CONCEPTOS GENERALES SOBRE: IDENTIFICACIÓN AMENAZAS EVALUACIÓN
Y VALORACIÓN DE VULNERABILIDAD, EMERGENCIAS, CALAMIDAD,
DESASTRES.
LAURA DANIELA GUERRERO
KAROL YINETH SIERRA
ANGELLY NICOL PIZA
KAREN DAYANA SANCHEZ
PRESENTADO A:
PEDRO JESUS CORREA
GESTIÓN DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
SENA CENTRO MINERO
2021
Glosario
1. Amenaza: Proceso, fenómeno o actividad humana que puede ocasionar muertes,
lesiones u otros efectos en la salud, daños a los bienes, disrupciones sociales y
económicas o daños ambientales.
Tipos de amenazas:
• Amenazas naturales: asociadas predominantemente a procesos y fenómenos
naturales.
• Amenazas antropógenos o de origen humano: inducidas de forma total o
predominante por las actividades y las decisiones humanas. Este término no abarca
la existencia o el riesgo de conflictos armados y otras situaciones de inestabilidad o
tensión social que están sujetas al derecho internacional humanitario y la legislación
nacional.
• Amenazas socionaturales: se asocian a la combinación de factores naturales y
antropógenos, como la degradación ambiental y el cambio climático
2. Catástrofe: Evento cuantitativa y cualitativamente diferente a los desastres. En una
catástrofe es afectada un área geográfica de gran extensión, en donde las facilidades
y bases de operaciones de las organizaciones de la sociedad civil, organismos de
respuesta y de gobierno están afectadas y golpeadas. Con el personal y los recursos
humanos incapaces de brindar respuesta y asumir sus roles habituales ya que pueden
estar muertos, heridos o atendiendo a sus familias. Asimismo, los centros de trabajo,
recreación, culto y educación cierran totalmente.
3. Damnificado: Persona afectada parcial o íntegramente por una emergencia o
desastre y que ha sufrido daño o perjuicio graves a su salud o en sus bienes, en
forma total o parcial, permanente o temporalmente por lo que recibe refugio y ayuda
humanitaria temporales. No tiene capacidad propia para recuperar el estado de sus
bienes y patrimonio. Pérdidas graves en la estructura de soporte de sus necesidades
básicas, como vivienda, medio de subsistencia etc. en sus bienes y/o servicios
individuales o colectivos… daños graves en su integridad física o la pérdida total de
sus bienes o servicios básicos, a causa de un desastre. Generalmente, requiere de
ayuda inmediata para su recuperación o sostenimiento.”
4. Desastre: Interrupción grave del funcionamiento de una comunidad o sociedad en
cualquier escala y debido a la ocurrencia de fenómenos peligrosos que interaccionan
con las condiciones de exposición, vulnerabilidad y capacidad, ocasionando
impactos y perdidas de vida, salud, materiales, económicos y ambientales.
5. Emergencia: Escenario o situación de afectación a una comunidad, sus bienes,
medios de vida, servicios y su entorno, causado por un evento peligroso de origen
natural y antrópico, que puede ser resuelto por los recursos locales.
6. Evacuación: Traslado temporal de personas y bienes a lugares más seguros antes,
durante o después de un suceso peligroso con el fin de protegerlos. Las
evacuaciones deben ser establecidas a través de planes que, a priori, permitan
identificar áreas en las que se pueda asegurar la salvaguarda tanto de las personas
como de los bienes y las opciones de alojamiento, ya sea en el lugar del que fueron
evacuados al constatar que es seguro o en el espacio al que fueron evacuados.
Asimismo, los planes deberán prever las acciones para realizar el retorno de los
evacuados, de ser pertinente.
