“AÑO DEL BICENTENARIO DEL PERÚ: 200 AÑOS DE INDEPENDECIA”
UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN MARTÍN
FACULTAD DE DERECHO CIENCIAS POLÍTICAS
ESCUELA PROFESIONAL DE DERECHO
TEMA:
INFORME SOBRE LOS APORTE DEL TLC Y LAS DESVENTAJAS
AUTOR:
Alumna JUZGA GAMARRA, Marjory Sussey
DOCENTE:
Abg. MORENO AGUILAR, Jhin Demetrio
Tarapoto - Perú
2021
INTRODUCCIÓN
En el presente informe daremos a conocer el tema de los tratados de libre
comercio del Perú, mediante el cual dos o más países acuerdan las reglas o
normas para realizar un intercambio de productos, servicios e inversiones, sin
restricciones y bajo condiciones de transparencia.
Un tratado de libre comercio es un acuerdo comercial vinculante que suscriben
dos o más países para acordar la concesión de preferencias arancelarias
mutuas y la reducción de barreras no arancelarias al comercio de bienes y
servicios. A fin de profundizar la integración económica de los países firmantes,
un TLC incorpora además de los temas de acceso a nuevos mercados, otros
aspectos normativos relacionados al comercio, tales como propiedad
intelectual, inversiones, políticas de competencia, servicios financieros,
telecomunicaciones, comercio electrónico, asuntos laborales, disposiciones
medioambientales y mecanismos de defensa comercial y de solución de
controversias. Los TLC tienen un plazo indefinido, es decir, permanecen
vigentes a lo largo del tiempo por lo que tienen carácter de perpetuidad.
Los Tratados de Libre Comercio son importantes pues se constituyen en un
medio eficaz para garantizar el acceso de nuestros productos a los mercados
externos, de una forma más fácil y sin barreras. Además, permiten que
aumente la comercialización de productos nacionales, se genere más empleo,
se modernice el aparato productivo, mejore el bienestar de la población y se
promueva la creación de nuevas empresas por parte de inversionistas
nacionales y extranjeros. Pero además el comercio sirve para abaratar los
precios que paga el consumidor por los productos que no se producen en el
país.
¿Qué implica la palabra “libre”? Que con normas claras se acuerda que los
productos y servicios de los países negociadores pueden entrar y salir a cada
uno sin ningún tipo de impuesto o arancel.
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CAPITULO I: TRATADO DE LIBRE COMERCIO
DEFINICION:
Un tratado de libre comercio (TLC) es un acuerdo comercial vinculante que
suscriben dos o más países para acordar la concesión de preferencias
arancelarias mutuas y la reducción de barreras no arancelarias al comercio de
bienes y servicios. A fin de profundizar la integración económica de los países
firmantes, un TLC incorpora además de los temas de acceso a nuevos
mercados, otros aspectos normativos relacionados al comercio, tales como
propiedad intelectual, inversiones, políticas de competencia, servicios
financieros, telecomunicaciones, comercio electrónico, asuntos laborales,
disposiciones medioambientales y mecanismos de defensa comercial y de
solución de controversias. Los TLC tienen un plazo indefinido, es decir,
permanecen vigentes a lo largo del tiempo por lo que tienen carácter de
perpetuidad.[ CITATION Min01 \l 10250 ]
1.1. NECESIDAD DE UN TRATADO DE LIBRE COMERCIO
Debido al TLC se abrirán diversas oportunidades para permitir que el
Perú se convierta en una plataforma de servicios en la región capaz de
atraer actividades que se realizan hoy en los Estados Unidos u otros
países; Otro punto es que el Perú sea reconocido a nivel mundial por
sus excelentes productos que posee, su economía y la calidad de vida
que ofrece a sus habitantes.
La necesidad de un TLC implica que los países integren alianzas y
acuerdos estratégicos que contribuyan a que sus exportaciones tengan
cero aranceles que beneficien a ambos países.
