TEMA 1

La figura del Alcalde de Barrio:

Esta figura se creó con el objetivo de dotar de mayor eficacia a la prevención y
represión de la delincuencia, mantener el orden en la ciudad y prevenir alborotos. Este
control se llevaba a cabo a través de los registros de habitantes.
Su creación significó la independencia en las funciones policiales, hasta entonces
mezcladas con otras funciones de los Alcaldes de Corte.

Su funcionamiento se regulaba en la Instrucción de 21 de octubre de 1768 para Madrid y

en la Real Cédula de 1769, que extendió a esta institución al resto de España y
posteriormente al continente americano.

No se trataba de un profesional de policía, la seguridad pública era una función más de

entre todas las que llevaba a cabo. Su elección la realizaban los vecinos del barrio en el
que ejercía funciones.

Entre las funciones que ejercían están:

1) Matricular a los vecinos del barrio, llevar a cabo un censo sobre los vecinos del barrio.
2) Controlar posadas y mesones públicos.
3) Inspecciones periódicas
4) Control de tabernas y casas de juegos
5) Detener delincuentes “in fraganti”
6) Policía urbana
7) Llevar un “libro de fechos”, donde se describían casos y providencias realizadas
durante sus funciones.

Entre los problemas de esta institución están: su falta de profesionalización, ser un cargo
electivo y por lo tanto, ser conocidos en todo el barrio.

Superintendencia general de la policía.

La crea el Real Decreto de 1782 en Madrid, en un principio se le atribuía ser el origen
de la policía como institución. Sin embargo, entre sus funciones estaba la de juzgar y
sancionar, potestad que no tiene la policía en la actualidad. Sí se podría considerar como
un antecedente de la policía, ya que por primera vez se reunieron las funciones policiales
en un único órgano con unas competencias territoriales muy delimitadas.
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 Las causas que motivaron su creación fueron, entre otras, el aumento de la población
de Madrid y el peligro de la difusión de ideas revolucionarias que provenían de Francia.
Entre sus funciones más relevantes están:
- La delincuencia política, la búsqueda y detención de los “reos de Estado”
- La delincuencia común y recogida de vagos y mendigos, por ese motivo hay autores
que la denominan como policía de pobres.

La supresión de esta figura llegó con la caída del Marqués de Floridablanca y su

sustitución en la Secretaría de Estado por el Conde de Aranda en 1791. Se justificó su
supresión en que no era necesaria y en que su creación iba contra los usos y costumbres
del país. Se suprimió por la Real Cédula de 1792 que volvería a instaurar el régimen
policial de 1768.


Causas de la crisis del antiguo régimen en España.

Uno de los momentos históricos más importantes en España y que supondría el fin del
Antiguo Régimen fue la Guerra de Independencia contra los franceses que duró hasta
1814. Los principios sobre los que se asentaba el Estado se vieron en grave peligro, tanto
la soberanía real que imperaba en la sociedad como el modelo de sociedad feudal que
existía dividida en estamentos.

Ministerio de Policía General.

José Bonaparte fue proclamado Rey de España en 1808, su papel fue muy importante en
lo que concierne a la policía en España, el modelo que trató de instaurar es el que
finalmente se ha adoptado en España.
Con la Constitución de Bayona de 1812 se creó el primer Ministerio de Policía General en
el Reino de España, en el texto constitucional se exponían las tareas policiales de control
de extranjeros y sus funciones de investigación e información. Entre ellas estaba el
mantenimiento de la seguridad del estado; la conservación de la seguridad pública; la
investigación referente a conspiraciones contra el Estado; promover proyectos de leyes
criminales en el Consejo de Estado (actual Consejo de Ministros).
Posteriormente se ampliaron sus funciones a custodia de prisiones y la censura en
periódicos y todo lo relativo al régimen de pasaportes.
Su infraestructura estaba formada por: un jefe de división, ocho oficiales, seis escribientes
y dos o tres porteros. A nivel periférico los comisarios generales y los provinciales y
locales. Madrid fue dividida en 10 distritos, al frente de los cuales se puso un comisario.
La estructura civil de este ministerio quedó por encima de todas las fuerzas uniformadas
no militares que dependían de él, como eran el Batallón de Policía y las Milicias Cívicas, e

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incluso la Gendarmería Nacional, diferenciando que funciones correspondían a cada uno:
conservar el orden público en la ciudad (batallón de policía y milicias cívicas), tareas de
policía rural (Gendarmería nacional).

Reglamento de policía de 1809.

El reglamento de policía para la entrada, salida y circulación de personas por Madrid fue
promulgado en 1809. Tenía como objetivo fijar la población en la capital, para evitar que
desertaran o se unieran a la guerrilla. Estaba regulado en ocho capítulos que, a grandes
rasgos, mencionaban lo siguiente:
- Ningún forastero podía entrar en Madrid si no era por una de las cinco puertas
principales
- En cada puerta habría varios agentes de policía apuntando en un cuaderno todas lasa
personas que entraban y sus motivos.
- Obligaba a proveerse de un documento identificativo (cédula de seguridad o de
entrada) y de dos tipos de pasaportes (para dentro del reino y otro para fuera)
- Se crea en la intendencia una oficina de entrada y salida con 7 libros.
- Los posaderos no podían tener posadas secretas, debían ser autorizadas por la Policía
- Prohibición de andar sin luz media hora después de anochecer y uso de disfraz de día
o de noche.
Muchas disposiciones fueron copiadas en el reglamento de 1824.

Milicia nacional: Características y vicisitudes.

La insurrección de los españoles (entre las batallas más importantes están las del
levantamiento del 2 de mayo de 1808 en Madrid debida a la incertidumbre política
derivada tras el motín de Aranjuez y la batalla de Bailén que supuso la primera derrota del
ejército napoleónico) fue en un principio desordenada y sin mucho espacio para el
tratamiento de temas políticos y de orden público. Con la Constitución de 1812 se
buscaba revertir la situación y establecer un nuevo sistema político en el que se integraba
a la Milicia Nacional.

La nueva Constitución establecía en uno de sus preceptos que el orden público pasaba a
ser competencia de los Ayuntamientos y la Milicia dependía de ellos.
Esto supuso un problema, ya que al depender la Milicia de los Ayuntamientos el orden
público a escala provincial y nacional se quedó sin medios personales para llevar a cabo
la función.

