Polverg,

Irene

Orientación educativa y modelos de

intervención: tareas de los Equipos
de Orientación Escolar en Escuelas
de Educación Primaria de la ciudad
de La Plata
Tesis presentada para la obtención del grado de Licenciada en
Ciencias de la Educación

Directora: Palacios, Analía

Polverg, I. (2009). Orientación educativa y modelos de intervención: tareas de los Equipos de

Orientación Escolar en Escuelas de Educación Primaria de la ciudad de La Plata. Tesis de grado.
Universidad Nacional de La Plata. Facultad de Humanidades y Ciencias de la Educación. En Memoria
Académica. Disponible en: http://www.memoria.fahce.unlp.edu.ar/tesis/te.1723/te.1723.pdf

Información adicional en www.memoria.fahce.unlp.edu.ar

Esta obra está bajo una Licencia Creative Commons

Atribución-NoComercial-SinDerivadas 4.0 Internacional
https://creativecommons.org/licenses/by-nc-nd/4.0/
 UNIVERSIDAD NACIONAL DE LA PLATA
FACULTAD DE HUMANIDADES Y CIENCIAS DE LA EDUCACIÓN
DEPARTAMENTO EN CS. DE LA EDUCACIÓN

ORIENTACIÓN EDUCATIVA Y MODELOS DE INTERVENCIÓN:

TAREAS DE LOS EQUIPOS DE ORIENTACIÓN ESCOLAR EN
ESCUELAS DE EDUCACIÓN PRIMARIA DE LA CIUDAD DE LA
PLATA”

Tesis de Licenciatura

Autor: Irene Polverg

Director: Analía M. Palacios

Diciembre de 2009

1
Agradecimientos

Este trabajo de tesis es producto de un recorrido de formación que transite en esta

querida Facultad de Humanidades y Cs. de la Educación de la U.N.L.P., en el que accedí
no sólo a los contenidos específicos de la carrera, sino a un conjunto de valores, de
conocimientos no académicos que permitieron constituirme en una profesional
comprometida.
Agradezco profundamente a todos los profesores de la carrera, por sus valiosos
aportes, dedicación y compromiso con la labor elegida; especialmente, a la Profesora
María Celia Agudo de Córsico, quien a través de su Cátedra, “Psicología de la
Educación” y el Seminario de “Investigación en Psicología Educacional”, me transmitió
el interés por la orientación en el área y el tema de esta tesis. Asimismo, agradezco a la
Mag. Alejandra Pedregosa por sus aportes metodológicos en dicho Seminario.
Agradezco también los aportes de los evaluadores del proyecto de tesis, elevado
oportunamente al Departamento de Ciencias de la Educación, Profesoras Celia Paladino
y Elsa Compagnucci, que me facilitaron los ajustes necesarios para la concreción de este
informe.
Agradezco con especial reconocimiento a la Prof. Magister Analía Palacios, quien
no sólo me acompaño desde el lugar de directora en esta tesis orientándome en el acceso y
la consulta de fuentes bibliográficas; sino que también, me brindó la contención necesaria
en el recorrido del trabajo.
Quiero agradecer también a la Lic. Fernanda Gossini, quien me permitió armarme
de herramientas para cumplir con mis objetivos y descubrir nuevos escenarios en los que
es posible construir lo que deseo.
Agradezco la buena disposición de los directivos, docentes e integrantes de los
Equipos de Orientación Escolar de las Escuelas Nª 1, Nª 17 y Nª 32; para brindarme la
información que posibilitó el trabajo de campo.
Agradezco también a mi familia, mi marido Ricardo y mis hijos Micaela y Facundo
quienes son pilares en mi vida, quienes me acompañaron constantemente, me permitieron
que les quitara tiempo de dedicación y me sostuvieron en todo momento.
A todas y cada una de las personas nombradas, a mis amigas y a aquellas que
aunque no nombradas comparten conmigo la alegría de este momento……..
Muchas Gracias!!! . Irene

2
1. INTRODUCCIÓN

La Orientación Educativa constituye no sólo una práctica profesional legitimada por

las instituciones educativas, sino también, un campo problemático apto para la
investigación desde diferentes perspectivas, con desafíos e incertidumbres propios del
momento histórico y del contexto sociocultural.
Desde sus inicios, a principios del siglo XX, son muchas las definiciones surgidas
que abarcan una amplia gama de perspectivas no siempre ligadas a la educación y, por
ende a la función docente. La orientación ha evolucionado, desde el dominio de métodos y
técnicas, la formación de hábitos de estudio y el diagnóstico de las aptitudes personales
para resolver problemas psicológicos hasta la consideración de las circunstancias espacio-
temporales, humanas, sociológicas y antropológicas del proceso educativo.
En los últimos años, la orientación asume principios del paradigma constructivista
y aspira al desarrollo integral de la persona, considerando su naturaleza multidimensional y
la capacidad de construcción y reestructuración de los determinantes personales y
situacionales. El proceso de orientación aparece integrado al currículum, con énfasis en
los principios de prevención, desarrollo, atención a la diversidad e intervención social; y
ligado a una mirada sistémica.
Algunos autores coinciden en señalar que las tareas que llevan a cabo los
orientadores se ven desbordadas por problemáticas psicosociales, asociadas a crisis
familiares, violencia, dificultades de aprendizaje, problemas económicos, adicciones,
etcétera. En la realidad educacional se construye una paradoja que contradice los buenos
propósitos de los intentos renovadores: a mayor problemática psicosocial - menor
intervención orientadora.
La orientación cuenta con una serie de modelos de intervención que presentan
distintos tipos de organización y posibilidades de acción. Considerando el tipo de
intervención esta tesis centra el análisis en los modelos clínico y constructivista.
En el ámbito local las primeras intervenciones surgieron hace 60 años, bajo el
paradigma del modelo clínico y tuvieron como objetivo central actuar sobre las dificultades
de adaptación escolar de los alumnos, para detectar las funciones que estaban afectadas y
ejercer una acción remedial. La estrategia de derivación a estudios clínicos y tratamientos
era el eje del quehacer de los Equipos.

3
 En la actualidad, el paradigma constructivista reconoce la realidad como compleja y
multiforme, promueve la investigación acción y la generación de estrategias de
intervención; con una dinámica interna que tiene lugar en el medio social culturalmente
organizado; incluyendo a la familia y la comunidad como instancias significativas en el
proceso de aprendizaje y la formación de los alumnos.
En la Provincia de Buenos Aires, los Equipos de Orientación Escolar surgen en el
ámbito de la Educación Especial y se incorporaron al ámbito de la educación común con el
fin de dar respuesta a la heterogeneidad de alumnos, las diversidades culturales y las
desigualdades socioeconómicas; fortaleciendo así la idea de cultura hegemónica y
hegemonizante.
Actualmente, los E.O.E. dependen de la Modalidad Psicología Comunitaria y
Pedagogía Social y se desempeñan en los Distritos de todas las Regiones Educativas,
Niveles y Modalidades. Están integrados por los siguientes profesionales: Orientador
Educacional, Orientador Social, Maestro/a Recuperador/a u Orientador de Aprendizaje,
Fonoaudiólogo/a u Orientador Fonoaudiológico y Médico/a u Orientador Médico. Su
accionar de los E.O.E. está centrado, principalmente, en disminuir los fenómenos de
ausentismo reiterado, repitencia y sobreedad; articular ciclos, niveles y modalidades del
sistema educativo y promover consensos para lograr acuerdos de convivencia institucional
La modalidad de Psicología Comunitaria y Pedagogía Social se enmarca en la
legislación tendiente a la protección y promoción de los derechos de los niños/as y
adolescentes; considerados sujetos de derecho.. Propone un abordaje especializado de
operaciones comunitarias dentro del espacio escolar, fortalecedoras de los vínculos que
humanizan la enseñanza y el aprendizaje; promueve el desarrollo de lo educativo como
capacidad estructurante del sujeto y de la comunidad educativa en su conjunto, desde el
principio de igualdad de oportunidades.
Esta tesis se propone indagar los modelos de orientación educativa implícitos en las
tareas que desarrollan los Equipos de Orientación Escolar y sus valoraciones por parte de
directivos, maestros e integrantes de equipos, en escuelas de Educación Primaria de la
ciudad de La Plata, Provincia de Buenos Aires.
Específicamente, se busca describir las tareas cotidianas de los E.O.E., según los
grupos de influencia (familia, docentes, alumnos, comunidad), el currículum y la
planeación estratégica de la escuela (proyecto institucional, programas, proyectos del
E.O.E); y examinar la importancia que se asigna a las mismas. Asimismo, resulta de interés

4
para la reflexión, analizar el proceso histórico de construcción de la Modalidad Psicología
Comunitaria y Pedagogía Social y los Equipos de Orientación Escolar, en el ámbito de
referencia.

Desde el punto de vista metodológico, el estudio está enmarcado en la investigación

descriptiva y se realizó en tres escuelas de la ciudad de La Plata, con distintos contextos
socioculturales y localizaciones geográficas: centro, semicentro y periferia. Participaron
del mismo Directivos, Maestros e Integrantes de los Equipos de Orientación Escolar.
Para el trabajo de campo se diseñaron y aplicaron dos cuestionarios de opinión que
indagan por una parte, la valoración de las tareas de los Equipos de Orientación Escolar; y
por otra, la frecuencia de realización de algunas tareas que están establecidas en la
normativa vigente. La información recogida se amplió mediante entrevistas individuales
que propiciaron la reflexión de los encuestados.
La información analizada nos permite reflexionar sobre la evolución de los
modelos clínico y constructivista y su vigencia en las tareas de intervención que
actualmente se realizan en las instituciones escolares, a la luz de los lineamientos actuales
que fundamentan la labor de los Equipos de Orientación Escolar.

