REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA DEFENSA
UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL
POLITÉCNICA DE LA FUERZA ARMADA NACIONAL BOLIVARIANA
U.N.E.F.A
CARABOBO EXTENSIÓN ISABELICA
Unidad 10:
LEGISLACIÓN.
Profesora: Autor:
Ing. María Martínez Estela Trocel
CI: 26302158
Valencia, junio 2021
INTRODUCCION
Cabe destacar que toda empresa o subcontratista, especialmente del área de la
construcción, que aspire a negociar con el Estado, deberá cumplir con los extremos de todas
las normativas vigentes relativas a las condiciones y medio ambiente del trabajo. En la
actualidad el Instituto Venezolano de los Seguros Sociales (I.V.S.S.), es una institución
pública, cuya razón de ser es brindar protección de la Seguridad Social a todos los
beneficiarios en las contingencias de: maternidad, vejez, sobrevivencia, enfermedad,
accidentes, incapacidad, invalidez, nupcias, muerte, retiro y cesantía o pérdida de empleo,
de manera oportuna y con calidad de excelencia en el servicio prestado, dentro del marco
legal que lo regula. En esencia, el aspecto central de la seguridad e higiene del trabajo
reside en la protección de la vida y la salud del trabajador, el ambiente de la familia y el
desarrollo de la comunidad. Solo en segundo término, si bien muy importantes por sus
repercusiones económicas y sociales, debemos colocar las consideraciones sobre pérdidas
materiales y quebrantos en la producción, inevitablemente que acarrean también los
accidentes y la insalubridad en el trabajo.
LEGISLAGION
LEGISLACION: LEY DEL TRABAJO T SUS REGLAMENTOS.
La LOPCYMAT es la Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio
Ambiente de Trabajo, la cual es una reforma promulgada el 26 de julio de 2005 en Gaceta
Oficial 38.236.
El objeto de dicha ley aparece en su artículo 1, el cual corresponde a:
Establecer las instituciones, normas y lineamientos en materia de seguridad y
salud.
Regular derechos y deberes de trabajadores y empleadores.
Establecer sanciones por incumplimiento de esta normativa.
Mientras que en el artículo 4 de la LOPCYMAT explica su ámbito de aplicación
en el cual se mencionan:
Las empresas públicas o privadas, persigan o no fines de lucro.
Cooperativas u otras formas asociativas, comunitarias de carácter productivo o de
servicio.
Se exceptúan los miembros de la Fuerza Armada Nacional de conformidad con el
artículo 328 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela.
Cualquier organización, sea esta una sociedad civil mercantil o de cualquier otra
naturaleza está en la obligación de cumplir con lo establecido en la LOPCYMAT y su
Reglamento, por cuanto lo que da origen a la obligación es la relación de dependencia
laboral que exista entre uno o varios trabajadores con su patrono.
Cabe destacar que toda empresa o subcontratista, especialmente del área de la
construcción, que aspire a negociar con el Estado, deberá cumplir con los extremos de todas
las normativas vigentes relativas a las condiciones y medio ambiente del trabajo.
El artículo 53 de la LOPCYMAT: habla sobre los derechos de los trabajadores
en las empresas, los cuales son:
Ser informados al inicio de su actividad, de las condiciones en que ésta se va a
desarrollar.
Recibir formación teórica y práctica en la prevención de accidentes de trabajo y
enfermedades ocupacionales.
Rehusarse a trabajar a interrumpir una tarea o actividad, cuando exista un peligro
inminente que ponga en riesgo su vida.
Denunciar condiciones inseguras o insalubres de trabajo.
Ser reubicados de sus puestos de trabajo o a la adecuación de sus tareas por
razones de salud, rehabilitación o reinserción laboral.
Que se le realicen periódicamente exámenes de salud preventivos.
El artículo 54 de la LOPCYMAT, habla sobre los deberes de los trabajadores en
las empresas, como:
Ejercer las labores derivadas de su contrato con sujeción a las normas de seguridad
y salud en el trabajo.
Usar en forma correcta y mantener en buenas condiciones los Equipos de
Protección Personal (EPP) e instalaciones.
Hacer buen uso y cuidar las instalaciones de trabajo.
Mantener condiciones de orden y limpieza en su puesto de trabajo.
Informar de inmediato de la existencia de una condición insegura capaz de causar
daños a la salud o a la vida.
Participar activamente en forma directa o a través de la elección de representantes,
en los Comité de Seguridad y Salud Laboral.
El artículo 55 de la LOPCYMAT describe: los derechos de los empleadores los
cuales son:
Exigir a sus trabajadores y trabajadoras el cumplimiento de las normas de higiene,
seguridad, ergonomía, las políticas de prevención y el uso adecuado de las instalaciones y
EPP.
