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“UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DE LOS ANDES”
FACULTAD DE CIENCIAS CONTABLES Y SOCIALES
ESCUELA PROFESIONAL DE DERECHO
ANALISIS DE LOS ARTÍCULOS 379 Y 380 DEL CÓDIGO PENAL
Derecho Penal IV
ALUMNA:
Nelida Gamboa Quispe
DOCENTE:
ABOGADO. GERARDO FLORES LLAVE
ANDAHUAYLAS _ APURIMAC
2021
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Índice
Índice...........................................................................................................................................2
I. ANALISIS DEL ARTICULO 379 Y 380 DEL CODIGO PENAL VIGENTE...................4
1.1 conceptos.......................................................................................................................4
1.2 ¿Qué es función pública?..............................................................................................4
1.3 Descripción Legal..........................................................................................................5
1.4 Morfología.....................................................................................................................5
1.5 Elementos que integran el delito...................................................................................5
1.5.1 Tipicidad................................................................................................................5
1.5.2 Antijuridicidad:......................................................................................................5
1.5.3 Culpabilidad:..........................................................................................................6
1.6 bien jurídico tutelado.....................................................................................................6
1.7 Elemento constitutivo del delito....................................................................................6
1.8 Tipicidad Objetiva.........................................................................................................7
1.9 Tipicidad subjetiva........................................................................................................8
1.10 Consumación.............................................................................................................8
1.11 Generalidades............................................................................................................8
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1.12 Ejemplos....................................................................................................................9
1.13 Qué entienden sobre requerimiento indebido de la fuerza pública y abandono de
cargo por funcionario público En la ciencia penal......................................................................9
2.1 Conceptos....................................................................................................................10
2.2 ¿Qué es función pública?............................................................................................11
2.3 Descripción Legal........................................................................................................11
2.4 Morfología...................................................................................................................11
2.5 Elementos que integran el delito.................................................................................11
2.6 Bien jurídico tutelado..................................................................................................12
2.7 Elementos constitutivos del delito...............................................................................12
2.8 Tipicidad Objetiva.......................................................................................................13
2.9 Tipicidad subjetiva......................................................................................................15
2.9 Consumación...............................................................................................................15
2.10 Generalidades..........................................................................................................15
2.11 Ejemplos..................................................................................................................16
2.12 Qué entienden sobre abandono de cargo por funcionario público en la ciencia
penal. 17
4
A Dios por permitirme seguir
con vida a pesar de las
circunstancias, a mis padres
por el apoyo incondicional que
me brindan a diario.
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PRESENTACIÓN
Estimado docente responsable del curso de Derecho Penal IV De la universidad Tecnológica
de los Andes, Facultad de Ciencias Jurídicas Contables y Sociales, de la Escuela Profesional del
Derecho, ante su petición y en función de mi responsabilidad académica estudiantil hago la
presente entrega del trabajo monográfico, la cual tiene por tema: ANÁLISIS DE LOS
ARTÍCULOS 379 Y 380 DEL CÓDIGO PENAL VIGENTE, que tipifican lo siguiente:
Requerimiento indebido de la fuerza pública y abandono de cargo por funcionario público, para
el desarrollo del tema recurrí a opiniones de autores, bibliografías y web grafías .
Atentamente su alumna.
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I. ANÁLISIS DEL ARTICULO 379 Y 380 DEL CODIGO PENAL VIGENTE
I.1 Conceptos
Requerimiento: Petición de una cosa que se considera necesaria, especialmente el que hace
una autoridad.
Indebido: Que no se debe hacer porque es inconveniente, ilegal o injusto.
Fuerza pública: Es el medio que en sus diferentes niveles usa el personal de la Policía
Nacional del Perú, dentro del marco de la ley, para lograr el control de una situación que
constituye una amenaza o atenta contra la seguridad, el orden público, la integridad o la vida
de las personas.
I.2 ¿Qué es función pública?
De acuerdo a Ley del Código de Ética de la Función Pública Ley N° 27815, la función
pública es toda actividad temporal o permanente, remunerada u honoraria, realizada por una
persona en nombre o al servicio de las entidades de la Administración Pública, en cualquiera de
sus niveles jerárquicos.
El fin de la función pública es el bien común, ordenado por las disposiciones de la
Constitución Nacional, los tratados internacionales ratificados por la Nación y las normas
destinadas a su regulación. La Función Pública puede entenderse como el conjunto de la
Administración pública; la actividad de los funcionarios; o bien toda la actividad que realiza el
Estado.
