República Bolivariana De Venezuela
Instituto Universitario
“Antonio José De Sucre”
Extensión Anaco
Escuela Mecánica
Control de Pérdidas
Profesor: Bachiller:
José Estaba Luis Grisales
Ci: 29.962.310
Febrero, 2021
Definición Control de Pérdidas
Si bien la prevención de accidentes y la salud ocupacional son materias diferentes,
ambas son aspectos importantes del trabajo de control de pérdidas. Ambas tienen la
misma meta la prevención de accidentes. Para llegar a esta meta ambas dependen del
reconocimiento y de la eliminación o control de peligros. La razón por la cual estos dos
temas se identificaron en forma separada tiene su origen en la definición de “accidente”
de los primeros días del movimiento de seguridad industrial.
El concepto de Control de Pérdidas se ha desarrollado y ha evolucionado, en el
pensamiento de los profesionales de prevención de accidentes durante muchos años, a
fin de invertir la tendencia ascendente del índice de lesiones.
Hoy día la industria moderna se está dando cuenta rápidamente de que los
programas orientados hacia las lesiones han fracasado y que ya no pueden seguir
tratando la prevención y control de pérdidas indeseables como un simple satélite o una
función independiente de un departamento. Las pérdidas en vidas y las pérdidas
económicas justifican suficientemente la integración del control de pérdidas dentro de
cada fase del proceso de administración.
Para poner en práctica con éxito los programas del Control de Pérdidas, los
profesionales necesitarán tener competencia académica, competencia técnica,
experiencia práctica, habilidad para planear, organizar, dirigir y controlar, y un sinfín de
entusiasmo y dedicación.
Objetivos
Políticas y objetivos, enmarcados en la misión, visión y valores nos dan como
resultados responsabilidades claras y definidas siguiendo normas, procedimientos y
estándares; considerando la participación del nivel operativo.
Sus objetivos fundamentales son:
Detectar, identificar y corregir condiciones su estándar existente en instalaciones,
equipos, herramientas y/o material.
Evitar que aparezcan nuevas condiciones su estándar.
Supervigilar las áreas de trabajo.
Pasos para la implementación de un programa de control de pérdidas en las
empresas
La gestión de riesgos es fundamental para todas las empresas, incluidas las
prácticas de tamaño pequeño y mediano (SMP). Esto se refiere tanto a la protección de
los activos, las finanzas y las operaciones de la firma como a la contribución al
cumplimiento legal satisfactorio, el gobierno corporativo y la diligencia debida. La gestión
eficaz del riesgo protegerá la reputación, la credibilidad y el estado de la empresa.
Es importante establecer una “cultura” de gestión de riesgos en la empresa. Esto
enfatiza la importancia de administrar el riesgo como parte de las actividades diarias de
cada miembro del personal en todos los niveles de la firma. El objetivo de crear una
cultura de gestión de riesgos es crear una situación en la que los socios y el personal
busquen de manera instintiva los riesgos y consideren sus impactos al tomar decisiones
operativas efectivas.
Este artículo es parte de una serie de administración de riesgos que cubre los
beneficios y los pasos para establecer un programa de administración de riesgos. El
segundo artículo destacará los 10 pasos para una gestión de riesgos exitosa y el tercero
se centrará en la planificación de la continuidad del negocio y las estrategias de mitigación
de riesgos. Los artículos son el resultado de las discusiones en las reuniones recientes
del Comité SMP de IFAC, que involucran a profesionales de todo el mundo que
comparten sus perspectivas y puntos de vista y el material incluido en la Guía para la
Gestión de la Práctica para Pequeñas y Medianas Prácticas, que incluye todo un módulo
sobre gestión de riesgos, que incluye profesionalismo y ética, compromiso con el cliente,
control de calidad y planificación de la continuidad del negocio y recuperación ante
desastres.
La implementación de un programa de gestión de riesgos proporciona muchos
beneficios, entre ellos:
Una planificación estratégica más efectiva;
Mejor control de costos a través de flujos de trabajo mejorados, evaluación de
clientes y procesos de participación;
Mayor rentabilidad a través de mejores controles de clientes y puestos de trabajo;
Reducción de riesgos de litigios como consecuencia de procesos y planes de
contingencia;
Mayor conocimiento y comprensión de la exposición al riesgo;
Un método sistemático, bien informado y completo de toma de decisiones;
Menos interrupciones y menos trabajo a través de una mejor comprensión del
proceso por parte de todo el personal de la empresa; y
Preparando el escenario para la mejora continúa dentro de la firma.