5
2. DELIMITACIÓN DEL PROBLEMA

La Orientación Educativa constituye no sólo una práctica profesional legitimada por

las instituciones educativas, sino también, un campo problemático apto para la
investigación desde diferentes perspectivas, con desafíos e incertidumbres propios del
momento histórico y del contexto sociocultural.
Los Equipos de Orientación Escolar integrados por psicólogos, psicopedagogos,
trabajadores sociales, etcétera, que tienen a su cargo la función orientadora; con frecuencia
desplazan su actividad hacia la atención de las urgencias demandadas desde las
instituciones educativas, ante problemáticas psicosociales actuales, perdiendo de vista la
importancia que la orientación adquiere desde la "prevención", para evitar posibles
situaciones de riesgo, con el consecuente fracaso escolar.
En el distrito de La Plata, funcionan 82 escuelas de Educación Primaria con
Equipos de Orientación Escolar, y el 50% de ellas, posee un equipo para cada uno de sus
turnos de funcionamiento.
Una investigación realizada por las Licenciadas Mirta Gavilán, Cristina Quiles y
Teresita Chá (2002) informa que en las tareas que con mayor frecuencia realizan los
Equipos, predominan las consultas por dificultades de aprendizaje. Esta demanda es una
función que históricamente se asigna a los Equipos.
En los últimos tiempos, han aparecido otras demandas sociales como violencia en las
escuelas, crisis familiares, adicciones, HIV, marginalidad, exclusión social, tribus urbanas,
desempleo y problemas económicos, entre otras, que no sólo obstaculizan los procesos de
enseñanza y aprendizaje, sino también, restan disponibilidad para proyectar e implementar
tareas de orientación adecuadas a la diversidad de contextos y grupos humanos.
En este marco es necesario considerar a la dinámica social contemporánea como
objeto de análisis y discusión de orientación educativa, reconociendo la complejidad de
los problemas y sus interrelaciones; y la necesidad de un abordaje de corresponsabilidad
que involucre a todos los actores de la comunidad educativa.
En la política curricular de la Provincia de Buenos Aires se plantea “educar para una
sociedad democrática, inclusiva, que apuesta al desarrollo con justicia en los planos
económico, político y social de nuestro país, desde una perspectiva intercultural”; pero no
regula específicamente la acción educativa para la prevención del fracaso escolar y/o la
intervención. Desde una perspectiva social, la preocupación por esta problemática se

6
incluye en los nuevos paradigmas plasmados jurídicamente, en normativas tendientes a
proteger los derechos de los niños y adolescentes: Ley Nacional Nª 26.061, de Protección
Integral de los Derechos de los Niños, Niñas y Adolescentes (Año 2005) y Ley Provincial
Nª 13.298, de Promoción y Protección Integral de los Derechos de los Niños.

El niño que hoy asiste a nuestras escuelas es “Sujeto de Derecho”, que el Estado
debe velar por su cumplimiento desde su nacimiento (D.G.C.E. Pcia. Buenos Aires. Marco
General de Política curricular, 2008). Como institucional social, se demanda a la escuela
una profunda reflexión, con participación activa de todos los actores involucrados con la
tarea educativa. El Equipo de Orientación Escolar es uno de ellos (D. G. C.y E. Pcia. Bs.
As. Comunicación 2/00).

7
3. MARCO TEÓRICO

3.1. ORIENTACIÓN EDUCATIVA Y MODELOS DE INTERVENCIÓN

3.1.1. Concepciones sobre la orientación educativa y la función de los orientadores

Desde el surgimiento de la orientación educativa son muchas las definiciones

surgidas que abarcan una amplia gama de perspectivas no siempre ligadas a la educación y,
por ende a la función docente. Entre los enfoques se distingue la orientación como proceso
que ayuda a la persona a tomar decisiones vocacionales, como forma de asesorar al
individuo para la resolución de problemas personales y/o sociales, como sistema o modelo
de intervención que brinda asistencia al sujeto, y, más recientemente, como eje transversal
del currículo, presente en los actos que emprende el docente en el contexto escolar y
extraescolar. Esta nueva concepción de la orientación se centra en los principios de
prevención, desarrollo e intervención social (Molina Contreras, 2002).
Los orígenes de la orientación se pueden situar a principios del siglo XX, en el
contexto americano de la Revolución Industrial, cuando Frank Parsons, en su oficina de
Boston, se encargaba de ayudar a los jóvenes más desfavorecidos en la búsqueda de
empleo, basándose en la máxima escrita en su libro Choosing a Vocation, “la persona que
conviene en el sitio que conviene”.
En el año 1907, la orientación se extendió al ámbito educativo y se integró al
currículum escolar de la mano de J. B. Davis. En línea con el movimiento de la educación
progresiva, J. Davis fue nombrado Director de la High School de Gran Rapad (Michigan),
donde inició un programa destinado al cultivo de la personalidad, el desarrollo del carácter
y la formación profesional; y especificó el papel de la orientación para conseguir los
objetivos de la educación, particularmente, para mejorar la vida de los individuos y
preparar su futuro social y profesional.
Alvarez y Bisquerra (1996) señalan que Truman Nelly fue el que utilizó por
primera vez el término “Educational Guidance” (orientación educativa), en el titulo de su
tesis doctoral. Para T. Nelly la orientación educativa consistía en una actividad de carácter
procesual, dirigida a proporcionar ayuda al alumno, tanto en la elección de estudios como

8
en la solución de problemas de ajuste o adaptación a la escuela. La orientación educativa
debe integrarse al currículum académico.
Durante la etapa comprendida entre la I Guerra Mundial y finales de los años 40
comienza a desarrollarse el “counseling”, que consiste en la atención individualizada de la
persona y en la utilización de técnicas de diagnóstico de tipo clínico psicométrico. Sus
bases fundamentales se encuentran en la orientación no directiva de Carl Rogers
sustentada a su vez en la teoría psicodinámica de la personalidad caracterizada por:
ƒ Distinguir distintos planos integrados en la atención a las situaciones planteadas por
los sujetos (instintivo, afectivo e intelectual) al producirse un problema en uno de
ellos se genera manifestaciones en los otros planos.
ƒ Sostener que la conducta desajustada se da, cuando hay incongruencias entre los
sentimientos, las necesidades internas (de seguridad, pertenencia al grupo, estima y
autorrealización) y las experiencias exteriores. El origen de los conflictos es
individual y responde a la frustración en la autorrealización del sujeto.
ƒ La orientación es considerada como un proceso de ayuda al sujeto en la toma de
conciencia de sus conductas mediante la entrevista terapéutica.
En los años 50, Donald Super defiende la idea del desarrollo de la carrera, de modo
que la orientación pasa a ser considerada como un proceso continuo y educativo y se
dirige a la persona en su totalidad, donde se deben incluir todos los aspectos de la vida y
los roles en la sociedad; no se limita al contexto escolar y se extiende a los medios
comunitarios y las organizaciones.
Molina Contrera (2002), indica que Arthur Jones, en la década del 60, fue uno de
los primeros en centrar la orientación como un proceso de ayuda y asesoría para la toma de
decisiones importantes y de largo alcance, ante las situaciones críticas de la vida. En este
orden de ideas, el autor cita la obras de Jacobson, Reavis y Johnston, quienes consideraban
a la orientación como un servicio dirigido a ayudar a los alumnos para que seleccionen,
entre varias alternativas, en correspondencia con sus habilidades, potencialidades y
limitaciones; y puedan resolver sus problemas.
Molina Contrera (2002), analiza varias definiciones de expertos surgidas entre los
años 70 y 80 (Authiery, Tyler, Senta, Churcho, Rodríguez, entre otros) que basan a la
orientación educativa en el dominio de métodos y técnicas, la formación de hábitos de
estudio y el diagnóstico de las aptitudes personales para resolver problemas psicológicos
presentes y futuros, con intervención directa de docentes y padres. La dimensión

9
individual del comportamiento tiene como objetivo facilitar al sujeto el conocimiento de si
mismo para que pueda establecer una línea de actuación personal que procure felicidad y
equilibrio personal. La dimensión social, se enmarca en la consideración de una serie de
circunstancias espacio-temporales, humanas, sociológicas y antropológicas que posibilitan
al sujeto el conocimiento de la sociedad en la que va actuar e integrarse.
El autor explica que cuando el centro de atención se dirige a la dimensión escolar,
la orientación es considerada un proceso educativo que tiene como finalidad ayudar al
educando a confrontar las dificultades que surgen al encarar las exigencias del medio
escolar y a encontrar solución satisfactoria a los problemas de aprendizaje. Bajo este
supuesto cobra relevancia la formación de hábitos de estudios, el dominio de métodos y
técnicas para el aprendizaje, y la promoción del trabajo cooperativo dentro y fuera del aula
con la intervención directa de los padres y representantes.
En los últimos años, la orientación asume principios del paradigma constructivista
y se constituye como la suma total de experiencias dirigidas al máximo desarrollo del
sujeto en las áreas personal, escolar, vocacional y/o profesional. Aspira al desarrollo
integral de la persona con relación a los aprendizajes realizados, considerando la naturaleza
multidimensional del ser humano y la capacidad de construcción y reestructuración de los
determinantes personales y situacionales.
El proceso de orientación se integra al currículum, con énfasis en los principios de
prevención, desarrollo y atención a la diversidad y en las áreas afectiva-emocional, escolar
y vocacional del alumno, con el objeto de que perciba sus reales y potenciales aptitudes
para la mejor comprensión de su situación socio-educativa y la toma de decisiones
pertinentes, en aras de su desarrollo personal, social y profesional.
El principio de “prevención” enfatiza el grupo y la comunidad; y demanda trabajar
sobre los contextos y, de modo, proactivo, sobre los alumnos. Procura reducir el número de
problemas de la comunidad, en primer lugar, y mitigar o aliviar las situaciones reales. El
principio de “desarrollo” concibe a los profesionales de la educación como educadores
para el desarrollo próximo, que es explicado por la historia de los pueblos y la cultura; pero
que es singular en cada individuo.
En correspondencia con la concepción constructivista, Sole, (1998) sostiene que la
orientación educativa tiene como finalidad contribuir a prevenir, compensar o corregir
disfunciones o dificultades de los alumnos para potenciar y enriquecer su desarrollo y la

