DEUTSCHE SCHULE
COLEGIO ALEMÁN
ORURO - BOLIVIA
REGLAS DE PROCEDIMIENTO DEL MODELO DE LAS NACIONES UNIDAS
“DEUTSCHMUN”
INTRODUCCIÓN
PARTICIPACIÓN EN EL DEUTSCHMUN
Hay dos aspectos básicos para participar en el modelo:
1° Se debe hacer una preparación previa e intensiva, investigando el país que representas,
deduciendo su posición al tópico a tratar, preparando una posición oficial, ensayando como
hacer resoluciones y practicando el protocolo.
2° Debes convertirte en un “delegado” cuando el modelo comience. Sintetizarás y aplicarás
la información y habilidades desarrolladas durante tu preparación.
PREPARACIÓN PREVIA
Debes tomar en cuenta tres aspectos:
* El país que representas.- Dado que eres delegado de un país, debes conocerlo a fondo,
tomando en cuenta los hechos básicos. Esto incluye:
- Situación y sistema económico
- Historia y sistema político
- Estructura y valores sociales
- Herencia cultural
- Prioridades nacionales de gobierno y jefe político
- Prioridades internacionales y política exterior
- Organismos internacionales a los que pertenece
* Los temas de la agenda.- Además de tener un cocimiento de tu país debes tener un
conocimiento amplio de los tópicos a tratar para que de este modo deduzcas la posición de
tu país respecto a éstos.
Es recomendable tener un conocimiento básico de la posición de otros países que tú
consideres importantes para mejorar tu participación en el modelo.
* El papel de la ONU.- Es importante tener una noción general acerca de la ONU, su
organización, objetivos, función y jurisdicción de tu comité y el papel desempeñado con
respecto a tu tópico para saber lo que se puede y no se puede hacer y así llegar a una
resolución verosímil.
REGLAS DE PROCEDIMIENTO
Legalidad: Las reglas de los comités son autosuficientes excepto por modificaciones hechas
por el Secretariado y se aplicarán en todas las sesiones.
Idioma: El español será el idioma oficial del modelo.
Secretariado: Está compuesto por el Secretario General, Sub-Secretario, Secretario de
Logística, los presidentes, los moderadores y oficiales de conferencia en cada comité. El
Secretario General y el Sub-Secretario son la última instancia de decisión del modelo. El
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secretariado se encargará de moderar las sesiones, asegurar el cumplimiento de reglas de
procedimiento y mantener el orden.
El Secretario General resolverá las situaciones no previstas que puedan darse durante las
sesiones. Ninguna otra regla de procedimiento será aplicada.
Discursos del Secretariado: El Secretario general o cualquier miembro del secretariado
designado por él como representante puede, en cualquier momento, dirigirse a cualquier foro
de cualquier comité.
Delegaciones: Cada país miembro de las Naciones Unidas estará representado por una
delegación, con derecho a un voto en cada comité. Una delegación estará compuesta por un
delegado en cada comité, en algunos casos se permitirá delegaciones dobles (decisión del
secretariado). El delegado es el estudiante que representa a la delegación, se encarga de
coordinar el trabajo de su delegación y podrá presenciar y participar activamente en las
sesiones de los diferentes comités del modelo.
Los representantes de delegaciones acreditadas como observadoras tienen los mismos
derechos que las delegaciones que son miembros a excepción de la votación de Resoluciones
y Enmiendas. Por ejemplo, los observadores podrán dirigirse al foro, proponer y secundar
mociones, pero no podrán votar por una Resolución o una Enmienda y su participación debe
ser aprobada por escrito previamente por el presidente del comité.
Poderes generales de la mesa directiva en cada comité.- Cada mesa en los comités está
compuesta por tres miembros:
Presidente: Es la máxima autoridad y su decisión será en definitivamente inapelable en
cualquier situación del mismo. Declarará la apertura y clausura de cada cesión formal.
Moderador: Tiene la función de dirigir el debate, otorgar la palabra a los oradores y hacer
fluidas y funcionales las discusiones.
