CONSIDEREN NECESARIOS ........................... 17
8.1.10. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ............................................ 17
8.1.11. ANEXOS ................................................................................ 17
8.2. CONTENIDO DEL ESTUDIO DE DISEÑO TÉCNICO DE PREINVERSIÓN (EDTP) ........ 17
8.2.1. CARATULA ............................................................................ 17

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GUÍA PARA LA FORMULACIÓN DE PROYECTOS DE FORESTACIÓN
Y REFORESTACIÓN EN MICROCUENCAS HIDROGRÁFICAS

8.2.2. INTRODUCCIÓN DEL PROYECTO ................................................... 18


8.2.3. FICHA TÉCNICA ....................................................................... 18
8.2.4. RESUMEN EJECUTIVO................................................................ 18
8.2.5. DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL ........................................ 18
a) Características Biofísicas .............................................................. 18
b) Aspectos Socio-demográficos ......................................................... 20
c) Aspectos Ambientales ................................................................. 21
d) Aspectos Referidos a la Variabilidad y el Cambio Climático .................... 22
8.2.6. OBJETIVOS ............................................................................ 22
a) Objetivo general ........................................................................ 22
b) Objetivos específicos .................................................................. 22
8.2.7. ESTUDIO DE MERCADO .......................................................... 22
a) Análisis de la demanda ................................................................ 22
b) Análisis de la oferta .................................................................... 22
8.2.8. TAMAÑO DEL PROYECTO............................................................ 23
a) Planteamiento del Problema .......................................................... 23
b) Alcances ................................................................................. 23
c) Metas del proyecto ..................................................................... 23
8.2.9. LOCALIZACIÓN DEL PROYECTO ................................................... 24
d) Ubicación de la microcuenca ......................................................... 24
e) Áreas a intervenir ...................................................................... 24
f) Vías de acceso a la microcuenca..................................................... 24
8.2.10. INGENIERIA DEL PROYECTO ........................................................ 25
a) Infraestructura.......................................................................... 25
b) Producción de plantines ............................................................... 25
c) Forestación y/o Reforestación ....................................................... 26
d) Capacitación ............................................................................ 26
e) Computos Métricos ..................................................................... 26
f) Planos .................................................................................... 26
8.2.11. EQUIPAMIENTO ....................................................................... 27
8.2.12. CAPACITACIÓN Y ASISTENCIA TÉCNICA ........................................... 27
8.2.13. EVALUACIÓN DEL IMPACTO AMBIENTAL .......................................... 27
8.2.14. ANALISIS Y DISEÑO DE MEDIDAS DE PREVENCIÓN Y GESTIÓN DEL RIESGO Y
ADAPTACIÓN AL CAMBIO CLIMÁTICO ......................................................... 27

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GUÍA PARA LA FORMULACIÓN DE PROYECTOS DE FORESTACIÓN
Y REFORESTACIÓN EN MICROCUENCAS HIDROGRÁFICAS

8.2.15. DETERMINACIÓN DE LOS COSTOS DE INVERSIÓN ................................ 27


a) Presupuesto en Obras.................................................................. 27
b) Presupuesto en Obras de Prevención y Mitigación de Riesgos .................. 27
c) Presupuesto de Asistencia Técnica .................................................. 28
d) Presupuesto de Supervisión de Obras ............................................... 28
8.2.16. PLAN DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO ......................................... 28
8.2.17. ORGANIZACIÓN PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL PROYECTO .................. 28
8.2.18. EVALUACIÓN DE PROYECTOS DE INVERSIÓN ..................................... 28
8.2.19. DETERMINACIÓN DE LA SOSTENIBILIDAD OPERATIVA DEL PROYECTO ........ 28
8.2.20. ANÁLISIS DE SENSIBILIDAD .......................................................... 28
8.2.21. CRONOGRAMA DE EJECUCIÓN DEL PROYECTO .................................. 29
8.2.22. PLIEGO DE ESPECIFICACIONES TÉCNICAS ......................................... 29
8.2.23. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ............................................ 29
8.2.24. ANEXOS ................................................................................ 29
9. FINANCIACIÓN DE LOS PROYECTOS DE FORESTACIÓN Y REFORESTACIÓN EN
MICROCUENCAS HIDROGRÁFICAS ................................................................... 29
9.1. CONDICIONES DEL FINANCIAMIENTO .................................................... 29
9.1.1. ALCANCES ............................................................................. 29
9.1.2. PLAZO DE EJECUCIÓN DEL PROYECTO ............................................ 30
9.1.3. PLAZO DE VIGENCIA DEL CONVENIO DE FINANCIAMIENTO ..................... 30
9.1.4. MODALIDAD DE EJECUCIÓN......................................................... 30
9.2. SEGUIMIENTO .............................................................................. 30
10. BIBLIOGRAFÍA ................................................................................. 31
11. ANEXOS ......................................................................................... 31
ANEXO 1: DEFINICIONES ........................................................................... 32
ANEXO 2: CRITERIOS DE ELEGIBILIDAD DE PROYECTOS ...................................... 35
ANEXO 3: CONTENIDO FICHA TÉCNICA .......................................................... 37
ANEXO 4. ESPECIES FORESTALES SUGERIDAS PARA PROYECTOS DE FORESTACIÓN Y
REFORESTACIÓN .................................................................................... 40
ANEXO 5. EJEMPLO DE MAPA DE UBICACIÓN DE LA MICROCUENCA A INTERVENIR ....... 42
ANEXO 6. RECOMENDACIONES TÉCNICAS PARA LOS PROCESOS DE IMPLEMENTACIÓN DE
VIVEROS FORESTALES.............................................................................. 43
ANEXO 7. RECOMENDACIONES TÉCNICAS PARA LOS PROCESOS DE PLANTACIÓN FORESTAL
........................................................................................................ 46

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GUÍA PARA LA FORMULACIÓN DE PROYECTOS DE FORESTACIÓN
Y REFORESTACIÓN EN MICROCUENCAS HIDROGRÁFICAS

ANEXO 8. CALENDARIO RECOMENDADO PARA PLANTACIONES FORESTALES ............... 49


ANEXO 9. MODELO DE COMPROMISO CON COMUNIDADES BENEFICIARIAS ................. 50
ANEXO 10: RECOMENDACIONES PARA LA DETERMINACIÓN LOS ANÁLISIS DE COSTOS
UNITARIOS EN LA INSTALACIÓN DE VIVEROS ................................................... 51
ANEXO 11: ANÁLISIS DE PRECIOS UNITARIOS ................................................... 54
ANEXO 12: FORMATO DE PRESUPUESTOS ....................................................... 55
ANEXO 13: MODELO DE CRONOGRAMA DE EJECUCIÓN ....................................... 58

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GUÍA PARA LA FORMULACIÓN DE PROYECTOS DE FORESTACIÓN
Y REFORESTACIÓN EN MICROCUENCAS HIDROGRÁFICAS

G LO SA R I O D E SIG LA S Y A C R Ó N I M O S

AP: Agenda Patriótica


DGCRH: Direccion General de Cuencas y Recursos Hídricos
DS: Decreto Supremo
ETA: Entidad Territorial Autónoma
EEIA: Estudio de Evaluacion de Impacto Ambiental
GAD: Gobierno Autónomo Departamental
GAIOC: Gobierno Autónomo Indígena Originario Campesino
GAM: Gobierno Autónomo Municipal
GIRH: Gestión Integral de Recursos Hídricos
HAS Hectárea
ITCP Informe Técnico de Condiciones Previas
Máxima Autoridad Ejecutiva (Viceministro de Recursos
MAE:
Hídricos y Riego)
MIC: Manejo Integral de Cuencas
MEFP: Ministerio de Economia y Finanzas Públicas
MMAyA: Ministerio de Medio Ambiente y Agua
MPD: Ministerio de Planificación y Desarrollo
PNC: Plan Nacional de Cuencas
PP: Programa Plurianual
PNUD: Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
RBP: Reglamento Básico de Preinversion
RRHH: Recursos Humanos
SERNAP: Servicio Nacional de Áreas Protegidas
Sistema Estatal de Inversión y Financiamiento para el
SEIF-D
Desarrollo
TIOC: Territorio Indígena Originario Campesino
Viceministerio de Inversión Pública y Financiamiento
VIPFE:
Externo
VRHR: Viceministerio de Recursos Hídricos y Riego

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GUÍA PARA LA FORMULACIÓN DE PROYECTOS DE FORESTACIÓN
Y REFORESTACIÓN EN MICROCUENCAS HIDROGRÁFICAS

GUÍA PARA LA FORMULACIÓN DE PROYECTOS DE


FORESTACIÓN Y REFORE STACIÓN EN MICROCUEN CAS
HIDROGRÁFICAS

1. INTRODUCCIÓN
El Plan Nacional de Cuencas (PNC) se constituye como la política impulsora y
orientadora del desarrollo de una nueva “cultura del agua” en Bolivia, y un programa de
acción para la generación de experiencias, proyectos e instrumentos de gestión desde
iniciativas locales de Gestión Integrada de Recursos Hídricos (GIRH) y Manejo Integral
de Cuencas (MIC). Se implementa mediante la construcción participativa de
capacidades y conocimientos, desde los saberes de los actores locales y los avances
tecnológicos y científicos para fortalecer la gestión social y cultural del territorio y de los
sistemas de vida bajo el paradigma del “Vivir Bien”.

El PNC tiene por objetivo general “Impulsar la Gestión Integrada de Recursos Hídricos
y el Manejo Integral de Cuencas en Bolivia, bajo modalidades de participación y
autogestión, desde las perspectivas de las culturas y sistemas de vida locales, como
sustento del desarrollo humano y ambiental sostenible, en un contexto de vulnerabilidad
frente a desastres naturales y al cambio climático”.

La implementación del PNC, es liderizada por el Ministerio de Medio Ambiente y Agua


(MMAyA) a través del Viceministerio de Recursos Hídricos y Riego (VRHR), en
coordinación con los gobiernos departamentales y municipales. El VRHR no ejecuta
proyectos propios, si no que gestiona financiamientos, orienta, facilita, informa, asesora
y realiza seguimiento a los proyectos ejecutados por las Entidades Territoriales
Autónomas (ETAs). De esta manera, el PNC promueve el fortalecimiento institucional,
incluyendo la generación de estrategias, normas, planes, programas y proyectos en los
diferentes niveles autónomos de gobierno.

En el componente 2 del PNC, el objetivo específco estable la “Protección y restauración


de microcuencas a través de acciones que impulsen el manejo sustentable de los
suelos, la cobertura vegetal y del agua, fortalezcan las capacidades locales de gestión
de dichos componentes, mejoren las condiciones de vida de los pobladores y optimicen
en el mediano a largo plazo su capacidad de regulación hidrológica”, cuyo indicador 2.2
señala “Incremento de la superficie de áreas con manejo y/o aprovechamiento
sostenible en zonas de vida”.

Es en tal sentido, que los proyectos GIRH/MIC forman parte de la cartera de inversión
del PNC. Estos proyectos se realizan en microcuencas con una superficie no mayores
a 100 km2 o 10 mil has y contemplan la implementación de medidas estructurales y no
estructurales para proteger los suelos, el agua y la cobertura vegetal.

Por tal razón y dada la creciente demanda de proyectos MIC por los Entidades
Ejecutoras; se ha determinado la importancia de implementar proyectos de forestación

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GUÍA PARA LA FORMULACIÓN DE PROYECTOS DE FORESTACIÓN
Y REFORESTACIÓN EN MICROCUENCAS HIDROGRÁFICAS

y reforestación, cuyo importancia radica en lograr una gestión y manejo integral de las
microcuencas y una regularización del ciclo hidrológico del agua (mantenimiento del
caudal durante la temporada seca, control contra las inundaciones, reducción al mínimo
de las cargas de sedimentos, mitigación de emisiones de gases de efecto invernadero,
control de la degradación de los suelos y conservación de materia orgánica en el suelo,
recuperación de especies de vegetación nativas y endémicas de las comunidades que
forman parte de las microcuencas.

Los proyectos forestales incluyeron emprendimientos bajo distintos conceptos, como


plantaciones en terrenos individuales, comunales, plantaciones de protección y
plantaciones masivas. Según el PNC el número total de las intervenciones iniciadas en
el periodo de 2017-2020 se estima 345 proyectos.

Según el Reglamento Básico de Pre inversión (RBP) aprobado mediante la Resolución


Ministerial N°115 en fecha 12 de mayo del 2015, y de acuerdo a las experiencias de
proyectos ya desarrollados por la Dirección General de Cuencas y Recursos Hídricos
(DGCRH) del Viceministerio de Recursos Hídricos y Riego (VRHR); enfocados en el
Programa Plurianual de Gestión Integrada de Recursos Hídricos y Manejo Integral de
Cuencas 2017-2020, a través de los Componentes 2 y 3, el VRHR ha clasificado y
definido a los proyectos de Forestación y Reforestación como Proyectos que no
requieren estudios complejos debido a sus características propias y su objetivo de
mejorar las condiciones ambientales, económicas y sociales en torno a la gestión y
manejo de microcuencas, no requieren estudios complejos.

Dada la necesidad de contar con un Instrumento que recoja los lineamientos


establecidos en el PNC, que oriente a los Entidades Ejecutoras en la formulación de
Proyectos de pre-inversión orientados a las actividades de Forestación y Reforestación
a nivel de microcuencas, se ha elaborado la presente: “Guía para la Formulación de
Proyectos de Forestación y Reforestación en Microcuencas Hidrográficas”, la cual
establece lineamientos necesarios para su implementación.

2. PROBLEMÁTICA
Los problemas relacionados con la gestión de los recursos naturales en las cuencas de
Bolivia son en términos generales, comparables con muchos otros países. La mitad de
la población del mundo vive en las laderas de las cuencas hidrográficas montañosas o
en sus alrededores. La población humana y ganadera en los países en desarrollo,
aumenta la presión sobre los escasos recursos agrícolas y forestales de las montañas,
provocando la degradación del ambiente; en consecuencia, se producen inundaciones
catastróficas, se pierden vidas humanas, se secan ríos perennes, se aumenta la
sedimentación de los embalses y se perjudica la agricultura aguas abajo, como lo
revelan las frecuentes noticias de la prensa nacional e internacional.

En Bolivia, tenemos varios antecedentes tangibles como ser:

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GUÍA PARA LA FORMULACIÓN DE PROYECTOS DE FORESTACIÓN
Y REFORESTACIÓN EN MICROCUENCAS HIDROGRÁFICAS

- Las migraciones masivas del altiplano a los Yungas y trópico cochabambino, los
Valles y Norte Integrado cruceño y las llanuras amazónicas a partir de los años
80’, los cuales han generado profundos cambios en la ocupación territorial y
grandes impactos para el estado de conservación de cuencas.
- Los procesos de degradación de los suelos en los valles mesotérmicos
producidos por la deforestación, sobrepastoreo, la disminución de los periodos
de descanso y prácticas agrícolas no aptas para laderas frágiles.
- Los procesos de erosión, transporte, arrastre y depósito de sedimentos por la
acción del agua, la fuerza de gravedad y el viento; han producido la perdida
permanente del suelo y la consecuente pérdida de la capacidad de sostenimiento
de la vegetación natural y cultivada (proceso conocido como la desertificación).
Estudios confirman que el 41% de los suelos de Bolivia, sufre procesos de
degradación, lo que significa 45 millones de hectáreas que compromete a gran
parte de los departamentos de Oruro, Potosí, Chuquisaca, Tarija, La Paz,
Cochabamba y hasta Santa Cruz, por el avance progresivo de la erosión.
- Los procesos de deforestación y desertificación de las cuencas, han provocado
cambios insostenibles en el uso del suelo en las cuencas altas de la región
andina y subandina, acelerando los procesos de escorrentía y la erosión del
suelo agrícola, provocando riadas y alteración de los lechos de los ríos.
- El mayor ritmo de deforestación con fines agrícolas se presenta en Santa Cruz,
seguido de Cochabamba y Beni, se deforestan anualmente un promedio de
300.000 hectáreas de bosque por la expansión de monocultivos de soja, coca,
caña de azúcar entre otros productos.