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I.3 Descripción Legal.
Artículo 379.- Requerimiento indebido de la fuerza pública
El funcionario público que requiere la asistencia de la fuerza pública para oponerse a la
ejecución de disposiciones u órdenes legales de la autoridad o contra la ejecución de sentencia o
mandato judicial, será reprimido con pena privativa de libertad no mayor de tres años.
I.4 Morfología
El artículo bajo análisis se encuentra, en el Código Penal en la Parte Especial, Titulo XVIII
Delitos Contra la Administración Pública, Capítulo II Delitos Cometidos por Funcionarios
Públicos, Sección I, abuso de autoridad, ARTÍCULO 379; denominado REQUERIMIENTO
INDEBIDO DE LA FUERZA PÚBLICA
I.5 Elementos que integran el delito.
I.5.1 Tipicidad
Es una conducta típica ya que se encuentra regulado dentro del ordenamiento jurídico vale
decir en el código penal peruano artículo 379.
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I.5.2 Antijuridicidad:
Por la redacción del tipo no se admite causas de justificación, debido a que no encaja en las
causales de justificación que establece el Código Penal.
I.5.3 Culpabilidad:
Se entiende que el funcionario o servidor público es mayor de edad.
El hecho de requerir la asistencia de la fuerza pública para oponerse a la ejecución de
disposiciones u órdenes legales, es de pleno conocimiento, en consecuencia, sabe los efectos de
su acción por tanto es motivado por la norma, y pudo reaccionar o proceder de forma diferente.
I.6 bien jurídico tutelado.
El bien jurídico merecedor de tutela penal sigue siendo el normal desenvolvimiento de la
administración pública, evitando las interferencias y perturbaciones anómalas que afecten su
viabilidad proveniente d los funcionarios públicos que actúan bajo la ley. Si se busca en concreto
el interés u objeto atacado, este será el eficaz u ordenado desempeño de los funcionarios que
ejercen funciones definidas como “fuerza pública
En este delito, el agente vulnera con mayor gravedad el bien jurídico "Administración pública,
pues falta a su deber de lealtad y acatamiento a las disposiciones administrativas de la autoridad
y al deber general de asegurar la obediencia y respeto a las autoridades que disponen la ejecución
de órdenes o mandatos judiciales. Desde que el sujeto activo requiere (ordena) la asistencia de la
fuerza pública para oponerse a las disposiciones o mandatos de autoridad está menoscabando la
correcta y normal marcha de la Administración pública. Se trata de una oposición o resistencia
que tiene como modus operandi el uso de la fuerza pública.
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I.7 Elemento constitutivo del delito.
Acción típica:
Consiste en requerir la asistencia de la fuerza pública con el fin de oponerse a la ejecución de
disposiciones u órdenes legales de la autoridad o contra la ejecución de sentencia o mandato
judicial.
Verbos rectores: Encontramos requerir, oponer.
Por tuerza pública debe entenderse aquella que es encargada del mantenimiento del orden
público. No están comprendidas las Fuerzas Armadas. El requerimiento debe ser para favorecer
o ayudar al funcionario público a resistir de hecho el cumplimiento de lo dispuesto u ordenado.
I.8 Tipicidad Objetiva
1.8.1 Sujeto Activo
Sujeto activo es el funcionario público que requiere la asistencia de la fuerza pública para
oponerse a la ejecución de disposiciones de la autoridad.
Para que se configure el delito, el funcionario ha de tener autoridad, facultades como para
poder requerir la asistencia de la fuerza pública. De otro modo la acción sólo quedaría en la
mente del sujeto. Si el miembro de la fuerza pública presta el apoyo requerido sabiendo que el
acto que se le ordena es manifiestamente ilícito, concurrirá a la comisión del delito en calidad de
coautor, participe o cómplice.
1.8.2 Sujeto Pasivo
Es el Estado, como titular de las actuaciones que tiene lugar en el seno de la administración
pública.
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I.8.3 acción penal
Acción: se infringe una norma prohibitiva,
funcionario público que pide la asistencia de la fuerza pública, para oponerse a la ejecución de
disposiciones de sentencia o mandato judicial.
I.8.4 tipo penal
“Requerimiento de la fuerza pública”, se trata de solicitar formal e imperativamente la
participación de funcionarios que tengan por función la de ejercer actividades coercitivas contra
los ciudadanos. Este requerimiento previo hace impune la orden de un funcionario a sus
subordinados, para que resistan el cumplimiento de una actividad funcionarial de otro.
El delito se configura cuando el agente- funcionario público en actividad, ilegalmente y sin
justificación aparente requiere, solicita, peticiona o exige la asistencia, auxilio o apoyo de la
fuerza pública para oponerse a la ejecución de disposiciones u órdenes legales emitidas por
autoridad competente o para oponerse a la ejecución de sentencias o resoluciones judiciales.
I.9 Tipicidad subjetiva.
Se trata de un delito doloso no cabe la comisión por culpa del agente.
Éste tipo penal exige el dolo directo, conocimiento y voluntad, además de los elementos
objetivos, la ilegalidad del requerimiento, abuso de su competencia, además de la finalidad
especifica de oponerse a determinados actos de ejercicio de función pública.
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I.10 Consumación
El delito se consuma desde que el funcionario requiere la asistencia de la fuerza pública. No
es necesario que se obtenga su concurso, y menos aún que la oposición llegue a tener lugar o que
se haya logrado impedir la ejecución de sentencia o mandato judicial. No es admisible la
tentativa
I.11 Generalidades
De acuerdo al análisis de la redacción del presente delito, podemos advertir, tal como se ha
ido desarrollando en la doctrina, que tenemos la actuación de dos funcionarios independientes,
para su comisión; por un lado el funcionario que requiere la fuerza pública y por el otro el
funcionario o funcionarios que representan en sí a la fuerza pública; de esta manera lo ha
desarrollado el profesor Rojas Vargas, F. señalando lo siguiente: Este tipo penal, supone el
encuentro de dos niveles de funcionarios:
a) el sujeto activo del delito que requiere y
b) la fuerza pública, compuesta por policías de diferentes jerarquías.
I.12 Ejemplos
Cuando el presidente regional pide apoyo de la policía nacional del Perú, con la
finalidad especifica de oponerse a determinados actos de ejercicio de función pública.
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I.13 Qué entienden sobre requerimiento indebido de la fuerza pública y abandono de
cargo por funcionario público En la ciencia penal.
El art. 379 del código penal nos dice que “El funcionario público que requiere la asistencia de
la fuerza pública para oponerse a la ejecución de disposiciones u órdenes legales de la autoridad
o contra la ejecución de sentencia o mandato judicial, será reprimido con pena privativa de
libertad no mayor de tres años”. Se entiende que es el delito que comete un funcionario publico
si pide la ayuda de la fuerza publica para no realizar actos legítimos como cumplir normas y
sentencias judiciales.
El abandono del cargo o del servicio implica el abandono voluntario definitiva y no transitoria
de los deberes y responsabilidades que exige el empleo del cual es titular el servidor publico.
II. ANÁLISIS DEL ARTICULO 380
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II.1 Conceptos.
Abandono: La noción de abandono hace referencia al acto de dejar de lado o descuidar
cualquier elemento, persona o derecho que se considere posesión o responsabilidad de otro
individuo
Cargo: Función de la cual una persona tiene la responsabilidad en una organización, un
organismo o una empresa.
Funcionario público: “Oficial Gubernamental” o “Servidor público”, cualquier funcionario
o empleado del Estado o de sus entidades, incluidos los que han sido seleccionados, designados o
electos para desempeñar actividades o funciones en nombre del Estado o al servicio del Estado,
en todos sus niveles jerárquicos.
Entonces por “funcionario público” se entenderá:
i) Toda persona que ocupe un cargo legislativo, ejecutivo, administrativo o judicial de un
Estado parte, ya sea designado o elegido, permanente o temporal, remunerado u
honorario, sea cual sea la antigüedad de esa persona en el cargo;
ii) Toda otra persona que desempeñe una función pública, incluso para un organismo
público o una empresa pública, o que preste un servicio público, según se defina en el
derecho interno del Estado Parte y se aplique en la esfera pertinente del ordenamiento
jurídico de ese Estado parte;
iii) Toda otra persona definida como “funcionario público” en el derecho interno de un
Estado parte.
iv) así mismo “funcionario público” toda persona que desempeñe una función pública o
preste un servicio público según se defina en el derecho interno del Estado parte y se
aplique en la esfera pertinente del ordenamiento jurídico de ese Estado parte;”
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II.2 ¿Qué es función pública?