Si no tenemos un TLC y sí lo tienen países competidores nuestros, los
inversionistas van a dar prioridad a esos países desde los que pueden
exportar con arancel cero a Estados Unidos, alejando del Perú una
buena oportunidad de generar empleos mejor pagados.
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En la práctica, la necesidad primordial del TLC debe significar mejor
calidad de vida para las personas a través de múltiples vías: el acceso
del consumidor a productos más baratos y de mayor calidad y variedad,
la expansión de la oferta de empleo, el incremento de los salarios reales
en el sector exportador y la disminución de las tasas de interés en el
mediano plazo debido al menor riesgo país.
1.2. PROPÓSITOS DEL TRATADO DE LIBRE COMERCIO
El TLC ofrece, fundamentalmente, dos propósitos.
Primero, la venta de nuestros productos a un mercado con un
poder de compra 180 veces mayor que el peruano (ofrecemos un
mercado de sólo 26 millones de habitantes con un ingreso
promedio de 2 mil dólares anuales y ganamos un mercado de 285
millones con un ingreso de 35 mil dólares).
Segundo, la de incrementar la estabilidad de nuestros indicadores
macroeconómicos, hoy en día estables, al vincularnos más
estrechamente con las tendencias de la economía más grande y
estable del mundo. Ambas cosas tendrían un poderoso efecto
sobre nuestra clasificación de riesgo, nuestro acceso a crédito
barato y, en definitiva, nuestra capacidad de dotar al desarrollo
nacional de una perspectiva de futuro. Por otro lado, la integración
comercial constituye uno de los factores que más inciden en la
decisión de los inversionistas norteamericanos, europeos o
asiáticos de asentarse en un país.
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CAPITULO II: QUE SE PERSIGUE CON EL TRATADO DE LIBRE
COMERCIO
OBJETIVOS
Eliminar barreras que afecten o mermen el comercio
Promover las condiciones para una competencia justa.
Incrementar las oportunidades de inversión.
Proporcionar una protección adecuada a los derechos de propiedad
intelectual.
Establecer procesos efectivos para la estimulación de la producción nacional.
Fomentar la cooperación entre países amigos.
Ofrecer una solución a controversias.
Los tratados de libre comercio son importantes pues se constituyen en un medio eficaz
para garantizar el acceso de productos a los mercados externos, de una forma más
fácil y sin barreras. Además, permiten que aumente la comercialización de productos
nacionales, se genere más empleo, se modernice el aparato productivo, mejore el
bienestar de la población y se promueva la creación de nuevas empresas por parte de
inversionistas nacionales y extranjeros. Pero además el comercio sirve para abaratar
los precios que paga el consumidor por los productos que no se producen en el país.
Formalmente, el TLC se propone la ampliación de mercado de los participantes
mediante la eliminación de los derechos arancelarios y cargas que afecten las
exportaciones e importaciones. En igual sentido busca la eliminación de las barreras
no arancelarias, la liberalización en materia comercial y de subsidios a las
exportaciones agrícolas, la reestructuración de las reglas y procedimientos aduanales
para agilizar el paso de las mercancías y unificar las normas fitosanitarias y de otra
índole. Sin embargo, esto no es igual para ambas partes, en el caso del TLC EUCA,
los Estados Unidos conservan intactos las medidas protectoras y subsidios a sus
agricultores mientras los centroamericanos deberán dejar a los suyos desprotegidos.
[ CITATION Min00 \l 10250 ].
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2.1. TEMAS DE NEGOCIACIÓN
2.1.1. LA AGRICULTURA
En lo que se basa a agricultura buscan que los productos
agropecuarios se puedan vender en el exterior sin aranceles ni trabas
administrativas. Adicionalmente se busca corregir las medidas que
generan distorsiones al comercio de estos productos, como son los
subsidios en materia agropecuaria.