Se sabe con relativa certeza que, en las laderas inclinadas de zonas muy lluviosas, el
bosque natural inalterado da el máximo de cobertura a la cuenca hidrográfica,
protegiendo los recursos hidráulicos y los suelos. Las raíces de los árboles forestales
son como esponjas que ceden agua gradualmente durante todo el año y así aseguran
a los agricultores aguas abajo el caudal permanente de los ríos y una retención óptima
de los nutrientes y del suelo. Los relatos históricos de las aguas claras y cristalinas de
los ríos que descienden de las cordilleras, contrastan notablemente con los cursos de
aguas actuales, cargados con grandes cantidades de lodo, sedimento y troncos
ocasionando la destrucción de infraestructura (puentes, caminos) y afectando la
navegación y el hábitat de grandes extensiones de población rural.

A pesar de que, en Bolivia, los efectos del cambio climático están poco estudiados y
existen altos niveles de incertidumbre. Las observaciones realizadas por el PNUD
(2001) respecto a la Cambio Climático, evidencian un aumento de la temperatura y
variación de patrones de precipitación en las diferentes regiones. Una de las evidencias
más contundentes es el acelerado retroceso de los glaciales, asimismo, percepciones
locales muestran las mismas tendencias hacia el incremento de la intensidad y magnitud
de eventos extremos; otro problema de nuestro siglo es la escasez de agua que va
relacionada con el cambio climático mencionado.

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GUÍA PARA LA FORMULACIÓN DE PROYECTOS DE FORESTACIÓN
Y REFORESTACIÓN EN MICROCUENCAS HIDROGRÁFICAS

En base a la experiencia de la implementación de proyectos forestales en el país, se


pudieron identificar muchas dificultades. Uno de ellas es la poca aceptación social que
existe respecto al apoyo de inversiones de este tipo de proyectos ya que muchos
proyectos optan por la construcción de obras civiles de gran envergadura
desconocimiento la importancia de la cobertura vegetal. Otra limitante identificada es la
falta de suficientes terrenos para la plantación de árboles, dado que dichos terrenos se
priorizan para la agricultura y porque es difícil proteger las especies plantadas del
ramoneo de ganado.

Los factores climáticos también condicionan el éxito de la forestación como son las
sequias, inundaciones y heladas.

Las comunidades no toman en cuenta este tipo de proyectos por el largo tiempo de
duración y beneficios a largo plazo, pero es de vital importancia tomar en cuenta que
son más económicos, menor tiempo de aprobación, corto tiempo de elaboración y
brindan una serie de beneficios a la sociedad.

3. OBJETIVOS DE LA GUÍA
3.1. OBJETIVO GENERAL
La presente guía tiene como objetivo establecer los lineamientos para la formulación de
proyectos de forestación y reforestación en microcuencas hidrográficas, de acuerdo a
los objetivos establecidos en el Plan Nacional de Cuencas. Esta guía podrá ser utilizada
por los Entidades Ejecutoras para los procesos de financiamiento con el MMAyA.

3.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS


- Establecer los criterios de evaluación de propuestas de proyectos de forestación
y reforestación presentados por las Entidades Ejecutoras al MMAyA.
- Definir los contenidos de los ITCP y EDTP ha ser elaborados por las Entidades
Ejecutoras como requisito para los procesos de financiación encarados por el
MMAyA.
- Proponer técnicas de producción de especies forestales en viveros, procesos de
plantación y cuidado.
- Sugerir especies endémicas y/o nativas a ser utilizadas por los proyectos de
forestación y reforestación de acuerdo a sus pisos ecológicos.
- Precisar los alcances de Financiación de Proyectos de Forestación y
Reforestación que podrán ser Financiados por el MMAyA.

4. ALCANCES DE LA GUÍA
La presente “Guía para la Formulación de Proyectos de Forestación y Reforestación en
Microcuencas Hidrográficas” podrá ser aplicada por las ETAs que deseen llevar a cabo
proyectos de conservación, desarrollo y restauración de la vegetación en áreas
degradadas de microcuencas.

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GUÍA PARA LA FORMULACIÓN DE PROYECTOS DE FORESTACIÓN
Y REFORESTACIÓN EN MICROCUENCAS HIDROGRÁFICAS

5. MARCO NORMATIVO
- El numeral 7 del Parágrafo II del Artículo 298 de la Constitución Política del
Estado, dispone como competencia exclusiva del Estado Boliviano: “la política
forestal y régimen general de suelos, recursos forestales y bosques”; asimismo,
el numeral 4 del Parágrafo II del Artículo 299, establece entre las competencias
concurrentes entre el nivel central del Estado y las Entidades Territoriales
Autónomas, “la conservación de suelos, recursos forestales y bosques”.
- El Articulo. 302 Parágrafo I de la Constitución Política del Estado señala que:
Son competencias exclusivas de los Gobiernos Municipales Autónomos en su
jurisdicción Numeral 35) “...convenios y/o contratos con personas naturales o
colectivas, públicas y privadas para el desarrollo y cumplimiento de sus
atribuciones, competencias y fines”.
- El Artículo 342 de la Constitución Política del Estado establece que: “es deber
del Estado y de la población conservar, proteger y aprovechar de manera
sustentable los recursos naturales y la biodiversidad, así como mantener el
equilibrio del medio ambiente”.
- El Artículo 386 de la Constitución Política del Estado señala que: “los bosques
naturales y los suelos forestales son de carácter estratégico para el desarrollo
del pueblo boliviano; asimismo, establece que el Estado promoverá las
actividades de conservación y aprovechamiento sustentable, la rehabilitación y
reforestación de áreas degradadas”.
- La Agenda Patriótica 2025: En el marco de la política gubernamental para el
logro de los objetivos de desarrollo del Estado Plurinacional, fundamentado en
la Constitución Política y bajo la perspectiva del bicentenario de Bolivia en el año
2025, en su pilar N° 9 (Soberanía Productiva con diversificación y desarrollo
integral sin la dictadura del Mercado Capitalista): “El Estado Plurinacional
potencia y diversifica la producción agropecuaria, la conservación de los
bosques y componentes de la biodiversidad”.
- Ley N° 071 de 21 de diciembre de 2010, reconoce los Derechos de la Madre
Tierra: “así como las obligaciones y deberes del Estado Plurinacional de Bolivia
y derechos de la sociedad para garantizar el respeto de estos, siendo la Madre
Tierra un sistema viviente, dinámico conformado por la comunidad indivisible de
todos los sistemas de vida y los seres vivos, interrelacionados, interdependientes
y complementarios que comparten un mismo destino común”.
- El numeral 3 del Artículo 25 de la Ley 300 de 15 de octubre de 2012, Marco de
la Madre Tierra y Desarrollo Integral para Vivir Bien, “promueve y desarrolla
políticas de manejo integral y sustentable de bosques de acuerdo a las
características de las diferentes zonas y sistemas de vida, incluyendo programas
de forestación, reforestación y restauración de bosques, acompañados de la
implementación de sistemas agroforestales sustentables, en el marco de las
prácticas productivas locales y de regeneración de los sistemas de vida”.

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GUÍA PARA LA FORMULACIÓN DE PROYECTOS DE FORESTACIÓN
Y REFORESTACIÓN EN MICROCUENCAS HIDROGRÁFICAS

- Ley Marco de Autonomías y Descentralización “Andrés Ibáñez” en su Art. 100


Parágrafo III numeral 4 dispone “Definir políticas en programas y proyectos que
integren la reducción de desastres tanto de tipo conectivo como prospectivo”.
- La Ley Marco de Autonomías y Descentralización “Andrés Ibáñez” en su Art. 87
Parágrafo IV numeral 2 inc. a) señala “Ejecutar la política general de
conservación de suelos, recursos forestales y bosques en coordinación con el
Gobierno Departamental Autónomo”.
- El Art. 112 del referido cuerpo legal dispone en su parágrafo II “Las Entidades
Territoriales Autónomas Departamentales, regionales, Municipales e Indígena
Originaria Campesina podrán efectuar acuerdos y Convenio aprobados por sus
órganos deliberativos para la ejecución de programas y proyectos concurrentes
en el ámbito de sus competencias”.
- El Artículo 51 de la Ley de Medio Ambiente N° 1333 de 27 de abril de 1992
declara como: “necesidad pública la ejecución de los planes de forestación y
agroforestación en el territorio nacional, con fines de recuperación de suelos,
protección de cuencas, producción de leña, carbón vegetal, uso comercial e
industrial y otras actividades específicas”.
- El Artículo 24 de la Ley Forestal N° 1700, atribuye a las Prefecturas; “el ejecutar
programas y proyectos de inversión pública en rehabilitación de forestación y
reforestación, velando por la conservación y preservación del medio ambiente,
que promuevan el efectivo cumplimiento del Régimen Forestal de la Nación en
sus respectivas jurisdicciones con la participación o por intermedio de los
municipios”.

El Artículo 68 del Decreto Supremo N° 24453 de 21 de diciembre de 1996, Reglamento


General de la Ley Forestal, establece: “que las municipalidades o mancomunidades
municipales deberán contemplar en sus planes de desarrollo municipal y sus
presupuestos anuales la asignación de fondos para la implementación de los planes de
manejo, plantaciones forestales, agroforestales y protección de bosques nativos”.

6. FACTORES DE ÉXITO DE UN PROYECTO


6.1. PERTINENCIA
Es el grado en el que los problemas de los beneficiarios del proyecto serán atendidos
por la intervención propuesta. Esta pertinencia debe analizarse frente a lo siguiente:

- Beneficiarios claramente identificados.


- Descripción precisa de los problemas de los beneficiarios.
- Análisis de los problemas, tanto de los beneficiarios como otras dificultades
relevantes.
- Los objetivos explican los beneficios a largo y mediano plazo que pueden
esperarse del proyecto, tanto para los beneficiarios como frente a los objetivos
de desarrollo establecidos en los planes de desarrollo nacional, departamental y
municipal.

11
GUÍA PARA LA FORMULACIÓN DE PROYECTOS DE FORESTACIÓN
Y REFORESTACIÓN EN MICROCUENCAS HIDROGRÁFICAS

- Los resultados plantean respuestas a los servicios o productos requeridos por


los beneficiarios.
- Igualdad entre mujeres y hombres.

6.2. EFICACIA
Es el grado en que se alcanzan los objetivos y metas propuestas, en el tiempo previsto
y con la calidad deseada. Responde a las siguientes preguntas: ¿El proyecto logra el
efecto que se propone? ¿Cambia la situación de la población objetivo?

6.3. EFICIENCIA
Es la comparación entre los resultados obtenidos y los recursos utilizados. Es decir, la
eficiencia muestra el grado en que se cumplen los objetivos de una iniciativa al menor
costo posible.

6.4. VIABILIDAD
Define si puede llevarse a cabo el proyecto. Responde a las siguientes preguntas:

- Consistencia lógica del proyecto: ¿Tiene sentido la propuesta de intervención?


- ¿Los riesgos identificados son aceptables?
- Capacidades institucionales y de gestión: ¿Existe capacidad de implementar el
proyecto? En esta parte se verifica la capacidad de las entidades involucradas y
las eventuales dificultades en la ejecución.
- Interrelación entre los niveles de logro del proyecto: el objetivo específico se
logra si se alcanzan los resultados; las actividades propuestas son suficientes
para alcanzar los resultados.

6.5. SOSTENIBILIDAD
Se refiere a la continuidad de las acciones y los beneficios del proyecto después de
finalizada la fase de cooperación. Algunos factores contribuyen a consolidar los
procesos de tal forma que estos permanezcan en el tiempo una vez finalizado el
proyecto que los generó. Los factores a considerar son:

- Grado de apropiación de los proyectos por parte de los beneficiarios: Iniciativa


en la idea del proyecto, participación en las distintas fases, toma de decisiones
conjunta, etc.
- Alternativas que permitan que la tecnología sea apropiada a las condiciones
locales.
- Protección del medio ambiente: Las condiciones medioambientales continúan o
se mejoran luego de ejecutado el proyecto.
- Capacidad de las entidades ejecutoras de dar continuidad a las metas del
proyecto, luego de finalizado.

7. COMPONENTES DE LOS PROYECTOS DE FORESTACIÓN


Y REFORESTACIÓN
Antes de emprender los acciones de forestación y reforestación se debe partir de
proyectos estructurados y pensados, teniendo en cuenta la planificación del “antes”,

12
GUÍA PARA LA FORMULACIÓN DE PROYECTOS DE FORESTACIÓN
Y REFORESTACIÓN EN MICROCUENCAS HIDROGRÁFICAS

el “durante” y el “después” de la acción. Cuando hablamos de forestación y


reforestación, no queremos hacer referencia a la acción de la plantación como un hecho
aislado, sino que éste conlleva la realización de un diagnóstico sobre el estado en el
que se encuentra el lugar de intervención, acompañado de la posible instalación, mejora
y uso de un vivero forestal, la selección de semillas de las especies a utilizar y el
seguimiento y evaluación de las repercusiones ambientales y sociales del proyecto.

Los objetivos, en un proyecto de estas características, deben definirse como


enunciados y propósitos que nos orienten y estructuren a dónde queremos llegar, los
objetivos que deseamos alcanzar dentro del tiempo determinado, a través de la
realización de determinadas acciones o actividades.

A continuación se detalla los componentes que se tomarán en cuenta para la ejecución


de los proyectos de Forestación/Reforestación:

1 2 3 4 5 6

Selección, Evaluación y
Determinación
análisis y Actividad de Seguimiento
de especies y Funcionamiento Cuidados
diagnóstico del Forestación/Ref especies
plantaciones del Vivero Posteriores
lugar de orestación forestadas /
necesarias
Intervención reforestadas

Diseño y puesta Busqueda del


en marcha del vivero forestal
vivero forestal de la zona

Recolección y
almacenamiento
de semillas y
estaquillas

8. PRESENTACIÓN DE LOS PROYECTOS DE PREINVERSIÓN


PARA FINANCIAMIENTO POR EL MMAyA
Conforme norma expresa emitida por el Ministerio de Planificación del Desarrollo
mediante Resolución Ministerial N° 161 del 23 de septiembre de 2020, señala:

- Artículo 6: “Para la ejecución de los proyectos de inversión pública, se


desarollará y aprobará el Informe Técnico de Condiciones Previas ITCP cuya
aprobación posibilitará y respaldará la elaboración del Estudio de Diseño
Técnico de Preinversión EDTP, independientemente del tamaño, complejdad o
monto de la inversión, cuyo contenido deberá proporcionar información objetiva,
comparable, confiable, oportuna y duficiente para la correcta asignación de
recursos públicos a la inversión”.

