Quinchía Rda.
, abril 7 de 2020
Señor
ABSALON TREJOS ARIAS
Alcalde Municipal
E.S.D
Referencia: Solicitud inclusión de la temática de víctimas de manera
transversal en el Plan de Desarrollo. Obligación legal.
Cordial saludo,
Las responsabilidades en materia de restablecimiento de derechos de la
población vulnerable y de la garantía de aquellos derechos fundamentales,
toman una relevancia mayúscula en el inicio de los periodos de gobierno
de los entes territoriales, tanto departamentales como municipales y no es
diferente en lo que respecta a la población víctima del conflicto armado
interno.
En el municipio de Quinchía actualmente se cuenta en caracterización la
población víctima, arrojando a la fecha un aproximado que supera las 4952
personas incluidas en el Registro Único de Victimas, asentadas en nuestras
veredas y corregimiento, sin que a la fecha se tenga la certeza del número
exacto, victimas estas que son sujetos de derechos y de especial protección
constitucional en razón a su condición social, su enfoque diferencial, adultos
mayores, población indígena, población afrocolombiana, niñas, niños,
madres cabeza de familia, personas en condición de discapacidad y
victimas por el hecho de desplazamiento forzado; todos estos sectores
poblacionales cuyos derechos fundamentales han sido vulnerados a raíz de
la desatención del Estado y hoy día están a la espera del restablecimiento
de estos.
El conflicto armado interno constituye el fenómeno de mayor
desestabilización de las condiciones socioeconómicas en este país, casi 9
millones de personas registradas y como sujetos de atención por parte de
las entidades estatales obligan a diseñar una serie de medidas de carácter
especial, fenómeno que incluso ha traspasado fronteras, al punto de ser un
hecho reconocido por otros países, no solo lo acaecido sino también los
esfuerzos realizados por el Estado Colombiano.
Con la entrada en vigencia de la Ley 1448 de 2011 se reconoce una
situación que desbordo las capacidades institucionales y a pesar de contar
con marco normativo anterior, fue necesario recoger en una norma más
robusta las medidas, a fin de buscar solucionar lo derivado de más de 60
años de conflicto interno. Con esta ley se crea todo un aparato encargado
del diseño, implementación y ejecución de las iniciativas en favor de la
población; la Unidad para la Atención y reparación Integral a las Victimas
es la entidad creada para articular todas estas medidas, pero además el
sistema judicial también ha evolucionado hacia el reconocimiento y la
garantía de derechos. Sin embargo es necesario que los entes territoriales
asuman su responsabilidad legal y vean en esta población una oportunidad
de gestión de recursos del orden Nacional, en esta medida la temática de
victimas puede ser un eje articulador de las gestiones locales con las
entidades nacionales.
El artículo 174 de la ley 1448 de 2011 dispone “ARTÍCULO 174. DE LAS
FUNCIONES DE LAS ENTIDADES TERRITORIALES. Con miras al cumplimiento de
los objetivos trazados en el artículo 161, y en concordancia con los artículos
172 y 173, y dentro del año siguiente a la promulgación de la presente ley,
las entidades territoriales procederán a diseñar e implementar, a través de
los procedimientos correspondientes, programas de prevención, asistencia,
atención, protección y reparación integral a las víctimas, los cuales deberán
contar con las asignaciones presupuestales dentro los respectivos planes de
desarrollo y deberán ceñirse a los lineamientos establecidos en el Plan
Nacional para la Atención y Reparación Integral a las Víctimas.”, esto con
el fin de que los entes territoriales se preparen, no solo para atender las
necesidades de sus habitantes sino además para gestionar recursos del
orden nacional, en tal sentido se expidió el decreto 2460 de 2015 por medio
del cual se adopta el protocolo de corresponsabilidad entre los diferentes
niveles de gobierno; concretamente en lo que respecta a la formulación del
plan de desarrollo dispone lo siguiente: “Artículo [Link].1.4. Incorporación
de la política pública para las víctimas del conflicto armado interno en los
planes territoriales de desarrollo.
