UNIDAD 1

INTRODUCCIÓN A LA
GESTIÓN EDUCATIVA
UNIDAD 1

INTRODUCCIÓN A LA
GESTIÓN EDUCATIVA

INTRODUCCIÓN A LA GESTIÓN EDUCATIVA

1.1 DEFINICIÓN DE GESTIÓN

 avier, recientemente, ha asumido por concurso la labor de

director en un colegio de Yungay. Sus diez años de experiencia
como docente comprometido con la realidad de su institución, le
han permitido reconocer fortalezas y debilidades en la organización,
en el desempeño de los docentes, en los padres y madres de familia.
¿Tendremos que revisar Esta semana ha estado revisando la documentación del Ministerio de
el PCI? ¿Y nuestra Educación. Está preocupado porque se da cuenta que es necesario
propuesta en el PEI? generar algunos cambios…

UNIDAD 1
¿Y cómo andará el
aspecto financiero?
¿Cómo incluir a los

MANUAL DE GESTIÓN PARA DIRECTORES DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS

estudiantes de idioma
quechua…?
¿Cómo organizar los
horarios equitativos en los
dos turnos?

¿Y las relaciones
interpersonales? ¿Y el
clima institucional? ¿Se podrá hacer un convenio
con la Municipalidad,
para realizar un proyecto
ecológico?

Las respuestas a estas inquietudes tienen que ver con la gestión

19
de la institución… Si eso es así… ¿Cómo definiría gestión?
 PARTIENDO
DE MI
PRÁCTICA

Defina gestión con dos palabras y una imagen o collage de imágenes.

(Navegue en internet e inserte aquí la imagen o

collage de imágenes)
INTRODUCCIÓN A LA GESTIÓN EDUCATIVA

Con seguridad, ha utilizado palabras como organización, planificación, recursos,

evaluación, monitoreo; e imágenes como personas, materiales, organigramas,
entre otros.
UNIDAD 1

Le diremos que hay distintas maneras de concebir la gestión y que tratar de

definirla data de hace mucho tiempo. Así encontramos en La República de Platón
que la gestión es percibida como una acción autoritaria y, por otra parte, en La
MANUAL DE GESTIÓN PARA DIRECTORES DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS

Política de Aristóteles, la gestión es vista como una acción democrática.

Sin embargo, la gestión, concebida como un conjunto de ideas más o menos

estructuradas, es relativamente reciente. Sus precursores modernos se remontan
a la primera mitad del siglo XX. Para algunos, la gestión tiene que ver con los
componentes de una organización, cómo se estructuran, la articulación que hay



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7

gestión con administración (Taylor, 1911 y Fayol, 1916).

Más tarde, se genera la visión sistémica de la organización, en la cual ésta es

vista como un subsistema y cuyo punto central son las metas que constituyen las
funciones de dicha organización en la sociedad (Parsons, Von Betalanfly, Luhman,
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Recién, a partir de la segunda mitad del siglo XX se puede hablar propiamente

de la gestión como campo disciplinario estructurado, distinguiéndose dentro
de él algunas corrientes, unas que emergen de la perspectiva de la experiencia
(Bernard y Sloan) y otras del pensamiento más teórico ligadas a los modelos de
20 gestión.
 IDENTIFICANDO
CONCEPTOS
CLAVES

Hay distintas maneras de definir la gestión, según sean el objeto del cual se ocupa
y los procesos involucrados.

PERSPECTIVA LA GESTIÓN SE
CENTRADA EN: DEFINE COMO:

“Capacidad de articular los recursos de que se dispone de

Movilización de Recursos manera de lograr lo que se desea”.

INTRODUCCIÓN A LA GESTIÓN EDUCATIVA

“Generación y mantención de recursos y procesos en una
Priorización de Procesos
organización, para que ocurra lo que se ha decidido que ocurra”.

“Capacidad de articular representaciones mentales de los miembros

Interacción de los miembros
de una organización”.

“Es la capacidad de generar y mantener conversaciones

Comunicación para la acción”.

Procesos que vinculan la gestión “Un proceso de aprendizaje de la adecuada relación entre estructura,
al aprendizaje estrategia, sistemas, estilo, capacidades, gente y objetivos superiores,
tanto hacia el interior de la organización como hacia el entorno”.

UNIDAD 1
Estas diferentes perspectivas incluyen temas como: el aprendizaje, la generación
de valores, la visión compartida, las interacciones, las representaciones mentales;
que, de alguna manera, son temas también del mundo educativo. Esto es un

MANUAL DE GESTIÓN PARA DIRECTORES DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS

elemento favorable para establecer una relación entre gestión y educación.