Recibir información y capacitación en materia de salud, higiene, seguridad, por
parte de los organismos competentes.
Proponer en el Comité de Seguridad y Salud Laboral las amonestaciones a los
trabajadores (as) que incumplan con los deberes establecidos en el artículo 54 de la presente
ley.
Ejercer la defensa en caso de imputaciones o denuncias que puedan acarrearle
sanciones en virtud de lo establecido en la presente ley
El artículo 56 de la LOPCYMAT habla sobre: los deberes de los empleadores
de:
Informar por escrito a los trabajadores y trabajadoras y al Comité de Seguridad y
Salud Laboral de las condiciones inseguras.
Elaborar con la participación de los trabajadores y trabajadoras, el Programa de
Seguridad y Salud en el Trabajo de la empresa.
Notificar al Instituto Nacional de Prevención Salud y Seguridad Laborales
(INPSASEL), con carácter obligatorio, las enfermedades ocupacionales, los accidentes de
trabajo dentro del ámbito laboral previsto por esta Ley.
Llevar un registro actualizado de las condiciones de prevención, seguridad y salud
laborales.
Organizar y mantener los Servicios de seguridad y Salud en el Trabajo previstos
en esta ley.
El artículo 39 de la LOPCYMAT habla sobre: los Servicios de Seguridad y
Salud en el Trabajo:
Los empleadores deben organizar un servicio propio o mancomunado de seguridad
y salud en el trabajo, conformado de manera multidisciplinaria, de carácter especialmente
preventivo.
La exigencia de estos servicios se regirá por número de trabajadores y en una
evaluación técnica de las condiciones y riesgos específicos de cada empresa.
Disposiciones Transitorias de la LOPCYMAT.
Primera. La vigilancia y control del área de seguridad y salud en el trabajo y de
condiciones y ambiente de trabajo de los entes de administración pública con competencia
en las materias antes señaladas serán trasferidas al INPSASEL.
Quinta. Hasta tanto sea creada la Tesorería de Seguridad Socia prevista en la Ley
Orgánica del Sistema de Seguridad Social (LOSSS), los empleadores continuaran cotizando
al Instituto Venezolano de los Seguros Sociales (IVSS) en las condiciones establecidas en
la Ley del Seguro Social y LOSSS, y los afiliados continuarán recibiendo las prestaciones
previstas en la legislación.
Octava. Hasta tanto sean establecidas las normas para la elaboración,
implementación, evaluación y aprobación de la política y programa de seguridad y salud en
el trabajo, los empleadores se orientarán por los criterios técnicos y científicos
universalmente aceptados en materia de salud, higiene, ergonomía y seguridad en el trabajo
Otras leyes y organismo que rigen la seguridad industrial en Venezuela:
Instituto Venezolano de Seguridad Social (IVSS): brinda protección de la
seguridad social a todos sus beneficiarios en las contingencias de maternidad, vejez,
sobrevivencia, enfermedad, invalidez, muertes, retiro y cesantía o paro forzoso de
manera oportuna y con calidad de excelencia en el servicio prestado, cumpliendo la
Ley de Seguro Social que es quien lo regula.
Instituto Nacional de Prevención, Salud y Seguridad Laboral. (INPSASEL): es
un organismo autónomo adscrito al Ministerio del Poder Popular para el Trabajo y
Seguridad Social, creado en 1986. Cuya función principal es el diseñar y ejecutar
políticas a nivel nacional en materia de prevención, salud y seguridad laboral,
garantizando condiciones óptimas de trabajo para todos los trabajadores. Para ello
desarrolla actividades como: vigilar y fiscalizar el cumplimiento de normas, presta
asistencia técnica a empleadores y trabajadores y promociona la educación e
investigación en materia de salud ocupacional.
Comité de Higiene y Seguridad Industrial/ Laboral: Se encarga de vigilar las
condiciones y medio ambiente de trabajo, asistir y asesorar al empleador y los
trabajadores en la ejecución del programa de Higiene y Seguridad Industrial.
Sanidad y Asistencia Social: organismo adscrito al Ministerio del Popular para la
Salud, cuya función es supervisar y ejecutar las políticas sanitarias dirigidas a
reducir los riesgos a la salud y vida de la población, vinculados al uso o consumo
humano de productos y a la prestación de servicios en materia de salud, mediante la
aplicación de mecanismos y estrategias de carácter preventivo, basados en criterios
científicos, normados nacional e internacionalmente. De igual forma, ejerce la
vigilancia epidemiológica nacional e internacional en salud pública de
enfermedades, eventos y riesgos sanitarios (Bilharzia, Cólera, Dengue, Malaria,
Influenza AHN1, entre otros).
