UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR

FACULTAD DE ARQUITECTURA Y URBANISMO

CARRERA DE ARQUITECTURA

Evolución de la configuración urbana y desarrollo de centralidades periurbanas.

Caso: Parroquia Eloy Alfaro – Latacunga

Trabajo de graduación para la obtención del Título de Arquitecta

AUTOR: Mise Sarzosa Geidy Karolina

TUTOR: María José Freire Silva

Quito, 2020
 ©DERECHOS DE AUTOR

Yo, Geidy Karolina Mise Sarzosa en calidad de autor y titular de los derechos morales y patrimoniales del trabajo de titulación Evolución de la configuración urbana y el desarrollo de centralidades periurbanas. Caso Eloy Alfaro -
Latacunga, modalidad presencial, de conformidad con el Art. 114 del CÓDIGO ORGÁNICO DE LA ECONOMÍA SOCIAL DE LOS CONOCIMIENTOS, CREATIVIDAD E INNOVACIÓN, concedo a favor de la Universidad
Central del Ecuador una licencia gratuita, intransferible y no exclusiva para el uso no comercial de la obra, con fines estrictamente académicos. Conservo a mi favor todos los derechos de autor sobre la obra, establecidos en la normativa
citada.

Asimismo, autorizo a la Universidad Central del Ecuador para que realice la digitalización y publicación de este trabajo de titulación en el repositorio virtual, de conformidad a lo dispuesto en el Art. 144 de la Ley Orgánica de
Educación Superior.

El autor declara que la obra objeto de la presente autorización es original en su forma de expresión y no infringe el derecho de autor de terceros, asumiendo la responsabilidad por cualquier reclamación que pudiera presentarse por
esta causa y liberando a la Universidad de toda responsabilidad.

Firma:

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Geidy Karolina Mise Sarzosa

CC: 0550072649

gkmise@[Link]

ii
 APROBACIÓN DEL TUTOR DEL TRABAJO DE TITULACIÓN

Yo María José Freire Silva, en mi calidad de tutora del trabajo de titulación, modalidad Proyecto de Investigación Urbano - Histórico, elaborado por: GEIDY KAROLINA MISE SARZOSA; cuyo título es: “EVOLUCIÓN DE LA
CONFIGURACIÓN URBANA Y EL DESARROLLO DE CENTRALIDADES PERIURBANAS. CASO ELOY ALFARO - LATACUNGA”, previo a la obtención del Título de Arquitecta; considero que el mismo reúne los
requisitos y méritos necesarios, para ser sometido a la evaluación por parte del tribunal examinador que se designe, por lo que lo APRUEBO, a fin de que el trabajo sea habilitado para continuar con el proceso de titulación determinado
por la Universidad Central del Ecuador.

En la ciudad de Quito a los 04 días del mes de marzo del 2020

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Arq. María José Freire Silva

DOCENTE-TUTORA

CC: 1720667904

iii
 APROBACIÓN DE LA PRESENTACIÓN ORAL/TRIBUNAL

El Tribunal constituido por: Arq. Marlown Edward Cuenca Gonzaga y Arq. Rodrigo Javier Merino Salazar. Luego de receptar la presentación oral del trabajo de titulación previo a la obtención del título de Arquitecta presentado
por la señorita: Geidy Karolina Mise Sarzosa

Con el título: Evolución de la configuración urbana y el desarrollo de centralidades periurbanas. Caso Eloy Alfaro - Latacunga

Emite el siguiente veredicto: Aprobado

En la ciudad de Quito a los 13 días del mes de agosto del 2020

Para constancia de lo actuado firman:

Nombre Apellido Calificación Firma

Miembro del tribunal Arq. Marlown Edward Cuenca Gonzaga ……………. ……………….

Miembro del tribunal Arq. Rodrigo Javier Merino Salazar ……………. ……………….

Tutora de TFC Arq. María José Freire Silva ……………….

iv
 DEDICATORIA
A mis padres, Clara y Marcelo por su amor infinito y sacrificio.
A mi hermana, Aimee, por su cariño y constante motivación.
Gracias, por estar conmigo apoyándome y guiándome en esta etapa.

v
 AGRADECIMIENTO
A mi abuelita por creer en mí.
A mis amigas, por su apoyo incondicional y amistad.
A mi tutora María José Freire quien con su paciencia y sus
conocimientos ha permitido el desarrollo de este trabajo.

vi
ÍNDICE DE CONTENIDO 2.1.5. De las zonas centrales a las zonas suburbanas ................... 14 4.1.9. Sistema viario ..................................................................... 55

©Derechos de autor ................................................................................ ii 2.1.6. Morfología Urbana ............................................................ 15 4.1.10. Transporte público............................................................ 56

Aprobación del tutor del trabajo de titulación .......................................iii 2.1.7. Patrones de Poblamiento.................................................... 16 4.1.11. Llenos y vacíos ................................................................. 57

Aprobación de la presentación oral/tribunal ......................................... iv 2.1.8 Centralidad.......................................................................... 18 4.1.12. Alturas de edificación....................................................... 58

Dedicatoria ............................................................................................. v 2.2. Marco Legal .............................................................................. 20 4.1.13. Polígonos de ocupación y usos de suelo (PUOS)............. 59

Agradecimiento ..................................................................................... vi 2.2.1. Línea de tiempo de instrumentos de planificación ............ 20 4.2. Conclusiones ............................................................................. 63

Índice de contenido ............................................................................... vi 2.2.2. Instrumentos Internacionales ............................................. 21 4.3. Recomendaciones para propuesta ............................................. 64

Lista de imágenes ................................................................................viii 2.2.3. Instrumentos jurídicos normativos nacionales ................... 21 Capítulo V ............................................................................................ 65

Lista de tablas ......................................................................................... x 2.2.4. Instrumentos jurídicos normativos cantonales ................... 24 5. Marco Referencial ............................................................................ 66

Lista de planos....................................................................................... xi Capítulo III .......................................................................................... 25 5.1. Referente 1: Copenhague, Dinamarca ................................... 66

Resumen ............................................................................................... xii 3.1. Evolución de la configuración urbana ...................................... 26 5.2. Referente 2: Vitoria Gasteiz, España .................................... 69

Abstract ................................................................................................ xii 3.1.1. Primer patrón de Asentamiento (1565-1866) .................... 27 5.3. Conclusiones de los referentes analizados ............................ 71

Capítulo I................................................................................................ 1 3.1.2. Auge económico (1887 - 1949) ......................................... 30 Capítulo VI ........................................................................................... 72

1.1. Introducción ................................................................................ 2 3.1.3. Planes Reguladores (1950 - 1986) ..................................... 33 6.1. Propuesta ................................................................................... 73

1.2. Antecedentes ............................................................................... 2 3.1.4. Expansión urbana (1988-2010).......................................... 37 6.1.1. Estrategias de red de centralidades..................................... 74

1 .[Link] del problema ........................................................ 4 3.1.5. Descentralización de infraestructuras (2011 - 2019) ......... 39 6.1.2. Estrategias de Vialidad y transporte público ...................... 77

1.4. Fundamentación del problema .................................................... 4 3.2. Conclusiones Históricas............................................................ 43 6.1.3. Estrategias de Espacios públicos y áreas verdes ................ 82

1.5. Objetivos ..................................................................................... 4 3.3. Recomendaciones ..................................................................... 43 6.1.4. Estrategias de uso y ocupación de suelo ............................ 89

1.6. Pregunta de Investigación ........................................................... 4 Capítulo IV .......................................................................................... 44 6.2. Plan maestro .............................................................................. 94

1.7. Justificación................................................................................. 5 4. Diagnóstico y análisis urbano del estado actual .......................... 45 6.2.1. Delimitación ....................................................................... 94

1.8. Alcances ...................................................................................... 6 4.1. Localización.............................................................................. 45 6.2.2. Análisis de la centralidad. .................................................. 95

1.9. Metodología ................................................................................ 7 4.1.1. Soporte Físico .................................................................... 46 6.2.3. Proceso de diseño – Nuevo trazado................................... 97

1.10. Cronograma ............................................................................... 9 4.1.2. Barrios................................................................................ 48 6.2.4. Sistema Vial ....................................................................... 98

CAPITULLO II .................................................................................... 10 4.1.3. Datos de Población ............................................................ 49 6.2.5. Densificación.................................................................... 103

2.1. Marco Teórico ........................................................................... 11 4.1.4. Quebradas .......................................................................... 50 6.2.6. Alturas .............................................................................. 105

2.1.1. Ciudad ................................................................................ 11 4.1.5. Amenazas Naturales .......................................................... 51 6.2.7. Usos de suelo.................................................................... 106

2.1.2. Crecimiento urbano ............................................................ 12 4.1.6. Áreas verdes....................................................................... 52 6.2.8. Equipamientos .................................................................. 107

2.1.3. Densidad poblacional ......................................................... 13 4.1.7. Espacio público .................................................................. 53 6.2.9. Espacios públicos ............................................................. 108

2.1.4. Migraciones ........................................................................ 13 4.1.8. Equipamientos ................................................................... 54 6.2.10. Isometrías ....................................................................... 111

vii
 6.3. Mobiliario urbano.................................................................... 114 LISTA DE IMÁGENES Imagen Nº 24. Artículos de bases para el ordenamiento ...................... 23

6.4. Arborización ............................................................................ 115 Imagen Nº 01. Barrios de la parroquia Eloy Alfaro............................... 1
Imagen Nº 25. Planes del desarrollo territorial en el COOTAD .......... 24

6.5. Conclusiones ........................................................................... 116 Imagen Nº 02. Parroquia Eloy Alfaro 1941 ........................................... 2
Imagen Nº 26. Línea de tiempo con la evolución de la Parroquia Eloy
7. Bibliografía .................................................................................... 117 Imagen Nº 03. Crecimiento de la Parroquia Eloy Alfaro ...................... 2
Alfaro ................................................................................................... 26
Imagen Nº 04. Asentamiento en borde de protección por infraestructura
Imagen Nº 27. Puente de entrada a Latacunga 1777 ........................... 27
eléctrica .................................................................................................. 3
Imagen Nº 28. Ruinas de un Batán y Molino ....................................... 27
Imagen Nº 05. Asentamiento informal ................................................. 3
Imagen Nº 29. Sublevaciones indígenas 1700-1822 ............................ 27
Imagen Nº 06. Población migrante ........................................................ 3
Imagen Nº 30. Puente de entrada a Latacunga 1905 ............................ 30
Imagen Nº 07. Metodología ................................................................... 8
Imagen Nº 31. Vista panorámica del barrio La Estación 1945 ............ 30
Imagen Nº 08. Tipos de migración que existe en el mundo ............... 13
Imagen Nº 32. Llegada del primer ferrocarril 1907 ............................ 31
Imagen Nº 09. Formas en las cuales la zona suburbana es determinada.
Imagen Nº 33. Puente Cinco de Junio.1935 ........................................ 31
............................................................................................................. 14
Imagen Nº 34. Edificios de las fábricas del agua mineral .................... 31
Imagen Nº 10. Límites de lo urbano y rural......................................... 15
Imagen Nº 35. Fachada principal de la iglesia de San Felipe 1980 ..... 33
Imagen Nº 11. Relación simétrica con la fase de crecimiento de la ciudad
Imagen Nº 36. Calle 5 de junio ............................................................ 33
con las actividades de los individuos ................................................... 15
Imagen Nº 37. Vivienda social Multifamiliares ................................... 33
Imagen Nº 12. Formación dispersa ...................................................... 16
Imagen Nº 38. Límites urbanos de los planes reguladores para Latacunga
Imagen Nº 13. Formación concentrada................................................ 17
.............................................................................................................. 34
Imagen Nº 14. Formación concentrada................................................ 17
Imagen Nº 39. Croquis esquemático de agua potable y alcantarillado 34
Imagen Nº 15. Formas centralizadas ................................................... 17
Imagen Nº 40. Parque de San Felipe .................................................... 37
Imagen Nº 16. Formas radiales ............................................................ 17
Imagen Nº 41. Coliseo Eloy Alfaro...................................................... 37
Imagen Nº 17. Forma trama ................................................................. 17
Imagen Nº 42. Pavimentación de calle del terminal terrestre .............. 37
Imagen Nº 18. Estructura de las ciudades latinoamericanas ................ 18
Imagen Nº 43. Av. Marco Aurelio Subía ............................................. 38
Imagen Nº 19. Proceso para superposiciones para los Centralidades .. 19
Imagen Nº 44. Mecánicas en el barrio La Estación.............................. 38
Imagen Nº 20. Historia de la planificación internacional y nacional... 20
Imagen Nº 45. Urbanización de los maestros....................................... 38
Imagen Nº 21. Características a implantarse en la agenda urbana....... 21
Imagen Nº 46. Vista panorámica de la parroquia ................................. 40
Imagen Nº 22. Artículo sobre planificación y ordenamiento territorial.
Imagen Nº 47. Barrio Patután .............................................................. 40
............................................................................................................. 21
Imagen Nª 48. Bloqueras 2019............................................................. 40
Imagen Nº 23. Planes del desarrollo territorial en el COOTAD .......... 22
Imagen Nº 49. Paso deprimido ............................................................. 40

viii
Imagen Nº 50. Transecto ...................................................................... 47 Imagen Nº 78. Existente núcleo urbano 1............................................ 76 Imagen Nº 106. Ubicación centralidad................................................. 94

Imagen Nº 51. PLN CH........................................................................ 60 Imagen Nº 79. Existente núcleo urbano 2............................................ 76 Imagen Nº 107. Supermanzanas........................................................... 97

Imagen Nº 52. PLN 1 ........................................................................... 61 Imagen Nº 80. Existente núcleo urbano 3............................................ 76 Imagen Nº 108. Ventilación del proyecto ............................................ 97

Imagen Nº 53. PLN 2 ........................................................................... 61 Imagen Nº 81. Esquema de movilidad................................................. 77 Imagen Nº 109. Propuesta vía expresa ................................................. 99

Imagen Nº 54. PLN 3 ........................................................................... 61 Imagen Nº 82. Sección vía peatonal y ciclovía.................................... 78 Imagen Nº 110. Propuesta vía colectora 1 ........................................... 99

Imagen Nº 55. PLN 3 ........................................................................... 62 Imagen Nº 83. Propuesta calle peatonal .............................................. 78 Imagen Nº 111. Propuesta vía colectora 2 ......................................... 100

Imagen Nº 56. PLN 4 ........................................................................... 62 Imagen Nº 84. Propuesta calle local ................................................... 78 Imagen Nº 112. Propuesta vía colectora 3 ......................................... 100

Imagen Nº 57. Conectando la ciudad ................................................... 66 Imagen Nº 85. Propuesta calle tranvía ................................................. 80 Imagen Nº 113. Propuesta vía local 1 ................................................ 101

Imagen Nº 58. Núcleos......................................................................... 66 Imagen Nº 86. Tren en el barrio Los Nevados..................................... 81 Imagen Nº 114. Propuesta vía local 2 ................................................ 101

Imagen Nº 59. Desarrollo de las áreas ................................................. 67 Imagen Nº 87. Esquema de espacios públicos y-áreas verdes. ............ 82 Imagen Nº 115. Propuesta vía local 3 ................................................ 102

Imagen Nº 60. Usos .............................................................................. 67 Imagen Nº 88. Tipos de espacios públicos para propuesta .................. 82 Imagen Nº 116. Propuesta vía local 4 ................................................ 102

Imagen Nº 61. Transporte Público ....................................................... 67 Imagen Nº 89. Propuesta de espacios flexibles ................................... 83 Imagen Nº 117. Propuesta vía local 5 ................................................ 102

Imagen Nº 62. Propuesta de unión de los núcleos................................ 68 Imagen Nº 90. Propuesta expansión cultural ....................................... 84 Imagen Nº 118. Propuesta vía peatonal.............................................. 102

Imagen Nº 63. Espacios verdes ............................................................ 68 Imagen Nº 91. Propuesta parques de bolsillo ...................................... 84 Imagen Nº 119. Población de centralidad .......................................... 103

Imagen Nº 64. Crecimiento de Victoria-Gasteiz .................................. 69 Imagen Nº 92. Propuesta de bolsillo .................................................... 85 Imagen Nº 120. Propuesta de edificio a 4 pisos ................................. 104

Imagen Nº 65. Crecimiento de Victoria-Gasteiz .................................. 69 Imagen Nº 93. Propuesta parques verdes ............................................. 86 Imagen Nº 121. Propuesta de casa a 1 piso ........................................ 104

Imagen Nº 66. Tipologías de Victoria-Gasteiz..................................... 69 Imagen Nº 94. Propuesta de intervención ríos y quebradas ................. 87 Imagen Nº 122. Propuesta por densidades ......................................... 104

Imagen Nº 67. Transporte público ....................................................... 70 Imagen Nº 95. Esquema de usos y ocupación ..................................... 89 Imagen Nº 123. Equipamiento de administración .............................. 105

Imagen Nº 68. Avenida Gasteiz ........................................................... 70 Imagen Nº 96. PLNCH ........................................................................ 90 Imagen Nº 124. Equipamiento cultural .............................................. 105

Imagen Nº 69 Anillo verde................................................................... 70 Imagen Nº 97. PLN 1........................................................................... 91 Imagen Nº 125. Distribución del suelo por fases ............................... 106

Imagen Nº 70. Avenida Gasteiz ........................................................... 70 Imagen Nº 98. PLN 2........................................................................... 91 Imagen Nº 126. Ejes de equipamientos .............................................. 107

Imagen Nº 71. Esquema de propuesta centralidades ............................ 74 Imagen Nº 99. PLN 3........................................................................... 91 Imagen Nº 127. Espacio privado ........................................................ 108

Imagen Nº 72. Existente núcleo 1 ........................................................ 75 Imagen Nº 100. Nuevo núcleo 1 .......................................................... 92 Imagen Nº 128. Espacio semipúblico................................................. 108

Imagen Nº 73. Existente núcleo 2 ........................................................ 75 Imagen Nº 101. Nuevo núcleo 2 .......................................................... 92 Imagen Nº 129. Espacio público 1 ..................................................... 109

Imagen Nº 74. Existente núcleo 3 ........................................................ 75 Imagen Nº 102. Nuevo núcleo 3 .......................................................... 92 Imagen Nº 130. Espacio público 2 ..................................................... 110

Imagen Nº 75. Existente núcleo 4 ........................................................ 76 Imagen Nº 103. Nuevo núcleo 4 .......................................................... 93 Imagen Nº 131. Isometría General ..................................................... 111

Imagen Nº 76. Existente núcleo 5 ........................................................ 76 Imagen Nº 104. Nuevo núcleo 5 .......................................................... 93 Imagen Nº 132. Avenida principal Simón Rodríguez ........................ 112

Imagen Nº 77. Existente núcleo 6 ........................................................ 76 Imagen Nº 105. Nuevo núcleo 6 .......................................................... 93 Imagen Nº 133. Espacios semipúblicos con huertos .......................... 113

ix
Imagen Nº 134. Mobiliario................................................................. 114 LISTA DE TABLAS Tabla Nº 26. Características del polígono PLNCH .............................. 90
Tabla Nº 01. Cronograma ...................................................................... 9
Imagen Nº 135. Arborización............................................................. 115 Tabla Nº 27. Características del polígono PLN1 ................................. 91
Tabla Nº 02. Características relevantes del urbanismo y sus impactos,
Tabla Nº 28. Características del polígono PLN2 ................................. 91
mediante períodos que marcaron el crecimiento urbano. .................... 12
Tabla Nº 29. Características del polígono PLN3 ................................. 91
Tabla Nº03. Resumen de amenazas naturales Latacunga ................... 28
Tabla Nº 30. Características del nuevo núcleo 1 .................................. 92
Tabla Nº 04. El valor territorial de los predios rústicos según el Catastro
Tabla Nº 31. Características del nuevo núcleo 2 .................................. 92
1917-1920 ............................................................................................ 31
Tabla Nº 32. Características nuevo núcleo 3 ........................................ 92
Tabla Nº05. Dotación del servicio eléctrico ........................................ 35
Tabla Nº 33. Características del nuevo núcleo 4 .................................. 93
Tabla Nº06. Actividad económica 1998 .............................................. 37
Tabla Nº 34. Características del nuevo núcleo 5 .................................. 93
Tabla Nº 07. Obras en la parroquia 2016............................................. 41
Tabla Nº 35. Características del nuevo núcleo 6 .................................. 93
Tabla Nº 08. Rutas de transporte cooperativa Sultana ......................... 56
Tabla Nº 36. Proyección poblacional ................................................. 103
Tabla Nº 09. Rutas de transporte cooperativa Citulasa....................... 56
Tabla Nº 37. Propuesta por fases........................................................ 104
Tabla Nº 10. Usos del suelo ................................................................. 60

Tabla Nº 11. Características del polígono PLNCH ............................. 60

Tabla Nº12. Características del polígono PLN1 .................................. 61

Tabla Nº13. Características del polígono PLN2 .................................. 61

Tabla Nº14. CaracterísticZ1-Bas del polígono PLN3.......................... 61

Tabla Nº15. Características del polígono PLN4 .................................. 62

Tabla Nº16. Características del polígono PLNCH .............................. 62

Tabla Nº17. Características del polígono PLNCH .............................. 62

Tabla Nº18. Características del polígono PLNCH .............................. 62

Tabla Nº19. Características del polígono PLNCH .............................. 62

Tabla Nº20. Características del polígono PLNCH .............................. 62

Tabla Nº 21. Conclusiones referentes .................................................. 71

Tabla Nº 22. Estrategia de centralidades ............................................. 74

Tabla Nº 23. Estrategia de movilidad .................................................. 77

Tabla Nº 24. Estrategia del espacio público y áreas verdes ................. 82

Tabla Nº 25. Estrategia de usos y ocupación de suelo ......................... 89

x
LISTA DE PLANOS Plano Nº 27. Plano de la propuesta del corredor verde........................ 88
Plano Nº 01. Mapeo del primer período .............................................. 29
Plano Nº 28. Propuesta de usos ........................................................... 90
Plano Nº 02. Mapeo del segundo período ........................................... 32
Plano Nº 29. Propuesta de ocupación de suelo .................................... 90
Plano Nº 03. Mapeo del tercer período ............................................... 36
Plano Nº 30. Propuesta de centralidad ................................................. 94
Plano Nº 04. Mapeo del cuarto período .............................................. 39
Plano Nº 31. Análisis de núcleo........................................................... 95
Plano Nº 05. Mapeo del quinto período .............................................. 42
Plano Nº 32. Análisis de núcleo........................................................... 96
Plano Nª 06 Localización de la parroquia Eloy Alfaro ........................ 45
Plano Nº 33. Propuesta de trazado núcleo ........................................... 97
Plano Nº 07. Soporte físico de la parroquia. ........................................ 46
Plano Nº 34. Propuesta de sistema viario ............................................ 98
Plano Nº 08. Clasificación del suelo .................................................... 47
Plano Nº 35. Propuesta densificación ................................................ 103
Plano Nº 09. División administrativa de barrios ................................. 48
Plano Nº 36. Propuesta alturas ........................................................... 105
Plano Nº 10. Densidad poblacional ..................................................... 49
Plano Nº 37. Propuesta usos de suelo ................................................ 106
Plano Nº 11. Quebradas ...................................................................... 50
Plano Nº 38. Propuesta equipamientos .............................................. 107
Plano Nº 12. Amenazas Naturales ........................................................ 51
Plano Nº 39. Espacio público ............................................................ 108
Plano Nº 13. Áreas verdes .................................................................... 52
Plano Nº 40. Planos propuesta ........................................................... 116
Plano Nº 14. Espacio público ............................................................... 53

Plano Nº 15. Equipamientos en la parroquia ........................................ 54

Plano Nº 16. Sistema viario.................................................................. 55

Plano Nº 17. Transporte público .......................................................... 56

Plano Nº 18. Construcciones ................................................................ 57

Plano Nº 19. Altura edificaciones ........................................................ 58

Plano Nº 20. Plano de polígonos .......................................................... 59

Plano Nº 21. Conjunto de planos.......................................................... 63

Plano Nº 21. Delimitación de Centralidades ....................................... 75

Plano Nº 22. Propuesta vial .................................................................. 77

Plano Nº 23. Transporte público ......................................................... 79

Plano Nº 24. Propuesta de paradas en recorrido de tranvía .................. 79

Plano Nº 25. Nuevas áreas de encuentro y parques.............................. 83

Plano Nº 26. Propuesta de corredor verde ............................................ 87

xi
TEMA: Evolución de la configuración urbana y desarrollo de centralidades periurbanas. Caso: Parroquia Eloy TITLE: Evolution of the urban configuration and development of urban centralities in the periphery. Case: Eloy
Alfaro – Latacunga Alfaro Parish - Latacunga

Autor: Geidy Karolina Mise Sarzosa Author: Geidy Karolina Mise Sarzosa

Tutor: María José Freire Silva Tutor: María José Freire Silva

RESUMEN ABSTRACT
El trabajo de titulación parte del interés por las dinámicas de la evolución de la configuración urbana en la This final career project starts from the interest in the dynamics of the evolution of the urban configuration in the
parroquia Eloy Alfaro en la ciudad de Latacunga. Para identificar los factores que generaron este proceso de Eloy Alfaro parish in the city of Latacunga. To identify the factors that generated this transformation process
transformación desde sus inicios hasta la actualidad. Valorando cada uno de los episodios históricos relevantes y from its beginnings to the present. Assessing each of the relevant historical episodes and finally studying the
finalmente estudiar la composición actual para generar una propuesta de centralidades alrededor de la parroquia, current composition in order to generate a proposal of centralities around the parish, where compatible activities
donde se desarrollen actividades compatibles con cada núcleo. with each urban core are developed.

Estos nuevas centralidades son estrategias para que la mancha urbana se consolide en lugares específicos. Esto These new centralities are strategies to consolidate the urban sprawl in specific places. This will allow people to
permitirá a las personas tener acceso a infraestructura, equipamientos, viviendas y espacios verdes de calidad. have access to quality infrastructure, equipment, housing and green spaces.

PALABRAS CLAVE: EVOLUCIÓN / MANCHA URBANA / PERIURBANA / CENTRALIDADES / KEYWORDS: EVOLUTION / URBAN SPRAWL / PERIURBAN / CENTRALITIES / URBAN CORE
NÚCLEO

I certify that the above and foregoing is a true and correct translation of the original document in Spanish.

……………………………………………………

Juan Francisco Oyana

Professor of Linguistics and translator
C.I.: 171772862-8
Registro Senescyt: 1079-2016-1764102

xii
 La ciudad de Latacunga se ha construido a lo largo de su historia por la
motivación de la industria, actividad que ha sabido ubicarse en lugares
óptimos que les permita extraer materias primas, o producir bienes y a
su vez creando una serie de fenómenos socios espaciales que delinean el
paisaje urbano latacungueño. Uno de estos espacios representativos
corresponde a la parroquia Eloy Alfaro, en la cual la evolución de las
actividades industriales ha permitido a la par la evolución de la
configuración urbana.