PROBLEMATIZANDO
MI
GESTIÓN

Teniendo en cuenta estas perspectivas ¿cómo definiría usted GESTIÓN

EDUCATIVA? Es importante que exprese sus ideas a partir de su experiencia en
relación a lo manifestado anteriormente. Evite consultar libros u otros materiales.

21
Cuando termine con esta unidad podrá recrear esta definición.
 CONSTRUYENDO
CONOCIMIENTO
PARA LA GESTIÓN

1.2 MODELOS DE GESTIÓN

La sociedad ha pasado de una situación rígida determinada y estable a otra cada

vez más flexible, cambiante e indeterminada, la cual demanda ajustes constantes.
Las “formas de hacer” de los años cincuenta no son las mismas que las actuales.
Hagamos el siguiente ejercicio: ¿Qué ideas le suscita la siguiente frase?
INTRODUCCIÓN A LA GESTIÓN EDUCATIVA

stable,
“Lo único e ”
es el cambio
UNIDAD 1

Así es, vivimos un proceso de cambio constante que afecta al sistema en su

conjunto, a las organizaciones y a las personas que la constituyen; y por ende,
la gestión se convierte en un campo de acción bastante complejo que depende
MANUAL DE GESTIÓN PARA DIRECTORES DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS

mucho del enfoque teórico con el que se aborde.

Los enfoques no operan por sí mismos, son llevados a la práctica a través de

modelos que responden de manera concreta a condiciones concretas.

Los principales modelos de GESTIÓN+

7
7+27777

son:

Estratégico Reingeniería
Normativo Prospectivo Estratégico situacional Calidad total Comunicacional
(mediados de
(50.60) (70..) (80...) (mediados de (90...) los 90)
(actual)
los 80)

22
 Veamos cada uno de ellos y como se han manifestado en el ámbito educativo.

NORMATIVO:
Planificación orientada al crecimiento cuantitativo del
Dominó los años 50 y 60 hasta inicios de los 70. Es una
sistema. Las reformas educativas de este periodo se
visión lineal desde la planificación en un presente, hacia
orientaron principalmente hacia la expansión de la
un futuro único, cierto, predescible y alcanzable, como
cobertura del sistema educativo.
resultado de la planificación en el presente.

PROSPECTIVO:
Inicio de los 70. El futuro es previsible, a través de la Se caracteriza por las reformas profundas y masivas
construcción de escenarios múltiples y, por ende, incierto. ocurridas en Latinoamerica (Chile, Cuba, Colombia,
Se ha pasado de un futuro único y cierto a otro múltiple e Perú, Nicaragua) las que notablemente, presentaban
incierto. La planificación se flexibiliza. futuros alternativos y revolucionarios.

Recién, a inicios de los 90 se empieza a considerar

INTRODUCCIÓN A LA GESTIÓN EDUCATIVA

ESTRATÉGICO:
Principios de los 80. La estrategia tiene un carácter este enfoque en la práctica de la planificación
estratégico (normas) y táctico (medios para alcanzar lo y gestión en el ámbito educativo. Se plantean
que se desea). Articula los recursos humanos, técnicos, diagnósticos basados en el análisis FODA (fortalezas,
materiales y financieros propios de una organización. oportunidades, debilidades, amenazas) que pone en
relieve la visión y la misión de la institución educativa.

ESTRATÉGICO-SITUACIONAL:
Mediados de los 80. A la dimensión estratégica se Se quiebra el proceso integrador de la planificación y
introduce la dimensión situacional. El análisis y el se multiplican los lugares y entidades planificadoras, lo
abordaje de los problemas hacia un objetivo, es que da lugar a la descentralización educativa.
situacional.

UNIDAD 1
Surgen dos hechos importantes, 1. Se reconoce la
CALIDAD TOTAL: existencia de un “usuario” y 2. Preocupación por los
Inicios de los 90. Se refiere a la planificación, el control resultados del proceso educativo.
y la mejora continua, lo que permitiría introducir Se orientan a mejorar los procesos mediante acciones
“estratégicamente” la visión de la calidad en la tendientes, entre otras, a disminuir la burocracia, reducir
organización (Juran, 1998). Los componentes centrales costos, mayor flexibilidad administrativa y operacional,

MANUAL DE GESTIÓN PARA DIRECTORES DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS

de la calidad son: la identificación de usuarios y sus aprendizaje continuo, aumento de productividad y
necesidades, el diseño de normas y estándares de calidad, creatividad en los procesos. Se generaliza el desarrollo
el diseño de procesos que conduzcan hacia la calidad , la de sistemas de medición y evaluación de la calidad.
mejora continua de las distintas partes del proceso y la La preocupación por los resultados lleva a analizar
reducción de los márgenes de error. y examinar los procesos y los factores que en ellos
intervienen para orientar las políticas educativas.