13
GUÍA PARA LA FORMULACIÓN DE PROYECTOS DE FORESTACIÓN
Y REFORESTACIÓN EN MICROCUENCAS HIDROGRÁFICAS

- Artículo 7: Para iniciar la elaboración del Estudio de Diseño Técnico de


Preinversión, la Entidad Ejecutora deberá obligatoriamente elaborar y
respaldar un Informe Técnico de Condiciones Previas, aprobado por la
Máxima Autoridad Ejecutiva, a objeto de identificar los factores que afectan o
afectarán la viabilidad del proyecto, y que deben ser considerados para el
proceso de elaboración del Estudio.
- Artículo 11. Estudios de Diseño Técnico de Preinversión para Proyectos de
Desarrollo Social. Es el estudio para proyectos encaminados a mejorar las
condiciones de vida de la población beneficiaria, que permiten mejorar el capital
humano en forma integral y sostenible, mediante inversiones en infraestructura
y equipamiento, y si corresponde capacitación; tales como: instalación de agua
potable, sistemas de alcantarillado, embovedado de ríos, suministro de energía,
construcción y/o refacción de centros hospitalarios, centros educativos,
viviendas sociales, campos deportivos, centros culturales, etc.

8.1. CONTENIDO DEL INFORME TÉCNICO DE CONDICIONES PREVIAS (ITCP)


La elaboración del Informe Técnico de Condiciones Previas (ITCP) queda a tuición de
la enditad ejecutora de acuerdo a lo establecido en el Reglamento de Preinversión.

8.1.1. CARÁTULA
Debe incluir como mínimo:

- Nombre del Proyecto, debe anunciar la acción a efectuarse, identificar el objeto


y/o motivo de la acción y definir la localización específica (microcuenca).
Ejemplo: “Reforestación en laderas contiguas a la Microcuenca del Río San Juan
del Oro”
- Localización, se deberá enunciar el nombre del Departamento, Municipio y/o
Comunidad Indigena Originaria donde se desarrollará el proyecto.
- Entidad Proponente, se anotará el nombre de la entidad que presenta el ITCP,
puede ser el GAM, GAD, GAIOC.
- Fecha de elaboración del Proyecto, se anotará la fecha en que la MAE
aprueba el ITCP.

8.1.2. ANTECEDENTES DEL PROYECTO


Describir el origen de la idea de proyecto, sus antecedentes relevantes y analizar y
valorar el nivel de participación e involucramiento de la comunidad con respecto a la
idea propuesta. Describir las experiencias anteriores que motivaron al proyecto. En
anexos, presentar carta(s) de solicitud de implementación/ejecución del proyecto, por
parte de la(s) comunidad(es) beneficiaria(s).

8.1.3. JUSTIFICACIÓN DEL PROYECTO


Este capítulo debe señalar de qué manera el proyecto propuesto pretende resolver el o
los problemas planteados. Se debe describir la importancia del proyecto para resolver
el problema con argumentos técnicos, económicos, sociales y legales enmarcados en:

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GUÍA PARA LA FORMULACIÓN DE PROYECTOS DE FORESTACIÓN
Y REFORESTACIÓN EN MICROCUENCAS HIDROGRÁFICAS

- Los principios y derechos establecidos en la Constitución Política del Estado


- Las competencias institucionales establecidas por ley
- La Ley Marco de la Madre Tierra y Desarrollo Integral para Vivir Bien
- Los lineamientos de la Agenda Patriótica y Agenda de Riego 2025
- Los planes sectoriales y territoriales (gobernaciones, municipios)
- La priorización sectorial de la inversión pública
- La priorización regional (departamental, regional, municipal)
- La idea del proyecto integra tanto a hombres y mujeres, y es resultado de un
proceso sin discriminación.

Por otro lado, explicar los beneficios esperados, en términos de cómo el proyecto de
Reforestación y Forestación apoyará y fortalecerá la perspectiva del “vivir bien” en las
comunidades beneficiarias.

8.1.4. IDEA DEL PROYECTO


En éste acápite se debe identificar básicamente:

Cuadro N° 1. Idea del proyecto

El objetivo general está referido a lo que se pretende alcanzar en


términos de impacto. Representa el propósito del proyecto,
estableciendo tanto el problema central (de erosión,
desertificación, invasión, deforestación y otros presentes en las
microcuencas hidrógraficas) que se va a atacar y solucionar
(implementación de proyectos de Forestación/Reforestación),
Objetivo General: como los beneficios generales que se espera lograr para la
población involucrada en el proyecto y para la naturaleza misma.

El objetivo general debe enmarcarse en los lineamientos del Plan


Nacional de Cuencas y de su “Programa Plurianual de Gestión
Integrada de Recursos Hídricos y Manejo Integral de Cuencas
2017 – 2020”.
Los objetivos específicos deben conducir al logro del objetivo
general y representan los efectos concretos que se espera generar
para dar solución a los problemas puntuales que determinan la
Objetivos Específicos: problemática general (de la microcuenca) que motiva al proyecto;
es decir, la implementación de viveros, producción de plantines,
plantaciones en áreas deforestadas/degradadas, capacitaciones.

Departamento: Provincia:
Localización
Municipio:
Macrocuenca Microcuenca: Subcuenca Inmediata:

Debe señalar problemas/necesidades que se quieren


Problemática / Necesidades: resolver/atender en la microcuenca donde se desarrollará
el Proyecto.
Describir la capacidad que tienen un área para poderse
desarrollar. Abarcando incluso aquellas capacidades que
Potencialidades: no existen de manera natural pero que se pueden
desarrollarse a partir del interés que producen y de una
práctica adecuada.

15
GUÍA PARA LA FORMULACIÓN DE PROYECTOS DE FORESTACIÓN
Y REFORESTACIÓN EN MICROCUENCAS HIDROGRÁFICAS

Describir a detalle las comunidades que participaran y


Comunidades beneficiarias: desarrollarán el Proyecto de forma directa e indirecta.
Describir a detalle el número y los integrantes (hombres y
Familias Beneficiarias: mujeres) que serán beneficiarios del Proyecto.

8.1.5. COMPROMISO SOCIAL


Debe ser documentado para que viabilice la ejecución del proyecto, y elaborado por las
comunidades y/o actores involucrados.

- Carta de solicitud de los beneficiarios y compromiso de apoyo para la


preinversión y ejecución del Proyecto.
- Compromiso de los beneficiarios sobre la viabilización de las vías de acceso,
participación en las actividades de ejecución (excavaciones, plantaciones, riego,
etc.) y su mantenimiento concluida la actividad (Ver Anexo 9. Modelo de
Compromiso con Comunidades Beneficiarias).

En caso de no existir estos compromiso, se debe señalar con precisión los cursos de
acción a seguir.

8.1.6. SITUACIÓN LEGAL DEL ÁREA A SER INTERVENIDA


Estado de situación legal del derecho propietario de los predios en los que se
implementará el proyecto, acreditados por el Código Castratral y el Folio Real. En caso
de existir problemas de orden legal, económico o social para el saneamiento, señalar
con precisión los mismos y los cursos de acción a seguir.

8.1.7. IDENTIFICACIÓN DE POSIBLES IMPACTOS AMBIENTALES


Se debe realizar una identificación de los posibles impactos ambientales, tanto positivos
como negativos que podrán ser generados por la ejecución de actividades del Proyecto;
se sugiere que la misma sea realizada por componente y subcomponente del Proyecto,
actividad, factor ambiental afectado, tipo de impacto (positivo/negativo). Ver ejemplos
en tabla adjunta:

Cuadro N° 2. Tipo de impactos

Id Componente Actividad Tipo de Impacto


1 Infraestructura Construcción de nuevos
Positivo
viveros
2 Producción de plantines Uso de Insecticidas /
Negativo
herbicidas químicos
3 Forestación Apertura de vías de
Negativo
acceso
4 Reforestación Contratación de mano de
Positivo
obra local
5 Capacitación Talleres sobre cuidado de
Positivo
plantines

8.1.8. IDENTIFICACIÓN DE POSIBLES RIESGOS DE DESASTRE


Se debe realizar una identificación de los posibles riesgos de desastres naturales (que
podrían afectar a la ejecución y mantenimiento del Proyecto, como ser:

16
GUÍA PARA LA FORMULACIÓN DE PROYECTOS DE FORESTACIÓN
Y REFORESTACIÓN EN MICROCUENCAS HIDROGRÁFICAS

Cuadro N° 3. Posibles riesgos de desastre

a) Erosión / sedimentación d) Heladas


b) Crecidas extremas / inundaciones e) Sequías
c) Incendios forestales f) Plagas

8.1.9. OTROS ASPECTOS QUE SE CONSIDEREN NECESARIOS


Se identificará cualquier aspecto que no éste identificado en las párrafos precedentes
que puedan afectar a la ejecución y/o mantenimiento del Proyecto.

Cuadro N° 4. Aspectos necesarios que afecten el proyecto

d) Presencia de actividades de
a) Contaminación del agua o suelo extracción y procesamiento de
RRNN
b) Conflictos territoriales o e) Percepción sobre la idea del
jurisdiccionales Proyecto
c) Áreas protegidas establecidas f) Otros

8.1.10. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES


Debe emitirse una opinión fundamentada sobre la viabilidad del proyecto, considerando
aspectos técnicos, económicos, sociales, ambientales, institucionales, relativos a la
importancia de la puesta en marcha del mismo.

8.1.11. ANEXOS
Debe ser parte del documento:

- Croquis de ubicación de viveros nuevos/adaptados/buenas condiciones


- Croquis de ubicación de las áreas para forestar/reforestar
- Compromisos sociales e institucionales que viabilicen la ejecución del Proyecto
- Lista de beneficiarios con la ejecución del Proyecto
- Presupuesto tentativo para la ejecución del Proyecto
- Registro fotográfico
- Fotocopia simple el carnet de identidad del Representante Legal de la Entidad
Ejecutora
- Acta de Posesión del Representante Legal de la Entidad Ejecutora.

8.2. CONTENIDO DEL ESTUDIO DE DISEÑO TÉCNICO DE PREINVERSIÓN


(EDTP)
El Viceminsterio de Recursos Hídricos y Riego no financia el Estudio De Diseño Técnico
De Preinversión (EDTP), ya que la elaboración del mismo es responsabilidad de la
entidad ejecutora.

La información necesaria para la realización de este estudio, se debe obtener de fuentes


primarias y fuentes secundarias oficiales, las cuales deben citarse con precisión.

8.2.1. CARATULA
Debe incluir como mínimo: los nombres de la entidad ejecutora y de la entidad financiera
del proyecto, nombre del proyecto, ubicación (departamento, municipio), lugar y fecha

17
GUÍA PARA LA FORMULACIÓN DE PROYECTOS DE FORESTACIÓN
Y REFORESTACIÓN EN MICROCUENCAS HIDROGRÁFICAS

de elaboración y nombre del proyecto, debe anunciar la acción a efectuarse, indicar el


objeto o motivo de la acción y definir la localización específica de la microcuenca.

En la contratapa debe incluirse obligadamente, el nombre del responsable, asi como el


teléfono y correo electrónico de contacto.

8.2.2. INTRODUCCIÓN DEL PROYECTO


Debe describir el origen de la idea del proyecto, sus antecedentes relevantes, analizar
y valorar el nivel de participación e involucramiento de la comunidad con respecto a la
idea propuesta. Se deberá hacer conocer si la comunidad ya tiene alguna experiencia
relacionada al proyecto o si realiza actividades relacionadas al proyecto.

8.2.3. FICHA TÉCNICA


Consiste en la preparación de un resumen de los datos mas relevantes, características
y particularidades de proyecto. (Ver Anexo 3. Contenido Ficha Técnica).

8.2.4. RESUMEN EJECUTIVO


Debe describir lo esencial de los hechos o ideas principales, que en forma rápida y
precisa nos comunique el contenido básico del proyecto sin tener que recurrir al resto
de la información (no debe pasar de más de dos páginas). Debe tener las siguientes
características:

 Localización y descripción de la microcuenca de intervención.

 Justificación: (Indicar los problemas que se pretenden solucionar y los


beneficios esperados para la población).

 Propósito del documento: “objetivo y alcance”. (Indicar en forma resumida el


propósito del proyecto, describir sus objetivos, metas, componentes y
actividades principales, medidas complementarias y los resultados a lograrse).

 Costo del Proyecto: Presentar los costos de ejecución del proyecto: costos de
inversión para la implementación de los componentes, costos de supervisión, de
auditoría y de medidas de mitigación ambiental (si corresponde).

 Estructura financiera: Describir las fuentes de financiamiento del proyecto y


sus porcentajes de participación.

 Conclusiones: Emitir una recomendación fundamentada respecto a la


implementación del proyecto, considerando los factores analizados en el estudio,
los efectos e impactos a ser generados y la perspectiva de su sostenibilidad.

8.2.5. DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL


a) Características Biofísicas

En esta sección se describe y analiza la situación de la microcuenca, para lo cual se


debe considerar mínimamente:

18
GUÍA PARA LA FORMULACIÓN DE PROYECTOS DE FORESTACIÓN
Y REFORESTACIÓN EN MICROCUENCAS HIDROGRÁFICAS

Cuadro N° 5. Caracteristicas biofísicas

Descripción de la Temperatura, precipitación y humedad relativa


a) Temperatura
Temp Mínima (°C) Temp Media (°C) Temp Máxima (°C)

 Describir la fuente de información (INE, SENAMHI, etc.)

b) Precipitación
Precipitación Precipitación
Año Mes Año Mes
Media (mm) Media (mm)
Enero Enero
Febrero Febrero
Clima:
Marzo Marzo
Abril Abril
Mayo Mayo
Junio Junio
Año 1 Año 2
Julio Julio
Agosto Agosto
Septiembre Septiembre
Octubre Octubre
Noviembre Noviembre
Diciembre Diciembre
 Describir la fuente de información (INE, SENAMHI, etc.), los datos de
precipitación deberán ser registrados con 5 años de antiguedad
Describir tipo de suelo y textura:

Id Componente Descripción Tipo de Suelo Observaciones


1 Infraestructura Vivero 1 Grava Sistema SUCS
Caracteristicas de Suelos Sistema SUCS
los suelos: 2 Forestación Área 1 Altamente
orgánicos

 Podra utilizarse sistema de clasificación el SUCS o AASHTO

Presentar información referente a los procesos de meteorización, erosión y


deposición de los distintos materiales de la cuenca:
Geomorfología - Morfogénesis
- Paisaje
- Relieve de la cuenca
Describir características de los usos de suelos en la microcuenca y las perspectivas
locales sobre su potencialidad:

-
Tipo de suelo
-
Uso actual de la tierra y perspectivas locales sobre su potencialidad
Suelo y uso de la
-
Erosión de los suelos (procesos, estado, potencialidad o susceptibilidad a la
tierra
erosión).
- Degradación de tierras y desertificación (procesos, estado, potencialidad a
la degradación).
- Conflictos vinculados al uso del suelo (capacidad de uso mayor frente al uso
actual)
Cobertura En base a información primaria y secundaria, especificar:
vegetal: - Tipo, cobertura y manejo de la vegetación.