10
mejora de la organización y funcionamiento de los sistemas que integran la institución
educativa, en los que se incluye el contexto comunitario y los distintos actores educativos.
El concepto de orientación aparece ligado a la educación con una mirada sistémica,
poniendo de relieve las relaciones e interacciones que se producen entre los elementos que
configuran el sistema educativo, y otros que, pese a estar fuera de él, tienen una incidencia
intensa. En este sentido, Alonso Tapia (1997) afirma que desconocer o renunciar a la
consideración de todos los elementos del contexto induce a un error, que obstaculiza
ofrecer las ayudas necesarias para el progreso del alumno.
Selvini Palazzoli (1985), afirma que los sistemas vivientes son abiertos e
interactuante y reciben, tanto del exterior como del interior, estímulos para la
transformación. Algunos sistemas como los escolares logran equilibrar ambas tendencias.
Otros con estructuras más rígidas y menos flexibles, acentúan la estabilidad contra la
transformación. El análisis sistémico permite dibujar el mapa del ámbito de la
intervención y delimitar los profesionales intervinientes, las personas implicadas en el
sistema, la corresponsabilidad y colaboración activa en las tareas que se desempeñarán en
la institución. Para la autora, el psicólogo escolar es “un mago sin magia”, al que
frecuentemente se le asigna un papel místico, con poderes mágicos, de los cuales se espera
que todo lo arregle en sus intervenciones, lo que termina en fracaso. En consecuencia,
propone como tarea prioritaria que el psicólogo escolar caracterice de antemano la
relación: definiéndose, especificando sus propios conocimientos y posibilidades,
delimitando los ámbitos de intervención y haciendo ver a los demás miembros de la
escuela que sin la colaboración de todos la tarea es más difícil y posiblemente sólo se
consigan fracasos. Frente al señalamiento de la conducta problemática de un alumno, el
objeto de la orientación deja de ser lo intrapsíquico y toma como punto de referencia el
sistema relacional en el que está inmerso el individuo. La atención se desplaza desde los
procesos internos del individuo hacia sus relaciones con los demás.
Alonso Tapia (……..), define a las funciones específicas de los orientadores, a
partir de 6 coordenadas que enmarcan la acción educativa.

1.- “Ayudar a los alumnos que tienen necesidades educativas especiales,

reconocimiento las diferencias individuales1”, entre otras, los conocimientos previos, el
grado de concentración, las formas de comprensión, las capacidades físicas y psíquicas que

1
Las comillas son nuestras.

11
posibilitan la comunicación adecuada con profesores y compañeros. El autor plantea la
necesidad de reconocer esta diversidad desde el currículo, modificando la antigua
concepción rígida y determinada, construyendo un currículo activo y dinámico que facilite
el desarrollo de las capacidades personales de los alumnos. Asimismo, articular las ayudas
necesarias para que ellos desarrollen actividades que le permitan comprender el mundo,
reflexionar críticamente sobre los acontecimientos, actuar de forma eficaz frente a los
problemas y vivir de forma satisfactoria y socialmente solidaria.
Atendiendo a esta primera coordenada, la tarea del orientador se debería centrar no
tanto en conseguir que todos los alumnos lleguen a un determinado nivel de
conocimientos, sino facilitar el progreso hacia los objetivos señalados; concibiendo a las
problemáticas individuales como problemas del sistema y analizando las condiciones bajo
las cuales los alumnos pueden progresar, los recursos con los que cuenta el alumno y las
ayudas apropiadas.
2. “Promover el logro de los objetivos de la acción educativa”, entre ellos:
a) Facilitar el desarrollo óptimo de las capacidades psicomotrices de los alumnos
(flexibilidad, equilibrio, coordinación espacio-temporal del movimiento), para la
resolución de problemas. Surge como importante que el orientador analice con los
profesores de Educación Física y áreas afines, los objetivos y los criterios de
evaluación.
b) Ayudar a pensar los problemas. Para ello, es necesario que el orientador
conozca, por una parte, los procesos de pensamiento del alumno en la resolución de
tareas escolares, no centradas en tests, para definir qué tipos de ayudas facilitan el
progreso cognitivo; por otra, qué acciones del contexto escolar (el modo en que se
plantea la enseñanza, los objetivos que se persiguen, cómo se presenta la
información y la dinámica de las actividades, los tipos de interacción, las
evaluaciones, etcétera) facilitan o inhiben estos procesos.
3. Fomentar el papel activo del alumno en el aprendizaje. Determinar lo que el
sujeto sabe y no sabe, reconociendo los conocimientos necesarios para adquirir otros,
permite al orientador centrar el accionar en ajustar los contenidos y objetivos de la
enseñanza y la evaluación. La “evaluación orientadora” toma en consideración al sujeto,
sus formas de actuar y conocimientos previos, necesidades, metas más o menos
permanentes, significados atribuidos a la actividad escolar, estrategias de aprendizaje
elementos del contexto, etcétera.

12
 4. Organizar la actividad educativa en torno al currículum. Según Alonso Tapia, el
currículum abarca el conjunto de objetivos, contenidos y actividades que, organizados,
secuenciados y temporalizados de modo concreto, se plantean a los alumnos siguiendo una
metodología didáctica para ayudarles a desarrollar sus capacidades y, de este modo,
conseguir los objetivos educativos. Entre otros aspectos, el autor destaca la importancia de
adaptar el currículum a las características de los alumnos, elegir una metodología acorde
con los objetivos y contenidos; informar a los alumnos acerca de cómo pueden realizar una
tarea o un problema cuando encuentran dificultades, considerar los distintos tiempos de
aprendizaje y los factores madurativos, determinar las ayudas necesarias. Los orientadores
deben tener en cuenta que el origen de las dificultades puede estar en la falta de
adaptación del currículo en alguno de los aspectos mencionados, y considerar la necesidad
de su modificación en los aspectos que sean pertinentes.
5. Reconocer que cada comunidad educativa posee características distintivas.
Conocer estas características define las coordenadas básicas que los orientadores deben
tener en cuenta al plantear su actividad, ya que éstas condicionan el éxito o fracaso. La
intervención del orientador genera expectativas diversas que, en ciertas ocasiones, lo llevan
a ser considerado como un agente para el cambio del alumno y no del sistema; o bien,
como amenaza al equilibrio del sistema, generando en la comunidad educativa resistencia a
las modificaciones propuestas, con la consecuente negación a la cooperación.
6. Conocer el marco legal de la orientación.
Alude al conjunto de normas de distinto nivel, de carácter prescriptivo, que definen
objetivos, competencias y pautas de actuación que los orientadores deben tener como
referencia para organizar su actividad. Dicho marco puede ser modificado en distintos
momentos históricos, con el fin de lograr objetivos específicos y definir las tendencias
referenciales de la intervención orientadora y las condiciones para la solución de
problemas.

Las coordenadas descriptas por el autor pretenden ayudar al orientador a articular

de forma operativa los procesos de evaluación, asesoramiento y orientación educativa y
profesional. Para ello será necesario modelos específicos que orienten su actividad y
procedimientos e instrumentos que le permitan llevarlo a la práctica.

13
 En el ámbito de la Universidad Nacional de La Plata se desarrolló una investigación
a cargo de las Licenciadas Mirta Gavilán, Cristina Quiles y Teresita Chá denominada
“Perfil de la orientación vocacional ocupacional y servicios de ubicación y empleo“ (1998-
2001), que se propuso conocer el estado de cobertura, nivel de intervención, formación,
metodologías y prácticas de la orientación vocacional ocupacional y servicios de ubicación
y empleo en la región de La Plata y Gran la Plata. El trabajo analiza críticamente el rol del
orientador a la luz de las concepciones actuales de la orientación y su vinculación con el
mundo del trabajo y el fenómeno del desempleo.
Las autoras señalan que, a pesar de las modificaciones intentadas en los últimos
años, no existe una política de orientación efectiva, pero se dispone de ciertas
aproximaciones o experiencias que provienen de diferentes unidades académicas, a cargo
de personas con distintas formaciones y aportes disciplinarios, cuyas respuestas a las
demandas de la población escolar resultan insuficientes para el sistema educativo. Por otra
parte, destacan que las acciones y programas de diferentes gestiones políticas, en nuestro
país no tienen una historia de continuidad.
Las tareas que llevan a cabo los orientadores se ven desbordados por problemáticas
psicosociales, asociadas a crisis familiares, violencia, dificultades de aprendizaje,
problemas económicos, adicciones, etc., quedando muy poco tiempo para desarrollar
actividades específicas de orientación vocacional ocupacional. Como resultado del análisis
de la problemática, las autoras plantean que en la realidad educacional actual se construye
una paradoja que contradice los buenos propósitos de los intentos renovadores: a mayor
problemática psicosocial - menor intervención orientadora.

3.1.2. Modelos de intervención educativa

La orientación cuenta con una serie de modelos de intervención que presentan

distintos tipos de organización y posibilidades de acción. Según Bisquerra (1998), sugieren
procesos y procedimientos concretos de actuación, y pueden ser considerados como “guías
para la acción”.
Diversos autores han realizado propuestas de clasificación de los modelos de
orientación educativa y profesional, Rodríguez Monereo distingue los siguientes (citado
por Herrera, 2002).

14
 a) Modelos históricos;

ƒ Modelo de Orientación Vocacional de Frank Parsons (1980), y el

ƒ Modelo de Brewer que asimilaba la orientación y la educación (1914).

b) Modelos modernos de Orientación Educativa y Profesional;

ƒ La orientación entendida como clasificación y ayuda al ajuste o adaptación (de
Koos y Kefauver, 1932).
ƒ La orientación como proceso clínico.
ƒ La orientación como consejo proceso de ayuda para la toma de decisiones.
ƒ La orientación como sistema metodológica ecléctico

b) Modelos contemporáneos de Orientación (centrados en la institución escolar y en

las organizaciones educativas);
ƒ La orientación como un conjunto o constelación de servicios.
ƒ La orientación como reconstrucción social.
ƒ La orientación como acción intencional y diferenciada de la educación.
ƒ La orientación facilitadora del desarrollo personal.
ƒ Modelos centrados en las necesidades sociales contemporáneas;
ƒ La orientación como técnica consultiva o intervención indirecta.
ƒ Las intervenciones primarias y secundarias: la teoría de la orientación activadora.
ƒ Los Programas Integrales de Orientación preventiva.
ƒ Orientación para la adquisición de las habilidades de vida.