Instituto Nacional de Capacitación y Educación Socialista (INCES): es un
organismo autónomo y patrimonio propio adscrito al Ministerio del Poder Popular
para la Economía Popular, creado por ley en 1959 bajo la denominación de Instituto
Nacional de Cooperación y Educación (INCE) Entre sus funciones tenemos:
desarrollar el sistema de formación y capacitación integral acorde a las exigencias
del nuevo modelo de desarrollo productivo y de inclusión social, ampliar las
oportunidades de acceso y permanencia activa a los procesos formativos de los
sectores excluidos de la población, articular los programas de formación, a fin de
entender los proyectos estratégicos del estado, las potencialidades económicas
regionales y el fortalecimiento de la economía comunal.
La Organización Internacional del Trabajo (OTI): promociona oportunidades de
trabajo decente y productivo para mujeres y hombres en condiciones de libertad,
igualdad, seguridad y dignidad humana.
Organización Mundial de la Salud: se encarga de garantizar el cumplimiento de
la seguridad social en el país adecuado.
Ministerio del Poder Popular para el Trabajo: tiene como función principal
promocionar el diálogo social con la finalidad de promover en el marco de una
economía productiva y solidaria, el empleo, el trabajo digno y la protección a los
derechos humanos y sindicales de las trabajadoras y los trabajadores.
Asimismo, el desarrollo de un sistema de seguridad social público y solidario; y la
prestación de un servicio de calidad y eficiencia que permita la regulación de las
relaciones laborales y sea accesible a todos los trabajadores y las trabajadoras.
Organización de la Naciones Unidas: Trabajan para la paz y la seguridad.
SEGUROS SOCIALES
Venezuela, el 9 de octubre de 1944, se iniciaron las labores del Seguro Social, con
la puesta en funcionamiento de los servicios para la cobertura de riesgos de enfermedades,
maternidad, accidentes y patologías por accidentes, según lo establecido en el Reglamento
General de la ley del Seguro Social Obligatorio, del 19 de febrero de 1944.
En 1946 se reformula esta Ley, dando origen a la creación del Instituto Venezolano
de los Seguros Sociales, organismo con responsabilidad jurídica y patrimonio propio. Con
la intención de adaptar el Instituto a los cambios que se verificaban en esa época, el 5 de
octubre de 1951 se deroga la Ley que creaba el Instituto Central de los Seguros Sociales y
se sustituye por el estatuto Orgánico del Seguro Social Obligatorio.
Posteriormente, en 1966 se promulga la nueva Ley del Seguro Social totalmente
reformada el año siguiente es cuando comienza a ser aplicada efectivamente esta Ley, que
fundan los seguros de Enfermedades, Maternidad, Accidentes de Trabajo y Enfermedades
Profesionales en el seguro de asistencia médica; se amplían los beneficios además de
asistencia médica integral, se establece las prestaciones a largo plazo (pensiones) por
conceptos de invalidez, incapacidad parcial, vejez y sobrevivientes, asignaciones por
nupcias y funerarias.
Se establece dos regímenes, el parcial que se refiere solo a prestaciones a largo
plazo y el general que además de prestaciones a largo plazo, incluye asistencia médica y
crea el Fondo de Pensiones y el Seguro Facultativo.
En 1989 se pone en funcionamiento el Seguro de Paro Forzoso, mediante el cual se
amplía la cobertura , en lo que respecta a Prestaciones en Dinero, a los trabajadores y
familiares; modificándose posteriormente para ampliar la cobertura e incrementar el
porcentaje del beneficio y la cotización.
En la actualidad el Instituto Venezolano de los Seguros Sociales (I.V.S.S.), es una
institución pública, cuya razón de ser es brindar protección de la Seguridad Social a todos
los beneficiarios en las contingencias de: maternidad, vejez, sobrevivencia, enfermedad,
accidentes, incapacidad, invalidez, nupcias, muerte, retiro y cesantía o pérdida de empleo,
de manera oportuna y con calidad de excelencia en el servicio prestado, dentro del marco
legal que lo regula.
Se crea también como medio para lograr la protección de los empleados y obreros
contra los riesgos de trabajo.
Finalmente y según el artículo 7 del Seguro Social Obligatorio recibe asistencia
médica integral:
El asegurado, los familiares que determine el reglamento de la ley del
Seguro Social Obligatorio y la concubina si no hubiere cónyuge.
Los pensionados por invalidez, vejez o sobrevivientes.