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GUÍA PARA LA FORMULACIÓN DE PROYECTOS DE FORESTACIÓN
Y REFORESTACIÓN EN MICROCUENCAS HIDROGRÁFICAS

- Estado de degradación según tipos de vegetación.


- Composición Florística
Efectuar una descripción general de los siguientes aspectos:

- Tipos y superficies de cobertura forestal (bosques y matorrales).


Recursos
- Identificación y descripción de especies forestales arbóreas y arbustivas
forestales: (emplear nombres locales y científicos).
- Uso de las especies identificadas (rompevientos, protección contra crecidas
de río, leña, construcción, fortalecimiento del suelo, etc.)
Fauna: Descripción de la fauna existente en la microcuenca en estudio.
Descripción de los recursos hídricos existentes y disponibles en el área de la cuenca
(manantiales, red de ríos, riachuelos y quebradas, pozos, zonas de recepción,
almacenamiento, humedales y recargas), describir los usos actuales y sus
interrelaciones.

Ubicación Geográfica Nombre Tipo de Uso


del Comunidades (Consumo
Id
Recursos Zona X Y Recurso Usuarias humano, riego,
hídricos: Hídrico industrial)
1 20S 385022 7825382 Río Rocha La Phia Riego

Si corresponde y en función del grado de contaminación, efectuar un análisis de la


calidad del agua de las principales fuentes. El análisis debe ser realizado por
laboratorios reconocidos. Describir eventuales factores y procesos de contaminación
en la zona.

b) Aspectos Socio-demográficos
- Información Demográfica
En base a información secundaria obtenida de fuentes oficiales (INE,
gobernaciones, municipios, etc.) e información primaria (de campo) generada en
el área del proyecto, describir:
o Comunidades involucradas en el proyecto.
o Población del área de influencia del proyecto, diferenciada por sexo y
grupo etario (número de familias y tamaño promedio de familias).
o Población directa (involucrada) e indirectamente beneficiaria.
o Distribución espacial de la población.
o Tasa de crecimiento poblacional.
o Población económicamente activa; índice de pobreza.
o Composición de la población según diferentes etnias (grupos indígenas)
o Idiomas y nivel de instrucción de la población.
o Principales actividades económicas de los beneficiarios, según
importancia.
o Descripción de las características productivas en la microcuenca de
intervención.
o Descripción y análisis de la tenencia, uso actual y acceso a la tierra por
parte de los beneficiarios del proyecto.

20
GUÍA PARA LA FORMULACIÓN DE PROYECTOS DE FORESTACIÓN
Y REFORESTACIÓN EN MICROCUENCAS HIDROGRÁFICAS

- Análisis de Actores y sus Relaciones


En esta sección se debe presentar un panorama de los actores presentes en la
microcuenca en relación al uso, manejo de los recursos naturales y del territorio,
considerando los siguientes aspectos:

o Los conflictos que se evidencian entre los diferentes actores por los
recursos o que pueden ser generados por nuevos proyectos u otras
iniciativas de aprovechamiento; las posiciones de los actores sobre el
posible proyecto GIRH/MIC.
o Alianzas y prácticas de diálogo y concertación con otros usuarios, actores
en la microcuenca.
o Su visión actual y futura de la microcuenca.

- Aspectos Socioculturales y Conocimientos Locales


o Las organizaciones sociales y culturales existentes en la microcuenca.
o Características de las actividades sociales y culturales de los
beneficiarios y de sus organizaciones, las cuales son relevantes para el
proyecto (costumbres, rol de varones y mujeres dentro de la comunidad,
tipos de organización social, creencias y cultos religiosos, festividades y
otras prácticas sociales importantes).
o La gestión social de la(s) comunidad(es) y organización(es) de usuarios
para la toma de decisiones, establecimiento de acuerdos, desarrollo de
acciones colectivas, control del cumplimiento de reglas, definición de
derechos y accesos al agua y organización para la asignación y
distribución, operación, manejo, buen uso y conservación de los recursos
hídricos e infraestructura, así como para el adecuado aprovechamiento
de los otros recursos naturales y del territorio de la localidad que les
compete. Análisis de aciertos y problemas al respecto y de la percepción
de varones y mujeres en relación al mejoramiento de estos aspectos y
de posibles debilidades de la gestión local.
o Conocimientos, estrategias y prácticas locales en relación a la
Adaptación al Cambio Climático y procesos de degradación de la
microcuenca.

c) Aspectos Ambientales
En este acápite se debe analizar, como mínimo, los siguientes aspectos:

- Función del ecosistema que cumple en la cuenca y beneficios.


- Prácticas de uso, aprovechamiento y otras intervenciones que afectan a las
funciones ecosistémicas naturales de la cuenca, a la calidad y cantidad de los
recursos hídricos y en general a la calidad del medio ambiente.
- Problemas ambientales identificados y su influencia en la cuenca (actividades
industriales y/o mineras, extracción de áridos y agregados, sobreexplotación
agropecuaria).

21
GUÍA PARA LA FORMULACIÓN DE PROYECTOS DE FORESTACIÓN
Y REFORESTACIÓN EN MICROCUENCAS HIDROGRÁFICAS

- Identificación de los sectores sociales que se ven más afectados por el/los
ecosistemas de la cuenca.

d) Aspectos Referidos a la Variabilidad y el Cambio Climático


En este acápite se debe analizar los siguientes aspectos:

- Identificación de los posibles impactos/vulnerabilidades climáticas futuras en los


medios de vida (principalmente en base a escenarios climáticos), como ser:

Cuadro N° 6. Posibles impactos/vulnerabilidades climáticas


a) Erosión / sedimentación d) Heladas
b) Crecidas extremas / inundaciones e) Sequías
c) Incendios forestales f) Plagas

- Identificación de la capacidad adaptativa (actual y futura) ante el cambio


climático (resilencia).

8.2.6. OBJETIVOS
a) Objetivo general
El objetivo general está referido a lo que se pretende alcanzar en términos de impacto.
Representa el propósito del proyecto, estableciendo tanto el problema central (de
erosión, desertificación, invasión, deforestación y otros presentes en las microcuencas
hidrógraficas) que se va a atacar y solucionar (implementación de proyectos de
Forestación/Reforestación), como los beneficios generales que se espera lograr para la
población involucrada en el proyecto y para la naturaleza misma.

El objetivo general debe enmarcarse en los lineamientos del Plan Nacional de Cuencas
y de su “Programa Plurianual de Gestión Integrada de Recursos Hídricos y Manejo
Integral de Cuencas 2017 – 2020”.

b) Objetivos específicos
Los objetivos específicos deben conducir al logro del objetivo general y representan los
efectos concretos que se espera generar para dar solución a los problemas puntuales
que determinan la problemática general (de la microcuenca) que motiva al proyecto; es
decir, la implementación de viveros, producción de plantines, plantaciones en áreas
deforestadas/degradadas, capacitaciones.

8.2.7. ESTUDIO DE MERCADO


a) Análisis de la demanda
No corresponde debido a que los Proyectos de Forestación/Reforestación están
encaminados a mejorar las condiciones de vida de la población beneficiaria.

b) Análisis de la oferta
No corresponde debido a que los Proyectos de Forestación/Reforestación están
encaminados a mejorar las condiciones de vida de la población beneficiaria.

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GUÍA PARA LA FORMULACIÓN DE PROYECTOS DE FORESTACIÓN
Y REFORESTACIÓN EN MICROCUENCAS HIDROGRÁFICAS

8.2.8. TAMAÑO DEL PROYECTO


a) Planteamiento del Problema
Describir de forma concisa el problema que debe abordarse o una condición que debe
mejorarse en el área vulnerable de la microcuenca; debe identificarse la brecha entre el
estado actual (problema) y el estado deseado (objetivo) centrándose en los hechos.

La declaración del problema debe diseñarse abordando las preguntas quién, qué,
dónde, cuándo y por qué; permitiendo así alcanzar una comprensión más profunda de
la temática.

A continuación, se describe algunas problemáticas en torno a la necesidad de ejecutar


Proyectos de Forestación y Reforestación en cuencas hidrográficas:

- Degradación de los recursos naturales por causas antrópicas y naturales.


- Afectaciones a la cuenca debido a desastres naturales (sequías, heladas,
inundaciones, incendios forestales, etc.).
- Problemas entre los afectados de desastres y otros actores para asociarse,
organizarse y establecer acuerdos tanto sobre el acceso y el manejo de los
RRNN de la microcuenca.
- Relaciones e interdependencias a nivel de la cuenca (parte alta, media y baja).
- Disputas y conflictos que existen en la microcuenca; tendencias y desafíos que
se deberánafrontar al respecto en el futuro, tomando en cuenta los impactos de
la variabilidad y el cambio climático.
- Otras demandas y preocupaciones de las comunidades que influyen en la
gestión y aprovechamiento de los recursos naturales de la cuenca.

Frente a estos problemas y limitaciones, describir con qué recursos (naturales,


humanos, de conocimiento, económicos, institucionales, de gestión local, etc.) se cuenta
para cambiar la situación y establecer una gestión articulada e integrada de los [Link].
en la microcuenca.
b) Alcances
Debe reunir todo lo necesario para alcanzar los objetivos con la Ejecución del Proyecto,
debe cumplir con las siguientes características:

- Específico, no debe contener controversias.


- Medible, el alcance debe ser de carácter mensurable.
- Realista, debe poder generarse de modo factible, dentro del plazo estipulado y
con el empleo de los recursos disponibles.
- Tiempo, es necesario que se de limite el lapso temporal de duración del
proyecto.

c) Metas del proyecto


Describir las metas a lograr relacionando con los problemas que se quiere cambiar. Las
metas representan los productos, en términos de resultados cuantificables, que se

23
GUÍA PARA LA FORMULACIÓN DE PROYECTOS DE FORESTACIÓN
Y REFORESTACIÓN EN MICROCUENCAS HIDROGRÁFICAS

espera obtener con la ejecución del proyecto. Deben guardar correspondencia con los
objetivos específicos planteados. Las metas determinan las actividades del proyecto.

8.2.9. LOCALIZACIÓN DEL PROYECTO


Realizar una breve descripción de la ubicación del proyecto. La localización tiene por
objetivo, analizar los diferentes lugares donde es posible ubicar el proyecto, buscando
establecer un lugar que ofrece los máximos beneficios.

d) Ubicación de la microcuenca
Cuadro N° 7. Ubicación de la microcuenca

DEPARTAMENTO: PROVINCIA:

UBICACIÓN MUNICIPIO:
ADMINISTRATIVA
COMUNIDAD/
AYLLU(S)
SUBCUENCA
MACROCUENCA
UBICACIÓN INMEDIATA
HIDROGRÁFICA
MICROCUENCA DE INTERVENCIÓN

SUPERFICIE DE LA
MICROCUENCA (Km2)

Incluir mapa de ubicación de la microcuenca con límites comunales, municipales,


departamentales y principales centros poblados (Ver Anexo 5. Ejemplo de Mapa de
ubicación de la Microcuenca a Intervenir)

e) Áreas a intervenir
- Describir la ubicación de donde se encuentran los viveros que se encuentran en
condiciones adecuadas para su uso, aquellos que requieren adecuaciones y
aquellos que serán construidos.
- Describir las áreas donde se implementará los procesos de
forestación/reforestación.
- Se debe resumir dichas datos en la tabla siguiente:

Cuadro N° 8. Áreas a intervenir

Ubicación
(Coordenadas UTM Superficie Localidad
Id Componente Descripción Observaciones
WGS-84) próxima
Zona X Y Cantidad Unidad
1 Infraestructura Viviero 1 20S 34000 755600 1800 M2 Padcaya
2 Reforestación Área 1 20S 33600 755800 30 has Orosas
- Se debe incluir en anexo los planos de ubicación solicitados (Ver Anexo 5.
Ejemplo de Mapa de ubicación de la Microcuenca a Intervenir).

f) Vías de acceso a la microcuenca


- Describir las vias de acceso existentes, las distancias y tiempos de viaje de las
ciudades/centros poblados con relación hacia donde se implementarán/utilizarán
los viveros y las áreas donde se realizará la forestación/reforestación.

24
GUÍA PARA LA FORMULACIÓN DE PROYECTOS DE FORESTACIÓN
Y REFORESTACIÓN EN MICROCUENCAS HIDROGRÁFICAS

- Se debe resumir dichas datos en la tabla siguiente:


Cuadro N° 9. Vias de acceso a la microcuenca
Localidad Estado Distancia Tiempo
Id Componente Descripción Observaciones
Próxima de la Vía (km) (min)
1 Infraestructura Vivero 1 Padcaya Asfaltada 3 12 Ninguna

Se cuenta con
Camino autorización
2 Reforestación Area 1 Orosas comunal 8 30 para el uso por
de tierra parte de la
comunidad

Se debe incluir en anexo los planos de ubicación solicitados (Ver Anexo 5. Ejemplo de
Mapa de ubicación de la Microcuenca a Intervenir).

8.2.10. INGENIERIA DEL PROYECTO


Constituyen el medio a través del cual se concreta el logro de las metas explicando de
manera concreta, ordenada y medible cómo se implementará el proyecto; las etapas,
las actividades, los recursos que se requiere, y de qué manera los beneficiarios
participarán en la ejecución del mismo.

Esta sección será organizada por componentes del proyecto, describiendo a detalle los
aspectos de dimensionamiento y diseño de cada medida:

a) Infraestructura
Se debe detallar:

- El número de viveros que se dispone para la Ejecución del Proyecto, que posean
las características mínimas descritas en Anexo 6. Recomendaciones técnicas
para los procesos de implementación de viveros forestales.
- En caso que se desee mejorar los viveros, se debe especificar que mejoras y/o
ampliaciones se realizarán en cada vivero usado para la ejecución del Proyecto.
- En caso de que no se cuente con viveros, se debe especificar que cantidad se
implementará y en que condiciones.
- Estudios requeridos para el diseño y dimensionamiento de la producción de
plantines establecidos en el Proyecto, con un nivel de detalle adecuado.
- Diseños de Ingeniería de cada obra civil a implementarse (hidráulicos,
estructurales, no estructurales, de acuerdo al caso).

b) Producción de plantines
Se debe especificar:

- Las especies forestales a ser utilizadas en el Proyecto, su cantidad y calidad,


características técnicas (grado de amenaza, nativa y endémica); se sugiere
utilizar las especies señaladas en el Anexo 4. Especies Forestales sugeridas
para Proyectos de Forestación y Reforestación.
- Estrategias y/o métodos para la recolección de las semillas que serán usadas
por el Proyecto.

25
GUÍA PARA LA FORMULACIÓN DE PROYECTOS DE FORESTACIÓN
Y REFORESTACIÓN EN MICROCUENCAS HIDROGRÁFICAS

- Los criterios para el desarrollo de plantines en los viveros forestales (calidad del
sustrato, control de plaga, riegos tecnificados y/o manuales, uso de bolsas de
polietileno para viveros).
- Modo de verificación de la ejecución de la actividad (planillas de control de
crecimiento de plantines).

c) Forestación y/o Reforestación


Se debe especificar:

- Los criterios técnicos a ser desarrollados durante el Proyecto (Ver Anexo 6.