Considerando el tipo de intervención, la orientación ha evolucionado desde un

modelo clínico, centrado en el sujeto y menos atento a las circunstancias, hasta llegar a un
modelo constructivista, encuadrado en los grupos y los procesos sociales y culturales. En
esta tesis se caracteriza ambos modelos, que resultan de interés para el objeto de estudio.
Bassedas y Huguet, (1983) señalan que en el trabajo de los Equipos de Orientación
los modelos de intervención clínico y constructivista, no son excluyentes entre sí ni se dan,
por tanto, en estado puro, sino con una mezcla de rasgos que no impide reconocer en
conjunto una u otra aproximación al trabajo en la escuela.

15
3.1.2.1. Modelo clínico

En líneas generales, puede afirmarse que el modelo clínico o asistencial enfatiza

los aspectos psicopedagógicos de la intervención, centrándose en las dificultades de los
alumnos, el tratamiento y la rehabilitación de los casos. Concibe al alumno como la fuente
del problema y olvida otras variables (familia, entorno cultural, comunidad,
interrelaciones, etc.) que pueden ser determinantes.
La efectividad del modelo consiste en responder a las características individuales de
cada alumno, concentrar los medios sobre el mecanismo responsable y evitar que ellos se
contacten con aquellos entornos que pueden favorecer situaciones de regresión. Los
contenidos curriculares son considerados conocimientos predefinidos, y hasta un cierto
punto, estáticos, que los alumnos deben aprender, sin contemplar su valor histórico y
provisional.
Según Monereo (1996), el orientador es el “resultor” de problemas de conducta y
aprendizaje escolar que domina técnicas especializadas y las aplica discrecionalmente,
prescribiendo a maestros y padres aquello que “deben hacer” en cada momento para
potenciar el tratamiento. Esto contribuye a eximir responsabilidades y compromisos de
otros actores educativos, no reconocer el origen complejo y multicausal de las dificultades
que aparecen en los contextos educativos, y simplificar las situaciones sobre aspectos
parciales y superficiales, que difícilmente darán cuenta del problema en su verdadera
magnitud. Los procesos educativos tienen un carácter individual y su relación con el
entorno es en algunos casos reactiva y, en otros, adaptativa.
De acuerdo con Alvarez y Bisquerra (1998), el modelo clínico presenta las
siguientes características:

ƒ Ser individualizado, intensivo, externo y realizado en un momento concreto.

ƒ En cuanto a la finalidad de la orientación, por una parte es remedial, es decir, se
ocupa de reeducar y rehabilitar las discapacidades o déficit. Y, por otra, es
preventiva. Esta característica es reciente en este modelo. Se ocupa de la
higiene mental y del diagnóstico precoz, del cambio actitudinal en la familia y
los alumnos.

16
 ƒ La acción del orientador es paralela a la acción educativa y generalmente es
externa. El orientador es el especialista que se encuentra fuera de la escuela y
atiende del sujeto en sesiones periódicas.
ƒ En cuanto a la relación con los maestros es asimétrica, es decir, el orientador es
el experto en la situación planteada por el orientado, es el da las indicaciones
sobre la actuación, el tratamiento que debe seguirse en el caso.
ƒ El desarrollo de las habilidades cognitivas es independiente de los contenidos y
contextos, excluye las intervenciones psicopedagógicas.

En el ámbito local las primeras intervenciones escolares surgieron hace 60 años,

bajo el paradigma del modelo clínico y tuvieron como objetivo central “actuar sobre las
dificultades de adaptación escolar”2.
La concepción de “escuela, templo de saber” y “alumno, receptor pasivo del
mismo” poseía una lógica organizacional, institucional y pedagógica que tenía notas
singulares y parciales, a la luz de avances científicos contemporáneos. La “dificultad”
surgía en la adaptación del niño a esta lógica.
La finalidad de la intervención psicopedagógica era “readaptar” lo que se había
desadaptado. Estas prácticas se apoyaban en instrumentos diagnósticos -los test- que se
aplicaban a niños y adolescentes. El psicólogo y pedagogo eran considerados en la escuela
como personas que “arreglaban” ciertos trastornos que mostraban algunos alumnos
Los Equipos estaban integrados por Asistente Educacional y Asistente Social que
focalizaban sus tareas “puertas adentro” del gabinete. Se necesitaba privacidad para poder
“auscultar” al niño y su familia. La concepción del desarrollo se limitaba a la sumatoria de
las funciones de la inteligencia, de las cuales daban cuenta los test.
El sentido de la práctica psicodiagnóstica era detectar las funciones que estaban
afectadas, para la acción remedial. La estrategia de derivación a estudios clínicos y
tratamientos era el eje del quehacer.
En la década de los años 60, en el Liceo Víctor Mercante de la Universidad
Nacional de La Plata, se crea un Gabinete Psicopedagógico3, que constituyó una
innovación local en materia de orientación educativa. El proyecto fue elaborado por las
Profesoras María Celia Agudo de Córsico, Haydee Ligia Villanueva y la Psic. Blanca Pena

2
Comunicado 2/00. Dirección General de Cultura y Educación. Dirección Provincial de educación Superior
y de Capacitación y Formación Docente Continua. Dirección de Psicología y Asistencia Social Escolar.
3
Ord. Nº 21. Reestructuración de la Enseñanza Secundaria. Artic. 10ª. H.C.S. de la U.N.L.P..

17
de Lezcano, quienes tuvieron a su cargo la implementación y seguimiento de la experiencia
entre los años 1961 y 1974.
Sus principales propósitos eran contribuir a mejorar la calidad de la enseñanza;
prevenir las dificultades y problemas de la actuación escolar de los alumnos e incrementar
la retención matricular. Las autoras del Proyecto asumieron como principal objeto y
estrategia de la orientación a la prevención; adelantándose a los postulados que
actualmente enmarcan el modelo constructivista. Las acciones de intervención
psicopedagógica se dirigían a toda la población escolar, atendiendo situaciones
previsiblemente problemáticas, tratando de homogeneizar las mismas y reduciendo la
necesidad del tratamiento individualizado4. Para efectivizar la prevención se requería que
el servicio cumpliera con las siguientes funciones5:
a) Estar plenamente integrado a la institución en toda su organización y desarrollo.
b) Actuar sobre todos y cada uno de destinatarios de la orientación educativa. Esta acción
alcanzaba a alumnos, docentes, padres y todos los que formaban parte de la vida
escolar del alumno.
c) Conocer al alumnado para una clara orientación personal y vocacional. Para ello, era
indispensable la investigación escolar, el discernimiento y la reflexión para la toma de
decisiones.
d) Brindar a los docentes información oportuna y relevante sobre los alumnos para
encarar con mayor éxito las situaciones que diariamente se presentaban en las aulas.
e) Consolidar un cuerpo de trabajo interdisciplinario con especialistas en educación,
psicopedagogía, salud, fonoaudiología, entre otros, para el análisis de casos,
situaciones y recursos con diferentes perspectivas de abordaje.
d) Intensificar los vínculos entre el hogar y la escuela.
e) Fortalecer las relaciones del colegio con otras instituciones de la comunidad.
f) Colaborar con la evaluación institucional y sus procesos de cambio.

El enfoque preventivo requería crear condiciones óptimas para el desarrollo del

proceso de enseñanza y aprendizaje, a la vez que una atención constante de todos los
actores y elementos componentes del currículum.

4
Córsico M. C. y Palacios, A., 2002.
5
Córsico M,. Villanueva, H. y Pena de Lescano, M., 1983.

18
 El Gabinete del Liceo Victor Mercante organizó las siguientes secciones de trabajo:
médica, psicología educacional, examen psicológico, trabajo social, coordinación,
orientación vocacional, estadística e investigación, bibliografía e información. El personal
asignado para cubrir las secciones mencionadas era: Asesor pedagógico, Médico
especializado en Psicología Médica y Psiquiatría Infanto-Juvenil, Secretario (docente con
experiencia en servicios de orientación educacional), Psicológos (tres), Asistente Social,
Auxiliar Administrativo, Profesores Coordinadores (diez).

3.1.2.2. Modelo constructivista

Los aportes de la Antropología Cultural, el Psicoanálisis, la Sociología de la

Educación, la Teoría Psicogenética, la Teoría de Vigotsky, entre otras, facilitaron el
surgimiento de nuevas concepciones de los sujetos en situación de aprendizaje y los
contextos sociales en que estos aprendizajes se construyen.
La orientación educativa se constituye en una realidad compleja y multiforme, que
justifica la investigación acción y la generación de estrategias de intervención, adecuadas a
la diversidad de destinatarios, bajo un paradigma más contextual, preventivo y
colaborativo, por contraposición al modelo clínico – asistencial (Coll, 1989).
Martí y Solé (1996) afirman que la explicación constructivista reposa en una
concepción de la educación como un proceso social y socializador que promueve el
desarrollo de los jóvenes, con una dinámica interna que tiene lugar en el medio social
culturalmente organizado; a través de personas (padres, educadores, etc.) que ejercen un
papel mediador entre la cultura y el individuo que se desarrolla.
La educación escolar, como proceso formalizado, planificado e intencional, pretende
el crecimiento personal de los alumnos a los que se dirige, organizando experiencias y
situaciones en las cuales éstos puedan construir significados culturales. Al respecto,
Monereo y Solé (1996) formulan cuatro premisas:

I. El desarrollo humano supone un proceso de culturización

II. La interacción entre los agentes mediadores (padres, familia, amigos, educadores) y
el aprendiz se produce siempre en un contexto social.

19
 III. Los agentes educativos y el profesor, como mediadores especializados, deben guiar
al aprendiz desde sus conocimientos previos a niveles progresivamente más
elevados de abstracción y autonomía.

IV. La mayor parte de las dificultades de aprendizaje o retraso en el desarrollo que

presentan algunos alumnos pueden explicarse por la inexistencia o baja calidad de
la interacción social recibida.

A estas premisas, los autores agregan una visión sistémica de la orientación,

sustentada en la complejidad del sistema, formado por un conjunto de elementos
interdependientes, en el que cualquier acción sobre uno de los elementos produce efectos
de distinta intensidad sobre el resto. El sistema incluye la familia y a la comunidad como
instancias significativas en el proceso de aprendizaje y la formación de los alumnos.
Según Alvarez y Bisquerra (1997), el modelo constructivista comparte la variante
de modelo de servicios intervenido por programas y el modelo de consulta. En cuanto a la
concepción del proceso enseñanza-aprendizaje asume los siguientes principios generales:

Los procesos que configuran un aprendizaje de contenido no deben ser

fragmentados.