Establecimiento de un programa de gestión de riesgos
Ocho pasos para establecer un programa de gestión de riesgos son:
1. Implementar un Marco de Gestión de Riesgos basado en la Política de Riesgos.
Al desarrollar el marco de gestión de riesgos de la empresa, se deben considerar
los servicios ofrecidos, mercadotecnia y comunicación, asuntos de personal y recursos
humanos, gestión de información y recursos, obligaciones reglamentarias, seguridad y
asuntos de TI, planificación de sucesiones, aceptación y continuidad de clientes y
efectivo. Gestión del flujo.
2. Establecer el contexto
Tenga en cuenta las metas y los objetivos de la empresa y el entorno en el que
opera (por ejemplo, cultural, legal y operativo). Identifique las partes interesadas internas
y externas (por ejemplo, clientes, personal, consultores, agentes, sistemas internos,
terceros, proveedores, etc.).
3. Identificar riesgos
Identificar los riesgos existentes y potenciales, así como los controles existentes.
Los riesgos potenciales pueden clasificarse como servicios prestados, riesgo de contrato,
aceptación o riesgo de continuidad y riesgo de desempeño.
4. Analizar y evaluar riesgos.
Analizar y evaluar los riesgos de forma continuada. Esto implica una comparación
de los niveles de exposición con un nivel de tolerancia predeterminado, el grado de
control, las pérdidas potenciales o reales y los beneficios y oportunidades que presenta el
riesgo. Uno de los modelos más simples para identificar el costo de los controles y su
adecuación es considerar la probabilidad de que ocurra un evento y las consecuencias de
ese evento, p. Ej. Riesgo = Probabilidad x Consecuencia.
Al evaluar el nivel de riesgo e identificar los riesgos alto y bajo, el proceso debe
incluir las áreas de práctica existentes y anticipadas de la empresa; la composición,
experiencia y conocimientos de la firma; los procedimientos de gestión y control interno; la
probabilidad de ser demandado y el proceso para evaluar clientes nuevos y existentes.
Al evaluar el tipo de riesgos a los que está expuesta la empresa, es importante
considerar tanto los riesgos internos como los externos. Los riesgos internos pueden
incluir el personal, los locales comerciales y la ubicación, las amenazas a la buena
voluntad y la reputación y la tecnología de la información. Los riesgos externos pueden
incluir clientes y competidores actuales y potenciales.
5. Tratar y gestionar los riesgos
Desarrollar estrategias para gestionar el riesgo identificado. Las opciones pueden
incluir aceptar, evitar, transferir (en parte o en su totalidad), reducir la probabilidad y / o
consecuencia y retener el riesgo. Los planes de acción se pueden desarrollar en función
de los niveles actuales de exposición al riesgo, los beneficios de las acciones / controles,
la duración del tiempo para implementar las acciones y el presupuesto disponible.
En las áreas identificadas como de alto riesgo, las acciones pueden incluir
reconsiderar esa área y su desarrollo, volver a capacitar al personal y revisar el
compromiso con los clientes. Los procedimientos de gestión de riesgos pueden incluir:
Claridad en los términos del compromiso;
Obtención de seguros adecuados y control de reclamaciones una vez que hayan
ocurrido;
Mantener una documentación precisa;
Asegurar la puntualidad de los sistemas de acción y diario;
Sólo practicando en aquellas áreas donde hay suficiente pericia; y
Implementando estrictos criterios de selección para clientes y consultores o
agentes utilizados.
6. Comunicar y consultar
Comuníquese y consulte con todas las partes de la firma, así como con partes
externas, para asegurarse de que todos estén bien informados. Por ejemplo, para evitar
tener que asumir la responsabilidad de la toma de riesgos del cliente, informe al cliente
por escrito las fechas relevantes y las consecuencias en caso de que el cliente no actúe.
Esto transferirá el riesgo de incumplimiento al cliente para que actúe y / o haga un
seguimiento.