En cumplimiento del artículo 174 de Ley 1448 de 2011, en la formulación y
aprobación de sus planes de desarrollo, las entidades territoriales incluirán
como componentes fundamentales la prevención, protección, atención,
asistencia y reparación integral a las víctimas del conflicto armado. Para
ello, de acuerdo con sus competencias, en la parte estratégica del Plan,
especificaran el diagnóstico de la población víctima y definirán los
programas y metas de la política pública para las víctimas. Además, en el
plan plurianual de inversiones establecerán los recursos con los cuales se
financiarán y ejecutarán dichos programas y se alcanzarán esas metas.
Parágrafo. Para garantizar la ejecución de la política territorial de víctimas,
el cumplimiento de las metas establecidas y asegurar la suficiencia y
sostenibilidad de las fuentes de financiación, las disposiciones del plan
territorial de desarrollo en materia de prevención, protección, atención,
asistencia y reparación integral a las víctimas del conflicto armado serán
incorporadas cada año en el Plan Operativo Anual de Inversiones (POAI),
en el presupuesto y en los planes de acción de la entidad territorial. Así
mismo, será objeto del monitoreo y el seguimiento que la entidad territorial
debe realizar sobre el avance de su Plan de Desarrollo.”.
Considerando lo anterior, la responsabilidad y la obligación legal que recae
en los entes territoriales en la etapa de formulación de su plan de desarrollo
para con nuestra población objeto, además en atención a las funciones de
la Mesa de Participación Efectiva de las Victimas, le solicitamos como parte
fundamental en dicho trámite, incluir en su plan de desarrollo de manera
transversal la temática de víctimas de manera concreta, con el objeto de
facilitar la gestión en favor de sus derechos como al inicio del presente
documento se expresó.
A continuación presentamos la propuesta para incluir el tema en dicho plan:
VICTIMAS Y POSCONFLICTO como programa dentro de una línea
estratégica acorde a la temática; dicho programa deberá contener los
siguientes subprogramas:
1. Atención y Asistencia.
2. Reparación Integral.
3. Prevención, Protección y Garantías de no Repetición.
4. Verdad y Justicia.
5. Participación Efectiva.
6. Sistemas de Información y Articulación Institucional.
Los proyectos a desarrollar estarán contenidos dentro de cada una de estas
temáticas y por ende encontraran su cimiento en cualquiera de los
subprogramas y serán el contenido del Plan de Acción Territorial,
cumpliendo de esta manera con lo reglado por las normas citadas.
Cabe anotar que la formulación y aprobación del Plan de Acción Territorial
(PAT) deberá surtirse 30 días después de ser aprobado el Plan de Desarrollo
y guardaran relación directa, sintonía entre uno y otro documento de
planeación. Así mismo dentro de la parte estratégica del Plan de Desarrollo
deberá estar el diagnóstico de la realidad de las victimas asentadas en
nuestro municipio, diagnostico este que se realiza con el diligenciamiento
del tablero PAT.
El tramite está concretamente establecido para que el tema de victimas
ocupe un lugar específico en el plan de desarrollo del municipio, desde esta
Mesa de Participación Efectiva de Victimas en cumplimiento de nuestras
funciones presentamos la propuesta en la etapa de formulación y
seguramente en la etapa de aprobación estaremos atentos al
cumplimiento de la ley por parte del ente territorial bajo su digno cargo.
Agradecemos su gestión en favor de la población víctima del conflicto
asentada en el municipio de Quinchía, quedamos atentos a cualquier
comunicación al respecto la cual puede ser radicada en la Personería
Municipal, con destino a la Mesa de Participación Efectiva de las Victimas
de Quinchía.
Atentamente,
Componentes de la Política Pública de Víctimas
Que se destine un rubro para casos
ATENCIÓN INMEDIATA de violación de derechos humanos
HUMANITARIA: establecidos en la la ley 1448 de
2011 y su decreto reglamentario
4800 de 2011 los cuales son
alojamiento, kit de emergencia,
apoyo psicosocial inmediato, salud,
educación.
Para otros hechos victimizantes solo
una ayuda humanitaria.