Oficial de conferencias: Tendrá la función de llevar un control por escrito del desarrollo de
cada sesión y coordinar el trabajo de los pajes.
Cualquier miembro de la mesa puede en ciertos momentos transferir sus ocupaciones a otro
miembro del secretariado y también puede aconsejar a los delegados sobre el posible curso
del debate.
Quórum: El presidente puede declarar un comité abierto y permitir que el debate comience
cuando una tercera parte de los participantes esté presente. La presencia de la mayoría de los
miembros (mitad más uno) con derecho a voto es requerida para votar sobre cualquier
enmienda o resolución. Pasa lista es requerido para determinar la presencia del quórum en
cualquier sesión.
Cortesía: Todos los delegados deben mostrar cortesía hacia la mesa del comité y hacia los
otros delegados. El presidente o moderador amonestará a cualquier delegado que no cumpla
con esta regla.
Amonestaciones: El moderador llamará la atención a cualquier delegado que muestre alguna
falta de respeto y/o incumplimiento a las reglas de procedimiento durante la sesión, y su
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decisión puede ser apelada. El presidente, también puede llamar la atención a un delegado y
su decisión será inapelable. En el caso que un mismo delegado acumule dos amonestaciones
en una misma sesión, deberá abandonar la sala inmediatamente y no se le permitirá participar
en la siguiente sesión. Si el delegado acumula cuatro amonestaciones durante todo el tiempo
que dura el modelo, su participación en el Modelo será cancelada.
Agenda: La primera acción a realizar por un comité será el establecimiento de la agenda de
acuerdo con el siguiente procedimiento:
Los delegados propondrán una moción para iniciar el debate con uno de los tópicos. Esta
moción deberá ser secundada.
Se abrirá una lista con dos oradores a favor y dos en contra de iniciar con el tópico propuesto.
El tiempo del orador en esta lista será de 30 segundos.
Se llevará a cabo una votación para iniciar con el tópico propuesto. Se necesita una mayoría
simple de votos para que la moción se apruebe. Si la moción es aprobada, se iniciará el debate
con ese tópico.
Una moción para pasar al segundo tópico estará en orden sólo después de que el comité haya
aceptado o rechazado una resolución sobre el primero.
En caso que la resolución haya sido rechazada, esta moción debe ser secundada y es
debatible. Se reconocerá a un delegado para que hable a favor y uno en contra. Para que esta
moción se apruebe, se requieren dos tercios de los votos de los miembros presentes.
Cuando la resolución del primer tópico haya sido aprobada, inmediatamente se pasará a
discutir el segundo tópico.
Debate: Después de que la agenda haya sido determinada, una lista de oradores será
establecida para el desarrollo del debate general. Esta lista debe ser seguida durante todo el
debate del tópico, excepto cuando se propongan mociones de procedimiento, enmiendas o
una resolución. Los oradores deben hablar sobre el tópico o de la resolución que esté en el
foro, ésta permanece en el foro y puede ser debatida hasta que sea rechazada o aceptada.
Lista de Oradores: El comité debe tener en todo momento una lista de oradores abierta para
el tópico que se esté debatiendo. Listas distintas de oradores deben establecerse cuando se
propongan mociones de procedimientos o enmiendas. Un país puede añadir su nombre a la
lista, siempre que no esté incluido, enviando una petición por escrito a la mesa. Los nombres
de las naciones que integran la lista de oradores, deben estar a la vista de todo el comité. La
lista de oradores nunca puede ser cerrada y no se abrirá otra para el segundo tópico hasta que
se haya sacado una resolución del primer tópico.
Discursos: Ningún representante puede dirigirse al comité en una sesión sin haber obtenido
la autorización del moderador. El moderador puede llamar la atención en caso de que el
delegado se salga del tema y/o sea ofensivo hacia el comité y/o hacia la mesa.
Tiempo límite en los discursos: El tiempo mínimo debe ser de 30 segundos y el máximo de
dos minutos y medio.