A la milicia nacional se le confirió un carácter castrense, en su Reglamento se ordenaba

que estos cuerpos disfrutaran del fuero militar en actos de servicio.
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La idea al fundar la milicia fue que estuviese formada por ciudadanos de sólida posición
económica, para poder defender el nuevo orden político. Al recelar estos de alistarse, se
eliminaron estas barreras económicas para el ejercicio de la función.
Entre las funciones encomendadas estaban:
- Guardar edificios públicos
- Patrullar para garantizar la seguridad pública
- Perseguir y aprehender desertores y malhechores
- Escolar conducción de presos
- Defender pueblos
- Mantener la integridad de la Constitución

La Milicia terminó siendo dividida en dos partes. Por un lado, Milicia Nacional Voluntaria,
que actuaba como fuerza reserva del Ejército y podía ser movilizada fuera de la provincia
si era necesario. Por otro lado, la Milicia Nacional Local, con cometidos específicos como
fuerza de orden público que en ningún caso podía ser trasladada.

La restauración absolutista de Fernando VII se concretó en la derogación de la

Constitución dos años después y la disolución de la Milicia.

TEMA 2

Ministerio de Fomento.
- Contexto histórico que rodeó a la instauración del Ministerio de Fomento:
El Ministerio de Fomento fue creado el 1832, bajo el gobierno interino de María Cristina
(ocupaba el cargo por enfermedad de Fernando VII). En un primer momento las
facultades que tenía este Ministerio eran puramente administrativas, no perteneciendo a
ellas la seguridad y la policía.

Con la muerte de Fernando VII en 1833 la regente nombró titular de la cartera del
Ministerio a Francisco Javier de Burgos, que creó la figura de los subdelegados de
fomento, institución que adquirió competencias de Policía (como función preventiva y
protectora).

- Ministerio de Fomento, funciones y regulación.

Francisco Javier de Burgos creó la figura de los subdelegados de fomento, institución que
adquirió competencias de Policía (como función preventiva y protectora) por decreto de
1833, este decreto confería las funciones que, hasta el momento, habían sido
desempeñadas por capitanes generales e intendentes.

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Entre las funciones de los subdelegados estaban la de proponer el número de policías
para desempeñar funciones por provincias; colaborar e informar a jefes militares en
relación con la seguridad pública; controlar los fondos de la policía; se convirtieron en
Jefes de policía en sus respectivas jurisdicciones.

Todas estas nuevas medidas perjudicaron a los capitanes generales, que se mostraron
reticentes a la sustracción de funciones policiales y a ser supeditados a los mandos de los
subdelegados. Debido a ello, los capitanes generales de Cataluña y Castilla la Vieja,
elevaron a la regente solicitudes de cese del Gabinete de Cea Bermúdez y que se
convocasen Cortes. María Cristina atendió la propuesta y en 1834 se constituyó un nuevo
gobierno que llevó a cabo el relevo en la titularidad del Ministerio de Fomento con nuevas
e importantes medidas, como el cambio de denominación de este Ministerio al actual
Ministerio del Interior y la de los subdelegados de fomento por la de gobernadores civiles
de la provincia (actuales subdelegados de gobierno provinciales)

Cuerpo de la Guardia Civil. Características, naturaleza y dependencia orgánica.

A finales de 1843 comenzó un largo período moderado que duró 20 años, con un breve
paréntesis progresista. Fue un régimen caracterizado por la especial importancia que se
le concedió al orden público. Los moderados llevaron a cabo importantes reformas en
este sentido, una de ellas ha perdurado hasta nuestros días, como es la Guardia Civil.

La creación de la Guardia Civil en 1844 supuso la implantación en España de un modelo

policial sólido, tras los reiterados y fracasados intentos anteriores. Este proceso se inició
en Europa años antes y supuso dotar a la Administración Estatal de un aparato policial
eficaz y moderno.

- Dos momentos bien diferenciados en su creación:

En primer lugar, el decreto de 1844 que implantaba un modelo policial no militarizado. En
segundo lugar, el modelo finalmente implantado que se realizó el mismo año por parte del
General Narváez, donde se instituye una Guardia Civil militarizada, alejada del modelo de
Gendarmería francesa en el que estaba inspirada.

El primer decreto hacía depender a la GC de las autoridades civiles en todo menos en su

organización y disciplina, que se lo otorgaban al Ministerio de la Guerra, pero sin
pertenecer al Ejercito. El principal objetivo era establecer una diferencia entre las
funciones que tenía encomendadas el ejército y, por otro lado, la Guardia Civil.

El contradecreto de Narváez en 1844 supuso la derogación tácita del anterior decreto. El

cuerpo pasaba a quedar sujeto al Ministerio de la Guerra en lo concerniente a
5
organización, personal, disciplina y al Ministerio de Gobernación en cuanto a servicio y
movimientos. Este decreto supuso una militarización del orden público, ratificado por su
reglamento civil y militar que atribuía a los tribunales militares la jurisdicción sobre los
delitos cometidos contra la Guardia Civil o cometidos por ellos mismos.

Así, la Guardia civil se convirtió en el principal garante de la seguridad en el Estado,

absorbiendo competencias de los antiguos cuerpos territoriales de seguridad. También
asumió la supervisión y liderazgo policial de los cuerpos estatales civiles y militares, que
realizaban algunos tipos de policía administrativa especial (guardas municipales del
campo, guarda de la Dirección General de Montes…). Estos cuerpos pasaron a ser
auxiliares de la Guardia Civil.

El carácter centralizador y uniformador de la Guardia Civil se garantizó mediante su

despliegue territorial en la totalidad del país, con estructura en nivel regional, provincial,
de partido judicial y municipal.

La estructura interna de la Guardia Civil se organizó en Tercios, uno por cada Capitanía
General; cada tercio en comandancias, una por provincia y una guarnición fija en la
capital; las comandancias en compañías, una por partido judicial; las compañías en
Puestos, uno por municipio.

El cuerpo de protección y seguridad y las guardias municipales.

En 1844, durante el reinado de Isabel II se creó una policía civil bajo la denominación de
“Cuerpo de Protección y Seguridad”. Se trataba de una policía civil uniformada, con
disponibilidad permanente y obligada residencia en la demarcación de su responsabilidad,
ya que su función era proteger a las personas y propiedades de ese territorio.

Su organización estaba jerarquizada, en la cima estaba el Jefe político provincial del que
dependían comisarios, celadores y agentes. Su ámbito territorial de actuación eran las
capitales de provincia y los pueblos cabeza de partido judicial o de elevada población que,
pos sus circunstancias, lo requerían.

Este modelo organizativo inicial se desarrolló de diferentes formas según el ámbito

territorial de actuación. En la capital de provincia, un comisario de distrito por cada
juzgado de primera instancia y un celador, un cabo y cuatro agentes por cada barrio en
los que se dividía la capital. En poblaciones que no eran capital de provincia un único
comisario para toda la ciudad y un celador, un cabo y cuatro agentes por barrio.

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Entre sus funciones estaba:
- realizar detenciones con puesta a disposición de la jurisdicción competente
- Controlar población residente y personas de paso
- Supervisar determinadas actividades de interés para la seguridad (licencia de armas,
venta ambulante…)
- Auxilio y colaboración con la autoridad municipal en tareas de policía urbana
- Servicio cotidiano, los agentes debían realizar rondas constantes, diurnas y nocturnas
para velar por el cumplimiento de la policía urbana y evitar escándalos.