Capítulo I

Imagen Nº 01. Barrios de la parroquia Eloy Alfaro

Fotografía tomada por: Autora TFC

1
1.1. Introducción 1.2. Antecedentes
El desarrollo de la parroquia Eloy Alfaro evidencia dispersión urbana y La parroquia Eloy Alfaro, situada al Oeste del cantón Latacunga, es
en consecuencia la ineficiencia de la planificación integral de servicios conocida por sus actividades industriales de harinas y bloques. Debido a
y estructuras físicas, la fragmentación de tierras, la desconexión los cambios de actividades económicas del Sector se han desarrollado en
territorial, disminución de áreas verdes y agrícolas y la falta de espacios ejes, los cuales han permitido el desarrollo de la mancha urbana.
públicos.

El diseño de la centralidad urbana, establece la compactación y la

Posteriormente otro factor que contribuyó al dinamismo urbano es la
permeabilidad de la parroquia debido al crecimiento de la mancha
llegada del ferrocarril en 1905, el cual permitió el transporte de harina a
urbana.
nivel nacional. El ferrocarril no solo permitió el transporte de productos,
Las centralidades periurbanas disminuye la dependencia de un centro. sino que se convirtió en un nuevo eje de la configuración urbana de la
Asimismo estas permiten incrementar la compacidad, evitando la parroquia.
dispersión en la parroquia. Los espacios en las centralidades son
multifuncionales, de esta manera los habitantes pueden encontrar lo
necesario para vivir y desarrollarse A partir de la década de 1964 con la reforma agraria, muchos
terratenientes con sus latifundios optaron por fraccionar y “entregaron
tierras a indígenas que habían vivido bajo el esquema del huasipungo,
Finalmente el presente trabajo se desarrolla en seis capítulos que mediante el cual el hacendado prestaba tierras a cambio de trabajo”
comprenden el fundamento de este trabajo, el sustento teórico mediante (Pallares, Martín; , 2014). Se dotó de pequeñas parcelas a los
la conceptualización de patrones de crecimiento y centralidades, el campesinos, que resultó la fragmentación de la parroquia. Mediante esta
proceso de análisis histórico – actual de la parroquia Eloy Alfaro, el ley la tierra se convirtió en una fuente de negocios de compra y venta de
análisis de referentes y la propuesta de estrategias urbanas y un plan parcelas, creando un mercado de tierras.
maestros.

El crecimiento que ha predominado en la parroquia desde 1969

acrecentándose en 1990, se ha caracterizado por extenderse el
crecimiento urbano hacia los territorios dedicados a la agricultura.
Asimismo la parroquia, se encuentra entre montañas y quebradas, esto
permitió a la gente aprovechar para la obtención de materia prima para
la construcción. “La industria que ha tomado alguna proporción en
estos últimos tiempos, es la fabricación de cal” (Sandoval, 1921, pág. Imagen Nº 03. Crecimiento de la Parroquia Eloy Alfaro
41). Las calles que permiten el acceso a las canteras se poblaron, Elaborado: Autora TFC
1
Imagen Nº 02. Parroquia Eloy Alfaro 1941 aparecieron gran cantidad de bloqueras .
Fuente: Consejo Nacional de Cultura (2011)

1
Las bloqueras son pequeñas fábricas de bloques de hormigón.

2
La dispersión de construcciones ha creado un crecimiento difuso en el Según la Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial (LOOTUGS), hay
área periurbana. El equipamiento existente se concentra en el área urbana que orientar políticas públicas referentes al ordenamiento del suelo
generando con deficiencias de equipamientos en el norte y sur de la urbano y rural de manera eficiente y equilibrada, promoviendo
parroquia. Al mismo tiempo existe el deterioro del medio ambiente con asentamientos humanos policéntricos y articulados, y mejorar la calidad
la destrucción de las quebradas, ya que existe la apropiación de terrenos de vida de los habitantes de la parroquia.
sobre las mismas. También el espacio público se distribuyen en 12
El crecimiento urbano es un reto constante para el municipio, así como
parques, 20 canchas, 2 plazas, sus radios de acción son deficientes para
también solucionar las necesidades de los habitantes. Existen planes,
toda la parroquia.
proyectos y normativas que no son utilizados, ya que las autoridades
optan por dejar al margen estos instrumentos, lo que se convierte a largo Imagen Nº 04. Asentamiento en borde de protección por infraestructura eléctrica
plazo en problemas del Gobierno Autónomo Descentralizado de Fotografía tomada por: Autora TFC
De esta manera, problemas que existen en la parroquia es que pese a
Latacunga.
existir una planificación, no se han logrado estudiar las necesidades
específicas de cada parroquia, ni su realidad. En el caso de Eloy Alfaro
la normativa actual, se desarrolla pensado en la parroquia como un área
Por lo cual, hay que comprender que el crecimiento urbano de la
de expansión de Latacunga, negando las actividades agrícolas y de
parroquia es un proceso que comprende elementos como la expansión
protección natural actuales. Esto produciría la destrucción del medio
territorial, el desarrollo poblacional y las políticas urbanas. También se
ambiente mediante reducción de áreas verdes por proyectos urbanos
deriva del desarrollo económico, los modos de vida rural a urbana y las
desintegradores que eliminan potencial natural de la parroquia. Por otra
leyes del Estado; las cuales ejercen sobre el desarrollo de la parroquia.
parte, provoca el cambio de uso de suelo, el desborde urbano y la
carencia de infraestructura básica a algunos barrios periurbanos.
Imagen Nº 05. Asentamiento informal
Fotografía tomada por: Autora TFC
La política públicas, permiten organizar las actuaciones del Estado, los
municipios, empresas privadas y la ciudadanía, y con ello tener una
coordinación económica social en relación al desarrollo urbano, como
“la localización y reestructuración económica del territorio; la
regulación de usos por medio del ordenamiento urbanístico; la vivienda
en todos sus aspectos; el transporte colectivo y los equipamientos e
infraestructura conectados a la oferta de servicios públicos”
(Barenboim, 2012).

Imagen Nº 06. Población migrante

Fotografía tomada por: Autor TFC

3
1 .[Link] del problema 1.4. Fundamentación del problema 1.5. Objetivos
La parroquia Eloy Alfaro ha tenido un constante crecimiento cambiando Objetivo General
A partir de los antecedentes, se identificaron algunos problemas urbanos.
su configuración urbana, conformándose por construcciones legales e
La parroquia Eloy Alfaro se ha conformado acorde a una urbanización Comprender la configuración urbana de la parroquia Eloy Alfaro y
ilegales, por una vialidad no planificada y por equipamientos que no
difusa, generada por la baja densidad y la fragmentación debido a las diseñar un plan maestro de una centralidad periurbana que se adecue a
abastecen a la parroquia, genera que se transporten diariamente a la
actividades económicas y repartición de tierras por herencias. las actividades y dinámicas del lugar.
parroquia La Matriz. Además, existe la destrucción del área verdes y
quebradas debido a las actividades económicas del bloque.
• Los flujos migratorios aumentan la tasa poblacional y con ello
la expansión hacia áreas sin infraestructura. Generando un Objetivo Específico
crecimiento disperso y la perdida de áreas dedicadas a la
Por esas razones se pretende centralizar su crecimiento por medio de ◼ Identificar los principales patrones de crecimiento de la
agricultura sin un control por parte de las autoridades.
centralidades para potenciar y mejorar la calidad de vida de los parroquia, mediante un análisis histórico – urbano
ciudadanos
• El crecimiento urbano ha sobrepasado los límites urbanos, ◼ Analizar el estado actual de la parroquia para comprender las
debido al crecimiento horizontal en áreas periurbanas, esto ha necesidades y problemas que permitirán delinear el plan
creado un área urbana con lotes vacantes. Asimismo, se realizará una investigación y análisis histórico urbano de maestro.
la evolución del crecimiento urbano. También un análisis actual esto
• En el área periurbana existe una falta de vialidad y conexión permitirá comprender las características actuales, y las necesidades ◼ Plantear estrategias de movilidad, vialidad, áreas verdes, usos y
entre los barrios de la parroquia, asimismo los radio de acción sociales. Para lograr proponer estrategias urbanas en la parroquia Eloy ocupación de la parroquia Eloy Alfaro.
de los equipamientos y espacios públicos, no abastecen a toda Alfaro y un plan maestro de una centralidad.
la parroquia
◼ Diseñar un plan maestro de una centralidad periurbana en el
norte de la parroquia Eloy Alfaro para disminuir la dispersión en
el área periurbana.

1.6. Pregunta de Investigación

◼ ¿Cómo las actividades económicas han marcado el

crecimiento urbano del área de estudio?

◼ ¿Cuáles son los patrones de poblamiento que se han

detectado en la evolución del crecimiento de la parroquia?

4
1.7. Justificación

Estado Sociedad
Académico
El progresivo desarrollo urbano y los asentamientos humanos han sido Existen consecuencias de la centralización de funciones en la ciudad de
El desarrollo y la evolución urbana de la ciudad de Latacunga no ha sido
temas de preocupación mundial desde 1975, por lo cual la Asamblea Latacunga, pues lleva consigo no solo el uso extensivo de un solo lugar,
una temática muy estudiada con relación a otros contextos. En la facultad
general de las Naciones Unidas establece una fundación encargada de sino que incentiva a la despoblación del campo, y a la par la desaparición
de arquitectura existen algunos trabajos de titulación sobre este territorio,
estos temas. Las conferencias de Hábitat establecen pautas para de comunidades dedicadas a la agricultura.
enfocados en mayor parte al desarrollo de equipamiento. Es importante
coordinar temas de pobreza, vivienda y asentamientos humanos en las
proponer nuevos temas y nuevas investigaciones sobre estos
ciudades.
Cuando las personas migran a la ciudad uno de los principales problemas asentamientos poco revisados. A la par es necesario comprender la

es el acceso a la vivienda por los costos que representan, por esta razón evolución de la configuración urbana y rural generada por la población,

los sitios periféricos han sido a lo largo del tiempo la mejor opción para para así identificar los barrios en crecimiento y crear propuestas de
El Ecuador no se encuentra desligado de estos problemas, por lo que se
asentarse, pero también perjudican al crecimiento ordenado de la ciudad. espacios habitables.
han creado organizaciones para llevar a cabo la planificación del suelo,
pero algo sucede pues, el crecimiento poblacional se impone a la Paulatinamente van aumentando barrios informales debido a este
planificación, creando nuevos asentamientos informales. crecimiento desordenado y, además, estos nuevos barrios aún no se
Los barrios han evolucionado teniendo en cuenta las necesidades
encuentran en condiciones adecuadas para las personas. Sin embargo, la
En 1998, en Ecuador, la Oficina de Planificación (ODEPLAN) delegó urgentes de sus pobladores, aunque en muchos casos incluso
necesidad de un hábitat o refugio obliga a la gente a construir su hogar
las competencias a cada uno de los Gobiernos Municipales para lograr omitiéndolas. Esta realidad ha creado la dispersión del espacio. Es
en cualquier lugar para sobrevivir.
ordenar las ciudades y mejorar la planificación municipal. importante desde la academia proponer soluciones para ciudades de otras
escalas, poco estudiadas y proponer alternativas donde el habitante y el

La dotación de infraestructuras en estos lugares se dificulta y con el paso medio ambiente sean los beneficiarios principales.
A pesar de que existió un instrumento constitucional y jurídico a nivel
de tiempo la carencia de planificación y los procesos de regularización
nacional, aún falta un trabajo por parte de los Gobiernos Municipales.
tardíos de barrios, hace que la cobertura de infraestructura se vuelva más
Latacunga todavía está desarrollando teóricamente algunas ordenanzas,
costosa.
que no se han ejecutado en territorio, motivando a un crecimiento no
planificado.

Es necesario y urgente, planificar las ciudades, entender su evolución, su

historia, su identidad. Esta planificación debe ser basada en un
entendimiento claro de todos los componentes del territorio, permitiendo
al estado ahorrar dinero a futuro y brindando a los ciudadanos un hábitat
digno y de calidad.

5
 1.8. Alcances
Teórico

• Esta tesis comprende hacer un estudio descriptivo-analítico

sobre el crecimiento de la mancha urbana de la parroquia
mediante líneas de tiempo y mapeos. Los cuales permitirán
encontrar los sucesos relevantes e identificar los patrones de
Profesional crecimiento.
• Se realiza planos actuales de la parroquia como: soporte físico,
Las migraciones y los asentamientos informales o sin planificación no
delimitación de barrios, densidad poblacional, amenazas
son sucesos nuevos, ya que responden a un proceso histórico del ser
naturales, áreas verdes, espacio público, equipamientos, sistema
humano. Estos problemas deben ser solucionados completamente.
viario, transporte público, llenos-vacíos, alturas de edificación y
ocupación del suelo.

Abercrombie afirma: “Toda reforma que no forme parte de un plan • Se realizara un análisis de dos referentes internacionales de

general es mejor no hacerla: perjudicara después cualquier plan de planes maestros.

conjunto que quiera acometerse”. Los problemas no deben ser resueltos

o pensados como una reforma rápida y poco estudiada. Es importante Propuesta
pensar en propuestas funcionales, integrales, integradoras y
• La propuesta se divide en dos partes las estrategias urbanas a
participativas, con miras a dotar a la ciudad de una calidad de vida digna
nivel territorial y el diseño de un plan maestro de una
y adecuada.
centralidad.
o Las estrategias urbanas contemplan la creación de

Como arquitectos urbanistas nuestro trabajo yace en estos ámbitos. nueve centralidades, movilidad, espacio público, áreas

Nuestro estudio y nuestra propuesta deben buscar ciudades y territorios verdes y usos y ocupación de suelo.

integrados, accesibles, equitativos y ordenados. o Elegir una centralidad en la cual se desarrollara un

diseño de plan maestro que contempla, el nuevo
trazado, sistema vial, densificación, alturas, usos de
suelo y espacio público.

6
1.9. Metodología
Estructura de la metodología

La estructura de la investigación de la parroquia Eloy Alfaro va

encaminada a resolver uno de los objetivos propuestos. Es así que la
metodología de este estudio es experimental y tendrá soporte en la
observación, comprensión del lugar y la interpretación de los gráficos,
además se hace revisión de fuentes locales que permiten abordar temas
relacionados con el estudio,

En esta investigación se tomó como referencia el estudio Poblados del

Ecuador de Alain Dubly sobre la formación, configuración y
transformación del espacio en Ecuador

Por otro lado, se buscó documentar los datos de obras, normas y aspectos
sociales para la construcción de una línea de tiempo de la evolución de
la parroquia, que logra crear un análisis deductivo desde su creación
hasta la actualidad. En cierto modo permitirá puntualizar los aspectos
relevantes que marcaron la evolución urbana del área de estudio
mediante esquemas, cartografía y fotografías de esta transformación.

Además, se usaron datos del Instituto Nacional Ecuatoriano de Censos

(INEC) para medir el crecimiento de la población y poder obtener la
densidad poblacional del lugar.

7
La realización del marco teórico y del marco conceptual se basó en
temáticas y terminología que representen la idea general y la
fundamentación teórica, utilizando así las variables que serán resueltas
en el proceso de recolección de datos y posterior.

Se inició con la recopilación de datos, la cual se basó en bibliografías

especializadas de personas independientes, ordenanzas dictaminadas por
el municipio de Latacunga, fotos o artículos y otros textos afines a la
temática que permitieron evaluar los cambios relevantes a lo largo de la
historia.

Para la selección de referentes se utilizaron características y escalas

similares de asentamientos urbanos, especialmente tomando en cuenta la
existencia de un área periurbana y a la forma de crecimiento de la
mancha urbana acentuada por la infraestructura vial. Esas similitudes
permiten ver las estrategias usadas en diferentes contextos y comprender
posibilidades de actuación para solucionar problemas similares y
potenciar también en base al estudio histórico las características propias
del lugar.

La propuesta se desarrolla a través del modelo teórico y de referentes el

cual incluye dos partes:

• Estrategias urbanas las cuales son aplicadas en el territorio

a partir del marco teórico. Dichas estrategias se explican a
través de mapas y esquemas.
• Diseño de un plan maestro mediante el desarrollo de
diseño urbano. En esta propuesta se tomó como referencia
el estudios el sistema de Polinúcleos urbanos de Minguez
sobre el diseño de centralidades

Imagen Nº 07. Metodología

Elaboración: Autora TFC

8
1.10. Cronograma
Mes
ACTIVIDADES Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre Enero
S1 S2 S3 S4 S1 S2 S3 S4 S1 S2 S3 S4 S1 S2 S3 S4 S1 S2 S3 S4 S1 S2 S3 S4 S1 S2 S3 S4 S1 S2 S3 S4 S1 S2 S3 S4 S1 S2 S3 S4 S1 S2 S3 S4 S1 S2
Introducción
CAPITULO I
Antecedente
Enunciar el problema
Formular de preguntas de Investigación
Objetivo
Justificación
Alcance
Metodología
CAPITULO II
Marco teórico
Marco Legal
CAPITULO III
Definición del Área de estudio
Cartografía para estudio
Información histórica del contexto
Análisis de datos
Análisis de resultados
Conclusiones
Recomendaciones
CAPITULO IV
Diagnostico actual
Conclusiones
Estrategias de diseño
CAPITULO V
Diagnostico de referentes
Conclusiones
CAPITULO VI
Intervención urbana
Esquemas de estrategias
Propuesta urbana
Elaboración Esquema propuestas
Elaboración planos propuesta
Conclusiones
Recomendaciones

Tabla Nº 01. Cronograma

Fuente: Autora TFC

9
CAPITULLO II

10
2.1. Marco Teórico

En esta investigación el marco teórico hace referencia a una serie de

“Una ciudad no opera en un espacio estanco marcado por sus límites Cada ciudad se forma a partir de una serie de acontecimientos que
conceptualizaciones necesarias para el desarrollo y comprensión del
administrativos, sino que está unida a otras por relaciones comerciales ocurren en un periodo de tiempo y son grabados o marcados en el espacio
tema. Es por ello por lo que se refiere a la ciudad y su relación con los
y económicas, por dependencias administrativas, por sistemas de a través de su arquitectura, su soporte de espacios abiertos, determinando
procesos de desarrollo y crecimiento de la población, ya que la mutación
comunicaciones y por movimientos migratorios” (Fernández, 1997). Las su morfología.
de esta ha permitido el desarrollo de diferentes actividades y
diversas operaciones administrativas, económicas y sociales en la ciudad
movimientos migratorios.
generan una interacción entre las personas.
“Peter Eisenman y la ciudad de cultura de Galicia” desarrollado por el
arquitecto Pizza (2010) utiliza el palimpsesto como una analogía
Además, propone identificar la relación del crecimiento- población o el
Además, la ciudad crece cuando es próspera y genera riquezas (Simmel, metódica, para explicar la yuxtaposición de periodos en la ciudad. Es por
crecimiento - económico dentro de una ciudad. Estos factores son los
1902). En efecto la transformación de la estructura espacial está esta razón que es importante entender los períodos históricos a través de
ejes para determinar la morfología de un lugar.
organizada espacialmente por la economía, a mayor economía, existe los hechos urbanos arquitectónicos para conocer más sobre el proceso de
acumulación de personas, construcciones y servicios, pero a menor asentamiento humano.
economía, por el contrario, existe dispersión espacial. Por consiguiente,
Asimismo, se propone entender la terminología referente a las formas de
al tener una economía dinámica también la ciudad se comporta de la
ocupación de un territorio tanto en el área rural, periurbana y en el área
misma forma. Esta analogía del palimpsesto, cuyo término originalmente es usado para
urbana, ya que por su morfología es diferente.
describir un rollo de manuscrito, el cual era utilizado varias veces
superponiendo textos o imágenes debido a su alto costo, muestra la
La necesidad de las personas de encontrar un espacio para cumplir sus flexibilidad de este material para colocar nuevos trazos, nuevas historias,
2.1.1. Ciudad
actividades también modifica la forma de la ciudad. Dado que la persona pese a la permanencia de la huella, de lo que se había marcado en el
es un pilar importante en la sociedad, es necesario incorporar la pasado. La ciudad puede ser comparada como ese pergamino, en el cual
La ciudad es el resultado de la evolución de la sociedad, donde el pasado experiencia de quienes la habitan. Para ello se crean pautas para se reescriben momentos a lo largo de su historia, está tiene un ciclo de
y el presente se entrelazan, contribuyendo a la construcción de su identificar fundamentos en la creación del desarrollo de estos territorios. construcción y destrucción, pues una ciudad tiene un proceso
fisonomía y la interacción de los habitantes. Esta fisonomía se encuentra interminable, continuamente hay cosas que rehacer, estructurar y
siempre en constante transformación debido a los diferentes fenómenos mejorar. Pero siempre queda la huella de su pasado, la cual permite
urbanos. Ciudad como palimpsesto comprender su evolución y su identidad.

Según Alfonso & Oscar (2007) afirma “La ciudad solo se renueva,
parcialmente, así como se reescriben algunas páginas de un texto
Park (1999) afirma “Los inmensos agregados, ocasionales y mutables,
antiguo para disfrute de las nuevas generaciones: ciudad palimpsesto”
que constituyen nuestra población urbana, se encuentren en continua
(pág. 242).
agitación.” (pág. 65). Esto constituye una crisis permanente porque a
pesar de la búsqueda de soluciones, la ciudad no es estática siempre está
en constante cambio, dado que es un organismo que se adecúa a las
variantes: economía, sociedad y tiempo.

11
2.1.2. Crecimiento urbano

Históricamente el crecimiento urbano es un proceso que tiende hacia el

capital, mediante la obtención de mayores recursos económicos. Esto,
determinó el inicio de la forma de la producción del espacio.
Posteriormente el proceso urbano que marcó el incremento de las
ciudades fue la revolución industrial, dado que las industrias aparecieron
y mucha gente migró del campo a la ciudad, por la necesidad de trabajo,
aumentando la huella urbana. (Tabla Nº1) Por lo que, estos procesos
tienen un relación capital-crecimiento urbano. Ahora bien, según Soto
(2015) “Actualmente las ciudades se expanden sobre parámetros de
funcionalidad y rentabilidad del suelo y entorno de acuerdo con sus
características físicas, económicas y sociales” (pág. 131).

El crecimiento podría ser estudiado como un paso que omite la

trascendencia del uso del suelo, donde los suelos naturales y agrícolas se
transforman a suelos urbanizados desarrollando expansión urbana
territorial que tiende a extenderse hacia las periferias.

“Conforme los anillos se alejan del centro, se suscita un proceso de

urbanización que desfragmenta a la sociedad.” (Soto, 2015).

Se evidencia, entonces, una línea imaginaria que traza una división entre
el área urbana y área rural, creando estereotipos en donde los que vivan
en el área urbana son lo que poseen mayor poder económico y las
personas del área rural son de bajos recursos. Por esa razón se hace
referencia a que el crecimiento urbano ejerce también peso en la
Tabla Nº 02. Características relevantes del urbanismo y sus impactos, mediante períodos que marcaron el crecimiento urbano.
evolución del espacio del centro urbano, el cual se modifica por el
Fuente: (Soto, 2015) Modificado por: Autora TFC
incremento de personas y las actividades económicas. Su análisis se basa
en “el estudio de los sitios de ubicación de los centros urbanos y sus
Es así como se pueden determinar las causas directas relacionadas con dirigirse, ya que los servicios se encuentran en dicho punto,
implicaciones en la expansión y configuración de las ciudades” (Herrera
el crecimiento. Algunos autores determinan que las causas del convirtiéndose en un eje económico, social y político. (Tabla Nº01)
& Pecht, 1976).
crecimiento urbano son la migración, desigualdad regional, la densidad El aumento del crecimiento urbano genera diversas consecuencias como:
El análisis del crecimiento se lo realiza de dos maneras tanto cuantitativa poblacional desmedida y la industrialización (fuentes de trabajo). sitios que carecen de infraestructura, donde las industrias y el comercio
y cualitativamente para una interpretación de las causas de los procesos generan segregación espacial urbana y la gran cantidad de mano de obra
Además, la concentración de poder ha generado el control desde un
de evolución y generar propuestas con las variables que tienen mayor hacia ciudades genera el subempleo.
punto principal, creando un centro a donde las personas tienden a
conflicto.

12
2.1.3. Densidad poblacional
La densidad poblacional indica el número de personas que viven en cada
unidad de superficie. Normalmente, se expresa en habitantes por km2.
Además, proporciona información para evaluar la ocupación del suelo
por los habitantes, dependiendo del resultado se determinar si el sitio es
consolidado o no.

Habitualmente a mayor densidad poblacional, se considera una zona

urbana, y a menor densidad poblacional es una zona rural.

“La primera mide la concentración de la población en el área urbana

total (Existen dos definiciones complementarias de densidad
poblacional incluyendo los espacios abiertos) y la segunda se limita al Imagen Nº 08. Tipos de migración que existe en el mundo
Fuente: (World Economic Forum, 2017)
área construida” (Corporación Andina de Fomento, 2017).
Modificado por: Autora TFC

Existen tres clasificaciones generales de la migración: límites políticos, La toma de decisiones se refiere a personas que optan trasladarse de un
Número de personas
Densidad Poblacional = patrones de movimiento y toma de decisiones. Los límites políticos se lugar a otro. Se subdivide en migración voluntaria e involuntaria. La
Superficie del área refieren al traslado de un límite administrativo a otro, y esta se subdivide migración voluntaria es de libre albedrío si desean migrar. En cambio,
en migración interna y migración internacional. las migraciones involuntarias que son causadas por diferentes factores
2.1.4. Migraciones como: situaciones desfavorables y la fuerza ya sea por factores políticos
El crecimiento migratorio se debe a una desigualdad social- económica y no decisión de un agente externo tanto para refugiados o asilados.
en el territorio, el efecto es el crecimiento de personas en zonas urbanas. Según World Economic Forum (2017) afirma “La migración interna se
Las zonas urbanas, por lo general tienen mayor atención, servicios, por produce en el mismo país, incluyendo los límites de las áreas urbanas y
rurales” (pág. 3). Son los desplazamientos internos que la población opta En conclusión, la migración ha sido un factor decisivo en el crecimiento
lo que son ejes económicos importantes. Por lo tanto, buscan fuerzas de
al asumir residencia permanente en otra provincia, cantón o área, distinta urbano, económico y de consumo. Las personas han cambiado su hábitat
trabajo estimulando a las personas a migrar a ellas.
a su lugar de origen. del medio rural hacia el área urbana, por sus actividades económicas,
Las grandes tasas de migración crean un desajuste en el desarrollo buscando mejor calidad de vida, por lo que existe, un alto porcentaje de
urbano, provocando la dispersión en el territorio, marginalidad, Los patrones de movimientos son variables constantes que determinan
migraciones internas. Esta migración debe ser controlada para evitar el
desempleo, pobreza. etc. Pero cabe recalcar que la migración es de los sucesos por lo cual las personas se trasladan. Dentro de esta
abandono de áreas rurales; es importante motivar una descentralización
carácter histórico, y se genera a partir de la industrialización, como una clasificación está la migración de paso, la cual se refiere a los
de actividades que sean compatibles con cada área.
reforma en la economía. movimientos territoriales, de una ciudad pequeña hacia otra ciudad más
grande. La migración circular es un movimiento que se da desde su lugar
Las personas de las poblaciones rurales ven esta idea atractiva ya que
de origen hacia el lugar de empleo, trabajo o estudio, es decir, es un
encuentran mayor posibilidad de ganar dinero, con ello se abandonan las
movimiento de ida y vuelta; la cadena de migración ocurre cuando un
zonas rurales, produciendo disminución en las actividades agrícolas y
grupo de personas que se traslada y llega a su destino se convierte en el
aumentando la escasez de alimentos en la zona urbana.
anfitrión para que otras personas de su comunidad lleguen.