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El moderador es el encargado de marcar en tiempo y si el orador se excede, el moderador
podrá llamarle la atención inmediatamente.
Ceder el tiempo: Un delegado reconocido para hablar durante un determinado tiempo, al
concluir su discurso puede ceder su tiempo de las siguientes formas:
Ceder el tiempo a otro delegado: El tiempo restante podrá cederse a otro delegado para
dirigirse al foro, quien no podrá cederlo otra vez y está sujeto a aceptación por parte del
delegado, en caso de que éste lo rechace mesa dispondrá del tiempo
Ceder el tiempo a preguntas del foro: Los delegados que quieran preguntan, acerca el
discurso del orador, serán seleccionados por el moderador y están limitados a hacer una
pregunta con su respectiva posible pregunta subsecuente, que debe estar relacionada a la
pregunta original. Únicamente la respuesta del orador será reducida al tiempo que le restaba
y puede elegir responder o no la pregunta.
Ceder su tiempo a la mesa: Cuando el delegado no desee ceder su tiempo a otro delegado
o a preguntas del foro, cederá su tiempo a la mesa, por consiguiente, el moderador deberá
continuar con la lista de oradores.
Comentarios: Si el orador cede su tiempo a la mesa, antes de continuar con la lista de
oradores, el moderador o el presidente pueden autorizar a dos delegados a comentar el
discurso anterior durante 30 segundos. Ningún delegado que está realizando el comentario
puede ceder su tiempo.
No existen mociones para comentarios, por lo tanto, si un delegado la propone estará
totalmente fuera de orden. Los únicos autorizados para realizar este procedimiento son el
presidente y el moderador.
Sesión extraordinaria de preguntas: Mientras el foro esté abierto, un delegado puede
proponer una sesión extraordinaria de preguntas a cualquier delegado. Al establecer la sesión
el delegado que hará la primera pregunta debe establecer el número de preguntas, las cuales
no tienen tiempo límite. La cantidad mínima de preguntas son dos y la máxima, cinco. Para
llevarlo a cabo, es necesario que el delegado al que se le hará las preguntas, las acepte y que
la moción sea secundada y votada a favor por la mayoría. El moderador puede considerar la
sesión fuera de orden.
Punto de privilegio personal: Cuando un delegado experimente alguna incomodidad que
impida su participación completa en el debate, (queja sobre ruidos, malestares, para salir un
momento del aula, etc.) podrá utilizar este punto para solicitar que esa queja sea corregida.
El punto de privilegio personal no podrá ser denegado sin escuchar la petición antes. Puede
interrumpir a un orador, pero debe ser usado con la mayor discreción. Si este punto es
utilizado incorrectamente en repetidas ocasiones, el presidente puede amonestar al delegado.
Punto de orden: Durante el debate un delegado puede invocar este punto para señalar que
el procedimiento que se está siguiendo es incorrecto. En caso de ser necesario, el moderador
o el presidente pueden considerar esta moción fuera de orden y esta decisión es inapelable.
Un delegado que invoca un punto de orden no puede hablar acerca la cuestión en discusión,
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únicamente de la anomalía que haya observado. Un punto de orden puede interrumpir al
orador cuando el discurso en sí, no siga el procedimiento parlamentario correcto.
Punto de información parlamentaria: Mientras el foro esté abierto, un delegado puede
invocar un punto de información parlamentaria para hacer una pregunta al moderador o al
presidente acerca del procedimiento que se debe seguir. Este punto no debe interrumpir al
orador. Cuestiones substantivas deberían ser consultadas con la Mesa durante los recesos de
negociación (caucus).
Derecho a réplica: Un delegado, cuya integridad personal u honor nacional haya sido
cuestionado por otro delegado, puede solicitar un Derecho a Réplica, el cual se manda por
escrito a la Mesa. La Mesa anunciará su decisión que será inapelable. De estar en orden sólo
procederá un reconocimiento con una pequeña explicación hacia los delegados por parte de
la Mesa sobre la ofensa. Un Derecho a Réplica sobre otro Derecho a Réplica está fuera de
orden. Si la falta es grave, se amonestará de inmediato al delegado responsable de la ofensa.