Eliminará los subsidios a la exportación para supuestamente no
distorsionar el mercado. Además de quitar los aranceles a las
importaciones súper subsidiadas de EU, no podemos subsidiar las
nuestras. También, se busca fijar normas sanitarias y fitosanitarias
adecuadas que no restrinjan el comercio. Las Medidas Sanitarias y
Fitosanitarias, es un acuerdo de la Organización Mundial de Comercio
que hace referencia a los productos alimenticios y a algunos aspectos
de la seguridad alimentaria, como pesticidas o transgénicos. Este
acuerdo hace difícil la aplicación del principio de precaución según el
cual, en caso de duda sobre la inocuidad de un producto,
correspondería al vendedor / exportador demostrar dicha inocuidad, en
adelante si un país tiene reservas acerca de la inocuidad de un
producto, le toca al comprador/ importador demostrar sus dudas.
Adicionalmente se busca corregir las medidas que generan
distorsiones al comercio de estos productos, como son los subsidiasen
materia agropecuaria. Igualmente, se busca que las medidas
sanitarias, relacionadas con la prevención y control de las
enfermedades de las plantas y animales, se apliquen de manera que
no constituyan un medio de discriminación contra nuestras
exportaciones.
2.2. INVERSIONES
En términos generales, se busca establecer normas justas y
transparentes que promuevan la inversión a través de la creación de un
ambiente estable y sin obstáculos injustificados. Esto se hace con el fin de
atraer el capital necesario para desarrollarnos. De la misma manera, se
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prevé proteger a los inversionistas de todos los países integrados en los
Estados Unidos, para que reciban un trato igual al de los estadounidenses
respecto de sus inversiones en dicho país.
Las disposiciones sobre inversión, que incluyen las inversiones de
cartera, los préstamos, las inversiones directas y la propiedad inmobiliaria,
constituirán el corazón del TLC. Los Estados se comprometerán a, en
primer lugar, otorgar a los inversionistas extranjeros (la anhelada
inversión extranjera de Uribe y la tecnocracia) y sus capitales un trato no
menos favorable que el que otorgue a sus propios inversionistas en lo
referente al establecimiento, adquisición, expansión, administración,
conducción, operación, ventas y otras disposiciones de las inversiones.
No se le podrá imponer requisitos de desempeño a las inversiones o a los
inversionistas quedando prohibida cualquier disposición que obligue a:
Exportar un determinado porcentaje de bienes o servicios.
Alcanzar un determinado porcentaje de contenido nacional.
Adquirir u otorgar preferencia a bienes producidos o a servicios
prestados en su territorio, o adquirir bienes de productores o
servicios de prestadores de servicios en su territorio.
Relacionar el monto de las entradas en divisas asociadas con
cierta inversión.
El compromiso también implica la prohibición de imponer al inversionista
que designe a individuos de alguna nacionalidad en particular para ocupar
puestos de alta dirección.
2.3. SERVICIOS
Lo que buscan los servicios es eliminar las trabas al comercio que puedan
tener los países en sus respectivas leyes. Los acuerdos permiten el
desarrollo de reglas de juego transparentes. En estas negociaciones, los
países pueden reservarse algunas estricciones que deseen mantener
sobre sectores estratégicos, como la defensa nacional. Algunos de los
sectores de servicios sobre los que se negocia son: el bancario, de
telecomunicaciones, de servicios médicos y de servicios profesionales a
las empresas.
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El comercio transfronterizo de servicios está sujeto al principio de trato
nacional de la OMC. A este principio se le agrega el de presencia local,
que impide exigir a un prestador de servicios extranjero que establezca
una oficina de prestación de representación ni ningún tipo de empresa, o
que sea residente en su territorio como condición para la prestación
transfronteriza de un servicio.