ASISTENCIA FUNERARIA Mantener un rubro destinado al
apoyo de las víctimas en el
momento que lo requiera una de
ellas siempre y cuando no esté
afiliado a una empresa encargada
de prestar dicho servicio y que
cubra lo que esté estipulado en la
Lay 1448 de 2011 y su decreto
reglamentario 4800 de 2011
ORIENTACIÓN: Que el enlace que sea contratado
sea calificado que nos de la
información concreta, real,
efectiva para cada uno de las
víctimas en sus diferentes hechos
victimizantes.
SALUD: Adquisición de equipos necesarios
para que los especialistas vengan a
el hospital a prestarnos la asistencia
de acuerdo a la necesidad que
tengamos la población víctima, y
se apoye a las mismas con
transporte ocasional cuando deba
trasladarse a otra ciudad atender
citas, siempre y cuando se
conozca que esa persona carece
de recursos económicos .
EDUCACIÓN Capacitar a la población víctima
para que puedan participar en las
diferentes convocatorias que se
hacen para recibir incentivos ya
sea económicos o en insumos para
que se apoye al pequeño
productor
VIVIENDA: Que la secretaria planeación sea
como hasta el momento, la que le
haga los seguimientos a los
convenios y resoluciones que hasta
la fecha están pendientes de
ejecutarse tales como:
1- Convenio 546 de 2016 el cual fue
a traves de Prosperidad Social en
total son 31 familias en el tema de
mejoramiento.
2- Resolución 331 de 5 de Octubre
de 2017 y de la cual sale la
resolución 450 de 27 de diciembre
de 2017 la cual fue con el banco
agrario y se benefician 31 familias
en el tema de mejoramiento.
3- Resolución 178 del 19 de abril de
2018 con el banco agrario para 8
familias en la modalidad de
mejoramiento. Resolución 00237 del
19 de septiembre de 2019 con el
banco agrario en la modalidad de
vivienda nueva.
4- Resolución 000126 de 2019 de la
anterior salen las resoluciones 00613
del 14 de noviembre de 2019 con el
banco agrario donde se benefician
53 familias en la modalidad de
mejoramiento, y la resolución 00584
del 14 de noviembre de 2019
donde se benefician 8 familias en
la modalidad de vivienda nueva.
-Compra y destinación de un
terreno para la construcción de
viviendas para población víctimas y
gestión de recursos para ampliar la
cobertura de vivienda para la
población víctima.
GENERACIÓN DE INGRESOS Gestión de recursos que apoyen al
pequeño productor y que se cree
una ruta de producción,
transformación y que nos
garanticen la venta del producto
de nuestros campesinos.
Aumento de capital semilla para
los emprendedores que sean
aplicados a las pequeñas parcelas.
PARTICIPACIÓN: Garantizar a los miembros de la
mesa los recursos para realizar los
plenarios que se presentaron en el
plan de trabajo de la mesa y que
nos den la garantía de
capacitación para la formulación
de un proyecto que unifique los
criterios de las (4) cuatro
organizaciones que forman parte
de la mesa las cuales son:
Organización Escopetera y Pirza.
Organización Mujeres
Construyendo Paz.
Asociación Esperanza de Paz.
Asociación de víctimas del
conflicto armado interno
Colombiano
PREVENCIÓN Y PROTECCIÓN: Actualización de los planes de
prevención, protección y garantías
de no repetición y se permita la
participación para seguir
ejerciendo nuestro liderazgo y
defensa de los derechos humanos
y los derechos de las víctimas, así
como el fortalecimiento a la
Personería Municipal para las
funciones encomendadas en la ley
1448 de 2011
REPARACIÓN COLECTIVA: Apoyo a las comunidades
indígenas que están en proceso de
reparación colectiva.
Comenzar a buscar el apoyo de las
instituciones defensoras de
derechos humanos tal como la
Defensoría del Pueblo para buscar
la reparación colectiva de la ANUC
de nuestro municipio.
PAZ JUSTICIA VERDAD Y Realización de talleres donde se
RECONCILIACIÓN creen estrategias para que haya
Paz y Justicia y que se apoye a las
instituciones a los esclarecimientos
de la verdad de lo que paso en
nuestro municipio con los
desaparecidos, violaciones
sexuales etc.
