JULIO/2018

Coordinació
n General de
Planificación
SIMULACRO DE DESLAVE EN CENTRO DE SALUD RURAL
ALBAJACAL

Dirección nacional de gestión de riesgos

Coordinación
DISTRITO DE SALUD 13D03
Provincial de
Lcda. Grace Velastegui C
Planificación
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 Índice
Índice...........................................................................................................................................2

1.- Introducción..........................................................................................................................3

2.- Objetivo general...................................................................................................................3

3.- Objetivos Específicos............................................................................................................3

4.- Marco Conceptual................................................................................................................3

Simulación................................................................................................................................3
Simulacro..................................................................................................................................4
Tipos de simulacros..................................................................................................................4
Características de los simulacros..............................................................................................5
Estructura organizativa para la realización de simulaciones y simulacros................................5
5.- Factores a considerar en el diseño de la Guía:..................................................................7

6. Estructura del Guión del Simulacro......................................................................................7

Información General.................................................................................................................7
Día de realización.....................................................................................................................7
Lugar de realización..................................................................................................................7
Tipo de simulacro.....................................................................................................................7
Instituciones involucradas........................................................................................................7
Horas de realización.................................................................................................................7
Antecedentes...........................................................................................................................8
Descripción del evento.............................................................................................................8
Misión.......................................................................................................................................8
Objetivo General......................................................................................................................8
Objetivos Específicos................................................................................................................8
Etapa de Planificación...............................................................................................................8
Etapa de ejecución...................................................................................................................8
Guión........................................................................................................................................9
Etapa De Evaluación.................................................................................................................9
Anexos......................................................................................................................................9
Bibliografía.............................................................................................................................10
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 1.- Introducción

La Política del estado Seguro la misma que tiene como propósito "Contar en el país con
unidades operativas cuyas instalaciones y servicios continúen funcionando bajo parámetros
técnicos, administrativos y legales previamente establecidos, después de eventos adversos
naturales o de origen antrópico". Siendo el lineamiento No. 5 "Fortalecer los preparativos para
emergencias y desastres en el sector salud".

Dentro de los preparativos es necesario elaborar el Plan Hospitalario(es un centro de salud tipo
A) para Emergencias y Desastres, el mismo que debe ser puesto a prueba mediante un ejercicio
de simulacro. Todos los establecimientos de salud deben realizar por lo menos un ejercicio de
simulación o simulacro una vez al año para realizar los ajustes respectivos al plan.

La Dirección Nacional de Gestión de Riesgos dentro de su planificación anual, evaluará el

desarrollo de los simulacro realizados y se solicitará un informe detallado de los ejercicios
desarrollados en a nivel zonal y distrital.

 2.- Objetivo general.

Proveer de una herramienta que abarque el marco conceptual y aspecto metodológico de las
simulaciones y simulacros.

 3.- Objetivos Específicos.

 Orientar la planificación, diseño, organización, desarrollo y evaluación de

simulaciones y simulacros.
 Poner en práctica las habilidades y destrezas adquiridas en las capacitaciones de las
diferentes brigadas hospitalarias.
 Identificar los puntos a mejorar del Plan Anual de Emergencia Hospitalaria.

 4.- Marco Conceptual

Simulación

Es un ejercicio de escritorio que recrea una situación hipotética de desastre frente al cual los
participantes deberán tomar decisiones basadas en la información que reciben durante el
ejercicio. A cada participante se le asigna un personaje que puede coincidir con su ocupación
real. La trama del ejercicio debe basarse en un escenario y un guión de sucesos realistas, de
modo, que los participantes estén obligados a dar respuestas también realistas. Dichas
respuestas tienen que basarse en procedimientos y recursos existentes con el fin de que tengan
validez.
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Simulacro

Ejercicio práctico de manejo de acciones operativas que se realiza mediante la escenificación de

daños y lesiones en una situación hipotética de emergencia. Los participantes enfrentan
situaciones recreadas utilizando las habilidades y técnicas con las que atenderían casos reales;
implica la movilización y operación real de personal y recursos materiales.

El simulacro permite evaluar procedimientos, herramientas, habilidades, destrezas, capacidades

–individuales e institucionales- relacionadas con los preparativos y la respuesta a desastres. Se
ejecuta en tiempo actual y cada uno de los participantes asume las tareas que usualmente
realiza en su trabajo cotidiano; otros actores harán las veces de víctimas u otros personajes.

Tipos de simulacros

Fuente: OPS - 2010

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Características de los simulacros

Fuente: Dirección Nacional de Gestión de Riesgos - MSP

Figura 1. Características de un simulacro.