2.4. PROPIEDAD INTELECTUAL
La propiedad intelectual busca que tenga niveles razonables de
protección, de modo que los dueños de las marcas, los trabajos
intelectuales (como los escritores y compositores) o los productores de
bienes o servicios que tengan alguna mejora tecnológica protegida,
tengan los incentivos de producir en el país y ser protegidos en los
mercados internacionales. Igualmente, se negocian las limitaciones y
excepciones a los derechos de propiedad intelectual, para salvaguardar el
derecho de la población a acceder a medicamentos y otros productos a
precios asequibles para el público, atendiendo a nuestro menor nivel de
desarrollo.
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CAPITULO III: FINALIDAD DEL TRATADO DE LIBRE COMERCIO
3.1. VENTAJAS Y DESVENTAJAS
Los tratados de libre comercio traen consigo beneficios que están
relacionados no sólo con aspectos de tipo comercial, sino que son
positivos para la economía en su conjunto: permiten reducir y en
muchos casos eliminar las barreras arancelarias y no arancelarias al
comercio; contribuyen a mejorar la competitividad de las empresas
(dado que es posible disponer de materia prima y maquinaria a
menores costos); facilitan el incremento del flujo de inversión
extranjera, al otorgar certidumbre y estabilidad en el tiempo a los
inversionistas; ayudan a competir en igualdad de condiciones con otros
países que han logrado ventajas de acceso mediante acuerdos
comerciales similares así como a obtener ventajas por sobre los países
que no han negociado acuerdos comerciales preferenciales; y,
finalmente, fomentan la creación de empleos derivados de una mayor
actividad exportadora. Asimismo, la apertura comercial genera una
mayor integración del país a la economía mundial, lo que hace posible
reducir la volatilidad de su crecimiento, el nivel de riesgo-país y el costo
de financiamiento de la actividad privada en general.
Sin embargo, no todos los sectores de la economía se benefician de
igual manera con los tratados de libre comercio. Hay sin duda
productos de mayor sensibilidad en el proceso de negociación que
deben ser protegidos con determinados mecanismos de defensa
comercial. Sin embargo, los efectos negativos sobre ciertos productos
también pueden atenuarse y de mejor manera si se toma las medidas
adecuadas para impulsar su competitividad o en todo caso incentivar
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su reconversión hacia actividades con un mayor potencial de
crecimiento.[ CITATION Dia06 \l 10250 ]
3.2. BENEFICIOS
El TLC beneficia a la Nación, a los empresarios y a los habitantes del
país que lo realiza, porque permite abrir las fronteras comerciales,
obtener una nueva fuente de recursos y abaratar los costos de los
productos y servicios.
En efecto, el Perú ya cuenta con acceso preferencial al mercado
norteamericano a través de la Ley de Promoción Comercial Andina y
Erradicación de la Droga (ATPDEA), que beneficia al 53% de las
exportaciones del Perú, las que ingresan liberadas del pago de
aranceles a los Estados Unidos. Sin embargo, estos mecanismos
resultan insuficientes para promover y planificar las exportaciones y la
inversión en el largo plazo, al haber sido otorgados unilateralmente y
de manera transitoria. Con el TLC se buscará asegurar un acceso
preferencial permanente para todos los productos que conforman la
oferta exportable peruana, así como la eliminación de las barreras no
arancelarias y poder incrementar la eficiencia económica si la creación
del comercio supera la posible desviación de comercio.
El TLC amplia el comercio y promueve la eficiencia, el ingreso real de
la población aumenta. Si esto es dinámico, el beneficio se dará a través
de mayores tasas de crecimiento económico que reducirán la pobreza
absoluta generando un ingreso percápita ascendente.
Los principales sectores beneficiados serán aquellos orientados a la
exportación, en los que ya hoy el Perú es más competitivo que Estados
Unidos: agroindustria, metal-mecánica, textil confecciones, madera,
muebles y accesorios, artesanía y joyería, entre otros. También se
verán beneficiados todos aquellos sectores que utilicen insumos y/o
bienes de capital provenientes de Estados Unidos, ya que los costos de
importación de los mismos se reducirán. En el corto plazo, se
beneficiarán aquellas industrias que importen bienes que a la firma del
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acuerdo gocen de desgravación inmediata. Por ejemplo, se reducirán
los costos de industrias nacionales que importen aparatos y maquinaria
para la fabricación de alimentos y bebidas, como la lechera, molinera,
avícola, cervecera y chocolatera. Asimismo, serán beneficiadas las
industrias de confección, calzado, papel y cartón. También la
agricultura será beneficiada por la importación de maquinaria,
fertilizantes y pesticidas libres de aranceles.
