UNIVERSIDAD MARIANO GALVEZ DE GUATEMALA

CENTRO UNIVERSITARIO EL NARANJO

DERECHO DEL TRABAJO
LIC. FERNANDO HAROLDO SANTOS RECINOS

MONOGRAFÍA DE LA CONSTITUCIÓN DE LA OIT

SUGELY ELIZABETH HERRERA PALACIOS

                             CARNET 9450-11-4795
                             GUATEMALA, MIXCO
 LA CONSTITUCIÓN DE LA OIT (ILO) POR SUS SIGLAS EN INGLES

La Organización Internacional del Trabajo (OIT) se constituyó en 1919 en virtud del

Tratado de Versalles,  en calidad de institución autónoma vinculada con la Sociedad de
Naciones. En 1946, se aprobó un  acuerdo en que se estableció la relación entre la OIT
y las Naciones Unidas y, en consecuencia, se convirtió  en el primer organismo
especializado asociado con las Naciones Unidas. La OIT promueve la justicia social
para los trabajadores de todo el mundo y formula políticas y programas internacionales
para contribuir a mejorar las condiciones de vida y de trabajo.

La OIT tiene como mandato promover oportunidades para que los hombres y las
mujeres puedan conseguir un trabajo decente y productivo en condiciones de libertad,
equidad, seguridad y dignidad humana.

La OIT trabaja en conjunto con gobiernos, organizaciones de trabajadores y

organizaciones de empleadores. También colabora con otras organizaciones e
instituciones afines a los campos de acción de la Organización.

Líneas de acción programáticas: En la búsqueda de un trabajo decente para

todos, la OIT se concentra en el cumplimiento de cuatro objetivos estratégicos:

1) Promover y cumplir las normas, principios y derechos fundamentales en el

trabajo.
2) Crear mayores oportunidades para las mujeres y los hombres, con el objeto de
que dispongan de ingresos y empleos decentes.
3) Realzar el alcance y la eficacia de la protección social para todos.
4) Consolidar el tripartismo y el diálogo social.

Prioridades y ejes de trabajo en Guatemala

1) Promoción de los Principios y Derechos

2) Fundamentales en el Trabajo.
3) Apoyo a la creación de empleo y trabajo decente para hombres y mujeres.
4) Contribución a la erradicación del trabajo infantil, en particular en sus peores
formas.
5) Fortalecimiento de los programas de salud y seguridad en el trabajo.

Impulso a la modernización de la administración del trabajo.

 Misiones, órganos e instrumentos de acción de la OIT

Incluso antes de la entrada en vigor del Pacto de la SDN y de la «Constitución» de

la OIT tuvo lugar la primera sesión de la Conferencia Internacional del Trabajo (CIT), su
órgano plenario, en Washington, en octubre de 1919. Este deseo de rapidez fue
también corroborado por el número de convenios adoptados en esa sesión.

El texto original de la Constitución de la OIT de 1919 se modificó seis veces hasta

hoy. La revisión más importante fue la adoptada por la CIT en mayo de 1944, en
Filadelfia (Declaración de Filadelfia). Esta Declaración expresa el renacimiento de la
organización (que a diferencia de la SDN, que se había extinguido, sobrevivió a la
Segunda Guerra Mundial) y actualiza sus fines y objetivos y los principios que deben
basar su acción y la de sus Estados miembros, en un nuevo entorno histórico.

El preámbulo de 1919 enumera, de manera no exhaustiva, materias y cuestiones

sobre el trabajo y los trabajadores que deberían ser objeto de la acción de la OIT (la
regulación de la jornada laboral, la protección de los trabajadores contra las
enfermedades sean o no profesionales y contra accidentes de trabajo, las pensiones de
vejez e invalidez; afirmación del principio «a igual trabajo, igual salario»; afirmación del
principio de la libertad sindical, etc.).

Sin embargo, la Declaración de Filadelfia, trató de aclarar los principios en los que
se basa la OIT, determinando en particular, que: el trabajo no es una mercancía; la
libertad de expresión y de asociación es esencial; la pobreza en cualquier lugar
constituye un peligro para la prosperidad de todos; la lucha contra la necesidad debe
proseguirse con incesante energía.

Afirmó también la obligación de la OIT de favorecer la promoción, entre las

diferentes naciones del mundo, de programas para la realización, entre otros: del pleno
empleo y de la elevación del nivel de vida; de un salario mínimo vital para todos los que
tengan empleo y necesiten esta clase de protección; del reconocimiento efectivo del
derecho de negociación colectiva y de la cooperación de empleadores y de
trabajadores; de la extensión de las medidas de seguridad social para garantizar
ingresos básicos a quienes los necesiten, así como prestar asistencia médica
completa; de la protección adecuada de la vida y de la salud de los trabajadores en
todas las ocupaciones; de la protección de la infancia y de la maternidad.

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 ESTRUCTURA DE LA CONSTITUCION DE LA OIT

Los distintos órganos de la OIT, el funcionamiento de la Conferencia, la adopción y

la aplicación de las normas internacionales del trabajo se rigen por la Constitución de la
OIT. Históricamente, el acto constitutivo de la OIT ha sido la Parte XIII del Tratado de
Paz de Versalles (1919). La Constitución de la OIT ha sido objeto de seis enmiendas.
En 1944, la Conferencia adoptó una declaración fundamental relativa a los fines y
objetivos de la OIT, la Declaración de Filadelfia, que forma parte de la Constitución de
la OIT.