Los miembros de la familia del pensionado por invalidez o vejez.
FUNDAMENTO LEGAL:
IMPORTANCIA DE LA SEGURIDAD INDUSTRIAL
Con frecuencia las personas que actúan en el campo de la prevención de los riesgos
en el trabajo, se desalientan porque no encuentran el eco necesario a sus esfuerzos muchas
veces por parte de los directivos de las empresas y del resto de los trabajadores, hay
ocasiones en la que es preciso poner el incentivo de una mayor producción para que se
adopten medidas de seguridad en los centros de trabajo, como si los mandatos de la ley
fuesen malas reglas de cortesía industrial y no de necesidades para proteger a lo más
importante que tiene cualquier empresa y que son sus trabajadores.
Ciertamente es necesario estimular y recetar con los recursos de la administración
para que se implanten los más eficientes medios de producción en el trabajo pero hay que
pensar, al mismo tiempo, que una administración laboral verdaderamente responsable, tiene
la obligación de tomar, en primer término, las medidas necesarias para garantizar la
seguridad de los trabajadores.
En esencia, el aspecto central de la seguridad e higiene del trabajo reside en la
protección de la vida y la salud del trabajador, el ambiente de la familia y el desarrollo de la
comunidad.
Solo en segundo término, si bien muy importantes por sus repercusiones
económicas y sociales, debemos colocar las consideraciones sobre pérdidas materiales y
quebrantos en la producción, inevitablemente que acarrean también los accidentes y la
insalubridad en el trabajo.
Estas pérdidas económicas son cuantiosas y perjudican no solo al empresario
directamente afectado, si no que repercuten sobre el crecimiento de la vida productiva del
país.
De ahí que la prevención en el trabajo interese a la colectividad ya que toda la
sociedad ve mermada su capacidad económica y padece indirectamente las consecuencias
de la inseguridad industrial.
El acelerado crecimiento económico ha llevado a la industria a una constante y más
frecuente necesidad de modernización de equipos y procedimientos tecnológicos. Pero, a su
vez, esta mayor complejidad industrial trae como consecuencia varios riesgos para los
trabajadores, que aumentan la probabilidad de contingencias que pueden causar
lamentables y hasta irreparables daños al obrero, a su familia, a la empresa y a la
comunidad.
Todo esto indica que, no obstante las prevenciones de la ley se requieren un fuerte
impulso y una acción coordinada para desarrollar la seguridad e higiene industrial en el
país. La promoción de políticas preventivas, sobre todo, permitirá superar los riesgos de las
nuevas condiciones de la industria y mejorar en general las condiciones de todo tipo que se
dan en los ambientes de trabajo.
COMISIONES DE HIGIENE Y SEGURIDAD INDUSTRIAL
Definición de Comisión o Comisiones:
Orden y capacidad que una persona da por escrito a otra para que ejecute algún
encargo o participe en alguna actividad.
Comisiones de Seguridad:
Es la que coordina la revisión de las condiciones de seguridad e higiene en que se
encuentran las instalaciones de la empresa, integrada por personal tanto de la parte patronal,
como de la parte trabajadora, de manera equitativa.
Las Comisiones de Seguridad e Higiene en el Trabajo, son fundamentales para tener
centros de trabajo seguros, su principal función es proponer la aplicación de medidas
preventivas en seguridad e higiene en el trabajo, así como vigilar el cumplimiento de las
mismas.
Importancia de las comisiones de seguridad industrial:
Las Comisiones de Seguridad e Higiene en el Trabajo son fundamentales para tener
centros de trabajos seguros e higiénicos. Todas las empresas deben integrar estos
organismos a fin de prevenir accidentes y enfermedades, laborales y proponer medidas para
que se cumplan con las normas en la materia.
Las Comisiones de Seguridad e Higiene en el Trabajo traducen una responsabilidad
obrero-patronal compartida. Su finalidad última es contribuir a la protección de la salud del
trabajador, entendida ésta no solo como la ausencia de enfermedad o incapacidad sino
como el completo estado de bienestar físico, psíquico y social.
Funciones de las comisiones de seguridad e higiene industrial:
Las Comisiones deben llevar a cabo las siguientes actividades:
Establecer una programación anual de verificaciones, asignando prioridades
de acuerdo a las incidencias, accidentes y enfermedades de trabajo y a las
áreas con mayores condiciones peligrosas.
Realizar las verificaciones programadas, mensuales, bimestrales o
trimestrales, según lo acordado en el programa anual, para detectar
condiciones peligrosas.
