UNIVERSIDAD AGRARIA DEL ECUADOR

CARRERA DE INGENIERÍA AMBIENTAL

ASIGNATURA

LEGISLACIÓN AMBIENTAL

AUTORES:

Loor Montece Maddehay Lilibeth

Maldonado Burbano Jemima Noemi
Mejía Pacheco Jordy Elián
Mendoza Hernández Víctor Jesús

SEXTO SEMESTRE A

DOCENTE:
ING. CRISTIAN ARTURO LARA BASANTES

PERIODO: 2020 – 2021

GUAYAQUIL-ECUADOR
 Introducción a la Legislación Ambiental

Pirámide de Kelsen

Constitución del Ecuador

La constitución es la ley fundamental de un Estado, que define el régimen de

derechos y libertades de las personas y las funciones e instituciones de la

organización política; es el fundamento y fuente de la autoridad jurídica, que

sustenta la vida de la República y de su gobierno [ CITATION Dur15 \l 12298 ].

La constitución del Ecuador[CITATION Min08 \n \t \l 12298 ] en el capítulo

segundo sobre los derechos del buen vivir, en la sección segunda sobre el

ambiente sano, indica:

Art. 14.- Se reconoce el derecho de la población a vivir en un ambiente sano y

ecológicamente equilibrado, que garantice la sostenibilidad y el buen vivir, sumak

kawsay.

Se declara de interés público la preservación del ambiente, la conservación de

los ecosistemas, la biodiversidad y la integridad del patrimonio genético del país,

la prevención del daño ambiental y la recuperación de los espacios naturales

degradados.

Art. 15.- El Estado promoverá, en el sector público y privado, el uso de

tecnologías ambientalmente limpias y de energías alternativas no contaminantes y

de bajo impacto. La soberanía energética no se alcanzará en detrimento de la

soberanía alimentaria, ni afectará el derecho al agua.

Se prohíbe el desarrollo, producción, tenencia, comercialización, importación,

transporte, almacenamiento y uso de armas químicas, biológicas y nucleares, de

contaminantes orgánicos persistentes altamente tóxicos, agroquímicos

internacionalmente prohibidos, y las tecnologías y agentes biológicos

experimentales nocivos y organismos genéticamente modificados perjudiciales

para la salud humana o que atenten contra la soberanía alimentaria o los

ecosistemas, así como la introducción de residuos nucleares y desechos tóxicos

al territorio nacional.

En el capítulo segundo sobre la Biodiversidad y recursos naturales en sección

primera Naturaleza y ambiente la constitución establece que:

Art. 395.- La Constitución reconoce los siguientes principios ambientales:

1. El Estado garantizará un modelo sustentable de desarrollo, ambientalmente

equilibrado y respetuoso de la diversidad cultural, que conserve la biodiversidad y

la capacidad de regeneración natural de los ecosistemas, y asegure la

satisfacción de las necesidades de las generaciones presentes y futuras.

2. Las políticas de gestión ambiental se aplicarán de manera transversal y

serán de obligatorio cumplimiento por parte del Estado en todos sus niveles y por

todas las personas naturales o jurídicas en el territorio nacional.

3. El Estado garantizará la participación activa y permanente de las personas,

comunidades, pueblos y nacionalidades afectadas, en la planificación, ejecución y

control de toda actividad que genere impactos ambientales.

4. En caso de duda sobre el alcance de las disposiciones legales en materia

ambiental, éstas se aplicarán en el sentido más favorable a la protección de la

naturaleza.

Art. 396.- El Estado adoptará las políticas y medidas oportunas que eviten los

impactos ambientales negativos, cuando exista certidumbre de daño. En caso de

duda sobre el impacto ambiental de alguna acción u omisión, aunque no exista

evidencia científica del daño, el Estado adoptará medidas protectoras eficaces y

oportunas.
 La responsabilidad por daños ambientales es objetiva. Todo daño al ambiente,

además de las sanciones correspondientes, implicará también la obligación de

restaurar integralmente los ecosistemas e indemnizar a las personas y

comunidades afectadas. cada uno de los actores de los procesos de producción,

distribución, comercialización y uso de bienes o servicios asumirá la

responsabilidad directa de prevenir cualquier impacto ambiental, de mitigar y

reparar los daños que ha causado, y de mantener un sistema de control ambiental

permanente.

Las acciones legales para perseguir y sancionar por daños ambientales serán

imprescriptibles.

Art. 397.- En caso de daños ambientales el Estado actuará de manera

inmediata y subsidiaria para garantizar la salud y la restauración de los

ecosistemas. Además de la sanción correspondiente, el Estado repetirá contra el

operador de la actividad que produjera el daño las obligaciones que conlleve la

reparación integral, en las condiciones y con los procedimientos que la ley

establezca. La responsabilidad también recaerá sobre las servidoras o servidores

responsables de realizar el control ambiental. Para garantizar el derecho

individual y colectivo a vivir en un ambiente sano y ecológicamente equilibrado, el

Estado se compromete a:

1. Permitir a cualquier persona natural o jurídica, colectividad o grupo humano,

ejercer las acciones legales y acudir a los órganos judiciales y administrativos, sin

perjuicio de su interés directo, para obtener de ellos la tutela efectiva en materia

ambiental, incluyendo la posibilidad de solicitar medidas cautelares que permitan

cesar la amenaza o el daño ambiental materia de litigio. La carga de la prueba

sobre la inexistencia de daño potencial o real recaerá sobre el gestor de la

actividad o el demandado.

2. Establecer mecanismos efectivos de prevención y control de la

contaminación ambiental, de recuperación de espacios naturales degradados y de

manejo sustentable de los recursos naturales.

3. Regular la producción, importación, distribución, uso y disposición final de

materiales tóxicos y peligrosos para las personas o el ambiente.

4. Asegurar la intangibilidad de las áreas naturales protegidas, de tal forma que

se garantice la conservación de la biodiversidad y el mantenimiento de las

funciones ecológicas de los ecosistemas. El manejo y administración de las áreas

naturales protegidas estará a cargo del Estado.

5. Establecer un sistema nacional de prevención, gestión de riesgos y

desastres naturales, basado en los principios de inmediatez, eficiencia,

precaución, responsabilidad y solidaridad.

Art. 398.- Toda decisión o autorización estatal que pueda afectar al ambiente

deberá ser consultada a la comunidad, a la cual se informará amplia y

oportunamente. El sujeto consultante será el Estado. La ley regulará la consulta

previa, la participación ciudadana, los plazos, el sujeto consultado y los criterios

de valoración y de objeción sobre la actividad sometida a consulta.

El Estado valorará la opinión de la comunidad según los criterios establecidos

en la ley y los instrumentos internacionales de derechos humanos.

Si del referido proceso de consulta resulta una oposición mayoritaria de la

comunidad respectiva, la decisión de ejecutar o no el proyecto será adoptada por

resolución debidamente motivada de la instancia administrativa superior

correspondiente de acuerdo con la ley.

 Art. 399.- El ejercicio integral de la tutela estatal sobre el ambiente y la

corresponsabilidad de la ciudadanía en su preservación, se articulará a través de

un sistema nacional descentralizado de gestión ambiental, que tendrá a su cargo

la defensoría del ambiente y la naturaleza.

En la Sección segunda de Biodiversidad informa que:

Art. 400.- El Estado ejercerá la soberanía sobre la biodiversidad, cuya

administración y gestión se realizará con responsabilidad intergeneracional.

Se declara de interés público la conservación de la biodiversidad y todos sus

componentes, en particular la biodiversidad agrícola y silvestre y el patrimonio

genético del país.

Art. 401.- Se declara al Ecuador libre de cultivos y semillas transgénicas.

Excepcionalmente, y sólo en caso de interés nacional debidamente fundamentado

por la Presidencia de la República y aprobado por la Asamblea Nacional, se

podrán introducir semillas y cultivos genéticamente modificados. El Estado

regulará bajo estrictas normas de bioseguridad, el uso y el desarrollo de la

biotecnología moderna y sus productos, así como su experimentación, uso y

comercialización. Se prohíbe la aplicación de biotecnologías riesgosas o

experimentales.

Art. 402.- Se prohíbe el otorgamiento de derechos, incluidos los de propiedad

intelectual, sobre productos derivados o sintetizados, obtenidos a partir del

conocimiento colectivo asociado a la biodiversidad nacional.

Art. 403.- El Estado no se comprometerá en convenios o acuerdos de

cooperación que incluyan cláusulas que menoscaben la conservación y el manejo

sustentable de la biodiversidad, la salud humana y los derechos colectivos y de la

naturaleza.
 En la sección tercera del patrimonio natural y ecosistemas indica que:

Art. 404.- El patrimonio natural del Ecuador único e invaluable comprende,

entre otras, las formaciones físicas, biológicas y geológicas cuyo valor desde el

punto de vista ambiental, científico, cultural o paisajístico exige su protección,

conservación, recuperación y promoción. Su gestión se sujetará a los principios y

garantías consagrados en la Constitución y se llevará a cabo de acuerdo al

ordenamiento territorial y una zonificación ecológica, de acuerdo con la ley.

Art. 405.- EI sistema nacional de áreas protegidas garantizará la conservación

de la biodiversidad y el mantenimiento de las funciones ecológicas. El sistema se

integrará por los subsistemas estatal, autónomo descentralizado, comunitario y

privado, y su rectoría y regulación será ejercida por el Estado. El Estado asignará

los recursos económicos necesarios para la sostenibilidad financiera del sistema,

y fomentará la participación de las comunidades, pueblos y nacionalidades que

han habitado ancestralmente las áreas protegidas en su administración y gestión.

Las personas naturales o jurídicas extranjeras no podrán adquirir a ningún título

tierras o concesiones en las áreas de seguridad nacional ni en áreas protegidas,

de acuerdo con la ley.

Art. 406.- El Estado regulará la conservación, manejo y uso sustentable,

recuperación, y limitaciones de dominio de los ecosistemas frágiles y

amenazados; entre otros, los páramos, humedales, bosques nublados, bosques

tropicales secos y húmedos y manglares, ecosistemas marinos y marinos-

costeros.

Art. 407.- Se prohíbe la actividad extractiva de recursos no renovables en las

áreas protegidas y en zonas declaradas como intangibles, incluida la explotación

forestal. Excepcionalmente dichos recursos se podrán explotar a petición

fundamentada de la Presidencia de la República y previa declaratoria de interés

nacional por parte de la Asamblea Nacional, que, de estimarlo conveniente, podrá

convocar a consulta popular.

En la sección cuarta sobre los recursos naturales muestra que:

Art. 408.- Son de propiedad inalienable, imprescriptible e inembargable del

Estado los recursos naturales no renovables y, en general, los productos del

subsuelo, yacimientos minerales y de hidrocarburos, substancias cuya naturaleza

sea distinta de la del suelo, incluso los que se encuentren en las áreas cubiertas

por las aguas del mar territorial y las zonas marítimas; así como la biodiversidad y

su patrimonio genético y el espectro radioeléctrico. Estos bienes sólo podrán ser

explotados en estricto cumplimiento de los principios ambientales establecidos en

la Constitución.

El Estado participará en los beneficios del aprovechamiento de estos recursos,

en un monto que no será inferior a los de la empresa que los explota.

El Estado garantizará que los mecanismos de producción, consumo y uso de

los recursos naturales y la energía preserven y recuperen los ciclos naturales y

permitan condiciones de vida con dignidad.

En la sección quinta sobre el suelo informa que:

Art. 409.- Es de interés público y prioridad nacional la conservación del suelo,

en especial su capa fértil. Se establecerá un marco normativo para su protección

y uso sustentable que prevenga su degradación, en particular la provocada por la

contaminación, la desertificación y la erosión.

En áreas afectadas por procesos de degradación y desertificación, el Estado

desarrollará y estimulará proyectos de forestación, reforestación y revegetación

que eviten el monocultivo y utilicen, de manera preferente, especies nativas y

adaptadas a la zona.

Art. 410.- El Estado brindará a los agricultores y a las comunidades rurales

apoyo para la conservación y restauración de los suelos, así como para el

desarrollo de prácticas agrícolas que los protejan y promuevan la soberanía

alimentaria.

En la sección sexta sobre el Agua no enseña que:

Art. 411.- El Estado garantizará la conservación, recuperación y manejo

integral de los recursos hídricos, cuencas hidrográficas y caudales ecológicos

asociados al ciclo hidrológico. Se regulará toda actividad que pueda afectar la

calidad y cantidad de agua, y el equilibrio de los ecosistemas, en especial en las

fuentes y zonas de recarga de agua.

La sustentabilidad de los ecosistemas y el consumo humano serán prioritarios

en el uso y aprovechamiento del agua.

Art. 412.- La autoridad a cargo de la gestión del agua será responsable de su

planificación, regulación y control. Esta autoridad cooperará y se coordinará con la

que tenga a su cargo la gestión ambiental para garantizar el manejo del agua con

un enfoque ecosistémico.

En la sección séptima sobre la biosfera, ecología urbana y energías

alternativas habla que:

Art. 413.- El Estado promoverá la eficiencia energética, el desarrollo y uso de

prácticas y tecnologías ambientalmente limpias y sanas, así como de energías

renovables, diversificadas, de bajo impacto y que no pongan en riesgo la

soberanía alimentaria, el equilibrio ecológico de los ecosistemas ni el derecho al

agua.
 Art. 414.- El Estado adoptará medidas adecuadas y transversales para la

mitigación del cambio climático, mediante la limitación de las emisiones de gases

de efecto invernadero, de la deforestación y de la contaminación atmosférica;

tomará medidas para la conservación de los bosques y la vegetación, y protegerá

a la población en riesgo.

Art. 415.- El Estado central y los gobiernos autónomos descentralizados

adoptarán políticas integrales y participativas de ordenamiento territorial urbano y

de uso del suelo, que permitan regular el crecimiento urbano, el manejo de la

fauna urbana e incentiven el establecimiento de zonas verdes. Los gobiernos

autónomos descentralizados desarrollarán programas de uso racional del agua, y

de reducción reciclaje y tratamiento adecuado de desechos sólidos y líquidos. Se

incentivará y facilitará el transporte terrestre no motorizado, en especial mediante

el establecimiento de ciclo vías.