REINGENIERÍA:
Mediados de los 90. Se sitúa en el reconocimiento
de contextos cambiantes dentro de un marco de Se reconoce mayor poder y exigencia acerca del tipo
competencia global. Las mejoras no bastan, se y la calidad de la educación que se espera.
requiere un cambio cualitativo, radical. Implica una En el paradigma sobre educación y aprendizaje, si se
reconceptualización fundacional y un rediseño radical quiere una mejora en el desempeño, se necesita un
de los procesos. Principales exponentes son Hammer y cambio radical de los procesos.
Champy.

COMUNICACIONAL:
Segunda mitad de los 90. Es necesario comprender a
Se comienza una gestión en la que se delega decisiones
la organización como una entidad y el lenguaje como
a grupos organizados que toman decisiones de común
formador de redes comunicacionales. El lenguaje es el
acuerdo.
elemento de la coordinación de acciones, esto supone
Responsabilidad compartida, acuerdos y compromisos
un manejo de destrezas comunicacionales, ya que los
asumidos de forma corporativa en un trabajo de
procesos de comunicación facilitarán o no que ocurran
equipos cooperativos. 23
las acciones deseadas.
 Cada uno de estos modelos son una respuesta a las limitaciones que presenta
el modelo anterior o a situaciones restrictivas del entorno. Cada nuevo
marco conceptual no invalida el anterior, pero si representa un avance con
respecto a él.

La secuencia de estos siete modelos muestra una trayectoria que parte de

una situación rígida, determinada y estable, para luego pasar a otras cada
vez más flexibles, cambiantes e indeterminadas, las cuales demandan ajustes
constantes mediante la innovación.

En el siguiente cuadro, podemos observar cómo estos modelos se ubican

en dos grandes visiones o paradigmas, el señalado como Tipo A, que hace
referencia a un universo estable, un contexto invariante; y el Tipo B, que hace
referencia a un universo inestable, un contexto fluido, complejo y cambiante.
INTRODUCCIÓN A LA GESTIÓN EDUCATIVA

Tipo A Contexto Tipo B

Multidimensional
Unidimensional

Indeterminado
Determinado

Homogéneo

(Objetivo)
Abstracto

Subjetivo
Concreto

Incierto
Flexible

Diverso
UNIDAD 1

Seguro
Rígido
Arriba

Abajo
Normativo 5 5 5 5 5 5 5 5 [ 1 1 1 1 1 1 1 1 k
Prospectivo 5 3 4 4 5 5 4 5 35     1   1 14
MANUAL DE GESTIÓN PARA DIRECTORES DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS

Estratégico     3   3 { 3 3 3   3   
Situacional   1 1     14 4 4 3 4 4 4 4 4 31
Calidad Total  1 1 1 3 1   13 4 4 3 4 4 4 4 4 31
Reingeniería   1 1 5 1 1 1 14 4 5 4 3 3 3 3 3 k
Comunicacional 1 1  1 1 1 1 1 9 5 4 5 5 5 5 5 5 39

Muy Alto Alto Regular Bajo Muy Bajo

5 4 3 2 1

Universo Estable Universo Inestable

Supuestos del contexto: fluidos,
El cambio es acumulativo en
complejos y cambiantes. El
torno a ciertos objetivos
cambio es turbulento y cualitativo.
+
'
78
7%
Perspectiva que incorpora la
Perspectiva gestionaria:
diversidad:
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7+7
7'
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77+7=/%
 Las preferencias por un tipo u otro implican privilegiar también unos tipos de
gestión sobre otros. Si observamos, los modelos normativos y prospectivos serán
más aplicables en un contexto con las características de Tipo A, y esto conlleva
izar en el cierto tipo de técnicas de gestión, supone por ejemplo, responder a las normas
Para profund
lte la página
tema, consu establecidas que emergen de la política educativa, con un carácter homogéneo
[Link]/
[Link] . y que se centran en resultados, mientras que el modelo comunicacional será
s/670Ramirez
deloslectore más aplicable, en un contexto del tipo B y supone aplicar otras técnicas que
PDF
privilegien la diversidad, y se focalicen en los procesos y en la calidad de las
interacciones.