7. Evaluación del Riesgo de Desastres: Enfoque cualitativo o cuantitativo para
determinar la naturaleza y el alcance del riesgo de desastres mediante el análisis de
las posibles amenazas y la evaluación de las condiciones existentes de exposición y
vulnerabilidad que conjuntamente podrían causar daños a las personas, los bienes,
los servicios, los medios de vida y el medio ambiente del que dependen
8. Exposición: Situación en que se encuentran las personas, infraestructuras,
viviendas, capacidades de producción y otros activos humanos tangibles situados en
zonas expuestas, considerando la dimensión ambiental de los Ecosistemas y socio
naturales
9. Evento o suceso peligroso: Es la manifestación o materialización de una o varias
amenazas en un periodo de tiempo específico.
10. Gestión del riesgo de desastres: La gestión del riesgo de desastres es la aplicación
de políticas y estrategias de reducción del riesgo de desastres con el propósito de
prevenir nuevos
11. Plan de Emergencias: Definición de funciones, responsabilidades y
procedimientos generales de reacción y alerta institucional, inventario de recursos,
coordinación de actividades operativas y simulación para la capacitación, con el fin
de salvaguardar la vida, proteger los bienes y recobrar la normalidad de la sociedad
tan pronto como sea posible después de que se presente un fenómeno peligroso.
12. Planes de Gestión del Riesgo de Desastres: Establecen las metas y objetivos
específicos en la reducción del riesgo de desastres junto con las medidas conexas
para lograr esos objetivos, y en el marco de los planes de desarrollo, asignación de
recursos y las actividades
13. Prevención: Actividades y medidas encaminadas a evitar los riesgos de desastres
existentes y nuevos.
14. Riesgo de desastres extensivo: Riesgo de sucesos peligrosos y desastres de baja
gravedad y alta frecuencia, principalmente, aunque no exclusivamente asociado a
amenazas muy localizadas.
15. Sistema de alerta temprana: Sistema integrado de vigilancia, previsión y
predicción de amenazas, evaluación de los riesgos de desastres, y actividades,
sistemas y procesos de comunicación y preparación que permite a las personas, las
comunidades, los gobiernos, las empresas y otras partes interesadas adoptar las
medidas oportunas para reducir los riesgos de desastres con antelación a sucesos
peligrosos
16. Vulnerabilidad: Condiciones determinadas por factores o procesos físicos,
sociales, económicos, y ambientales, que aumentan la susceptibilidad de una
persona, comunidad, bienes o sistemas al impacto de amenazas.
17. Alarma: Aviso o señal que se da para que sigan instrucciones específicas de
emergencia debido a la presencia real o inminente de un evento peligroso.
18. Alerta: estado anterior a la ocurrencia de un desastre, declarado con el fin de tomar
precauciones específicas, debido a la probable y cercana ocurrencia de un evento
catastrófico
19. APD: Curso de Administración Para Desastres, metodología internacional
impulsada en Latinoamérica por USAID-OFDA
20. Botiquín de primeros auxilios: Recurso básico para el trabajo de las personas que
prestan primeros auxilios y debe contener los elementos indispensables para dar
atención satisfactoria a las víctimas de un accidente o enfermedad repentina.
21. Asfixia: supresión o suspensión de la función respiratoria que se opone al
intercambio gaseoso en los pulmones.
22. Cola del incendio: Parte posterior de un incendio forestal en el que éste avanza con
más lentitud.
23. Epidemia: aumento inusual o aparición de un número significativo de casos de una
enfermedad infecciosa que se manifiesta con una frecuencia mayor a la cual
normalmente se presenta en esa región o población. Las epidemias pueden también
atacar a los animales, desencadenando desastres económicos en las regiones
afectadas.
24. Evacuación: Período durante el cual la comunidad responde a la inminencia del
desastre, reubicándose provisionalmente en una zona segura.
25. Incendio: Fuego inesperado fuera de control. El incendio es casi siempre
ocasionado por la actividad humana, pero ocasionalmente debido a fenómenos
naturales
26. Plan de contingencia: Es el conjunto de acciones secuenciales que deben ser
cumplidas por cada grupo de trabajo durante cada una de las etapas del desastre, así
como los procedimientos para realizarlos y los recursos disponibles para tal fin.