“Función pública”, toda actividad temporal o permanente, remunerada u honoraria, realizada
por una persona natural en nombre del Estado o al servicio del Estado o de sus entidades, en
cualquiera de sus niveles jerárquicos.
II.3 Descripción Legal.
Artículo 380.- Abandono de cargo
El funcionario o servidor público que, con daño del servicio, abandona su cargo sin haber
cesado legalmente en el desempeño del mismo, será reprimido con pena privativa de libertad no
mayor de dos años.
Si el agente incita al abandono colectivo del trabajo a los funcionarios o servidores públicos la
pena será privativa de libertad no mayor de tres años.
II.4 Morfología.
El artículo bajo análisis se encuentra, en el Código Penal en la Parte Especial, Titulo XVIII
Delitos Contra la Administración Pública, Capítulo II Delitos Cometidos por Funcionarios
Públicos, Sección I, ARTÍCULO 380 denominado ABANDONO DE CARGO.
II.5 Elementos que integran el delito.
Tipicidad:
Conducta tipificada en el artículo 380 del có digo penal vigente, denominado abandono
de cargo.
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Antijuridicidad:
Por la redacción del tipo no se admite causas de justificación, debido a que no encaja en las
causales de justificación que establece el Código Penal.
culpabilidad:
Se entiende que el funcionario o servidor público es mayor de edad.
El hecho de dejar de asistir a su trabajo, es de pleno conocimiento, en consecuencia, sabe los
efectos de su acción por tanto es motivado por la norma, y pudo reaccionar o proceder de forma
diferente a dejar de asistir a su función.
II.6 Bien jurídico tutelado.
Correcto desempeño de la Función Pública.
Porque la administración pública debe dar un buen servicio a los ciudadanos, también está de
por medio la dignidad y prestigio de la administración pública.
II.7 Elementos constitutivos del delito.
Acción típica:
En el primer supuesto típico comprendido en el art. 380 la acción consiste en el abonado del
cargo.
El verbo rector
Es abandonar que conforme a sus connotaciones gramaticales significa dejar el cargo,
apartarse del lugar donde se ejerce o dejar de frecuentarlo, que no necesariamente implica dejar
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de manera definitiva el mismo, pues también le corresponde el sentido de desvinculación
temporal del ejercicio de las funciones públicas Para que el abandono resulte punible es menester
que se produzca un daño en el servicio. Este debe ser actual y efectivo. Se entiende por tal al
detrimento o menoscabo material o moral del servicio público.
II.8 Tipicidad Objetiva.
2.8.1 sujeto activo
Solo puede ser los funcionarios o servidores públicos que aún no han cesado legalmente en el
desempeño de sus cargos.
Son aquellas personas que tienen la calidad o cualidad de funcionario o servidor público
dentro de los parámetros establecidos en el artículo 425° del Código Penal con el agregado que
estén en pleno ejercicio del cargo o empleo. Si en un caso concreto se determina que al momento
de los hechos el agente no tenía alguna de las calidades especificadas en el tipo penal o en su
caso, el agente aún no desempeñaba el cargo, el delito de modo alguno se configura.
2.8.2 sujeto pasivo
El estado como titular del bien jurídico protegido es decir es el titular de toda la actuación de
la administración pública.
2.8.3 acción penal
Omisión: cuando el funcionario o servidor público abandona (deja de asistir ya sea a su
puesto, empleo, función) por ende nos encontramos ante un delito de omisión.
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2.8.4 tipo penal
Daño del servicio:
El delito se configura cuando el agente funcionario o servidor público, sin haber cesado legalmente en
el desempeño del cargo que venía ejerciendo lo abandona ocasionando con su actuar un daño al servicio
público que la institución en la cual trabaja desarrolla al interior de la administración pública.
hecho de causar un daño al servicio, es decir, por su no presencia en su cargo va a causar al servicio
que presta la institución estatal a los ciudadanos una disminución en la eficiencia del servicio que se debe
prestar.
Abandono de cargo
Este elemento objetivo del delito se produce cuando el agente de un momento a otro y sin justificación
alguna deja, desasiste, desaparece abdica o abandona el ejercicio del cargo (puesto, empleo, función) que
normalmente venía desempeñando.
No haber cesado legalmente
El agente abandona el cargo, puesto o empleo que venía desempeñando normalmente sin
haberse producido el cese en la forma legal o con acorde al reglamento respectivo.