7. Monitorear y revisar
Supervisar y revisar las estrategias de gestión de riesgos de forma continua. Con
el tiempo, se crean nuevos riesgos, los riesgos existentes aumentan o disminuyen, los
riesgos ya no existen, la prioridad de riesgo puede cambiar o las estrategias de
tratamiento de riesgo ya no pueden ser efectivas. El monitoreo debe incluir: monitorear los
riesgos existentes, identificar nuevos riesgos, identificar cualquier punto problemático y
evaluar la efectividad de las estrategias actuales de tratamiento de riesgos.
El monitoreo garantiza la introducción de nuevas medidas para controlar los
nuevos riesgos a medida que estos surgen. Se requiere una revisión continua para
garantizar que las estrategias sigan siendo relevantes y que la posición general de control
de riesgos sea relativa a los costos potenciales del riesgo.
8. Grabar
Mantenga un registro escrito de todas las políticas y procedimientos, incluida la
documentación del proceso de evaluación, los principales riesgos identificados y las
medidas diseñadas para reducir el impacto de estos riesgos principales. Si no se
documentan las políticas, se pueden producir infracciones en el rendimiento debido a
malentendidos o interpretaciones erróneas. Un conjunto escrito de declaraciones de
políticas proporcionadas por procedimientos documentados proporciona una referencia
constante, una guía de acción y un marco para verificar que las operaciones se realicen
de la manera prevista por la empresa.
Definir Inspecciones en Seguridad Industrial
La inspección de seguridad es una técnica analítica de seguridad que consiste en
un análisis, realizado mediante observación directa de las instalaciones, equipos y
procesos productivos (condiciones, características, metodología del trabajo, actitudes,
aptitudes, comportamiento humano…) para identificar los peligros existentes y evaluar los
riesgos en los diferentes puestos de trabajo.
La inspección se llevará a cabo exhaustivamente en todas las instalaciones, equipos y
procesos en funcionamiento, acompañado de los responsables de las distintas áreas o
con una persona relacionada con el trabajo.
Importancia
Los accidentes laborales pueden causar grandes costos y alterar de forma
negativa la dinámica operacional de cualquier organización. Para evitar cualquier tipo de
accidente, se recomienda realizar inspecciones de seguridad periódicas que identifiquen y
controlen a tiempo los riesgos relacionados a las actividades diarias de la empresa.
Las inspecciones de seguridad se pueden definir como el proceso administrativo
que permite estudiar las condiciones físicas y las tareas que se ejecutan, con el fin de
detectar posibles peligros que pueden causar accidentes por fallas técnicas o humanas.
Al realizar este tipo de evaluaciones de forma regular podemos reconocer los
riesgos, facilitar el control de costos y generar políticas efectivas para proteger la salud y
seguridad de los trabajadores.
Beneficios
Los beneficios de realizar las inspecciones de seguridad son las siguientes:
1. Ayuda a la búsqueda de potenciales peligros.
2. Facilita la identificación de situaciones y actos anómalos.
3. Detecta condiciones fuera de lo normal en el equipo de trabajo
Tipos
1. Inspección planeada
Recorrido sistemático por un área, esto es con una periodicidad, instrumentos y
responsables determinados previamente a su realización, durante el cual se pretende
identificar condiciones su estándar.
2. Inspecciones especiales.
Como su nombre lo indica, se realizan ante situaciones que revisten especial
importancia para la empresa; así, cuando ha sucedido un accidente de magnitud,
incendios, explosiones, todos los accidentes que involucren pérdidas humanas; también
cuando se inicia una campaña de seguridad, cuando se implantan nuevos métodos de
trabajo, nuevas instalaciones, cambios de proceso.
3. Inspecciones Continuas
Son aquellas que se realizan en forma regular a intervalos cortos de tiempo (día,
turno), realizadas por el personal de planta, Director o Ingeniero de seguridad o
Comisiones de Seguridad.
4. Inspecciones de visita única
Son aquellas que generalmente se realizan por una sola vez en un apreciable
período de tiempo (un año).Están a cargo de inspectores ajenos a la empresa, Ingenieros
de la Cía. de Seguros o de un funcionario del Estado de un especialista cuya asesoría fue
solicitada.
5. Inspecciones de orden y limpieza
Inspecciones planeadas en las cuales se pretende verificar que todas las cosas se
encuentren en el lugar en el que realmente deben estar y en correcto estado de limpieza,
tanto de los sitios de trabajo como de los objetos.