Para cada escenario de riesgo específico debe haber un plan de contingencia
27. Riesgo: Es la probabilidad de exceder un valor específico de consecuencias
económicas, sociales o ambientales en un sitio particular y durante un tiempo de
exposición determinado. Se obtiene de relacionar la amenaza, o probabilidad de
ocurrencia de un fenómeno con una intensidad específica, con la vulnerabilidad de
los elementos expuestos. El riesgo puede ser de origen natural, geológico,
hidrológico o atmosférico, o también, de origen tecnológico o provocado por el
hombre. Riesgo es el resultado de calcular la potencial acción de una amenaza (A),
con las condiciones de vulnerabilidad (V) de una comunidad o sistema. En
conclusión: Riesgo = A V
28. Vulnerabilidad: Factor de riesgo interno de un sujeto o sistema expuesto a una
amenaza, correspondiente a su predisposición intrínseca a ser afectado o de ser
susceptible a sufrir una pérdida. Es el grado estimado de daño o pérdida en un
elemento o grupo de elementos expuestos como resultado de la ocurrencia de un
fenómeno de una magnitud o intensidad dada, expresado usualmente en una escala
que varía desde 0, o sin daño, a 1, o pérdida total. La diferencia de la vulnerabilidad
de los elementos expuestos ante un evento peligroso determina el carácter selectivo
de la severidad de las consecuencias de dicho evento sobre los mismos
29. Instalaciones vitales: Las estructuras físicas, instalaciones técnicas y sistemas
principales que son social, económica u operativamente esenciales para el
funcionamiento de una sociedad o comunidad, tanto en circunstancias habituales
como extremas durante una emergencia (UNISDR, 2009).
30. Mitigación del riesgo: Medidas de intervención prescriptiva o correctiva dirigidas a
reducir o disminuir los daños y pérdidas que se puedan presentar a través de
reglamentos de seguridad y proyectos de inversión pública o privada cuyo objetivo
es reducir las condiciones de amenaza, cuando sea posible, y la vulnerabilidad
existente (Ley 1523 de 2012).
31. Reducción del riesgo: Es el proceso de la gestión del riesgo, está compuesto por la
intervención dirigida a modificar o disminuir las condiciones de riesgo existentes,
entiéndase: mitigación del riesgo y a evitar nuevos riesgos en el territorio,
entiéndase: prevención del riesgo. Son medidas de mitigación y prevención que se
adoptan con antelación para reducir la amenaza, la exposición y disminuir la
vulnerabilidad de las personas, los medios de subsistencia, los bienes, la
infraestructura y los recursos ambientales, para evitar o minimizar los daños y
pérdidas en caso de producirse los eventos físicos peligrosos. La reducción del
riesgo la componen la intervención correctiva del riesgo existente, la intervención
prospectiva de nuevo riesgo y la protección financiera (Ley 1523 de 2012).
32. Riesgo aceptable: Posibles consecuencias sociales y económicas que, implícita o
explícitamente, una sociedad o un segmento de la misma asume o tolera en forma
consciente por considerar innecesaria, inoportuna o imposible una intervención para
su reducción dado el contexto económico, social, político, cultural y técnico
existente
33. Servicios de emergencia: El conjunto de agencias especializadas con la
responsabilidad y los objetivos específicos de proteger a la población y los bienes
en situaciones de emergencia (UNISDR, 2009).
34. Sistemas de alerta temprana: Sistema integrado de vigilancia, previsión y
predicción de riesgos, evaluación de riesgos de desastres, comunicación y
preparación, sistemas y procesos que permiten a las personas, comunidades,
gobiernos, empresas y otros, tomar medidas oportunas para reducir los riesgos de
desastres ante la manifestación de un evento amenazante (a partir de UNGA, 2016).
35. Simulación: Es un juego de roles que se realiza en un ambiente controlado,
normalmente es un salón o sala, por lo que son llamados “ejercicios de escritorio”.