13
2.1.5. De las zonas centrales a las zonas suburbanas
Las zonas habitables son espacios que representan un uso de suelo y
también una forma de ocupación - apropiación del suelo que tiene una
constante relación con las dinámicas de lo urbano y lo rural. “Este
espacio es entendido de muchas maneras, unas veces como el límite de
la ciudad, otras como una zona de amortiguación, otra como la
confluencia diversa de usos de suelo, entre otros” (Londoño & López,
2013). Además, las diferentes zonas de la ciudad representan el
fraccionamiento del territorio, relacionado con la aglutinación y la
dispersión de las construcciones o de los individuos y distancias de Imagen Nº 09. Formas en las cuales la zona suburbana es determinada.
proximidad y aislamiento. Fuente: (Londoño & López, 2013)
Modificado por: Autora TFC
Zonas centralizadas
Este espacio es dinámico y ha reconfigurado el suelo, generando algunos ◼ El cambio del uso de suelo trae consigo el aumento en el costo
Esta zona se caracteriza por encontrarse próxima al área central, “donde de las tierras, y la infraestructura requiere mayor pago de
problemas a nivel urbano, social, y económico; como los siguientes:
el costo del suelo lleva a su densificación construyendo edificios en impuestos.
altura alojando más vivienda en la misma superficie de suelo (…) El ◼ Los equipamientos y servicios públicos se centralizan,
barrio contiene actividades residenciales y servicios especializados” aumentando el déficit de estos.
◼ Las características del aire y el agua se degradan
(Murillo et al., 2011).
◼ Las infraestructuras existentes no abasten a la población y se
El nivel de calidad de vida es bueno, tienen infraestructura y
debe crear nueva obra pública en espacios ya edificados, lo que En conclusión, las zonas suburbanas han tenido un proceso de cambio
equipamientos en un radio de influencia cercano.
dificulta una correcta integración de los diseños constante, el cual ha permitido ser el lugar de muchas personas, también
infraestructurales. en gran medida ha producido un daño hacia el medioambiente, agotando
◼ El transporte público tiene mayor costo, las líneas de buses se el suelo natural y permeable, destruyendo los recursos naturales para
Zonas suburbanas
deben expandir hasta la zona suburbana y conlleva la poder estar más cerca de la zona urbana y generando una dependencia
Existe otra interpretación del significado de la zona suburbana. Según adquisición de nuevas unidades para abastecer a la población. hacia esta.
Londoño & López (2013)afirma “La zona suburbana es entonces un
espacio geográfico de carácter sistémico complejo, heterogéneo, ◼ Las áreas verdes y áreas agrícolas son reemplazadas por
delimitable, aunque de difícil inclusión en las zonificaciones de uso de vivienda poco planificada, por lo que consume más recursos, Zonas periféricas
suelo vigentes según la planeación formal. Un campo relacional en más suelo, ocasionando daño ambiental.
El estudio de lo periférico comienza con la idea del Tercer Mundo el cual
proceso y en continua construcción” (pág. 80). Debido al dinamismo y
se enlaza con la economía. Walton (1984) afirma “La causa de la rápida
la transformación del espacio, este se caracteriza por su complejidad en ◼ Se asienta la diferenciación entre lo urbano y lo rural con
urbanización del Tercer Mundo se debe a la expansión y a la
la conformación del lugar, del suelo y las relaciones sociales mediante respecto a la calidad de vida de los habitantes, haciendo más
penetración de la economía global bajo la forma de la agricultura
su cultura y los modos de vida, es un lugar que tiene un poco de urbano visible la división de clases sociales
comercializada para la exportación, la destrucción de la organización
y un poco de rural.
social-rural tradicional, la pujante migración hacia las ciudades”. Es
decir, las viviendas se van proliferando hacia la frontera desde el punto
céntrico conformando anillos.

14
El periurbano se considera la zona ubicada en el borde o área de 2.1.6. Morfología Urbana La morfología urbana ha sido estudiada por diferentes autores, entre ellos
crecimiento de la ciudad, pero no pertenece al área urbana, y tampoco al Según Capel (2002) afirma “El estudio de la morfología urbana supone tenemos a Whiterhand (1977) que se refiere a la morfología urbana como
área rural. Se encuentra distribuido en diferentes lugares de la ciudad. una atención a los elementos básicos que conforman el tejido urbano y el estudio de la fábrica física de la ciudad, mediante la interpretación
“Se caracteriza por mantener una situación intermedia entre lo urbano los mecanismos de transformación de las estructuras (…). Teniendo en histórica y la comprensión de los focos económicos, sociales y desarrollo
y lo rural, los cuales están expuestos a una serie de cambios cuenta los diversos elementos componentes y sus interrelaciones, y del paisaje urbano que se va adaptando a la ciudad.
demográficos, económicos e institucionales” (Hernández , Martínez , & diacrónica” (pág. 20). Esto permite un acercamiento para conocer las
Según Carter (1974) “La morfología de las ciudades o el estudio de la
Méndez , 2014). Este territorio se enfoca en la idea directriz hacia lo características físicas del lugar, el inicio de su transformación, el
estructura interna, está relacionado con tres variables: trazado, uso de
natural que tiene espacios en constantes transformaciones desarrollo y un acercamiento para determinar los patrones del futuro.
suelo o la función de los edificios y el estilo arquitectónico de las
incorporándose poco a poco dentro del conjunto urbano. Además, para estudiar la morfología urbana es necesario describirla,
construcciones; las tres varían independientemente y producen una
comprenderla y explicarla. La descripción de la morfología de las
diversidad infinita de escenas urbanas” (pág. 17). Las fases de
ciudades, sin duda, permite apreciar la diversidad de paisajes urbanos,
crecimiento se articulan con la naturaleza de las funciones urbanas que
Sus características según: (Hernández Puig, 2016) porque refleja su evolución histórica, su cultura, su economía y su
son las actividades dominantes y el estatus que son las actividades
población en su forma y la estructura que se genera.
centralizadas.

◼ “Se encuentra alejado del área urbana,

◼ La densidad es media-baja,
◼ La dispersión de construcción es rápida,
◼ Los servicios, equipamientos e infraestructura son incompleta,
◼ Los asentamientos informales son frecuentes”.

Imagen Nº 10. Límites de lo urbano y rural.

Fuente: (Murillo et al., 2011) Imagen Nº 11. Relación simétrica con la fase de crecimiento de la ciudad con las actividades de los individuos
Fuente: (Carter, 1974). El estudio de la geografía urbana
Modificado por: Autora TFC

15
(Capel, 2002) Al igual que en su otro libro (Carter, 1974) propone Según Morales, 1997: 2.1.7. Patrones de Poblamiento
estudiar la morfología por medio del plano, es así que define cuatro Los patrones estudian la distribución espacial de los asentamientos,
“La morfología urbana, estudiada por la periodización, permite organizar
componentes distintos: “Las calles y su asociación mutua en un sistema encontrando un rasgo esencial observado mediante un mapa. Algunos
las fases del crecimiento por medio de los elementos del plano. Estos
vario; pero también las manzanas delimitadas por las calles y formada rasgos específicos pueden ser la distribución en el espacio debido a los
análisis encuentran la relación cronológica de la función y la forma”.
por agrupaciones de parcelas individuales que sirven de soporte a los accidentes geográficos, la accesibilidad y la infraestructura.
“Este tipo de investigación ha partido normalmente de la constatación
edificios” (Capel, 2002). Las calles son los ejes que permiten determinar
de que la ciudad no crece despacio y de manera gradual, sino que suele
el principio del crecimiento de las formas, las manzanas son elementos
experimentar periodos de estancamiento y otros de crecimiento rápido”
que destacan en el tejido urbano, las parcelas son la base para la Formación dispersa
(Capel, 2002).
construcción de los edificios, el cual se adapta al tamaño y a la forma del Los asentamientos de este tipo de formación son difusos, se caracterizan
lote dependiendo de la ordenanza de suelo. Los lotes se pueden por abrir caminos. Es así que su formación tiene relación camino-
fragmentar aumentando el número de edificaciones. Las dinámicas morfológicas asentamiento, independientemente también tiende a aproximarse a los
Es así que Capel (2002) afirma “las calles, la manzana, parcela y los ríos y riachuelos, pero no sobre el eje. “Este tipo de formación es la más
En las ciudades europeas, la configuración de las ciudades se identifica
edificios se encuentran interconectados en su origen y en su evolución común, debido al esparcimiento cerca de caminos o ríos” (Dubly, 1989)
en tres procesos de crecimiento físico: crecimientos por agregación, por
con dimensión espaciotemporal. Además, estos no son estáticos, sino son dispersión y por polarización (Vilanova Claret, 2003).
dinámicos ya que afectan de forma diferente a los elementos que los
El crecimiento por agregación tiene relación con un proceso de Las áreas rurales se caracterizan por tener un gran espacio de tierra con
componen” (pág. 72). Y cabe mencionar que los elementos van a variar
crecimiento de la ciudad basada en la economía de aglomeración, da uso agrícola, por lo tanto, las edificaciones se encuentran en la mitad
debido a los patrones de asentamiento debido al lugar en la zona urbana
como resultado la adición de actividades económicas. (Vilanova Claret, creando una visualización desordenada que no sigue ningún lineamiento.
o las zonas periféricas y, por otra parte, el estudio de la morfología
2003)
urbana interpreta la continuidad y discontinuidad del espacio en relación
con la naturaleza y la edificación. Este crecimiento está enlazado con la concentración y ampliación de las
infraestructuras y servicios.

El crecimiento por polarización, el cual se asocia a “actividades

La estructura urbana es un sistema donde las partes se relacionan entre
emergentes en los entornos de las grandes infraestructuras de movilidad
si dentro del espacio urbano entre distintos elementos que componen la
y sus nudos de intercambio” (Vilanova Claret, 2003). El comercio es una
ciudad. La organización es dada por dos elementos el tejido urbano y el
de las actividades que aprovechan de la infraestructura vial para su
sistema urbano.
economía.
El tejido urbano es la parte tangible de un lugar entre estos tenemos
El crecimiento por dispersión es un proceso que inicia en los años
◼ Topografía sesenta, con la urbanización cercana al área urbana. “Formado por
◼ Calles viviendas unifamiliares de segunda residencia, semanales o
◼ Parcelas estacionales, o las dos a la vez, en una búsqueda de los paradigmas anti
◼ Usos de suelos urbanos del espacio abierto, la integración en la naturaleza” (Vilanova
Y el sistema urbano, con aquellos flujos que no se pueden ver Claret, 2003).
Imagen Nº 12. Formación dispersa
◼ Flujos de circulación peatonal Elaborado por: Autora TFC
◼ Flujos de circulación vehicular y transporte (Bazant , 1984)

16
Formación concentrada

La distribución espacial de este patrón se basa en la agrupación. Los Según (Ching, 1998) existen tres patrones basados en la forma: Forma trama
asentamientos forman una sola forma para la centralización de los
Formas centralizadas “Responden a formas modulares cuyos nexos se regulan conforme a
servicios, usando el resto para área verde o zona agrícola. Este tipo de
tramas tridimensionales” (Ching, 1998, pág. 72)
formación se ejemplifica en la zona urbana, se crea a partir de un centro “Consiste en cierto número de formas secundarias que se agrupan en
y va en crecimiento de edificaciones. torno a otras formas- origen centrales y dominantes”. (Ching, 1998, pág.
72)

Imagen Nº 17. Forma trama

Imagen Nº 13. Formación concentrada Imagen Nº 15. Formas centralizadas
Modificado por: Autora TFC basado en (Ching, 1998)
Elaborado por: Autora TFC Elaborado por: Autora TFC basado en (Ching, 1998)

Formación lineal Formas radiales

La distribución de los asentamientos es en forma de hileras o filas toman “Son composiciones basadas en formas lineales que se extienden

como ejes los ríos, las vías y líneas férreas. Las edificaciones se centrifugadamente desde unas formas centrales y respetando un modelo

encuentran a los dos lados de la vía. radial”. (Ching, 1998, pág. 72)

Imagen Nº 16. Formas radiales

Imagen Nº 14. Formación concentrada
Elaborado por: Autora TFC Modificado por: Autora TFC basado en (Ching, 1998)

17
2.1.8 Centralidad
El concepto de centralidad ha tenido variaciones desde que tomo
relevancia en “La teoría de los lugares” desarrollado por Walter
Christaller (1930) afirmado que “se fundamenta en un modelo de una
estructura jerarquizada con áreas homogéneas”. Existen jerarquías de
mayor centralidad donde hay mayores servicios y equipamientos, las
cuales proveen a las menores centralidades debido a la falta de
equipamientos.

Otro concepto de centralidad es el “espacios multifuncionales de

diferentes escalas, con un rol definido; que atraen personas y bienes, en
donde se producen intensos intercambios colectivos” (HYDEA-Target
Euro, 2008).

Se define centralidad según el IMPU (2018) menciona:

Es el área poblada del territorio distrital, que actúa como

unidad base de la estructura metropolitana, que permite
incrementar la compacidad y complejidad urbana o evitar la
Imagen Nº 18. Estructura de las ciudades latinoamericanas
dispersión y dentro de cuyo radio de influencia, sus habitantes Fuente: (Borsdorf, 2003) Modificado por: Autora TFC
pueden encontrar todo lo que necesitan para vivir y
desarrollarse sosteniblemente; tiene la capacidad de generar
identidad y sentido de pertenencia y cumplir uno o varios roles Centralidades periféricas Sistema polinuclear sostenible
claramente identificables en el contexto distrital.
Según Beuf (2011) afirma: “Las centralidades periféricas deben servir El sistema urbano está compuesto por diferentes elementos que se
de palanca para la descentralización urbana y la difusión de actividades relacionan entre ellos. “Cuando los elementos de un conjunto se
y equipamientos en lugares-referentes a nivel zonal. Se trata de pertenecen entre sí, porque cooperan o trabajan juntos de alguna
Según estos tres conceptos de centralidades se extrae que son focos
disminuir la dependencia del centro metropolitano e integrar los manera llamamos sistemas a ese conjunto de elementos” (Alexander,
multifuncionales que alberga concentración de servicios y
espacios periféricos” (pág. 149). 1968).
equipamientos, para que las personas puedan interactuar, hacer negocios
y descansar. Es así que se debe combinar los elementos como: densidad, diversidad,
espacio público, equipamientos y flexibilidad, todo esto unido mediante
Las centralidades periféricas permiten a las personas no ser dependientes
la superposición.
de un centro el cual se encuentra muy alejado de sus hogares, más bien
La función de centralidad se ha presenta en las ciudades
les permite tener acceso a equipamientos y servicios dentro de su mismo “La superposición por sí sola no proporciona una estructura; debemos
Latinoamericanas desde su creación, dado que sus fundaciones han sido
entorno, lo que ayuda a su crecimiento económico, a mayor interacción utilizar la superposición correcta” (Alexander, 1968).
desarrolladas de un centro, pero con el tiempo y los cambios se han
entre personas.
expandido la dispersión y fragmentación del territorio.

18
.

Imagen Nº 19. Proceso para superposiciones para los Centralidades

Fuente: (Mínguez, 2014)Modificado por: Autora TFC

19
2.2. Marco Legal

El marco legal en este trabajo fue revisado en dos partes.

La revisión del marco legal permite tener presente las leyes, instrumentos
En la primera parte se realizó una línea de tiempo, dividida en y ordenanzas, los cuales de manera directa o indirecta han sido parte del
internacional y nacional, que contiene las diferentes normas establecidas desarrollo de la parroquia.
desde 1954 hasta la actualidad. El objetivo de esta línea de tiempo es
conocer las diferentes leyes que contribuyen en el desarrollo y
crecimiento de la parroquia estudiada. Al hacer el estudio actual del marco legal se pone en énfasis la necesidad
del estado y los municipios tengan en cuenta la planificación territorial,
En la segunda parte se realiza una descripción de las normas
promoviendo el desarrollo de infraestructura física, equipamientos e
internacionales, nacionales y locales, vigentes hasta hoy. Con esta
incrementar los espacios públicos.
revisión se logra identificar diferentes artículos y características que
ayudan al desarrollo de la propuesta, para que el proyecto trate de ser
aplicado a la realidad.

2.2.1. Línea de tiempo de instrumentos de planificación

Imagen Nº 20. Historia de la planificación internacional y nacional

Elaborado: Autora TFC

20
2.2.2. Instrumentos Internacionales 2.2.3. Instrumentos jurídicos normativos nacionales

Nueva Agenda Urbana Constitución de la República del Ecuador

El Hábitat III es una conferencia de las Naciones Unidas que se celebró La Asamblea Constituyente aprobó en el 2008 la nueva Constitución, la
en Quito en octubre del 2016 y se trató los temas sobre vivienda y el cual por primera vez cita la “Organización Territorial del Estado” en el
Desarrollo Urbano Sostenible. Esta reunión tiene un ciclo de bidecenal Título V y el “Régimen de Desarrollo” en el Título VI. Involucrando a
lo cual son 10 años, también, en este evento se redacta una agenda urbana la planificación para el desarrollo humano.
en el cual se demuestre el compromiso político.
La constitución está conformada por IX Títulos. Dentro de estos existen
artículos destinados a la planificación y a la organización territorial.

Existe una lista con las 10 unidades que se trataron para construir
ciudades sostenibles, las cuales permitan dar mejor calidad de vida a sus
habitantes. (HABITAT III, 2016).

◼ “Derecho a la ciudad y ciudades para todos

◼ Marco urbano sociocultural
◼ Políticas urbanas nacionales
◼ Fomento de la gobernanza, la capacidad y el desarrollo
institucional urbanos
◼ Finanzas municipales y regímenes fiscales locales
◼ Estrategias espaciales urbanas: mercado del suelo y segregación
◼ Estrategia de desarrollo económico urbano
◼ La ecología y resiliencia urbana
◼ Los servicios urbanos y la tecnología
◼ Políticas de vivienda”

Imagen Nº 21. Características a implantarse en la agenda urbana. Imagen Nº 22. Artículo sobre planificación y ordenamiento territorial.
Fuente: (HABITAT III, 2016) Fuente:(Ecuador, 2008) Modificado por: Autora TFC

21
La planificación en la constitución permite cumplir al estado sus metas Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y
y crear soluciones a nivel parroquial, provincial, regional y nacional. Descentralización (COOTAD)

Título I “Elementos constitutivos de estado”

Art.3) Los deberes primordiales del estado:

a) “Planificar el desarrollo nacional, erradicar pobreza, promover

el desarrollo sustentable y la redistribución equitativa de los
recursos y la riqueza, para acceder al buen vivir”. (Asamblea
Nacional., 2008)

Art. 264) Los gobiernos municipales tendrán las siguientes competencias

1. “Planificar el desarrollo cantonal y formular los correspondientes

planes de ordenamiento territorial, de manera articulada con la
planificación nacional, regional, provincial y parroquial”.

2. “Ejercer la competencia sobre el uso y ocupación del suelo en el

cantón”

3. “Planificar, construir y mantener la vialidad urbana”.

7. “Planificar, construir y mantener la infraestructura física y los

equipamientos de salud y educación, así como los espacios públicos
destinados al desarrollo social, cultural y deportivo”.

Imagen Nº 23. Planes del desarrollo territorial en el COOTAD

Fuente (Asamblea Nacional. , 2010)
Modificado por: Autora TFC

22
En el 2010 la Asamblea Nacional aprobó el Código Orgánico Territorial, La Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial, Uso y Gestión de Planes urbanísticos complementarios
Autonomía y Descentralización (COOTAD), el cual consta de títulos, Suelo
capítulos y artículos.
Aclara algunos aspectos relevantes en relación a la planificación
Art. 31.- Son aquellos dirigidos a detallar, completar y
El estado define al COOTAD como una serie de normas que garantizan territorial y urbana.
desarrollar de forma específica las determinaciones del plan de
el proceso de descentralización de las competencias a los gobiernos
uso y gestión de suelo. Son planes complementarios: los planes
autónomos. Este código establece directrices y habilidades relacionadas
maestros sectoriales, los parciales y otros instrumentos de
a la creación de los planes en los gobiernos descentralizados. Establecer mecanismos que permitan disponer del suelo
planeamiento urbanístico. Estos planes están subordinados
urbanizado necesario para garantizar el acceso de la población a
Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas (COPFP) jerárquicamente al plan de desarrollo y ordenamiento territorial
una vivienda adecuada y digna, mediante la promoción de
y no modificarán el contenido del componente estructurante del
En el 2010 se aprobó por la Asamblea Nacional juntamente con el actuaciones coordinadas entre los poderes públicos, las
plan de uso y gestión de suelo (Asamblea Nacional, 2016).
COOTAD el Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas. organizaciones sociales y el sector privado; definir parámetros
Contiene tres libros, del cual el Libro I corresponde a la “Planificación de calidad urbana en relación con el espacio público, las
participativa para el desarrollo”, se divide en dos Títulos. infraestructuras y la prestación de servicios básicos de las
Regularización de Tierras por medio del cual se designa los
ciudades, en función de la densidad edificatoria y las
Título I “De la planificación del Desarrollo y la Política Pública”, que diferentes procesos que son implementados en zonas de la
particularidades geográficas y culturales existentes; racionalizar
pertenecen los artículos desde el 9 al 17, y el Título II “Del Sistema ciudad, que surgieron fuera de los procesos formales de
el crecimiento urbano de las ciudades para proteger los valores
Nacional Descentralizado de planificación participativa”, que planificación. Incluye la legalización de títulos de la propiedad
paisajísticos, patrimoniales y naturales del territorio que
pertenecen los artículos desde el 18 el 44 relacionados con normas de a favor de los ocupantes, para garantizar la seguridad jurídica y
permitan un desarrollo integral del ser humano (Asamblea
ordenamiento. reconocimiento urbanístico de las construcciones existentes, así
Nacional, 2016).
como su incorporación en los planes oficiales (Asamblea
Nacional, 2016).

Establece los siguientes instrumentos de planificación:

Planes parciales

Art. 30) Los planes de desarrollo y ordenamiento territorial de Art 32.- “Tienen por objeto la regulación urbanística y de gestión de
los Gobiernos Autónomos Descentralizados municipales y suelo detallada para los polígonos de intervención territorial en suelo
metropolitanos contendrán un plan de uso y gestión de suelo que urbano y en suelo rural de expansión urbana” (Asamblea Nacional,
incorporará un componente estructurante (constituido por los 2016).
contenidos de largo plazo que respondan a los objetivos de
desarrollo y al modelo territorial deseado según lo establecido
en el plan de desarrollo y ordenamiento territorial municipal o
metropolitano (Asamblea Nacional, 2016).

Imagen Nº 24. Artículos de bases para el ordenamiento

Fuente: (SENPLADES, 2010) Modificado por: Autora TFC

23
Plan de Desarrollo Nacional Plan Nacional de Desarrollo “Toda una Vida” (2017-2021) 2.2.4. Instrumentos jurídicos normativos cantonales

El Estado Ecuatoriano creó dos planes de desarrollo nacional desde que El primer eje “Derechos para todos durante toda la vida”, el segundo
se modificó la constitución en el 2008. El Plan de Desarrollo Nacional eje “economía al servicio de la sociedad” y el tercer eje “Más sociedad, Plan de desarrollo y ordenamiento territorial Latacunga
Buen Vivir expedido en el 2013 con un tiempo de vigencia hasta el 2017 mejor Estado” Para que los objetivos se logren se crea la Estrategia
La descentralización de los gobiernos autónomos incidió positivamente
y el Plan de Desarrollo Nacional Toda una Vida expedido en el 2017 Territorial Nacional que son lineamientos para considerar durante la
en el planeamiento urbano, con la creación de normativas sobre usos de
con tiempo de vigencia hasta el 2021. planificación del territorio.
suelo, ocupación del suelo y altura. La ordenanza sobre el Plan de
Desarrollo y Ordenamiento Territorial de Latacunga se puso en vigencia
Este plan permite a los gobiernos responsabilizarse de la planificación
en 1992, y ha sido objeto de reformas como respuesta al dinamismo de
Plan Nacional de Desarrollo- Buen Vivir (2013-2017) territorial y ordenamiento urbano. Es así que mediante los lineamientos
la ciudad.
Contiene doce objetivos nacionales, los cuales manejan la planificación se especifica:

y ordenamiento territorial. En este plan se establecen las agendas

zonales, las cuales permiten al Estado mejorar y fortalecer las relaciones c4.) “Consolidar los asentamientos humanos y regularizar la expansión Este plan está vigente desde 2016 al 2028 el cual consta con algunos
con los gobiernos autónomos descentralizados. urbana y gestión sostenible de los recursos” (SENPLADES, 2017). lineamientos obtenidos del COOTAD, la LOOTUGS y el Plan del Buen
d7)” Repotenciar y mantener las redes de infraestructuras y Vivir usados como ejes para el desarrollo de planificación en el cantón
equipamientos que promuevan encadenamientos productivos, de Latacunga. Se conforma como un informe de análisis de la ciudad, a
La Estrategia Territorial Nacional da lineamientos específicos que articulaciones urbano-rurales” (SEMPLADES, 2017). partir de datos obtenidos de su tipología, uso y otros análisis.
aportan a la construcción de un país policéntrico y equilibrado. Para ello,
Ordenanza 1.92
la construcción de un modelo de Estado que comprende cuatro desafíos:
“Ordenanza para la Conformación del Consejo de Planificación del
◼ La territorialización de la política pública para atender Gobierno Municipal del Cantón Latacunga”
necesidades específicas de los distintos territorios;
Aprobada el 21 de junio del 2011, se encarga de políticas que tienen
◼ Planificar y ordenar el uso y ocupación del territorio;
como objetivo regular el uso y ocupación del suelo urbano y rural.
◼ Reconocer y actuar para fomentar dinámicas territoriales que
aporten a la concreción del Plan Nacional para el Buen Vivir Ordenanza 1.116

(PNBV); “Ordenanza de Titularización, Regulación de la Propiedad, Partición y

◼ Propiciar una nueva estructura administrativa que articule la Adjudicación Administrativas de Predios en el Cantón Latacunga”
gestión de las intervenciones públicas zonales.
Aprobada el 26 de marzo del 2013, comprende la planificación,
regulación y control de uso y ocupación de suelo para que el municipio
imponga para la regularización de los predios..
Las Agendas zonales son un instrumento de cohesión entre lo nacional y
lo local. La división de estado se realizó en nueve zonas conformadas Ordenanza
por las provincias del Ecuador.
“Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Latacunga
Latacunga pertenece a la zona 3 que consta de la provincia de Cotopaxi,
Imagen Nº 25. Planes del desarrollo territorial en el COOTAD Instrumentos de Planificación Urbana que Contienen: Plan De Uso y
Chimborazo, Pastaza y Tungurahua. Las principales líneas de acción son
Fuente: (SENPLADES, 2017) Modificado por: Autora TFC Gestión de Suelo para el Cantón Latacunga”
desconcentrar los servicios hacia las zonas deprimidas y crear normativa
que permita la gestión del territorio.