La Constitución de la OIT contiene:

 Un Preámbulo

 Cuarenta artículos

-Capítulo Primero- Organización, Artículos 1al 13

- Capítulo Segundo- Funcionamiento, Artículos 14 al 34

-Capítulo Tercero- Prescripciones Generales, Artículos 35 al 38

-Capitulo Cuarto- Disposiciones Diversas, Artículos 39 y 40

 Un anexo: la “Declaración de Filadelfia”. “Enmiendas a la Constitución”

Guatemala incluye en su Constitución el Convenio 169 de la OIT

La Corte de Constitucionalidad de Guatemala ha adoptado los derechos

incluidos en el Convenio 169 de la OIT sobre pueblos indígenas y tribales en la
Constitución del país.

Guatemala ratificó el Convenio 169 en 1996, siendo uno de los 20 países que se
han sumado a, la que hasta la fecha es, la única legislación internacional vinculante
en materia de pueblos indígenas. El Convenio reconoce sus derechos territoriales y
dice que estos deben ser consultados antes de que ningún proyecto se apruebe en
sus tierras.

La Corte dictaminó que todos los derechos reconocidos en el Convenio tienen

rango constitucional, lo que significa que el estado debe consultar a los pueblos
indígenas antes de aprobar cualquier licencia minera o hidroeléctrica, leyes y
reglamentos en sus territorios.
 La sentencia supone un gran éxito para los pueblos indígenas de Guatemala, los
maya, los garífuna y los xinca, al darles un mayor control sobre los proyectos que
les afectan. La sentencia también es muy significativa para los pueblos indígenas de
todo el mundo, al mostrar la creciente fuerza del Convenio 169.

LA CONSULTA ES NUESTRO DERECHO

Ante el fallo de la Corte de Constitucionalidad (CC) sobre el Recurso de Amparo
interpuesto por Bernardo Caal Xol en representación del pueblo maya q’echi’ de Santa
María Cahabón, el 11 de diciembre de 2015, contra la decisión del Ministerio de
Energía y Minas (MEM) de otorgar el uso de bienes de dominio público a las empresas
Oxec S.A. y Oxec II S.A. para construir y operar por 50 años los proyectos
hidroeléctricos Oxec y Oxec II sobre los ríos Oxec y Cahabón, damos a conocer lo
siguiente:
1. En primer lugar la CC ha otorgado el Amparo a favor del pueblo q’echi’ de Santa
María Cahabón, Alta Verapaz, reconociendo que se violó el derecho a la consulta libre,
previa e informada que se establece en el Convenio 169 de la OIT.
2. Por otra parte, la CC reconoce que las empresas Oxec y Oxec II no tienen derechos
adquiridos a partir de la concesión del MEM, pues estos fueron otorgados de forma
ilegal al haberse violado el derecho a la consulta.
3. En la práctica este Amparo no protege, ni restituye efectivamente los derechos
reclamados del 37 pueblo q’echi’ pues permite que continúen por un año prorrogable,
las actividades de construcción y operación de los proyectos hidroeléctricos Oxec y
Oxec II, causantes de la violación de derechos. Por tanto no existe Amparo si el fallo de
la CC remite el proceso al punto de partida en el que se solicitó la suspensión de las
concesiones otorgadas indebidamente por el MEM.
4. La sentencia se excede otorgando peticiones que no fueron solicitadas por Bernardo
Caal Xol:
• Establece procedimientos consultivos provisionales para reglamentar la consulta del
Convenio 169 que restringen el derecho a decidir libremente sobre el tipo de desarrollo
que como pueblos indígenas desean en sus territorios.
• Conmina al Congreso de la República a legislar sobre la aplicación del Convenio 169.
• Establece temporalidades de cumplimiento y sucesivas prórrogas que favorecen
unilateralmente a los intereses de los empresarios.
• Pretende generalizar estos procedimientos consultivos restringidos, a todos los
proyectos hidroeléctricos supuestos a operar en el país.
5. Por todo lo anterior, rechazamos un fallo que resulta de las evidentes presiones
mediáticas y políticas a las que fue sometida la CC por parte de la cúpula empresarial y
sus diversas entidades.
6. Ante la denegación de justicia para el pueblo maya q’echi’ de Santa María Cahabón,
nos reservamos el derecho de acudir ante las instancias internacionales de justicia en
materia de derechos humanos.
7. Hacemos un llamado a todos los pueblos y comunidades indígenas y mestizas que
han manifestado su oposición a proyectos extractivos, haciendo uso de la consulta
libre, previa e informada, a pronunciarse contra este nefasto fallo que pretende
restringir nuestros derechos e imponer un modelo de despojo y destrucción en nuestros
territorios.
8. Exigimos al Concejo Municipal de Santa María Cahabón que agilice la consulta
municipal debidamente convocada en julio del 2016, la cual fue obstaculizada por un
recurso de amparo interpuesto por las empresas Oxec y Oxec II, el cual ya fue
declarado sin lugar por la misma CC.
9. Para garantizar el pleno cumplimiento de los derechos humanos, llamamos a la
comunidad internacional a observar atentamente el comportamiento irresponsable del
sistema de justicia guatemalteco.
10. A las comunidades indígenas de todo el país y a la ciudadanía en general hacemos
el llamado a solidarizarse y apoyar activamente, la digna lucha del pueblo cahabonero.
CONSEJO MAYA Q’EQCHI’ DE SANTA MARÍA CAHABÓN COLECTIVO MADRE
SELVA
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