En una simulación participan los tomadores de decisiones y los actores más
representativos del contexto de emergencias en el nivel nacional, departamental y/o
municipal. Se basa en situaciones hipotéticas que se derivan del análisis de riesgo
del municipio, estrategia de respuesta y protocolos específicos (Tomado de
UNGRD, 2016-3)
36. Simulacro: Son ejercicios prácticos que representan una situación de emergencia lo
más cercano a lo que sería en la realidad, basados siempre en el análisis del riesgo,
en consecuencia, una simulación es una forma de poner a prueba la Estrategia
Municipal de Respuesta y sus protocolos (UNGRD, 2016-3).
37. Fuga: Pérdida de contención accidental de un material en estado gaseoso o vapor.
38. Incendio estructural: Se relacionan con incendios urbanos y rurales e industriales,
diferentes a incendios de la cobertura vegetal o forestal (OSSO & LA RED, 2009).
39. Nube inflamable: Masa de vapor inflamable dentro de una nube de vapor, la cual
hará combustión al entrar en contacto con una fuente de ignición (CCPS, 2000).
Derrame: Pérdida de contención accidental de una materia en estado líquido.
40. Incendio de la cobertura vegetal: Fuego sobre la cobertura vegetal de origen
natural o antrópico que se propaga sin control, que causa perturbaciones ecológicas
afectando o destruyendo una extensión superior a 5.000 m2, ya sea en zona urbana o
rural, que responde al tipo de vegetación, cantidad de combustible, oxígeno,
condiciones meteorológicas, topografía, actividades humanas, entre otras.
41. Quema: fuego generado por el hombre, ya sea en zona urbana o rural, con el
propósito de eliminar material vegetal o residuos sólidos no deseados. Las
Corporaciones Autónomas Regionales son las únicas entidades que pueden expedir
permisos para esta actividad.
42. Base de datos sobre perdidas por desastres: Conjunto de registros reunidos
sistemáticamente sobre la incidencia, los daños, las pérdidas y los impactos de los
desastres, con arreglo a los requisitos internacionales mínimos en materia de
seguimiento del Marco de Sendai para la Reducción del Riesgo de Desastres 2015 -
2030.
43. Base de datos de inversión en medidas de prevención y reducción del riesgo de
desastres: Conjunto de registros reunidos sistemáticamente sobre la inversión que
se destina para las medidas de prevención y reducción del riesgo de desastres.
44. Cambio climático: Importante variación estadística en el estado medio del clima o
en su variabilidad, que persiste durante un período prolongado (normalmente
GLOSARIODE TÉRMINOS YCONCEPTOS DE LA GESTIÓN DEL RIESGO
DE DESASTRES PARA LOS PAÍSES MIEMBROS DE LA COMUNIDAD
ANDINA Decisión 825 8 9 decenios o incluso más). El cambio climático se debe a
procesos naturales internos o a cambios del forzamiento externo, o bien a cambios
persistentes antropogénicos en la composición de la atmósfera o en el uso de las
tierras.
45. Escenario climático: Representación plausible y a menudo simplificada del clima
futuro, basada en un conjunto internamente coherente de relaciones climatológicas,
que se construye para ser utilizada de forma explícita en la investigación de las
consecuencias potenciales del cambio climático antropogénico, y que sirve a
menudo de insumo para las simulaciones de los impactos.
46. Evaluación de la adaptación al cambio climático: Práctica para la identificación
de opciones que permitan la adaptación al cambio climático y la evaluación de
dichas opciones en términos de criterios como disponibilidad, ventajas, costos,
eficiencia y viabilidad.
47. Evaluación de los impactos (climáticos): Práctica para la identificación y
evaluación de las consecuencias negativas y positivas del cambio climático en
sistemas humanos y naturales.
48. Exposición: Situación en que se encuentran las personas, infraestructuras,
viviendas, capacidades de producción y otros activos humanos tangibles situados en
zonas expuestas, considerando la dimensión ambiental de los Ecosistemas y socio
naturales.
49. Evento o suceso peligroso: Es la manifestación o materialización de una o varias
amenazas en un periodo de tiempo específico.
50. Factores subyacentes del riesgo de desastres: Procesos o condiciones, a menudo
relacionados con el desarrollo, que influyen en el nivel de riesgo de desastres al
incrementar los niveles de exposición y vulnerabilidad o reducir la capacidad.