Actividad 1: Identificando los modelos de mi gestión

Reflexione ayudándose con las siguientes preguntas, para luego

compartir en el foro.

INTRODUCCIÓN A LA GESTIÓN EDUCATIVA

1. ¿Cuál o cuáles son los modelos de gestión que se acercan más
a su concepción de gestión?
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#
 
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qué? Si se animara a ponerlo en práctica, ¿con qué fortalezas y
oportunidades podría contar y qué debilidades y obstáculos se
le podrían presentar?

TRANSFORMANDO
LA PRÁCTICA

UNIDAD 1
DE MI GESTIÓN

MANUAL DE GESTIÓN PARA DIRECTORES DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS

Actividad 2: Caracterizando mi gestión

Sabiendo que pueden coexistir rasgos de varios modelos de gestión,

analice su institución educativa e identifique las características que definen
el modelo de gestión que se está dando. Esta pregunta debe ser contestada
por usted y un equipo de docentes que pertenezcan a diferentes áreas
académicas y directivos de la institución (Esta actividad es un insumo para
la actividad final del módulo).

Características de la Gestión en mi Institución Educativa Modelos

25
 1.3 DEFINICIÓN DE GESTIÓN EDUCATIVA

Para ayudarlo a recrear la definición inicial que usted planteó, veamos algunas
precisiones:

La gestión educativa es una disciplina de desarrollo reciente. Es en los años sesenta que, en
Estados Unidos, se empieza a hablar del tema; en los setenta en el Reino Unido, y en los
ochenta en América Latina.

Cae por su propio peso el decir que la gestión educativa busca aplicar los principios generales
de la gestión al campo específico de la educación. Pero no es una disciplina teórica, muy por
INTRODUCCIÓN A LA GESTIÓN EDUCATIVA

el contrario, es una disciplina aplicada en la cotidianidad de su práctica. En la actualidad, esta

práctica esta muy influenciada por el discurso de la política educativa. Por lo tanto, la gestión
educativa es una disciplina en la cual interactúan los planos de la teoría, de la política y de la
práctica.(Casassus,...)

En un inicio, se tiende a un modelo de “administración educativa” en la que se separa las

acciones administrativas de las técnico-pedagógicas.

Actualmente, se complementan lo administrativo con lo pedagógico, buscando una

UNIDAD 1

educación de calidad centrada en los aprendizajes, en el respeto a la diversidad y en la

participación corporativa en la conducción de la institución.
MANUAL DE GESTIÓN PARA DIRECTORES DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS

Consulte:
[Link]
[Link]

Teniendo en cuenta lo revisado hasta el momento, en relación a la gestión y a

la gestión educativa, desde su experiencia de gestión en instituciones educativas,
recree la definición inicial que usted planteó.

26
FORO UNIDAD 1
IDENTIFICANDO LOS MODELOS DE MI GESTIÓN

Bienvenidos a nuestro foro de discusión, como saben éste es un centro de

discusión sobre un tema en particular que concentra opiniones de muchas
personas que pudieran tener distintas posturas, las cuales presentan, defienden, y
consensuan de forma asincrónica.

El objeto de este foro es reforzar el aprendizaje y su significatividad, así como

compartir comentarios y reflexiones acerca de los modelos de la gestión educativa
y cómo estos modelos caracterizan su gestión.

PREGUNTAS DEL FORO

INTRODUCCIÓN A LA GESTIÓN EDUCATIVA

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concepción de gestión?

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animara a ponerlo en práctica, ¿con qué fortalezas y oportunidades
podría contar y qué debilidades y obstáculos se le podrían presentar?

CRITERIOS DE EVALUACIÓN:

CRITERIOS INDICADORES
Redacta mensajes comunicando sus ideas

UNIDAD 1
y posturas, en base a la unidad 1 y sus
experiencias previas.
1. Fundamentación
Emplea acertadamente los referentes
teóricos revisados en las unidades y/o

MANUAL DE GESTIÓN PARA DIRECTORES DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS

indagados por su propio interés

2. Argumentación Plantea argumentos de manera clara y lógica.

Respeta los puntos de vista de otros,

3. Respeto
especialmente de los que opinan diferente.

Ingresa al foro constantemente, leyendo los

4. Participación mensajes de sus compañeros y aportando
ideas con orden en el marco de la discusión.

Construye ideas lógicas ordenadas y precisas,

5. Expresión escrita
respetando las reglas de ortografía.

27