Este cuerpo fue diseñado principalmente para tareas de información, vigilancia,

prevención e investigación; es decir, actividades de policía judicial y administrativa.

TEMA 3.

• Contexto histórico de la revolución gloriosa y la I república.

De 1868 a 1874.
Este periodo tiene su inicio con el final del Reinado de Isabel II, en 1868. En España está
presente un ambiente de revolución. Generales y políticos conspiran para el
derrocamiento de la dinastía borbónica, un ejemplo de ello es el Pacto de Ostende, que
realizaron los partidos políticos por iniciativa del general Juan Prim con la finalidad de
derrocar a la reina Isabel II. Este pacto fue el origen de “la gloriosa”.

Se inicia este sexenio democrático con la la instauración de una nueva dinastía que tuvo
como primer y único representante al Duque de Aosta, quien accedió al trono español con
el nombre de Amadeo I de Saboya, designado por las Cortes el 1870.

En este contexto la Guardia Civil ya existente tuvo que retirarse de Madrid, disolviéndose
algunos días después por mandato expreso del ministro de la Guerra. La consecuencia de
esto fue un vació de poder, llenado a veces por fuerzas armadas ambulantes sin
subordinación alguna. La Junta Provisional tomó medidas de orden público como la
creación del Cuerpo de Orden Público.

MODIFICACIÓN LEGISLATIVA EN LA ESPAÑA DECIMONÓNICA

En este nuevo periodo de la España decimonónica toda la obra legislativa anterior se
suprime de plano, se disuelve el cuerpo de la Guardia civil y se llevan a cabo intentos de
creación de instituciones de orden público, como son los Cuerpos de Orden Público, la
policía gubernativa y judicial y el cuerpo de voluntarios de la I República.

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• Cuerpo de orden público.

Surgen como respuesta a una situación caótica respecto al orden público que estaba
presente en España en 1868, tras la disolución de la Guardia Civil se hace necesaria la
presencia de una institución que garantizase la seguridad pública. Es así como en 1868,
la Juntas provisional creó el Cuerpo de Orden Público que tuvo vigencia hasta 1877

El “Manual para el servicio del Cuerpo de Orden Público en Madrid” fundamentaba la

creación de esta institución en la finalidad de dar paz y protección a los vecinos y vigilar
su bienestar y tranquilidad, persiguiendo los delitos que se cometiesen.

Respecto a su estructura, el cuerpo de orden público gozaba de dependencia absoluta del

Gobernador civil (jefe superior), existía un Jefe de sección de orden público que se
encargaba de transmitir las órdenes del Gobernador a dos Jefes de Demarcación. Dentro
de las dos demarcaciones que existían (norte y sur) existían cinco delegaciones de distrito
al mando de un delegado.

El Reglamento dictado para este cuerpo suprimía el carácter de cuerpo preventivo, para
dotarlo de una finalidad represiva y por lo tanto teniendo un concepto puramente militar de
orden público.
Al poco tiempo se hizo perceptible las carencias de las nuevas medidas adoptadas y se
procedió a la desmilitarización de una parte del cuerpo de orden público para dotarlos de
una finalidad preventiva.

Tras el atentado que costó la vida al General Prim, un nuevo Decreto reorganizó el
Cuerpo de orden público, otorgándole una organización puramente militar y creando a la
Policía Judicial.
Entre las nuevas funciones que se encomendó al Cuerpo están:
- La conservación del orden público en la capital y en las afueras
- Proteger a las personas y la propiedad
- Vigilar el cumplimiento de leyes y reglamentos
- Servicios especiales

En 1872, un nuevo Decreto restituye al Cuerpo en su carácter y estructura civil. De los

1.000 integrantes que tiene el Cuerpo se destinan 100 al auxilio de la Policía Judicial y la
dependencia del cuerpo sigue siendo del Gobernador Civil.

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• Policía Gubernativa y judicial.
Este cuerpo tiene su origen con el comienzo de la I República, tras la renuncia al trono del
monarca Amadeo de Saboya en 1873.

Durante el régimen de la I República, se promulgó un Decreto “Organizando la Policía

Gubernativa y Judicial en todo el territorio”. Pese a que no se llevó a la práctica, la
importancia del mismo es evidente, ya que influyó de forma decisiva en los que se
redactaron [Link] detractores de esta policía defendían que se trataba de
una fuerza puesta a disposición de los partidos y por lo tanto que eran un elemento
político.

Aunque el título del decreto hablaba de la creación de la Policía Judicial, el capítulo de la

dependencia orgánica se hacía depender únicamente del Ministerio de la Gobernación. La
única excepción que se admitía era cuando los jueces tuvieran que ordenar algo a los
agentes en las poblaciones en que no hubiese Gobernador Civil. En este caso podrían
comunicar sus órdenes directamente a la Policía.

Respecto a su estructura, los funcionarios de la policía que formaban el cuerpo eran:

- Delegados de policía (Jefes de Policía en su distrito)
- Secretarios y Oficiales de Delegación
- Escribientes
- Ordenanzas
- Vigilantes, que eran los agentes, divididos en guardias de primera, de segunda y de
tercera. Eran una organización y disciplina muy similar a la de la Guardia Civil.

Sus funciones por tanto estaban divididas en dos: el servicio de vigilancia (función
preventiva) y el servicio de seguridad (función represora).

Este decreto terminó siendo derogado un año más tarde, por lo que su aplicación fue más
bien escasa. El motivo fue la tercera guerra carlista, el aumento de gastos económicas y
la imposibilidad de llevar el proyecto a la práctica.

• Cuerpo de Voluntarios de la I República.

En 1872, una vez llegan al poder los federales se intenta poner en funcionamiento este
cuerpo, se llevan a cabo reformas político sociales y militares con la finalidad de dar una
nueva orientación a la seguridad ciudadana.

En este periodo existe una necesidad de reformar la organización del ejército con la
supresión de las quintas, fundamentándolo en que solo beneficiaban a personas con
capacidad económica (pagando se libraban del ejercicio).
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La nueva estructura se basaba en reclutar voluntarios con incentivos económicos. El
objetivo era eliminar la idea de un ejército permanente y reemplazarlo por un formado por
voluntarios, reduciendo su papel a lo dispuesto en la constitución y apartandose de la
política.

En 1873 se lleva a cabo la abolición de las quintas y el establecimiento de los Voluntarios

de la República, que terminó siendo un fracaso por la falta de voluntarios.

TEMA 4.
España decimonónica
FFCCS durante la restauración

• Contexto histórico de la Restauración.

En 1874 se inicia el proceso de restauración con el golpe de Estado del General Manuel
Pavía que supone el fin de la I República y el retorno de la monarquía a España con
Alfonso XII.
El sistema de Restauración borbónica, fundamentado en la Constitución de 1876 se
caracterizó por una estabilidad institucional y la construcción de un modelo liberal del
Estado surgido en el contexto de la revolución industrial, hasta su progresiva decadencia
a partir de la crisis de 1917 y la dictadura de Primo de Rivera.

• Cuerpo de Seguridad y Vigilancia.

Se crea por Real Decreto de 1877 el Cuerpo de Vigilancia y el Cuerpo de Seguridad. Es
una policía que perduró hasta 1941 con pequeños cambios y modificaciones.
En un principio su ámbito de actuación se redujo a Madrid, 10 años más tarde se
ampliaron a toda España.
Las bases sobre las que se intentó poner en marcha a la nueva Policía fueron:
a) Llenar las lagunas de etapas anteriores, la falta de continuidad y la ausencia del
carácter de policía preventiva.
b) Apolitizar la policía, huyendo de una policía política.
c) Mantener el cuerpo de Orden Público al que se cambió el nombre por el Cuerpo de
Seguridad.

Su estructura era sencilla. Las 10 delegaciones del Servicio de Vigilancia y las 10

prevenciones del de Seguridad dependerían del Gobernador civil y, a través de éste, del
Ministerio de la Gobernación.

- Cuerpo de Vigilancia: Policía preventiva

Carácter puramente civil, conocen de todos los delitos y auxilian la acción judicial en el
descubrimiento de aquellos y la detención de sus autores.
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Como instrumento más característico dentro de sus funciones estaban los registros de
movimiento de la población.
Los requisitos para formar parte son:
• Haber observado buena conducta pública y privada
• No haber tomado parte en sucesos políticos (no pertenecer a juntas ni comités…)
Sus funciones eran:
1. Policía Judicial: traslado al lugar del crimen para realizar diligencias tendentes a
determinar el hecho, detener autores y ocupar el cuerpo del delito.
2. Policía técnica y de investigación: vigilar personas con antecedentes, inspección
de establecimiento público y detener autores de delito.

- Cuerpo de seguridad:
Integró en Madrid a los que componían el antiguo Cuerpo de Orden Público.
Su función fue la de mantener el orden público, su reglamento es muy similar al que se
elaboró en la I República. Para mejorar el servicio se dividió Madrid en 10 Distritos, en
cada uno de los cuales habría una Prevención, al mando de un capitán

Las disposiciones eran comunes a ambos cuerpos (vigilancia y seguridad), entre ellas
estaban:
a) Recompensas por la buena realización de los servicios e indemnización por lesión en
acto de servicio.
b) Régimen disciplinario: tenían faltas leves y graves. Solían ser impuestas por los
mandos a sus respectivos subordinados, lo que ocasionaba actitudes serviles hacia
los mandos.

Entre las funciones del cuerpo de seguridad estaban:

1. Velar por sostenimiento del orden público y observar leyes y Reglamentos
2. Prevenir delitos, accidentes y siniestros
3. Prestar auxilio a las víctimas.

10 años más tarde se extendió a todo el territorio nacional, modificando el reglamento y

estableciendo novedades, como son:
- La creación de la Dirección General de Seguridad, cuya misión fue la de organizar
las secciones del Cuerpo de Seguridad y Vigilancia y en definitiva ser el punto de
unión entre los dos cuerpos. Fueron suprimidas al año por no ser necesarios.
- La creación de los Inspectores generales, a quienes se les encomendaba la
corrección de faltas leves, iniciar investigaciones convenientes acerca de la aptitud
de los integrantes del cuerpo e inspeccionar libros de registro.
- Gobernadores civiles con un papel fundamental. Máximos responsables de la
organización, coordinación y funcionamiento de los Cuerpos.
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• Cuerpo de los Mossos d’Esquadra.
Origen en el Siglo XVIII, aparece más concretamente el 1719 cuando la familia “Veciana”
comanda las primeras escuadras.

Este cuerpo experimenta gran cantidad de cambios durante el siglo XIX. Como punto
importante, se crea el Reglamento de las Escuadras de Cataluña, donde se expone la
organización del cuerpo, derechos, deberes y castigos que se imponían.
En 1868 se decretó la disolución del cuerpo, que volvería a ser instaurado en 1876 en
Barcelona con la monarquía de Alfonso XII. El resto de municipios no quisieron hacerse
cargo del mantenimiento de este cuerpo.
En 1877 se establecieron 6 sedes de escuadras en la provincia de Barcelona.

• Causas de la creación de la Policía judicial.

Si bien las reformas llevadas a cabo en el periodo de la Restauración supusieron
avances, como la apolitización del cuerpo, la situación real es insatisfactoria. Sus causas
son:
- La mala selección del personal
- Arbitrariedad para los ascensos
- Posibilidad de personas ajenas de ocupar puestos altos en el escalafón
- Poca preparación cultural
- La facilidad con la que podían ser cesados del puesto

Es reseñable la importancia que tuvo en este periodo histórico el terrorismo anarquista

para la dotación y organización de una mejor Policía. Por una parte el anarquismo aportó
una forma de actuar que no podía ser prevenida ni perseguida mediante Fuerzas
militarizadas. Por otra parte, la situación de la policía era pésima en esa época y no tenían
capacidad para enfrentarse contra el anarquismo, lo que produjo importantes reformas.
El atentado que le costó la vida a Cánovas puso de manifiesto la necesidad de esas
leyes.
Las Medidas que se adoptaron fueron:
- Las primeras leyes antiterroristas de 1894: que castigaban duramente la comisión de
atentados empleando explosivos y especificaban un procedimiento especial para el
castigo de los delitos.
- En 1896 se agravaron las penas de los delitos y se encomendó el conocimiento a la
jurisdicción militar en trámites sumarísimos.
- Por otro lado se creó una Policía judicial.

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• Características y organización del cuerpo de Policía judicial.
La Policía judicial se crea en el contexto de la grave situación de Anarquismo que había
en España a finales del siglo XIX. Se crea el 1896 con una doble dependencia, por un
lado a la Audiencia Provincial que gestionaba sus fondos y, por otro, del Ministerio de
Gracia y Justicia que se encargaba de nombramientos, separación, recompensas y
correcciones.
Su principal finalidad, según la Orden que crea el cuerpo fue la de conocer de los delitos
que se cometiesen por medio de explosivos. El RD de 1897 extendió la Policía Judicial a
todas las Audiencias por el atentado que acabó con la vida de Cánovas, pero no se pudo
llevar a cabo por falta de presupuesto.

La estructura de este cuerpo era muy sencilla:

- La sección en Madrid estaba compuesta por:
• Jefe Militar
• Subjefe
• 11 Agentes
- La sección de Barcelona formada por:
• Jefe militar
• Subjefe
• 23 Agentes

Su elección fue arbitraria, sin examen de acceso y como único requisito eran que
presentaran sus hojas de servicio junto con una recomendación adecuada.

Los inconvenientes:
- escasa dotación de personal
- Carencia de distintivos para darse a conocer
- Falta de disposición de medios materiales.
- Teóricamente independiente de Policía Gubernativa pero en la práctica no fue así, ya
que tanto los antecedentes de los anarquistas como las ordenes judiciales estaban en
poder de la Policía Gubernativa. Por lo tanto, el cuerpo de vigilancia conocía mejor el
anarquismo que la Policía judicial.
La consecuencia fue la fusión con el Cuerpo de Vigilancia, con la creación de la Sección
de Servicios especiales.

Como aspectos positivos:

- Especialización de una parte de la Policía en perseguir delitos graves
- Despolitización de un sector de la Policía al hacerla depender de la Audiencia
Provincial.

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• Estructuras auxiliares de la Policía.
El Reglamento de 1877 establecía que eran auxiliares de la Policía: la policía municipal,
los serenos y los porteros de inmuebles urbanos.

Policía municipal:
Solo hay datos de la de Madrid. La plantilla estaba compuesta por:
1 Coronel + Inspectores de Policía + Inspectores de carruajes + Un buen número de
guardias indeterminados.

Recibe muchas criticas esta policía, debido a la ineptitud de sus componentes, la escasez
de recursos debido a las escasas asignaciones presupuestarias.

Serenos:
Su nombre se debe a que se dedicaban a dar la hora y el estado atmosférico en voz alta.
Su primer lugar de funcionamiento fue en Valencia en 1777, posteriormente se extendió al
resto de España en 1834.
En ese momento España se encontraba en los prolegómenos de la Primera Guerra
Carlista y esto acompañó a un incremento de robos, homicidios, prostitución en las
grandes ciudades debido a que la gente huía de sus ciudades.
Una de las medidas del Gobierno fue extender el servicio de los Serenos a toda España.

Su regulación y organización se llevó a cabo por reglamentos y ordenanzas aprobadas

por los ayuntamientos, el servicio se regía por fórmulas fijas de carácter consuetudinario
que no fueron recogidas en ninguna ley. Por ejemplo, el comienzo del servicio se
realizaba ante la vivienda del Alcalde y ahí se impartían ordenes y se intercambiaban
informaciones que ayudaban a resolver los conflictos. Sus funciones primordiales fueron
las de cuidar el alumbrado público, patrullar calles, auxiliar vecinos, por lo tanto
adquirieron un conocimiento perfecto de sus sectores.

Era un oficio que se transmitía de padres a hijos, por lo cual el aprendizaje del oficio se
producía antes de comenzar a ejercerlo.
Se nombraban por el comercio de las zonas.

Porteros:
Eran los “porteros de escaleras abajo” para distinguirlos de porteros mayores.
Eran un auxilio de la policía ya que conocían todo sobre los moradores de la casa.
Es una institución muy antigua e indeterminada en sus funciones, se intentó elaborar un
proyecto de reglamento de porteros que resultó fallido.

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BLOQUE 3
TEMA 1
Principios del Siglo XX
• Características de lo que se considera una policía moderna:
El periodo que abarca de 1905 a 1911 es importante para la configuración de una policía
moderna en España. La Ley de 27 de febrero de 1908 fundaba la Policía Moderna.
¿Por qué policía moderna?:
- Por primera vez es una policía organizada, establecen un lenguaje común, técnico
profesional para todos los agentes de vigilancia en una Escuela de Policía
- Se emite una normativa completa de obligada lectura para los agentes.
- Por primera vez se emiten a nivel nacional las requisitorias judiciales y policiales,
destacando la averiguación de domicilio y paradero, detenciones y personaciones.
- Se etiquetan los valores que debe predicar la policía, generando una cultura policial
propia (signos, uniformes, formación policial)
- Se define cuál es la plantilla necesaria en el Cuerpo de Vigilancia y en el Cuerpo de
Seguridad
- Se crea una Jefatura Superior de Policía en Madrid
- Se dota al Cuerpo de Vigilancia de la placa-insignia para la identificación personal e
intervenciones policiales
- La Policía se especializa en materia criminalística, y surgen tres nuevos contenidos: el
menor, la mujer y la mendicidad.

En definitiva, este periodo sienta las bases organizativas de los Cuerpos de Policía Civil,
se crean las primeras escuelas de Policía, se diseña un estatus personal de los agentes y
se reorganiza la Policía Gubernativa.

Causas de la gran reforma:

1) Atentados anarquistas
2) Reforma acelerada por el atentado contra el Rey el día de su boda en 1906 (a cada
magnicidio sigue un intento de reforma)

Reformas durante este periodo:

• RD de 1905 por el que se reorganiza la Policía Gubernativa: tres ramas. Una de
seguridad, vigilancia y otra de servicios especiales. Siguen dependiendo del
Ministerio de la Gobernación y de Gobernadores civiles.
• Reglamento de la Policía Gubernativa: Se incluye a los servicios especiales. Se crea
una academia para aspirantes.

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De acuerdo con este reglamento la Policía se divide en tres ramas:
1) Cuerpo de Policía de seguridad: uniformado, funciones preventivas y mantener el
orden público
2) Policía de Vigilancia: de paisano, alto grado de cualificación y funciones de
investigación e información. Integran inspectores y Agentes de Vigilancia.
3) Servicios Especiales: Funciones de Control de extranjeros (muy importante ya que el
atentado contra Cánovas fue obra de un Italiano), vigilar y control la venta de armas,
de individuos delincuentes.

Academia de aspirantes—> primer intento de organizar centro docente en materias

policiales. Tenían que conocer principalmente de los derechos y obligaciones de los
extranjeros en España, de la ley de Asociación y sobre Disposiciones de expedición de
armas.

Sigue habiendo problemas en materia de: selección de personal (se seguían repartiendo
puestos a dedo) y que el sueldo era escaso.

Real Orden de 1906. Crea la escuela teórico práctica para instruir agentes de policía
gubernativa. En Madrid con duración de 6 meses
RD de 1906 suprime la Policía Judicial

Ley Orgánica de Policía Gubernativa de 1908. Importante para las modificaciones en el

estatus de personal:
- Incorpora el concurso oposición
- Regula la carrera administrativa e inamovilidad en el puesto de trabajo, finalizando las
cesantías.

• Instituciones de la dirección general de seguridad y la dirección general de orden

público:
Dirección General de Seguridad:
Creada por RD de 1886, tenía la finalidad de coordinar la actuación de cuerpos de
seguridad y vigilancia, se suprimió enseguida por su falta de utilidad.
De nuevo vuelve en 1912 y se le amplían los poderes.

La causa que motiva su renacimiento es el atentado contra la vida de Canalejas. La

creación de una policía más eficaz con un cambio de estructura. La dirección de
seguridad está bajo dependencia del Ministerio de Gobernación y su finalidad es constituir
un Centro de datos del que también fluyan las ordenes.

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Medidas:
- Obligación a Gobernadores civiles de comunicar al Director General todas las noticias
relacionadas con los Servicios
- Se les conceden amplias facultades en relación con el personal.

Atribuciones:
- Otorgar o negar permiso para reuniones, manifestaciones, actos públicos
- Expedir licencia de uso de armas, pasaportes.
- Facultades en materia de espectáculos
- Lo concerniente a hoteles, casas de viajeros, asociaciones.

Problemas:
En realidad, al no haberse reestructurado la infraestructura de los cuerpos de seguridad y
vigilancia la Dirección no es más que un elemento extraño que se superpone a ellos pero
sin verdadera importancia.

Se sustituyó por la Dirección general de Orden Público.

Creada por RD de 1921, dependiente del Ministerio de Gobernación, por primera vez se
intentan coordinar los servicios de la Policía Gubernativa con la Guardia Civil. También se
somete al cuerpo de seguridad al código de justicia militar (militarización del cuerpo) y se
suprime dentro del Cuerpo de vigilancia los ascensos por antigüedad, solo valen los
méritos.

Causas de la sustitución: atentado contra la vida de Eduardo dato en 1921, se

responsabilizó a los cuerpos de seguridad y de vigilancia de no haberlo previsto.

Dirección General de Orden Público

- Director General de Orden Público suplanta en sus funciones al Gobernador Civil en
sus funciones de Orden Público
- Intenta acabar con favoritismos políticos a la hora de ocupar cargos policiales,
regular oposición mediante tribunal.
- Sometimiento al Código de Justicia Militar
- Papel directivo de la Guardia civil en el cuerpo de seguridad, se reserva para sus
coroneles.

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• Razones del nacimiento de la Guardia Urbana y policía municipal.
Guardia municipal creada en Barcelona en 1843, en 1906 es un cuerpo totalmente
desorganizado y en plena decadencia, solo un pequeño número había servido en vía
pública. Esto se agrava con la imposibilidad de renovar el cuerpo (las disposiciones
legales vigentes impedían a los Ayuntamientos jubilar fuerzas armadas y el Alcalde no los
cesaba por razones de humanidad.
Con el crecimiento constante de la población en Barcelona y el auge de la circulación de
vehículos a motor ocasiona un problema que se soluciona con la creación de la Guardia
Urbana.

La Guardia Urbana comienza a prestar servicios en 1907, el primer contingente se

constituyó con 196 guardias, un jefe, dos oficiales y dos auxiliares. Tenían como misión
regular el tráfico y actuaciones de policía cívica (conservar el estado de servicios públicos
en la zona).
Fue desarrollando y potenciando su estructura, aumentando sus funciones. En 1921
fueron unificadas las Guardias Municipal y Urbana. En 1935 se creó la escuela de la
Guardia Urbana por la expansión de Barcelona, para que los futuros guardias salieran con
más preparación.

• Proceso de militarización de las políticas de seguridad durante la dictadura de 


Primo Rivera.
La Dictadura de Primo de Rivera produce una militarización intensa de los Cuerpos de
Vigilancia y seguridad, desde un punto de vista orgánico y por las enormes facilidades
que se concedió a militares retirados para ingresar en ellos. El Decreto de 1923 cambia el
nombre de Dirección de Orden público a Dirección General de Seguridad.
Por otro lado, se producen importantes reformas en materia de orden público, como el
Decreto de 1924 que suponía que todos los delitos a mano armada en establecimiento de
comercio pasan a ser considerados delitos militares y, por lo tanto, juzgados en Consejo
de Guerra Sumarísimo.

La nueva Dirección General de Seguridad tiene como función ser el lugar receptor de
todas las noticias, rumores, hechos…
Se basa su estructura en varios principios, como son:
- Uniformidad de los servicios a prestar por la Policía Gubernativa
- Eliminar cuestiones de competencias entre autoridades en materia de Orden Público.
Para conseguirlo se fortalece el organismo centralizado, la Dirección General de
Seguridad asumirá el mando directo y único de los Cuerpos de Vigilancia y Seguridad.
Para ello se atribuyen facultades al Director General:
- Mando único y directo de Cuerpos policiales
- Organizar y ejecutar servicios de Cuerpos Policiales
18
- Centralizar todo lo relativo a delitos. Gobernadores dependen de la Dirección General
de Seguridad.

Periodo especialmente creativo, en este periodo se establecen estructuras policiales para

cubrir diferentes objetivos de orden público, con el fin de finalizar con los atentados,
secuestros, robos. Tráfico de drogas, remodelar la sociedad para que no quepa la
prostitución o los desórdenes.

A nivel central se crea:

- la Sección de Orden Público para recoger cualquier clase de dato y noticia que
afecte al orden nacional
- La división de Investigación Social, Ferrocarriles y Fronteras.
- El Gabinete Central de Identificación
- La sección de Justicia
- Policía de menores adscrita a los Tribunales Tutelares de Menores
- Parque móvil de la dirección General de Seguridad
- Sección Central de Cuerpos de Seguridad
- Tribunales de Honor para el Cuerpo de Vigilancia. Abolidos por la CE de 1978.
- Reorganización de la Escuela de Policía por su escasa duración y por los pocos
conocimientos adquiridos.
A nivel periférico:
- Se sustituyen los cargos de Inspector General de Orden público por el de Jefes
Superiores de Policía
- Se fortalece el Comisariado
- Se crea la Policía de Barrio
A nivel de gestión se nombran delegados gubernativos
- Se diseña una nueva insignia para el Cuerpo de Vigilancia
- Se crea un Boletín Oficial de los Cuerpos de Vigilancia y Seguridad

• Reglamento de la Policía gubernativa de 1930.

Se publica el 25 de noviembre de 1930, su finalidad es buscar solución a problemas de
organización y funcionamiento de la Policía. Gracias a este reglamento se refunden todas
las normas legales existentes que regían la Policía Gubernativa, se establecen las bases
en que debían fundamentarse las relaciones entre Cuerpos de Vigilancia y Seguridad.
- Cuerpo de vigilancia: dirección de los servicios de carácter policial
- Seguridad: auxiliares o ejecutores
Se produce otro cambio importante en materia de dependencia, sigue la subordinación de
los cuerpos a los Gobernadores Civiles pero se matiza ya que no pueden imponer
sanciones ni otorgar recompensas. Ahora compete al Director General de Seguridad.

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Servicios especiales: investigación criminal, investigación social, Ferrocarriles, vigilar
fronteras y de puertos.

Este reglamento es el primer intento de construir una Administración de seguridad pública,

asentada en:
- Cuerpo de carácter civil con misiones directivas (Cuerpo de Vigilancia)—> funciones de
investigación criminal, social, vigilancia de fronteras, control de extranjeros.
- Cuerpo con misiones ejecutivas (Cuerpo de Seguridad)—> de naturaleza y
dependencia civil. Disciplina interna, instrucción y categorías militares. Se encarga de
patrulla, garantizar la propiedad, seguridad y hacer cumplir reglamentos.

Reglamento muy positivo para la policía, regula su organización y funcionamiento, por lo

tanto es a la vez reglamento orgánico y de servicios.

• Cuerpo de carabineros.
Orígenes muy remotos, primeras fuerzas establecidas en España, encargadas de reprimir
el contrabando. Al depender de los arrendatarios de las rentas los abusos contra los
vecinos eran muy frecuentes.
1799—> se llaman “resguardo general de rentas”, servicio uniformado para evitar males
trascendentales (auxiliar recaudación, reprimir el fraude, proteger la industria nacional)

En 1829 fue el momento fundacional del cuerpo de carabineros. Su nombre fue el de

Carabineros de Costas y fronteras. Se forma por la necesidad de formar un cuerpo
dedicado a la persecución del fraude. Entre sus funciones están: Guardar la seguridad y
vigilar costas y fronteras, hacer guerra al contrabando, reprimir contrabandistas, proteger
y fomentar leyes aduaneras. Es un cuerpo militar dependiente del Ministerio de Guerra, en
lo que no tuviera relación con servicio especial y percibir sueldos y gratificaciones.

En 1834 se le denomina “Cuerpo de carabineros de la Real Hacienda”. Los jefes, oficiales

e individuos de tropa disfrutaban de la consideración de empleados de dicho ramo. Sin
tener el fuero de guerra, conserva la organización militar y nomenclatura de los empleos
igual al Ejercito.
Lo vuelve a recuperar en 1842 como “Cuerpo de Carabineros del Reino”. Vuelve a ser un
cuerpo militar, aumentan sus fuerzas para una acción más inmediata y represión del
contrabando.

En 1864 se divide el cuerpo en dos secciones:

1ª Sección carabineros del reino—> vigilan costas y fronteras
2ª Sección Carabineros veteranos. Prestan servicio especial en puertos, muelles, bahías,
puntos de descarga.
20
Llegaría hasta 1940, año en que sería suprimido agrupándose a la Dirección General de
Guardia Civil.

• Policía Municipal.
Sufre una serie de cambios a causa de el auge de los vehículos a motor.
En 1924 se establece la obligación de circulación de carruajes por el lado derecho de la
calzada.
En el mismo año se implementa en Madrid los pasos de peatones, calles de dirección
única y direcciones prohibidas.
En 1926 se crea el Reglamento de Circulación de Vehículos de motor mecánico.
Los guardias encargados del control de la circulación y de imponer multas a los
infractores del reglamento.

• Modificaciones sufridas en la policía municipal durante la dictadura de Primo de

Rivera.

- militarización políticas de seguridad.

En 1923 la Dirección de orden público pasa a denominarse Dirección General de
Seguridad. Mando único de los Cuerpos de Vigilancia y seguridad.
En 1924 se establece que todos los delitos de robo con armas se juzgarían por consejo
de guerra.
- Nuevas instituciones a nivel central:
Sección de orden público
Policía de menores
Tribunales de honor para el cuerpo de vigilancia
División de investigación social
Reorganización de la escuela de Policía
- Nivel periférico:
Se fortalece el comisariado
Se crea la policía de barrio
- Nivel de gestión:
Boletín oficial de cuerpo de vigilancia de seguridad
Reglamento de la policía de 1930

21
TEMA 2

• Inestabilidad existente durante el periodo de 1931-1939.

El 12 de abril de 1931 se proclama la II República. Hay tres fases:
1) 1931 a 1933 Preside Azaña
2) 1933 a 1936 (CEDA) Principales responsables Lerroux y Gil Robles
3) 1936 a 1939 Largo Caballero.

El bienio republicano socialista (1931 a 1933)

- Se suspende el Reglamento Orgánico de 1930 (creado durante la dictadura de primo
de rivera)
No se suspenden los preceptos y organismos de subsistencia provisional necesarias para
la república.

- Se lleva a cabo el cambio de personal directivo.

Se cambia al Director general de seguridad, al Jefe superior de Policía de Madrid y
Barcelona, la jefatura del cuerpo de seguridad…
- Se modifica la forma de nombrar a los nuevos miembros:
Libre nombramiento de cargos Gobernadores civiles, directores generales de seguridad.

- Modificaciones estructurales:
• Tipo técnico:
- Se suspende el reglamento de 1930
- Se da libertad a la dirección de seguridad para mantener y derogar disposiciones
- Uso de leyes de presupuestos para reorganizar cuerpos policiales

• Cuerpos de la seguridad pública durante la II República.

Importante:
- Policía de seguridad pasa a llamarse Cuerpo de Seguridad y Asalto
- Policía de Vigilancia pasa a llamarse Cuerpo de investigación y vigilancia.

siguiendo con las modificaciones estructurales:

- El cuerpo de seguridad y asalto es el primer cuerpo afectado por las reformas,
organizan dentro del cuerpo de seguridad las secciones de vanguardia o asalto. Estas
secciones se integran por parte del cuerpo de seguridad, es una unidad de
antidisturbios, se enfrentan a masas rebeldes. Se divide en tres módulos:
- de orden cerrado
- aproximación
- encuentro

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Unidades concentradas en núcleos urbanos, constituyen un cuerpo de élite que actúa con
rapidez y contundencia, está dotada de medios de transporte, de vehículos de asalto y
defensa y tanques con agua a presión.
Resultados positivos: crecimiento exponencial del cuerpo, fue una de las modificaciones
más aceptadas por la opinión pública.
- Cuerpo de vigilancia local: opera en ciudades y pueblos que no son capital de
provincia, dependen de la Dirección General de Seguridad, estan constituidos con
vigilantes de segunda clase, atribuciones idénticas a la policía gubernativa. No debe
confundirse con la Policía municipal o urbana. Se suprime en 1935 por su integración al
cuerpo de vigilancia.
- Cuerpo de Investigación y vigilancia: se actualizaron sus sueldos. Se anularon todos los
ascensos durante la dictadura y la monarquía que se produjesen por el sistema de
méritos, vuelve el ascenso por antigüedad.

Otro cuerpo que sufre modificaciones es la Guardia Civil. Republicanos y socialistas

habían anunciado su posible disolución, pero en el gobierno se dio cuenta de la
imposibilidad de esa medida. En un principio se limitaron las plantillas, pero de inmediato
se ampliaron para afrontar los problemas de seguridad pública en Barcelona, Madrid,
Sevilla y Valencia.
La Guardia civil se encontraba en el primer puesto de seguridad pública del país, debido a
su mayor número de efectivos y a que es el único cuerpo de carácter policial con
despliegue en todo el territorio nacional. Sin embargo, en 1932 al fracasar el intento de
sublevación del general sanjurjo contra el gobierno se producen graves consecuencias
para la Guardia civil:
Se decreta la disolución del 4º tercio de la guardia civil y se suprime la dirección general
del instituto en el Ministerio de Guerra y se crea la inspección general en el Ministerio de
la Gobernación (intento de darle un carácter más civil al cuerpo). Por otro lado, en 1933
un decreto reduce más la plantilla y el número de tercios.

En cuanto al cuerpo de carabineros, a pesar de no tener especial protagonismo durante la

república, debido a la sublevación de sanjurjo se suprime la dirección general de
carabineros y se reorganiza en dos inspecciones (ministerio de guerra y de hacienda).
Poco tiempo después, se observan disfunciones en su actividad debido a su doble
dependencia, por lo que pasa a depender únicamente del Ministerio de Hacienda.

Bienio radical-cedista (1934 a 1936). Gobierno de derechas autónomas.

Se coordinan y supervisan las fuerzas de orden público.

En 1935 se crean las juntas de Coordinación (en San Sebastian, Bilbao, Vitoria y
Barcelona), con el fin de aumentar la eficacia de fuerzas de orden público. Está
23
compuesta por el Gobernador Civil, presidente de la diputación, jefe de la guardia civil y
jefes de policía autonómica.

Por otro lado, se vuelve a restablecer la autonomía militar de la guardia civil. Se

encargan de vigilar e inspeccionar a los cuerpos policiales con estructura militar:
- Migueletes, Miñones, mozos de escuadra, guardia jurado, vigilante de caminos.

Policía Gubernativa: se encarga de vigilar e inspeccionar a los cuerpos policiales sin

estructura militar: policía municipal, serenos, servicios de telecomunicaciones.

Cuerpo de Vigilante de caminos. Se crean por Ley de presupuestos de 1933, cuidan del
exacto cumplimiento de disposiciones que regulan circulación, transporte y policía de
carreteras y zonas anejas. Prestan ayuda a autoridades competentes y auxilian a usuarios
en carretera.
En 1941 se fusiona con el cuerpo de seguridad y se crea la policía armada y de tráfico.

• Influencia del conflicto bélico en la estructura y funcionamiento de las Fuerzas y 


Cuerpos de Seguridad del Estado. (Guerra y Seguridad).
Periodo republicano. (1936 a 1939).
La España Republicana en sus primeros meses genera una gran confusión, comienzan a
actuar milicias de partidos y sindicatos—> fuerzas parapoliciales.
La policía se encuentra desarticulada (deserciones, fusilamientos).

Cambia la denominación de Guardia civil, ahora guardia nacional republicana. El decreto

de 1936 establece que el director general de seguridad queda facultado para nombrar
libremente a agentes de 3ª clase. En ese mismo año también se habilita para el
nombramiento de agentes femeninos.

El gobierno de Largo Caballero se encarga de reconstruir las fuerzas de orden público,

aumentando el número de guardias de asalto y carabineros. Se crean las Milicias de
Vigilancia de la Retaguardia para encuadrar a las milicias de los sindicatos y de los
partidos. Dependientes de los Ministerio de la gobernación y son órganos colaboradores
de la policía.
La policía se depura en 1936, se les ofrece en un formulario elegir un bando, si decían la
verdad quedaban separados de la policía, si mentían podían ser fusilados. Las causas
están en que la mayoría de la policía (altos cargos e inspectores) estaban formadas en la
época monárquica, por lo tanto no eran fieles al régimen. Se divide el cuerpo en tres
clases:

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- A favor del alzamiento
- Inhibidos pero simpatizantes del alzamiento
- Indiferentes
Ninguno de estos grupos tuvo adhesión a la república.
En 1936 el cuerpo de seguridad unificó todos los servicios policiales, excepto a los
carabineros. Como paso previo quedan disueltos cuerpos de Guardia Nacional
republicana, seguridad y asalto, investigación y vigilancia.
La tarea era mantener el orden público y luchar contra la delincuencia.
Para unificar se crean dos grupos: cuerpo uniformado (tres secciones de seguridad
rural, seguridad urbana (ciudades +20.000 habitantes) y vanguardia). El cuerpo sin
uniformar con otras tres secciones (fronteras, seguridad judicial e investigaciones
especiales).

En 1937 se modifica la estructura del cuerpo, consistente en un grupo uniformado,

integrado por asalto y urbana. Un grupo Civil por policía interior, exterior y especial. Se
crea el tribunal depurador en cada capital de provincia, con objeto de examinar
psicoténicamente a los agentes de vigilancia.

En la España nacionalista se crea la Junta técnica en 1936, se encarga del orden público
y de servicios de policía. Dependiente de ella está la jefatura superior de policía que tenía
como fin cohesionar todos los servicios de policía. Posteriormente se cambia su
denominación a Jefatura de seguridad Interior, Orden público e inspección de fronteras.
En 1938 una ley reorganiza la administración central del estado en departamentos
ministeriales. Se suprime la Junta Técnica.
Nuevo Ministerio de orden público
Nueva denominación de la Jefatura de seguridad.

En 1939, finalizando la guerra se reestructura la administración, aparece la Dirección

general y se crea la Dirección general de seguridad, de la cual dependen:
- Inspección general de policía armada y tráfico y a su vez la de seguridad y asalto.
- Los servicios centrales, integrados por secciones:
- Comisaria general de fronteras: control y vigilancia
- Información: labor informativa y de asuntos reservados.
- Orden público
- Identificación
La nueva reestructuración hace que entre en vigor el Reglamento de 1930 con carácter
provisional, sin embargo no se redactó otro nuevo hasta 1975.

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TEMA 3.

Apertura y desarrollismo de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado.

En el periodo que va de 1958 a 1968:
Las prioridades policiales son:
- Rapidez e inteligencia en las actuaciones para delitos de emigración, traslado ilegal de
personas
- Atención especializada a conflictos laborales y huelgas del partido comunista y
comisiones obreras
- Persecución de comunistas y opositores al régimen
- Liberación de actuaciones de policía, permitiéndose crear servicios de seguridad
privados.
- Prevención policial, atención a labores de identificación, investigación y detención de
anarquistas.
- Mantener el orden público, con una fuerte represión
- Creación de la Brigada especial es investigación de estupefacientes
Ley de 1959.

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