Recomendaciones Técnicas para los Procesos de plantación Forestal).
- Los criterios técnicos a ser desarrolladas durante el proyecto para la protección
de las especies a ser forestadas/reforestadas (cercos, protectores individuales y
otros).
- Modo de verificación de la ejecución de la actividad (planillas de control de
plantación y desarrollo de plantines, planillas de control de refalles/mortandad).

d) Capacitación
Debe describir:

- El público objetivo que se pretende capacitar.


- El contenido de la capacitación técnica relacionada a la importancia y
mantenimiento de áreas forestadas y/o reforestadas, técnicas de plantación,
cuidado y otros.
- Los materiales y recursos a utilizar en las capacitaciones.
- En caso de aplicar incentivos, indicar cuales serán y como se ejecutarán.
- Modo de verificación de la ejecución de la actividad (planillas de asistencia,
cartillas y otros).

e) Computos Métricos
Presentar un resumen de los cómputos métricos, incluyendo esquemas de todas las
obras de infraestructura diseñada y consignar los cálculos detallados.

f) Planos
Todos los planos deben:

- Ser georeferenciados con coordenadas UTM -WGS84.


- Deben codificarse con la numeración n/N, donde ‘n’ es el número de orden y ‘N’
el número total de planos.
- Preferentemente deben tener tamaño DIN A2 o DIN A3 y contener además de
los dibujos, todas las notas aclaratorias a los diseños que sean necesarias.

Como mínimo, se deben presentar los siguientes planos:

- Plano general de ubicación de las obras, incluyendo croquis de las vías de


acceso sobre imagen satelital o cartas IGM en escala adecuada.
- Planos a detalle de aquellos viveros construidos que se utilizarán en el Proyecto

26
GUÍA PARA LA FORMULACIÓN DE PROYECTOS DE FORESTACIÓN
Y REFORESTACIÓN EN MICROCUENCAS HIDROGRÁFICAS

- Planos a detalle de aquellos viveros que se modificarán y/o readecuarán para el


Proyecto.
- Planos a detalle de aquellos viveros que serán construidos para el Proyecto.
- Planos a detalle de la ubicación de las áreas de forestación y reforestación.
- En caso necesario se debe presentar planos adicionales de acuerdo a los
requerimientos del proyecto.

8.2.11. EQUIPAMIENTO
- Justificación de cantidades
- Especificaciones técnicas del equipamiento
- Acompañar cotizaciones
- Presupuesto

8.2.12. CAPACITACIÓN Y ASISTENCIA TÉCNICA


Se debe establecer con claridad, los objetivos, hitos de avance, calendarización y
productos a lograr, así como las necesidades de personal (consultor) y equipamiento.

8.2.13. EVALUACIÓN DEL IMPACTO AMBIENTAL


Establecido en el DS 3856, las actividades de Forestación y Reforestación no requiere
de EEIA ni Programa de Prevención y mitigación – Plan de Aplicación y Seguimiento
Ambiente; las actividades que se encuentren dentro de un Área Protegida, deben
comunicar el inicio de actividades a la AAC respectiva adjuntando el Certificado de
compatibilidad de uso emitido por el SERNAP, la misma que será adjuntada en los
respaldos del ITPC.

8.2.14. ANALISIS Y DISEÑO DE MEDIDAS DE PREVENCIÓN Y GESTIÓN DEL


RIESGO Y ADAPTACIÓN AL CAMBIO CLIMÁTICO
Análisis y evaluación del riesgo global (aspectos técnicos, sociales, económicos,
ambientales, socioculturales, variabilidad y cambio climático, entre otros) para el logro
de las metas del proyecto.

8.2.15. DETERMINACIÓN DE LOS COSTOS DE INVERSIÓN


a) Presupuesto en Obras
- Presupuesto de las obras civiles, en base a los cómputos métricos de las obras
propuestas (Ver Anexo 11. Análisis de Precios Unitarios)
- Realizar el análisis de los precios unitarios (citando la fuente) de los ítems de
construcción de obras civiles
- El presupuesto de obras debe tomar en cuenta la existencia de materiales
locales en cantidad, caldiad, distancia al lugar de las obras.
- Presupuesto general de las obras (Ver Anexo 12. Formato de Presupuestos)
- Presupuesto desglosado por módulos

b) Presupuesto en Obras de Prevención y Mitigación de Riesgos


- Presentar el presupuesto de las medidas concretas de adaptación al cambio
climático y prevención de riesgos para la sostenibildiad del Proyecto.

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GUÍA PARA LA FORMULACIÓN DE PROYECTOS DE FORESTACIÓN
Y REFORESTACIÓN EN MICROCUENCAS HIDROGRÁFICAS

c) Presupuesto de Asistencia Técnica


- La Asistencia técnica y su costo deben dimensionarse en función de las
características y complejidad del Proyecto (Ver Anexo 12. Formato de
Presupuestos).

d) Presupuesto de Supervisión de Obras


- Presentar el presupuesto para supervisión de obras (Ver Anexo 12. Formato de
Presupuestos)

8.2.16. PLAN DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO


- Elaborar una propuesta de operación, esquema de distribución y mantenimiento
de viveros y áreas forestadas/reforestadas.
- Elaborar un presupuesto de Operación y Mantenimiento.

8.2.17. ORGANIZACIÓN PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL PROYECTO


- Actividades preparatorias concertadas con los beneficiarios.
- Propuesta de organización de los beneficiarios para la ejecución del proyecto.
- Descripción de la modalidad de ejecución (equipos, personal, cuadrillas y otros)

8.2.18. EVALUACIÓN DE PROYECTOS DE INVERSIÓN


- El análisis ‘costo – eficiencia’ representa el costo promedio por unidad de
beneficio de una alternativa. Permite valorar si los objetivos del proyecto en
términos de beneficiarios, servicios y/o productos se alcanzan al mínimo costo.
- Se aplica cuando existe dificultad para cuantificar y/o valorar los beneficios del
proyecto.

- Indicadores de costo eficiencia


Se podrá seleccionar un indicador de los siguientes:
o Costo Anual Equivalente/unidad (beneficiario, servicio y/o producto).
o Costo de inversión/unidad (beneficiario, servicio y/o producto).

El proyecto es viable cuando los valores obtenidos de los parámetros costo


eficiencia se encuentre dentro del intervalo establecido por el Órgano Rector del
SEIF-D. Cuando no se cuente con estos parámetros primará el criterio de mínimo
costo.
8.2.19. DETERMINACIÓN DE LA SOSTENIBILIDAD OPERATIVA DEL
PROYECTO
Todos los proyectos deberán considerar la sostenibilidad del mismo, ya sea a través del
desarrollo de capacidades organizacionales de las familias beneficiadas y la
construcción y/o fortalecimiento de viveros forestales para continuar la produccion de
material vegetal y la implementación de actividades de forestacion y reforestacion en
microcuecas..

8.2.20. ANÁLISIS DE SENSIBILIDAD


Detallar los aportes globales propuestos en montos y porcentajes para cada
componente del proyecto dichas tablas a generarse, deberán señalar quien financiará
cada uno de los Items.

28
GUÍA PARA LA FORMULACIÓN DE PROYECTOS DE FORESTACIÓN
Y REFORESTACIÓN EN MICROCUENCAS HIDROGRÁFICAS

8.2.21. CRONOGRAMA DE EJECUCIÓN DEL PROYECTO


Debe seguir un orden secuencial y debe considerar las actividades por componente y
subcomponente del Proyecto, los responsables, seguimiento y control. Es importante
además indicar hitos claves ha desarrollarse en el tiempo establecido para alcanzar las
metas formuladas (Ver Anexo 13. Modelo de Cronograma de Ejecución).

8.2.22. PLIEGO DE ESPECIFICACIONES TÉCNICAS


Debe contener las especificaciones técnicas de ejecución de las obras de los Proyectos
de Forestación y Reforestación.

8.2.23. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES


- Debe emitirse una opinión fundamentada sobre la viabilidad del proyecto,
considerando aspectos técnicos, económicos, sociales, ambientales,
institucionales, relativos a la importancia de la puesta en marcha del mismo.
- La conclusión no debe añadir información nueva, redundar y repetir lo ya
expuesto, o ser incoherente en relación al asunto abordado en la estructura.
- Debe motivarse a continuar pensando en priorizar el proyecto como una
necesidad real de la comunidad.

8.2.24. ANEXOS
Debe contener minimamente, los siguientes puntos:

- Lista de beneficiarios
- Costos de Producción
- Diseños Estructurales
- Computos métricos
- Precios unitarios
- Presupuesto de Obras
- Evaluación económica
- Especificaciones Técnicas
- Compromisos sociales e institucionales
- Registro fotográfico con su respectiva descripción

9. FINANCIACIÓN DE LOS PROYECTOS DE FORESTACIÓN Y


REFORESTACIÓN EN MICROCUENCAS HIDROGRÁFICAS
9.1. CONDICIONES DEL FINANCIAMIENTO
9.1.1. ALCANCES
1) La entidad Ejecutora debe establecer una contraparte porcentual de acuerdo al
dimensionamiento, tipología de intervención y nivel socioeconómico.
2) El MMAyA no financia recursos para la etapa de pre-inversión de Proyectos, por
ejemplo, la elaboración de ITCP’s.
3) El MMAyA no financia gastos administrativos recurrentes para la ejecución de
Proyectos (sueldos, salarios, beneficios sociales, etc.).
4) El MMAyA no financia las Auditorías que se realizan al finalizar el Proyecto, las
mismas correrán a cargo de los Entes Ejecutores.

29
GUÍA PARA LA FORMULACIÓN DE PROYECTOS DE FORESTACIÓN
Y REFORESTACIÓN EN MICROCUENCAS HIDROGRÁFICAS

5) El MMAyA no financiara pagos a afectados por la ejecución de Proyectos.


6) El MMAyA no financiará pagos para la construcción de almacenes, dichos
costos deberán ser asumidos por el Entidad Ejecutor.
7) El financiamiento solo será dado en la etapa de ejecución (3 años).
8) El MMAyA no financiarara asistencias técnicas para la ejecución de Proyectos.

9.1.2. PLAZO DE EJECUCIÓN DEL PROYECTO


El plazo de ejecución de los proyectos financiados por el MMAyA, podrán ser de hasta
tres (3) años, computables a partir del primer desembolso.

9.1.3. PLAZO DE VIGENCIA DEL CONVENIO DE FINANCIAMIENTO


El plazo de vigencia del Convenio, se computa a partir del primer desembolso y debe
estar vigente durante la ejecución del Proyecto, hasta efectuado el cierre del mismo.

9.1.4. MODALIDAD DE EJECUCIÓN


La modalidad de ejecución de este tipo de proyectos estará vinculado a las capacidades
de implementación de las Entidades Ejecutoras (EE). Considerándose las siguientes
modalidades:

- Administración Directa.- Los proyectos menores GIRH y MIC podrán ser


implementados por administración directa por la Entidad Ejecutora, debiendo
contar con capacidades administrativas, físicas y técnicas para la ejecución del
proyecto, para lo cual debe suscribir, en el marco de las Normas Básicas del
Sistema de Administración de Bienes y Servicios vigentes, todos los contratos,
órdenes de compra y/o servicios a celebrarse para la ejecución.
- Terciarizada o delegada.- Los proyectos podrán ser implementados de manera
terciarizada en el caso de que la Entidad Ejecutora no cuente con todas las
capacidades requeridas para la ejecución del proyecto y en el caso de que se
contemple la construcción de obras civiles. En este sentido procederán a la
contratación de una entidad externa para la ejecución, regidas en el marco del
Decreto Supremo N° 181 de 28 de junio de 2009 (Normas Básicas del Sistema
de Administración de Bienes y Servicios), sus modificaciones y la normativa legal
vigente.
- Mixta.- Los proyectos podrán ser implementados de forma mixta, es decir,
algunos componentes del proyecto a través de administración directa y otros de
forma terciarizada.

9.2. SEGUIMIENTO
El seguimiento es un proceso minucioso y permanente de recolección y análisis de
información que la ejecución del Proyecto se encuentra en correspondencia con lForo
planificado, especialmente en cuanto al cumplimiento de las actividades de cada
componente, metas y resultados, que permitan asegurar el buen desempeño del mismo;
dicho seguimeinto se ejecutará de forma trimestral y a requerimiento del Financiador;
los informes de actividades deberán ser adecuadamente respaldados y archivados de
forma física por parte del Entidad Ejecutora.

30
GUÍA PARA LA FORMULACIÓN DE PROYECTOS DE FORESTACIÓN
Y REFORESTACIÓN EN MICROCUENCAS HIDROGRÁFICAS

10. BIBLIOGRAFÍA
Ministerio del Agua - Viceministerio de Cuencas y Recursos Hídricos. (2007). Guía para
la Formulación de Proyectos de Manejo Integral de Cuencas. La Paz.

Morales C, C. 1990. Bolivia Medio Ambiete y Ecologia Aplicada. La Paz. IE. 3030 p

Plan de acción para el desarrollo de Bolivia Proyecto FAO TCP / BOL / 0051A. José
Imaña Encinas, José Luis Pereira Rezende y Gerardo Lozano Figueroa 1991.

Manual vivero forestal para producción de plantones de especies forestales nativas:


Experiencia en Molinopampa, Amazonas – Perú. Mario A. Oliva Valle 2014.

Manual como plantar un árbol. Rubén Rodríguez, José Luis Benito y Sonia R. Estrada.

BOLFOR, 2001, “Guía Dendrológica de Especies Forestales de Bolivia”, Editorial El


País, Santa Cruz Bolivia.

Killeen J. T., Garcia E. E. & Beck G.S. 1993. Guía de Árboles de Bolivia, Publicado por:
Herbario Nacional de Bolivia. La Paz - Bolivia.

Navarro, G. 1995. Clasificación de la Vegetación de la Región de Lomerío en el


Departamento de Santa Cruz, Bolivia. Informe Técnico - BOLFOR. Santa Cruz.

Pinard, M. Guzmán, R. Fuentes, J. 1996. Clasificación de las Especies Arbóreas en


Gremios Ecológicos en la Zona de Lomerío, Santa Cruz, Bolivia. Boletín BOLFOR No.
6 marzo 1996. 3 p.

