“Año del Bicentenario del Perú: 200 años de Independencia”
ESCUELA DE EDUCACIÓN SUPERIOR TÉCNICA
PUCALLPA - PNP
TEMA :
ASIGNATURA :
CATEDRÁ TICO :
SECCIÓ N :
ALUMNO : A1 PNP
“PROMOCIÓN 2021-I”
PUCALLPA – PERÚ
2021
DEDICATORIA
A mi familia por el apoyo
incondicional que me brinda para así
poder seguir con mi formación
técnico profesional; al catedrático
por instruirme día a día en esta casa
superior de estudios.
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ÍNDICE
CARÁTULA...............................................................................................................1
DEDICATORIA..........................................................................................................2
ÍNDICE......................................................................................................................3
INTRODUCCIÓN......................................................................................................4
DELITOS CONTRA LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA ...........................................5
1. DEFINICIÓN..........................................................................................................5
2. DELITOS...............................................................................................................5
2.1. USURPACIÓN DE AUTORIDAD, TÍTULOS U HONORES..............................5
2.2. LA USURPACIÓN DE FUNCIONES PÚBLICAS..............................................5
2.2.1. Continuación ilegitima de la actividad funcional.............................................5
2.2.2. Subjetivamente el hecho es doloso. ..............................................................6
2.2.3. Usurpación de funciones................................................................................6
2.2.4. El ejercicio de una profesión sin título habilitante...........................................6
2.2.5. Usurpación de títulos y honores.....................................................................6
2.2.6. Es elemento de ambas acciones la publicidad. .............................................6
3. ABUSOS DE AUTORIDAD Y VIOLACIÓN DE LOS DEBERES DE LOS
FUNCIONARIOS PÚBLICOS...................................................................................7
3.1. La figura genérica del abuso de autoridad (art. 248).........................................7
3.2. El termino funcionario se entiende en el sentido del art. 77 del C.P.................7
3.3. Omisión o retardo de deberes (art. 249)............................................................7
3.4. Omitir es no hacer..............................................................................................7
3.5. No es posible la tentativa...................................................................................7
3.6. Omisión de auxilio (art. 250)..............................................................................8
3.7. Requerimiento de la fuerza policial contra actos legítimos. (art. 251)...............8
3.8. Abandono del cargo sin haberse admitido la renuncia. (Art. 252)....................8
3.9. Nombramiento ilegal y aceptación de estos. (art. 253).....................................8
4. VIOLACIÓN DE SELLOS Y DOCUMENTOS.......................................................8
4.1. Violación de sellos. (art. 254).............................................................................8
4.2. La acción dolosa de los párrafos 1 y 2 consiste en violar los sellos.................9
4.3. Los sellos deben ser puestos por la autoridad, nacional, local o municipal......9
5. EL COHECHO.......................................................................................................9
5.1. La figura básica del cohecho pasivo. (art. 256).................................................9
5.2. Cohecho activo (art. 258)...................................................................................9
6. MALVERSACIÓN DE CAUDALES PÚBLICOS....................................................9
6.1. Objetos materiales.............................................................................................9
6.2. Bienes públicos................................................................................................10
6.3. Bienes comprendidos por el art. 263...............................................................10
6.4. Destino indebido de fondos públicos. (Art. 260)..............................................10
CONCLUSIONES....................................................................................................11
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INTRODUCCIÓN
Delito es definido como una acción típica, antijurídica, imputable, culpable,
sometida a una sanción penal y a veces a condiciones objetivas de punibilidad.
Supone una infracción del derecho penal. Es decir, una acción u omisión tipificada
y penada por la ley.
En idioma español, las palabras «delito» y «crimen» son utilizadas con significado
sinónimo, aunque en el campo del derecho predomina el uso de «delito», mientras
que en el campo de la sociología y las disciplinas técnicas de investigación, se usa
«crimen». En inglés se utiliza la palabra «crime» (crimen).
En la legislación de algunos países de habla hispana, como Argentina y Chile, se
utiliza también la expresión «delito civil», para referirse al acto civil intencional no
contractual que causa un daño a otra persona, y la expresión «cuasi delito civil»,
cuando el acto dañino es negligente.