Tratados ratificados por Ecuador.

Protocolo de Nagoya, 20/09/2017

el protocolo de Nagoya sobre el acceso a los recursos genéticos y participación

justa y equitativa en los beneficios que se deriven de su utilización entró en vigor

desde octubre 2014, es un acuerdo complementario al Convenio sobre la

Diversidad Biológica (CDB) que tiene como objetivo la participación justa y

equitativa de los beneficios derivados de la utilización de los recursos genéticos.

El protocolo proporciona una base sólida para una mayor certeza y transparencia

jurídicas tanto para los proveedores como para los usuarios de recursos

genéticos.
 Acuerdo de París, 20/09/2017

el acuerdo de París de la 21ª conferencia de las partes de la convención marco

sobre el cambio climático celebrada en París en 2015, concluyó con la adopción

de la decisión y del acuerdo de Paris. Dicho Acuerdo regirá a partir de 2020 y

pretenderá mantener el aumento de la temperatura global muy por debajo de los

2ºC, aumentando la capacidad de adaptación a los efectos adversos del cambio

climático y promoviendo la resiliencia al clima y un desarrollo con bajas emisiones

de carbono. Para lograr las metas acordadas, el acuerdo de Paris establece un

marco de transparencia reforzado que tiene como fin el fomentar la confianza

mutua y promover la aplicación efectiva del Acuerdo, aumentando la claridad y

facilitando el seguimiento de los progresos realizados

Convenio de Minamata, 29/07/2016

El convenio de Minamata fue adoptado en la conferencia de plenipotenciarios

en 2013 en Kumamoto, Japón y entro en vigor en agosto de 2017. el objetivo de

este tratado global es proteger la salud humana y el medio ambiente de las

emisiones y liberaciones antropogénicas de mercurio y compuestos de mercurio.

incluye disposiciones en materia de información pública, educación ambiental,

fomento de la participación y fortalecimiento de capacidades.

Convenio de Estocolmo, 07/06/2004

El convenio de Estocolmo sobre contaminantes orgánicos persistentes, que

entró en vigor en el 2004, tiene como objetivo proteger la salud humana y el

medio ambiente de contaminantes orgánicos persistentes (COPs). El convenio

requiere que las partes tomen medidas para eliminar o reducir la producción,

utilización, importación, exportación y emisión al medio ambiente de COPs e

incluye disposiciones en cuanto al acceso a la información, la sensibilización y

formación del público y la participación en el desarrollo de planes de aplicación.

Tratado sobre los Recursos Fitogenéticos, 07/05/2004

el tratado internacional sobre los recursos fitogenéticos fue adoptado en el

2001 durante la trigésima primera sesión de la conferencia de la organización de

las naciones unidas para la agricultura y la alimentación. tiene por objetivo la

conservación y la utilización sostenible de los recursos fitogenéticos para la

alimentación y la agricultura y la distribución justa y equitativa de los beneficios

derivados de su utilización para lograr una agricultura sostenible y la seguridad

alimentaria. el tratado reconoce la significativa contribución de los agricultores a la

diversidad de los cultivos que alimentan el mundo y busca proteger los

conocimientos tradicionales y aumentar la participación en los procesos de

adopción de decisiones de los mismos.

Convenio de Rotterdam, 04/05/2004

El convenio de Rotterdam, en vigor desde 2004, tiene por objetivo promover la

responsabilidad compartida y los esfuerzos conjuntos de las partes en la esfera

del comercio internacional de ciertos productos químicos peligrosos a fin de

proteger la salud humana y el medio ambiente frente a posibles daños. el

convenio establece un procedimiento de consentimiento previo informado (CPI)

para la importación de productos químicos peligrosos.

CMS, 01/02/2004

La convención sobre la conservación de las especies migratorias de animales

silvestres (CMS), en vigor desde 1983, es la única convención global

especializada en la conservación de las especies migratorias, sus hábitats y sus

rutas de migración. la CMS establece obligaciones para todos los estados

miembros de la convención y promueve la acción concertada entre los estados

del área de distribución de muchas de las especies migratorias en peligro de

extinción, animando a dichos estados a crear ulteriores acuerdos globales o

regionales. de este modo, la CMS actúa como una convención marco.

Protocolo de Cartagena, 30/01/2003

El protocolo de Cartagena fue adoptado como un acuerdo complementario al

convenio sobre la diversidad biológica y entró en vigor en septiembre de 2003. el

protocolo busca proteger la diversidad biológica atreves de la administración de

los movimientos entre países de organismos vivos modificados (OVM) que

resulten de la aplicación de la tecnología moderna y establece un procedimiento

de acuerdo fundamentado previo para garantizar que los países cuenten con la

información necesaria para tomar decisiones acerca de la importación de

organismos vivos modificados a su territorio.

Protocolo de Kyoto, 13/01/2000

El protocolo de Kyoto de la convención marco de las naciones unidas sobre el

cambio climático entró en vigor en el 2005. el protocolo establece metas

vinculantes de reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero para

los países industrializados, reconociendo que son los principales responsables de

los elevados niveles de emisiones que hay actualmente en la atmósfera y bajo el

principio de las responsabilidades comunes pero diferenciadas.

UNCCD, 06/09/1995

La Convención de las Naciones Unidas de Lucha Contra de la Desertificación

entró en vigor en 1996 y es el único acuerdo internacional vinculante que

relaciona el medio ambiente y el desarrollo con el manejo sostenible de los

suelos. La convención se enfoca específicamente en zonas áridas, semiáridas y

subhúmedas y secas, donde se encuentran algunos de los ecosistemas más

vulnerables. En el Convenio se destaca el importante papel desempeñado por la

mujer en las regiones afectadas por la desertificación o la sequía y la importancia

de garantizar a todos los niveles la plena participación de hombres y mujeres en

los programas de lucha contra la desertificación y mitigación de los efectos de la

sequía.

Convenio de Basilea, 23/02/1993

El Convenio de Basilea sobre el Control de los Movimientos Transfronterizos de

los Desechos Peligrosos y su Eliminación fue adoptado en respuesta a fuertes

protestas públicas en los años 80, tras el descubrimiento de depósitos de

desechos tóxicos en países en vía de desarrollo provenientes del extranjero. El

convenio, en vigor desde mayo de 1992, busca proteger la salud de las personas

y el medio ambiente frente a los efectos perjudiciales de los desechos peligrosos.

Las disposiciones del Convenio giran en torno a la disminución de la generación

de desechos peligrosos y la promoción de la gestión ambientalmente racional de

los desechos peligrosos, la restricción de los movimientos transfronterizos de

desechos peligrosos, y la aplicación de un sistema regulatorio para los

movimientos permisibles de desechos peligrosos.

CMNUCC, 23/02/1993

La Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático

(CMNUCC) entró en vigor en marzo de 1994. El objetivo del Convenio es lograr la

estabilización de las concentraciones de gases de efecto invernadero en la

atmósfera a un nivel que impida interferencias antropogénicas peligrosas en el

sistema climático. La Convención establece un marco general para los esfuerzos

intergubernamentales para hacer frente los desafíos provocados por el cambio.

 CDB, 23/02/1993

el Convenio sobre la Diversidad Biológica (CDB) fue adoptado en la cumbre

para la tierra en 1992. La meta del CDB es lograr la conservación de la diversidad

biológica mediante el uso sostenible de sus componentes y la participación justa y

equitativa en los beneficios derivados de la utilización de la utilización de los

recursos genéticos. En el convenio se reconoce la función decisiva que

desempeña la mujer en la conservación y la utilización sostenible de la diversidad

biológica y se afirma la necesidad de la plena participación de la mujer en todos

los niveles de la formulación y ejecución de políticas encaminadas a la

conservación de la diversidad biológica.

Protocolo de Montreal, 30/04/1990

El protocolo de Montreal relativo a las sustancias agotadoras de la capa de

ozono del convenio de Viena ha sido ratificado por los 33 países de américa latina

y el caribe. Desde su entrada en vigor en 1989 y en respuesta a los avances

tecnológicos, el protocolo ha sido ajustado en seis ocasiones y modificado en

cuatro. tanto la convención como el protocolo (incluidas cuatro enmiendas)

cuentan con participación universal. Su objetivo es aplicar límites a la producción

y el consumo de los principales productos químicos que destruyen la capa de

ozono que protege a la tierra. el protocolo contribuye también a los esfuerzos

mundiales contra el cambio climático, dado que la mayoría de las sustancias que

agotan el ozono eliminadas en el protocolo son también potentes gases de efecto

invernadero.

Convenio de Viena, 10/04/1990

El convenio de Viena para la protección de la capa de ozono, ratificado por los

33 países de América Latina y el Caribe, entró en vigor en septiembre del 1988. El

convenio tiene por objetivo alentar a las partes a promover la cooperación a

través de observaciones sistemáticas, investigaciones e intercambio de

información sobre el impacto de las actividades humanas en la capa de ozono y

para adoptar medidas legislativas o administrativas en contra de actividades que

puedan producir efectos adversos en la capa de ozono.

CITES, 11/02/1975

La convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de

Fauna y Flora Silvestres (CITES), en vigor desde el 1975, tiene por objetivo velar

por que el comercio internacional de especímenes de animales y plantas

silvestres no constituya una amenaza para su supervivencia. Cerca de 5.000

especies de animales y 30.000 especies de plantas están incluidas en los tres

apéndices de la Convención, y, por ende, amparadas por ella.

ODS, ONU 25/09/2015

El 25 de septiembre de 2015, los líderes mundiales adoptaron un conjunto de

objetivos globales para erradicar la pobreza, proteger el planeta y asegurar la

prosperidad para todos como parte de una nueva agenda de desarrollo sostenible

donde se establecen los objetivos de desarrollo sostenible(ODS) como hambre

cero, fin de la pobreza, etc.

Código Orgánico del Ambiente (COA)[CITATION Asa17 \n \t \l 12298 ]

El COA como lo indica en su primer articulo del titulo 1 sobre los objetos,

ámbitos y fines de este tiene por objetivo:

Artículo 1.- Objeto. Este Código tiene por objeto garantizar el derecho de las

personas a vivir en un ambiente sano y ecológicamente equilibrado, así como

proteger los derechos de la naturaleza para la realización del buen vivir o sumak

kawsay.
 Las disposiciones de este Código regularán los derechos, deberes y garantías

ambientales contenidos en la Constitución, así como los instrumentos que

fortalecen su ejercicio, los que deberán asegurar la sostenibilidad, conservación,

protección y restauración del ambiente, sin perjuicio de lo que establezcan otras

leyes sobre la materia que garanticen los mismos fines.

Artículo 2.- Ámbito de aplicación. Las normas contenidas en este Código, así

como las reglamentarias y demás disposiciones técnicas vinculadas a esta

materia, son de cumplimiento obligatorio para todas las entidades, organismos y

dependencias que comprenden el sector público, personas naturales y jurídicas,

comunas, comunidades, pueblos, nacionalidades y colectivos, que se encuentren

permanente o temporalmente en el territorio nacional.

La regulación del aprovechamiento de los recursos naturales no renovables y

de todas las actividades productivas que se rigen por sus respectivas leyes,

deberán observar y cumplir con las disposiciones del presente Código en lo que

respecta a la gestión ambiental de las mismas.

Código Orgánico Integral Penal (COIP)[CITATION Min14 \n \t \l 12298 ].

El COIP como lo indica en su primer articulo del titulo I tiene como finalidad:

Artículo 1.- Finalidad.- Este Código tiene como finalidad normar el poder

punitivo del Estado, tipificar las infracciones penales, establecer el procedimiento

para el juzgamiento de las personas con estricta observancia del debido proceso,

promover la rehabilitación social de las personas sentenciadas y la reparación

integral de las víctimas.

En el cuarto título sobre las Infracciones en particular, en el cuarto capítulo

sobre delitos contra el ambiente y la naturaleza o Pacha Mama en la prime

sección de delitos contra la biodiversidad nos informa que:

 Artículo 245.- Invasión de áreas de importancia ecológica.- La persona que

invada las áreas del Sistema Nacional de Áreas Protegidas o ecosistemas

frágiles, será sancionada con pena privativa de libertad de uno a tres años.

Se aplicará el máximo de la pena prevista cuando:

1. Como consecuencia de la invasión, se causen daños graves a la

biodiversidad y recursos naturales.

2. Se promueva, financie o dirija la invasión aprovechándose de la gente con

engaño o falsas promesas.

Artículo 246.- Incendios forestales y de vegetación.- La persona que

provoque directa o indirectamente incendios o instigue la comisión de tales actos,

en bosques nativos o plantados o páramos, será sancionada con pena privativa

de libertad de uno a tres años.

Se exceptúan las quemas agrícolas o domésticas realizadas por las

comunidades o pequeños agricultores dentro de su territorio.

Si estas quemas se vuelven incontrolables y causan incendios forestales, la

persona será sancionada por delito culposo con pena privativa de libertad de tres

a seis meses.

Si como consecuencia de este delito se produce la muerte de una o más

personas, se sancionará con pena privativa de libertad de trece a dieciséis años.

Artículo 247.- Delitos contra la flora y fauna silvestres.- La persona que

cace, pesque, capture, recolecte, extraiga, tenga, transporte, trafique, se

beneficie, permute o comercialice, especímenes o sus partes, sus elementos

constitutivos, productos y derivados, de flora o fauna silvestre terrestre, marina o

acuática, de especies amenazadas, en peligro de extinción y migratorias, listadas

a nivel nacional por la Autoridad Ambiental Nacional así como instrumentos o

tratados internacionales ratificados por el Estado, será sancionada con pena

privativa de libertad de uno a tres años.

Se aplicará el máximo de la pena prevista si concurre alguna de las siguientes

circunstancias:

1. El hecho se cometa en período o zona de producción de semilla o de

reproducción o de incubación, anidación, parto, crianza o crecimiento de las

especies.