Una idea previa o recuerdo activo, permanente del significado de lo que se está
aprendiendo, debe ser facilitado y estimulado.

El error es considerado como una oportunidad de auto evaluación y reflexión.

Todo proceso de intervención debe partir del interés y de la motivación del alumno.

El cambio cognitivo es una medida de la calidad de la educación.

La intervención orientadora se fundamenta en: “El desarrollo humano es un

proceso permanente de enculturación, donde el currículo escolar es parte de la
cultura a través de los mediadores sociales”.

20
 El aprendizaje es el motor del desarrollo y no a la inversa.

La interacción entre un medidor y el que aprende se produce siempre en un

contexto social.

El profesor / orientador, como mediador especializado, ha de guiar al alumno de

forma intencional y consistente desde un conocimiento.

Las dificultades de aprendizaje de los alumnos, se explican mediante las

deficiencias en las mediaciones recibidas.

Los autores afirman que la finalidad básica del modelo constructivista en la orientación
es la prevención. Este concepto surge en el campo de la salud mental y se establecen tres
tipos de prevención:
o Primaria: Implica actuar antes de que se produzca el problema. Destinada a
todos los miembros de una comunidad o contexto.
o Secundaria: Supone disminuir la intensidad del problema o el número de
casos existentes. La actuación se realiza durante el problema.
o Terciaria: La intervención pretende minimizar las repercusiones que el
problema tiene para el desarrollo del sujeto. La actuación se realiza después
de la aparición del problema.

El orientador, como mediador, ayuda a que la institución desarrolle al máximo su

potencial educativo. Desde una perspectiva sistémica, la intervención psicopedagógica,
asume las siguientes características:
La indagación sobre la situación problemática es profunda.
Se gestiona una intervención global de la situación.
Se sopesan los efectos positivos y negativos de la intervención orientadora.
La actitud colaborativa intra y extra escolar favorece los cambios cualitativos y
duraderos.
La relación profesional y el grado de dependencia entre orientador y el orientado.

21
 El currículo se considera como algo inacabado y en constante revisión y
actualización, en consonancia con los cambios que se producen en la comunidad científica
y cultural.

22
3.2. LOS EQUIPOS DE ORIENTACIÓN ESCOLAR

3.2.1. Desarrollo histórico en el ámbito local.

Los Equipos de Orientación Escolar, en adelante E.O.E, surgen en el ámbito de la

Educación Especial, hace 60 años, y se incorporaron al ámbito de la educación ordinaria
con el fin de dar respuesta a la heterogeneidad de alumnos, las diversidades culturales y las
desigualdades socioeconómicas, fortaleciendo así la idea de cultura hegemónica y
hegemonizante.
Están integrados por profesionales, básicamente psicólogos, pedagogos, trabajadores
sociales y psicopedagogos que orientan, con el auxilio de saberes y prácticas específicas de
cada rol a los alumnos, padres y docentes de una comunidad educativa tanto a nivel
institucional como distrital.
Actualmente, en el ámbito local, dependen de la Dirección de Psicología
Comunitaria y Pedagogía Social y se desempeñan en los Distritos de todas las Regiones
Educativas de la Provincia de Buenos Aires, dentro de las Instituciones Educativas en
todos los Niveles y Modalidades.6
Desde un punto de vista histórico7, el 17 de Enero de 1948, la Dirección General de
Escuelas de la Provincia de Buenos Aires, dictó el decreto 1290/48 por el que se creó una
comisión integrada por miembros de esa dependencia y del Ministerio de Salud y
Asistencia Social, para la creación de un Instituto de Orientación Profesional; que se logró
en marzo de ese mismo año, iniciando su labor de forma experimental, sobre la base de una
estructura que se iría consolidando y modificando a lo largo del tiempo.
El Instituto de Orientación Profesional fue pionero en la Provincia de Buenos Aires y
en Latinoamérica, tuvo entre sus profesionales fundantes a los Dres. Jaime Bernstein,
Bernardo Serebrinsky y Nicolás Tavella en los aspectos estadísticos, adaptación de
técnicas y construcción de Baremos. A partir de su creación, se convocó para llevar
adelante sus objetivos Institucionales a maestros con cierta formación e intereses en áreas
pedagógicas, psicológicas y sociales, para el estudio del alumno como parte de la unidad
educativa, durante toda la permanencia en la escuela primaria, con vistas a favorecer su

6
Dirección de Psicología Comunitaria y Pedagogía Social- Comunicado 01/09-
7
Dirección de Psicología comunitaria y Pedagogía Social. Revista “50 años trabajando para la niñez
Bonaerense” La Plata- 1999.

23
orientación vocacional al finalizar ese ciclo de la enseñanza. Además orientaría a los
padres sobre las posibilidades de sus hijos y su adecuación profesional al medio.

El Instituto realizaba múltiples acciones organizadas por lo siguientes departamentos:

ƒ Orientación Profesional/vocacional.
ƒ Reeducación de menores, en escuelas primarias comunes.
ƒ Re-educación de adultos, en escuelas carcelarias.
ƒ Protección de menores.
ƒ De niños excepcionales (tanto infra, como super- dotados).

Al mismo tiempo, se reorganizaron las escuelas especiales y se inició un plan de

asistencia educacional para niños hospitalizados. Por otra parte, se creó la escuela
experimental para la formación de clases selectivas, con niños repetidores y trastornos de
conducta.
En el año1949 se modificó la organización escolar de la Provincia de Buenos Aires,
la Dirección General de Escuelas pasó a constituirse en Ministerio de Educación y, como
consecuencia, se creó la Dirección de Psicología Educacional y Orientación Profesional,
por decreto Nº 16.736, que tenía como principales funciones realizar investigaciones
educativas, evaluación y asistencia de niños con dificultades, asesoramiento a los docentes
y orientación vocacional y/o profesional. Su accionar estaba limitado a escuelas primarias.
En el año 1950 se crean las filiales de la Dirección de Psicología Educacional y
Orientación Profesional, para extender su accionar a toda la Provincia de Buenos Aires..
En ese mismo año, por Resolución Ministerial Nª 4933, se crea el Departamento de
Selección y Readaptación Profesional, con las siguientes finalidades:
ƒ Asesorar a las reparticiones públicas para la selección de personal y solución de
problemas de adaptación profesional.
ƒ Re-orientar, en función de las características de las respectivas personalidades y de
las necesidades técnicas de la Nación, a los alumnos con sobre edad.
ƒ Ofrecer igual servicio a las organizaciones privadas.
En el año 1951 se establece la siguiente organización:
- Dirección.
- Secretaria General.
- Departamento de psicología educacional.

24
 - Departamento de orientación.
- Departamento de selección y re-adaptación profesional.
- Sección psico-estadística
- Administración y archivo psico-pedagógico.
En 1953 se crean los departamentos de Acción Social y Asesoría Médica. También
en ese año, ingresan asistentes sociales a las asistentes educacionales a todas las escuelas
de La Plata y del Interior. Se crea la sección de clínica de la conducta y se re-estructura la
bolsa de trabajo como parte integrante del departamento de Orientación vocacional.
En 1954, se amplía la estructura de la Dirección con la creación de la asesoría
jurídica.
El 28 de Noviembre de 1956, por Resolución Ministerial N° 4543 se aprueba el
primer reglamento interno8, y a partir de esa fecha se la denomina Dirección de Psicología
y Asistencia Social Escolar. En ese mismo año el Departamento de Psicología
Educacional, se convierte en Asesoría de Psicología Educacional y amplía sus funciones
con la selección de los alumnos que habrían de integrar los grados “A”.
En 1957, la Asesoría Médica completa la tarea de la Asesoría de Psicología
Educacional, dirigida a la atención de niños con dificultades de fonación.
En 1960, se crea la Asesoría Médica Psicopedagógica, que integra aspectos de las asesorías
vigentes y separa internamente la actuación con la creación de dos servicios:
ƒ Los Centros de Orientación de la Conducta
ƒ Los Centros de Orientación Fonoaudiológica
En 1963, se crea en Bandfield la primer “guardería”, que se convertiría luego en el
primer Centro Educativo Complementario. Esta institución plantea como ejes funcionales:
la complementariedad familia, escuela y comunidad; la compensación de dificultades y la
contención social. Este primer centro empezó a funcionar con 80 niños.
En 1965 se crean Centros Educativos Complementarios (C.E.C.) en los distritos de
Rojas, Salto, Lincoln, General San Martín y Chivilcoy. En este mismo año, y por la
redefinición de sus fuentes y misiones, dejaron de ser guarderías para convertirse en
Centros Asistenciales; que un año más tarde se establecen como servicios propios de la
Dirección de Psicología y Asistencia Social Escolar.

8
Se adjunta en los anexos.

25
 En 1969 se establece el primer Reglamento de la Dirección de Psicología y
Asistencia Social Escolar, que determinó las misiones, funciones y estructura de
funcionamiento de los Equipos. Los principales objetivos eran:
ƒ Erradicar el analfabetismo y la repitencia.
ƒ Realizar estudios diagnósticos.
ƒ Ofrecer orientación, asistencia y re-educación de los educandos desde los puntos de
vista somato/psíquico/social.
ƒ Ajustar las tareas y perfeccionar técnicas del servicio social para responder a las
demandas.
ƒ Asistir, a través de los C.E.C. a los educandos carenciados, complementando la
acción de la familia, la escuela y la comunidad.
ƒ Proyectar, organizar y promover la creación de servicios de su especialidad.
ƒ Orientar a maestros y padres.