El TLC con Estados Unidos será beneficioso para los consumidores
peruanos porque mediante la reducción de los aranceles de
importación los consumidores tendrán acceso a una mayor variedad de
bienes finales a precios más baratos, como por ejemplo:
computadoras, equipos de transporte, automóviles, libros, discos de
lectura por láser para reproducir, aparatos electrónicos,
electrodomésticos y cosméticos, que le país básicamente no produce.
De otro lado, el TLC conducirá al establecimiento de reglas y
procedimientos que promuevan el funcionamiento eficiente,
transparente y ágil de las aduanas, lo que significa menores costos de
almacenamiento y manejo de mercadería para los importadores y, por
tanto, reducciones adicionales a las producidas por la baja de
aranceles en los precios pagados por los consumidores.
El TLC es una oportunidad de crecimiento y negocios para las micro,
pequeñas y medianas empresas, que podrán ingresar sus bienes y
servicios al mercado más grande del mundo o hacer parte de las
cadenas productivas dentro del país, como proveedoras de las
empresas exportadoras.
3.3. LIMITES
El TLC no es una fórmula mágica, sino un instrumento para estimular el
crecimiento de la economía del país y generar más empleos mejor
pagados.
El TLC constituye una herramienta dentro de la estrategia de desarrollo
del país, cuyo impacto está condicionado al cumplimiento de
condiciones internas que permitan consolidar un escenario, competitivo
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para las empresas y atractivo a la inversión. Además, ofrece una
oportunidad única de introducir cambios en el ámbito económico,
educativo y productivo, a fin de adecuar al país a la competencia
internacional.
Los países que han crecido sostenidamente y reducidos a los niveles
de pobreza, al mismo tiempo han incrementado significativamente la
competitividad de su comercio exterior.
¿Por qué negociar con países grandes y no solo con países
pequeños, como el Perú?
Los países grandes, como Estados Unidos, China, o el bloque de la
Unión Europea, son tres de nuestros principales socios comerciales, y
los mercados que más compran en el mundo. Pero, además, por una
razón sencilla: los países que compiten entre ellos, es decir, que
producen bienes similares, no se complementan, mientras que con
países que producen bienes que mayormente adquirimos y no
producimos si nos complementamos perfectamente. En el caso de
Europa, China y Estados Unidos, las importaciones peruanas son
complementarias. En este contexto, la desgravación de estos
productos favorece la competitividad de las empresas peruanas, pues
se importarán a menor precio más insumos especializados y bienes de
capital que nuestras empresas necesitan para darle mayor valor
agregado a sus productos y de esa manera generar mayor
productividad y empleo.[ CITATION Dia061 \l 10250 ]
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CAPITULO IV: NORMAS INTERNACIONALES.
En el proceso de internacionalización de un negocio intervienen muchos
factores. La decisión de exportar nuestro producto o iniciar nuestra actividad en
nuevos países no se basa solo en el intercambio o puesta en marcha de
nuestro producto o servicio en los nuevos mercados, sino que hay otros
aspectos generales sobre comercio internacional que debemos conocer y
valorar antes empezar. Entre ellos, un punto importante a tener en cuenta son
las leyes que regulan ese comercio internacional.
Aunque en ocasiones el sistema puede parecer muy complejo, en los últimos
tiempos se han intentado constituir normas y prácticas para facilitar el flujo
entre países. Entre ellas destacan:
Prácticas regionales internacionales: Una de las primeras normativas en ser
creadas, en 1936, fueron las reglas comerciales internacionales conocidas
como Incoterms. Estos orientan al comprador y al vendedor al fijar la repartición
de los costes, el riesgo del transporte y las responsabilidades sobre seguros y
derechos de aduana.