24
Capítulo III

25
3.1. Evolución de la configuración urbana
En este estudio se da énfasis a la historia de la parroquia para entender
La parroquia Eloy Alfaro desde su creación hasta el día de hoy ha El primer patrón de asentamiento se refiere al proceso de conformación,
su crecimiento, identificar los ejes de asentamiento y las actividades
evolucionado social, económica y espacialmente. Estos factores son un origen y los primeros procesos económicos de la época: para después
económicas generadoras de diversidad en el uso y ocupación del suelo.
punto de partida para entender el desarrollo de su forma y la estructura, continuar con el proceso de mayor esplendor de la parroquia, luego el
Es así, que se ha dividido en cinco etapas desde 1565 hasta el año dónde
ya que las personas y sus actividades crean espacios que van proceso de regulación que ayuda a la mejor la distribución de espacios,
finaliza la investigación: 2019. Estas etapas han sido agrupadas por
modificándose con el pasar del tiempo. a continuación, existe una masiva expansión del área urbana hacia lo
características similares encontradas en los diferentes años.
rural y por último la distribución de la estructura urbana por toda la
parroquia.

Imagen Nº 26. Línea de tiempo con la evolución de la Parroquia Eloy Alfaro

Elaboración: Autor TFC

26
3.1.1. Primer patrón de Asentamiento (1565-1866)

Imagen Nº 27. Puente de entrada a Latacunga 1777 Imagen Nº 28. Ruinas de un Batán2 y Molino Imagen Nº 29. Sublevaciones indígenas 1700-1822
Fuente: Archivo Nacional del Ecuador Fuente: Paredez, E. (1982). Cotopaxi. Documentos de Oro Fuente: Moreno, Y. S. E. (2007).

Particularmente la parroquia Eloy Alfaro, que en esta época era conocida En 1584 San Felipe contaba con más de diez chozas ubicadas de forma La fragmentación de la parroquia se dio debido a dos motivos, el primero
como San Felipe, formaba parte de las tierras de los caciques Francisca dispersa, y unida a través de chaquiñanes3 delimitados por pencos. Para se debe a la distribución de tierras a los herederos de Sinagsichi y Hacho,
Sinagsichi y Sancho Hacho. En sus respectivos testamentos dan la capilla de los franciscanos se construyó un cuarto grande con techo de
y la segunda es porque el cacique decide vender las tierras a los
validación de sus posesiones “que se prolongaban hasta el valle de los paja, donde se impartían los oficios religiosos.
españoles.(Kennedy & Troya, 1987) afirma:
Chillos (…) se extendieron a lo largo de unos 200km de sur a norte, la
mayoría concentradas en la zona de Latacunga” (Kennedy & Troya, En las escrituras de 1624 conocemos que parte de las tierras de
1987). Sancho Hacho jugó un importante papel en el traspaso de las El primer asentamiento es generado mediante un espacio de importancia, Tilipulo pasaron a Ventura Procel, y de ésta, por remate, a
propiedades a manos de los españoles. Según el etnohistoriador Udo en este caso la iglesia y conjuntamente las primeras casas se fueron Bartolomé de Vargas Bezerra, iniciándose así un proceso de
Oberem, las tierras fueron desposeídas por los españoles al cacique, pero ubicando alrededor de la iglesia con el tejido tradicional español de fragmentación del valle que se prolongó hasta bien entrado el
sin embargo el siguió ayudando a la corona. damero. Esto solo existía en la parte central, más en las zonas alejadas siglo XVII, cuando dos de los propietarios empiezan a tratar sus
de la parroquia era un tejido irregular debido a sus características físicas. tierras con visión económica a largo plazo, anexionando
El 17 de octubre de 1565, los franciscanos instalaron su capilla para
Cabe mencionar que los caminos incas que permitían el traslado hacia estancias y parcelas aledañas para conformar, en medio de un
evangelizar a los indios y mestizos de San Felipe. Este espacio fue
los otros asientos fueron los chaquiñanes también llamados caminos de complejo cuadro de compras, ventas, herencias, hipotecas,
donado por Francisca Sinagsichi, para llevar a cabo el adoctrinamiento
segundo orden que sirvieron de base para el futuro crecimiento de la censos y pleitos de todo tipo, las dos grandes haciendas que han
de la religión católica. (Sandoval, 1921) Estas tierras donadas eran
parroquia. llegado hasta la actualidad: Tilipulo Grande y Tilipulito (pág.
fértiles para la agricultura y la ganadería.
147).

2 3
Batán: máquina para transformar tejidos abiertos en tupidos. Su Los chaquiñanes son caminos de tierra, el constante pasar por los pasos de las
funcionamiento se daba por la fuerza de la corriente de agua, que movía una personas.
rueda hidráulica.

27
La visión económica de crear haciendas en Latacunga se basó en el ◼ La orden de Dominicos fue propietaria de las tierras de
sistema de producción de la época, es decir, la materia prima obtenida Rumipamba. FECHA FENÓMENO CONSECUENCIAS
de las ovejas, la cual se transformaba en material para los obrajes ◼ La congregación de los Carmelitas Descalzos fue dueña de 1687 TERREMOTO DESTRUCCIÓN DE PUEBLOS
obteniendo mayores ganancias. Con esa idea se crearon otras haciendas
las propiedades en Salache. 1696 TERREMOTO DESTRUCCIÓN DE CASAS
distribuidas a lo largo de la parroquia. Por ejemplo, la Hacienda Salache,
◼ “En 1726, se hizo la más grande donación en favor del 1703 TERREMOTO DAÑOS EN CASA E IGLESIAS
la cual se destinó para la ganadería y la agricultura por la productividad
Convento Mercedario, para el efecto, Lucas de (Zeballos) 1736 TERREMOTO DAÑOS EN IGLESIAS Y
de sus tierras. HACIENDAS
mediante escritura pública entregó a la comunidad sus
1742 ERUPCIÓN VOLCÁNICA DESTRUCCIÓN DE HACIENDAS,
Las haciendas tenían mano de obra barata, la cual se obtenía por dos propiedades: Isinche, Salache, Patután, Mintanga, Chíag” MOLINOS Y PUENTES
formas: por las mitas o por voluntad propia. Los indígenas debían pagar 1757 TERREMOTO DESTRUCCIÓN MATERIAL
(Parédez, 1982, pág. 45).
un impuesto y esto los incentivó a trabajar en las haciendas, provocando 1768 ERUPCIÓN VOLCÁNICA DESTRUCCIÓN DE HACIENDAS,
◼ Los monjes tuvieron propiedades en Tiobamba y Tilipulo. CASAS Y PUENTES
el asentamiento de ellos y sus familias en los solares cercanos a las 1854 CRECIDA DE RÍO DESTRUCCIÓN DEL PUENTE
haciendas. Los solares tenían una ocupación dispersa y concéntrica ya ERUPCIÓN VOLCÁNICA
que se encontraban alrededor de las haciendas.
En 1742 el volcán Cotopaxi erupcionó llevándose todo a su paso. Tabla Nº03. Resumen de amenazas naturales Latacunga
Destruyó el puente real de Latacunga y arrasó con haciendas y molinos Elaborado: Autor TFC

ubicados desde Callo hasta Salache, según Paredez (1982) afirma: “El
En 1667 se funda la parroquia eclesiástica con el nombre de “San Felipe
obraje del comisario Don Javier de Ortega, los molinos de Ignacio ◼ El crecimiento de parroquia se da en forma dispersa cuando fue
de Latacunga”, esto conllevó al crecimiento del asentamiento original.
Villarroel, los de Dionisio Mogroviejo y un batán del Señor Marqués de el auge del obraje, debido a las ubicaciones de las haciendas que
En ese momento ya no era solamente la iglesia, sino los solares a su
Maenza”, fueron algunas propiedades que el río se llevó. necesitaban cierto espacio para realizar sus actividades.
alrededor, los cuales comenzaron a expandirse. La gente al ser
adoctrinada, la religión pasó a ser una de las actividades principales, es En 1854 la erupción volcánica y el río crecido arrastraron tres de los
así que los alrededores de la iglesia llegaron a tener mucho valor. Por cuatro arcos del puente Cutuchi, lo que provocó la incomunicación entre
◼ Con la llegada de los Jesuitas y el auge de la producción de
otra parte, los elementos que destacaban a parte de la iglesia eran también el centro urbano y la parroquia, ya que para acceder a Eloy Alfaro en ese
harina, su forma de asentamiento tiende hacia una organización
la plaza, cuyo solar ubicado frente a la iglesia se convirtió en el centro entonces era necesario atravesar los puentes del río Cutuchi y el
lineal, teniendo como eje el río para ubicar los molinos
vital de la población, un lugar multifuncional, donde se podían llevar a Pumancunchi.
hidráulicos.
cabo actividades de recreación (corrida de toros populares), de comercio
(mercado) y en espacio de adoración (peregrinación).
Las erupciones del volcán fueron aprovechadas por el corregidor para
◼ La iglesia de “San Felipe” trajo consigo una concentración a su
hacer un censo de población, pero este escondía el verdadero sentido de
alrededor creando una forma circular y donde el eje central era
Posteriormente a la llegada de los Jesuitas, la economía del lugar se este censo, conocer el número de hijos de los indígenas con la finalidad
la iglesia, además, con el solar al frente de la iglesia que
enfocó en la producción de harina, para lo cual se aprovechó la esencia de llevarlos a España. Por lo cual hubo rechazó de este sector de la
permitía la interacción social.
de los dos ríos para la ubicación de molinos hidráulicos, en el río Cutuchi población, quienes arremetieron en contra de los españoles. Este
la orden creo el molino “Monserrat”, molino “Lima”y en el río enfrentamiento se produjo en las orillas del rio Cutuchi.
Pumancunchi existe molinos de pertenecientes a “Adolfo Herrrera”,
La idea de los grandes latifundios generados por las haciendas y órdenes
“Alfonso Remache”. El poder económico adquirido por las órdenes
religiosas cambió a inicios del siglo XIX donde la propiedad agraria
religiosas provocó la adquisición de grandes latifundios, así como
definiría la existencia de un mayor número de haciendas de menor
también obrajes y molinos.
tamaño en la parroquia.

28
Plano Nº 01. Mapeo del primer período
Elaborado: Autor TFC

29
 3.1.2. Auge económico (1887 - 1949)

Imagen Nº 31. Vista panorámica del barrio La Estación 1945

Imagen Nº 30. Puente de entrada a Latacunga 1905
Fuente: Fernando Zapata- Archivo Paredez
Fuente: Fernando Zapata- Archivo Paredez

Otra obra relevante para el crecimiento de la parroquia fue la finalización La industria molinera también se benefició porque sus productos podían
A lo largo de este último período, Eloy Alfaro sufrió grandes pérdidas
del ferrocarril en 1905, ya que viabilizó el transporte de productos y la ser enviados a diferentes lugares del país. En 1930 la red de energía
económicas por diferentes amenazas volcánicas (erupciones volcánicas
comunicación hacia Guayaquil y Quito. La vía férrea tiene dos caminos eléctrica llega al barrio de San Felipe y la actividad molinera se tecnificó
y terremotos). Una de las obras más relevantes fue la reconstrucción de
para la costa “el uno desde Latacunga por Pilaló hasta Quevedo, y el con molinos eléctricos.
los puentes para integrar el centro de la ciudad con la parroquia.
otro desde la misma ciudad, por las parroquias de Pujilí, Angamarca y
Otra industria dentro de la parroquia es el agua mineral, debido a que a
El Corazón hasta el río Zapotal” (Sandoval, 1921, pág. 51). Además, el
las orillas del río Pumancunchi a la altura del puente de San Felipe
Poveda (1941) afirma “En 1894 Raymundo Torres fue nombrado cura y ferrocarril permitió traer materiales para infraestructura de agua potable
quedan las vertientes de este tipo de agua, por lo que las dos empresas:
vicario foráneo de San Felipe de Latacunga, (…) Mediante colectas y de instalaciones eléctricas.
Imperial y San Felipe, se asentaron en este lugar.
patrióticas y el apoyo del Municipio, construyó el puente sobre el río
Pumancunchi” (pag.60). Además, a nombre de la iglesia donó áreas de Las industrias del agua mineral y molinera generaron la activación de la
Los artículos que la parroquia producía y enviaba en este período fueron: economía y fuentes de trabajo para los pobladores.
terreno destinado para crear la calle que en la actualidad lleva el nombre
piedra pómez, harinas de cebada, arveja, y papas.
del mismo sacerdote. Otra persona que donó un terreno fue Ana Páez,
Sobre el río Cutuchi, en 1920 el gobernador Dr. Rafael Arcos, inaugura
este lugar se destinó al primer equipamiento educativo para la niñez. La piedra pómez, se extrae de las Lomas de San Felipe y Tiobamba, este el puente Cinco de Junio, reconocido ante toda la república como obra
Como reconocimiento a este gesto la escuela puso el nombre de su material se caracteriza por su variedad de colores en tonos claros y su colosal por su tamaño. “Consta de doce arcos de cal y piedra, con uno
benefactora. Además, la iglesia se descentralizó de San Felipe y se textura porosa, por esa razón era muy apetecida. de hierro al medio y a la altura de 17 metros sobre el río” (Sandoval,
extendió hacia los caseríos de Patután, La Calera, Zumbalica, Santo
Con este material se construyó el Palacio Municipal de Latacunga y otros 1921).
Samana, Brazales, Chan y Salache.
edificios emblemáticos en el centro de la misma ciudad.

30
En 1930, el país sufría una crisis económica, situación que afecta a La parroquia presenta un crecimiento urbano en cuatro puntos diferentes:
Latacunga, especialmente por los altos costos de la dotación de
• El barrio San Felipe reemplaza su crecimiento de forma
infraestructura urbana, principalmente al norte y occidente de la ciudad,
concéntrica, a una forma lineal con dirección hacia el norte, ya
por la mayor cantidad de accidentes topográficos que poseen estos
que hacia el sur la topografía se convierte en un limitante.
sectores.
.
Ante esta situación, la administración dirige su atención al sur de la • Existen otros asentamientos dispersos a lo largo de la parroquia,
ciudad, relegando a un segundo plano a la parroquia de Eloy Alfaro los cuales eran viviendas que aparentaban un desorden de

Pese a ello, la parroquia posee una industria creciente. Aumenta la ubicación, ya que fueron los chaquiñanes quienes determinaban

cantidad de personas y según los registros del Censo de la población de su implantación y desarrollo. Este tipo de asentamientos se

la Provincia de León4 a partir de 1949, la parroquia recibía población generan en los hoy llamados barrios de la Calera, Zumbalica,
Imagen Nº 32. Llegada del primer ferrocarril 1907
migrante de cantones aledaños. Tilipulo. Fuente: Consejo Nacional de Cultura (2011)

Población de la parroquia Eloy Alfaro

• En 1920 el barrio Ciudadela de los Mecánicos crece con su
forma concéntrica, con el parque como su eje central.
Parroquia Eloy Alfaro 1920 Hab. 8000

Blancos Hab. 4500 • El barrio La Estación se creó alrededor de la parada del

Indio Hab. 3500
ferrocarril. Esto motivó en 1920 un crecimiento urbano de seis
cuadras, desde este lugar hasta el puente 5 de junio.
◼ El 27,22% 719 habitantes – pobladores no originarios de la parroquia
◼ El 72.18% 1923 habitantes propio del barrio San Felipe

La mancha urbana se expande en forma dispersa. Los barrios clasificados

La industrialización, la dotación de energía eléctrica y el ferrocarril, Imagen Nº 33. Puente Cinco de Junio.1935
como urbanos se encuentran distanciados unos de otros. Ya que han Fuente: Consejo Nacional de Cultura (2011)
motivaron a la aparición de una nueva clase social: los obreros o clase
creado su propio centro y también usan un eje, sobre el cual se van
trabajadora. Los habitantes pertenecientes a esta clase se asientan en las
desarrollando. En este periodo se buscaba que los asentamientos se
zonas cercanas a sus lugares de trabajo y también en parcelas cercanas a
implanten sobre áreas planas y cercanas a los servicios de electricidad y
las vías principales, que comunicaban con el centro de la ciudad.
la cercanía a las fuentes de trabajo.
PARROQUIAS VALOR PREDIAL CONTRIBUCIÓN
LATACUNGA 239.650 $ 239,65
ELOY ALFARO 528.410 $ 728,19

Tabla Nº 04. El valor territorial de los predios rústicos según el Catastro 1917-
1920
Fuente: Sandoval (1921). Monografía de la Provincia de León.

Imagen Nº 34. Edificios de las fábricas del agua mineral

Fuente: Consejo Nacional de Cultura (2011)

4
En el año 1851 se crea la actual provincia de Cotopaxi. El nombre León fue
puesto como homenaje al Dr. Vicente León, patriota latacungueño.

31
Plano Nº 02. Mapeo del segundo período
Elaborado: Autor TFC

32
3.1.3. Planes Reguladores (1950 - 1986)

Imagen Nº 35. Fachada principal de la iglesia de San Felipe 1980 Imagen Nº 36. Calle 5 de junio Imagen Nº 37. Vivienda social Multifamiliares
Fuente: Fernando Zapata- Archivo Paredez Fuente: Gaceta Municipal (1954) Fuente: La Gaceta (1986)

Durante los años cincuenta el Ecuador tuvo cambios, socioeconómicos, “El señor Gatto Sobral, quizá por un desconocimiento de la ciudad, La ciudad no contaba con fondos para la elaboración del plan, pero
políticos y estructurales. Mientras el país superaba la crisis económica5, trabaja un plan regulador que no está encuadrado con nuestra realidad, usaron algunas ordenanzas que se adaptaban a la ciudad.
la parroquia comenzaba a tener un proceso de crecimiento paulatino ya mucho menos con nuestras posibilidades económicas “ (Rueda R. ,
Este plan proponía el crecimiento desde el centro histórico hacia los
que muchas personas transfirieron sus capitales al sector industrial 1988). A demás en ese plan existían propuestas que los latacungueños
núcleos periféricos, la organización morfológica, la distribución de los
creando así una burguesía serrana, que poco a poco incorporó a la clase tenían desconocimiento de cómo llevar a cabo. Otros factores por lo cual
servicios y la ordenanza de ampliación de vías a 10 m.
media a este sistema, ayudando a tener estabilidad económica. no se aceptó el plan fueron:
En ese mismo año existió otro plan elaborado por Guido Maytaler y
◼ El desconocimiento económico, social e histórico
Nelson Barriga. Proponen un polígono como propuesta para frenar el
◼ Proyección poblacional sobredimensionada: 50000 hab.
Pero en 1949 un terremoto en Latacunga generó una caída económica y aumento urbano.
social. Para ayudar a levantar a la ciudad se creó la Junta de Población ciudad de Latacunga 1950
A pesar de existir estos dos planes regulares, Latacunga no se rigió a esas
Reconstrucción del Cotopaxi, que ayudó y elaboro una planificación, la
propuestas para su desarrollo urbano. Más tarde, en 1986 se elabora otro
cual tuvo quejas por su diseño. Es así que en 1950 se entrega un nuevo Latacunga 1950 Hab. 10389
plan por Consulplan, el cual fue utilizado y modificado con los
plan regulador. El encargado de realizar este proyecto fue el arquitecto
Superficie urbana 234 ha consultores del municipio.
uruguayo Gilberto Gatto Sobral. Los encargados de revisar este plan
fueron los miembros del Concejo Municipal, quienes afirmaron: Los diversos planes delimitaban el área urbana de la parroquia dentro del
patrón de expansión urbana.
◼ No existía un estudio de costos y factibilidad

5
La crisis de cacao en el Ecuador. Inglaterra, EE. UU, Alemania y Francia en el valor total de las exportaciones, que pasa del 68.4% al año 1909, al 77.3 sumando a la aparición de plagas en los cultivos de cacao, produjeron la crisis
constituyeron el destino del 83.7% del total de las exportaciones de cacao para en 1914” (Quintero, 2013, p.260). Entonces estalla la primera guerra mundial y en la agroexportación en el país
el periodo. Esta demanda explica el “crecimiento de la participación del cacao los países dejaron de importar este producto consumir, además la competencia,

33
Imagen Nº 38. Límites urbanos de los planes reguladores para Latacunga Imagen Nº 39. Croquis esquemático de agua potable y alcantarillado
Fuente: Autor TFC en base a (Correa, Alva, Ravez, 1989) Fuente: Departamento de obras sanitarias.

Desde 1956 la parroquia Eloy Alfaro se encuentra ligada físicamente con Mientras tanto las edificaciones que se construyen con el sistema de Es así como crearon una comisión de moradores para poder arreglar estos
el centro de la ciudad por los puentes que permiten su conexión para el bloques de cemento aumentaron. Este material se extrae de las montañas problemas. Por otra parte, en 1976 se inaugura la cooperativa de
intercambio de productos y servicios. cercanas, por lo que esta actividad tomaría mayor importancia desde transporte público Sultana de Cotopaxi que comunica la parroquia Eloy

1970 con la extracción de polvo blanco y puzolanas. Alfaro con el centro de Latacunga. Este fue uno de los primeros sistemas
El barrio de San Felipe fue dotado de alcantarillado y agua potable en
de transporte público que brindó apoyo a los ciudadanos de la parroquia
1960. El agua era captada desde las vertientes del río Yanayacu, pasaban
para llegar de manera más rápida al centro histórico en la parroquia
por el casco histórico y se dirigían hacia la fuente del parque frente a la
Asimismo, en 1972 inician las labores del transporte de combustible y adyacente a La Matriz.
plaza y de esta se dirigía hacia el tanque ubicado en la zona alta llamada
transporte pesado, cuyo uso se destinó para movilizar los productos que
el Calvario.
se producía en la zona hacia las otras provincias. Los productos que se Además, según (Paredez, 1980) en un informe del Economista Jaime
También en este período se consolida la influencia de la arquitectura transportaban eran el bloque, materia prima para la elaboración del Alfaro, la empresa eléctrica realizó algunas obras en diferentes barrios
moderna en el Ecuador. Este “(…) acontecimiento que desencadena y cemento y la harina. de la parroquia.
posibilita la construcción de grandes edificios bajo los preceptos de la
Las calles no estaban equipadas para el transporte pesado, hubo
modernidad en la década de los cincuenta, cuando el país es nombrado
problemas que afectaban a los habitantes por la destrucción del
sede para la realización de la Undécima Conferencia Interamericana de
alcantarillado y del puente, el cual era su medio de comunicación,
Cancilleres” (Rodas-Beltrán, 2019 p. 90) permitió la construcción de
una serie de obras arquitectónicas a lo largo del país.

34
 OBRAS ◼ La organización de la estructura urbana se apoya sobre dos ejes: ◼ Al construirse los Multifamiliares a su alrededor aun no existían
LA CIUDADELA DEL CHOFER. PROYECTO DE ELECTRIFICACIÓN REALIZADO POR EL S.E.L. Y QUE BENEFICIA A la calle paralela al río Cutuchi y la vía interprovincial Latacunga- construcciones y se desarrolló un tejido en forma de trama
INNUMERABLES FAMILIAS. EL ALUMBRADO PUBLICO ES A BASE DE LUZ CORREGIDA DE MERCURIO. Pujilí- La Maná, inaugurada en 1955 por el presidente Velasco concentrada, que se consolido desde el barrio La Estación hasta
Ibarra. Esta vía se conforma como la continuación del casco los multifamiliares.
EL SISTEMA ELECTRICO LATACUNGA HA EMPRENDIDO UNA SERIE DE BIEN COLECTIVO EN DIVERSOS SECTORES DE
antiguo, y al ser de importancia a nivel interprovincial, fue
LA PROVINCIA, LAS SUBESTACIONES DE DISTRIBUCIÓN SE HALLAN EN DIVERSOS PUNTOS COMO: SAN RAFAEL Y SAN
FELIPE.
también en eje de unión con Latacunga centro y la parroquia. ◼ Otro crecimiento en esta época fue el del barrio La Ciudadela

TRABAJADORES DEL S.E.L. Y MORADORES DE LA PARROQUIA ELOY ALFARO REALIZAN LA COLOCACIÓN DE POSTES En esta vía se asentaron algunas construcciones desde el barrio del Mecánico, que tenía forma radial debido al parque central.
DE HORMIGON PARA LAS NUEVAS INSTALACIONES ELECTRICAS. La Estación, Maldonado Toledo y San Felipe. Tiene una trama Por otra parte, el desarrollo del barrio Rumipamba con un tejido
irregular, pese a seguir el patrón de la vía. irregular concentrado que llegaba al sur hasta la escuela Club
SE REMODELA LAS REDES ELECTRICAS DEL BARRIO RUMIPAMBA, SAN FELIPE, EN LAS CALLES RAYMUNDO TORRES, Rotario.
GRAL. TERAN Y RAFAEL MARIA VASQUEZ.

◼ La configuración del espacio se modificó, debido al crecimiento

en dirección norte, la estructura urbana se apoyó en el trazo ◼ La llegada del transporte motorizado provocó la modificación de
ELECTRIFICACIÓN DE LOS BARRIOS SANTA ROSA DE PICHUL, TIOBAMBA Y CHANTÁN.
original con una formación línea y regular en la parte del barrio las vías, priorizando al vehículo, creando calles más anchas para
San Felipe, ya que las tierras no tenían muchos desniveles, pero facilitar la movilidad y accesibilidad del auto. Las ordenanzas
las quebradas que pasaban por este barrio fueron rellenadas para también tenían énfasis en priorizar este nuevo tipo de movilidad.
Tabla Nº05. Dotación del servicio eléctrico que no se generen irrupciones. Esto permitió continuar con un
Fuente: (Paredez, 1980)
crecimiento lineal, paralelamente al río Cutuchi y la línea férrea.
Este crecimiento se desarrolló en los caminos que conectan con
En el Ecuador se establecieron medidas hacia los gobiernos municipales los otros caseríos. En relación al crecimiento al norte, este se
con el objetivo de incentivar la vivienda urbana para frenar el déficit desarrolló hasta el colegio Juan Abel Echeverría
habitacional, que estaba atravesando el país.

◼ La plaza San Felipe se convierte en un parque central. También

se destinó una parcela, para construir la plaza Canadá, por medio
Con esta reforma en el barrio Las Fuentes, en un lote adyacente la
de este cambio se descentralizan actividades hacia el norte de la
subestación San Rafael, el Banco del Instituto Ecuatoriano de Seguridad
parroquia, creando dos lugares con distintas actividades el uno
Social (BIESS) realiza un proyecto de viviendas populares en altura, el
recreacional y el otro comercial.
cual cuenta con 244 departamentos. Este proyecto es más conocido como
Multifamiliares y cuenta con 5 pisos de altura.

35
Plano Nº 03. Mapeo del tercer período
Elaborado: Autor TFC

36
3.1.4. Expansión urbana (1988-2010) .

Imagen Nº 40. Parque de San Felipe Imagen Nº 41. Coliseo Eloy Alfaro Imagen Nº 42. Pavimentación de calle del terminal terrestre
Fuente: Archivo Paredez Fuente: La Gaceta (2002) Fuente: La Gaceta (2002)

En 1996 un sismo trajo tragedia a las poblaciones de Cotopaxi y En 1999 el país se encontraba en una crisis financiera, también conocida
En el año 2000 inicia funciones el terminal terrestre de Latacunga, el
Tungurahua. En la parroquia Eloy Alfaro la iglesia sufrió daños por lo como el Feriado Bancario. Las operaciones financieras cesaron y hubo
cual está cerca de algunos equipamientos como la estación del tren. Esto
cual el Padre George realizó una recolección para la reconstrucción del congelamiento de depósitos. Muchos bancos quebraron y el estado
ocasionó que la vía principal Av. Marco Aurelio Subía sufra mayor
templo el cual es un hito para el cantón de Latacunga. asumió la responsabilidad con la población, pero generó un alza en la
desgaste y se congestione. Se convirtió en un punto conflictivo.
canasta básica. La parroquia también se encontraba en la crisis, las
Las actividades económicas en la parroquia se van determinando por los
pequeñas industrias estaban afectadas, pues ya no podían mantener las
barrios
plantas productivas, dado que el costo de vida había aumentado.
Algunas obras para el ocio fueron realizadas, entre ellas el coliseo en el
BARRIOS ACTIVIDADES
barrio de San Felipe cerca de la Universidad Técnica de Cotopaxi y otro
SANTA ROSA DE PICHUL AGRICULTURA, CEMENTINA, BLOQUERA
en el barrio Las Fuentes. Estos dos coliseos se encontraban cerca de
Muchas industrias harineras, bloqueras, de transporte y cementeras
equipamientos educativos.
SAN JOSE DE PICHUL MECANICA, AGRICULTURA Y COMERCIO quebraron y otras se mantuvieron. En esta etapa existió migración
INDUSTRIA DEL BLOQUE, TRITURACIÓN DE PIEDRA masiva de personas del campo buscando trabajo en estas industrias y
BRAZALES PÓMEZ, CRIANZA DE ANIMALES, ELABORACIÓN DE otras migraron al exterior, buscando mejor porvenir para su familia. Las
Por otra parte, comenzó a incrementarse la explotación de canteras, en
HARINAS personas se instalaban en la parroquia para poder trabajar en las
los barrios: La Calera, Zumbalica, Guápulo, Cuatro Esquinas, Inchapo,
TILIPULO TEJIDOS DE ALGODÓN, MECANICA, ALBAÑILERIA industrias y eso conllevo al aumentó de viviendas y a la expansión
San Rafael, San Juan y Tiobamba. Las vías que llevan a estos lugares
SAN FELIPE TRANSPORTE PESADO, ELABORACIÓN DE HARINAS, urbana. Poco a poco las industrias volvieron a levantarse.
comenzaron a tener mayor desarrollo de construcciones, por la cercanía
MECÁNICAS
a las canteras. Además, se lograba obtener el material a bajo costo y
Tabla Nº06. Actividad económica 1998
tenían mayores ganancias.
Fuente: (Remache, 1998)

37
Imagen Nº 43. Av. Marco Aurelio Subía Imagen Nº 44. Mecánicas en el barrio La Estación Imagen Nº 45. Urbanización de los maestros
Fuente: (La Gaceta, 2006) Fuente: (La Gaceta, 2008) Fuente: (La Hora, 2009)

La estructura espacial de las ciudades tiene relación entre su economía y En los años 2008 y 2009 se generan las primeras urbanizaciones ◼ En este período el desarrollo de la parroquia se genera desde los
su crecimiento. En la parroquia la actividad minera es un factor de cerradas. Las cuales se desarrollan dentro del límite urbano. En el barrio centros hacia las zonas periurbanas, las cuales se dan por las
conflicto de orden social y ambiental. “En la zona Centro Occidental Loma Grande se ubica la urbanización para los Maestros y al norte de aperturas y prolongaciones de las calles preexistentes.
existen varias minas y canteras de propiedad privada o comunitaria, barrio San Felipe se ubica la urbanización Los Arupos. Estas
destacándose las minas de arena, piedra, ripio y piedra pómez” (Gad urbanizaciones eran el límite de la mancha urbana tanto al sur como al ◼ Existe una mayor consolidación de construcciones haciendo
Municipal de Latacunga, 2016, pág. 67). Una de las canteras más grandes norte. evidente la mancha urbana. El desarrollo se da entre los ríos
de la parroquia fue comprada por la industria Holcim en el año 2005 y Cutuchi y el Rio Pumancunchi y continúa hacia el occidente.
se ubica en el Sector San Rafael. La planta de cemento tenía un área de
En relación con los equipamientos, hubo dotación de canchas en todos
40 hectáreas. Esta industria generó trabajo para mano de obra y ◼ El desarrollo hacia el sur se realiza con un trazado irregular
los barrios, estas canchas se situaban al frente de la iglesia. Los barrios
transportistas. El material obtenido de esta cantera se trasladaba hacia debido a la topografía.
dotados fueron Patután, Zumbalica, Santo Samana, Brazales y Taniloma.
Guayaquil para su transformación a cemento.
Además, la dotación de un equipamiento fundamental: el Mercado
◼ La mayor densidad habitacional se encontró en los barrios
Mayorista, ubicado cerca de la Panamericana para acceso rápido para la
gente que otras provincias. ubicados entre el río Cutuchi y el río Pumancunchi, por su
Para el transporte de cementos se necesitaba de transporte pesado, para
cercanía al área urbana.
lo cual en el barrio de San Felipe se construye la Av. Interoceánica, de
igual manera en el barrio ciudadela del Chofer la Av. Marco Aurelio. En ◼ El eje de las vías hacia las canteras estableció una forma lineal
estas vías se desarrollaron comercios dedicados a la venta de repuestos de asentamiento.
de auto y mecánicas.

38
Plano Nº 04. Mapeo del cuarto período
Elaborado: Autor TFC

39
3.1.5. Descentralización de infraestructuras (2011 - 2019)

Imagen Nº 47. Barrio Patután

Imagen Nº 46. Vista panorámica de la parroquia Fotografía tomada por: Autor TFC
Fotografía tomada por: Autor TFC )

“Latacunga está acogiendo migrantes e inmigrantes que vienen de otras Hasta hoy en día, la elaboración de bloque y la extracción de materiales
ciudades del país que se asientan en el sector occidental” (Gad de canteras siguen siendo actividades económicas relevantes. De estas
Municipal de Latacunga, 2016, pág. 45). Estas personas se ubican en la actividades también derivan otras como el transporte de estos productos
parroquia Eloy Alfaro en los barrios La Estación y el barrio Maldonado hasta otras ciudades y también los cargadores de bloques. Estas
Toledo. Pero también existe la pluriculturalidad, ya que hay gente que actividades generan algunos problemas para los asentamientos de su
migró, por ejemplo, desde Zumbahua y se encuentra en los barrios San entorno, ya que, al no tomar las medidas necesarias en caso de lluvia o
Felipe, Santa Rosa de Pichul, San José de Pichul y La Calera. Algunos vientos fuertes, la tierra y el material de los bloques, deposita el material Imagen Nª 48. Bloqueras 2019
se dedican a la elaboración de bloques, pero también existen otras en las calles centrales, generando incomodidad en las personas. Fotografía tomada por: Autor TFC

actividades. En este año la industria se dinamizó lo cual ayudó a la

economía de la parroquia. Este tipo de industria se localiza
principalmente en La Av. Eloy Alfaro. Por otra parte, en el 2011 se terminó de construir la vía E35 conocida
como la Trocal del sur, la cual está ubicada al Occidente de la parroquia.
Esta vía expresa ha permitido que los barrios más alejados tengan mayor
También toma importancia la agricultura, con productos que son de ciclo acceso y también dotación de infraestructuras. Pero este hecho también
corto, como el maíz, vegetales y el brócoli. Este tipo de producto genera perjudico al movimiento interno dentro de la parroquia ya que el ingreso
grandes ganancias, por lo que los pobladores han dejado de cultivar otros de personas que pasaban por la Panamericana disminuyó. Pese a ello la
productos. Estos productos se siembran en la parte norte de la parroquia vía se ha convertido en un nuevo eje de asentamiento, conectando con
en el barrio Patután y el barrio Cruz Loma. otros ejes de la parroquia, lo que ha aumentado la construcción sobre Imagen Nº 49. Paso deprimido
solares cercanos a las vías colectoras. Fuente: (ANC, 2018)

40
En este mismo año también se dotaron de equipamientos de seguridad, a Las inversiones de capital orientadas hacia la transformación de la
través de la Unidad de Policías Comunitaria (UPC) en los barrios San estructura del territorio se focalizaron en la infraestructura vial y
Felipe, Los Nevados y Vascones Cuvi. El equipamiento de Salud en el dotación de servicios públicos.
barrio Loma Grande es un subcentro de tipo A el cual abastece a 99 mil
◼ Se realizó la carretera Troncal Sur como vía arterial rápida que
habitantes del cantón Latacunga.
permite la conexión interprovincial. Esta carretera se convierte
Además, se dotó de un lugar seguro por posible amenaza de erupciones en un nuevo eje focal para la urbanización y un acceso rápido
volcánicas. para los barrios alejados de la ciudad.

En el 2016 se ejecutaron obras hacia los barrios periurbanos,

◼ Las vías locales que llegan a la carretera Troncal Sur, son
principalmente de infraestructura. Finalmente, en el 2018 la
dotadas con servicios eléctricos e hidrosanitarios, preparando el
municipalidad realizó el proyecto del puente deprimido “El Molinero”,
territorio para una próxima expansión urbana.
para frenar la congestión en la Av. Cinco de Junio.

◼ La organización morfológica se relacionará estrechamente con

OBRAS las actividades asignadas al suelo. Es así como el área urbana se

PROYECTO DE ALCANTARILLADO AL BARRIO INCHAPO caracterizará principalmente por la ubicación de construcciones

CONSTRUCCIÓN DEL PROYECTO DISTRIBUIDOR AVENIDA 5 DE JUNIO EN SAN FELIPE residenciales, mientras que el periurbano responderá a la

PLAN MAESTRO DE ALCANTARILLADO EN EL BARRIO SALACHE

actividad económica con mayor auge en esta época: la
agricultura.
EN LOMA GRANDE APERTURA DE VÍA
ARREGLO DEL PUENTE CINCO DE JUNIO
◼ Por otro lado, la dotación de equipamientos de Unidad de Policía
MEJORAMIENTO VIAL Y CONSTRUCCIÓN DE GRADERÍOS EN EL BARRIO LA CALERA
Comunitaria (UPC), se ubican en la zona urbana, la cual refleja
REMODELACIÓN DEL PARQUE MALDONADO TOLEDO
acumulación y centralización de equipamientos existentes.
OBRAS EN EL ESTADIO DEL BARRIO CRUZ LOMA
ILUMININACIÓN CANCHAS EN EL BARRIO TANILOMA
◼ Se construyeron puentes ubicados a lo largo de las vías
MEJORAMIENTO CALLE BOLIVIA
panamericanas, para integrar la parroquia a Latacunga central.
MEJORAMIENTO VIAÑ CALLE MÉXICO BARRIO 4 ESQUINAS
Estos puentes son: el puente Márquez de Maenza (2015) (une el
ESPACIO DEPORTIVO CIUDADELA MALDONADO TOLEDO
barrio Rumipamba con el hospital general de Latacunga), puente
MEJORAMIENTO VIAL BARRIO ZUMBALICA
Nueva Vida (barrio de la Calera y urbanización Nueva Vida.)
MEJORAMIENTO VIAL TILIPULO
PLANTA DE TRATAMIENTO AGUAS RESIDUALES BARRIO PATUTÁN
ADOQUINADO SANTA ROSA DE PICHUL

Tabla Nº 07. Obras en la parroquia 2016

Fuente: Presupuesto 2016

41
Plano Nº 05. Mapeo del quinto período
Elaborado: Autor TFC

42
3.2. Conclusiones Históricas
Mediante el análisis histórico realizado se llega a la conclusión que ◼ La infraestructura de saneamiento y electricidad hace que se
3.3. Recomendaciones
mejore el proceso de extracción de capital.
◼ La época precolombina de la parroquia dejó huellas ◼ El tejido que se ha generado en la parroquia se ha caracterizado
importantes, como los caminos de piedra y también los por los ejes lineales, creando manzanas largas, provocando
◼ Llega la primera experiencia de planificación urbana para la
chaquiñanes, que permitían la movilización entre los territorios. calles principales que evocan la sensación de tener largas
ciudad, pero los diversos desastres impiden el financiamiento
distancias. Por lo tanto, se recomienda la modificación del
para ejecutarlos.
◼ Después, con la llegada de los españoles, existió la división de trazado de las manzanas en las que son muy largas.
tierras hacia el clero y los nobles, aquí se da el primer
◼ En la actualidad el crecimiento de la mancha urbana hacia lo
fraccionamiento que cambio la espacialidad de la parroquia, ◼ El área periurbana tiene un trazado irregular, las calles no tienen
periurbano va en aumento creando un tejido urbano discontinuo
derivando a las haciendas de gran tamaño. El crecimiento un orden fijo. Se recomienda que las calles tengan una conexión
el cual sigue un patrón lineal generado por las vías, lo que
urbano se desarrolló desde diferentes puntos, las haciendas y la con otras debido a que se han creado muchas calles cerradas por
proyecta un espacio indefinido donde el crecimiento no tiene un
iglesia como centros del crecimiento radial concéntrico. la subdivisión de terrenos.
límite urbano y las áreas agrícolas dejan de tener importancia.

◼ Los diferentes fenómenos naturales pusieron fin a la economía ◼ El entorno alrededor de las iglesias o de áreas patrimoniales y
basada en la hacienda. La iglesia de San Felipe se convirtió en sus edificios colindantes han cambiado por modificaciones
el centro y sus limitantes de desarrollo fueron las quebradas y mediante el uso de otro material de construcción, el cual ha sido
lo ríos. remplazado por bloques y cemento, por lo cual se recomienda
evitar que las nuevas construcciones atenten contra la
◼ Las formas de organización se desarrollaron de acuerdo a las modificación del paisaje del lugar.
necesidades de la sociedad y a la economía, cambiando la forma
de ocupación de suelo y los lugares de desarrollo cambian ◼ Los barrios en el área periurbana fueron conformados por
núcleos de actividades, siendo las iglesias un elemento común
◼ En su mayoría el patrón de crecimiento de la parroquia tiene en cada uno de estos espacios.
una formación lineal, que al inicio se dio por el río y la
necesidad de los molinos, después con la llegada del ferrocarril, ◼ Es importante ampliar la evolución de la configuración urbana,
las vías hacia las canteras, y la Panamericana, repitiendo el con una caracterización y análisis urbano del estado actual de la
mismo patrón. parroquia para poder destacar las necesidades arquitectónico –
urbanas del área de estudio como base para una propuesta más
◼ El intercambio de productos por medio del tren propone detallada.
un eje de crecimiento en dirección norte y sur de la
parroquia, conformando el modelo de segregación social
espacial, dado que esta parroquia se desarrolló en el
sistema de comerciantes y trabajadores. Y en el centro en
la parroquia La Matriz se encontraban los burgueses.

43
Capítulo IV

44
4. Diagnóstico y análisis urbano del estado actual

4.1. Localización
La presente investigación tiene como delimitación física el límite
administrativo correspondiente a la parroquia Eloy Alfaro. Esta
parroquia es una de las cinco parroquias urbanas del cantón Latacunga
en la provincia de Cotopaxi. Se sitúa en el centro del país, al occidente
del cantón Latacunga, y está limitada: al norte el cantón Saquisilí, al sur
por el cantón Salcedo, al este por el río Cutuchi y al oeste por el cantón
Pujilí, la parroquia rural 11 de noviembre y la parroquia rural Poaló.

Posee una población de 37052 habitantes, de la cual la población de la

parroquia corresponde al 12% según datos obtenidos por el Instituto
Nacional de Estadística y Censos (INEC, 2010). Esta parroquia urbana
está compuesta, de acuerdo con la clasificación de suelo, por una zona
urbana y la zona periurbana. Tiene una superficie de 12,5 km2 y se sitúa
a 2760 msnm

La parroquia se encuentra en las vertientes de río Cutuchi y el río

Pumancuchi. Estos ríos son los elementos eco sistemáticos, que
conforman las características físicas del lugar, son ejes de desarrollo
económico y social.

El crecimiento de la parroquia ha sido marcado por las constantes

transformaciones, desde su conformación hasta la actualidad, resultado
de las actividades económicas. De todo esto se desprende su expansión
física acrecentando la mancha urbana. Además, el crecimiento de
asentamientos humanos se desplaza a la zona periurbana que está
constituida por áreas verdes y suelos destinados a la agricultura.

Plano Nª 06 Localización de la parroquia Eloy Alfaro

Elaboración: Autora TFC en base a información de PDOT de Latacunga

45
4.1.1. Soporte Físico
La parroquia Eloy Alfaro tiene altitudes que van desde los 2680 m hasta
los 2918m, la parte más baja se ubica en la orilla del río Cutuchi, límite
de la parroquia.

Existen dos tipos de pendientes que predominan en la parroquia.

a) Se presentan superficies entre planas y ligeramente inclinadas

con pendientes de 0-5%.
b) Además, hay zonas de colinas medianas que son crestas
redondeadas en sentido de drenaje y abarcan sectores con
pendiente. Este tipo de superficie se han generado por las
quebradas. Tiene pendientes del 12 al 25%.
c) En ciertas quebradas existen superficies escarpadas con
pendientes que superan el 70%.

La cobertura del suelo en la parroquia se divide en cultivos, pasto, sin

cobertura vegetal y urbana. El cultivo ocupa una superficie de
3860,85Ha. y corresponde al 66.34%. Esta capa está conformada por
cultivos de cebada, maíz, papa, cultivos bajo invernaderos, en su mayoría
flores y en menor cantidad hortalizas. Así también cultivos como brócoli.
El pasto ocupa una superficie de 238,84Ha., corresponde al 4.10%. El
pasto es usado para la crianza de ganado y animales menores. Las áreas
sin cobertura vegetal ocupan una superficie de 567.54Ha., corresponde
al 20.13%. Esta zona de explotación contiene rocas industriales, canteras
de piedra pómez, arena, ripio y polvo blanco usados como materiales
para la construcción. “Geológicamente se encuentra asentada sobre
cangahuas, materiales de depósito lahares, coluviales y lacustres, así
como de cenizas, tobas vulcano- sedimentarias y materiales
conglomerados irregularmente y recubiertos por estratos potentes de
pómez de diferente granulometría” (Gad Municipal de Latacunga, 2016,
págs. 13-14).

Plano Nº 07. Soporte físico de la parroquia.

Elaborado: Autor TFC en base a PDOT Latacunga

46
Plano Nº 08. Clasificación del suelo
Elaboración: Autor TFC

Imagen Nº 50. Transecto

Elaboración: Autor TFC

47
4.1.2. Barrios
La parroquia Eloy Alfaro está conformada por 52 barrios entre urbanos,
periurbanos:

Barrios Periurbanos

◼ San Antonio de Cruz Loma

◼ Patután
◼ La Calera
◼ Zumbalica
◼ Tilipulo
◼ Santo Samana
◼ Guápulo
◼ Brazales
◼ Chantán
◼ Tanialo
◼ Patocalle
◼ Santa Rosa de Pichul
◼ San José de Pichul
◼ El Calvario
◼ Loma Grande
◼ Inchapa
◼ Sarapamba
◼ San Juan
◼ San Rafael

Barrios Urbanos

◼ San Felipe
◼ Ciudadela del Chofer
◼ Maldonado Toledo
◼ La Estación
◼ La Fuentes
◼ Los Nevados
Plano Nº 09. División administrativa de barrios
◼ Vásconez Cuvi. Elaboración: Autor TFC

48
4.1.3. Datos de Población
El censo realizado por el INEC considera a la parroquia
mayoritariamente rural y el resto corresponde a lo urbano.

Población de la parroquia Eloy Alfaro

Parroquias urbanas Latacunga 2010 Hab. 295066

Parroquia Eloy Alfaro 2010 Hab. 37 052

Urbano Hab. 16 484

Periurbano Hab. 20 568

Parroquias urbanas 2014 Hab. 317491

Parroquia Eloy Alfaro 2014 Hab. 39 865

Urbano Hab. 17 735

Periurbano Hab. 22 130

Proyección
Parroquias urbanas 2026 Hab. 335934

Parroquia Eloy Alfaro 2026 Hab. 42 086

SIMBOLOGÍA
Urbano Hab. 16 484
Periurbano Hab. 25 602 ≤200 HABITANTES

>200 y <1000 HABITANTES

≥1000 HABITANTES
Plano Nº 10. Densidad poblacional
Elaboración: Autor TFC en base a datos del INEC SIN INFORMACIÓN

49
4.1.4. Quebradas
El río Cutuchi es el principal sistema hidrográfico en Latacunga, además,
es el límite oriental de la parroquia. Este río contiene varios acuíferos
que son aprovechados mediante pozos perforados. Juntamente con el río
Pumancunchi dividen en dos partes a Eloy Alfaro y tienen un recorrido
de norte a sur, determinando el crecimiento urbano longitudinal.

El cantón y la parroquia tienen tres vertientes de las cuales obtienen agua

potable. Una de las vertientes es Illigua que abastece a la parroquia y se
almacena en los tanques de reserva ubicados en los barrios: El Calvario,
Santa Rosa de Pichul y San Felipe.

Transversalmente existen seis quebradas, las cuales aportan al

funcionamiento de los pisos altitudinales y funcionan como
microcuencas que desembocan en el río Pumancunchi. Las quebradas
Catequilla y Canishua tienen la embocadura en el rio Pumancunchi, pero
a lo largo de los años están han sido rellenas para tener un asentamiento
homogéneo del desarrollo urbano.

La mayoría de las quebradas han sido explotadas, para la extracción de

materiales de construcción. Entre la Quebrada Estrada y Quebrada
Colintilin esta uno de los puntos de extracción de la empresa Holcim,
donde extrae materia prima para la elaboración del cemento. Las canteras
permiten tener una economía activa de la parroquia, pero
lamentablemente tiene efectos negativos en la naturaleza ya que reduce
la fauna y flora de las quebradas.

Plano Nº 11. Quebradas

Elaboración: Autor TFC

50
4.1.5. Amenazas Naturales
Amenaza volcánica
El volcán Cotopaxi es una de las mayores amenazas para la parroquia
debido a que sus vertientes van al río Cutuchi, cuyo paso puede provocar
presencia de:
◼ Lahares
◼ Flujo piroclástico

En relación con las edificaciones que se implantaron sobre áreas de

amenaza volcánica podemos contabilizar las siguientes posibles pérdidas
o afectaciones en las actuales construcciones

Por lo que 828 construcciones se encuentran en alta amenaza volcánica,

756 construcciones se encuentran en medio peligro de amenaza
volcánica y 1420 se encuentra en bajo peligro de amenaza volcánica.

Movimiento de masa
◼ Desprendimiento de tierra: La parroquia tiene un complejo
sistema topográfico que provoca que la tierra se desprenda.
Otra cuestión es que algunos habitantes se dedican a la
explotación de canteras para la extracción de materia prima, la
cual ha generado el debilitamiento de la tierra y por ende existan
derrumbes.

Inundaciones o desbordamientos
◼ Las fuertes precipitaciones pueden hacer que el río Cutuchi y el
río Pumancunchi crezcan y genere problemas de aumento del
nivel del agua, provocando inundaciones y desbordes de los ríos
hacia las áreas edificadas.
En este gráfico se puede observar los desastres naturales. La parroquia
enfrenta en especial amenaza volcánica la cual afecta al área urbana
debido a que un gran número de construcciones se encuentra en peligro.

Plano Nº 12. Amenazas Naturales

Elaboración: Autor TFC

51
4.1.6. Áreas verdes
Las áreas verdes de la parroquia Eloy Alfaro están compuestas por áreas
verdes privadas, áreas de protección de quebradas y áreas verdes
públicas.

El área verde en lugares privados es de 50%, los árboles del área

periurbana son usados como límites entre los lotes.

La protección de quebrada corresponde a 10% y se encuentra ubicada

bordeando las seis quebradas de la parroquia. En la actualidad muchas
personas están invadiendo esas quebradas para hacer sus casas,
destruyendo estos espacios de diversidad de especies naturales nativas.

El área verde pública se conforma por el 5% y se refiere a los parques.

Estos espacios son usados para el descanso y la recreación de niños,
adultos y animales. La mayoría de los parques tienen vegetación de
pequeña altura, a excepción del parque localizado en el barrio Las
Fuentes, el cual cuenta con vegetación alta.

Este estudio de porcentaje se realizó tomando como 100% el área total

de la parroquia, por lo tanto, el 50% corresponde a área verde privadas,
el 10% a quebradas y tan solo el 5% restante corresponden a áreas
públicas. Dando a notar que falta potenciar área verde pública.

Plano Nº 13. Áreas verdes

Elaboración: Autor TFC

52
4.1.7. Espacio público
“El espacio público es uno de los sistemas urbanos que mayor incidencia
tiene en la configuración urbana” (Dueñas, 2013, pág. 46)

El espacio público encontrado en la parroquia consta de parques,

canchas, plazas y aceras. Se ubican principalmente en el área urbana, y
conforman lugares de encuentro, geometrías viales y los espacios de vía
asignados a los peatones.

En relación con un análisis cuantitativo podemos obtener que existe un

mayor número de canchas a nivel parroquial. En cuanto a la calidad de
los mismos se afirma que la mayoría del espacio público se encuentra en
buen estado, debido al mantenimiento de los pobladores de los barrios.

Contrariamente no existen muchos lugares de encuentro que permitan la

socialización de la gente.

Plano Nº 14. Espacio público

Elaboración: Autor TFC

53
4.1.8. Equipamientos
Los equipamientos de la parroquia se encuentran concentrados en el área
urbana, generando un desequilibrio entre la zona urbana y la periurbana.
Esto provoca el desplazamiento diario de los habitantes hacia los
equipamientos dentro del límite urbano.

En los equipamientos de educación se determinó la existencia de

escuelas primarias en la zona periférica, pero los colegios y la
universidad están dentro del límite urbano.

En equipamientos de salud hay dos subcentro de salud ubicado en el

barrio Loma Grande y barrio Patután, fuera del límite urbano. Además,
hay una clínica Continental en el barrio Rumipamba. Tanto los
hospitales, como los servicios del IESS se encuentran en la parroquia
continua la Matriz, cerca del límite administrativo (el río Cutuchi) de la
parroquia.

El equipamiento deportivo se encuentra disperso a lo largo de la

parroquia, mediante los radios de cobertura se logró determinar que
abarca gran parte del territorio. Cabe mencionar que muchos de estos
equipamientos en la zona periurbana son en su mayoría canchas, por lo
cual no pueden ser evaluados como espacios de calidad, inclusivos y
diversos.

El equipamiento de servicios funerarios está conformado por el

cementerio de San Felipe, y muy cercano a este hay un cementerio en la
vía Brazales y por último el cementerio al norte en el barrio de Patután.

Plano Nº 15. Equipamientos en la parroquia

Elaboración: Autor TFC

54
4.1.9. Sistema viario
Las vías expresas permiten la conexión con otros poblados. Existen tres
carreteras:

◼ Avenida Eloy Alfaro. Une Ambato con Quito.

◼ E35. Es una vía rápida. Creada para las personas que tienen
que transportarse hacia Quito o Ambato.
◼ Avenida Latacunga- Pujilí- La Mana. Esta vía atraviesa de
este a oeste y divide a la parroquia en dos partes.

Las vías colectoras son vías usadas comunicar los sectores y barrios:

◼ Calle 10 de agosto
◼ Calle Rafael Vásquez
◼ Avenida Simón Bolívar
◼ Avenida Iberoamericana
◼ Vía a Brazales
◼ Calle Uruguay
◼ Calle Nicaragua., etc.

Las calles locales son vías tienen menor flujo y permiten la conexión
interna entre barrios:

◼ Calle Loja
◼ Calle Tungurahua
◼ Calle Bolívar
◼ Calle Imbabura
◼ Calle Río Yanayacu
◼ Calle Río Coangos
◼ Calle Río Cunuyacu, etc.

Plano Nº 16. Sistema viario

Elaboración: Autor TFC

55
4.1.10. Transporte público
En la parroquia existen dos compañías que dan servicio de transporte
público:
◼ Cooperativa de Transporte Sultana de Cotopaxi
◼ Cooperativa Citulasa.
La cooperativa Sultana de Cotopaxi tiene 5 líneas de transporte.
LINEAS RUTA BARRIOS
LINEA 1 EL SALTO-SALACHE-UTC RUMIPAMBA, VAZCONES CUVI,
TIOBAMBA, SALACHE
LINEA 2 PATUTÁN-LA CALERA-LA LAGUNA PATUTÁN, ZUMBALICA, LA CALERA,
UTC, SAN FELIPE, MALDONEDO
TOLEDO, LAS FUENTES
LINEA 3 LATACUNGA-YUSILOMA LA ESTACIÓN, MERCADO MAYORISTA,
MALDONADO TOLEDO, LAS FUENTES
LINEA 4 SAN JUAN - CALVARIO CHAN, SAN JUAN, SAN RAFAEL,
CIUDADELA DE LOS MECANICOS, LAS
FUENTES
LINEA 5 TILIPULO – EL SALTO TILIPULO, UTC, SAN FELIPE,
MALDONADO TOLEDO, LAS FUENTES
Tabla Nº 08. Rutas de transporte cooperativa Sultana
Fuente: (Gad Municipal de Latacunga, 2016)

La cooperativa Citulasa tiene 3 líneas de transporte.

LINEAS RUTAS BARRIOS

LINEA 6 LA CALERA - BETHENMITAS LA CALLERA, UTC, SANFELIPE,
MALDONADO TOLEDO, LAS FUENTES,
LA ESTACION
LINEA 7 RUMIPAMBA-LA COCHA-ISIMBO RUMIPAMBA, JOSE PERALTA,
CIUDADELA DE LOS MECANICOS, LOS
NEVADOS, LAS FUENTES
LINEA 8 SUMBALICA - SIGSICALLE SUR LA CALERA, SAN FELIPE,
MALDONADO TOLEDO, LAS FUENTES,
LA ESTACIÓN
ZUMBALICA.
Tabla Nº 09. Rutas de transporte cooperativa Citulasa
Fuente: (Gad Municipal de Latacunga, 2016)

Al existir diferentes líneas de bus que pasan por las mismas vías, generan
demasiada acumulación de este servicio en estos sectores, dejando sin
cobertura a otros espacios del territorio. Los barrios sin cobertura son:
Cruz Loma, Escalera Loma, Brazales, Inchapo, Chugchilán, Guambalo.

Plano Nº 17. Transporte público

Fuente: Autor TFC

56
4.1.11. Llenos y vacíos
Las construcciones representan el 58% de llenos en la parroquia Eloy
Alfaro.

El área urbana se encuentra consolidada en los barrios de La Estación,

Maldonado Toledo, Ciudadela de los Choferes, Las Fuentes, Los
Nevados y Rumipamba. Los llenos sobrepasan a los vacíos en estos
lugares donde las calles, las aceras y los espacios públicos conforman las
pocas áreas abiertas.

Mientras, tanto el barrio de San Felipe, el cual se encuentra en proceso

de consolidación, los vacíos son mucho mayores. Esto se debe a la
actividad económica, ya que para poder hacer los bloques necesitan el
espacio suficiente para que se sequen.

En las zonas periurbanas existe proceso de formación cercana a las calles

y vías. En relación con las áreas rurales, se encuentran en dispersión. Los
llenos se alinean hacia los ejes viales que permiten su comunicación.

Plano Nº 18. Construcciones

Elaboración: Autor TFC

57
4.1.12. Alturas de edificación
La parroquia tiene una mayor conformación de viviendas unifamiliares
de un piso, ya que corresponden al 77.52% de construcciones. Estas se
ubican principalmente en el área rural y periurbana.

Las construcciones de dos pisos son de 18%, que por lo general se

implantan en el área urbana. Aquí también se aprecia una variedad de
alturas que van desde un piso hasta los 6 pisos.

Mientras que en área periurbana al ser un territorio con actividades

principalmente agrícolas residenciales se encuentran construcciones de
máximo tres pisos.

Por último, la mayoría de las construcciones que tiene alturas entre 4,5
y 6 pisos son hoteles y se encuentran en los barrios urbanos.

Plano Nº 19. Altura edificaciones

Elaboración: Autor TFC

58
4.1.13. Polígonos de ocupación y usos de suelo (PUOS)
La planificación actual del cantón Latacunga se divide en 46 polígonos
para su planificación, los cuales incluyen a las parroquias de Toacaso,
Tanicuchi, Pastocalle, Poaló, Once de Noviembre, Mulaló, Lasso,
Joseguango Bajo, Guaytacama, Belisario Quevedo, Aláquez y también
existen los polígonos de las parroquias urbanas. Dentro de la parroquia
estos polígonos serían los 12 polígonos que se muestran en el plano
adjunto No. 19, los cuales se encuentran en mayor cantidad sobre el área
con clasificación urbana.

Estos polígonos no se encuentran enumerados de manera consecutiva ya

que la clasificación se ha realizado a nivel cantonal. Es así que se
evidencia la discontinuidad en la catalogación de los mismos.

Cada polígono consta de la siguiente información:

Clasificación de usos que se asigna a los predios con relación con sus
actividades.

Ocupación que se relacionan a las características de la morfología y

formas de utilización/ocupación del suelo.

Mientras el área periurbana de la parroquia está dividida en tres

polígonos, el más grande corresponde al polígono PNRP1 que se refiere
a las áreas de producción agrícola.

A continuación, se describen las clasificaciones de uso de suelo y

también las características de cada polígono en relación a su uso y
zonificación:

Plano Nº 20. Plano de polígonos

Fuente: Autor TFC

59
 CLASIFICACIÓN DE USO RESIDENCIAL CC6 COMERCIOS ESPECIALIZADOS

SIMBOLOGÍA TIPOLOGÍA
CLASIFICACIÓN DE USO PATRIMONIAL CULTURAL Tabla Nº 10. Usos del suelo
USO
USO SIMBOLOGÍA TIPOLOGÍA Fuente: (GAD Municipal de Latacunga, 2019)
RESIDENCIAL R1 RESIDENCIAL DE BAJA DENSIDAD
PATRIMONIO CULTURAL H ÁREAS HIS´TRICAS, HITOS
R2 RESIDENCIAL EN CONSOLIDACIÓN Y
(ÁREAS HISTÓRICAS)
NUEVO DESARROLLO ARQUITECTÓNICOS URBANOS Y Polígono PLNCH
MIXTO M MIXTO TERRITORIALES Y ZONAS ARQUEOLÓGICAS
CLASIFICACIÓN DE USO INDUSTRIAL CLASIFICACIÓN DE USO PROTECCIÓN Y CONSERVACIÓN CLAVE ZONA USO PRINCIPAL COS CUS
USO SIMBOLOGÍA TIPOLOGÍA USO SIMBOLOGÍA TIPOLOGÍA PLNCH ALTA PROTECCIÓN POR 0 0
I1 DE BAJO IMPACTO PROTECCIÓN Y CONSERVACIÓN PE PROTECCIÓN ECOLÓGICA ZONA DE ALTA
INDUSTRIAL (I) (PC) PR PROTECCIÓN POR ALTA INUNDABILIDAD INUNDABILIDADPR1
I2 DE MEDIO IMPACTO
(PR1)
I3 DE ALLTO IMPACTO PROTECCIÓN POR MEDIA BAJA
I4 PELIGROSA INUNDABILIDAD

CLASIFICACIÓN DE USO EQUIPAMIENTO CLASIFICACIÓN DE USO PRODUCCIÓN AGROPECUARIA Tabla Nº 11. Características del polígono PLNCH
USO SIMBOLOGÍA TIPOLOGÍA Fuente: (GAD Municipal de Latacunga, 2019)
USO SIMBOLOGÍA TIPOLOGÍA
EDUCACIÓN (EE) EE2 ZONAL PAP AGRÍCOLA PECUARIO
PRODUCCIÓN AGROPECUARIA PAI AGRÍCOLA INDUSTRIAL
EE3 CANTONAL Este polígono se considera el casco histórico de Latacunga, pero dentro
CULTURAL (EC) EC1 BARRIAL PF FORESTAL
CLASIFICACIÓN DE USO APROVECHAMIENTO EXTRACTIVO de la parroquia existe una pequeña área que es destina a área recreativa.
EC2 ZONAL
ES1 BARRIAL USO SIMBOLOGÍA TIPOLOGÍA
SALUD (ES) ES2 ZONAL
APROVECHAMIENTO EXTRACTIVO AM MINERÍA
ES3 CANTONAL
(AE) El tratamiento de este polígono es de conservación debido a que también
EB1 BARRIAL
CLASIFICACIÓN DE USO COMERCIAL Y DE SERVICIOS conforma una parte del centro histórico de Latacunga. No tiene una
BIENESTAR SOCIAL (EB) EB2 ZOANL
EB3 CANTONAL USO SIMBOLOGÍA TIPOLOGÍA
norma para este espacio, el uso actual es de un parque en las riberas del
ED1 BARRIAL CB1 COMERCIO BÁSICO
río Cutuchi.
RECREATIVO Y DEPORTE (ED) ED2 ZONAL COMERCIO BARRIAL (CB) CB2 SERVICIOS BÁSICOS
ED3 CANTONAL CB3 OFICINAS ADMINISTRATIVAS
ER1 BARRIAL CZ1 COMERCIOS ESPECIALIZADOS
RELIGIOSO (ER) ER2 ZONAL CZ2 SERVICIOS ESPECIALIZADOS
ER3 CANTONAL CZ3 SERVICIOS
SEGURIDAD (EG) EG1 ZONAL CZ4 COMERCIO DE MENOR ESCALA
EG2 CANTONAL CZ5 COMERCIO TEMPORAL
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA (EA) EA1 ZONAL CZ6 OFICINAS ADMINISTRATIVAS 2
EA2 CANTONAL COMERCIO ZONAL (CZ) CZ7 ALOJAMIENTO
EF1 BARRIAL CZ8 CENTRO DE JUEGOS
SERVICIOS FUNERARIOS (EF) EF2 ZONAL CZ9 CENTRO DE DIVERSIÓN
EF3 CANTONAL CZ10 COMERCIOS Y SERVICIOS
ET1 BARRIAL CZ11 VENTA DE VEHICULOS Y MAQUINARIA
TRANSPORTE (ET) ET2 ZONAL CZ12 ALMACENES Y BODEGAS
ET3 CANTONAL CZ13 CENTROS DE COMERCIO
E11 BARRIAL CZ14 COMERCIOS Y SERVICIOS
INFRAESTRUCTURA (EI) EI2 ZONAL CC1 COMERCIO Y SERVICIOS
EI3 CANTONAL CC2 COMERCIO RESTRINGIDO
COMERCIO CANTONAL (CC) CC3 VENTA DE VEHÍCULOS Y MAQUINARIA
ESPECIAL (EE) EPZ ZONAL PESADA Imagen Nº 51. PLN CH
CC4 TALLERES Y SERVICIOS ESPECIALIZADOS Fuente: (GAD Municipal de Latacunga, 2019)
EPC CANTONAL CC5 CENTROS COMERCIALES

60
Polígono PLN 1 Polígono PLN 2 Polígono PLN 3
Ocupación del suelo Ocupación del suelo Ocupación del suelo
CLAVE ZONA USO PRINCIPAL COS CUS PIEZA ZONA USO PRINCIPAL COS CUS PIEZA ZONA USO PRINCIPAL COS CUS
PLN1 Z1 PROTECCIÓN POR 60 120 PLN2 ZI-B PROTECCIÓN POR 50 100 PLN3 EJE ESTRUC MIXTO 80 240
P2882-60 ZONA DE MEDIA A5002-50 ZONA DE BAJA CLF883-80
A5002-50 INUNDABILIDAD(PR2) 50 100 INUNDABILIDADPR1 PLN30 Z2 R20 60 120
(PR2) P5002-60
PLN1 EJE ESTRUC MIXTO 80 240
PLN2 PROTECCIÓN POR PLN3 Z1 PR2 60 180
CLF2883-80
P5002-60 Z1 ZONA DE MEDIA 60 120 P2883-60
PLN1 Z2 R2 70 210 P3003-60 INUNDABILIDAD(PR2) 60 180 PLN3 Z1-M PR1 50 100
CRF2883-70
PLN2 EJE ESTRUC MIXTO 80 240 P5002-50
PLN1 Z1-M PROTECCIÓN POR 50 100
CLF3003-80 PLN3 Z1-B PR1 60 180
P15002-50 ZONA DE ALTA
PLAN2 Z1-M PROTECCIÓN POR 50 100 P5002-60
INUNDABILIDADPR1
P15002-50 ZONA DE MEDIA
(PR1)
INUNDABILIDAD(PR2)
Tabla Nº12. Características del polígono PLN1 Tabla Nº14. CaracterísticZ1-Bas del polígono PLN3
Tabla Nº13. Características del polígono PLN2
Fuente: (GAD Municipal de Latacunga, 2019) Fuente: (GAD Municipal de Latacunga, 2019)
Fuente: (GAD Municipal de Latacunga, 2019)+
La clave 0 tiene un uso industrial, en el cual se encuentra empresas como
Pilsener, Enduroplastic, etc.

Imagen Nº 52. PLN 1 Imagen Nº 53. PLN 2 Imagen Nº 54. PLN 3

Fuente: (GAD Municipal de Latacunga, 2019)
Fuente: (GAD Municipal de Latacunga, 2019) Fuente: (GAD Municipal de Latacunga, 2019)

61
Polígono PLN 4 Polígono PLN 15 Polígono PLN 16

Ocupación del suelo Ocupación del suelo Ocupación del suelo

PIEZA ZONA USO PRINCIPAL COS CUS PIEZA ZONA USO PRINCIPAL COS CUS PIEZA ZONA USO PRINCIPAL COS CUS
PLN4 Z1-B PR2 60 120 PLN15 Z1 R2, MIXTO 90 180 PLN 16 ZI-M PR1 50 100
P5002-60 Z2 R2 60 120 CLF5402-90 P15002-50
PLN15 Z1-M PR1 50 100 PLN16 Z1-B PR2 70 140
Tabla Nº15. Características del polígono PLN4
P15002-50 P5402-70
Fuente: (GAD Municipal de Latacunga, 2019)
Tabla Nº16. Características del polígono PLNCH Tabla Nº17. Características del polígono PLNCH
Fuente: (GAD Municipal de Latacunga, 2019) Fuente: (GAD Municipal de Latacunga, 2019)
Existe una parte de este polígono que no tiene una norma establecida, El lugar de ubicación de este polígono derriba en que no tenga norma en

todos sus valores son cero, debido a encontrarse a lado del río gran espacio. El tratamiento para el suelo es de conservación.
El tratamiento a la zona Z1 es un proceso de desarrollo. Existe una zona
Pumancunchi, su ubicación es de zona de peligro. alta 0 la cual no tiene un uso específico, por encontrarse a lado del río. Polígono PLN 34

El tratamiento del suelo es de conservación. PIEZA ZONA USO PRINCIPAL COS CUS
PLN34 Z1-M PR1 50 100
P15002-50
PLN34 Z1 R2 70 140
P5402-70 Z1-B PR2 70 140
Tabla Nº18. Características del polígono PLNCH
Fuente: (GAD Municipal de Latacunga, 2019)

Polígono PLN 35

PIEZA ZONA USO PRINCIPAL COS CUS

PLNCH ALTA PR1 0 0
Tabla Nº19. Características del polígono PLNCH
Fuente: (GAD Municipal de Latacunga, 2019)
Polígono PLN PNRP 1

PIEZA ZONA USO PRINCIPAL COS CUS

PNRP Z5 PA 30-54 120-216
Tabla Nº20. Características del polígono PLNCH
Fuente: (GAD Municipal de Latacunga, 2019)
Se debe tener en cuenta que el desarrollo de polígonos permite tener
mejor manejo de los usos de suelo, pero el problema es que se concentran
en el área urbana, y no existe el mismo tratamiento en la zona periférica,
la cual no solamente se dedica a lo agrícola, sino que se encuentra en
Imagen Nº 55. PLN 3 Imagen Nº 56. PLN 4 proceso de crecimiento.
Fuente: (GAD Municipal de Latacunga, 2019) Fuente: (GAD Municipal de Latacunga, 2019)

62
4.2. Conclusiones
◼ Los equipamientos se encuentran concentrados en barrios
considerados urbanos. Los barrios en la zona periurbana
tienen equipamientos y servicios muy escasos, por lo cual
tienen que movilizarse. Lamentablemente el transporte
público está aglutinado en una sola vía (Universidad
Técnica Cotopaxi y el barrio La Estación), ya que, de las 9
líneas existentes, 5 de ellas van por este recorrido. Aislando
a muchos barrios de este servicio.
◼ Los espacios públicos a nivel de parroquia son muy pocos,
ya que se necesitan lugares de encuentro. Estos espacios se
caracterizan por no ser de estancia, más bien de paso,
debido a que la mayoría son canchas destinadas para un
público limitado, y por ende no existe mobiliario adecuado,
y hay poca vegetación.
◼ Las áreas naturales deben se potencializadas para que se
integren con el crecimiento urbano mediante el espacio
público. Generando un hábitat acogedor para las personas
y para la flora y fauna propia del lugar. Además, se pueden
unificar las quebradas como elementos para tejer el
territorio y ya no se considerarían como quiebres.
◼ Las redes viales deben adaptarse a los nuevos sistemas de
transporte, sin priorizado únicamente al auto y poner en
valor a peatones y ciclistas.
◼ Las calles locales de la zona periurbana tienen lotes vacíos,
mientras en las calles expresas y colectoras existen lotes
llenos con construcciones dos y tres pisos.
◼ Existen equipamientos, espacios públicos y construcciones
sobre zona de amenazas naturales., por lo que es
importante reducir la vulnerabilidad, identificando las
posibles pérdidas para planificar su reubicación.

Plano Nº 21. Conjunto de planos

Fuente: Autor TFC

63
4.3. Recomendaciones para propuesta ◼ En el área urbana al encontrarse concentrados deben ◼ Llenos y vacíos
◼ Datos de Población Actual necesitan tener un vínculo que permitan unir a todos ◼ La disposición de los llenos permite identificar las áreas
◼ Los datos de densidad poblacional ≥1000 habitantes estos. de mayor densidad edificada, para compactar dichos
ubicados en el área urbana servirán para delimitar sectores y evitar la dispersión hacia las áreas destinadas
puntos de mayor densificación. ◼ Se necesita equipamientos de cultura y bienestar social al uso agrícola y/o de protección natural.
debido la inexistencia de estos.
◼ Los datos de densidad poblacional de ≤700 habitantes, ◼ Los vacíos permiten identificar los lotes potenciales
pueden aplicarse para formar núcleos que permitan ◼ Sistema viario para proponer equipamientos que la parroquia necesita.
evitar el crecimiento disperso. ◼ Las calles se encuentran enfocadas más en la
movilización de autos que en las del peatón u otros tipos ◼ Alturas de edificación
◼ Amenazas Naturales de movilización, por lo cual se propone que se ◼ Existen edificaciones de 1 a 3 pisos en la mayoría de la
◼ Evitar construir en zonas de alto riesgo y proteger estas modifiquen las secciones de vías permitiendo tener una parroquia, por lo tanto, se puede analizar la norma en
áreas con usos compatibles, como áreas de reforestación relación autos, peatón y movilidad alternativa áreas urbanas para permitir alturas hasta los 6 pisos, en
y/o recreación en las áreas que sean técnicamente (ciclistas). sitios asignados para densificación.
posible.
◼ Usar especies arbóreas en calles y aceras para ◼ Polígonos de zonificación
◼ Áreas verdes contrarrestar las emisiones de CO2 y efectos isla de ◼ Las áreas de alto riego no tienen asignado un uso de
◼ Crear más áreas verdes públicas y mantener las calor. suelo, por lo cual hay personas que construyen sin
quebradas creando una franja de protección para estas. problema en estas áreas de peligro. Se propone asignar
◼ Identificar potenciales vías colectoras que permitan unir un uso de protección natural y recreación para activar
◼ Dentro del espacio privado identificar áreas de gran a más barrios de la parroquia. Creando enlaces estas zonas como parques lineales y de protección, y así
valor ambiental evitando la explotación y logrando la multimodales que permitan la dispersión del tráfico evitar la construcción ilegal.
conservación. vehicular.
◼ Las calles por donde circulan los buses, pueden ser
◼ Espacio público modificadas como ejes de uso mixto y tienen alturas que
◼ Crear más áreas de encuentro que permitan la ◼ Transporte público varían entre 2 a 3 pisos.
socialización entre los ciudadanos ◼ Se debe descentralizar el transporte y desarrollar otras
opciones de ruta que permitan crear cobertura en otros ◼ En áreas periurbanas, en especial las zonas agrícolas,
◼ En el área periurbana crear más parques debido una falta barrios. debe existir un tamaño de lote mínimo que impida la
de ellos. subdivisión en lotes medianos o pequeños, para evitar la
◼ Deben existir paradas ubicadas en lugares estratégicos, urbanización en áreas potenciales agrícolas/naturales.
◼ Equipamientos debido a que se encuentran en espacios de calles
◼ Generar equipamientos de calidad que permitan la angostas, provocando un bloqueo en la circulación.
recreación, el encuentro y el vínculo con la naturaleza
con la naturaleza. ◼ Crear rutas que permitan conectar con las calles
expresas.

64
Capítulo V

65
5. Marco Referencial 5.1. Referente 1: Copenhague, Dinamarca

El análisis de referentes se realiza a través de dos proyectos. Uno es un El proyecto City Loop ubicado en la ciudad de Copenhague al oeste de
anteproyecto en un contexto escandinavo y el otro es un proyecto Dinamarca. La ciudad es conocida por sus parques urbanos. Su forma de
realizado en una ciudad española con una escala similar a la de transportarse es caminando y usando bicicleta, debido a la infraestructura
Latacunga. Se han optado este tipo de referentes debido a las similitudes y las iniciativas donde el peatón es el principal usuario de las calles,
de desplazamiento y además a la relación con el tema tratado en este reduciendo las emisiones de carbono.
trabajo.

Este proyecto es una idea de Bjarke Ingels Groups (BIG), el cual es un

Para su análisis se han tomado en cuenta, la morfología, los usos y master plan regional, y a la vez incluye el (Fingerplan) plan de los cinco
actividades urbanas, movilidad y sustentabilidad, los cuales son dedos de 1947 diseñado por Steen Eiler. Este plan pretendía unir el
lineamientos principales que se podrán aplicar dentro de la propuesta. centro con lo suburbano mediante un sistema de trenes de cercanías que
se desarrollaban en los cinco ejes de crecimiento urbano de la ciudad,
Imagen Nº 57. Conectando la ciudad
como una analogía formal. Cada dedo correspondía a un núcleo urbano,
Fuente: BIG, 2010
El primer referente, en la ciudad de Copenhague, Dinamarca, ha basado este se unía al centro mediante las líneas de tren. El resto de áreas fuera
su forma de desarrollo urbano, como un crecimiento en forma de mano de la mano correspondían a suelos para la agricultura y para la
(Fingerplan) por cómo fue creciendo el área suburbana de esta ciudad. recreación. City Loop es un modelo para controlar el crecimiento
suburbano, mediante el uso de un tren ligero que conecta las 20 zonas de
desarrollo que eran los centros suburbanos. Es así como el tren es el
El segundo referente es de Vitoria Gasteiz, España, la cual ha tenido un
borde de Copenhague.
desarrollo sostenible. Se ha desarrollado en base a su historia que permite
crear nuevos tejidos, pero respetando el existente, integrándolos
mediante espacios públicos y movilidad. Existe una combinación de estrategias: el tren ligero, intercambio de
energía, el manejo de la basura, el tratamiento del agua y estaciones para
carros eléctricos. La infraestructura es la base en el cual se desarrolla este
Al final se realizará un cuadro de conclusiones usando los parámetros
proyecto, el cual crea un anillo.
antes señalados para identificar las características importantes de los dos
referentes, los cuales posteriormente se aplicarán a nuestro contexto,
respectando la particularidad de la parroquia Eloy Alfaro.

Imagen Nº 58. Núcleos

Fuente: BIG, 2010

66
Morfología Usos y actividades urbanas Movilidad

Las morfologías del proyecto se generan a través de la infraestructura del El proyecto propone que las áreas de progreso tengan un desarrollo en La movilidad tiene como eje la línea de tren que es el medio de transporte
sistema de trenes el creado en “Finger Plan” y “City Loop” los cuales uso mixto y estructuras residenciales para evitar un crecimiento en las que permite las nuevas conexiones entre los diferentes núcleos.
permiten interconectar los diferentes núcleos entre ellos y con el centro periferias y fomentando el uso en las áreas existentes y propuestas.
Las nuevas estaciones tendrán un radio de 600m las cuales generan una
de Copenhague.
Existen 11 nodos potenciales a lo largo de la ruta que permitirán mejor proximidad para tener acceso a las compañías e instituciones. El
En el centro de Copenhague la densidad es del 200% con convertirle al recorrido más dinámico entre estos nodales incluyen: proyecto busca una conexión física mediante el tren ligero de velocidad
amanzanamientos en forma regular que permitan el desarrollo de propone trasladar a las personas 37km en menos de 25min (Maternoski,
• Parque Industrial
edificios eficiente. 2013).
• Depósitos de basura
Las tipologías de las paradas van generando alternativas para el • Rio Delta, El transporte público va generándose en forma de anillo a partir del
desarrollo de la trama de desarrollo urbano, ya que algunas paradas se • Acrópolis deportiva centro hacia los nuevos núcleos generando a la vez sendas para los
encuentran propuestas que pacen por debajo, sobre o entre algunas • Área verde frente al mar peatones también. Es así como los usuarios pueden elegir la manera de
construcciones, este también determinara los números de pisos que las • Parque de bolsillo trasladarse ya sea caminando, en bicicleta, en tren o en auto. Ya que las
construcciones tengan. • Parque energético calles se encuentran diseñadas para este tipo de transportes.

• Centro de salud
• Centro de compras
• Ciudad de la conocimiento

Imagen Nº 61. Transporte Público

Imagen Nº 59. Desarrollo de las áreas Imagen Nº 60. Usos Fuente: [Link]
Fuente: [Link] Fuente: [Link]

67
Sustentabilidad Propone 10 cambios frente al Copenhague actual: movilidad, energía,
basura, agua, cambio climático, biodiversidad, industria, salud, comida
Para lograr una ciudad sostenible maneja diversas ideas que se vinculan
y migración.
con el medio ambiente.

◼ La basura, tiene instalaciones dentro de la ciudad y las personas

pueden dejar la basura y a la vez reciclar. Esta basura se
transporta mediante un mecanismo subterráneo que permite
llegar a su destino.

◼ Para evitar el calentamiento global, el uso de áreas destinadas a

convertirse en lagos para dar frescura al lugar, igualmente que
permite tener más espacios públicos.

◼ Uso de bicicleta como medio de transporte que contribuye al

medio ambiente. Asimismo, ayuda a mantener la salud de los
habitantes.

Imagen Nº 62. Propuesta de unión de los núcleos Imagen Nº 63. Espacios verdes
Fuente: [Link] Fuente: [Link]

68
5.2. Referente 2: Vitoria Gasteiz, España Morfología Usos y actividades urbanas

Es una ciudad, ubicada al norte de España, en la provincia de Alva de Victoria-Gasteiz tiene un tejido generado por la constante planificación, La ciudad comenzó con su transformación en los años 50 con la llegada
tamaño medio, dividida por el medio natural, el medio rural y el medio permitiéndole ser una ciudad compacta y ordenada. Las diferentes de la industria y esto conllevó a transformaciones demográficas y
urbano, estos tres ámbitos obedecen a una larga planificación. Desde su expansiones han sido planificadas permitiendo limitar la expansión hacia económicas, las que contribuyeron al crecimiento urbano.
fundación hasta la expansión urbana ha sido cuidadosamente planeada. las zonas de importancia ambiental.
En 1956 se realiza la planificación periférica. El primer polígono
Además de la continuidad del trazado urbano, a pesar de que las La ciudad tiene un crecimiento radial es así como desde su centro periférico fue destinado a ser de uso residencial por encontrarse junto a
construcciones se han realizado en diferentes períodos históricos, geográfico hasta los 1500m de radio hay población. Además, el radio de la industria. El tejido unifamiliar se encuentra al sur de la ciudad ahí se
permite unir las actividades mediante sistemas de transporte públicos, así influencia para acceder a servicios públicos equipamiento es de 500m de desarrollaron polígonos y manzanas-jardín y se potenciaron las
como también con accesibilidad, basada en los radios de influencia de radio, por lo cual se enfocaron en crear sendas para el peatón y espacios viviendas colectivas con uso comercial de alta edificabilidad y densidad
500m que permite realizar sus actividades en caminando. adecuados para el transporte público. residencial. También cuenta con áreas verdes y equipamientos (Rueda S.
, 1995).
Sus estrategias verdes le han hecho acreedora al premio Capital Verde La existencia de distintos tejidos genera morfologías derivadas de la
Europea 2012. Una de sus propuestas es el anillo verde ubicado en el evolución histórica. Bajo esos parámetros existen 12 zonas que se En el tejido de bloque, las manzanas son reducidas y de gran altura,
área periurbana, el cual une todos los tejidos industriales y tejidos ordenan en forma concéntrica. considerado el enlace con el centro urbano, la zona 6 está planificada
unifamiliares y los mixtos. para equipamientos.
En la propuesta se incluyen supermanzanas donde se establece una célula
El uso de los tranvías y el optar por el uso de supermanzanas para mejorar urbana de 400x400m, basándose en los anillos principales y para que las El tejido industrial, está compuesto por naves industriales y
el flujo vehicular, son estrategias que permiten ser una ciudad sostenible supermanzanas se adapten a ellos. equipamientos deportivos. La industria se ha desarrollado en torno a la
con espacios verdes de 5m2 por habitante. Además de vincular el antiguo aeronáutica, energía, máquina herramienta y nuevas tecnologías.
trazado con el nuevo trazado.

Imagen Nº 66. Tipologías de Victoria-Gasteiz

Imagen Nº 65. Crecimiento de Victoria-Gasteiz
Fuente: (Rueda S. , La compacidad urbana. Las tipologías de tejido urbano en
Imagen Nº 64. Crecimiento de Victoria-Gasteiz Fuente: Agencia de Ecología urbana de Barcelona, 2006
Vitoria Gastei, 1995)
Fuente: Agencia de Ecología urbana de Barcelona, 2006

69
Movilidad Sustentabilidad

La movilidad está condicionada por el tejido urbano, por lo cual usan el La planificación de sostenibilidad se maneja en diferentes ámbitos desde
modelo Multiple Centrality Assessment (Evaluación de centralidad su creación de tejidos urbanos de grano fino en el área residencial.
múltiple) que consiste en una aplicación que entiende y diseña el uso de Además, se crean medios para reducir los contaminantes. Uno es el anillo
las calles. Se basa en cuatro centralidades mediante el uso de la verde en el área periurbana. También tiene la gestión de residuos donde
herramienta closeness (cercanía) que hace el cálculo de cercanía de los implementa la estrategia de las 5 erres: reducir, reutilizar, reciclar,
nodos dentro de la trama urbana y el betweeness (intermediación) que rechazar y responsabilizarse
calcula las distancias cortas de los nodos. Esto permitió encontrar los
El plan también abarca en los sectores residenciales donde se hace uso
principales ejes principales de desplazamiento, pero a la vez con las
de energías limpias como la solar y fotovoltaica y que todos los nuevos
supermanzanas, que reorganizaron el tránsito, se liberó la congestión en
edificios cumplan con criterios de eficiencia y en el área periurbana crear
las calles secundarias
un anillo verde en cual une los diversos parques.
Se da la prioridad al tranvía y transporte urbano para reducir el uso de
Al estar constituido por área rural usarlo a modo de energía debido a que
transporte privado y llegar hacia las zonas de crecimiento. Además, a la
se usa la biomasa forestal y los residuos agrícolas para la producción de
bicicleta, mediante red de carriles y puntos de préstamo.
biogás. Imagen Nº 69 Anillo verde

Otra estrategia de movilidad fue establecer horarios de descarga y carga Fuente: [Link]

de mercancía para que no afecte las actividades de los peatones [Link]

Imagen Nº 67. Transporte público

Imagen Nº 68. Avenida Gasteiz Imagen Nº 70. Avenida Gasteiz
Fuente: Red de Itinerarios Verdes de Álava, 2006
Fuente: [Link] Fuente: [Link]

70
5.3. Conclusiones de los referentes analizados

PARÁMETROS COPENAGUE – DINAMARCA VITORIA GASTEIZ - ESPAÑA

• LAS REDES DE TRANSPORTE SON LOS EJES QUE UNEN EL CENTRO DE LA CIUDAD CON LOS • SU TEJIDO PARTE DEL CENTRO HACIA LAS PERIFERIAS, USANDO EL ANILLO VERDE COMO
MORFOLOGÍA NUCLEOS EN EL AREA SUBURBANA LÍMITE DE LO URBANO.

• El TRAZADO CAMBIA DE ACUERDO A LAS FUNCIONES. • INCORPORA LA ESTRATEGIA URBANA DE LAS SUEPERMANZANAS DE 400X4000M, BASÁNDOSE
• SE PROPONEN DENSIDADES HABITACIONALES ALTAS EN LOS CENTROS URBANOS PARA EVITAR EN LOS ANILLOS PRINCIPALES Y LAS SUPERMANZANAS SE ADAPTEN A ELLOS.
EL CRECIMIENTO HACIA LAS ÁREAS SUBURBANAS O PERIURBANAS

• EN CADA NÚCLEO EXISTE UNA ACTIVIDAD QUE LO IDENTIFICA Y LE DA IMPORTANCIA, POR • SE MANTIENE EL CASCO ANTIGUO
USOS Y ACTIVIDADES URBANAS EJEMPLO: PARQUE DE BOLSILLO, CENTRO DE COMPRAS, CIUDAD DE LA CIENCIA, ETC. • LA ACTIVIDAD INDUSTRIAL TIENE UN ÁREA ESPECÍFICA Y ADEMÁS INCORPORA
• EL USO ES MIXTO Y CONSTA DE TAMBIÉN DE ESTRUCTURAS RESIDENCIALES. EQUIPAMIENTOS DEPORTIVOS
• EXISTEN ÁREAS DE USOS MIXTOS

• EL TRANSPORTE PÚBLICO VA GENERÁNDOSE EN FORMA RADIAL DESDE EL CENTRO • LA MOVILIDAD ESTÁ CONDICIONANDA POR EL TEJIDO URBANO
MOVILIDAD • SENDAS PARA LOS PEATONES • DISTANCIAS CORTAS ENTRE LOS NODOS
• SUPERMANZANAS REORGANIZAN EL TRÁNSITO PORQUE LIBERAN LA CONGESTÓN EN LAS
CALLES SECUNDARIAS

• USO DE BICICLETA COMO MEDIO DE TRANSPORTE QUE CONTRIBUYE AL MEDIO AMBIENTE. • CREACIÓN TEJIDOS URBANOS DE GRANO FINO EN EL ÁREA RESIDENCIAL.
SUSTENTABILIDAD ASIMISMO, AYUDA A MANTENER LA SALUD DE LOS HABITANTES. • ADEMÁS, SE CREAN MEDIOS PARA REDUCIR LOS CONTAMINANTES, POR EJEMPLO, EL ANILLO

• CAMBIOS SUSTENTABLES EN MOVILIDAD, MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS, BIODIVERSIDAD, VERDE.

COMIDA, MIGRACIÓN Y AGUA • ESTRATEGIA DE LAS 5 ERRES: REDUCIR, REUTILIZAR, RECICLAR, RECHAZAR Y
RESPONSABILIZARSE

Tabla Nº 21. Conclusiones referentes

Fuente: Autor TFC

71
Capítulo VI

72
6.1. Propuesta
Parámetros de diseño

Formal Función PROPUESTA A ESCALA TERRITORIAL

La propuesta trata de avanzar hacia un modelo más equitativo y La propuesta busca que la parroquia sea un escenario donde se La propuesta se basará en un plan de acciones estratégicas con los

sostenible, que permita acceder a oportunidades, empleos, bienes y desarrollen diferentes actividades económicas, sociales, culturales y siguientes aspectos:

servicios. políticas, donde sus protagonistas sean sus habitantes.

◼ Red de centralidades

◼ Viabilidad y transporte público

TEJIDOS DE
ALTA DENSIDAD ◼ Espacios públicos y espacios verdes,
EN EL ÁREA URBANA TEJIDOS DE
TEJIDOS DE ◼ Estrategias de usos y ocupación de suelo
ALTA DENSIDAD MEDIA DENSIDAD
MIXTICIDAD DE USOS
EN EL ÁREA URBANA EN EL ÁREA
PERIURBANA
PROPUESTA A ESCALA DE CENTRALIDAD

La propuesta se basará en el diseño de un plan maestro el cual tendrá los

siguientes aspectos:
MOVILIDAD PEATONAL Y
MOVILIDAD EFICIENTE ◼ Supermanzanas
COMO EL USO DE ESPACIOS PÚBLICOS
BICICLETA Y SEMIPÚBLICOS ◼ Densidades
Y TRANSPOTE PÚBLICO
◼ Alturas

◼ Usos de suelo

◼ Equipamientos
LA VIVIENDA INTEGRADA SOLUCIONES BASADAS
FÍSICA Y SOCIALMENTE ECONOMÍA LOCAL ◼ Espacios públicos
EN LA NATURALEZA
A SU ENTORNO

73
 6.1.1. Estrategias de red de centralidades
El crecimiento de la parroquia, la configuración del territorio y el ESTRATEGIAS DE RED DE CENTRALIDADES
desarrollo económico han generado una centralidad concentrada en el
LA ESTRATEGIA SE BASA EN ORGANIZAR LOS DIFERENTES NÚCLEOS CON ASENTAMIENTOS YA
área urbana, la cual cuenta con equipamientos, infraestructura, transporte
EXISTENTES Y VOLVERLOS COMPACTOS.
público y servicios que atraen a las personas a realizar sus actividades
únicamente en este lugar. Pese a este escenario existen una serie de
EN LA PLANIFICACIÓN ACTUAL DE LATACUNGA, LA PARROQUIA ES CONSIDERADA COMO UN ÁREA
actividades que históricamente se han asentado en áreas dispersas sobre
DE EXPANSIÓN LA CUAL, MOTIVADA POR ESTE HECHO, HA IDO CRECIENDO HACIA ESTA ÁREA.
el tejido periurbano de la parroquia, las cuales, sin una adecuada
planificación y control, pueden ser motivo de una expansión irregular y
EN ESTA ESTRATEGIA SE REPLANTEA ESTE CRECIMIENTO, EVITANDO LA EXPANSIÓN URBANA
dañina para el entorno propio de la zona.
DESORGANIZADA Y SOBRE ÁREAS DE ALTO POTENCIAL ECOLÓGICO Y AGRÍCOLA, IDENTIFICANDO Y
El crecimiento con una clara morfología lineal, es generado por las vías, DESARROLLANDO LOS NÚCLEOS PARA LA CONSOLIDACIÓN DE ACTIVIDADES RELACIONADAS Y
que crean puntos de atracción de usos y ocupaciones informales. De esta
COMPATIBLES CON LOS USOS EXISTENTES EN ÁREAS AGRÍCOLAS.
forma se propone que, al comprender las cualidades y características
diversas y propias de cada espacio del territorio analizado, se puedan
PARA LOS NÚCLEOS SE HIZO UNA COMPARACIÓN DE POBLACIÓN, DENSIDAD, LLENOS Y VACÍOS Y
consolidar núcleos, donde existe mayor concentración de edificaciones,
LOS MAPAS DE AMENAZAS, EVITANDO ASÍ LOS LUGARES CONFLICTIVOS.
actividades e infraestructura, y que muestran un potencial desarrollo
urbano. Esto permitirá consolidar, densificar y potenciar dichos núcleos
de manera inteligente y paulatina, evitando su conurbación
innecesariamente y procurando que las áreas de protección o de suelo
agrícola sean ocupadas.

Imagen Nº 71. Esquema de propuesta centralidades

La propuesta se basará en un plan de acciones estratégicas con los Elaborado por: Autora TFC
siguientes aspectos: PRINCIPALES ACCIONES:

◼ Red de Centralidades
◼ Vías y transporte público ◼ DELIMITAR LOS NUEVOS NÚCLEOS, LOS CUALES SE DIVIDIRÁN EN DOS TIPOS. LAS NUEVAS CENTRALIDADES PERIURBANAS Y URBANAS, IDENTIFICADAS MEDIANTE EL ANÁLISIS Y DONDE EXISTE UN
◼ Espacios públicos y espacios verdes, CRECIMIENTO URBANO. SE UBICAN AL NORTE Y AL SUR DE LA PARROQUIA. HISTÓRICAMENTE ESTA PARROQUIA TUVO NÚCLEOS LOS CUALES LLEGARON A CONFORMARSE A PARTIR DE IGLESIAS.
◼ Estrategias de usos y ocupación de suelo ◼ CONSOLIDAR ESTOS NÚCLEOS DE ACUERDO CON SUS CARACTERÍSTICAS: ESTA ESTRATEGIA PROPONE PAULATINAMENTE IR LOGRANDO CONSOLIDAR LA DENSIDAD PLANIFICADA PARA CADA UNO
ESTOS NÚCLEOS E INTEGRANDO EL ACCESO AL SERVICIO DE TRANSPORTE PÚBLICO. DE ESTA MANERA, LA PROPUESTA TAMBIÉN CREA ESTACIONES Y PARADAS EN LOS POLI NÚCLEOS PARA QUE
PERMITA SU CONEXIÓN ENTRE ELLOS.
Dichas estrategias se explican en las fichas a continuación y en el ◼ MEJORAR EQUIPAMIENTOS Y SERVICIOS EXISTENTES E INCORPORAR OTROS NECESARIOS.
capítulo 5.1 se detallarán los planos y esquemas más ampliados.

Tabla Nº 22. Estrategia de centralidades

Fuente: Autor TFC

74
Delimitación de Centralidades

La propuesta comprende en crear núcleos distribuidos en toda a

parroquia. Mediante estos núcleos permiten el crecimiento centralizado
de la mancha urbana. En la actualidad la parroquia tiene un tejido
disperso se propone un tejido fino para poder abastecer las necesidades
de las personas.

Estos núcleos se han determinado en relación a las cantidades de

densidad media, porcentaje de llenos vs. Vacíos, acumulación de
funciones y mayor dotación de infraestructura urbana, lo cual permite
Imagen Nº 72. Existente núcleo 1
delimitar las estructuras urbanas con un mayor nivel de consolidación. Elaborado por: Autora TFC

Se proponen nueve núcleos, de los cuales seis son núcleos periurbanos y

dos de tipo urbanos. La denominación de núcleos periurbanos y núcleos
urbanos es debido a la existente limitación administrativa del Municipio
de Latacunga dividiendo la zona urbana de la rural.

Los núcleos se encuentran limitados por un radio de 500m, por ser un

radio caminable, la distancia recorrida para el peatón. Además se toma
Imagen Nº 73. Existente núcleo 2
como modelo uno de los referentes expuestos en el Capítulo V.
Elaborado por: Autora TFC

Imagen Nº 74. Existente núcleo 3

Plano Nº 21. Delimitación de Centralidades
Elaborado por: Autora TFC
Elaborado por: Autora TFC

75
Imagen Nº 75. Existente núcleo 4 Imagen Nº 77. Existente núcleo 6 Imagen Nº 79. Existente núcleo urbano 2

Elaborado por: Autora TFC Elaborado por: Autora TFC Elaborado por: Autora TFC

Imagen Nº 76. Existente núcleo 5 Imagen Nº 78. Existente núcleo urbano 1 Imagen Nº 80. Existente núcleo urbano 3

Elaborado por: Autora TFC Elaborado por: Autora TFC Elaborado por: Autora TFC

76
6.1.2. Estrategias de Vialidad y transporte público
ESTRATEGIAS DE VIAS Y TRANSPORTE PÚBLICO
LA ESTRATEGÍA DE MOVILIDAD SE BASA EN REORGANIZAR Y REPLANTEAR LA SITUACIÓN ACTUAL,
PENSANDO EN LAS NECESIDADES DE TODOS LOS ACTORES DE LA MOVILIDAD, PRIORIZANDO A
PEATONES Y CICLISTAS. ADEMÁS, SE COMPLEMENTÓ CON LA PROPUESTA CON UNA REVISIÓN DEL
SISTEMA DE TRANSPORTE PÚBLICO.

SE DESCRIBE EN LA GRÁFICA ESTA NUEVA RED Y SE SEÑALAN LOS CAMBIOS PROPUESTOS EN LAS
SECCIONES VIALES, RESPETANDO CONCEPTOS DE JUSTICIA ESPACIAL QUE INCORPORAN A TODOS
LOS ACTORES DE LA MOVILIDAD, LOGRANDO ASÍ QUE LOS EJES VIALES PROPUESTOS TENGAN UNA
RELACIÓN EQUITATIVA ENTRE AUTOS, TERRITORIO Y PERSONAS.

Imagen Nº 81. Esquema de movilidad

Elaborado por: Autora TFC
PRINCIPALES ACCIONES:
.
◼ ESTACIONES Y PARADAS DE TRANSPORTE PÚBLICO PARA UNIR LOS NÚCLEOS: SE PROPONE UN NUEVO SISTEMA DE TRANSPORTE QUE RECUPERA LAS LÍNEAS FÉRREAS DE LA PARROQUIA, POR
MEDIO DE UN TRANVÍA, EL CUAL PERMITA CONECTAR EL EXTREMO NORTE CON EL CENTRO SUR DE LA PARROQUIA. CREANDO UNA CONEXIÓN LONGITUDINAL.
◼ PROPONER NUEVAS CALLES COLECTORAS QUE PERMITAN CREAR UN SISTEMA INTEGRAL DE TRANSPORTE PÚBLICO HACIA LOS DISTINTOS BARRIOS DE LA PARROQUIA, ADAPTÁNDOSE AL TEJIDO
URBANO
◼ CREAR CALLES DESTINADAS PARA EL TRANSPORTE ALTERNATIVO (CICLISTAS) Y PARA EL PEATÓN POR MEDIO DE SENDAS PEATONES
◼ IDENTIFICAR NUEVOS NODOS DENTRO DE LA TRAMA URBANA LOGRANDO UNA MOVILIDAD MAS DINÁMICA
◼ DENTRO DE LOS NÚCLEOS PROPUESTOS IDENTIFICAR MANZANAS LARGAS PARA MODIFICARLAS Y CONVERTIRLAS EN CALLES SECUNDARIAS.

Tabla Nº 23. Estrategia de movilidad Plano Nº 22. Propuesta vial

Fuente: Autor TFC Elaborado por: Autora TFC

77
Propuesta de calle para transporte alternativo Propuesta calle peatonal Propuesta calle local

Imagen Nº 82. Sección vía peatonal y ciclovía Imagen Nº 83. Propuesta calle peatonal Imagen Nº 84. Propuesta calle local
Elaborado por: Autora TFC Elaborado por: Autora TFC Elaborado por: Autora TFC

78
Plano Nº 23. Transporte público Plano Nº 24. Propuesta de paradas en recorrido de tranvía
Elaborado por: Autora TFC Elaborado por: Autora TFC

79
Propuesta calle Tranvía

Imagen Nº 85. Propuesta calle tranvía

Elaborado por:Autora TFC

80
Imagen Nº 86. Tren en el barrio Los Nevados
Elaborado por: Autora TFC

81
6.1.3. Estrategias de Espacios públicos y áreas verdes Los espacios públicos actuales se encuentran dispersos y desintegrados
ESTRATEGIAS DE ESPACIOS PÚBLICOS Y ÁREAS VERDES en la parroquia, por lo que se ha considerado proponer nuevos espacios

EL CRECIMIENTO URBANO Y LA EXPLOTACIÓN DE CANTERAS EN LA PARROQUIA HAN PROVOCADO y recuperar o repotenciar otros, en cada uno de los núcleos. Se ha
dinamizado la idea de espacio público, el cual tendrá espacios donde se
LA DESAPARICIÓN DE ÁREAS VERDES, Y TAMBIÉN LA FRAGMENTACIÓN DE ESTAS. POR ESTE MOTIVO
pueda colaborar, integrando mente y cuerpo, permitiendo así regenerar
EL MAPA ACTUAL DE ÁREAS VERDES PRESENTA MANCHAS DISCONTINUAS Y DESINTEGRADAS.
los lazos entre vecinos. Se plantean diferentes tipologías de espacios.

ADEMÁS, EXISTE UN NÚMERO REDUCIDO DE ESPACIOS PÚBLICOS Y ESPACIOS DE ENCUENTRO,

ESPECIALMENTE PORQUE LOS ESPACIOS PÚBLICOS EXISTENTES SON EN SU MAYORÍA SON CANCHAS
DE FÚTBOL.

ESPACIOS FLEXIBLES
CON ESTOS ANTECEDENTES, SE PROPONE RECUPERAR LOS EJES DE CONECTIVIDAD ECOLÓGICA
POTENCIALES: LAS QUEBRADAS, YA QUE, CON EL DESARROLLO URBANO, MUCHAS DE ELLAS HAN
SIDO RELLANADAS PARA CONSTRUIR SOBRE LAS MISMAS. ESTE HECHO HA OCASIONADO UNA REBAJA
EN LA COMPLEJIDAD Y VARIEDAD DE ESPECIES DE FLORA Y FAUNA EN LAS ÁREAS URBANAS Y
PARQUES DE BOLSILLO
PERIURBANAS, Y HA MODIFICADO EL MICROCLIMA PROPIO DEL LUGAR.

SE PLANTEA DE ESTA MANERA RESTITUIR LAS QUEBRADAS COMO ELEMENTOS IMPORTANTES DE

CONEXIÓN ECOLÓGICA, MEDIANTE CORREDORES VERDES QUE PERMITAN GENERAR UNA
CONTINUIDAD ESPACIAL DEL PAISAJE Y DE LOS ESPACIOS VERDES, COMO ÁREAS POTENCIALES DE ÁREAS DE DEPORTE
CONEXIÓN, DE EQUIPAMIENTO RECREACIONAL Y ÁREAS VERDES, APROVECHADO SU TOPOGRAFÍA Y
DIVERSIDAD POTENCIAL.. ADEMÁS INCLUIR ESPACIOS PUBLICOS LOS CUALES SEAN DE ENCUENTRO Imagen Nº 87. Esquema de espacios públicos y-áreas verdes.
PARA MEJORAR LAS RELACIONES PERSONALES. ESTOS ESPACIOS SE UNIRAN MEDIANTE EL SISTEMA Elaborado por: Autora TFC
VIARIO
EXPANSIÓN CULTURAL

PRINCIPALES ACCIONES:
◼ PROPONER ÁREAS DE ENCUENTRO PARA SOCIALIZAR Y PARQUES EN EL ÁREA URBANA, PERIURBANA O EN LOS NUEVOS NÚCLEOS.
◼ PROPONER EJES DE CONEXIÓN ECOLÓGICA MEDIANTE LA RECUPERACIÓN DE LASS QUEBRADAS COMO EJES POTENCIALES, DETERMINANDO TAMBIÉN EL ÁREA DE PROTECCIÓN PARA ESTAS.
PARQUES VERDES
◼ REPOTENCIAR AREAS VERDE PÚBLICAS, CREANDO ESPACIOS MULTIFUNCIONALES DE RECREACIÓN, ATRACTIVOS PARA LA COMUNIDAD.
◼ IDENTIFICAR AREAS VERDE PRIVADAS LAS CUALES PRODRÍAN CONSERVARSE EVITANDO SU EXPLOTACIÓN

Imagen Nº 88. Tipos de espacios públicos para propuesta

Tabla Nº 24. Estrategia del espacio público y áreas verdes
Elaborado por: Autora TFC
Fuente: Autor TFC

82
4

Plano Nº 25. Nuevas áreas de encuentro y parques Imagen Nº 89. Propuesta de espacios flexibles
Elaborado por: Autora TFC Elaborado por: Autora TFC

83
Imagen Nº 90. Propuesta expansión cultural Imagen Nº 91. Propuesta parques de bolsillo
Elaborado por: Autora TFC Elaborado por: Autora TFC

84
Imagen Nº 92. Propuesta de bolsillo
Elaborado por: Autora TFC

85
Imagen Nº 93. Propuesta parques verdes
Elaborado por: Autora TFC

86
Las quebradas en la parroquia están mutando debido a varias
circunstancias, una de ellas es el crecimiento de la parroquia y otra es la
actividad económica de la extracción de materia prima para los bloques.
Por esa razón se propone crear un proyecto que cambie el rol de este
espacio y permita una apropiación de los usuarios por medio de la
intervención en los retiros laterales de las quebradas (15m a cada lado),
mediante proyectos de reforestación con flora nativa, usos compatibles
con la protección de estos importantes corredores ecológicos, integrando
el valor de espacios de recreación y educación ambiental.

La parroquia posee 6 quebradas, por lo cual la propuesta sugiere

integrarlas mediante un corredor que consta de calles colectoras, locales
y peatonales arboladas, asimismo de espacios de interacción con estos
elementos naturales como el río, ya que al igual que las quebradas los
ríos también deben ser protegidos. La propuesta es crear una relación
entre las quebradas, las personas y los espacios públicos.

Plano Nº 26. Propuesta de corredor verde Imagen Nº 94. Propuesta de intervención ríos y quebradas
Elaborado por: Autora TFC Elaborado por: Autora TFC

87
Plano del corredor verde

Plano Nº 27. Plano de la propuesta del corredor verde

Elaborado por: Autora TFC

88
6.1.4. Estrategias de uso y ocupación de suelo

ESTRATEGIAS DE USOS Y OCUPACIÓN

LA PROPUESTA A NIVEL DE USOS PERMITE UNA INTEGRACIÓN MEDIANTE LA IMPLEMENTACIÓN DE La mancha urbana que ha aumentado sobre el área periurbana ha crecido,
EQUIPAMIENTOS QUE EN LA ACTUALIDAD SON NECESARIOS Y SON COMPATIBLES CON LAS DEMÁS disminuyendo el suelo para la producción agrícola y los espacios de
ACTIVIDADES NECESARIAS EN ESOS NÚCLEOS. protección natural. La propuesta de los núcleos permite un crecimiento
hacia el interior de los núcleos seleccionados, permitiendo mantener la

EN RELACIÓN A LA OCUPACIÓN, PARA CONSOLIDAR LOS NÚCLEOS ES IMPORTANTE TOMAR EN vocación del suelo natural y agrícola. En las áreas periurbanas se

CUENTA SUS LÍMITES Y NORMAS PARA PODER HABILITAR EL SUELO DE MANERA PROGRESIVA Y proponen áreas residenciales agrícolas sostenibles, las cuales no
modificarían la escala ni las funciones intrínsecas de estos espacios.
ORGANIZADA.

CON ESTA PROPUESTA NO SE DETIENE EL CRECIMIENTO, PERO SI SE DELIMITA PARA EVITAR LA

Los núcleos al densificarse, permitirán tener diferentes usos mixtos y,
DISMINUCIÓN DEL SUELO DE VALOR PRODUCTIVO Y DE PROTECCIÓN NATURAL.
por ende, estos núcleos serán dinámicos y podrán complementarse unos
a otros en relación a sus actividades y roles principales.
PARA LLEVAR A CABO ESTA ZONIFICACIÓN SE HAN TOMADO EN CUENTA LA DOTACIÓN DE
INFRAESTRUCTURA, EQUIPAMIENTOS Y LA OCUPACIÓN DEL SUELO. ESTE RESULTADO ES GENERADO
A PARTIR DEL ESTUDIO ECONÓMICO DESARROLLADO A TRAVÉS DEL LOS AÑOS, EL ESTUDIO DE Dado que la parroquia tuvo un desarrollo lineal sobre diferentes vías del
EQUIPAMIENTOS Y DEL SOPORTE FÍSICO DE LA PARROQUIA. ASIMISMO, SE TOMARON EN CUENTA área periurbana similar al proyecto “Fingerplan” de Copenhague. Se han
LOS ASPECTOS NATURALES QUE BENEFICIAN AL DESARROLLO SOSTENIBLE DE LA PARROQUIA. tomado en cuenta estas vías de tipo colectoras, como puntos de conexión
y relación con el núcleo central.

Imagen Nº 95. Esquema de usos y ocupación

Se propone que el uso de las calles colectoras sea mixtas, dado que el
Elaborado por: Autora TFC
PRINCIPALES ACCIONES: comercio en planta baja se convierte en los ojos de la ciudad generando

◼ NÚCLEOS QUE POSEAN TAMBIÉN ACTIVIDADES PRINCIPALES en la gente seguridad al, caminar o transportarse.

◼ JUNTO A LAS ACTIVIDADES RELACIONADAS A TRABAJO Y OFICIOS SE PROPONEN EQUIPAMIENTOS DEPORTIVOS Y DE RECREACIÓN, PARA QUE PUEDAN SER POSIBLES PUNTOS DE DESCANSO Y
ESPARCIMIENTO EN MOMENTOS DE PAUSA Y DESCANSO.
◼ DETERMINAR LOS USOS DE LOS NUEVOS NÚCLEOS Y ENFOCARSE EN LA IMPLEMENTACIÓN DE USOS MIXTOS COMBINADOS CON LAS ÁREAS RESIDENCIALES
◼ CONSERVAR EL CASCO ANTIGUO MORFOLÓGICAMENTE Y BUSCAR USOS COMPATIBLES.

Tabla Nº 25. Estrategia de usos y ocupación de suelo

Fuente: Autor TFC

89
Uso de suelo propuesto Ocupación de suelo propuestos para el área de estudio Polígono PLNCH

CLAVE RIESGO USO PRINCIPAL COS CUS

PLNCH ALTA ER1 0 0
ALTA PR1,H 0 0
Tabla Nº 26. Características del polígono PLNCH
Fuente: (GAD Municipal de Latacunga, 2019)

Este polígono tiene gran importancia histórica, pero dado la cercanía al

río Cutuchi su uso cambia a Equipamiento de recreación.

Imagen Nº 96. PLNCH

Fuente: Autor TFC

Plano Nº 28. Propuesta de usos Plano Nº 29. Propuesta de ocupación de suelo

Elaborado por: Autora TFC basada en datos del municipio Latacunga Elaborado por: Autora TFC basada en datos del municipio Latacunga

90
Polígono PLN1 Polígono PLN 2 Polígono PLN3

CLAVE ALTURA RETIROS LOTE MÍNIMO FRENTE USO CLAVE ALTURA RETIROS LOTE MÍNIMO FRENTE USO CLAVE ALTURA RETIROS LOTE MÍNIMO FRENTE USO
PISOS M F L P MÍNIMO PRINCIPAL PISOS M F L P MÍNIMO PRINCIPAL PISOS M F L P MÍNIMO PRINCIPAL

P2882-60 2 6 3 0-3 3 288 12 R1 0 0 0 0 0 0 0 0 EE2, EE3, 0 0 0 0 0 0 0 0 EE3

ED1, ED2
A5004-50 4 12 3 3 0 500 10 R1 P2884-80 4 12 3 3 288 10 R1 P2884-60 4 6 3 3 0 288 10 R1

D2883-80 3 9 0 0 3 288 10 MIXTO P5003-80 3 9 3 0 3 500 15 MIXTO, CB1, P5004-60 3 9 3 0 3 500 15 MIXTO
C2883-70 3 9 3 0 3 288 10 R2, CB1, CZ3, C3002-80 2 6 3 0 3 300 10 R1, CB1,
A5002-60 2 6 3 3 3 500 10 R1, CB1, CZ4 CB4
CZ4
P3002-50 3 9 3 0-3 3 300 12 R2 P15002-50 3 9 3 0-3 3 1500 30 R2
P15002-60 2 6 3 0-3 3 500 10 R1 0 0 0 0 0 0 0 0 ZR
P5002-50 2 6 0 0 5 500 15 ZR, CB1
C5002-50 2 6 3 0 3 500 10 PR2 P5002-50 2 6 0 0 5 500 15 ZR, CB1
A5002-60 2 6 3 3 3 500 10 AM, r1

Tabla Nº 27. Características del polígono PLN1 Tabla Nº 29. Características del polígono PLN3
Tabla Nº 28. Características del polígono PLN2
Fuente: Autor TFC Fuente: Autor TFC
Fuente: Autor TFC

Imagen Nº 97. PLN 1 Imagen Nº 99. PLN 3

Imagen Nº 98. PLN 2
Fuente: Autor TFC Fuente: Autor TFC
Fuente: Autor TFC
Se modificó debido al aumento de un de los núcleos. Mediante los ejes
La zonificación está tomando en cuenta los ejes viales para mantener su
creados en los Poli núcleos algunas vías son de desarrollo por ende
crecimiento de acuerdo a lo observado en su mancha urbana.
cambian de uso de ser residencia a mixto. Además, el retiro cambia
debido a que la vía puede tener modificaciones.

91
Polígono nuevo núcleo 1 Polígono nuevo núcleo 2 Polígono nuevo núcleo 3

CLAVE ALTURA RETIROS LOTE MÍNIMO FRENTE USO CLAVE ALTURA RETIROS LOTE MÍNIMO FRENTE USO CLAVE ALTURA RETIROS LOTE MÍNIMO FRENTE USO
PISOS M F L P MÍNIMO PRINCIPAL PISOS M F L P MÍNIMO PRINCIPAL MÍNIMO PRINCIPAL
PISOS M F L P
0 0 0 0 0 0 0 0 ED1, ER1, 0 0 0 0 0 0 0 0 ER, EG
0 0 0 0 0 0 0 0 EE1, ED1, ER2,
EF2
C3002-60 2 6 5 0 3 300 10 R1, CB
P3003-80 4 12 3 0 3 300 10 MIXTO EG1
C5002-60 2 6 5 0 3 500 10 AR, R1 P5003-60 3 9 3 0 3 500 12 MIXTO, EA,
P5002-60 2 6 3 3 0 500 10 R1
CB
D5003-80 3 12 zz0 0 3 500 0 R2, AM
A5002-80 2 6 3 0 3 500 10 AR, R2 P5003-60 3 9 3 0 3 500 12 MIXTO
A5002-50 2 6 3 0 3 500 10 AR

Tabla Nº 31. Características del nuevo núcleo 2 P2882-60 2 6 3 0 3 288 12 R1

Tabla Nº 30. Características del nuevo núcleo 1
Fuente: Autor TFC
Fuente: Autor TFC

Tabla Nº 32. Características nuevo núcleo 3

Fuente: Autor TFC

.
.

Imagen Nº 100. Nuevo núcleo 1 Imagen Nº 101. Nuevo núcleo 2 Imagen Nº 102. Nuevo núcleo 3
Fuente: Autor TFC Fuente: Autor TFC Fuente: Autor TFC

92
Polígono nuevo núcleo 4 Polígono nuevo núcleo 5 Polígono nuevo núcleo 6

CLAVE ALTURA RETIROS LOTE MÍNIMO FRENTE USO CLAVE ALTURA RETIROS LOTE MÍNIMO FRENTE USO CLAVE ALTURA RETIROS LOTE MÍNIMO FRENTE USO
PISOS M F L P MÍNIMO PRINCIPAL PISOS M F L P MÍNIMO PRINCIPAL PISOS M F L P MÍNIMO PRINCIPAL

0 0 0 0 0 0 0 0 CZ13, ET1, 0 0 0 0 0 0 0 0 EE2, ED2, 0 0 0 0 0 0 0 0 ED1, ES1,

ED1 EA1 EC1
P3003-60 3 9 3 0 3 300 12 MIXTO, CZ1 P3003-80 3 12 3 0 3 300 12 MIXTO EE1, EE2

A5002-80 2 6 3 3 3 500 10 AR, R1 A5002-60 2 6 3 3 3 500 10 R1, P5004-60 4 12 3 3 0 500 10 R1

P5004-80 4 12 3 0 3 500 10 R1 C5004-80 4 12 3 0 3 500 10 R2, CB

P5003-80 3 9 3 0 3 500 12 MIXTO
A3002-80 2 6 3 3 3 300 10 R2, AM
A5002-50 2 6 3 3 3 500 10 AR, AE
P2882-60 2 6 3 0-3 3 288 12 R1
Tabla Nº 34. Características del nuevo núcleo 5
Fuente: Autor TFC A5003-80 3 0 3 3 3 500 10 R2, AM
Tabla Nº 33. Características del nuevo núcleo 4
Fuente: Autor TFC

Tabla Nº 35. Características del nuevo núcleo 6

Fuente: Autor TFC

Imagen Nº 103. Nuevo núcleo 4 Imagen Nº 104. Nuevo núcleo 5 Imagen Nº 105. Nuevo núcleo 6
Fuente: Autor TFC Fuente: Autor TFC Fuente: Autor TFC

93
6.2. Plan maestro
6.2.1. Delimitación

La presente propuesta tiene como delimitación física un radio de 500m

que corresponde a uno de los referentes citados, este núcleo corresponde
al barrio Patután. Este barrio se ubica al norte en el borde de la parroquia
Eloy Alfaro. Este es uno de los nueve núcleos dentro de las propuestas
de los poli núcleos.

Se encuentra limitada: al norte el cantón Saquisili y el barrio San Antonio

de Cruz Loma al sur el barrio la Calera y Zumbalica, al este el barrio la
Calera y al oeste el barrio Patután.

Se eligió este núcleo debido a su ubicación al encontrarse en un borde de

la parroquia y estar cercana a la vía expresa E35. Además los
equipamientos de gran relevancia como el centro de salud, cementerio e
iglesia.

SAN ANTONIO DE
CRUZ LOMA

PATUTÁN

ESCALERA LOMA
LAIGUA

ZUMBALICA LA CALERA

Plano Nº 30. Propuesta de centralidad

Elaborado por: Autora TFC
Imagen Nº 106. Ubicación centralidad
Fuente: Autor TFC

94
6.2.2. Análisis de la centralidad.

Topografía

La topografía de esta centralidad permite tener una jerarquía en el

contexto, ya que tiene una pequeña pendiente que permite tener vistas.

Malla

Mediante la malla se identifica una traza orgánica que se adapta a su

topografía, pero a la vez tiene pequeñas divisiones que se adapta a un
trazado suburbano debido a su uso

Construido

Tiene un tejido disperso, debido a la poca ocupación en relación al

terreno, donde existe un reducido número de parcelas ocupadas. Y
también es un tejido abierto debido al bajo número de edificaciones y la
separación entre estas.

Plano Nº 31. Análisis de núcleo

Elaborado por: Autora TFC

95
Densidad bruta

La superficie bruta permite identificar la relación entre el número de

habitantes y la superficie. Dado que para que una centralidad tenga esa
cualidad debe tener una densidad bruta de 100hab/ha.

En este núcleo existe densidad bruta de 10 pob/ha. La cual debe alcanzar

la densidad bruta adecuada.

Densidad neta

La densidad neta es la relación entre el número de viviendas y la

superficie. Este permite hacer un control urbanístico.

Forma de ocupación

La forma de ocupación del núcleo es aislada. En el área central se

encuentran y en la calle colectora existen cas en línea de fábrica y
continúas.

Plano Nº 32. Análisis de núcleo

Elaborado por: Autora TFC

96
6.2.3. Proceso de diseño – Nuevo trazado

Imagen Nº 107. Supermanzanas

Fuente: Autor TFC
El nuevo trazado de la propuesta se basa en las supermanzanas concepto
obtenido de los referentes, el cual propone conexión pensada en
vehículos de paso y las internas son áreas de 10km/h donde pueda
circular el peatón de forma segura.

Se respetó el trazado existente, modificándolo en áreas pertinentes para

las supermanzanas de dimensión de 400 o 500 m de lado.

El trazado interno es de un amanzanamiento con una medida de lados

de casi de 110 m, que permite tener un mejor aprovechamiento de luz y
ventilación. Además existe permeabilidad y continuidad entre manzanas
permitiendo la conexión entre estas.

Plano Nº 33. Propuesta de trazado núcleo

Imagen Nº 108. Ventilación del proyecto
Elaborado por: Autora TFC
Fuente: Autor TFC

97
6.2.4. Sistema Vial
Mediante el principio de las supermanzanas se ha dividido las calles por
categorías de acuerdo al tipo de circulación: vías expresas, colectoras,
locales, peatonales y alternativas, jerarquizándolas de acuerdo a su uso
más adecuado, manteniendo el tráfico rápido en las colectoras, mientras
las locales son para un tráfico moderado.

Además, se ha tomado en cuenta en la continuidad del trazado para que

las calles locales se conecten directamente con las colectoras. Asimismo,
se ha pensado en el peatón, otorgando espacios necesarios para
movilizarse.

Plano Nº 34. Propuesta de sistema viario

Elaborado por: Autora TFC

98
Cortes

Imagen Nº 109. Propuesta vía expresa

Fuente: Autor TFC

Imagen Nº 110. Propuesta vía colectora 1

Fuente: Autor TFC

99
Imagen Nº 111. Propuesta vía colectora 2
Fuente: Autor TFC

Imagen Nº 112. Propuesta vía colectora 3

Fuente: Autor TFC

100
Imagen Nº 113. Propuesta vía local 1
Fuente: Autor TFC

Imagen Nº 114. Propuesta vía local 2

Fuente: Autor TFC

101
Imagen Nº 115. Propuesta vía local 3 Imagen Nº 117. Propuesta vía local 5
Fuente: Autor TFC Fuente: Autor TFC

Imagen Nº 116. Propuesta vía local 4 Imagen Nº 118. Propuesta vía peatonal
Fuente: Autor TFC Fuente: Autor TFC

102
6.2.5. Densificación
Este núcleo al estar en el área periurbana y se encuentra en desarrollo
tiene espacios vacíos lo que crea un tejido grueso. Dado que las
construcciones se encuentran aisladas.

Para la densificación ponemos en evidencia que existe un número menor

a 10 hab/ ha. Con este dato se eligió los datos potenciales para poder
consolidar y densificar este núcleo. Al ser periurbano propone
consolidarse a 50 hab/ha. con énfasis hacia la mediana densidad.

Población de la centralidad y proyección

AÑOS 2010 2014 2026 2030 2040 2050

POBLACIÓN 1198 1800 2500 2836 3764 5002

Tabla Nº 36. Proyección poblacional

Modificado por Autora de TFC basada en INEC, 2010

Imagen Nº 119. Población de centralidad

Modificado por Autora de TFC basada en INEC, 2010

Esta densificación se realizara en 3 fases debido a que es una centralidad

en crecimiento. Se propone que sea consolidado totalmente dentro de 50
años, esto permitirá generar un crecimiento adecuado para que contenga
todos los servicios logrando que la centralidad sea habitable.

Plano Nº 35. Propuesta densificación

Elaborado por: Autora TFC

103
 La densificación de esta centralidad se los hará mediante una tipología
mixta y de dos tipos de vivienda, creación de pequeños parques y
también áreas abiertas para espacios públicos, las alturas varían hasta los
cuatro pisos. FASE1

Existen edificios de tres y cuatro pisos en la fase 1 a los cuales se les

propone usar el 50% del terreno que permiten tener una densidad media, 51.85 HAB. /HA.
también se propone que en la fase 3 existan casas de uno y dos pisos que
usan el 50% del terreno el cual es de densidades bajas las cuales también
permitirán seguir con las actividades económicas del sector que es las
plantaciones de productos agrícolas. FASE 2

Se han tomado estas estrategias, por su ubicación al encontrarse en el

Imagen Nº 120. Propuesta de edificio a 4 pisos
área periurbana. Además se busca una relación con el entorno. 50.82 HAB. / HA.
Modificado por Autora de TFC basada en INEC, 2010

FASE 3
FASES POBLACIÓN VIVIENDAS HECTÁREAS

FASES 1 838 154 16.16

HABITANTES VIVIENDAS HECTÁREAS

47.47 HAB. /HA.

FASE 2 1959 414 38.55
HABITANTES VIVIENDAS HECTÁREAS

FASE 3 2205 448 46.45

HABITANTES VIVIENDAS HECTÁREAS

Imagen Nº 121. Propuesta de casa a 1 piso Tabla Nº 37. Propuesta por fases Imagen Nº 122. Propuesta por densidades
Modificado por Autora de TFC basada en INEC, 2010 Elaborado por: Autora de TFC Elaborado por: Autora de TFC

104
6.2.6. Alturas
Actualmente la parroquia está constituida por construcciones de uno, dos
Plano Nº 36. Propuesta alturas
y tres pisos. Mediante este resultado se va a mantener estos pisos Elaborado por: Autora TFC
aumentando a un cuarto pisos.

En la propuesta de alturas se propone que estas varíen desde el centro

hasta el límite de la nueva centralidad. Es así que en el centro se van a
ubicar alturas de cuatro y tres pisos. En el medio alturas de tres y dos
pisos y en los límites alturas de uno y dos pisos.

El objetivo es tener variaciones de altura. La altura de los equipamientos

será de tres pisos lo cual creara un vínculo con la centralidad, dado que
esta altura se acopla con esta.

Imagen Nº 123. Equipamiento de administración

Fuente: Autor TFC

Imagen Nº 124. Equipamiento cultural

Fuente: Autor TFC

105
6.2.7. Usos de suelo
En la propuesta de uso de suelo se propone mixtificar el suelo, por ende
se propone estos tipos de uso: residencia unifamiliar, residencia para
departamentos, oficinas, comercio y equipamiento.

Imagen Nº 125. Distribución del suelo por fases

Fuente: Autor TFC

Los equipamientos se van a distribuir en las tres fases para que las
actividades se distribuyan de manera equitativa en esta centralidad.
Además en la fase 2 se va implementar lo que es el comercio, oficinas y
el uso mixto para que genere dinamismo y relación entre las tres fases.

Plano Nº 37. Propuesta usos de suelo

Elaborado por: Autora TFC

106
6.2.8. Equipamientos
El potencial para elegir esta centralidad es que tenía algunos
equipamientos como: de salud, de servicios funerarios y religioso. Con
esta propuesta se desea incorporar otros equipamientos como: comercio,
deportivo, administración, educación, seguridad y cultural.

El equipamiento se va a generar a lo largo de dos ejes, los cuales pasan

por toda la centralidad en forma horizontal y vertical.

Imagen Nº 126. Ejes de equipamientos

Fuente: Autor TFC

Plano Nº 38. Propuesta equipamientos

Elaborado por: Autora TFC

107
6.2.9. Espacios públicos
La propuesta busca repotenciar y articular los espacios públicos para
mejorar las condiciones de vida de los habitantes de esta centralidad, así
como la Organización Mundial de la Salud (OMS) establece que al
menos debe existir 9m2 de espacio público por habitante.

La propuesta comprende en reducir los espacios privados, debido a que

no se puede tener accesibilidad a estos, por lo tanto se propone aumentar
los espacios semipúblicos los cuales tienen dos propósitos tener más
áreas verdes para las personas y también cree lazos de vecindad.

Imagen Nº 127. Espacio privado

Fuente: Autor TFC

Asimismo se busca una equitativa dotación de espacios públicos dentro

de esta centralidad constara con diferentes espacios como: los espacios
flexibles, espacios de expansión cultural, parques bolsillos, espacios de
deporte y parque verde.

Además mediante la tipología propuesta se busca crear espacios

semipúblicos generando una relación entre espacio público, vivienda y
personas. Este espacio semipúblico permitirá seguir con la actividad
económica de este sector el cual son las plantaciones.

Imagen Nº 128. Espacio semipúblico

Fuente: Autor TFC
Plano Nº 39. Espacio público
Elaborado por: Autora TFC

108
Imagen Nº 129. Espacio público 1
Fuente: Autor TFC

109
Imagen Nº 130. Espacio público 2
Fuente: Autor TFC

110
6.2.10. Isometrías

Imagen Nº 131. Isometría General

Fuente: Autor TFC

111
Imagen Nº 132. Avenida principal Simón Rodríguez
Fuente: Autora TFC

112
Imagen Nº 133. Espacios semipúblicos con huertos
Fuente: Autora TFC

113
6.3. Mobiliario urbano

Imagen Nº134. Mobiliario

Fuente: Autor TFC

114
6.4. Arborización

Imagen Nº 135. Arborización

Fuente: Autor TFC basada en Manual de vegetación

115
6.5. Conclusiones

◼ La forma y la estructura de los territorios han sido desarrolladas

a través del tiempo, adecuándose y transformándose
dependiendo de muchos factores como son: lo social, económico
y político. En este caso, la parroquia ha tenido una estructura
urbana lineal, la cual ha ido creándose por la presencia de los
ríos, las líneas férreas y los caminos hacia las canteras.

◼ Este estudio histórico, al ser complementado con el análisis

actual, permitió conocer aspectos sociales y formales de la
parroquia que facilitaron el planteamiento de una propuesta más
cercana a la realidad de este territorio. Promoviendo ideas para
mejorar el acceso a servicios de infraestructura y de
equipamientos.

◼ La propuesta trata de integrar y consolidar mediante la creación

de centralidades. Además promover un sistema sostenible como
en la movilidad mediante: autobuses, sistema de transporte
público rápido, ciclovías y adecuadas veredas que permitan a las
personas trasladarse en tiempos más cortos.

◼ Por otra parte, la formación de un corredor verde, el cual permite

relacionar los espacios verdes, el espacio público y el arbolado
en veredas, los cuales tienen un rol importante en adaptación del
cambio climático, incrementando el confort térmico y
disminuyendo el efecto de isla de calor.

Plano Nº 40. Planos propuesta

Elaborado por: Autora TFC

116
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