Definir Procedimiento de Trabajo Seguro
Podemos encontrar una base legal en la propia Ley de Prevención de Riesgos
Laborales, Ley 31/95 y en su Reglamento de Desarrollo, RD 39/97. Establece la propia
Ley que se integrará la PRL en el sistema de gestión general de la empresa (tanto en el
conjunto de sus actividades como en todos sus niveles jerárquicos) a través de la
implantación de un Plan de Prevención que incluirá entre otras cuestiones, las prácticas y
los procedimientos necesarios para realizar la acción preventiva en la empresa (art. 16.1).
Los Procedimientos de Trabajo Seguro (en adelante PTS), también conocidas como
Instrucciones de Seguridad describen de manera clara y concreta la manera correcta de
realizar determinadas operaciones, trabajos o tareas que pueden generar daños sino se
realizan en la forma determinada.
¿Cuándo es necesario realizar Procedimientos de Trabajo Seguro / Instrucciones de
Seguridad?
Estos instrumentos para la gestión de la PRL se consideran necesarios cuando:
Las tareas son susceptibles de generar riesgos y con especial relevancia cuando
hablamos de riesgos graves o muy graves (p.e. trabajos en alta tensión..)
Las tareas son consideradas críticas, es decir, tareas en las que una acción u
omisión puede generar un accidente.
Las operaciones a ejecutar son de las llamadas No Rutinarias. Debido
precisamente a la circunstancialidad de las tareas puede acarrear que no se sigan
todos los pasos establecidos para el trabajo, bien por falta de costumbre, por
olvido... (p.e. determinados trabajos de mantenimiento que se realizan con poca
frecuencia...)
Deberían elaborarse instrucciones de trabajo para aquellas tareas que en
determinadas condiciones sean susceptibles de generar riesgos, especialmente si éstos
son de cierta importancia y van asociados a las actuaciones de las personas. En la
instrucción estarán recogidos aquellos aspectos de seguridad a tener en cuenta por las
personas responsables de las tareas a realizar, a fin de que conozcan cómo actuar
correctamente en las diferentes fases u operaciones y sean conscientes de las atenciones
especiales que deben tener en momentos u operaciones claves para su seguridad
personal, la de sus compañeros y la de las instalaciones.
Las instrucciones de trabajo son esenciales en lo que se denominan tareas críticas, que
son aquellas en las que por acciones u omisiones puedan suceder accidentes o fallos que
son necesarios evitar. Especial atención merece también la o casionalidad de los trabajos
sobre todo por la posible dificultad de recordar aspectos preventivos que pueden resultar
importantes y que pueden conducir fácilmente al error y como consecuencia un accidente.
Resulta conveniente que la empresa defina en sus procesos productivos los procesos o
tareas consideradas clave y las actividades asociadas a los mismas que debieran ser
consideradas críticas.
¿Quiénes son los principales destinatarios de los PTS?
Los principales destinatarios de los PTS son los trabajadores que realizan las tareas y
trabajos objeto del procedimiento, los que deben cumplirlas. De forma subsidiaria deben
disponer de estos procedimientos los responsables de las unidades productivas
afectadas.
Para que sean correctamente aplicadas por sus destinatarios deben ser de fácil
comprensión, sin literatura superflua que lo único que puede generar es confusión o falta
de motivación para su aplicación. Y, un consejo, mientras más visual sea, mejor calado
tendrá en el destinatario (inserción de fotografías, pictogramas, diagramas…)
¿Cómo distribuir los Procedimientos de Trabajo Seguro? ¿Es necesario darles una
ubicación?
Los PTS pueden y deben utilizarse para la información, formación y adiestramiento de
aquellos trabajadores que deben aplicarlas. A tal efecto además de distribuirlas en las
jornadas de información y formación deberán encontrarse en las inmediaciones de los
procesos productivos, equipos de trabajo o tareas que requieran seguir dicho
procedimiento para que sean objeto de consulta en caso de ser necesario. Por ello es
fundamental informar también a los trabajadores de la ubicación de dichos
procedimientos.
Pero… ¿Cómo elaborar un Procedimiento de Trabajo Seguro?