La forma general en que se produce un cese laboral con la administración pública en la legislación
peruana es mediante una renuncia aceptada, límite de edad, perdida de nacionalidad, etc.
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Causar daño al servicio
El abandono del cargo o empleo sin haber cesado legalmente tiene que ocasionar o producir
un daño presente en el servicio público que desarrolla la institución pública donde trabaja el
funcionario o servidor público.
El Daño debe ser presente, real, material o que afecte la imagen de la institución, no futuro.
El Daño al servicio; si la conducta del agente no produce de forma inmediata un daño al
servicio, el delito es hermenéutica no se configura
II.9 Tipicidad subjetiva
En los tres supuestos antes mencionados del delito de abandono de cargo de función pública,
solo se acepta la comisión dolosa. En otras palabras, el sujeto activo ha de tener conocimiento,
conciencia y voluntad al momento de realizar el verbo rector.
2.9.1 Dolo:
El presente tipo penal por su descripción connota que se trata de un tipo penal doloso; es decir
que presenta dos elementos, el elemento cognoscitivo que es tener conocimiento que representa
el abandono del cargo, y el otro elemento es el de volitivo que representa la voluntad resuelta de
querer cometerlo.
2.9.2 Culpa.
No se admite la culpa pues no existe otro tipo penal que lo diga.
2.9 Consumación.
En el momento en que el agente abandona el cargo sin haber cesado formalmente y, con ello
se produce u n inmediato daño al servicio que presta la institución pública.
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Segundo párrafo que regula el comportamiento agravado se perfecciona con el solo hecho
de provocar o incitar el abandono injustificado y definitivo del cargo o empleo que vienen
desempeñando los funcionarios o servidores públicos.
2.10 Generalidades.
Como podemos ver de la descripción típica del delito bajo análisis, nos encontramos ante un
delito de omisión; no obstante, se requiere de un resultado material; es decir, el tipo penal
requiere de un elemento indispensable, que es el daño del servicio, producto de la omisión por
parte del agente de cumplir con sus obligaciones en el puesto. En torno a la tipificación del
presente delito, han surgido diferentes críticas, refiriendo que se trata de un ilícito que reviste de
carácter administrativo, el mismo que ha sido trasladado al ámbito de la protección penal, siendo
el perjuicio producido con la realización de la conducta típica, propio del ámbito administrativo,
en atención a las funciones de la administración pública y las funciones de los funcionarios o
servidores públicos; así ha sido referido por el profesor Rojas Vargas, Fidel (2007).
En el segundo párrafo, se prescribe una modalidad agravada, en virtud a la actuación del
sujeto agente, respecto de los demás trabajadores, estableciendo como conducta más gravosa el
incitar al abandono colectivo del trabajo.
2.11 Ejemplos.
Supongamos que a un empleado público le fue otorgada una licencia no remunerada
que, de acuerdo a la ley, máximo puede ser hasta por 90 días al año, continuos o
discontinuos incluida la prórroga, y que llegado el día de vencimiento de dicha
licencia no remunerada el empleado no se reintegra a sus funciones, en ese caso, el
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empleado se encuentra en situación de abandono del cargo y puede serle aplicada la
causal de retiro por esa causa.
Empleado al que no se le autorizo por el nominador ninguna situación administrativa,
verbigracia licencia, comisión, permiso, vacaciones o prestación del servicio militar,
sino que, por el contrario, el empleado no estando amparado por ninguna de ellas, deja
de asistir a su sitio de trabajo por tres días consecutivos sin justificación alguna.
Cuando un empleado solicita un permiso o una licencia no remunerada y se ausenta de
su sitio de trabajo antes de que dichas situaciones administrativas le sean autorizadas
mediante el respectivo acto administrativo, lo cual no es correcto porque el empleado
debe esperar a que se le autorice.
2.12 Qué entienden sobre abandono de cargo por funcionario público en la ciencia
penal.
CONCLUSION
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REFERENCIAS
Frisancho Aparicio, Manuel/ Peña Cabrera Freyre, Alonso Raúl; Delitos contra la
Administración Pública, Editora Fecat, Lima 2004.
Peña Cabrera Freyre, Alonso Raúl; Derecho Penal – Parte Especial, T. V, cit., p 250.
Abanto Vásquez, Manuel; Los Delitos Contra la Adm. Publica en el Cód. Penal
Peruano, cit., p. 254