Estructura organizativa para la realización de simulaciones y simulacros

Figura 2. Estructura organizativa para simulaciones y simulacros.

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Tabla 1.- Tareas específicas por función dentro de la simulación y del simulacro.

ROL TAREAS

 Conformar lo equipos necesarios para las etapas de preparación y

ejecución.

Coordinador(a)  Aprobar la hipótesis y los elementos necesarios para el ejercicio.

General
 Elaborar el presupuesto necesario para la realización del ejercicio.

 Dirigir las acciones antes y durante el ejercicio.

 Diseñar los mecanismos de seguridad a aplicar en las instalaciones en
las cuales se desarrollará el ejercicio, con el fin de precautelar la
Seguridad integridad física de los participantes.
 Gestionar con entes de seguridad privados y públicos.
 Elaborar un plan de atención médica para los participantes del
Apoyo médico
ejercicio, en caso de existir alguna afectación.
 Realizar las coordinaciones interinstitucionales necesarias.

Apoyo  Enviar las invitaciones a las autoridades de la institución.

administrativo
 Solicitar apoyo a las direcciones de la institución en caso de ser
necesario.

 Revisar las instalaciones en las que se va a desarrollar el ejercicio.

 Examinar los recursos disponibles.

Control de ejercicio  Elaborar el guión en base a la hipótesis, recursos e instituciones

participantes.
 Determinar las necesidades logísticas del ejercicio de acuerdo al
guión.
 Crear un flujo de comunicaciones.
Participantes  Cumplir con sus funciones de acuerdo sus especialidades.

Simuladores  Actuar según el papel asignado para el ejercicio.

 Garantizar la disponibilidad de instalaciones y equipos.

 Disponer los insumos necesarios para los grupos de trabajo.

Logística  Proveer de transporte para los participantes, simuladores, evaluadores

y observadores.
 Gestionar los refrigerios para las personas que participaron del
ejercicio.
 Equipos de comunicación para el personal.
 Solicitar los materiales necesarios para la caracterización de los
simuladores.
Maquillaje
 Maquillar a los simuladores.
Escenarios  Adecuar las instalaciones en las cuales se desarrollará el ejercicio.
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 En caso de utilizarse instalaciones reales realizar las coordinaciones

con las instituciones pertinentes.

 Conocer detalladamente el guión del ejercicio.

 Completar los formatos de evaluaciones a utilizar.

 Elaborar guías para los observadores.

Evaluación
 Dirigir la reunión de evaluación general del ejercicio.

 Entregar a la Coordinación General un informe de las evaluaciones.

 Aplicar el formulario de evaluación que le corresponde.

Evaluadores
 Participar en la reunión de evaluación general.
 Personas con amplia experiencia y autoridades con conocimientos en
el tema.
 Participar activamente durante el ejercicio.
Observadores  Presentar sus criterios generales durante la reunión de evaluación
general del ejercicio.
 Utilizar la guía para observadores y realizar un informe en base a su
experiencia.

Elaborado por: Dirección Nacional de Gestión de Riesgos

 5.- Factores a considerar en el diseño de la Guía:

 Situación Geográfica.
 Personal el establecimiento de salud.
 Índice de seguridad hospitalaria.
 Población Objetivo.
 Recursos.

 6. Estructura del Guión del Simulacro

Información General (documento adjunto)

La Infraestructura del Centro de Salud Rural Rural Albajacal tiene una construcción de
aproximadamente 600 metros cuadrados de forma horizontal, misma que técnicamente
se presta para un Centro de Salud tipo “A”

7.1. Estado de edificación: La edificación se encuentra en buen estado.

7.2. Material predominante: El material predominante en el centro de salud es
de hormigón.
 7.3. Número de pisos: El centro de salud consta de 1 planta.

7.4. Año de construcción: hace aproximadamente 25 años

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7.5. Fecha de la última remodelación o intervención: año 2013.

Día de realización (documento adjunto)

 Fecha de realización del ejercicio.
 Formato (2019/06/17)

Lugar de realización (documento adjunto)

 RECINTO JUAN MONTALVO

Tipo de simulacro (documento adjunto)

 Describir el tipo de simulacro que se va a realizar: SIMULACRO DE DESLAVE

Instituciones involucradas (documento adjunto).

 Dirección Distrital 13D03 ( Gestión de Riesgo y Medicina ocupacional).

 Centro de Salud Rural Albajacal

 Personal del cuerpo de Bomberos de Anegado.