En la década de los años 70, no se registran cambios significativos. A partir de la

década del 80, con el advenimiento de la democracia, se impulsa el enfoque preventivo en
los distintos niveles educativos. Para ese tiempo, la Provincia de Buenos Aires contaba con
83 C.E.C..
A comienzos de la década del 90 cambia la denominación de los Equipos
Psicopedagógicos Sociales (E.P.S) por “Equipos de Orientación Escolar” (E.O.E.),
también se reemplaza la designación de Asistente por “Orientador”; producto de cambios
de enfoques, fines y objetivos de la Dirección de Psicología y Asistencia Escolar.
A partir del año 1994, con la sanción de la Ley Provincial de Educación, Ley N°
11.612, se formulan los siguientes objetivos para la modalidad:
9 Participar en el diagnóstico institucional, en un proyecto único de las distintas
problemáticas que se presentan.
9 Prevenir y asistir desde lo psicopedagógico social, las dificultades y/o situaciones
que afectan el aprendizaje y la adaptación escolar.
9 Implementar metodologías tendientes a favorecer la capacidad de auto-aprendizaje,
el pensamiento crítico y creador.
9 Fortalecer y crear vínculos intra, inter y extra institucionales.
9 Estimular la capacidad científica y metodológica de los agentes a fin de garantizar
la calidad educativa.

26
 En el marco de la transformación educativa, la Dirección de Psicología, desarrolla su
accionar mediante: a) los C.E.C, externos a la escuela ; y b) los E.O.E, dentro de las
escuelas, en los distintos niveles: Inicial, EGB., Media, Técnica y Agraria, en el área de
adultos y Formación Profesional. Ambos servicios coordinan acciones con Organismos
Gubernamentales y No Gubernamentales, y llevan a acciones de:
9 Capacitación;
9 Prevención: primaria, secundaria y terciaria;
9 Orientación y articulación;
9 Atención a la diversidad;
9 Investigación educativa;
9 Promoción de la comunidad.

En el año 2007, la Dirección de Psicología se reestructura, deja de ser una rama del
sistema y se define como “modalidad”; conforme lo establece la Ley de Educación de la
Provincia de Buenos Aires Nº 13.688 -Art.43. Asimismo, los Equipos de Orientación
Escolar asignados a Educación Primaria, centran su accionar en:
9 Disminuir los fenómenos de ausentismo reiterado, repitencia y sobreedad;
9 Articular ciclos, niveles y modalidades del sistema educativo
9 Promover consensos para lograr acuerdos de convivencia institucional
9
En el año 2008 según datos oficiales, la Planta Orgánica Funcional (P.O.F.) de la
Dirección de Psicología Comunitaria y Pedagogía Social9 registra la existencia de 151
Equipos en la Provincia de buenos Aires.

3.3. Marco Legal

3.3.1. Ley de Patronato: implicancias en la orientación.
Con el fin de hacer cumplir la escolaridad obligatoria, prevista en la Ley 1.420, el
Consejo Nacional de Educación, en el año 1919, creó una dependencia que tenía la misión
de conminar a los padres a enviar a los niños a la escuela. No obstante ello, algunos niños

9
Fuente: información suministrada por la Prof. Susana Chisten, Asesora de Gestión Educativa de la
Dirección de Psicología. Ministerio de Educación, Prov. de Buenos Aires.

27
provenientes de familias pobres o en situación de abandono quedaban excluidos de este
mecanismo. Para atender a esta población se sancionó la Ley de Patronato, conocida con el
nombre de su creador “Luis Agote”, que habilitaba la intervención judicial para menores,
autores o victimas de delito, o que se encontrase en abandono material o moral (vagancia,
venta callejera, ejercicios perjudiciales para su salud, etc.).
A partir de esta Ley se crearon los primeros institutos de niños y niñas, y se abrió
camino a políticas públicas que diferenciaron a los “niños” de los menores. Los “niños”
son incluidos en la escuela y permanecen en la familia, mientras que para los “menores” se
pone en marcha el dispositivo institucional de control de la infancia pobre.
En 1931 se funda el Patronato Nacional de Menores, incorporando bajo su órbita a
los institutos estatales, escuelas granja y casas hogares.
En el año 1938 mediante la Ley N° 12.558 impulsada por Alfredo Palacios, se crea
la Comisión Nacional de Ayuda Escolar, que implementa un sistema de asistencia a las
familias pobres para facilitar la retención de los niños en la escuela. Esta ley da lugar a la
creación de las cooperadoras escolares, sentando antecedente de ampliación de las políticas
de niñez al conjunto de la población infantil, mediante instituciones locales con
representación del Estado y la Sociedad Civil.
En el año 1949, el surgimiento de la Rama Psicología y Asistencia Social Escolar,
adelantaba en América Latina una consideración especial de las necesidades psicológicas y
sociales del educando en la vida escolar, en concordancia con los derechos de la niñez.
En 1957 se crea el Consejo Nacional de Protección del Menor y la Familia;
comienza a cuestionarse la estrategia de internación como vehículo de rehabilitación social
y se valoriza la diversidad cultural de los niños y el rol de la familia de origen. La
Secretaria del Menor y la Familia instrumentó los primeros programas alternativos a la
internación: amas externas, pequeños hogares, familias sustitutas, entre otros. Este
programas se interrumpen durante el gobierno militar.
En la década de los años 80, con la recuperación de la democracia, en parte como
reacción a la cantidad de derechos vulnerados en la época, surgen las Organizaciones No
Gubernamentales (ONG), para la defensa de los derechos humanos, centrando su accionar
en la atención a la niñez y llevando adelante proyectos alternativos a los sistemas de
internación implementados por el Estado, tales como, centros de día y pequeños hogares.
Estas organizaciones tendrán un protagonismo posterior en el proceso de reforma
legislativa que incorporará la Convención de los Derechos del Niño a la legislación

28
nacional. La problemática de la niñez vuelve a ocupar espacio en la agenda pública y toma
cuerpo el cuestionamiento social, en sintonía con otros países de la región.
En 1983, el Consejo Nacional de Protección del Menor y la Familia pasa a
depender de la Secretaria de Desarrollo Humano y Familia, y se implementa un programa
específico para la población infantil. También, se encara oficialmente la búsqueda y
restitución de identidad de los hijos e hijas de desaparecidos, en el marco de una política
pública de recuperación de los derechos humanos.
En 1985, UNICEF establece su sede en Argentina e impulsa el paradigma de
protección integral, que considera a los niños, niñas y adolescentes como sujetos plenos de
derecho en lugar de objetos pasivos de intervención. El trabajo social, por su parte retomó
el discurso comunitario rehabilitando los lazos y canales entre docentes, alumnos, familias
e instituciones de la sociedad civil.
A nivel nacional, en el año 1990, se sancionó la Ley N° 23.849 que ratifica los
principios formulados por la Convención Internacional de los Derechos del Niño. En el
año 1994 se incorporó a la legislación interna, junto con la aceptación de los principios
contenidos en las Reglas Mínimas de las Naciones Unidas para la Protección de Menores
Privados de Libertad (RIAD) y las Reglas sobre la Administración de Justicia de Menores
(BEIJING). Este conjunto de instrumentos legales son la expresión normativa de la
Doctrina de la Protección Integral.

3.3.2. La modalidad de Psicología Comunitaria y Pedagogía Social y los Derechos de

los niños.-
A partir del año 1994, con la sanción de la Ley Provincial N° 13.298, de Protección
y Promoción de los Derechos de los niños/as y adolescentes, y, más tarde, la Ley de
Educación Provincial N° 13.688; surgen nuevas formas de atención de las necesidades
educativas y asistenciales desde comedores, guarderías, jardines de infantes, escuelas
primarias y secundaria, centros de capacitación y otras propuestas, atendidas por personas,
grupos y organizaciones de diverso carácter social y comunitario.
La modalidad de Psicología Comunitaria y Pedagogía Social se enmarca en
Artículo Nª 43 de la mencionada Ley, donde se dictamina que las acciones de la modalidad
se fundamentan en …“la necesidad y posibilidad político-educativa y pedagógica de
concebir positivamente a los jóvenes y adolescentes como sujetos de derecho, y estimar el

29
valor pedagógico y ético del trabajo como significantes fundamentales de la matriz
educativa”.
Con un abordaje especializado de operaciones comunitarias dentro del espacio
escolar, fortalecedoras de los vínculos que humanizan la enseñanza y el aprendizaje; que
promueven y protegen el desarrollo de lo educativo como capacidad estructurante del
sujeto y de la comunidad educativa en su conjunto, respetando la identidad de ambas
dimensiones, desde el principio de igualdad de oportunidades que articulen con la
Educación común y que la complementen, enriqueciéndola.

3.3.3. Misiones y funciones de la Modalidad Psicología Comunitaria y Pedagogía

Social.

La Modalidad de Psicología Comunitaria y Pedagogía Social designa a aquella

opción organizativa y/o curricular dentro de uno o más niveles de la educación común, que
procura dar respuestas a requerimientos específicos de formación y atender
particularidades de carácter permanente o temporal, personales y/o contextuales con el
propósito de garantizar la igualdad en el derecho a la educación y cumplir con las
exigencias legales, técnicas y pedagógicas de los diferentes niveles educativos (Ley
Nacional de Educación Tit. II, Cap. I Art. 17).
La expresión “dentro de los uno o más niveles de la educación común” debe
interpretarse en términos de articulación y no de dependencia orgánica. La Dirección de
Psicología Comunitaria y Pedagogía Social depende directamente, al igual que los niveles
educativos y otras modalidades, de la Subsecretaría de Educación. Los Equipos de
Orientación Escolar son servicios propios de esta y sus misiones y funciones se detallan
seguidamente.

Misiones

x Aportar a los fundamentos y procedimientos institucionales del Sistema Educativo

Provincial los valores, saberes y prácticas pedagógicas propias del campo significante
que definen los desarrollos en Psicología Comunitaria y Pedagogía Social.

30
 x Asumir y dinamizar el carácter transversal de esta modalidad respecto de los niveles
educativos y de las distintas modalidades que forman parte de la estructura del
Sistema Educativo Provincial consolidando acuerdos conjuntos y mejoradores de la
realidad socio-psico-educativa de las comunidades escolares reconocidas desde sus
contextos pedagógico-sociales reales.