Esta decisión será inapelable.
Apelar la decisión de moderador: Cualquier decisión del moderador, con la excepción de
aquellas que son explícitamente inapelables de acuerdo con estas reglas, puede ser apelada
inmediatamente por un delegado; el procedimiento es el siguiente:
El delegado que apele la decisión debe hacerlo ante el foro y no puede interrumpir a ningún
orador. Esta moción no puede ser secundada.
El moderador pedirá al delegado que explique dicha apelación hablando brevemente en
defensa, siempre y cuando el presidente considere esta moción en orden.
La apelación debe someterse a voto y la decisión de la mesa prevalecerá siempre y cuando
no pierda la votación por mayoría. Un voto en contra significará apoyo a la decisión de la
mesa, mientras un voto a favor, significa apoyo a la apelación.
Negociación moderada (Caucus moderado): Ésta tiene como objetivo facilitar
sustancialmente las situaciones críticas del debate para lo cual, el moderador omitirá
temporalmente la lista de oradores y llamará a los delegados que crea conveniente para que
aclaren sus posiciones con respecto al debate. Este caucus no podrá durar más de 30 minutos.
La moción deberá ser aprobada por el presidente y votada a favor por la mayoría de los
participantes en el foro. El moderador o presidente pueden considerar esta moción fuera de
orden y su decisión es inapelable.
Negociación (Caucus Libre): Un caucus (negociación) es una reunión entre delegados,
generalmente de la misma ideología, con el fin de establecer criterios, posiciones, y preparar
resoluciones o enmiendas. Un delegado puede proponer un caucus, en cualquier momento,
sin interrumpir el orden, antes del cierre del debate. La moción para caucus debe someterse
a votación requiriendo una mayoría para pasar. El responsable de la moción debe ser sujeto
a la aprobación del presidente y no debe ser mayor a 25 minutos. El moderador puede declarar
fuera de orden esta moción y su decisión es inapelable. Durante un caucus, los delegados no
podrán abandonar la sala de conferencias.
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Resoluciones: Toda resolución debe contener respuestas al problema que se está tratando;
pueden ser presentadas en cualquier momento mientras el foro esté abierto. El firmar una
resolución no implica necesariamente darle apoyo, solamente es firmada para ser discutida y
el firmante no tiene mayores derechos ni obligaciones. Un comité sólo puede aprobar una
resolución por cada tópico. Estas resoluciones deben estar en el formato adecuado y el
presidente puede declararlas fuera de orden y abstenerse de firmarlas si considera que no
representan alternativas viables para el comité o no cumple el formato establecido.
Presentar resoluciones: Ninguna resolución escrita de la simulación puede ser sometida a
discusión; es decir, sólo puede ser presentada cuando la mayoría de los oradores haya
expuesto su punto de vista. Una resolución no puede ser discutida hasta que todos los
delegados hayan recibido una copia de ésta que contenga la firma del presidente y el número
apropiado de firmas (1/3 de todos los miembros). Después de que la resolución haya sido
presentada, sólo se permitirán preguntas sobre el texto de la resolución. Posteriormente, se
abrirá una lista de oradores acerca, a favor y en contra de la resolución. Esta lista será
ilimitada, el tiempo del orador lo determinará la mesa y su decisión es inapelable. Durante
este tiempo, el orador podrá ceder su tiempo y los comentarios están fuera de orden. Una
nueva resolución en particular permanece en el foro mientras se siga debatiendo el mismo
tópico al cual se refiere. Una enmienda sólo podrá ser introducida mientras se esté debatiendo
una resolución.