2. El hecho se realice dentro del Sistema Nacional de Áreas Protegidas.

Se exceptúan de la presente disposición, únicamente la cacería, la pesca o

captura por subsistencia, las prácticas de medicina tradicional, así como el uso y

consumo doméstico de la madera realizada por las comunidades en sus

territorios, cuyos fines no sean comerciales ni de lucro, los cuales deberán ser

coordinados con la Autoridad Ambiental Nacional.

Artículo 248.- Delitos contra los recursos del patrimonio genético

nacional.- El atentado contra el patrimonio genético ecuatoriano constituye delito

en los siguientes casos:

1. Acceso no autorizado: la persona que incumpliendo la normativa nacional

acceda a recursos genéticos del patrimonio nacional que incluya o no

componente intangible asociado, será sancionada con pena privativa de libertad

de tres a cinco años de prisión. La pena será agravada en un tercio si se

demuestra que el acceso ha tenido finalidad comercial.

2. Erosión genética: la persona que con sus acciones u omisiones ingrese,

reproduzca, trafique o comercialice organismos o material orgánico e inorgánico

que puedan alterar de manera definitiva el patrimonio genético nacional, que

Ministerio de Justicia, Derechos Humanos y Cultos incluyan o no componente

intangible asociado, será sancionada con pena privativa de libertad de tres a cinco

años, tomando en consideración el valor de los perjuicios causados.

3. Pérdida genética: la persona que con sus acciones u omisiones provoque

pérdida del patrimonio genético nacional, que incluya o no componente intangible

asociado será sancionada con pena privativa de libertad de tres a cinco años,

tomando en consideración el valor de los perjuicios causados.

Ley Orgánica de Salud[CITATION Min06 \n \t \l 12298 ]

La ley orgánica de la salud tiene como finalidad regular las acciones que

permitan efectivizar el derecho universal a la salud consagrado en la Constitución

Política de la República y la ley. Se rige por los principios de equidad, integralidad,

solidaridad, universalidad, irrenunciabilidad, indivisibilidad, participación,

pluralidad, calidad y eficiencia; con enfoque de derechos, intercultural, de género,

generacional y bioético.

La ley orgánica en el libro II de salud y seguridad ambiental tiene como

disposición común:

Art. 95.- La autoridad sanitaria nacional en coordinación con el Ministerio de

Ambiente, establecerá las normas básicas para la preservación del ambiente en

materias relacionadas con la salud humana, las mismas que serán de

cumplimiento obligatorio para todas las personas naturales, entidades públicas,

privadas y comunitarias.

El Estado a través de los organismos competentes y el sector privado está

obligado a proporcionar a la población, información adecuada y veraz respecto del

impacto ambiental y sus consecuencias para la salud individual y colectiva.

Además en el capitulo I sobre el agua para consumo humano indica que:

 Art. 96.- Declárase de prioridad nacional y de utilidad pública, el agua para

consumo humano.

Es obligación del Estado, por medio de las municipalidades, proveer a la

población de agua potable de calidad, apta para el consumo humano.

Toda persona natural o jurídica tiene la obligación de proteger los acuíferos, las

fuentes y cuencas hidrográficas que sirvan para el abastecimiento de agua para

consumo humano. Se prohíbe realizar actividades de cualquier tipo, que pongan

en riesgo de contaminación las fuentes de captación de agua. La autoridad

sanitaria nacional, en coordinación con otros organismos competentes, tomarán

medidas para prevenir, controlar, mitigar, remediar y sancionar la contaminación

de las fuentes de agua para consumo humano.

A fin de garantizar la calidad e inocuidad, todo abastecimiento de agua para

consumo humano, queda sujeto a la vigilancia de la autoridad sanitaria nacional, a

quien corresponde establecer las normas y reglamentos que permitan asegurar la

protección de la salud humana.

En el capítulo II De los desechos comunes, infecciosos, especiales y de las

radiaciones ionizantes y no ionizantes nos muestra que:

Art. 97.- La autoridad sanitaria nacional dictará las normas para el manejo de

todo tipo de desechos y residuos que afecten la salud humana; normas que serán

de cumplimiento obligatorio para las personas naturales y jurídicas.

en el capítulo III sobre la calidad del aire y de la contaminación acústica indica

que:

Art. 111.- La autoridad sanitaria nacional, en coordinación con la autoridad

ambiental nacional y otros organismos competentes, dictará las normas técnicas

para prevenir y controlar todo tipo de emanaciones que afecten a los sistemas
respiratorio, auditivo y visual. Todas las personas naturales y jurídicas deberán

cumplir en forma obligatoria dichas normas.

En el capítulo IV sobre Plaguicidas y otras sustancias químicas dice que:

Art. 114.- La autoridad sanitaria nacional, en coordinación con el Ministerio de

Agricultura y Ganadería y más organismos competentes, dictará e implementará

las normas de regulación para la utilización y control de plaguicidas, fungicidas y

otras sustancias químicas de uso doméstico, agrícola e industrial, que afecten a la

salud humana.

En el capítulo V Salud y seguridad en el trabajo nos informa que:

Art. 117.- La autoridad sanitaria nacional, en coordinación con el Ministerio de

Trabajo y Empleo y el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, establecerá las

normas de salud y seguridad en el trabajo para proteger la salud de los

trabajadores.

Ley de prevención y control de la contaminación ambiental

La comisión de legislación y codificación[CITATION LAC04 \n \t \l 3082 ],

resuelve:

Expedir la siguiente codificación de la ley de prevención y control de la

contaminación ambiental

Capítulo I

De la prevención y control de la contaminación del aire

Art. 1.- Queda prohibido expeler hacia la atmósfera o descargar en ella, sin

sujetarse a las correspondientes normas técnicas y regulaciones, contaminantes

que, a juicio de los Ministerios de Salud y del Ambiente, en sus respectivas áreas

de competencia, puedan perjudicar la salud y vida humana, la flora, la fauna y los

recursos o bienes del estado o de particulares o constituir una molestia.

 Art. 2.- Para los efectos de esta Ley, serán consideradas como fuentes

potenciales de contaminación del aire:

a) Las artificiales, originadas por el desarrollo tecnológico y la acción del

hombre, tales como fábricas, calderas, generadores de vapor, talleres, plantas

termoeléctricas, refinerías de petróleo, plantas químicas, aeronaves, automotores

y similares, la incineración, quema a cielo abierto de basuras y residuos, la

explotación de materiales de construcción y otras actividades que produzcan o

puedan producir contaminación; y,

b) Las naturales, ocasionadas por fenómenos naturales, tales como

erupciones, precipitaciones, sismos, sequías, deslizamientos de tierra y otros.

Art. 3.- Se sujetarán al estudio y control de los organismos determinados en

esta Ley y sus reglamentos, las emanaciones provenientes de fuentes artificiales,

móviles o fijas, que produzcan contaminación atmosférica.

Las actividades tendientes al control de la contaminación provocada por

fenómenos naturales, son atribuciones directas de todas aquellas instituciones

que tienen competencia en este campo.

Art. 4.- Será responsabilidad de los Ministerios de Salud y del Ambiente, en

sus respectivas áreas de competencia, en coordinación con otras Instituciones,

estructurar y ejecutar programas que involucren aspectos relacionados con las

causas, efectos, alcances y métodos de prevención y control de la contaminación

atmosférica.

Art. 5.- Las instituciones públicas o privadas interesadas en la instalación de

proyectos industriales, o de otras que pudieran ocasionar alteraciones en los

sistemas ecológicos y que produzcan o puedan producir contaminación del aire,

deberán presentar a los Ministerios de Salud y del Ambiente, según corresponda,

para su aprobación previa, estudios sobre el impacto ambiental y las medidas de

control que se proyecten aplicar.

Capitulo II

De la prevención y control de la contaminación de las aguas

Art. 6.- Queda prohibido descargar, sin sujetarse a las correspondientes

normas técnicas y regulaciones, a las redes de alcantarillado, o en las quebradas,

acequias, ríos, lagos naturales o artificiales, o en las aguas marítimas, así como

infiltrar en terrenos, las aguas residuales que contengan contaminantes que sean

nocivos a la salud humana, a la fauna, a la flora y a las propiedades.

Art. 7.- El Consejo Nacional de Recursos Hídricos, en coordinación con los

Ministerios de Salud y del Ambiente, según el caso, elaborarán los proyectos de

normas técnicas y de las regulaciones para autorizar las descargas de líquidos

residuales, de acuerdo con la calidad de agua que deba tener el cuerpo receptor.

Art. 8.- Los Ministerios de Salud y del Ambiente, en sus respectivas áreas de

competencia, fijarán el grado de tratamiento que deban tener los residuos líquidos

a descargar en el cuerpo receptor, cualquiera sea su origen.

Art. 9.- Los Ministerios de Salud y del Ambiente, en sus respectivas áreas de

competencia, también, están facultados para supervisar la construcción de las

plantas de tratamiento de aguas residuales, así como de su operación y

mantenimiento, con el propósito de lograr los objetivos de esta Ley.

Capitulo III

De la prevención y control de la contaminación de los suelos

Art. 10.- Queda prohibido descargar, sin sujetarse a las correspondientes

normas técnicas y regulaciones, cualquier tipo de contaminantes que puedan

alterar la calidad del suelo y afectar a la salud humana, la flora, la fauna, los

recursos naturales y otros bienes.

Art. 11.- Para los efectos de esta Ley, serán consideradas como fuentes

potenciales de contaminación, las substancias radioactivas y los desechos

sólidos, líquidos o gaseosos de procedencia industrial, agropecuaria, municipal o

doméstica.

Art. 12.- Los Ministerios de Agricultura y Ganadería y del Ambiente, cada uno

en el área de su competencia, limitarán, regularán o prohibirán el empleo de

substancias, tales como plaguicidas, herbicidas, fertilizantes, desfoliadores,

detergentes, materiales radioactivos y otros, cuyo uso pueda causar

contaminación.

Art. 13.- Los Ministerios de Salud y del Ambiente, cada uno en el área de su

competencia, en coordinación con las municipalidades, planificarán, regularán,

normarán, limitarán y supervisarán los sistemas de recolección, transporte y

disposición final de basuras en el medio urbano y rural.

En igual forma estos Ministerios, en el área de su competencia, en

coordinación con la Comisión Ecuatoriana de Energía Atómica, limitarán,

regularán, planificarán y supervisarán todo lo concerniente a la disposición final de

desechos radioactivos de cualquier origen que fueren.

Art. 14.- Las personas naturales o jurídicas que utilicen desechos sólidos o

basuras, deberán hacerlo con sujeción a las regulaciones que al efecto se dictará.

En caso de contar con sistemas de tratamiento privado o industrializado,

requerirán la aprobación de los respectivos proyectos e instalaciones, por parte de

los Ministerios de Salud y del Ambiente, en sus respectivas áreas de

competencia.
 Art. 15.- El Ministerio del Ambiente regulará la disposición de los desechos

provenientes de productos industriales que, por su naturaleza, no sean

biodegradables, tales como plásticos, vidrios, aluminio y otros.

Art. 16.- Se concede acción popular para denunciar ante las autoridades

competentes, toda actividad que contamine el medio ambiente.

Art. 17.- Son supletorias de esta Ley, el Código de la Salud, la Ley de Gestión

Ambiental, la Ley de Aguas, el Código de Policía Marítima y las demás leyes que

rigen en materia de aire, agua, suelo, flora y fauna.

Disposición Final.- Las disposiciones de esta Ley, las reformas y derogatorias

están en vigencia desde la fecha de las correspondientes publicaciones en el

Registro Oficial.

Ley forestal y de conservación de áreas naturales y vida

silvestre[CITATION Min04 \n \t \l 3082 ]

CAPITULO I

Del Patrimonio Forestal del Estado

Art. 1.- Constituyen patrimonio forestal del Estado, las tierras forestales que de

conformidad con la Ley son de su propiedad, los bosques naturales que existan

en ellas, los cultivados por su cuenta y la flora y fauna silvestres; los bosques que

se hubieren plantado o se plantaren en terrenos del Estado, exceptuándose los

que se hubieren formado por colonos y comuneros en tierras en posesión.

Art. 2.- No podrá adquirirse el dominio ni ningún otro derecho real por

prescripción sobre las tierras que forman el patrimonio forestal del Estado, ni

podrán ser objeto de disposición por parte del Instituto Nacional de Desarrollo

Agrario.
 El Estado garantizará a los pueblos indígenas, negros o afroecuatorianos, lo

previsto en el Art. 84 de la Constitución Política de la República.

CAPITULO II

Atribuciones y Funciones del Ministerio del Ambiente

Art. 5.- El Ministerio del Ambiente, tendrá los siguientes objetivos y funciones:

a) Delimitar y administrar el área forestal y las áreas naturales y de vida

silvestre pertenecientes al Estado;

b) Velar por la conservación y el aprovechamiento racional de los recursos

forestales y naturales existentes;

c) Promover y coordinar la investigación científica dentro del campo de su

competencia;

d) Fomentar y ejecutar las políticas relativas a la conservación, fomento,

protección, investigación, manejo, industrialización y comercialización del recurso

forestal, así como de las áreas naturales y de vida silvestre;

e) Elaborar y ejecutar los planes, programas y proyectos para el desarrollo del

subsector, en los campos de forestación, investigación, explotación, manejo y

protección de bosques naturales y plantados, cuencas hidrográficas, áreas

naturales y vida silvestre;

f) Administrar, conservar y fomentar los siguientes recursos naturales

renovables: bosques de protección y de producción, tierras de aptitud forestal,

fauna y flora silvestre, parques nacionales y unidades equivalentes y áreas de

reserva para los fines antedichos;

g) Promoverá la acción coordinada con entidades, para el ordenamiento y

manejo de las cuencas hidrográficas, así como, en la administración de las áreas

naturales del Estado, y los bosques localizados en tierras de dominio público;

 h) Estudiar, investigar y dar asistencia técnica relativa al fomento, manejo y

aprovechamiento de los recursos forestales, áreas naturales y de vida silvestre;

i) Promover la constitución de empresas y organismos de forestación,

aprovechamiento, y en general de desarrollo del recurso forestal y de vida

silvestre, en las cuales podrá ser accionista; y,

j) Cumplir y hacer cumplir la Ley y reglamentos con el recurso forestal, áreas

naturales y de vida silvestre.

CAPITULO III

De los Bosques y Vegetación Protectores

Art. 6.- Se consideran bosques y vegetación protectores aquellas formaciones

vegetales, naturales o cultivadas, que cumplan con uno o más de los siguientes

requisitos:

a) Tener como función principal la conservación del suelo y la vida silvestre;

b) Estar situados en áreas que permitan controlar fenómenos pluviales

torrenciales o la preservación de cuencas hidrográficas, especialmente en las

zonas de escasa precipitación pluvial;

c) Ocupar cejas de montaña o áreas contiguas a las fuentes, corrientes o

depósitos de agua;

d) Constituir cortinas rompevientos o de protección del equilibrio del medio

ambiente;

e) Hallarse en áreas de investigación hidrológico - forestal;

f) Estar localizados en zonas estratégicas para la defensa nacional; y,

g) Constituir factor de defensa de los recursos naturales y de obras de

infraestructura de interés público.

CAPITULO IV
 De las Tierras Forestales y los Bosques de Propiedad Privada

Art. 9.- Entiéndese por tierras forestales aquellas que por sus condiciones

naturales, ubicación, o por no ser aptas para la explotación agropecuaria, deben

ser destinadas al cultivo de especies maderables y arbustivas, a la conservación

de la vegetación protectora, inclusive la herbácea y la que así se considere

mediante estudios de clasificación de suelos, de conformidad con los

requerimientos de interés público y de conservación del medio ambiente.

Art. 10.- El Estado garantiza el derecho de propiedad privada sobre las tierras

forestales y los bosques de dominio privado, con las limitaciones establecidas en

la Constitución y las Leyes.

Tratándose de bosques naturales, en tierras de exclusiva aptitud forestal, el

propietario deberá conservarlos y manejarlos con sujeción a las exigencias

técnicas que establezcan los reglamentos de esta Ley.

CAPITULO V

De las Plantaciones Forestales

Art. 13.- Declárase obligatoria y de interés público la forestación y reforestación

de las tierras de aptitud forestal, tanto públicas como privadas, y prohíbese su

utilización en otros fines.

Para el efecto, el Ministerio del Ambiente, formulará y se someterá a un plan

nacional de forestación y reforestación, cuya ejecución la realizará en

colaboración y coordinación con otras entidades del sector público, con las

privadas que tengan interés y con los propietarios que dispongan de tierras

forestales.
 La expresada planificación se someterá al mapa de uso actual y potencial de

los suelos, cuyo avance se pondrá obligatoriamente en conocimiento público cada

año.

CAPITULO V

De las Plantaciones Forestales

Art. 13.- Declárase obligatoria y de interés público la forestación y reforestación

de las tierras de aptitud forestal, tanto públicas como privadas, y prohíbese su

utilización en otros fines.

Para el efecto, el Ministerio del Ambiente, formulará y se someterá a un plan

nacional de forestación y reforestación, cuya ejecución la realizará en

colaboración y coordinación con otras entidades del sector público, con las

privadas que tengan interés y con los propietarios que dispongan de tierras

forestales.

La expresada planificación se someterá al mapa de uso actual y potencial de

los suelos, cuyo avance se pondrá obligatoriamente en conocimiento público cada

año.

CAPITULO VI

De la Producción y Aprovechamiento Forestales

Art. 21.- Para la administración y aprovechamiento forestal, establécese la

siguiente clasificación de los bosques:

a) Bosques estatales de producción permanente;

b) Bosques privados de producción permanente;

c) Bosques protectores; y,

d) Bosques y áreas especiales o experimentales.

 Art. 33.- La duración de los contratos de aprovechamiento forestal en bosques

estatales de producción permanente, no será menor de tres años ni mayor de diez

y podrá renovarse el contrato de conformidad con la Ley.

Art. 34.- El Ministerio del Ambiente supervisará el cumplimiento de los

contratos y licencias de aprovechamiento forestal. En caso de incumplimiento,

adoptará las medidas legales correspondientes.

CAPITULO VII

DEL CONTROL Y MOVILIZACION DE PRODUCTOS FORESTALES

Art. 43.- El Ministerio del Ambiente supervigilará todas las etapas primarias de

producción, tenencia, aprovechamiento y comercialización de materias primas

forestales.

Igual supervigilancia realizará respecto de la flora y fauna silvestres.

Art. 44.- Para efecto de lo dispuesto en el artículo anterior, la movilización de

productos forestales y de flora y fauna silvestres, requerirá de la correspondiente

guía de circulación expedida por el Ministerio del Ambiente. Se establecerán

puestos de control forestal y de fauna silvestre de atención permanente, los

cuales contarán con el apoyo y presencia de la fuerza pública.

Art. 49.- El Ministerio del Ambiente autorizará la importación de productos

forestales que no existan en el país, y de especímenes de flora y fauna silvestres

que interesen al desarrollo nacional.

CAPITULO VIII

De la Investigación y Capacitación Forestales

Art. 51.- Para el cumplimiento de las actividades previstas en el artículo

anterior, al Ministerio del Ambiente le corresponde:

 a) Crear centros de investigación sobre especies forestales nativas y exóticas,

de fauna y flora silvestres;

b) Suscribir convenios relativos a la investigación, capacitación y educación

forestales;

c) Ejecutar programas de capacitación y adiestramiento en conservación,

administración y desarrollo de recursos forestales y áreas naturales de patrimonio

del Estado;

d) Establecer en coordinación con el Ministerio de Educación y Cultura y otras

entidades del sector público, programas de educación y divulgación relativas a los

aspectos mencionados en el literal anterior;

e) Organizar cursos de capacitación forestal y de conservación, conjuntamente

con el Servicio Ecuatoriano de Capacitación Profesional -SECAP- y otras

entidades y dependencias del sector público o privado; y,

f) Las demás que le asignen esta Ley y los reglamentos.

CAPITULO IX

De los Incentivos

Art. 54.- Las tierras forestales cubiertas de bosques o vegetación protectores

naturales o cultivados, las plantadas con especies madereras y las que se

dedicaren a la formación de cualquier clase de bosques que cumplan con las

normas establecidas en esta Ley, gozarán de exoneración del pago del impuesto

a la propiedad rural. La Dirección Nacional de Avalúos y Catastros, al efectuar el

avalúo y determinar el impuesto, aplicará dicha exoneración.

Art. 56.- Las tierras forestales de propiedad privada cubiertas de bosques

protectores o de producción permanente y aquellas en las que se ejecuten planes

de forestación o reforestación, no serán afectables por la Reforma Agraria.

 CAPITULO X

De la Protección Forestal

Art. 57.- El Ministerio del Ambiente prevendrá y controlará los incendios

forestales, plagas, enfermedades y riesgos en general que puedan afectar a los

bosques y vegetación natural.

Art. 58.- El Ministerio del Ambiente organizará campañas educativas para

prevenir y combatir los incendios forestales, mediante conferencias en escuelas,

colegios y centros públicos, proyección de películas y otras medidas similares.

CAPITULO XI

De las Industrias Forestales

Art. 61.- Los Ministerios del Ambiente y de Comercio Exterior, Industrialización,

Pesca y Competitividad, determinarán el nivel tecnológico mínimo de las

industrias de aprovechamiento primario.

Art. 62.- El Ministerio del Ambiente promoverá y controlará el mejoramiento de

los sistemas de aprovechamiento, transformación primaria e industrialización de

los recursos forestales y de fauna y flora silvestres.

TITULO II

DE LAS AREAS NATURALES Y DE LA FLORA Y FAUNA SILVESTRES

CAPITULO I

Del Patrimonio Nacional de Areas Naturales

Art. 66.- El patrimonio de áreas naturales del Estado se halla constituido por el

conjunto de áreas silvestres que se destacan por su valor protector, científico,

escénico, educacional, turístico y recreacional, por su flora y fauna, o porque

constituyen ecosistemas que contribuyen a mantener el equilibrio del medio

ambiente.
 Corresponde al Ministerio del Ambiente, mediante Acuerdo, la determinación y

delimitación de las áreas que forman este patrimonio, sin perjuicio de las áreas ya

establecidas por leyes especiales, decretos o acuerdos ministeriales anteriores a

esta Ley.

Art. 68.- El patrimonio de áreas naturales del Estado deberá conservarse

inalterado. A este efecto se formularán planes de ordenamiento de cada una de

dichas áreas.

Este patrimonio es inalienable e imprescriptible y no puede constituirse sobre él

ningún derecho real.

CAPITULO II

De la Administración del Patrimonio de Áreas Naturales

Art. 69.- La planificación, manejo, desarrollo, administración, protección y

control del patrimonio de áreas naturales del Estado, estará a cargo del Ministerio

del Ambiente.

La utilización de sus productos y servicios se sujetará a los reglamentos y

disposiciones administrativas pertinentes.

Art. 70.- Las tierras y recursos naturales de propiedad privada comprendidos

dentro de los límites del patrimonio de áreas naturales, serán expropiadas o

revertirán al dominio del Estado, de acuerdo con las leyes de la materia.

CAPITULO III

De la Conservación de la Flora y Fauna Silvestres

Art. 71.- El patrimonio de áreas naturales del Estado se manejará con sujeción

a programas específicos de ordenamiento, de las respectivas unidades de

conformidad con el plan general sobre esta materia.

 En estas áreas sólo se ejecutarán las obras de infraestructura que autorice el

Ministerio del Ambiente.

Art. 72.- En las unidades del patrimonio de áreas naturales del Estado, que el

Ministerio del Ambiente determine, se controlará el ingreso del público y sus

actividades, incluyendo la investigación científica.

En los reglamentos se fijarán las tarifas de ingresos y servicios y los demás

requisitos que fueren necesarios.

TITULO III

DEL FINANCIAMIENTO

Art. 76.- Para el financiamiento de los programas forestales a cargo del

Ministerio del Ambiente, se contará con los siguientes recursos:

a) La asignación mínima de ocho millones sesenta y cuatro mil quinientos

dieciséis dólares de los Estados Unidos de América anuales, que constará en el

Presupuesto General del Estado a partir de 1982, la misma que tendrá un

incremento anual de un diez por ciento, hasta completar la asignación mínima de

dieciséis millones ciento veintinueve mil treinta y dos dólares de los Estados de

América, en atención a los programas respectivos;

b) Los fondos que se recauden por concepto de adjudicación de tierras,

bosques, contratos de aprovechamiento forestal y de fauna y flora,

industrialización, comercialización y otros, conforme a lo dispuesto en la presente

Ley.

Lo que exceda del financiamiento de los programas forestales ingresará a la

Cuenta Única del Tesoro Nacional;

c) La totalidad de los recursos provenientes del Fondo Nacional de Forestación

(FONAFOR), creado mediante las reformas a la Ley de Vialidad Agropecuaria;

 d) Los ingresos provenientes de multas, decomisos, o indemnizaciones por

infracciones a esta Ley;

e) El producto de la venta de plantas y material vegetativo proveniente de los

viveros, así como de otros productos forestales, aprovechados o industrializados

por el Ministerio del Ambiente;

f) Los préstamos nacionales o internacionales destinados al desarrollo forestal;

g) Las contribuciones voluntarias provenientes de cualquier fuente, los legados

y donaciones;

h) Los fondos que se obtengan por la concesión de patentes de operación

turística en los parques nacionales y otros permisos similares;

i) El producto de la venta de licencias para la caza, colección y

comercialización de la vida silvestre;

j) Los derechos de ingreso de visitantes a las áreas naturales protegidas;

k) Los fondos provenientes de préstamos internos y externos;

l) Los legados, donaciones y contribuciones voluntarias a favor del Instituto, así

como los fondos generados por la negociación de la deuda externa en favor de la

conservación de los recursos naturales; y,

m) Los demás recursos que genere la aplicación de esta Ley.

TITULO IV

DE LAS INFRACCIONES A LA PRESENTE LEY Y SU JUZGAMIENTO

CAPITULO I

De las Infracciones y Penas

Art. 78.- Quien pode, tale, descortece, destruya, altere, transforme, adquiera,

transporte, comercialice, o utilice los bosques de áreas de mangle, los productos

forestales o de vida silvestre o productos forestales diferentes de la madera,

provenientes de bosques de propiedad estatal o privada, o destruya, altere,

transforme, adquiera, capture, extraiga, transporte, comercialice o utilice especies

bioacuáticas o terrestres pertenecientes a áreas naturales protegidas, sin el

correspondiente contrato, licencia o autorización de aprovechamiento a que

estuviera legalmente obligado, o que, teniéndolos, se exceda de lo autorizado,

será sancionado con multas equivalentes al valor de uno a diez salarios mínimos

vitales generales y el decomiso de los productos, semovientes, herramientas,

equipos, medios de transporte y demás instrumentos utilizados en estas acciones

en los términos del Art.65 del Código Penal y de la Ley de Régimen Especial

para la Conservación y Desarrollo Sustentable para la Provincia de Galápagos,

sin perjuicio de la acción penal correspondiente.

Art. 92.- El servidor público forestal que fuere autor, cómplice o encubridor de

cualquiera de las infracciones determinadas en esta Ley, además de recibir la

sanción correspondiente, será destituido de su cargo.

Art. 93.- En general las sanciones previstas en esta Ley se aplicarán

independientemente de las acciones penales a que hubiere lugar, según el

Código Penal y la Ley de Fomento y Desarrollo Agropecuario y de la

indemnización de daños y perjuicios.

CAPITULO II

De la jurisdicción y del procedimiento administrativo

Art. 94.- La imposición de las sanciones administrativas establecidas en esta

Ley, será de competencia de los Jefes de Distrito Regional y Jefes de Area

Natural, dentro de su respectivo ámbito, de conformidad con el trámite previsto en

esta Ley.
 Las infracciones administrativas cometidas dentro de las unidades respectivas

serán sancionadas por los jefes correspondientes.

Habrá lugar al recurso de apelación para ante el Ministro del Ambiente, cuya

resolución causa ejecutoria en la vía administrativa.