11. ANEXOS

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GUÍA PARA LA FORMULACIÓN DE PROYECTOS DE FORESTACIÓN
Y REFORESTACIÓN EN MICROCUENCAS HIDROGRÁFICAS

A N E XO 1 : D E FI N I C I O N E S

Ajuste en los sistemas de vida de la Madre Tierra en respuesta a los


impactos del cambio climático, por el que se promueven las
Adaptación al condiciones, capacidades y medios para prevenir y minimizar los daños
Cambio Climático: y riesgos asociados al mismo y que promueven sus oportunidades y
beneficios para proteger y defender la Madre Tierra y todas sus formas
de vida.
Cambio del clima atribuido a la actividad humana a través de los
procesos industriales históricos de los países desarrollados, que han
Cambio climático: alterado la composición de la atmósfera y afectan a la variabilidad
natural del clima, los procesos de regeneración natural y la vida de la
Madre Tierra.
Corresponde a la superficie que el agua ocupa y desocupa en crecidas
Cauce de Río:
periódicas ordinarias.
Los acuerdos o convenios intergubernativos son aquellos suscritos
entre gobiernos autónomos y éstos con el nivel central del Estado,
Convenio destinados al ejercicio coordinado de sus competencias y la
Intergubernativo: implementación conjunta de planes, programas o proyectos
concurrentes en el marco de las competencias, exclusivas,
concurrentes y compartidas
Movimiento de una parte del terreno, pendiente abajo, constituida de
Deslizamiento:
material detrítico, escombros, rocas blandas, etc.
Es la entidad responsable de la ejecución del programa, proyecto y
actividad, de su inscripción presupuestaria y del registro contable de los
recursos económicos; debiendo dar la conformidad de los programas,
Entidad Ejecutora:
proyectos y actividades que beneficiarán al sector, así como de
gestionar ante los beneficiarios finales, la transferencia definitiva de la
obra o bien, a título gratuito.
Es la entidad que en base a un acuerdo o convenio interinstitucional,
Entidad
podrá financiar y/o contratar obras, bienes y/o servicios destinados a un
Financiadora:
programa, proyecto y actividad
Es una especie de fauna o flora que se encuentra bajo protección
Especie Protegida: debido al riesgo de extinción creado por su escaso número, por la caza
o pesca excesiva, cambio ambiental, depredación u otras razones.
Especie no nativa, introducida o transportada de ecorregiones
Especies Exóticas:
diferentes a la de su origen
Especies Nativas: Especie propia u originaria del lugar, región o ecosistema determinado.
Acción de poblar con especies arbóreas o arbustivas un sitio donde
Forestación:
originalmente no existían árboles o bosques.
Son gastos relacionados al funcionamiento administrativo del Proyecto,
Gastos tales como pago de servicios básicos e insumos, sueldos y salarios
Recurrentes prestaciones establecidas por ley, que, durante el periodo de ejecución
del Proyecto, se repiten mensualmente.
Efectos de un cambio climático sobre los sistemas naturales y humanos.
Impacto Climático Según se considere o no el proceso de adaptación, cabe distinguir entre
impactos potenciales e impactos residuales.
Desplazamientos de masas de tierra y/o rocas que se encuentran en
Ladera: cercanías de los mágenes de río y por sus caracterísitas topográficas
aportan agua hacia los mismos.
Marco Cuando el nivel central tiene la atribución o responsabilidad de financiar
Competencial: y/o ejecutar el programa, proyecto y actividad;
Intervención para reducir el forzamiento antropógeno del sistema
Mitigación del
climático; abarca diversas estrategias encaminadas a reducir las
cambio climático
fuentes y emisiones de gases invernadero y a potenciar sus sumideros

32
GUÍA PARA LA FORMULACIÓN DE PROYECTOS DE FORESTACIÓN
Y REFORESTACIÓN EN MICROCUENCAS HIDROGRÁFICAS

Conjunto de medidas para minimizar el impacto destructivo y


Mitigación:
perturbador de un desastre.
Es la fase del ciclo del proyecto en la cual se elaboran estudios para la
ejecución de proyectos de inversión pública, a través de una única etapa
expresada en el “Estudio de Diseño Técnico de Preinversion”,
Pre- Inversión: estableciendo la viabilidad técnica, económica, financiera, legal, social,
institucional, medio ambiental, de gestión de riesgos y adaptación al
cambio climático. Esta fase se desarrolla a través de la preparación y
evaluación de proyectos de inversión pública.
Es un proceso que existe en la naturaleza o es producido por "la acción
Proceso Natural: de las fuerzas naturales", pero no así por la acción o intervención de los
seres humanos.
La no utilización de la cobertura arbórea y del suelo en las tierras y
espacios destinados para tal fin y el conjunto de medidas que deben
Protección:
cumplirse, incluyendo, en su caso, la obligación de arborizar o promover
la regeneración forestal natural.
Se refiere a repoblar con especies arbóreas o arbustivas un terreno
Reforestación: donde antiguamente hubo árboles o bosques, naturales o introducidos,
que han sido eliminados por diversos motivos.
Capacidad de un sistema de vida de absorber las alteraciones sin
perder su estructura básica o sus modos de funcionamiento, pudiendo
Resiliencia:
existir procesos de resiliencia en diferentes dimensiones: social,
cultural, económica y ecológica
Es el proceso planificado de modificación intencional de una zona de
vida o sistema de vida alterado con el objetivo de restablecer la
diversidad de sus componentes, procesos, ciclos, relaciones e
Restauración: interacciones y su dinámica, de manera que se aproximen a las
condiciones preexistentes al daño, en un tiempo definido. El sistema
resultante debe ser auto sustentable en términos ecológicos, sociales,
culturales y económicos.
De acuerdo con el artículo 13 de la Ley Forestal (Nº 1700) y el artículo
35 de su Reglamento (DS N° 24453), las servidumbres ecológicas
forman parte de las tierras de protección, definidas como limitaciones
legales a los derechos de uso y aprovechamiento impuestas sobre una
propiedad, en razón de la conservación y sostenibilidad de los recursos
Servidumbres naturales renovables.
ecológicas:
Por esta condición no son susceptibles de aprovechamiento agrícola ni
forestal, limitándose al uso hídrico, energético, recreacional, educativo,
de investigación y otros usos indirectos
no consuntivos.

Talud de ribera Escarpe o terraplén detrítico que encausa a un río.


(margen del río):
Son tierras de protección aquellas con cobertura vegetal o sin ella que
por su grado de vulnerabilidad a la degradación y/o los servicios
ecológicos que prestan a la cuenca hidrográfica o a fines específicos, o
por interés social o iniciativa privada, no son susceptibles de
aprovechamiento agropecuario ni forestal, limitándose al
Tierras de aprovechamiento hidroenergético, fines recreacionales, de
Protección: investigación, educación y cualquier otro uso indirecto no consuntivo.
Las masas forestales protectoras que son del dominio del Estado serán
declaradas y delimitadas como bosques de protección. Por iniciativa
privada podrán establecerse reservas privadas del patrimonio natural
que gozan de todas las seguridades jurídicas de las tierras de
protección.
Tierras de Son tierras de rehabilitación las clasificadas como tales en virtud de
Rehabilitación: haber perdido su potencial originario de uso por haber sido afectadas

33
GUÍA PARA LA FORMULACIÓN DE PROYECTOS DE FORESTACIÓN
Y REFORESTACIÓN EN MICROCUENCAS HIDROGRÁFICAS

por deforestación, erosión u otros factores de degradación, pero que


son susceptibles de recuperación mediante prácticas adecuadas. Se
declara de utilidad pública y prioridad nacional la rehabilitación de
tierras degradadas. Las tierras degradadas en estado de abandono
serán revertidas al dominio del Estado conforme a las disposiciones
legales vigentes.

34
GUÍA PARA LA FORMULACIÓN DE PROYECTOS DE FORESTACIÓN
Y REFORESTACIÓN EN MICROCUENCAS HIDROGRÁFICAS

A N E XO 2 : C R I T E R I O S D E E LE G I BI L I D A D D E PR O Y E C T O S

Factores de
Componente Indicador Criterio Proyecto Menor
categorización
Magnitud:
La magnitud del proyecto está Tiempo de
relacionada al tiempo de vida Duración del Menor o igual a 3 años
del proyecto ya que a una Proyecto
mayor complejidad en la
implementación de las
actividades, se requerirá un
mayor tiempo de ejecución. Capacidad de
Producción mayor o igual a
Producción de
100.000 plantines
El número de Has, esta Plantines
relacionado con la producción
de plantines, de acuerdo a la
densidad de plantación Superficie Área Reforestada mayor a
convencional. cubierta 100 Has
Protección y
restauración de
En la parte Occidental del país
microcuencas a con un espacio de plantin a Actores
Más de un actor involucrado
través de acciones plantin en las laderas de 3x3 y Involucrados
que impulsen el en el margen de río 5x5.
manejo
sustentable de los Familias Mas de 20 Familias
En la parte Oriental del país con
Beneficiarias beneficiarias
suelos, la un espacio de plantin a plantin
Incremento en las laderas de 4x4 y en el
cobertura vegetal y
de la margen del río 4x4.
del agua,
superficie de
fortalezcan las
áreas con Cantidad de actores
capacidades
manejo y/o involucrados y familias esta
locales de gestión
aprovechami relacionado a (actividades de
de dichos Compromiso de los
ento forestación y reforestación -
componentes, beneficiarios para participar
sostenible en mano de obra para la
mejoren las construcción y mantenimiento en las actividades de
zonas de Participación de la
condiciones de de viveros, cuidado de ejecución, cuidado y
vida Comunidad
vida de los plantines, cavado, plantado y mantenimiento de las
pobladores y mantenimiento) y otros aspectos especies
transversales como asistencia forestadas/reforestadas
optimicen en el
mediano a largo técnica y generación de
plazo su capacidades y el uso de
especies endémicas y nativas
capacidad de
del lugar.
regulación
hidrológica
Tipo de Especies
Nativas / endémicas
Complejidad Técnica: Referida Utilizadas
a la variedad de actividades del
proyecto, su grado de Viveros a ser
interdependencia de las tareas, implementados /
equipos, tecnologías, insumos, adecuados o que
Mínimamente 1
ubicación del área del proyecto se encuentren en
la dificultad en la ejecución e buenas
interrelación de las acciones condiciones
para alcanzar el producto final
que están agrupados según la
Microcuencas
naturaleza del componente. Mínimamente 1
Intervenidas

35
GUÍA PARA LA FORMULACIÓN DE PROYECTOS DE FORESTACIÓN
Y REFORESTACIÓN EN MICROCUENCAS HIDROGRÁFICAS

Factores de
Componente Indicador Criterio Proyecto Menor
categorización

El proyecto será
desarrollado en un margen
Ubicación
de río o laderas cercanas
menor a 200 m.

Accesibilidad y disponibilidad Existencia de caminos en


de recursos: Se refiere al condiciones de
abastecimiento de ciertos Vias de Acceso transitabilidad / no se deben
recursos naturales en el sector aperturar nuevas vías
donde se desarrolla el proyecto,
esta parte es importante por el
recursos agua para las
plantaciones y el vivero. Distancia de la fuente de
También se refiere a la facilidad agua maxima de 200 metros
que se tiene para el transporte
de los plantines por carretera.
Monto de Inversión: Referida
al costo total de ejecución del
proyecto, considerando recursos
del gobierno central,
contrapartes de instituciones de
gobierno a nivel departamental y Hasta 3,500.000 Bs.
local, de cooperación o privados
en cualquier nivel y la
monetización de la contraparte
de los beneficiarios (mano de
obra, materiales locales y otros).
Cobertura: Referida al área de
intervención, relacionada a un
espacio geográfico o territorial y Proyectos a nivel Nacional,
la dimención con la que la Departamental, Municipal o
intervención alcance al grupo TIOC
meta o población objeto

36
GUÍA PARA LA FORMULACIÓN DE PROYECTOS DE FORESTACIÓN
Y REFORESTACIÓN EN MICROCUENCAS HIDROGRÁFICAS

A N E XO 3 : C O N T E N I D O FI C H A T É C N I C A

NOMBRE DEL
PROYECTO
ENTIDAD
EJECUTORA

Nombre:
REPRESENTANTE Cargo:
LEGAL DEL Correo electrónico:
PROYECTO
Teléfono de contacto:

Departamento:
Provincia:
UBICACIÓN
Municipio:
Comunidades Beneficiarias:
Zona
COORDENADAS DE Margén de
UBICACIÓN DEL Id Latitud Longitud Altitud (msnm)
Río / Ladera
PROYECTO
(UTM-WGS-84)

OBJETIVO GENERAL
DEL PROYECTO

OBJETIVOS
ESPECÍFICOS DEL
PROYECTO
ALCANCE DEL
PROYECTO

METAS DEL
PROYECTO

RELACIÓN CON LA Cuenca Principal:


CUENCA Microcuenca:
HIDRÓGRAFICA A LA
QUE PERTENECE EL
PROYECTO

DESCRIPCIÓN SI NO
Los principios y derechos establecidos en la
Constitución Política del Estado
Las competencias institucionales establecidas
por Ley
La Ley Marco de la Madre Tierra y Desarrollo
JUSTIFICACIÓN
Integral para Vivir Bien
Los lineamientos de la Agenda Patriótica y
Agenda de Riego 2025
Los planes sectoriales y territoriales
(gobernaciones, municipios)
La priorización sectorial de la inversión pública

37
GUÍA PARA LA FORMULACIÓN DE PROYECTOS DE FORESTACIÓN
Y REFORESTACIÓN EN MICROCUENCAS HIDROGRÁFICAS

La priorización regional (departamental,


regional, municipal …)

APORTE FINANCIERO APORTE NO FINANCIERO


COSTO Y MONTO PORCENTAJE ENTIDAD MONTO PORCENTAJE
ENTIDAD
ESTRUCTURA DE (Bs.) (%) (Bs.) (%)
FINANCIAMIENTO

PLAZO DE
EJECUCIÓN (MESES)

COMUNIDADES
BENEFICIARIAS

FAMILIAS
BENEFICIADAS

OBJETIVO ESPECÍFICO / INDICADORES DE


ID COMPONENTE
COMPONENTES RESULTADO
Número de Viveros Construidos
con el Proyecto
Número de viveros
refaccionados y/o mejorados
1 Infraestructura
con el Proyecto
Número de viveros en
condiciones adecuadas para su
uso en el Proyecto
Producción de Cantidad De Plantines
2
Plantines Producidos en Vivero
PRINCIPALES
RESULTADOS POR Hectáreas forestadas
COMPONENTE Y 3 Forestación Hectareas con protección de
SUBCOMPONENTE márgenes de rivera y/o laderas
aportantes
Hectáreas reforestadas
4 Reforestación Hectareas con protección de
márgenes de rivera y/o laderas
aportantes
Número de personas
capacitadas en conservación de
Suelos y Márgenes de Río,
5 Capacitación desarrollo y aplicación de
tecnologías aplicables a
actividades de Forestación y
Reforestación.
PRESUPUESTO POR
COMPONENTE Y
SUB COMPONENTE

38
GUÍA PARA LA FORMULACIÓN DE PROYECTOS DE FORESTACIÓN
Y REFORESTACIÓN EN MICROCUENCAS HIDROGRÁFICAS

ESTADO DE
GESTIÓN DE
ACUERDOS PARA LA Descripción Si No
SOLUCIÓN DE Actas
POSIBLES
Acuerdos
CONFLICTOS Y
Resolución Municipal
GRADO DE
Otros …(especificar)
ACEPTACIÓN DEL
PROYECTO POR LA
COMUNIDAD

Nombre del (los) encargado(s):


PERSONAL DE Cargo del (los) encargados(s)
CONTACTO DEL Correo(s) electrónico(s):
ENTE PROPONENTE Teléfono(s) de contacto:

39
GUÍA PARA LA FORMULACIÓN DE PROYECTOS DE FORESTACIÓN
Y REFORESTACIÓN EN MICROCUENCAS HIDROGRÁFICAS

A N E XO 4 . E SPE C I E S FO R E ST A LE S SU G E R I D A S P A R A
P R O Y E C T O S D E F O R E ST A C I Ó N Y R E FO R E ST A C I Ó N