Funciones

x Propiciar el trabajo conjunto con diferentes actores de los niveles y modalidades, en

el ámbito provincial, regional, distrital e institucional, para construir colectivamente
modos cotidianos de abordaje de situaciones pedagógicas y de convivencia según los
desarrollos de la Psicología Comunitaria y la Pedagogía Social , en especial su
relación con los acuerdos psicosociales entre la población y su medio ambiente.

x Consolidar acuerdos con diferentes actores de los niveles y modalidades, en el ámbito

provincial y transmitirlo en forma conjunta a los actores de todos los niveles y
modalidades, del orden regional, distrital e institucional.

x Aportar al Sistema Educativo los saberes específicos para la elaboración de

diagnósticos participativos, que favorezcan la problematización de situaciones que
obturan los procesos de enseñanza y aprendizaje y la convivencia. Que promuevan la
planificación estratégica para modificar la realidad y resolver los problemas
detectados, a partir de la participación activa de los actores involucrados.

x Participar intersectorialmente en la elaboración de una planificación estratégica que

intente atenuar las situaciones problematizadas, en el marco de la política educativa
provincial.

x Fortalecer las prácticas de nuestros agentes a partir de la reflexión continua sobre las
mismas, y de los dispositivos diseñados para tal fin.

31
x Promover el trabajo en red intra/interinstitucional e intersectorial para el
mejoramiento de la articulación pedagógica, en miras de una educación
contextualizada.

x Propiciar a nivel institucional la concreción de las reuniones de equipo escolar básico,

el ámbito institucional específico para el logro de acuerdos y la asignación de
responsabilidades así como para el monitoreo de lo planificado.

x Favorecer la participación de las familias en espacios institucionales, con el aporte de

estrategias comunitarias basadas en los pequeños grupos, organizaciones
comunitarias, redes sociales y comunidades del nivel local.

x Analizar con otros actores institucionales los fenómenos de ausentismo reiterado,

repitencia, sobreedad, abandono, etc., y elaborar propuestas conjuntas tendientes a
la inclusión con aprendizajes socialmente significativos, en el marco de una
educación contextualizada.

x Fortalecer en las instituciones educativas dispositivos pedagógicos democráticos,

tendientes a prevenir situaciones de violencia, creando condiciones para el
bienestar psicosocial y el desarrollo de la participación ciudadana.

x Promover procesos de orientación para la educación y el trabajo, en el marco de la

política social y económica de este tiempo.

x Intervenir, a través de las estructuras territoriales específicas, en situaciones de alta

complejidad protagonizadas por docentes, alumnos y/o familias, fortaleciendo lazos
entre las personas, grupos y redes existentes.

x Asumir la corresponsabilidad que compete a todo agente de esta Dirección en las

situaciones de vulneración de derechos en niños, niñas y adolescentes detectadas en
el ámbito educativo.

32
 3.3.4. - Constitución y objetivos de los Equipos de Orientación Escolar.

Los E.O.E. están conformados actualmente por Orientador Educacional, Orientador

Social, Maestro/a Recuperador/a u Orientador de Aprendizaje, Fonoaudiólogo/a u
Orientador Fonoaudiológico y Médico/a u Orientador Médico10. En el Sección Anexo se
transcriben las funciones específicas asignadas a cada rol.

La normativa vigente estable para los E.O.E. los siguientes objetivos:

• Proponer la integración, a los fundamentos y procedimientos institucionales del
Sistema Educativo Provincial, de los valores, saberes y prácticas propios del campo
significante que construyen los desarrollos en Psicología Comunitaria y Pedagogía Social.

• Propiciar las producciones y las acciones pedagógico-sociales y psicológico-

educacionales que en contextos comunitarios promueven y desarrollan las capacidades y
condiciones de educación de niños, jóvenes, adolescentes, adultos y adultos mayores.

• Dinamizar el carácter transversal de la Modalidad, respecto de los Niveles

educativos y de las demás Modalidades educativas.

• Orientar y acompañar a los docentes que conforman los equipos de trabajo en las
instituciones educativas, reconociendo la complejidad y competencia de sus tareas y; las
necesidades, que en términos de orientación profesional, tiene como compromiso
pedagógico, y que se manifiestan cotidianamente en el hacer educativo.

• Valorar y fortalecer la orientación educativa a través de estrategias de

concientización, reflexión y producción docente especializada que permitan perfeccionar y
jerarquizar la tarea de todos los recursos y establecimientos específicos de esta Modalidad.

• Prevenir y acompañar desde lo psicopedagógicosocial, las dificultades y/o

situaciones que afecten el aprendizaje y la adaptación escolar.

10
Disposición 76/08. Modalidad Psicología Comunitaria y Pedagogía Social.

33
 • Conformar Equipos de Orientación Escolar en todos los establecimientos
educativos a los efectos de intervenir en la atención de problemáticas sociales,
institucionales y pedagógico-didácticas que involucren alumnos y grupos de alumnos de
todos los Niveles y Modalidades del Sistema Educativo Provincial.

• Establecer propuestas referidas a los contenidos educativos pertenecientes a la

estructura curricular de cada uno de los ciclos que sistematizan la educación en los Centros
Educativos Complementarios; a los contenidos educativos correspondientes a los
Proyectos Curriculares específicos de la Orientación Educacional, la Orientación Social, la
Orientación de Aprendizaje, la Orientación Fonoaudiológica y la Orientación Médica; y los
contenidos educativos correspondientes a los Proyectos Curriculares específicos de cada
Equipo Interdisciplinario Distrital.

4. OBJETIVOS

4.1. Objetivo General

Indagar las modelos de orientación educativa implícitos en las tareas que
desarrollan los Equipos de Orientación Escolar y sus valoraciones por parte de directivos,
maestros e integrantes de equipos, en escuelas de Educación Primaria de la ciudad de La
Plata, Provincia de Buenos Aires..

4.2. Objetivos Específicos

ƒ Describir las tareas que realizan los E.O.E. según los grupos de influencia (familia,
docentes, alumnos, comunidad), el currículum y la planeación estratégica de la
escuela (proyecto institucional, programas, proyectos del E.O.E).

ƒ Examinar la importancia asignada a tareas derivadas del marco legal actual que
regula el servicio de los E.O.E., en la Provincia de Buenos Aires.

34
 ƒ Analizar el proceso histórico de construcción de la Modalidad Psicología
Comunitaria y Pedagogía Social y los Equipos de Orientación Escolar, en el ámbito
de la ciudad de La Plata, Provincia de Buenos Aires.

ƒ Reflexionar sobre las tareas de intervención que realizan los E.O.E. atendiendo a
los nuevos planteamientos de la orientación educativa, la diversidad de
instituciones, sujetos y contextos.

5. METODOLOGÍA

El trabajo se enmarca en la investigación de tipo descriptiva. Los estudios

descriptivos buscan especificar las propiedades importantes de personas, grupos,
comunidades o cualquier otro fenómeno que sea sometido a análisis (Hernández Sampieri,
F. 1991, p.60). En nuestro caso, se pretende describir las acciones que realizan los E.O.E.,
las valoraciones que tienen sobre ellas el personal directivo, los docentes y los integrantes
de los E.O.E y los modelos de intervención implícitos en dichas acciones, en una muestra
de escuelas de educación primaria de la ciudad de La Plata

El diseño de la investigación se enfoca en un tipo no experimental y cualitativo.

Al respecto Hernández y otros (1991, p. 189) expresan: “La investigación no experimental
es aquella que se realiza sin manipular deliberadamente variables. Lo que hacemos en la
investigación no experimental es observar fenómenos tal y como se dan en su contexto
natural para después analizarlos”.

5.1. Recursos y procedimientos

En esta investigación se elaboraron y administraron dos cuestionarios de opinión, y

entrevistas a los informantes clave.
Los cuestionarios asumen el tipo de escala Lickert y se administraron de manera
individual a directivos, integrantes de equipos de orientación escolar y maestros a cargo de
cursos (en total N=32).
El primer cuestionario denominado “Valoración de las tareas de los equipos de
orientación escolar”, compuesto de 33 enunciados, indaga el grado de importancia que se

35
asigna a un conjunto de tareas de intervención, representativas de los modelos examinados
en esta tesis: clínico y constructivista. La tabla que seguidamente se presenta especifica la
pertenencia asignada a los enunciados en cada modelo.

Cuestionario sobre valoración de las tareas de los EOE.

Tabla de especificación de enunciados.
Modelo Clínico Modelo Constructivista
Alumnos 1, 5, 7, 10, 12, 18, 23 2, 8, 14, 15, 19, 21, 28
Docentes 26, 30, 33 3, 6, 11, 22
Familia y Comunidad. 13, 17, 20, 32 4, 16, 24, 29
Curriculum 27, 31 9, 25

El segundo cuestionario denominado “Tareas frecuentes de los equipos de

orientación escolar”, está compuesto de 16 enunciados, que indagan la frecuencia con que
se realizan diversas tareas designadas por la normativa vigente, (Ver Anexo sección I).
Las entrevistas individuales propiciaron la reflexión de los encuestados sobre las
opiniones vertidas en los cuestionarios, a modo de ampliación y explicación de las
repuestas dadas. Un aspecto central para el análisis de los testimonios fue el control de la
influencia de los factores de atribución, las respuestas de aquiescencia y las reticencias o
temores a la libre expresión de los juicios.

5.2. Escuelas y destinatarios

Las escuelas seleccionadas en este estudio son:

Escuela Nª 32, urbana, periférica.
Escuela Nª 17, urbana, semicéntrica.
Escuela Nª 1, urbana, céntrica.

La escuela Nª 32, se encuentra ubicada en la calle 114 y 144 de Arturo Seguí. Tiene
desfavorabilidad. Es considerada escuela periférica, categoría 111..