Las infracciones cometidas fuera de las unidades del patrimonio de áreas

naturales del Estado, serán sancionadas por las mismas autoridades establecidas

en los incisos anteriores de este mismo artículo.

TITULO V

DISPOSICIONES GENERALES

Art. 99.- Declárase de interés nacional la prevención, control y erradicación de

las plagas y enfermedades que afectan a los bosques del país.

El Ministerio del Ambiente emprenderá las respectivas campañas fitosanitarias,

en coordinación con los organismos públicos y la colaboración de entidades y

personas particulares.

Art. 100.- El Ministerio del Ambiente autorizará la siembra de bosques, a efecto

de precautelar el patrimonio forestal, garantizar el aprovechamiento racional de

los recursos forestales y la conservación de los bosques protectores existentes en

ellas.

Ley de gestión ambiental, Codificación[CITATION Hon04 \n \t \l 3082 ]

TITULO I

Ámbito y principios de la gestión ambiental

Art. 1.- La presente Ley establece los principios y directrices de política

ambiental; determina las obligaciones, responsabilidades, niveles de participación

de los sectores público y privado en la gestión ambiental y señala los límites

permisibles, controles y sanciones en esta materia.

 Art. 2.- La gestión ambiental se sujeta a los principios de solidaridad,

corresponsabilidad, cooperación, coordinación, reciclaje y reutilización de

desechos, utilización de tecnologías alternativas ambientalmente sustentables y

respecto a las culturas y prácticas tradicionales.

Art. 3.- El proceso de Gestión Ambiental, se orientará según los principios

universales del Desarrollo Sustentable, contenidos en la Declaración de Río de

Janeiro de 1992, sobre Medio Ambiente y Desarrollo.

TITULO II

Del régimen institucional de la gestión ambiental

CAPITULO I

Del desarrollo sustentable

Art. 7.- La gestión ambiental se enmarca en las políticas generales de

desarrollo sustentable para la conservación del patrimonio natural y el

aprovechamiento sustentable de los recursos naturales que establezca el

Presidente de la República al aprobar el Plan Ambiental Ecuatoriano. Las políticas

y el Plan mencionados formarán parte de los objetivos nacionales permanentes y

las metas de desarrollo. El Plan Ambiental Ecuatoriano contendrá las estrategias,

planes, programas y proyectos para la gestión ambiental nacional y será

preparado por el Ministerio del ramo.

Para la preparación de las políticas y el plan a los que se refiere el inciso

anterior, el Presidente de la República contará, como órgano asesor, con un

Consejo Nacional de Desarrollo Sustentable, que se constituirá conforme las

normas del Reglamento de esta Ley y en el que deberán participar,

obligatoriamente, representantes de la sociedad civil y de los sectores

productivos.
 CAPITULO II

De la autoridad ambiental

Art. 8.- La autoridad ambiental nacional será ejercida por el Ministerio del ramo,

que actuará como instancia rectora, coordinadora y reguladora del Sistema

Nacional Descentralizado de Gestión Ambiental, sin perjuicio de las atribuciones

que dentro del ámbito de sus competencias y conforme las leyes que las regulan,

ejerzan otras instituciones del Estado.

El Ministerio del ramo, contará con los organismos técnico - administrativos de

apoyo, asesoría y ejecución, necesarios para la aplicación de las políticas

ambientales, dictadas por el Presidente de la República.

CAPITULO III

Del sistema descentralizado de gestión ambiental

Art. 10.- Las instituciones del Estado con competencia ambiental forman parte

del Sistema Nacional Descentralizado de Gestión Ambiental y se someterán

obligatoriamente a las directrices establecidas por el Consejo Nacional de

Desarrollo Sustentable.

Este Sistema constituye el mecanismo de coordinación transectorial,

integración y cooperación entre los distintos ámbitos de gestión ambiental y

manejo de recursos naturales; subordinado a las disposiciones técnicas de la

autoridad ambiental.

TITULO III

Instrumentos de gestión ambiental

CAPITULO I

De la planificación
 Art. 14.- Los organismos encargados de la planificación nacional y seccional

incluirán obligatoriamente en sus planes respectivos, las normas y directrices

contenidas en el Plan Ambiental Ecuatoriano (PAE).

Los planes de desarrollo, programas y proyectos incluirán en su presupuesto

los recursos necesarios para la protección y uso sustentable del medio ambiente.

El incumplimiento de esta disposición determinará la inejecutabilidad de los

mismos.

Art. 15.- El Ministerio a cargo de las finanzas públicas, en coordinación con el

Ministerio del ramo elaborará un sistema de cuentas patrimoniales, con la

finalidad de disponer de una adecuada valoración del medio ambiente en el país y

procurarán internalizar el valor ecológico de los recursos naturales y los costos

sociales derivados de la degradación ambiental.

El Ministerio del ramo presentará anualmente al Sistema Descentralizado de

Gestión Ambiental un informe técnico en el que consten los resultados de la

valoración económica del medio ambiente y de los recursos naturales renovables

CAPITULO II

De la evaluación de impacto ambiental y del Control ambiental

Art. 19.- Las obras públicas, privadas o mixtas, y los proyectos de inversión

públicos o privados que puedan causar impactos ambientales, serán calificados

previamente a su ejecución, por los organismos descentralizados de control,

conforme el Sistema Único de Manejo Ambiental, cuyo principio rector será el

precautelatorio.

CAPITULO III

De los mecanismos de participación social

 Art. 28.- Toda persona natural o jurídica tiene derecho a participar en la gestión

ambiental, a través de los mecanismos que para el efecto establezca el

Reglamento, entre los cuales se incluirán consultas, audiencias públicas,

iniciativas, propuestas o cualquier forma de asociación entre el sector público y el

privado. Se concede acción popular para denunciar a quienes violen esta

garantía, sin perjuicio de la responsabilidad civil y penal por denuncias o

acusaciones temerarias o maliciosas.

El incumplimiento del proceso de consulta al que se refiere el artículo 88 de la

Constitución Política de la República tornará inejecutable la actividad de que se

trate y será causal de nulidad de los contratos respectivos.

CAPITULO IV

DE LA CAPACITACION Y DIFUSION

Art. 30.- El Ministerio encargado del área educativa en coordinación con el

Ministerio del ramo, establecerá las directrices de política ambiental a las que

deberán sujetarse los planes y programas de estudios obligatorios, para todos los

niveles, modalidades y ciclos de enseñanza de los establecimientos educativos

públicos y privados del país.

Art. 31.- El Sistema Descentralizado de Gestión Ambiental, a través de los

medios de difusión de que dispone el Estado proporcionará a la sociedad los

lineamientos y orientaciones sobre el manejo y protección del medio ambiente y

de los recursos naturales.

CAPITULO V

Instrumentos de aplicación de normas ambientales

Art. 33.- Establécense como instrumentos de aplicación de las normas

ambientales los siguientes: parámetros de calidad ambiental, normas de efluentes

y emisiones, normas técnicas de calidad de productos, régimen de permisos y

licencias administrativas, evaluaciones de impacto ambiental, listados de

productos contaminantes y nocivos para la salud humana y el medio ambiente,

certificaciones de calidad ambiental de productos y servicios y otros que serán

regulados en el respectivo reglamento.

TITULO IV

Del financiamiento

Art. 36.- Para la ejecución de programas de control y preservación ambiental,

el Ministerio del ramo se financiará con las asignaciones presupuestarias

establecidas para el efecto, los ingresos por las multas previstos en el tercer

inciso del artículo 24 de la Ley de Cheques, los que se originen en programas de

cooperación internacional, contribuciones y donaciones y los que provengan de

las tasas y multas a las que se refiere el artículo siguiente.

TITULO V

De la información y vigilancia ambiental

Art. 39.- Las instituciones encargadas de la administración de los recursos

naturales, control de la contaminación ambiental y protección del medio

ambiental, establecerán con participación social, programas de monitoreo del

estado ambiental en las áreas de su competencia; esos datos serán remitidos al

Ministerio del ramo para su sistematización; tal información será pública.

TITULO VI

De la protección de los derechos ambientales

Art. 41.- Con el fin de proteger los derechos ambientales individuales o

colectivos, concédese acción pública a las personas naturales, jurídicas o grupo

humano para denunciar la violación de las normas de medio ambiente, sin

perjuicio de la acción de amparo constitucional previsto en la Constitución Política

de la República.

CAPITULO I

De las acciones civiles

Art. 43.- Las personas naturales, jurídicas o grupos humanos, vinculados por

un interés común y afectado directamente por la acción u omisión dañosa podrán

interponer ante el Juez competente, acciones por daños y perjuicios y por el

deterioro causado a la salud o al medio ambiente incluyendo la biodiversidad con

sus elementos constitutivos.

Sin perjuicio de las demás acciones legales a que hubiere lugar, el juez

condenará al responsable de los daños al pago de indemnizaciones a favor de la

colectividad directamente afectada y a la reparación de los daños y perjuicios

ocasionados. Además condenará al responsable al pago del diez por ciento (10%)

del valor que represente la indemnización a favor del accionante.

Sin perjuicio de dichos pagos y en caso de no ser identificable la comunidad

directamente afectada o de constituir ésta el total de la comunidad, el juez

ordenará que el pago, que por reparación civil corresponda, se efectúe a la

institución que deba emprender las labores de reparación conforme a esta Ley.

En todo caso, el juez determinará en sentencia, conforme a los peritajes

ordenados, el monto requerido para la reparación del daño producido y el monto a

ser entregado a los integrantes de la comunidad directamente afectada.

Establecerá además la persona natural o jurídica que deba recibir el pago y

efectuar las labores de reparación.

Las demandas por daños y perjuicios originados por una afectación al

ambiente, se tramitarán por la vía verbal sumaria.

 CAPITULO II

De las acciones administrativas y contencioso administrativas

Art. 44.- Cuando los funcionarios públicos, por acción u omisión incumplan las

normas de protección ambiental, cualquier persona natural, jurídica o grupo

humano, podrá solicitar por escrito acompañando las pruebas suficientes al

superior jerárquico que imponga las sanciones administrativas correspondientes,

sin perjuicio de las sanciones civiles y penales a que hubiere lugar.

El superior jerárquico resolverá la petición o reclamo en el término de 15 días,

vencido el cual se entenderá, por el silencio administrativo, que la solicitud ha sido

aprobada o que la reclamación fue resuelta en favor del peticionario.

Ley orgánica de recursos hídricos, usos y aprovechamiento del

agua[CITATION Asa15 \n \t \l 3082 ]

LIBRO PRIMERO

Sistema nacional estratégico del agua

Art. 1.- Composición del Sistema Nacional Estratégico del Agua.- De acuerdo

con lo previsto en el artículo 15 de la Ley Orgánica de Recursos Hídricos, Uso y

Aprovechamiento del Agua, el Sistema Nacional Estratégico del Agua está

compuesto por:

1. La Autoridad Única del Agua, quien lo dirige;

2. El Consejo Intercultural y Plurinacional del Agua;

3. Los Ministerios de Agricultura, Salud y Ambiente, y los demás que se

dispongan por Decreto Ejecutivo;

4. La Agencia de Regulación y Control del Agua (ARCA), adscrita a la

Autoridad Unica del Agua;

5. Los Gobiernos Autónomos Descentralizados; y,

 6. Los Consejos de Cuenca.

Los Gobiernos Autónomos Descentralizados, en el ámbito del agua y de los

servicios públicos, ejercerán las competencias que les otorga el Código Orgánico

de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización y la Ley. Su relación

con la Secretaría el Agua estará basada en los principios de autonomía,

coordinación y complementariedad.

CAPITULO PRIMERO

La secretaria del agua

Art. 3.- Estructura de la Secretaría del Agua.- La Secretaría del Agua dispone

de una organización central compuesta de órganos cuya competencia se extiende

a todo el territorio del país y una organización desconcentrada cuya base

territorial dependerá de la Demarcación Hidrográfica.

Art. 4.- Organización central de la Secretaría del Agua.- La Secretaría del Agua

estará encabezada por un Secretario (a) y su organización central se fundamenta

en las unidades técnicas y administrativas de dirección por áreas según lo

determine su Estatuto Orgánico de Gestión

Organizacional por Procesos, el cual recoge a los demás órganos de la

Secretaria y sus ámbitos de su competencia.

CAPITULO SEGUNDO

La agencia de regulación y control del agua

Art. 8.- Naturaleza y atribuciones generales.- La Agencia de Regulación y

Control del Agua (ARCA) es un organismo de derecho público, de carácter

técnico-administrativo adscrito a la Secretaría del Agua, con personalidad jurídica,

autonomía administrativa y financiera, con patrimonio propio y jurisdicción

nacional
 La Agencia de Regulación y Control del Agua ejercerá la regulación y control

de la gestión integral e integrada de los recursos hídricos, de la cantidad y calidad

de agua en sus fuentes y zonas de recarga, calidad de los servicios públicos

relacionados al sector agua y en todos los usos, aprovechamientos y destinos del

agua.

La Agencia de Regulación y Control del Agua, determinará cuáles son los

Gobiernos Autónomos Descentralizados en los que todos o alguno de los

subprocesos a los que hace referencia el artículo 6 de este Reglamento, no

alcanzan los adecuados niveles de calidad del servicio, conforme la regulación

técnica que se dicte para el efecto para ello podrá requerir información a dichos

Gobiernos Autónomos Descentralizados.

Las competencias de la Agencia de Regulación y Control del Agua son las

establecidas en el artículo 23 de la Ley.

TITULO PRIMERO: DEL DOMINIO HIDRICO PÚBLICO

CAPITULO PRIMERO: EXTENSION, TIPOS Y DEFINICIONES

Art. 53.- Clases de bienes dentro del dominio hídrico público.- El dominio

hídrico público se compone de elementos naturales, que son los que

corresponden a bienes que la naturaleza proporciona sin intervención del hombre,

y de elementos artificiales, que son los que proceden de la actuación del hombre

que modifica la naturaleza mediante la realización de obras o infraestructuras

hidráulicas.

CAPITULO TERCERO

Protección de fuentes de agua

Art. 68.- Delimitación de fuentes de agua.- La Secretaría del Agua, a través de

las Autoridades de Demarcación Hidrográfica, llevará a cabo un programa

sistemático de delimitación de fuentes de agua a cuyos efectos existirá la

apropiada partida económica en los presupuestos anuales hasta que tal programa

sea completado. El importe de las tarifas que se establezcan en aplicación de lo

previsto en el artículo 137 de la Ley, se vinculará al financiamiento de este

Programa.

El programa contendrá una previsión temporal de actuaciones que se

coordinará con el contenido de los Planes de Gestión de Recursos Hídricos de

Cuenca con ámbito de Demarcación Hidrográfica.

A efectos de la delimitación de las fuentes de Agua, la Secretaría del Agua

determinará el procedimiento correspondiente.

CAPITULO TERCERO: USO Y APROVECHAMIENTO DE AGUAS

SUBTERRANEAS

Art. 93.- Disposiciones Generales.- Las actividades de exploración de aguas

subterráneas están sometidas a la existencia de previa licencia. Para la utilización

de aguas subterráneas se deberá contar con la respectiva autorización.

Se entiende por exploración de aguas subterráneas al conjunto de operaciones

destinadas a determinar su existencia, incluyendo las labores de profundización

en el terreno, de alumbramiento y de aforo de los caudales obtenidos.

Las licencias y autorizaciones mencionadas en este precepto serán otorgadas

por la Demarcación

Hidrográfica o el correspondiente Centro de Atención al Ciudadano a quien

también deberán formularse las oportunas solicitudes; todo ello de conformidad

con lo previsto en los siguientes artículos.

CAPITULO SEGUNDO: SANCIONES ADMINISTRATIVAS

 Art. 126.- Reincidencia y agravantes.- La reincidencia lleva consigo su

consideración como agravante en los términos indicados por el artículo 152 de la

Ley.

La apreciación motivada de la existencia de una agravante llevará consigo la

imposición de la multa regulada en el artículo 162 de la Ley, en su grado máximo.

Nota: Inciso segundo derogado por artículo 18 de Decreto Ejecutivo No. 740,

publicado en Registro Oficial 570 de 21 de Agosto del 2015 .

Ley de Pesca y Desarrollo Pesquero[CITATION Min02 \n \t \l 3082 ]

TITULO I

DISPOSICIONES FUNDAMENTALES

Art. 1.- Los recursos bioacuáticos existentes en el mar territorial, en las aguas

marítimas interiores, en los ríos, en los lagos o canales naturales y artificiales, son

bienes nacionales cuyo racional aprovechamiento será regulado y controlado por

el Estado de acuerdo con sus intereses.

Art. 2.- Se entenderá por actividad pesquera la realizada para el

aprovechamiento de los recursos bioacuáticos en cualquiera de sus fases:

extracción, cultivo, procesamiento y comercialización, así como las demás

actividades conexas contempladas en esta Ley.

TITULO II

DEL SECTOR PESQUERO

Capítulo I

Del sector pesquero en general

Art. 9.- Conforman el sector pesquero, los organismos del sector estatal que

administran o participan en la actividad pesquera y las personas naturales o

jurídicas autorizadas para dicha actividad conforme a lo dispuesto en la presente

Ley y sus reglamentos.

Art. 10.- Corresponde al Ministerio del ramo, al Consejo Nacional de Desarrollo

Pesquero y más organismos y dependencias del sector público pesquero,

planificar, organizar, dirigir y controlar la actividad pesquera.

Capítulo II

Del sector público pesquero

Art. 11.- El Consejo Nacional de Desarrollo Pesquero, persona jurídica de

derecho público, con sede en la ciudad de Guayaquil, será el organismo

encargado de establecer y orientar la política pesquera del país.

Integrarán el Consejo Nacional de Desarrollo Pesquero los siguientes

miembros: el Ministro de Comercio Exterior, Industrialización, Pesca y

Competitividad o el Subsecretario de Recursos Pesqueros, que lo presidirá; el

Ministro de Relaciones Exteriores o su delegado permanente; el Ministro de

Economía y Finanzas o su delegado permanente; el Ministro de Agricultura y

Ganadería o su delegado permanente; el Director General de la Marina Mercante

y del Litoral o su delegado permanente; y un representante de la actividad

pesquera privada, elegido de conformidad con el reglamento respectivo, o su

correspondiente alterno.

El Consejo Nacional de Desarrollo Pesquero, se instalará con la concurrencia

de por lo menos cuatro de sus miembros.

Los miembros tendrán voz y voto, y en caso de empate, el presidente tendrá

voto dirimente. Actuará como secretario un abogado del Ministerio de Comercio

Exterior, Industrialización, Pesca y Competitividad.

 Actuarán como asesores, el Director General de Pesca, el Director del Instituto

Nacional de Pesca y el Director de Integración del Ministerio de Comercio

Exterior, Industrialización, Pesca y Competitividad

Si el Consejo Nacional de Desarrollo Pesquero estimare conveniente podrá

invitar a participar en las sesiones sin derecho a voto a las personas cuya

asesoría considere necesaria.

De la pesca industrial

Art. 24.- Para ejercer la pesca industrial se requiere autorización mediante

acuerdo, del Ministro del ramo.

Art. 25.- Quienes se dediquen a la pesca industrial deberán disponer en

propiedad, arrendamiento o asociación, de los buques necesarios técnicamente

equipados de conformidad con el respectivo reglamento.

Embarcaciones de bandera extranjera

Art. 32.- El Ministerio del ramo podrá autorizar el ingreso de buques pesqueros

de bandera extranjera. La matrícula y el permiso de pesca serán concedidos por

la Dirección General de Pesca, sea directamente o a través de los Consulados de

carrera del Ecuador, de acuerdo a las disposiciones reglamentarias.

De la fase de comercialización

Art. 40.- Para dedicarse a la comercialización al por mayor de productos

pesqueros se requiere la autorización correspondiente.

Sólo las empresas clasificadas podrán exportar productos pesqueros.

TITULO VI

DISPOSICIONES GENERALES
 Art. 95.- El Ministerio del ramo podrá importar con liberación total de derechos,

las maquinarias, equipos, implementos, accesorios y artes de pesca necesarios

para la ejecución de sus programas.

Art. 96.- Las empresas pesqueras facilitarán en arrendamiento el espacio

frigorífico que tengan disponible, para que la Dirección General de Pesca pueda

descargar la pesca decomisada a buques infractores. El precio se fijará mediante

disposiciones reglamentarias, acuerdos mutuos u otras regulaciones.

Art. 97.- El Ministerio del ramo autorizará la contratación de técnicos

pesqueros extranjeros si no existiera personal calificado en el país.

Ley de Minería[CITATION HCo09 \n \t \l 3082 ]

TITULO I

DISPOSICIONES FUNDAMENTALES

Art. 1.- Del objeto del reglamento.- El presente Reglamento General tiene

como objeto, establecer la normativa necesaria para la aplicación de la Ley de

Minería.

Art. 2.- De la política minera.- Corresponde al Presidente de la República la

definición y dirección de la política minera nacional. Para el desarrollo de dicha

política, su ejecución y aplicación, el Estado obrará por intermedio del Ministerio

Sectorial, y las entidades y organismos que se determinan en la Ley de Minería y

este Reglamento; y se enmarcará dentro del Plan Nacional de Desarrollo Minero,

el cual estará articulado al Plan Nacional de Desarrollo.

El Ministerio Sectorial ejercerá la autoridad y competencias del Ministerio

Sectorial establecido en la

Ley de Minería.
 La política minera nacional promoverá en todos los niveles, la innovación, la

tecnología y la investigación que permita el fortalecimiento interno del sector,

priorizando el desarrollo sustentable, la protección ambiental, el fomento de la

participación social y el buen vivir.

TITULO V

DE LA MINERIA ARTESANAL

Art. 60.- Permisos para minería artesanal.- Los permisos para actividades de

minería artesanal o de sustento, serán emitidos por el Ministerio Sectorial, previo

el cumplimiento de las disposiciones de la Ley y del presente Reglamento.

Texto Unificado de Legislación Secundaria de Medio Ambiente, Registro

Oficial Edición Especial 2 de 31-mar-2003.

De la Misión, Visión y Objetivos del Ministerio del Ambiente

Art. 1.- MISION DEL MINISTERIO DEL AMBIENTE: Se establece como misión

institucional la siguiente: Ejercer en forma eficaz y eficiente el rol de autoridad

ambiental nacional, rectora de la gestión ambiental del Ecuador, garantizando un

ambiente sano y ecológicamente equilibrado.

Art. 2.- VISION DEL MINISTERIO DEL AMBIENTE: Se establece como visión

institucional la siguiente: Hacer del Ecuador un país que conserva y usa

sustentablemente su biodiversidad, mantiene y mejora su calidad ambiental,

promoviendo el desarrollo sustentable y la justicia social y reconociendo al agua,

suelo y aire como recursos naturales estratégicos.

Art. 3.- OBJETIVOS DEL MINISTERIO DEL AMBIENTE: Los objetivos

estratégicos institucionales son los siguientes:

1. Conservar y utilizar sustentablemente la biodiversidad, respetando la

multiculturalidad y los conocimientos ancestrales.

 2. Prevenir la contaminación, mantener y recuperar la calidad ambiental.

3. Mantener y mejorar la cantidad y calidad del agua, manejando

sustentablemente las cuencas hidrográficas.

4. Reducir el riesgo ambiental y la vulnerabilidad de los ecosistemas.

5. Integrar sectorial, administrativa y territorialmente la gestión ambiental

nacional y local.

Art. 4.- En todas las normas en las que se hace referencia al Instituto

Ecuatoriano Forestal y de Areas Naturales y Vida Silvestre, se entenderá que se

habla del Ministerio del Ambiente, el mismo que ejerce las funciones y

atribuciones que la Ley Forestal y de Conservación de Areas Naturales y Vida

Silvestre asigna al Ministerio de Agricultura y Ganadería.

A excepción del Parque Nacional Galápagos, que se rige por normas

especiales, el Ministerio de Medio Ambiente establecerá los mecanismos

necesarios para la administración y manejo de las áreas protegidas, pudiendo

contar para ello con el apoyo del sector privado a través de cualquier mecanismo

permitido por el sistema jurídico ecuatoriano.

Título I

De los Objetivos de Prioridad Nacional Emergente de la Actividad Forestal

Art. 1.- Impúlsese la actividad forestal en todas sus fases, con el fin de

promover el desarrollo sostenible y contribuir a los esfuerzos por reducir la

pobreza, mejorar las condiciones ambientales y fomentar el crecimiento

económico.

Art. 2.- Prepárese un sistema de incentivos y líneas de financiamiento, para el

manejo sustentable y reforestación de las áreas forestales productivas públicas y

privadas, dando prioridad al fomento de la actividad forestal que promueva la

preservación de un medio ambiente sano y del desarrollo social y económico, a

través de proyectos ejecutados por organismos no gubernamentales, empresas

privadas, organizaciones campesinas, personas naturales, entidades públicas,

financiados con fondos nacionales o extranjeros.

Art. 3.- Elabórese un programa de ordenamiento territorial que permita al

sector definir las zonas de uso forestal productivo como aquellas de conservación.

Esta clasificación deberá observar motivos de interés social, económico y

ambiental.

Art. 4.- Defínanse los criterios e indicadores nacionales de manejo forestal

sustentable, los mismos que deberán ser observados por las instituciones

públicas y privadas involucradas en la actividad forestal.

Art. 5.- Precautélese la seguridad de las inversiones forestales nacionales y

extranjeras, y la inafectabilidad de las tierras cubiertas con bosques naturales o

cultivados.

De los inspectores honoríficos de vida silvestre

Art. 51.- La Dirección Nacional de Biodiversidad a través de su unidad

correspondiente emitirá y oficializará el Programa de Inspectores Honoríficos de

Vida Silvestre y sus formatos y/o anexos técnicos correspondientes, mismos que

serán de obligatorio cumplimiento por parte de las personas que se acrediten

como inspectores, así como de las instituciones que intervengan en los diferentes

procesos. Los instrumentos técnicos establecidos en esta norma, serán evaluados

en su cumplimiento y eficacia de forma anual y de ser necesario se reformularán

de acuerdo a las necesidades existentes, previo al informe técnico debidamente

aprobado por las autoridades correspondientes.

De la introducción de especies
 Art. 52.- El Ministerio del Ambiente no autorizará proceso alguno de extracción

de especímenes si de los estudios presentados se determina que la población de

la especie tiene un riesgo potencial de disminuir.

Art. 53.- Para la ejecución de las actividades de extracción, translocación,

reintroducción, repatriación, repoblación, control y erradicación de especies

introducidas, el interesado deberá obligatoriamente presentar un estudio de

factibilidad ambiental y económica, el mismo que deberá ser aprobado por parte

del Ministerio del Ambiente y el respectivo Gobierno Seccional, previamente a

iniciarse cualquier acción contenida en los mismos. [ CITATION TEX172 \l 12298 ]

Acuerdo No. 061 Reforma del Libro VI del Texto Unificado de Legislación

Secundaria, Registro Oficial Edición Especial Nº 316 de 4-may-2015. 

DE LA CALIDAD AMBIENTAL

TÍTULO I

DISPOSICIONES PRELIMINARES

Art. 1 Ámbito.- El presente Libro establece los procedimientos y regula las

actividades y responsabilidades públicas y privadas en materia de calidad

ambiental. Se entiende por calidad ambiental al conjunto de características del

ambiente y la naturaleza que incluye el aire, el agua, el suelo y la biodiversidad,

en relación a la ausencia o presencia de agentes nocivos que puedan afectar al

mantenimiento y regeneración de los ciclos vitales, estructura, funciones y

procesos evolutivos de la naturaleza.

Art. 2 Principios.- Sin perjuicio de aquellos contenidos en la Constitución de la

República del Ecuador y las leyes y normas secundarias de cualquier jerarquía

que rijan sobre la materia, los principios contenidos en este Libro son de

aplicación obligatoria y constituyen los elementos conceptuales que originan,

sustentan, rigen e inspiran todas las decisiones y actividades públicas, privadas,

de las personas naturales y jurídicas, pueblos, nacionalidades y comunidades

respecto a la gestión sobre la calidad ambiental, así como la responsabilidad por

daños ambientales. Para la aplicación de este Libro, las autoridades

administrativas y jueces observarán los principios de la legislación ambiental y en

particular los siguientes:

Permiso ambiental.- Es la Autorización Administrativa emitida por la Autoridad

Ambiental competente, que demuestra el cumplimiento del proceso de

regularización ambiental de un proyecto, obra o actividad y por tal razón el

promotor está facultado legal y reglamentariamente para la ejecución de su

actividad, pero sujeta al cumplimiento de la Normativa Ambiental aplicable,

condiciones aprobadas en el estudio ambiental y las que disponga la Autoridad

Ambiental competente.

Preventivo o de Prevención. - Es la obligación que tiene el Estado, a través de

sus instituciones y órganos y de acuerdo a las potestades públicas asignadas por

ley, de adoptar las políticas y medidas oportunas que eviten los impactos

ambientales negativos, cuando exista certidumbre de daño.

Plan de Manejo Ambiental.- Documento que establece en detalle y en orden

cronológico las acciones que se requieren ejecutar para prevenir, mitigar,

controlar, corregir y compensar los posibles impactos ambientales negativos o

acentuar los impactos positivos causados en el desarrollo de una acción

propuesta. Por lo general, el Plan de Manejo Ambiental consiste de varios sub-

planes, dependiendo de las características de la actividad o proyecto.

Remediación ambiental.- Conjunto de medidas y acciones que se aplica en un

área determinada para revertir las afectaciones ambientales producidas por la

contaminación a consecuencia del desarrollo de actividades, obras o proyectos

económicos o productivos. Las biopilas, el landfarming y procesos de laboratorio

son algunos ejemplos de métodos de remediación

Riesgo ambiental.- Es el peligro potencial de afectación al ambiente, los

ecosistemas, la población y/o sus bienes, derivado de la probabilidad de

ocurrencia y severidad del daño causado por accidentes o eventos extraordinarios

asociados con la implementación y ejecución de un proyecto, obra o actividad.

Rectoría Y Atribuciones En Calidad Ambiental

Art. 4 Rectoría. - El Ministerio del Ambiente ejerce las potestades de

Autoridad Ambiental Nacional y como tal ejerce la rectoría del Sistema Nacional

Descentralizado de Gestión Ambiental, del Sistema Único de Manejo Ambiental y

sus instrumentos, en los términos establecidos en la Constitución, la legislación

ambiental, las normas contenidas en este Libro y demás normativa secundaria de

aplicación.

Régimen Institucional

Art. 6 Obligaciones Generales.- Toda obra, actividad o proyecto nuevo y toda

ampliación o modificación de los mismos que pueda causar impacto ambiental,

deberá someterse al Sistema Único de Manejo Ambiental, de acuerdo con lo que

establece la legislación aplicable, este Libro y la normativa administrativa y

técnica expedida para el efecto. Toda acción relacionada a la gestión ambiental

deberá planificarse y ejecutarse sobre la base de los principios de sustentabilidad,

equidad, participación social, representatividad validada, coordinación,

precaución, prevención, mitigación y remediación de impactos negativos,

corresponsabilidad, solidaridad, cooperación, minimización de desechos,

reutilización, reciclaje y aprovechamiento de residuos, conservación de recursos

en general, uso de tecnologías limpias, tecnologías alternativas ambientalmente

responsables, buenas prácticas ambientales y respeto a las culturas y prácticas

tradicionales y posesiones ancestrales. Igualmente deberán considerarse los

impactos ambientales de cualquier producto, industrializados o no, durante su

ciclo de vida.

Sistema Único De Información Ambiental

Art. 12 Del Sistema Único de Información Ambiental (SUIA).- Es la

herramienta informática de uso obligatorio para las entidades que conforman el

Sistema Nacional Descentralizado de Gestión Ambiental; será administrado por la

Autoridad Ambiental Nacional y será el único medio en línea empleado para

realizar todo el proceso de regularización ambiental, de acuerdo a los principios

de celeridad, simplificación de trámites y transparencia.

Art. 13 Del objetivo general del Módulo de Regularización y Control

Ambiental mediante el sistema SUIA. - Prestar un servicio informático ambiental

de calidad a los promotores de proyectos, obras o actividades, para los procesos

de regularización, control y seguimiento ambiental de una manera efi ciente, así

como la recopilación, evaluación y uso de la información institucional.

De La Regularización Ambiental

Art. 21 Objetivo general. - Autorizar la ejecución de los proyectos, obras o

actividades públicas, privadas y mixtas, en función de las características

particulares de éstos y de la magnitud de los impactos y riesgos ambientales.

Art. 22 Catálogo de proyectos, obras o actividades. - Es el listado de

proyectos, obras o actividades que requieren ser regularizados a través del

permiso ambiental en función de la magnitud del impacto y riesgo generados al

ambiente.
De Los Estudios Ambientales

Art. 27 Objetivo.- Los estudios ambientales sirven para garantizar una

adecuada y fundamentada predicción, identifi cación, e interpretación de los

impactos ambientales de los proyectos, obras o actividades existentes y por

desarrollarse en el país, así como la idoneidad técnica de las medidas de control

para la gestión de sus impactos ambientales y sus riesgos; el estudio ambiental

debe ser realizado de manera técnica, y en función del alcance y la profundidad

del proyecto, obra o actividad, acorde a los requerimientos previstos en la

normativa ambiental aplicable. [ CITATION Min152 \l 12298 ]

Acuerdo No. 097-A, Registro Oficial Edición Especial Nº 387 de 4-nov-

2015. 

NORMA DE CALIDAD AMBIENTAL Y DE DESCARGA DE EFLUENTES:

RECURSO AGUA

Introducción

La presente norma técnica ambiental revisada y actualizada es dictada bajo el

amparo de la Ley de Gestión Ambiental y del Reglamento a la Ley de Gestión

Ambiental para la Prevención y Control de la Contaminación Ambiental y se

somete a las disposiciones de éstos, es de aplicación obligatoria y rige en todo el

territorio nacional. La presente norma técnica determina o establece:

1. Los principios básicos y enfoque general para el control de la contaminación del

agua.

2. Las definiciones de términos importantes y competencias de los diferentes

actores establecidas en la ley.

3. Los criterios de calidad de las aguas para sus distintos usos;

4. Los límites permisibles, disposiciones y prohibiciones para las descargas en

cuerpos de aguas o sistemas de alcantarillado.

5. Permisos de descarga.

6. Los parámetros de monitoreo de las descargas a cuerpos de agua y sistemas

de alcantarillado de actividades industriales o productivas, de servicios públicas o

privadas.

7. Métodos y procedimientos para determinar parámetros físicos, químicos y

biológicos con potencial riesgo de contaminación del agua.

1. Objeto

La norma tiene como objeto la Prevención y Control de la Contaminación

Ambiental, en lo relativo al recurso agua.

El objetivo principal de la presente norma es proteger la calidad del recurso agua

para salvaguardar y preservar los usos asignados, la integridad de las personas,

de los ecosistemas y sus interrelaciones y del ambiente en general.

Las acciones tendientes a preservar, conservar o recuperar la calidad del recurso

agua deberán realizarse en los términos de la presente Norma.

5.2 Criterios generales para la descarga de efluentes

5.2.1 Principios básicos para descarga de efluentes

5.2.1.1 Los laboratorios que realicen los análisis de muestras de agua de

efluentes o cuerpos receptores deberán estar acreditados por el SAE.

5.2.1.2 De acuerdo con su caracterización toda descarga puntual al sistema

de alcantarillado y toda descarga puntual o no puntual a un cuerpo receptor,

deberá cumplir con las disposiciones de esta Norma.

5.2.1.3 Los sedimentos, lodos de tratamiento de aguas residuales y otras

tales como residuos del área de la construcción, cenizas, cachaza, bagazo, o

cualquier tipo de desecho doméstico o industrial, no deberán disponerse en aguas

superficiales, subterráneas, marinas, de estuario, sistemas de alcantarillado y

cauces de agua estacionales secos o no, y para su disposición deberá cumplirse

con las normas legales referentes a los desechos sólidos peligrosos o no

peligrosos, de acuerdo a su composición. [ CITATION FAO15 \l 12298 ]

Listados Nacionales de Sustancias Químicas Peligrosas, Desechos

Peligrosos y Especiales. Acuerdo No. 142, Registro Oficial Suplemento 856

de 21-dic-2012. 

Listado Nacional De Sustancias Químicas Peligrosas Listado No. 1: Listado De

Sustancias Químicas Peligrosas Prohibidas

2. Listados Nacionales De Desechos Peligrosos
Listado No. 1: Desechos Peligrosos Por Fuente Especifica

Listado No. 2: Listado De Desechos Peligrosos Por Fuente No Específica.

Listado No. 2: Listado Nacional De Desechos Especiales

[ CITATION CIP12 \l 12298 ]

Gestión Integral de Desechos Plásticos de Uso Agrícola. Acuerdo

Ministerial 021, Registro Oficial 943 de 29-abr-2013

Aspectos Generales

Art. 1.- Objeto.- El presente Instructivo tiene como objeto establecer los

requisitos, procedimientos y especificaciones ambientales para la elaboración,

aplicación y control del Plan de Gestión Integral de los Desechos Plásticos de Uso

Agrícola; a ser presentado por el importador o fabricante, titular de registro o

representante y de esta manera fomentar la reducción, reciclado y otras formas

de valorización de los productos plásticos de aplicación agrícola a fin de proteger

el ambiente.

Art. 2.- Ámbito de aplicación.- Se hallan sujetos al cumplimiento y aplicación

de las disposiciones de este instructivo toda persona natural o jurídica, pública o

privada, nacional o extranjera que dentro del territorio nacional participen en la

fabricación, representación, titular de registro, formulación, importación,

envasado, de productos de uso agrícola, siendo la comercialización, distribución y

uso final corresponsables de la implementación y ejecución de los planes de

gestión integral de los desechos plásticos de uso agrícola. Estas actividades se

ejecutarán de conformidad con lo que establezca el Plan de Gestión Integral de

Desechos Plásticos de Uso Agrícola.

Art. 3.- De los desechos especiales.- Son considerados como desechos

especiales los envases plásticos triplemente lavados, plásticos de invernadero,

fundas biflex corbatines y protectores; y, todos los demás señalados en el

Acuerdo Ministerial Nº 142 del 11 de octubre del 2012, Publicado en el Registro

Oficial No. 856 del 21 de diciembre del 2012.

Del Plan De Gestión Integral

Art. 5.- Toda persona natural o jurídica, pública o privada, nacional o extranjera

que fabrique y/o importe productos agroquímicos, plástico de invernadero, fundas

fiplex, corbatines y protectores de uso agrícola debe presentar un Plan de Gestión

Integral de los Desechos Plásticos de Uso Agrícola, bajo los lineamientos

establecidos en el presente instructivo. Para la aprobación del mencionado plan,

el importador/fabricante deberá contar con el Registro de Generador de Desechos

Especiales, según con lo descrito en la Legislación Ambiental aplicable. Tanto el

registro de generador otorgado al importador/fabricante como el plan serán

aprobados por la Autoridad Ambiental Nacional.

Art. 6.- El Plan de Gestión de Desechos Plásticos de Uso Agrícola tiene por

objeto asegurar que la gestión de desechos plásticos de uso agrícola se realice

de manera técnica, con el menor riesgo posible; procurando la mayor efectividad

ambiental, económica y social, en el marco de la Política y las regulaciones sobre

el tema. El Plan de Gestión Integral de Desechos Plásticos de Uso Agrícola

definirá el proceso de recolección y/o recepción, transporte y disposición final de

los desechos plásticos de uso agrícola, desde el usuario final hasta el gestor
autorizado por la Autoridad Ambiental Nacional o Autoridad Ambiental de

Aplicación responsable.

Del almacén agrícola

Art. 14.- Son responsabilidades y obligaciones del almacén agrícola las

siguientes:

1. Participar en el Plan de Gestión Integral de Desechos Plásticos de Uso

Agrícola, aprobado por la Autoridad Ambiental Nacional, de acuerdo a los

requerimientos establecidos por el importador o fabricante.

2. Implementar en sus instalaciones el centro de acopio primario, conforme

Normativa Ambiental vigente y Normativa Técnica Ecuatoriana INEN aplicable.

3. Receptar y registrar los envases plásticos usados de agroquímicos triplemente

lavados, que el aplicador y/o usuario final retorne al Plan de Gestión Integral de

Desechos Plásticos de Uso Agrícola, que se ha determinado como centro de

acopio primario.

4. Retornar los envases plásticos usados de agroquímicos triplemente lavados a

su proveedor y/o distribuidor para dar cumplimiento al Plan de Gestión Integral de

Desechos Plásticos de Uso Agrícola.

5. Rechazar los envases que no estén triplemente lavados y reportar a la

Autoridad Ambiental.

6. Reportar ante la Autoridad Ambiental Nacional la información generada por el

manejo de desechos plásticos de uso agrícola.

De los gestores del tratamiento y disposición de desechos plásticos de uso

agrícola

Art. 17.- Son responsabilidades y obligaciones de los gestores del tratamiento

y disposición de desechos plásticos de uso agrícola las siguientes:

1. Toda persona natural o jurídica, pública o privada, nacional o extranjera que

realice actividades de desechos plásticos de uso agrícola, debe contar con el

permiso ambiental respectivo de conformidad a lo descrito en la Normativa

Ambiental aplicable.

2. Reportar a la Autoridad Ambiental competente la declaración anual de

desechos especiales respaldada por: manifiestos únicos, bitácoras y actas de

reciclaje en caso de exportación. La documentación de respaldo debe

permanecer en los archivos de cada gestor.

3. Realizar las actividades de almacenamiento de desechos plásticos de uso

agrícola conforme a la Normativa Ambiental vigente y Normativa Técnica

Ecuatoriana INEN aplicable.

4. Mantener registros de la identificación y cuantificación de los plásticos de uso

agrícola tratados.

5. Realizar el transporte de los Desechos Especiales, conforme la Normativa

Técnica Ecuatoriana INEN y Normativa Ambiental aplicable. [ CITATION FAO13 \l

12298 ]

Reglamento Interministerial de Gestión de Desechos Sanitarios. Acuerdo

Ministerial 5186, Registro Oficial 379 de 20-nov-2014

Del Objeto y Ámbito de aplicación

Art. 1.- El presente Reglamento tiene como objeto normar la gestión integral de

los desechos sanitarios desde su generación, almacenamiento, recolección,

transporte, hasta su tratamiento y disposición final, para prevenir, mitigar y reducir

los riesgos a la salud de toda la población y el ambiente.

Art. 2.- El presente Reglamento es de aplicación nacional y de cumplimiento

obligatorio para todas las personas naturales, jurídicas, públicas, privadas,

nacionales y extranjeras responsables de la generación, almacenamiento,

recolección, transporte, tratamiento y disposición final de los desechos sanitarios

en todo el territorio nacional.

Están sujetos a control por este Reglamento todos los establecimientos de

salud públicos y privados que forman parte del Sistema Nacional de Salud,

prestadores de servicios de la gestión integral o parcial de desechos peligrosos,

Gobiernos Autónomos Descentralizados Municipales, establecimientos de

atención veterinaria, centros de investigación educativos, establecimientos sujetos

a control sanitario y otros cuya actividad genere desechos sanitarios.

De La Clasificacion De Los Desechos Sanitarios

Art. 3.- A efectos del presente Reglamento, los desechos sanitarios son

aquellos generados en todos los establecimientos de atención de salud humana,

animal y otros sujetos a control sanitario, cuya actividad los genere.

Los desechos sanitarios se clasifican en:

1. Desechos Peligrosos:

1.1) Infecciosos

a) Biológicos

b) Anátomo-Patológicos

c) Corto-punzantes

d) Cadáveres o partes de animales provenientes de establecimientos de

atención veterinaria o que han estado expuestos a agentes infecciosos, en

laboratorios de experimentación

1.2) Químicos (caducados o fuera de especificaciones)

1.3) Farmacéuticos (medicamentos caducados, fuera de especificaciones y

parcialmente consumidos) y dispositivos médicos

 1.4) Radiactivos

1.5) Otros descritos en el Listado de Desechos Peligrosos expedido por la

Autoridad Ambiental Nacional.

2. Desechos y/o residuos no peligrosos:

2.1) Biodegradables

2.2) Reciclables

2.3) Comunes.

De La Bioseguridad

Art. 68.- Todos los establecimientos que estén involucrados en la gestión

integral de desechos sanitarios cumplirán con las disposiciones laborales

pertinentes a fin de precautelar y garantizar la salud y seguridad de sus

trabajadores.

Art. 69.- Todo el personal que manipule los desechos sanitarios, aplicará y

utilizará las medidas de protección personal de acuerdo al riesgo que genere el

desecho manejado en su gestión integral. Se utilizará como mínimo: bata,

guantes, mascarilla, gorros, zapatos exclusivos para el trabajo, conforme lo

establecido en la Norma Técnica que se expedirá para la aplicación del presente

Reglamento.[ CITATION Con14 \l 12298 ]

Reglamento Gestión Desechos Generados en Establecimientos de Salud.

Que, el artículo 14 de la Constitución de la República del Ecuador, reconoce el

derecho de la población a vivir en un ambiente sano y ecológicamente

equilibrado, que garantice la sostenibilidad y el buen vivir, sumak kawsay; declara

de interés público la preservación del ambiente, la conservación de los

ecosistemas, la biodiversidad y la integridad del patrimonio genético del país, la

prevención del daño ambiental y la recuperación de los espacios naturales

degradados; Que, la Constitución de la República del Ecuador, en el artículo 15,

establece que el Estado promoverá en el sector público y privado, el uso de

tecnologías ambientalmente limpias y de energías alternativas no contaminantes y

de bajo impacto; Que, la Constitución de la República del Ecuador, en el artículo

32, dispone: "La salud es un derecho que garantiza el Estado, cuya realización se

vincula al ejercicio de otros derechos, entre ellos el derecho al agua, la

alimentación, la educación, la cultura física, el trabajo, la seguridad social, los

ambientes sanos y otros que sustentan el buen vivir. El Estado garantizará este

derecho mediante políticas económicas, sociales, culturales, educativas y

ambientales; y el acceso permanente, oportuno y sin exclusión a programas,

acciones y servicios de promoción y atención integral de salud, salud sexual y

salud reproductiva. La prestación de los servicios de salud se regirá por los

principios de equidad, universalidad, solidaridad, interculturalidad, calidad,

eficiencia, eficacia, precaución y bioética, con enfoque de género y generacional."

Procedimientos para: Registro de generadores de desechos peligrosos,

Gestión de desechos peligrosos previo al licenciamiento ambiental, y para el

transporte de materiales peligrosos.

La gestión de desechos peligrosos se trata de un conjunto de procedimientos

como: asesoría, transporte, tratamiento y disposición final de los desechos que

están calificados en el Ecuador y el mundo como peligrosos para la salud humana

y ambiental.

Existe un ente regulador (en el Ecuador “MAE”) que se encarga de que se

adopten todas las medidas pertinentes para asegurar que la gestión de residuos

peligrosos se lleve a cabo sin afectar la salud de las personas.

 Dado el crecimiento que ha tenido el sector industrial cada día se generan más

desechos peligrosos en el Ecuador, es por ello que es importante una gestión

adecuada.

Art. 79 Desechos peligrosos. - A efectos del presente Libro se considerarán

como desechos peligrosos, los siguientes:

a) Los desechos sólidos, pastosos, líquidos o gaseosos resultantes de un

proceso de producción, extracción, transformación, reciclaje, utilización

o consumo y que contengan alguna sustancia que tenga características

corrosivas, reactivas, tóxicas, inflamables, biológico-infecciosas y/o

radioactivas, que representen un riesgo para la salud humana y el

ambiente de acuerdo a las disposiciones legales aplicables; y,

b) Aquellos que se encuentran determinados en los listados nacionales de

desechos peligrosos, a menos que no tengan ninguna de las

características descritas en el numeral anterior. Estos listados serán

establecidos y actualizados mediante acuerdos ministeriales.

Procedimientos para la Gestión Integral y Ambientalmente Racional de los

PCB en el Ecuador.

Que, el artículo 14 de la Constitución de la República del Ecuador, reconoce el

derecho de la población a vivir en un ambiente sano y ecológicamente

equilibrado, que garantice la sostenibilidad y el Buen Vivir, sumak kawsay. Se

declara de interés público la preservación del ambiente, la conservación de los

ecosistemas, la biodiversidad y la integridad del patrimonio genético del país, la

prevención del daño ambiental y la recuperación de los espacios naturales

degradados; Que, el artículo 15 de la Constitución de la República del Ecuador,

prohíbe el desarrollo, producción, tenencia, comercialización, importación,

transporte, almacenamiento y uso de armas químicas, biológicas y nucleares, de

contaminantes orgánicos persistentes altamente tóxicos, agroquímicos

internacionalmente prohibidos, y las tecnologías y agentes biológicos

experimentales nocivos y organismos genéticamente modificados perjudiciales

para la salud humana o que atenten contra la soberanía alimentaria o los

ecosistemas, así como la introducción de residuos nucleares y desechos tóxicos

al territorio nacional; Que, el numeral 27 del artículo 66 de la Constitución de la

República del Ecuador, reconoce y garantizará a las personas el derecho a vivir

en un ambiente sano, ecológicamente equilibrado, libre de contaminación y en

armonía con la naturaleza; Que, el inciso primero del artículo 73 de la

Constitución de la República del Ecuador, determina que el Estado aplicará

medidas de precaución y restricción para las actividades que puedan conducir a la

extinción de especies, la destrucción de ecosistemas o la alteración permanente

de los ciclos naturales; Que, el numeral 3 del artículo 397 de la Constitución de la

República del Ecuador, establece que para garantizar el derecho individual y

colectivo a vivir en un ambiente sano y ecológicamente equilibrado, el Estado se

compromete a regular la producción, importación, distribución, uso y disposición fi

nal de materiales tóxicos y peligrosos para las personas o el ambiente; Que, literal

a), del numeral 1 del artículo 6 del Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes

Orgánicos Persistentes, que entró en vigor el 17 de mayo del 2004 y fue ratifi

cado por Ecuador el 7 de junio del mismo año, publicado en el Registro Ofi cial

No. 381 de 20 de julio de 2004, como parte de las Medidas para reducir o eliminar

las liberaciones derivadas de existencias y desechos, establece que cada parte

elaborará estrategias apropiadas para determinar:

(i) Las existencias que consistan en productos químicos incluidos en el

anexo A o el anexo B de dicho Convenio, o que contengan esos

productos químicos.

(ii) Los productos y artículos en uso, así como los desechos, que consistan

en un producto químico incluido en el anexo A, B o C de dicho Convenio,

que contengan dicho producto químico o estén contaminados con él.

Reglamento de Seguridad y Salud de los Trabajadores y Mejoramiento del

Medio Ambiente de Trabajo.

1. Existirá un Comité Interinstitucional de Seguridad e Higiene del Trabajo que

tendrá como función principal coordinar las acciones ejecutivas de todos los

organismos del sector público con atribuciones en materia de prevención de

riesgos del trabajo; cumplir con las atribuciones que le señalen las leyes y

reglamentos; y, en particular, ejecutar y vigilar el cumplimiento del presente

Reglamento. Para ello, todos los Organismos antes referidos se someterán

a las directrices del Comité Interinstitucional.

2. Para el correcto cumplimiento de sus funciones, el Comité Interinstitucional

efectuará, entre otras, las acciones siguientes:

a) Colaborar en la elaboración de los planes y programas del Ministerio

de Trabajo, Ministerio de Salud y demás Organismos del sector

público, en materia de seguridad e higiene del trabajo y mejoramiento

del medio ambiente de trabajo.

b) Elevar a consideración del Ejecutivo los proyectos de modificación

que estime necesarios al presente Reglamento y dictar las normas

necesarias para su funcionamiento.

 c) Programar y evaluar la ejecución de las normas vigentes en materia

de prevención de riesgos del trabajo y expedir las regulaciones

especiales en la materia, para determinadas actividades cuya

peligrosidad lo exija.

d) Confeccionar y publicar estadísticas de accidentalidad y

enfermedades profesionales a través de la información que a tal

efecto facilitará el Ministerio de Trabajo, el Ministerio de Salud y el

Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social.

e) Llevar el control de las sanciones que hayan sido impuestas por el

Ministerio de Trabajo, IESS o Portafolio correspondiente, respecto a

las infracciones cometidas por empresarios o trabajadores, en

materia de prevención de riesgos profesionales.

f) Recopilar los reglamentos aprobados por el Ministerio de Trabajo y

Recursos Humanos y el Consejo Superior del IESS en materia de

Seguridad e Higiene del Trabajo.

g) Impulsar las acciones formativas y divulgadoras, de las regulaciones

sobre seguridad e higiene del trabajo.

h) Propender a la investigación de las enfermedades profesionales en

nuestro medio y a la divulgación obligatoria de sus estudios.

Normas de Control Interno CGE, Registro Oficial Suplemento 87 de 14-dic-

2009.

Las Normas de Control Interno para el Sector Público de la República del

Ecuador constituyen guías generales emitidas por la Contraloría General del

Estado, orientadas a promover una adecuada administración de los recursos

públicos y a determinar el correcto funcionamiento administrativo de las entidades

y organismos del sector público ecuatoriano, con el objeto de buscar la

efectividad, eficiencia y economía en la gestión institucional. Se instrumentan

mediante procedimientos encaminados a proporcionar una seguridad razonable,

para que las entidades puedan lograr los objetivos específicos que se trazaron;

tienen soporte técnico en principios administrativos, disposiciones legales y

normativa técnica pertinente.

100 NORMAS GENERALES DE CONTROL INTERNO

Este grupo de normas constituyen los criterios básicos para mantener un

efectivo

y eficiente control interno en las entidades del sector público.

110 Fundamentos del Control Interno:

Son normas encaminadas a lograr una adecuada administración de los recursos

públicos y el correcto funcionamiento de las entidades y organismos del Estado.

120 Componentes del Control Interno.

El control interno consta de cinco componentes relacionados entre sí, los que

funcionan de manera en que el nivel ejecutivo dirige a la entidad, y están

integrados en el proceso de dirección.

130 Herramientas de Evaluación de los Componentes de Control Interno

Se presentan cinco herramientas de evaluación, una para cada componente del

control interno; sirven para evaluar los riesgos y las actividades de control, para lo

cual la entidad debe establecer objetivos en cada actividad importante.

140 Normas Gerenciales de Control Interno

Tienen como objetivo recordar que todos los miembros de una organización

comparten responsabilidades en materia de control interno. Sin embargo, la

responsabilidad de su implantación recae en los niveles de dirección y de la

máxima autoridad de una entidad.

Ordenanzas

Que, de conformidad con lo previsto en el artículo 264 de la constitución de la

república del Ecuador, los gobiernos municipales tienen competencia exclusiva

sin perjuicio de otras previstas en la carpa suprema y en la ley, para expedir

ordenanzas cantonales, en el ámbito de sus competencias y territorios;

Que, diversas obras de propiedad del municipio de Guayaquil son

administradas por funciones o corporaciones municipales o en las cuales el

municipio tiene participación;

Que, codificación de la ley orgánica e régimen municipal en el artículo 13 ha

previsto que los municipios puedan participar en la conformación de entidades

privadas sin fines de lucro, individualmente o mancomunadas con otras

municipalidades del sector público;

Que, la existencia de este tipo de entes y sus vinculaciones con la

administración pública se encuentran reconocida en el derecho público

ecuatoriano, y más recientemente en la constitución de la república;

Que, para la municipalidad de Guayaquil constituye un importante factor de

eficiencia, de especialidad y de descongestión en el que ciertas infraestructuras

municipales sean administradas por funciones o corporaciones municipales o en

las que el municipio tiene participación.