Los servidores públicos en la ejecución de la función pública pueden verse
involucrados en diferentes responsabilidades las cuales se tipificarán más delante,
de esta forma las acciones no acordes a ley y lineamentos de las instituciones
públicas incurrían incluso en prisión. El Código Penal Colombiano, específicamente
Ley 599 de 2002, dedicó varios capítulos para tipificar todas aquellas conductas
que afectaran de una u otra manera a la Administración Pública, por el sujeto
cualificado, ya que son cometidos por quien tenga la calidad de servidor público,
sancionando los comportamientos que afectan la correcta función y actividad
estatal; definiendo como delitos de la administración pública los siguientes:
prevaricato, cohecho, peculados, concusión, celebración indebida de contratos y
tráfico de influencias.
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DELITOS CONTRA LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
1. DEFINICIÓN
Son las conductas delictivas que pueden cometer, las autoridades o funcionarios
públicos, aunque alguna vez también algún particular. Se consideran «delitos
especiales» y el bien jurídico protegido por la legislación, es el correcto funcionamiento
de la administración pública. Todos los delitos están regulados en la Ley Orgánica
10/1995, de 23 de noviembre, del Código Penal, Título XIX, cada capítulo del título es
un delito.
‘’La Administración Pública es aquella función del Estado que consiste en una actividad
concreta, continua, práctica y espontánea de carácter subordinado a los poderes del
Estado y que tienen por objeto satisfacer en forma directa e inmediata las necesidades
colectivas y el logro de los fines del Estado dentro el orden jurídico establecido y con
arreglo a este.’’
2. DELITOS
2.1. USURPACIÓN DE AUTORIDAD, TÍTULOS U HONORES.
La asunción o ejercicio de funciones públicas sin título o nombramiento.
El ejercicio de funciones públicas más allá de la cesantía o suspensión.
El ejercicio de funciones de otro cargo.
El art. 247 se refiere a la usurpación de títulos u honores.
El bien tutelado es, generalmente, el buen funcionamiento de la administración
pública, que en los casos previstos puede verse entorpecida por la falta de
idoneidad o competencia del que actúa, unida a la irregularidad de un ejercicio
no legítimo de autoridad.
2.2. LA USURPACIÓN DE FUNCIONES PÚBLICAS.
Puede denominarse la figura descripta en el inc. 1 del art. 246, que dispone:
Será reprimido con prisión de un mes a un año e inhabilitación especial por
doble tiempo:
2.2.1. Continuación ilegitima de la actividad funcional.
El inc. 2 del art. 246 amenaza con prisión de 1 mes a 1 año e
inhabilitación por el doble del tiempo: al que después de haber cesado
por ministerio de la ley en el desempeño de un cargo público o después
de haber recibido de la autoridad competente comunicación oficial de la
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resolución que ordenó la cesantía o suspensión de sus funciones,
continuare ejerciéndolas;
2.2.2. Subjetivamente el hecho es doloso.
Es esta una de las figuras en las que la ley fija el contenido del dolo aun
dando con cierto detalla las características de la ilicitud.
2.2.3. Usurpación de funciones.
El inc. 3 del art. 246 prevé la figura que podemos denominar,
simplemente, usurpación de funciones, amenazando con la misma pena
de los otros 2 incisos.
El funcionario público que ejerciere funciones correspondientes a otro
cargo.
2.2.4. El ejercicio de una profesión sin título habilitante.
El primer párrafo del art. castiga al que ejerciere una profesión reglada
por el estado, sin título o la habilitación correspondiente. Se extiende
así, como delito contra la administración publica la regla del art. 208, inc.
1, del C.P., que reprime el ejercicio ilegal de la medicina, como delito
contra la salud pública, castigando a quien sin título ni autorización para
el ejercicio de un arte de curar o excediendo los límites de su
autorización, anunciare, prescribiere, administrare o aplicare
habitualmente medicamentos... o cualquier medio destinado al
tratamiento de las enfermedades de las personas, aun a título gratuito.
2.2.5. Usurpación de títulos y honores.
Son dos las acciones descriptas en el segundo párrafo del art. 247:
llevar insignias o distintivos de un cargo que no ejerce; arrogarese
grados académicos, títulos profesionales u honores que no le
correspondieren al autor.
2.2.6. Es elemento de ambas acciones la publicidad.
La expresión "públicamente", puesta al comienzo de la definición legal,
se refiere a ambas conductas.
La acción supone una actitud activa; no basta un puro dejar hacer, como
el jefe de mecánicos que se deja llamar ingeniero, o cosas semejantes.
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3. ABUSOS DE AUTORIDAD Y VIOLACIÓN DE LOS DEBERES DE LOS
FUNCIONARIOS PÚBLICOS
El bien jurídico tutelado es, generalmente, la administración pública. Especialmente,
estos delitos persiguen garantizar la regularidad y especialmente la legalidad de los
actos de los funcionarios en las actividades propias de su cargo, cuyas violaciones no
son castigadas por otras disposiciones legales.
3.1. La figura genérica del abuso de autoridad (art. 248)
Será reprimido con prisión de un mes a dos años e inhabilitación especial por
doble tiempo, el funcionario público que dictare resoluciones u órdenes
contrarias a las constituciones o leyes nacionales o provinciales o ejecutare las
órdenes o resoluciones de esta clase existentes o no ejecutare las leyes cuyo
cumplimiento le incumbiere.
3.2. El termino funcionario se entiende en el sentido del art. 77 del C.P.
Se requiere además, que el autor actúe como funcionario. Los hechos
cumplidos fuera de sus funciones, no constituyen abuso. No se puede aquí
hablar de relación funcional, porque se trata de hechos ilícitos, y conductas de
esa naturaleza no pueden ser propias de ninguna función.
3.3. Omisión o retardo de deberes (art. 249)
Será reprimido con multa de [setecientos cincuenta a doce mil quinientos
pesos] e inhabilitación especial de un mes a un año, el funcionario público que
ilegalmente omitiere, rehusare hacer o retardare algún acto de su oficio.
3.4. Omitir es no hacer.
Rehusar hacer es negarse de modo que para este supuesto es necesario que
haya habido interpelación legítima en un determinado sentido.
El delito consiste, en retardar el acto.
Retardar es no hacer a su tiempo.
3.5. No es posible la tentativa.
Objeto de la omisión es un acto de su oficio. Se trata pues de actos propios de
una función, de donde resulta con toda claridad que solo puede ser autor un
funcionario público.
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El hecho es doloso, y la exigencia expresa de la norma en el sentido de que se
trate de una omisión cumplida ilegalmente, pone una exigencia que es al par
objetiva y subjetiva.
3.6. Omisión de auxilio (art. 250)
Será reprimido con prisión de un mes a dos años e inhabilitación especial por
doble tiempo, el jefe o agente de la fuerza pública, que rehusare, omitiere o
retardare, sin causa justificada, la prestación de un auxilio legalmente requerido
por la autoridad civil competente.
La acción propiamente dicha es definida con los mismos términos que en art.
249: omitir, rehusar hacer o retardar la prestación de auxilio legalmente
requerido.
3.7. Requerimiento de la fuerza policial contra actos legítimos. (art. 251)
Será reprimido con prisión de un mes a cuatro años e inhabilitación especial por
doble tiempo, el funcionario público que requiriere la asistencia de la fuerza
pública contra la ejecución de disposiciones u órdenes legales de la autoridad o
de sentencias o de mandatos judiciales.
3.8. Abandono del cargo sin haberse admitido la renuncia. (Art. 252)
Será reprimido con multa de [setecientos cincuenta a doce mil quinientos
pesos] e inhabilitación especial de un mes a un año, el funcionario público que,
sin habérsele admitido la renuncia de su destino, lo abandonare con daño del
servicio público.
3.9. Nombramiento ilegal y aceptación de estos. (art. 253)
Será reprimido con multa de [setecientos cincuenta a doce mil quinientos
pesos] e inhabilitación especial de seis meses a dos años, el funcionario
público que propusiere o nombrare para cargo público, a persona en quien no
concurrieren los requisitos legales.
4. VIOLACIÓN DE SELLOS Y DOCUMENTOS.
4.1. Violación de sellos. (art. 254)
Será reprimido con prisión de seis meses a dos años, el que violare los sellos
puestos por la autoridad para asegurar la conservación o la identidad de una
cosa.
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Si el culpable fuere funcionario público y hubiere cometido el hecho con abuso
de su cargo, sufrirá además inhabilitación especial por doble tiempo.
4.2. La acción dolosa de los párrafos 1 y 2 consiste en violar los sellos.
Violar comprende todos los actos materiales por los que el sello deja de
cumplir, definitiva o transitoriamente, la función para la cual fue puesto. Es
indiferente que el autor lo rompa o lo quite sin romper lo que se tutela no es la
integridad del sello, sino la seguridad que con él se persigue.
4.3. Los sellos deben ser puestos por la autoridad, nacional, local o municipal.
Debe tratarse de autoridad competente en el sentido que el acto corresponda a
las facultades del cargo o bien que el que lo realiza materialmente actúe por
disposición de quien tiene tal facultad. Por lo tanto, la violación de un sello
impuesto arbitrariamente, con abuso de autoridad o por un acto de voluntad, no
constituye este delito.
5. EL COHECHO
5.1. La figura básica del cohecho pasivo. (art. 256)
Será reprimido con prisión de seis meses a dos años o reclusión de dos a seis
años e inhabilitación absoluta por tres a diez años el funcionario público que por
sí o por persona interpuesta recibiere dinero o cualquier otra dádiva o aceptare
una promesa directa o indirecta, para hacer o dejar de hacer algo relativo a sus
funciones, o para hacer valer la influencia derivada de su cargo ante otro
funcionario público, a fin de que éste haga o deje de hacer algo relativo a sus
funciones.
5.2. Cohecho activo (art. 258)
Será reprimido con prisión de seis meses a seis años, el que directa o
indirectamente, diere u ofreciere dádivas a un funcionario público, en procura
de la conducta reprimida por el artículo 256. Si la dádiva se hiciere u ofreciere a
un juez, la pena será de reclusión o prisión de dos a seis años.
6. MALVERSACIÓN DE CAUDALES PÚBLICOS.
6.1. Objetos materiales.
Caudales o efectos públicos y bienes equiparados.
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6.2. Bienes públicos.
El termino caudales es entendido por nuestra doctrina en un sentido que
comprende toda clase de bienes.
Los caudales y efectos deben ser públicos, ya sean pertenecientes a la Nación,
las policías o los municipios.
6.3. Bienes comprendidos por el art. 263.
Quedan sujetos a las disposiciones anteriores los que administraren o
custodiaren bienes pertenecientes a establecimientos de instrucción pública o
de beneficencia, así como los administradores y depositarios de caudales
embargados, secuestrados o depositados por autoridad competente, aunque
pertenezcan a particulares.
6.4. Destino indebido de fondos públicos. (Art. 260)
Será reprimido con inhabilitación especial de un mes a tres años, el funcionario
público que diere a los caudales o efectos que administrare una aplicación
diferente de aquella a que estuvieren destinados. Si de ello resultare daño o
entorpecimiento del servicio a que estuvieren destinados, se impondrá además
al culpable, multa del veinte al cincuenta por ciento de la cantidad distraída.
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CONCLUSIONES
Los delitos contra la administración pública se caracterizan por las malas
conductas que llevan al detrimento del patrimonio del Estado, como el
peculado, la concusión, cohecho, la celebración indebida de contratos, el
tráfico de influencias o el prevaricato.
La corrupción por parte de los funcionarios genera efectos negativos pues
promueve la descalificación de las entidades públicas; debido a que un
funcionario público debe estar moralmente fundamentado en su ética
profesional, adicional no permite que los recursos del estado sean
distribuidos de manera equitativa y eficaz en la población y así podamos
satisfacer las necesidades básicas.