 Representantes de las comunidades.

 Personal del Gad Parroquial.

Horas de realización
 Hora de inicio 10 h00 y hora final del ejercicio 12h00

Antecedentes (información adjunta).

Los diferentes fenómenos naturales que afectan al Ecuador han devastado gran parte de sus
infraestructuras y sobre todo la perdida humana ha sido muy elevada, por el desconocimiento de
la población con referente en cómo actual antes, durante y después de un evento adverso.

Descripción del evento.

En el recinto Juan Montalvo se suscitó un deslave a causa de las fuertes lluvias, en donde la
corriente de agua logro hacer un desprendimiento de tierra muy considerable la misma que
tuvo un recorrido de 200 metros deslizando la pendiente hasta la casa del sr Jairo Merchan y
la Sr. Mariana Merchan, afectando el deslave a dos familias de las cuales no hubo víctimas
humanas sin embargo las viviendas por la fuerza del siniestro quedan parcialmente cubiertas
del material pétreo que el deslave trajo a su paso el mismo que a la vez inhabilito el paso
normal hacia otros recintos al cubrir la vía de lodo y palizadas.
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Se acude al llamado de las personas afectadas, el grupo EAIS del centro de salud Albajacal y las
autoridades locales de la parroquia conjuntamente con el personal del cuerpo de bomberos
para verificar daños en la comunidad y brindar socorro a los habitantes.

Misión (DOCUMENTO ADJUNTO)

El simulacro frente a emergencias y desastres naturales trata de incentivar a la población para

que se empodere de las acciones a realizar antes, durante y después de un evento de esta
naturaleza, precautelando la integridad humana y la calma de la colectividad.

Objetivo General (documento adjunto)

 Orientar a la Población sobre la importancia de estos simulacros para evitar tragedias

humanas.

Objetivos Específicos (documento adjunto)

 Prevenir sobre los desastres naturales de acuerdo a la época invernal.

 Ayudar a las familias que se encuentran afectadas brindando atención medica de

calidad y calidez.

Etapa de Planificación.

Fecha de
Actividad Responsable Lugar de Ejecución
Ejecución
socializacion del simulacro
de deslave a los líderes
comunitario y miembros
del GAD y cuerpo bomberos  equipo de salud centro de salud rural Albajacal 25/07/2019
 capacitación a la
comunidad sobre  centro de salud
desastres naturales rural Albajacal  Recinto Juan Montalvo 28/06/2019

Etapa de ejecución
 Hipótesis
a. Afectaciones en la salud y ayuda psicológica después del deslave sufrido en la
comunidad
 Descripción de los lugares donde se va a realizar.
b. Albajacal se encuentra ubicado en la zona sur del cantón jipijapa. Lugar donde se
encuentra ubicado el cent5ro de salud rural Albajacal
 Mapas de las áreas.

Descripción de las
Nombre y Apellido Rol
Actividades
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 Lcda. Grace Velastegui líder de la emergencia

Dr. Yandry Acosta atención medica Registro de pacientes

I/E. Julissa Carvajal Primeros Auxilios

Curaciones
Búsqueda y Rescate
Taps. Holger Merchan Rescate de heridos
Ayuda Psicosocial Dinámica Recreativa Post
Odont. Dayana Alvarado Deslave

Guión

Procedimientos
Hora Acciones Duración Responsable
especificos
Evacuación de las
personas hacia la zona Centro de Salud
 10h00  inicio del deslave 20 minutos
segura o punto de Rural Albajacal
encuentro
Tasp. Holger
Búsqueda de víctimas en Merchan
10:20 búsqueda y rescate 15 minutos
casas afectadas Cuerpo de
Bomberos
Enfermera
CUERPO DE
40 minutos
Atención Medica a BOMBEROS
10:35 Primeros auxilios heridos en el deslave
Odont. Dayana
Dinámicas para disminuir 1 hora Alvarado
11:00 Ayuda Psico-social el miedo GAD Parroquial

12:00 Fin del simulacro

Etapa De Evaluación
 Evaluación por instituciones.
 Secretaria Nacional de Gestión de Riesgos
 Personal que será evaluado.
 Equipo de Salud – CSR Albajacal

Anexos
 Fichas de evaluación de cada perfil.
 Protocolos de atención
 Flujos
 Listado de evaluadores
 Listado de Observadores.
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 Plan de comunicación.
 Plan médico del evento
 Plan de seguridad

Bibliografía
 OPS/OMS (2010). Guia para el desarrollo de simulaciones y simuled.). washington DC..