Enmiendas: En una sesión, los delegados pueden enmendar cualquier resolución. Todas las
enmiendas deben ser por escrito y aprobadas por el presidente. Antes de ser consideradas por
el foro, necesitan 1/5 de las firmas de los delegados. Las enmiendas se presentan cuando el
foro está abierto y antes de que la resolución entre en votación. Cualquier enmienda que se
relacione con resoluciones que aún no se hayan presentado o que alteren drásticamente la
resolución original está fuera de orden. Esta decisión es inapelable.
Competencia: Cuando un delegado considere que una resolución o enmienda actúa fuera de
la jurisdicción del comité, puede llamar a una moción para debatir la competencia del comité
sobre dicha propuesta. Esta moción estará en orden solamente después de que la enmienda o
resolución haya sido presentada. Posteriormente, se procederá a una votación sobre la moción
donde la mayoría simple será necesaria para pasar. Si la moción se aprueba, la resolución o
enmienda será declarada fuera de orden y no se podrá referir a ella por su nombre o contenido
por el resto del debate.
Cierre del debate de una resolución: Después de que hayan hablado tres delegados a favor,
tres en contra y tres acerca de la resolución, cualquier delegado puede proponer el cierre del
debate. El presidente decidirá si la moción está es orden, y por consecuencia, la someterá a
votación; o en caso contrario, se continuará con la lista de oradores de la resolución. Una vez
cerrado el debate, se proseguirá inmediatamente a un voto por lista.
Votación: Cada nación tiene derecho a voto. “Miembros presentes y votando” se definen
como los que tienen voto afirmativo y negativo. Los miembros que se abstienen de la
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votación, no se toman en cuenta para el cálculo total. Una mayoría es la mitad más uno de
los miembros presentes y votando. Las mociones de procedimiento se votan levantando las
placas.
Procedimiento para votar por lista: Después de que el debate sobre cualquier resolución
se cierre, cualquier delegad podrá pedir un voto por lista, la moción debe ser secundada por
otro delegado.
No se permitirá ningún otro tipo de votación para resoluciones ni enmiendas. En un voto por
lista, el presidente debe pasar lista en orden alfabético, empezando por un país elegido al
azar, mediante el siguiente procedimiento:
En la primera ronda, los delegados podrán votar a favor, en contra o abstenerse y pedir en
cualquiera de estos casos, derecho a explicación de su voto. También podrán pasar y emitir
su voto en la siguiente ronda.
En la segunda ronda, los delegados que pasaron deberán emitir su voto ya sea a favor, en
contra o abstenerse. También se podrá pedir derecho a explicación.
Acabada la segunda ronda, se procederá a escuchar por 30 segundos el derecho de
explicación de cada uno de los delegaos que lo hayan solicitado. Cabe señalar que cuando un
delegado pase a explicar su voto, debe aportar argumentos no mencionados anteriormente
por otro delegado. Cuando un delegado los escuche, previamente dirá: “El punto de vista de
mi país, ha sido previamente expuesto por el delegado de (nación)”.
En la tercera ronda, el presidente invitará a todos los delegados a que reconsideren su voto.
Aquel que desee, podrá hacerlo levantando su placa, no importando cual haya sido su voto
anterior.
Para que la resolución sea aceptada se necesitan 2/3 partes de los votantes. Los delegados
que se abstuvieron, no serán tomados en cuanta como votantes.
Levantar la sesión Siempre que el foro esté abierto, un delegado puede proponer que se
levante la sesión (suspender las funciones del comité hasta la próxima sesión), aplicable para
recesos y para las suspensiones de las actividades del primer y segundo día, o cerrar sesión
(suspender todas las funciones del comité por lo que resta del modelo) únicamente aplicable
en la última sesión. El presidente puede declarar esta moción fuera de orden y su decisión es
inapelable.
Moción para sentarse por bloques: En cualquier momento, un delegado puede llamar a una
moción para sentarse y ordenar el comité por bloques. Esta moción requerirá ser secundada
por una mayoría simple para pasar. Esta moción estará fuera de orden en la Organización de
Estados Americanos y el Consejo de Seguridad.