TIPO DE GRADO DE
VELOCIDAD
NOMBRE NOMBRE ESPECIE PERENNIFOLIO- AMENAZA
REGIÓN DE
COMÚN CIENTÍFICO ÁRBOL- CADUCIFOLIO Y/O
CRECIMIENTO
ARBUSTO PROTECCIÓN
Bertholletia
Castaña Árbol Caducifolio Protegido Alto
excelsa
Swietenia En extinción /
Mara Árbol Caducifolio Alto
macropilla Protegido
Norte amazónico

En extinción /
Cedro Cedrela odorata Árbol Caducifolio Alto
Protegido
En extinción /
Quina Hintonia latiflora Árbol Caducifolio Alto
Protegido
Calophyllum
Palo maria Árbol Caducifolio Alto
brasiliense
Hymenaea
Paquio Árbol Caducifolio Alto
courbaril
Tajibo Tabebuia sp. Árbol Caducifolio Alto
Orko Escallonia
Arbusto Perennifolio Medio
Chachacoma resinosa “
Q’awchi Suaeda foliosa arbusto Perennnifolio Bajo
Altiplano

Polylepis
Kewiña Arbusto Perennifolio Medio
racemosa
Acacia Acacia dealbata Árbol Perennifolio Medio
Buddleja
Kishuara Árbol Perennifolio Bajo
coriacea
Parastrepia
Thola Arbusto Perennifolio En extinción Bajo
lepidophylla
Molle Schinus molle Árbol Perennifolio Protegido Medio

Algarrobo Prosopis alba Árbol Caducifolio Medio


Geoffroea
Chañar Árbol Caducifolio Medio
decorticans
Valles

Chuqui Acacia caven Árbol Caducifolio Medio

Palqui Cestrum parqui Arbusto Perennifolio Bajo

Alamo criollo Populus Árbol Caducifolio Medio

Sauce llorón Salix babylonica Árbol Caducifolio Medio

Sauce criollo Salix babylonica Árbol Caducifolio Medio


Cupesi
(algarrobo Prosopis alba Árbol Caducifolio Medio
Chaco

blanco)
Toborochi
Choricia
(palo Árbol Caducifolio Alto
speciosa
borracho)

40
GUÍA PARA LA FORMULACIÓN DE PROYECTOS DE FORESTACIÓN
Y REFORESTACIÓN EN MICROCUENCAS HIDROGRÁFICAS

TIPO DE
VELOCIDAD
NOMBRE NOMBRE ESPECIE PERENNIFOLIO- PELIGRO DE
REGIÓN DE
COMÚN CIENTÍFICO ÁRBOL- CADUCIFOLIO EXTINCIÓN
CRECIMIENTO
ARBUSTO

Quebracho Aspidosperma Árbol Caducifolio Alto

Mistol Ziziplus mistol Arbusto Caducifolio Medio


Tabebuia
Guayacan Arbusto Perennifolio Bajo
guayacan
Vachellia
Tusca Arbusto Perennifolio Bajo
farneciana
Aliso Alnus jorullensis Árbol Caducifolio Medio

Alamo
Populus alba Árbol Caducifolio Alto
plateado

Sterculia
Llanos

Camoruco Árbol Caducifolio Mediano


apetala

Tajibo Tabebuia sp. Árbol Caducifolio Alto

Tabebuia
Guayacan Arbusto Perennifolio Bajo
guayacan

41
GUÍA PARA LA FORMULACIÓN DE PROYECTOS DE FORESTACIÓN
Y REFORESTACIÓN EN MICROCUENCAS HIDROGRÁFICAS

A N E XO 5 . E J E M P LO D E M A PA D E U BI C A C I Ó N D E L A
MICROCUENCA A INTERVENIR

42
GUÍA PARA LA FORMULACIÓN DE PROYECTOS DE FORESTACIÓN
Y REFORESTACIÓN EN MICROCUENCAS HIDROGRÁFICAS

A N E XO 6 . R E C O M E N D A C I O N E S T É C N I C A S PA R A LO S
P R O C E SO S D E I M PLE M E N T A C I Ó N D E V I V E R O S
F O R E ST A LE S

Se puede definir como el lugar acondicionado para la germinación, crecimiento y cuidado


de plantas forestales, frutales, ornamentales y medicinales, hasta que tengan una edad
adecuada para ser trasplanta a su lugar definitivo.

1. DEFINICIÓN DEL TIPO DE VIVERO

Existen diferentes tipos de Viveros:


- Según el tipo de planta a producir: pueden ser viveros ornamentales, frutales, forestales
y agroforestales o mixtos.
- Según la duración: pueden ser viveros permanentes o temporales.
- Según el tamaño: pueden ser viveros pequeños, medianos o grandes
- Según su finalidad: viveros comerciales, institucionales, experimentales, escolares,
comunales o familiares.

2. CONDICIONES PARA EL ESTABLECIMIENTO DE VIVEROS

El establecimiento del vivero comienza definiendo el tipo de plantas a producir, la cantidad y


fecha de producción; las variedades y su modo de propagación; y las actividades
correspondientes al proceso de producción elegido.

A continuación, se describe de forma enunciativa y no limitativa las características mínimas que


debe contar un vivero:

2.1. SELECCIÓN DEL TERRENO

El terreno debe reunir las siguientes características:


- Condiciones climáticas, similares a las del sitio de plantación.
- Terrenos planos y con buen drenaje.
- Cuando son terrenos con pendiente se deben construir terrazas.
- Fuente de agua cercana, ya que se requiere abundante agua y de calidad adecuada
para el riego de las plantas y el lavado de las herramientas de trabajo.
- Vías de acceso cercanas, a fin de facilitar la salida de las plantas y el ingreso de insumos
y materiales. Esto es muy importante cuando se producen grandes cantidades de
plantas.
- Cercanía al sitio de plantación, de la vivienda y o de algún poblado para facilitar el acceso
de la mano de obra.
- Espacios saneados conforme normativa.
- Sombra, sin exceso.

2.2. ORIENTACIÓN DEL VIVERO


- El área productiva debe tener una orientación de Este a Oeste, para que las plantas
reciban la luz del sol durante la mayor parte del día.

2.3. ÁREAS MÍNIMAS REQUERIDAS

El tamaño total del vivero debe ser igual a la suma del ÁREA PRODUCTIVA, que es el espacio
ocupado por las áreas de preparación de sustrato, semilleros y canteras y el ÁREA NO
PRODUCTIVA, que es el espacio ocupado por los depósitos, calles, pasillos, tanque de agua y
otras instalaciones, es decir:

ÁREA TOTAL DE VIVERO = ÁREA PRODUCTIVA + ÁREA NO PRODUCTIVA

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2.3.1. INFRAESTRUCTURA PRODUCTIVA

A) ÁREA DE PREPARACIÓN DE SUSTRATO

Se requerirá de un lugar para la preparación del sustrato sobre el cual se cultivarán las
plantas en el vivero.

B) SEMILLEROS

Los semilleros son áreas donde se ponen a germinar las semillas para después transplantar
las plantas a los envases. En los semilleros se brindan a las plantas todo lo necesario para
desarrollarse: media sombra, humedad, protección contra vientos y suelo rico. En general,
se utiliza una superficie de 0.5 m2 de semillero por cada 1000 plantas.
C) CANTERAS

Las canteros son la parte que más espacio ocupa en el vivero. Es donde se ubican las plantas
una vez transplantadas del semillero a las macetas (bolsas de polietileno u otros). Aquí, las
plantas se deben separar para un crecimiento óptimo. En general tienen de 1 a 1,2 metros
de ancho, el largo es variable. Si se usa sombra individual por cantera, estos deben
orientarse en sentido Este-Oeste, para que tengan sombra uniforme todo el día.

 Area de Transplante

Está destinada a recibir las plantas que provienen de los semilleros, cuando alcanzan un
tamaño adecuado para ser trasplantadas. Puede tener dos sectores, dependiendo de las
especies a cultivar y de la técnica elegida. Uno de estos sectores se denomina cancha
de cría y en él se trasplantan las plantas de los semilleros a envases. Esta técnica se
emplea principalmente para plantas de hojas perennes, aunque actualmente está muy
extendido su uso. El otro sector, denominado vivero de cría también recibe las plantas
del semillero pero se las planta directamente en tierra. Las plantas que son trasplantadas
al vivero de cría son por lo general especies de hoja caduca que resisten un posterior
trasplante al lugar definitivo a raíz desnuda, es decir, sin pan de tierra.

 Área de plantación

Comprende el sector donde se plantan directamente en tierra o envases diferentes partes


de plantas como estacas (trozos de tallos); pedazos de raíces que pueden brotar,
etcétera. En esta área se producen plantas a partir de partes de las plantas que no son
semillas (reproducción asexual).

2.3.2. INFRAESTRUCTURA NO PRODUCTIVA

A) ACCESOS (CALLES Y SENDAS)

Los canteros se deberá separar por sendas de unos 60 -80 cm de ancho, lo suficiente como
para poder pasar cómodamente con una carretilla. Cada tantos canteros, es bueno dejar una
calle más ancha como para poder pasar con un tractor o una camioneta, para el transporte
de materiales del vivero o el despacho de las plantas.

2.3.3. INSTALACIONES DE RIEGO

Debe contarse con un área para el almacenamiento de agua de riego, con sistema de
bombeo y mangueras de distribución de agua. El riego puede ser por aspersión, micro
aspersión, goteo y con regaderas manuales y/o temporizadores de riego.

2.3.4. CUBIERTAS

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En zonas con climas con alta irradiancia solar y de acuerdo a las especies, es necesario
brindar a las plantas (en semilleros y en canteras) una media sombra, para protegerlas del
posible quemado de hojas por la alta irradiancia además para un mejor manejo del agua de
riego, al reducir la evapotranspiración. Para lo cual, podrá implementarse cubiertas con tela
media sombra en su defecto cubiertas de material más resistente como ser lonas, o
policarbonatos.

2.3.5. CERCOS

Debe tener un buen cerco a fin de proteger el ingreso de personas y/o animales al interior del
área, debe estar construido con materiales adecuados al lugar.

2.3.6. MAQUINARIAS Y HERRAMIENTAS

Se debe tener en número adecuado y de calidad, tanto de maquinarias como herramientas


manuales y eléctricas para un adecuado funcionamiento del vivero .

2.3.7. INSUMOS

Sustratos, semillas, macetas (grandes y chicas), estacas, herbicidas, abonos y fertilizantes,


Insecticidas, funguicidas, acaricidas. Lombricompuesto.

2.3.8. OTRAS INSTALACIONES

Es muy útil contar en el vivero con un galpón, pieza para guardar herramientas, semillas y
materiales y una galería o sombra para trabajar.

2.4. MATERIALES EMPLEADOS EN LAS ESTRUCTURAS

La estructura es el armazón del invernadero, constituida por pies derechos, vigas, cabios,
correas, etc., que soportan la cubierta, el viento, la lluvia, la nieve, los aparatos que se instalan.
instalaciones de riego y atomización de agua, etc. Deben limitarse a un mínimo el sombreo y la
libertad de movimiento interno.

Las estructuras de los invernaderos deben reunir las siguientes condiciones:

- Deben ser ligeros, resistentes e inocuos para el desarrollo de las plantas.


- De material económico y de fácil conservación.
- Susceptibles de poder ser ampliados.
- Que ocupen poca superficie.
- Adaptables y modificables a los materiales de cubierta.
- Cubrir las necesidades de luz de las plantas.

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A N E XO 7 . R E C O M E N D A C I O N E S T É C N I C A S PA R A LO S
P R O C E SO S D E PL A N T A C I Ó N FO R E ST A L

A continuación, se presenta una serie de recomendaciones concretas para realizar de una


manera correcta cada etapa de una plantación forestal.

1. TRANSPORTE

Durante el transporte de los plantines se considera de forma correcta llevar los plantines en
vehículos cubiertos con carpa hacia los sitios de plantación, con la finalidad de contar con
plantines de buena calidad.

2. ACCESIBILIDAD AL TERRENO

Todo predio donde se vaya a establecer las actividades de forestación y reforestación, deben
contar con un buen acceso el cual deberá ser previamente acordado y libre de cualquier
impedimento por la comunidad a fin de facilitar los trabajos de plantación y mantenimiento.

3. PREPARACIÓN DEL SUELO

La preparación facilita al desarrollo de la plantación, permite la penetración y el desarrollo de las


raíces, corrige las estructuras defectuosas del suelo, elimina la capa endurecida que impide la
penetración de las raíces y del agua, aumenta la capacidad de retención de humedad en los
suelos mediante una mejora en la infiltración, disminuye la escorrentía superficial y aumenta la
aireación y facilita las labore de plantación o siembra.

La preparación del suelo incide en el éxito de la reforestación, la preparación puede realizarse


en toda la superficie, líneas o en franjas, o en el hoyo. La elección de la opción depende de los
requerimientos y carencias del suelo, al pendiente y el método de plantación que deberá ser
definido por la Entidad Ejecutora.

Otro criterio de preparación, es la profundidad, considerada baja entre 0 y 20 cm, media entre 20
y 40 cm y profundidad alta entre 40 y 60 cm, conviene más profunda cuando existan mayores
sequías o con suelos que presenten limitaciones como horizontes impermeables, compactación
o pedregosidad. La preparación mecanizada normalmente da mejor resultado en el
establecimiento del repoblado que el ahoyado manual.

4. TRAZADO Y MARCACIÓN

Los métodos básicos de marcación son: en cuadrado, rectangular, curvas a nivel y tresbolillo.
Una vez que se ha decidido el sistema que se va a utilizar, y se ha procedido a la limpieza del
terreno, se realiza la marcación para avanzar en las labores de preparación del suelo y la
plantación; se recomienda el sistema de cuadro con pendientes del terreno no mayores del 15%,
mayores pendientes se recomienda el sistema tres bolillos o en curvas de nivel. El trazado en
cuadro o rectangular se recomienda en sitios relativamente planos en márgenes de rivera.