Contratos modelo: Este tipo de contrato ayuda a definir los enfoques jurídicos
de distintos países y culturas y dan respuesta a las preguntas más frecuentes
sobre la redacción de acuerdos comerciales internacionales.
Tratados comerciales: En estos tratados se establecen las reglas básicas en
materia de ventas, arbitraje, patentes, registros de marca, transporte y otras
cuestiones que afectan al comercio internacional. Cuando un país ratifica uno
de estos tratados, significa que está adoptando un contexto jurídico seguro y
reconocido internacionalmente para el comercio.
Leyes modelo: Para buscar un cierto dinamismo en la legislación internacional
y flexibilizar los tratados comerciales, la Comisión de las Naciones Unidas para
el Derecho Mercantil Internacional creó un procedimiento de armonización por
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medio de estas leyes modelos, que los países deciden si incluir a su propia
legislación.
Armonización de la legislación regional: Con estos sistemas se busca
estimular el comercio intrarregional, aunque también con otras regiones,
abriendo la posibilidad a potenciar la economía de escala.
Arbitrajes: En el caso del comercio internacional, la tendencia es, cada vez
más, intentar arreglar los conflictos que puedan surgir fuera de los tribunales.
Por ello, casi todos los países han creado centros de arbitraje en sus cámaras
de comercio, con fines prácticos como poner fin a la gran acumulación de
casos sin resolver.
En este contexto, el principal órgano que vela por que el comercio internacional
se realice de manera fluida, libre y sin conflictos es la Organización Mundial
del Comercio. Así, esta se presenta como una entidad cuyo objetivo es el de
“ayudar a los productores de bienes y servicios, los exportadores y los
importadores a llevar adelante sus actividades”. Sus funciones, dentro del
sistema son, entre otras, administrar el sistema mundial de normas
comerciales, ser el foro para las negociaciones de acuerdos comerciales,
ocuparse de la solución de las diferencias comerciales entre los países
miembros y atender a las necesidades de los países en desarrollo. Muchas de
las normas y prácticas anteriormente expuestas, se definen, modifican y
evolucionan a partir del trabajo realizado en la OMC.
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CONCLUSIONES:
Los Tratados de Libre Comercio son uno de los varios mecanismos de relación
comercial internacional entre Estados o entre éstos y organizaciones de
Derecho Internacional Público, a través de los cuales se suscriben
compromisos, a tiempo indeterminado, de recíprocas prerrogativas tributarias,
arancelarias, no arancelarias, y de todo aspecto que directa o indirectamente
facilite la exportación e importación de bienes y servicios que acrecienten sus
Mercados nacionales, buscando que finalmente mejoren las condiciones de
vida de sus ciudadanos.
Estadísticamente, se estarían obteniendo los resultados deseados que
respaldan lo que en teoría otorga un TLC; sin embargo, si bien hay un
crecimiento económico considerable, el proceso final de distribución de las
riquezas generadas por dicho tratado, definitivamente, ha fracasado, en vista
que, como sabemos, las clases sociales más pobres no experimentan mejoras
sustanciales en sus ingresos per cápita, y prueba de ello, es que el Estado
peruano les viene asistiendo económicamente.
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BIBLIOGRAFIA:
Diario EL COMERCIO. (05 de ABRIL de 2006). TLC. COMERCIOS INTERNACIONALES, págs. 7-11.
Diario LA REPUBLICA. (21 de JULIO de 2006). TLC DE PERU. IMPORTACION Y EXPORTACION
CON EL EXTERIOR, pág. 21.
Ministerio de Economa y Finanzas. (2001). Comercio Internacional.
Ministerio de Economia y Finanzas. (2000). Comercio Mercantil. Lima, PERU.
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