Efectuar verificaciones extraordinarias en caso de: accidentes o
enfermedades de trabajo que generen defunciones o incapacidades
permanentes, cambios en el proceso de trabajo en base a la información
proporcionada por el patrón o a solicitud de los trabajadores, cuando
reporten condiciones peligrosas que, a juicio de la propia comisión, así lo
ameriten.
De cada una de las verificaciones se levantará un acta anotando las
condiciones peligrosas y las violaciones, que en su caso existan, al
Reglamento o a las normas aplicables en materia de seguridad, higiene y
medio ambiente de trabajo, propuestas de medidas para su corrección,
resultados de las recomendaciones atendidas y el proceso de resolución de
las que queden pendientes. Esta acta será entregada por el coordinador al
patrón, quien la deberá conservar por doce meses y exhibirla a la autoridad
laboral cuando así lo requiera.
Investigar, analizar y registrar en el acta de verificación de la Comisión, las
causas de los accidentes y enfermedades de trabajo y proponer medidas para
prevenirlos.
Atender y asentar en las actas de verificación de la Comisión, las
condiciones peligrosas que le señalen los trabajadores, emitiendo las
observaciones que correspondan, haciéndolas del conocimiento del patrón de
manera inmediata.
Integración de las comisiones de seguridad e higiene industrial:
Las Comisiones deberán integrarse en los centros de trabajo en un plazo no mayor
de treinta días hábiles, a partir de la fecha de iniciación de actividades de los mismos.
El patrón deberá formalizar la constitución de la Comisión en sesión con los
miembros que se hayan seleccionado y con la representación del sindicato, si lo hubiera. En
esta sesión se levantará el acta de integración correspondiente.
La representación de los trabajadores deberá estar conformada por aquellos que
desempeñen sus labores directamente en el centro de trabajo y que, preferentemente, tengan
conocimientos o experiencia en materia de seguridad, higiene y medio ambiente de trabajo.
La representación patronal deberá estar conformada, de preferencia, con los
responsables de los servicios preventivos en medicina y seguridad e higiene en el trabajo.
La Comisión estará integrada por igual número de representantes del patrón y de los
trabajadores.
Integrantes que deben constituir una Comisión de Seguridad e Higiene:
El número total de representantes en las Comisiones, se determina con relación al
número de trabajadores que laboran en cada Centro de Trabajo:
Si el número de trabajadores no excede de 20, se nombrará un representante
por parte de la autoridad y otro del Sindicato.
Si el número de trabajadores es superior a 20 y menos de 100, dos
representantes por cada parte.
Si los trabajadores exceden de 100, se nombrarán de 3 a 5 representantes por
cada parte.
Por cada representante propietario se nombrará un suplente.
CONCLUSION
Las Comisiones deberán integrarse en los centros de trabajo en un plazo no
mayor de treinta días hábiles, a partir de la fecha de iniciación de actividades de los
mismos. El patrón deberá formalizar la constitución de la Comisión en sesión con los
miembros que se hayan seleccionado y con la representación del sindicato, si lo hubiera. En
esta sesión se levantará el acta de integración correspondiente. La representación de los
trabajadores deberá estar conformada por aquellos que desempeñen sus labores
directamente en el centro de trabajo y que, preferentemente, tengan conocimientos o
experiencia en materia de seguridad, higiene y medio ambiente de trabajo. La
representación patronal deberá estar conformada, de preferencia, con los responsables de
los servicios preventivos en medicina y seguridad e higiene en el trabajo. Cualquier
organización, sea esta una sociedad civil mercantil o de cualquier otra naturaleza está en la
obligación de cumplir con lo establecido en la LOPCYMAT y su Reglamento, por cuanto
lo que da origen a la obligación es la relación de dependencia laboral que exista entre uno o
varios trabajadores con su patrono. Las Comisiones de Seguridad e Higiene en el Trabajo
traducen una responsabilidad obrero-patronal compartida. Su finalidad última es contribuir
a la protección de la salud del trabajador, entendida ésta no solo como la ausencia de
enfermedad o incapacidad sino como el completo estado de bienestar físico, psíquico y
social. en 1966 se promulga la nueva Ley del Seguro Social totalmente reformada el año
siguiente es cuando comienza a ser aplicada efectivamente esta Ley, que fundan los seguros
de Enfermedades, Maternidad, Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales en el
seguro de asistencia médica; se amplían los beneficios además de asistencia médica
integral, se establece las prestaciones a largo plazo (pensiones) por conceptos de invalidez,
incapacidad parcial, vejez y sobrevivientes, asignaciones por nupcias y funerarias. Se crea
también como medio para lograr la protección de los empleados y obreros contra los
riesgos de trabajo.