En la NTP 560 del INSHT sobre “Sistema de gestión preventiva: procedimiento de
elaboración de las instrucciones de trabajo” se dan unas pautas a considerar y se incluye
este diagrama como esquema de actuación para la elaboración de instrucciones de
trabajo:
El primer paso para el desarrollo de PTS o Instrucciones de Seguridad es sin duda
elaborar un listado con aquellas actividades o tareas peligrosas especificando los puestos
de trabajo afectados. Para esta tarea además de consultar con los propios trabajadores o
sus representantes (dada su experiencia y que son los que deben aplicarlas), debe
consultarse también con los responsables de procesos, jefes de área, jefes de equipo,
etc. Y por supuesto consultar también con la modalidad organizativa en PRL de la
empresa. Aquí juegan un papel importante los Servicios de Prevención Ajenos por su
conocimiento interdisciplinario
y su experiencia.
También es necesario
consultar una de las
herramientas por excelencia
para la gestión de la
prevención, la Evaluación de
Riesgos, al estar identificados
y valorados los riesgos para
la seguridad y salud de los
trabajadores en todos los
puestos de trabajo y en todas
las actividades. Nos dará
información muy valiosa para
determinar aquellas tareas
que requieren de verdad un
PTS o Instrucción de
Seguridad (por criterio de priorización o por criterio de valoración del riesgo).
Conviene que esta actividad se realice con criterio y establecer sólo aquellas actividades
que realmente requieren de estas herramientas, sin caer en el exceso ya que puede ser
contraproducente al tener un efecto contrario al deseado.
Para la estructuración y contenido de la instrucción de trabajo es conveniente mantener el
mismo esquema en el que como norma general se desarrollan los procedimientos del
Sistema de Gestión de la Prevención y que son coincidentes con otros sistemas de
gestión como los de Calidad, Medio Ambiente.
El PTS o Instrucción de seguridad debería contener los siguientes ítems:
Por último, en lo que se refiere a su elaboración, debemos tener en cuenta también
su revisión y actualización, esto es, debemos supervisar la actualización de los PTS en
función de parámetros como; cambio en las condiciones de trabajo, en los equipos
utilizados, en las nuevas técnicas o procedimientos empleados, en los accidentes o
incidentes que hayan podido producirse… Es de vital importancia que
los trabajadores que deben aplicar los PTS o Instrucciones de Seguridad, dispongan
siempre de la última versión /actualización por lo que deberemos tener un riguroso y
exhaustivo control de la documentación y de su distribución.
En cualquier
Sistema de
Gestión de la
Prevención, bien
de tipo legal bien
basado en
especificaciones
como OHSAS
18001 (punto
4.4.6 sobre
Control
operacional), deb
en incluir este tipo
de procedimientos
o instrucciones si
queremos controlar los riesgos asociados a determinadas tareas / actividades de forma
escrupulosa. Y éste es además un aspecto muy considerado cuando se trata de auditar
un sistema de gestión de la prevención, bien sea mediante auditoria legal (voluntaria u
obligatoria) bien mediante auditoría de certificación de sistemas (p.e. OHSAS 18001).
No debemos olvidar tampoco que la elaboración de cualquier tipo de procedimiento de
gestión debe integrar siempre los aspectos de seguridad y salud (art. 16 de la Ley de PRL
y el art. 1 del RD 39/97)
En este artículo no podemos dejar pasar la oportunidad de conocer algunos casos
prácticos de PTS. Aquí os indico algunos que a mí me han gustado particularmente por su
claridad en su elaboración, por ser muy visuales, estar bien estructurados…aunque no
cumplan estrictamente con los ítems que hemos detallado con anterioridad.
Uno de ellos es «Manual de procedimientos de trabajo seguros para diferentes procesos
del sector de la construcción» publicado por la Fundación Laboral de la Construcción. En
este manual encontraréis PTS tanto para el montaje, uso y mantenimiento de
determinados equipos de trabajo (andamios tubulares, líneas de anclaje…) como para la
ejecución de determinadas fases de obra (excavación, encofrados...).
Otro Manual muy interesante y un proyecto que tuve la ocasión de coordinar y dirigir
es Manual de Instrucciones de Trabajo Seguro. Máquinas Sector Madera. De
Condenadora, Fecoma CCOO y MCA UGT (Fed. Industria). En éste manual se incluye un
material preventivo sencillo basado en instrucciones de trabajo seguro para la maquinaria
utilizada en el sector de la madera y el mueble.
Alguna bibliografía de interés:
