BIENES PÚBLICOS
¿QUÉ SON LOS BIENES PÚBLICOS?
En términos económicos, un Bien o
Bien Económico es todo aquello
cuyo consumo genera utilidad o
beneficio a los individuos.
Un Bien Privado es divisible y
excluible, es decir, se puede
fraccionar y relegar a las personas de
su disfrute.
Para aprovechar una casa, un plato de comida o un dispositivo electrónico, se
requiere pagar el costo de dicho bien.
Pero, los Bienes Públicos por definición son compartidos, por lo que el costo de
su producción y distribución no puede ser cubierto por los particulares (al menos
en grupos grandes), debido a las implicaciones que tendría para una persona
cubrir los costos de producción y mantenimiento de dicho bien.
Principio de No División: Implica la imposibilidad
de fraccionar un Bien Público para su consumo
personal. Ejemplo: Los Recursos Naturales como
el calor del sol o la defensa de una nación, no
puede ser partidos para ser consumidos en
proporciones por lo miembros de una comunidad.
Principio de No Exclusión: Tiene que ver con la
imposibilidad de excluir del consumo de un bien a
determinadas personas; las razones de la
imposibilidad pueden ser físicas o económicas.
La baja capacidad de exclusión implica que es
imposible o muy difícil prohibir el consumo de un
bien a otros individuos.
Principio de No Rivalidad: La rivalidad en el
consumo de un producto implica que el consumo
por parte de un individuo impide el uso por otros.
Ejemplo: El uso de un martillo por alguien impide
que sea usado al mismo tiempo por algún otro
(a pesar de que ese otro lo podría usar en el
futuro). Algunos bienes rivales son, adicionalmente,
consumibles; así, si un individuo se come un
pastel, no queda pastel para ningún otro.
En ambos sentidos, el uso de un bien rival reduce
la disponibilidad para otros.
BIOGRAFÍA DE RICHARD MUSGRAVE
Nació el 14 de Diciembre de 1910 en la localidad de
Königstein, hijo del químico Curt Abel Musgrave y cuya
familia era de origen Judío, si bien más tarde se
convirtieron al Catolicismo. Durante su juventud desarrolló
carisma por sus tres aficiones principales: el Cine, la
Filosofía y la Economía, a la que finalmente se dedicaría el
resto de su vida.
Comenzó sus estudios en las Universidades de Múnich y
Heidelberg, donde se graduó en 1933, y continuó en la
Universidad de Harvard.
Una vez finalizada su formación, dedicó los primeros
cuatro años de su carrera profesional a la investigación en
la Reserva Federal y a la enseñanza en la Universidad de
Michigan, donde continuó investigando y desarrollando sus
tratados en Hacienda Pública.
Su obra más destacada es "Teoría de la Hacienda Pública" (1965), aún hoy tomado como
referencia en la enseñanza de la Economía Pública y Teorías sobre Hacienda Pública.
MODELO DE MUSGRAVE
Musgrave distinguió dos características mutuamente independientes:
1. La Inexcluibilidad: Es aquella característica de los Bienes Colectivos que hace
que una vez suministrada una determinada cantidad del Bien Colectivo, no sea
posible excluir o impedir a ciertos consumidores su uso o consumo.
2. La Indivisibilidad: Es aquella
característica de los Bienes
Colectivos que permite
aumentar el número de
consumidores sin aumentar
los costos totales del
suministro.
PAUL ANTHONY SAMUELSON
Nació en Gary, Indiana el 15 de Mayo de 1915, y falleció
en su casa de Belmont, Massachusetts el 13 de Diciembre
de 2009.
Sus padres fueron Ella Lipton y Frank Samuelson, un
farmacéutico, de ascendencia Judía. En 1923, Paul se
mudó a Chicago en cuya Universidad se graduó en 1935.
Posteriormente recibió su Maestría y Doctorado en
Economía (1941) en la Universidad de Harvard bajo la
dirección de Joseph Schumpeter, Wassily
Leontief, Gottfried Haberler y el "Keynes
Norteamericano", Alvin Hansen.
Es especialmente conocido por el planteamiento general
del Método de las Estáticas Comparativas que hizo en su
libro Foundations of Economic Analysis de 1947.
Samuelson fue premiado en 1947 con la Medalla John Bates Clark. En 1970 obtuvo el Premio
Nobel de Economía por sus contribuciones a la Teoría Económica Estática y Dinámica, además de
convertirse en el primer ganador individual de un Premio Nobel de Economía.
MODELO DE SAMUELSON
La formulación del Modelo de Samuelson surge como respuesta a la búsqueda de una
solución normativa a los problemas de asignación eficiente y distribución equitativa de
recursos a través del Gasto Público.
El Modelo pretende integrar los Bienes Públicos en un Modelo de Equilibrio General
Competitivo que permitiera conducir a un óptimo social a través de un óptimo de Pareto.
Samuelson suponía la existencia de dos categorías de bienes:
1. Bienes Puros Privados: Que pueden dividirse entre diversos individuos de acuerdo con
las relaciones de suma.
2. Bienes de Consumo Públicos Colectivo: Que todos los sujetos disfrutan en común en el
sentido que cada consumo de un individuo de tales bienes no se sustrae de cualquier
otro consumo realizado por otro individuo de estos mismos bienes, de modo que su
cantidad total puede definirse por las relaciones de igualdad.
Tomado del Artículo de 1954: “Una Teoría Pura del Gasto Público”
LA TEORÍA DE LOS BIENES PÚBLICOS
La denominada: Teoría de los Bienes Públicos (Samuelson), sociales (Musgrave) o colectivos
(otros analistas), descansa en buena parte en el paradigma Musgrave – Samuelson, que a su vez
parte del enfoque Wicksell – Lindahl.
Según Sandmo (1987, p. 1061) el desarrollo de la moderna Teoría de los Bienes Públicos por
Samuelson (1954, 1955) debe ser registrado como uno de los mayores adelantos en la Teoría de
las Finanzas Públicas.
Samuelson planteó y en particular resolvió el problema central de la Teoría Normativa del Gasto
Público:
1. Cómo se puede definir analíticamente los bienes que son consumidos colectivamente, eso es
por qué no hay distinción significativa entre consumo individual y total?.
2. Cómo se puede caracterizar una asignación óptima de recursos para la producción de tales
bienes?.
3. Qué se puede decir acerca del diseño de un eficiente y justo Sistema Tributario, el cual
financiaría los gastos del sector público?.
Sandmo (1987) afirmaba que ninguna de estas preguntas fue enteramente nueva en la literatura de
las Finanzas Públicas. Realmente, 250 años antes David Hume (1739) señaló que había
actividades en las cuales, aunque rentables para realizar por un solo individuo, aún sería rentable
para la sociedad como un todo, y la cual solo podría ser realizada por tanto a través de la acción
colectiva.
EL ENFOQUE WICKSELL - LINDAHL
El Enfoque Wicksell – Lindahl descansa en la perspectiva de la Utilidad Marginal y
del Subjetivismo, proclamaba el carácter individualista de las necesidades públicas
que al igual que en los bienes privados, las necesidades totales se forman a partir
de las necesidades individuales.
La satisfacción de las necesidades públicas al igual que las necesidades privadas,
se seleccionan y ordenan en función de la Utilidad Marginal; es decir, las
necesidades públicas también deben ordenarse por su valoración marginal para
los diferentes individuos.
La Utilidad Marginal que genera la satisfacción de las necesidades públicas debe
igualar a la desutilidad marginal de su pago, lo que implica que se debe igualar y
tratar de manera simultánea el Gasto Público que permite satisfacer las
necesidades públicas con el Ingreso Público que se obtiene a través de los
Impuestos (Musgrave, 1958, 1985).
Los Impuestos para la satisfacción de las necesidades públicas, de manera
paralela, vienen a ser los precios que los individuos pagan por la adquisición de
bienes privados; es decir, precios-impuesto.
El enfoque continental trata de buscar un cambio voluntario de Bienes Públicos
contra Impuestos, por lo cual no es pertinente separar las dos partes que
componen toda la actividad financiera: los Ingresos Públicos (Impuestos) y el Gasto
Público.
Así, los Economistas y estudiosos de
las Finanzas Públicas de Europa
Continental elaboraron una perspectiva
diferente a la Anglosajona, la que se
convertiría en la base del análisis de la
problemática de los Bienes Públicos.
La ruptura se produjo en la década de
los años 1880.
KNUT WICKSELL
(Nació en Estocolmo, 1851 y murió en Stocksund,
1926)
Economista Sueco, considerado uno de los
fundadores de la Escuela Sueca de Pensamiento
Económico. De tendencias liberales pero favorable a
las reformas sociales, se preocupó por los problemas
sociales de su país, y en particular por el alcoholismo.
Wicksell escribió en el año de 1896 un Ensayo, desde la perspectiva de la Utilidad
Marginal y del Subjetivismo, el cual tituló: “Un nuevo principio de Tributación
Justa”.
Reconoce Wicksell que en el Ensayo adoptó una actitud algo heterodoxa en
relación con las Doctrinas tradicionales de la época, y que además, el Ensayo “no
contiene un nuevo Principio de Tributación Justa, sino más bien un método para
asegurar que se consiga una medida de justicia como la que en realidad se puede
conseguir en la práctica. El principio como tal es en realidad nada más que el del
beneficio” (1896, p. 72).
ERIK LINDAHL
Lindahl fue Discípulo de Wicksell, escribió dos Ensayos
orientados también a defender el principio del beneficio:
1. “Imposición Justa: una solución positiva” (1919), en
el cual sigue la teoría impositiva de Wicksell e
intenta aplicar la teoría de la utilidad marginal al
área de las finanzas públicas, y
2. “Algunas cuestiones debatibles en la Teoría de la
Imposición” (1928).
Nació el 21 de Noviembre de
1891 y murió el 6 de Enero de Lindahl planteó la cuestión de financiar Bienes
1960. Públicos de acuerdo con las prestaciones
individuales.
Era un Economista Sueco.
Fue Profesor de Economía en
la Universidad de Uppsala La cantidad del Bien Público satisface el requisito
1942-58 y en 1956 -1959 fue de que el Beneficio Marginal agregado sea igual al
Presidente de la Asociación Costo Marginal de proveer el bien.
Económica Internacional. Fue
Asesor del Gobierno Sueco y
del Banco Central.
BIENES IMPUROS O MIXTOS
Son Bienes cuyo beneficio al consumirlos
no está limitado a un solo consumidor
pero tampoco está disponible para todos
los individuos por igual.
Un Bien Mixto corresponde a un bien
intermedio entre un bien privado (cuyo
consumo por parte de una persona
impide que cualquier otro consumidor
pueda disfrutarlo) y un bien público.