El trazado en sistemas de rectángulo o cuadrado, se realiza normalmente usando una escuadra


y cuerdas templadas, en las cuales se marcan con pintura o se realizan nudos a la distancia
establecida, por ejemplo, cada 3 metros, y en cada punto se deja una estaca u otro método que
señale a los ahoyadores donde quedará cada hueco.
El trazado en plantaciones en tresbolillo es fácil de realizar, se parte de una línea con la misma
marcación de pintura o nudos antes definida y se marcan o estacan los sitios donde van los
hoyos. Seguidamente se traza una línea a una distancia de la primera que haga posible que los
vértices queden a la distancia que se formen los triángulos, haciendo coincidir los vértices a la
mitad de la distancia de las líneas de la primera línea o línea base; también se pueden usar dos
caras de la misma longitud, partiendo de las dos marcaciones de la línea base y haciéndolas

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coincidir los vértices a la mita de la distancia de las líneas de la primera línea o línea base;
también se pueden usar dos varas de la misma longitud, partiendo de las dos marcaciones de la
línea base y haciéndolas coincidir con el vórtice, con lo cual se forman consecutivamente
triángulos equiláteros.
Para Bolivia, se sugiere utilizar los siguientes espaciamientos:

REGIÓN LADERA MARGEN DE RÍO


Occidental 3x3 5x5
Oriental 4x4 5x5

5. APERTURA DE HOYOS

La apertura de hoyos se debe realizar después de una buena marcación; de esta manera se
garantizará una distribución regular y espaciada de los hoyos. En la excavación de hoyos, las
medidas son de al menos de 40 cm de diámetro por 40 cm de profundidad, de esta forma se
tendrá mejores resultados. (Alberto, 2014)

6. PLANTACIÓN

Se sugiere que las personas encargadas de realizar la plantación, realicen los hoyos días antes
y al realizar la plantación se deberá colocar los plantines próximos o en el hoyo. La plantación se
realiza paso a paso:

1) Limpieza del terreno: Previamente es importante realizar la limpieza del hoyo que se
hizo 3 a 5 días antes de la plantación, no debe existir ningún tipo de residuos sólidos

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dentro ni alrededor del hoyo y se verificará la profundidad adecuada para colocar el


plantin.
2) Ahoyado: Se debe retirar la tierra que por alguna u otra razón volvió a caer en el hoyo,
verificando que la profundidad de este permita cubrir con la tierra la planta hasta el nivel
del cuello.
3) Corte de raíces: Previo a la plantación, se recomienda hacer una poda de raíz si ésta
es necesaria, recortando las puntas para evitar que se doblen y crezcan hacia arriba o
en forma circular. Si se poda la raíz es necesario podar un poco el follaje lateral para
compensar la pérdida de raíces y evitar la deshidratación de la planta en tanto se arraiga
en el terreno.
4) Retiro de Bolsas: Se procede a sacar la bolsa del plantin jalándola con movimientos de
arriba, abajo, en caso no se pueda sacar la bolsa, esta debe ser rota cuidadosamente,
puedes utilizar una tijera o un cuchillo, posteriormente se debe botar la bolsa en un lugar
adecuado.
5) Colocación de la Planta dentro del hoyo: Antes de colocar el árbol en la cepa, se
agrega la tierra superficial (más fértil) para que la planta tenga mejor disposición de
nutrientes.
6) Llenado del hoyo con tierra preparada: Después de haber colocado la planta, se
rellena con la tierra más profunda y se compacta la tierra de tal forma que no quede tan
fuerte para permitir la aireación y drenaje en el suelo.

Se recomienda apisonar ligeramente el suelo para que no queden espacios de aire en


la cepa y evitar la deshidratación de la raíz de la planta, ya que desde su extracción del
vivero hasta la plantación está sujeta al estrés físico por el traslado.

7) Resultado final: Finalmente, tenemos una planta bien fijada y recta en el suelo, lista
para cumplir su ciclo de vida.

7. EVALUACIÓN DE SOBREVIVENCIA Y REFALLO

Es recomendable que de 3 a 6 meses después de realizada la plantación se haga un conteo de


las plantas que prendieron y de las plantas muertas. De esta manera se determinará lo que se
conoce como “porcentaje de prendimiento” y, consecuentemente, el porcentaje de mortandad de
los plantines, información que será útil para planificar la reposición de las plantas muertas o
plantación de “refalle”.

La evaluación de sobrevivencia la realizan dos personas seleccionando al azar distintas zonas


del área donde se realizó la plantación. El área de muestra puede estar constituida por cuadrados
de 10 x 10 plantas, es decir, de un total de 100 plantas.

Comunidad Cantidad Porcentaje


Fecha de Especies Reposición Fecha de
o lugar de de de
plantación plantadas de especie reposición
plantación Especies prendimiento
1
2
3

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A N E XO 8 . C A LE N D A R I O R E C O M E N D A D O PA R A
P LA N T A C I O N E S F O R E ST A LE S

Para asegurar un buen prendimiento de los plantines el suelo debe estar húmedo al menos a 30
cm de profundidad. Esta condición favorable se da cuando ha transcurrido un número suficiente
de días con lluvia sobre el área.

Por esta razón se aconseja que no se tome la decisión de plantar para el día siguiente del primer
día de lluvia; hay que tomar en cuenta, además, la irregularidad de las lluvias que ahora se dan
debido al cambio climático.

Si el periodo de lluvias es regular, se puede iniciar las plantaciones en esta zona la segunda
quincena de diciembre, y extenderse máximo hasta el 31 de enero del siguiente año, a fin de
contar con un mes o 45 días adicionales de lluvias, que aseguren el prendimiento de las plantas.
Por tanto, es prioritario tomar en cuenta el calendario de actividades de planificación y ejecución
de plantaciones forestales para alcanzar buen prendimiento de los plantines.

El calendario de plantaciones forestales es exigente porque coincide con los periodos de cierre
de gestión de las instituciones que apoyan esta actividad, con las fiestas de fin de año y carnaval,
y los periodos de vacación de los técnicos. Por esta razón, ejecutar las actividades de
plantaciones se requiere de una alta motivación y buena organización del tiempo del personal
que efectuará la asistencia técnica.

Tabla 1: Calendario de actividades de planificación y ejecución de plantaciones forestales

MES ACTIVIDAD
Enero Ejecución de Plantaciones
Febrero Ejecución de Plantaciones
Marzo Ejecución de Plantaciones
Abril Inicio de la gestión para la obtención de plantines
de los viveros.
Mayo -
Junio Evaluación de las plantaciones de la útima gestión
Julio -
Agosto -
Septiembre Conclusion de la gestión para la obtencion de
plantines
Octubre Inspección, con asesoramiento técnico, de sitios
de plantación
Noviembre Inicio de marcación y excavación de hoyos
Continuación de la excavación de hoyos e inicio de
Diciembre la plantación forestal después del inicio del
periodo de lluvias.

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A N E X O 9 . M O D E L O D E C O M P R O M I SO C O N C O M U N I D A D E S
B E N E FI C I A R I A S

ACTA DE COMPROMISO SOCIAL

GESTIÓN DEL PROYECTO “---------------“

En el Departamento de--------------- Provincia--------------- Municipio de--------------- Distrito-----------


----reunidas las comunidades involucradas beneficiadas del Proyecto denominado “---------------”
Siendo a horas --------------- (literal) del día --------------- del mes de --------------- del año -------------
--, con la presencia de Autoridades del Municipio de--------------- dirigentes y comunarios, se
procede a la firma de ACTA DE COMPROMISO SOCIAL, en la cual todos los entes involucrados
se comprometen a realizar las gestiones necesarias en coordinación con el GAM de---------------
en favor del Proyecto “---------------“ por lo que las comunidades beneficiarias asumen los
siguientes compromisos.

 Viabilizar las actividades durante todo el proceso del Proyecto.


 Participar, coordinar y apoyar en los trabajos y/o actividades necesarias para
revelamiento de información y ejecución del proyecto.
 Destinar un terreno óptimo y de buenas características, exclusivamente para la
instalación del vivero forestal; así mismo de agua necesaria el cual será abundante y de
buena calidad para tal fin.
 Participar con el aporte de mano de obra y material local, de acuerdo con la ejecución
del proyecto.
 Garantizar la participación activa de todas las comunidades en los talleres,
capacitaciones, cursos que persigan los objetivos y metas del proyecto.
 Generar y mantener un ambiente de confraternidad entre todas las comunidades
involucradas, y compartir las experiencias de conocimientos locales y/o ancestrales.
 Apoyar en la identificación de los posibles factores de riesgos de desastres y adaptación
al cambio climático.
 Gestionar y apoyar la generación de convenios y/o acuerdos de solución de conflictos,
controversias y/o afectación a particulares en caso se presenten.

Así manifestamos nuestra conformidad y compromiso de estricto cumplimiento a este documento


a través de nuestras autoridades---------------

Es dado en el Municipio de--------------- en fecha---------------.a horas---------------

Firman y sellan al pie del Acta, las partes involucradas en conformidad a los puntos indicados en
el presente documento. Por lo que manifestamos nuestra conformidad y compromiso de estricto
cumplimiento a este documento a través de nuestras autoridades---------------

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Y REFORESTACIÓN EN MICROCUENCAS HIDROGRÁFICAS

A N E XO 1 0 : R E C O M E N D A C I O N E S P A R A LA D E T E R M I N A C I Ó N
L O S A N Á LI SI S D E C O ST O S U N I T A R I O S E N L A
I N ST A LA C I Ó N D E V I V E R O S

La ubicación del vivero para su posterior instalación depende de muchos factores que influirán
en el costo y la calidad de su producción. En la ubicación de un vivero permanente se debe tener
mucho cuidado porque una mala ubicación puede complicar mucho los trabajos posteriores.

La ubicación de los viveros deben contar como se dijo con las características establecidas como
ser: acceso, topografía, el suelo y la disponibilidad de agua, como características fundamentales
que permiten garantizar el logro de los objetivos trazados.

La utilización correcta del agua en el riego se mide en función a la eficiencia de este con respecto
a la planta. El riego por aspersión es obligado en éste tipo de proyecto al estar demostrada su
eficiencia de aplicación del agua 80% y uniformidad de penetración en el perfil del suelo.

Cuadro 1. Conceptos genéricos del costo y variables considerados

Concepto Variables
Estructuras de soporte, patio de maniobras, cercado y
Instalaciones
acondicionamiento del terreno
Equipamiento Herramientas, contenedores, cubiertas plásticas.
Servicios Agua, energía eléctrica, viáticos y pasajes.
Personal Encargado, asistente secretarial
Sustratos, fertilizantes, plaguicidas, herbicidas, plástico de
Insumos
empaque, cajas de empaque, insumos suplementarios.
Mano de obra Mantenimiento en general

1. COSTOS
Representa el valor o precio de la ejecución de una obra o un proyecto. Como también es el
precio que experimenta en el mercado la mano de obra, los materiales, los insumos y los equipos.

Se considerara el uso de los materiales más resistentes y durables identificados en los viveros,
tales como: estructuras de soporte de cubiertas plásticas a base de perfiles metálicos
galvanizados; mallas sombra de monofilamento plano; riego por microaspersión suspendido de
las estructuras de soporte y aplicación de cubiertas en el piso.

Para una mejor interpretación, todas las variables identificadas en la construcción del vivero y en
el proceso de producción que representan un costo para la producción de planta, deberán ser
agrupadas en conceptos más genéricos, con lo cual puede identificarse con mayor claridad, cual
o cuales de éstos son los que inciden mayormente en el costo final de la planta.

La información recopilada a través de los diferentes formatos desarrollados para tal propósito se
ordenará en hojas de cálculo del programa Microsoft Excel. A partir de esta información se
procederá a desarrollar la memoria de costos que refleja los costos de producción.

2. TIPO DE COSTOS
2.1. Costos directos

El costo directo es la suma de los costos de materiales, mano de obra (incluyendo leyes sociales),
equipos, herramientas, y todos los elementos requeridos para la ejecución de una obra y son

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Y REFORESTACIÓN EN MICROCUENCAS HIDROGRÁFICAS

aquellos que quedan inmersos en la obra. Estructuralmente este costo directo es el resultado de
la multiplicación de los metrados por los costos unitarios.

2.2. Costos indirectos

Costos indirectos son aquellos gastos que no se pueden aplicar a una partida determinada, si no
tiene incidencia sobre todo el costo de la obra; estos costos indirectos son dos; gastos generales
y utilidades

- Partida Consideramos una partida a cada una de las partes o actividades que se
requieren ejecutar para llegar al todo que viene a ser la realización de la obra total. Se
denomina así a cada uno de los rubros o partes en que se divide convencionalmente una
obra para fines de medición, evaluación y pago. De acuerdo a las tareas dentro del
proceso productivo de la obra las partidas se dividen en partidas de primer, segundo,
tercer y cuarto orden respectivamente.
- Análisis de costos unitarios Podemos definir un análisis de costos, como la sumatoria
de los recursos o aportes de mano de obra y/o de materiales y/o equipos (herramienta),
afectados por su precio unitario correspondiente, lo cual determina obtener un costo total
por unidad de medida de dicha partida (m3 , m2 , kg, p2 , etc.)

Cuadro 2. Modelo de tabla de componentes desarrollados, costos y participación de


financiamiento

Sub Insumo/ Costo MMAyA GAM


Costo
N Componente Unidad Cantidad Unitario
(Bs)
componente Parámetro (Bs)

Construcción Construcción Vivero forestal


del vivero del vivero
Platabandas
1 forestal forestal Modulo
(100.000 (100.000 Riego por
plantines) plantines) aspersión

Sub Total

Producción
Pino radiata Ha
Pino radiata

Producción Sub Total


2 especies
forestales Producción
Kishuara Ha
Kishuara

Sub Total

Producción de
Durazno Ha
Durazno
Producción
2
especies Sub Total
ª
frutales
Producción de
Manzana Ha
Manzana

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Sub Total

Construcción
de cercos de Construcción de
Cercos con
cercos de
3 protección protección con
alambre de Metro
con alambre púas
alambre de púa
de púa

Cartilla

Capacitación y
Material
asistencia escritorio
Taller
Capacitación técnica
4 y asistencia Refrigerio
técnica
Viaje
Intercambio de
Viaje
experiencia
Refrigerio

Sub Total

TOTAL (Bs)

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A N E XO 1 1 : A N Á L I SI S D E PR E C I O S U N I T A R I O S

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A N E XO 1 2: FO R M A T O D E PR E SU P U E S T O S

FORMATO DE PRECIOS UNITARIOS


ITEM:
PARTIDAS: UNIDAD:
MODENA:
FECHA:
CONCEPTO UNIDAD RENDIMIENTO P.U. PRECIO APORTE APORTE NO
TOTAL FINANCIERO FINANCIERO
A. MATERIALES

SUB TOTAL
MATERIALES
B. MANO DE OBRA

SUB TOTAL MANO


DE OBRA
C. BENEFICIOS
SOCIALES
D. IMPUESTOS IVA
E. TOTAL MANO DE
OBRA (B+C+D)
F. EQUIPO Y
HERRAMIENTAS

Desgaste de
herramientas

TOTAL EQUIPOS y
HERRAMIENTAS
G. COSTO
DIRECTO (
H. GASTOS
GENERALES
I. UTILIDAD
J. SUB TOTAL
K. IMPUESTOS IT
PRECIO UNITARIO
PRECIO UNITARIO
Nota: los gatsos generales y utilidades son porcentajes referenciales y no absolutos

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A N E XO 1 3: M O D E LO D E C R O N O G R A M A D E E J E C U C I Ó N

TIEMPO DE EJECUCIÓN
DESCRIPCIÓN 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
MES MES MES MES MES MES MES MES MES MES
1. CONSTRUCCIÓN DE VIVEROS
1.1. Instalación de Faenas x
1.2 Replanteo general de Obras x
1.3. Construcción de obras
civiles x
1.5. Instalación de sistemas de
Riego x
1.6. Movilización y
Desmovilización x
2. PRODUCCIÓN DE PLANTINES
2.1. Preparación de Sustrato x x
2.2. Recolección de Semillas x x
2.3. Germinación x x
2.4 Seguimiento al Crecimiento
vegetativo x x x x x x
3. FORESTACIÓN Y REFORESTACIÓN
3.1. Demarcación de áreas x
3.2. Hoyación x
3.3. Plantación de Especies x x x
3.4. Seguimiento al crecimiento
de especies x
3.5. Refallo de Plantines x
4. CAPACITACIÓN
4.1. Ejecución de talleres con
beneficiarios x

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