11
Clasificación de los establecimientos educativos de acuerdo al número de alumnos, cantidad de secciones,
grupos escolares, ciclos, divisiones, cursos, especialidades o carreras. Se realiza en función de pautas de
organización según los niveles educativos. Los establecimientos educativos pueden ser de primera, segunda o
tercera categoría. Fuente: Dirección Provincial de Planeamiento-Dirección de Información y Estadística,
Estatuto del Docente de la Provincia de Buenos Aires, Capítulo 3, artículo 10, inciso b de la Ley N° 10579 y

36
 La matrícula actual es de 480 alumnos la que se encuentran distribuida en 2 turnos en
los que funciona de 1° a 6° año en cada turno. Asisten a la Institución niños de los
alrededores, en la escuela funciona comedor al que asiste la mayoría de la matrícula.
Los padres de los alumnos en su mayoría tienen formación primaria, en algunos casos
se encuentran en la actualidad completando su educación secundaria en el turno vespertino
de la misma Institución. La ocupación laboral es a través de planes sociales y/o changas.
La participación en la Escuela por parte de los padres en muy escasa. Las familias son
muy numerosas y ensambladas. Los docentes en su mayoría son titulares. Funciona un
Equipo de Orientación Escolar conformado por un Orientador Social, una Orientadora de
Aprendizaje y una Orientadora Educacional.
La escuela Nª 17 se encuentra ubicada en la calle 12 y 50 de Villa Elisa. No tiene
desfavorabilidad. Es considerada una escuela semi-céntrica.
La matrícula actual es de 316 alumnos y se encuentra distribuida en 2 turnos, en los
que funciona de 1° a 6° año en cada turno.
Los padres poseen educación primaria y estudios secundarios incompletos.
Solamente 4 o 5 padres son profesionales. La ocupación laboral es inestable y en la
mayoría de los casos reciben planes sociales, trabajan en casas de familias, realizan
“changas”.
Las familias son numerosas, ensambladas, conforman un tipo de población
denominado, vulgarmente, “golondrina”; con asiento en localidades vecinas (Arturo Seguí,
City Bell).
La escuela tiene comedor al que asisten aproximadamente el 50% de la matrícula.
Los docentes en su mayoría son titulares. Funcionan dos Equipos de Orientación
Escolar, compuestos por una Orientadora Social y una Orientadora Educacional, en cada
uno de los turnos.
La escuela Nª 1 se encuentra ubicada en la calle 8 e/ 57 y 58 de la Ciudad de La
Plata. No tiene desfavorabilidad. Es una escuela céntrica y considerada “modelo”, por ser
una de las primeras fundadas en la Ciudad de La Plata.
La matrícula actual es de 740 alumnos, que se distribuyen en 2 turnos, con 2
secciones de 1° a 6° en cada uno de ellos. No posee comedor.

Decretos Reglamentarios N° 2485/92 y 441/95. Dirección General de Cultura y Educación. Provincia de

Buenos Aires.

37
 Los alumnos provienen de diferentes lugares de la Ciudad. La elección de la
escuela por parte de los padres se fundamenta en la proximidad a los lugares de trabajo. La
mayoría de ellos tienen condición laboral estable, en dependencias estatales; terminaron
los estudios secundarios y/o formación de nivel superior.
La mayoría de los docentes son titulares. Funcionan 2 Equipos de Orientación Escolar,
están compuestos por una Orientadora Educacional, una Orientadora de Aprendizaje y una
Orientadora Social en cada uno de los turnos.

Los participantes del estudio se describen en el siguiente Cuadro.

Escuela Directivos Maestros Integrantes de los E.O.E. Total

Nª 32 2 (dos) Directora y 6 (seis) 3 (tres) 11 (once)

Vicedirectora. Maestro Recuperador,
Orientador Educacional y
Orientador Social.

Nª 1 2 (dos) Directora y 3 (tres) 6 (seis).- 11 (once)

Vicedirectora. Maestro Recuperador (2),
Orientador Educacional (2)
y Orientador Social (2).

Nª 17 2 (dos) Directora y 4 (cuatro) 4 (cuatro) 10 (diez)

Vicedirectora. Orientador Educacional (2)
y Orientador Social (2).

Total 6 (seis) 13 (trece) 13 (trece) 32 (treinta y

dos)

38
 6. ANÁLISIS E INTERPRETACIÓN DE LA INFORMACIÓN

En este apartado se analiza las opiniones de los directivos, maestros e integrantes

del EOE, dadas a los dos instrumentos aplicados.
Para facilitar la lectura estadística se elaboraron gráficos ilustrativos para cada una
de los ítems agrupados según su pertenencia a los modelos seleccionados y las categorías
de análisis: alumnos, familia y comunidad, docentes y currículum.
La interpretación de las opiniones se complementa con la información recogida en
las entrevistas.

6.1. Valoración de las tareas de los E.O.E

6.1.1. Modelo Clínico. Categoría alumnos

1- Ofrecer ayudas personalizadas en el 5- EStablecer prem ios y castigos para

gabinete a alum nos que tienen dificultades m antener la disciplina escolar.
0%
en el aprendizaje.
0%
3%
9,50% Muy Importante
3% Muy Importante
Importante
31,50% Importante
Poco Importante
62,50% Poco Importante
No responde
No responde
90,50%

7- Cuidar al grupo de alum nos en ausencia 10- Conseguirayudas asistenciales para

del m aestro. alum nos con bajos recursos económ icos.
0%

6%
0%
22%
16%
Muy Importante Muy Importante
Importante 41% Importante
Poco Importante Poco Importante
No responde No responde
78% 37%

23- Cuidar en el recreo a los alum nos.

0%

3%

19%
Muy Importante
Importante
Poco Importante
No responde
78%

39
 12- Adm inistrar test para evaluar el 18- Com unicarse telefónocam ente con
desarrollo del alum no. padres de niños que están
descom puestos o se golpearon en la
Institución.
0%
22%
Muy Importante 0%
37%
Importante 34% M uy Import ant e
Poco Importante 44% Import ant e
Poco Import ant e
No responde No responde
41% 22%

Más de la mitad de los encuestados acuerda que el ítems N° 1 “Ofrecer ayudas

personalizadas en el gabinete a alumnos que presentan dificultad en los aprendizajes” es
una tarea muy importante para los integrantes de los E.O.E.. En situación de entrevista los
encuestados aclaran que esta tarea cobra significatividad en conjunto con otras estrategias
y según la particularidad de cada niño, similares opiniones se observan en relación al ítem
N° 12 “Administrar test para evaluar el desarrollo del alumno”, el 78% sostiene que es una
tarea “importante” y “muy importante”.
El ítem10 “Conseguir ayudas asistenciales para alumnos con bajos recursos
económicos” aunó el 59% de las opiniones de los participantes. Si bien esta proporción es
significativa, en situación de entrevista ellos manifestaron que es importante pero no
representa una tarea específica de los E.O.E.; la situación de desventaja socioeconómica de
algunas familias, conduce a ofrecer ayudas de tipo asistencial.
Casi en la totalidad (90%) los encuestados acordaron que lo expresado en el ítem 5,
“Establecer premios y castigos para mantener la disciplina escolar”, representa una tarea
poco importante y se la relaciona con prácticas pasadas. Similar tendencia de opinión se
registró en el ítem N° 23 “cuidar a los alumnos en el recreo”.En situación de entrevista los
docentes manifestaron que cuidar a los alumnos no constituye una tarea propia de los
E.O.E. pero cobra importancia ante la falta de personal. El mismo criterio se observa en el
ítem N° 7 “cuidar a los alumnos en ausencia del maestro”.
Para la mayoría de los encuestados lo enunciado en el ítems N° 18 “Comunicarse
telefónicamente con padres de niños que están descompuestos o se golpearon en la
institución”, es una tarea muy importante e importante de los E.O.E..

40
6.1.2. Modelo Constructivista. Categoría alumnos

2- Realizar diagnósticos educativos para 8- Realizar seguim iento de alum nos con
introducir ajustes en la enseñanza. problem as de ausentísm o con el fin de
prom over la perm anencia.

6% 0% 3%
Muy Importante 0%
25% Muy Importante
31,50% Importante
Importante
Poco Importante
62,50% Poco Importante
No responde 72% No responde

14- Organizar charlas para la orientación 15- Brindar ayudas pedagógicas a alumnos,
vocacional de los alum nos. persiguiendo la construcción de un
aprendizaje significativo.

0%
9,50% 0%
Muy Importante 25% 0%
Muy Importante
47% Importante
Importante
Poco Importante
43,50% Poco Importante
No responde
75% No responde

19- Organizar jornadas de convivencia. 21- Diseñar adecuaciones curriculares que

consideren las características individuales
de ada alum no.
3%
25%
Muy Importante 0%
31%
Importante 12% 28% Muy Importante
Poco Importante Importante
No responde Poco Importante
41% No responde
60%

28- Mediar en problem áticas de

convivencia entre los alum nos para
construir acuerdos.

0%
16% Muy Importante
0%
Importante
Poco Importante
84% No responde

41
 Casi la totalidad de los encuestados reconocen como muy importante e importante
“Realizar diagnósticos educativos para introducir ajustes en la enseñanza” (ítem N° 2.) .
Solamente dos maestras opinaron que el diagnóstico debe ser realizado por los docentes a
cargo del grupo y el equipo debería intervenir cuando los alumnos son derivados por
dificultades de aprendizaje que detecta los propios docentes. Similar tendencia de opinión
se manifiesta en el ítem N° 8 “Realizar seguimiento de alumnos con problemas de
ausentismo, con el fin de promover la permanencia”, reconocen su importancia, luego de
ser notificados por los docentes de las reiteradas inasistencias.

Más del 75% de los encuestados opinan que “Brindar ayudas pedagógicas a
alumnos, persiguiendo un aprendizaje significativo”(ítem N° 15) y “Mediar en
problemáticas de convivencia entre los alumnos para construir acuerdos” (el ítem N° 28)
representan tareas muy importantes de los E.O.E.. Similar grado de importancia se asigna a
los ítemes N° 21, 14 y 19: “Diseñar adecuaciones curriculares que consideren las
características individuales de los alumnos”, “Realizar charlas para la orientación
vocacional de los alumnos”, “Organizar jornadas de convivencia”.

6.1.3. Modelo clínico. Categoría docentes

26- Acom pañar al docente en las 30- Indicar o prescribir a los docentes las
actividades extra escolares. pautas a seguir con alumnos que
presentan dificultad en los aprendizajes.

0% 12%
Muy Importante 0% 22% Muy Importante
44% Importante
Importante
Poco Importante 50%
44% Poco Importante
No responde
28% No responde

33- Notificar a los docentes de las tareas

a realizar para que los alum nos logren
los objetivos prescriptos en el
curriculum

3% 19% Muy Importante

Importante
16% Poco Importante
62%
No responde

42
 Más del 50% opinan que lo expresado en el ítem N° 26, “Acompañar al docente en
las actividades extra escolares”, es importante y muy importante. En situación de entrevista
aclaran que, si bien esta tarea no es específica de los integrantes de los E.O.E., toma
relevancia ante la falta de personal que realice esta actividad.
El 50% de los encuestados opinan que es poco importante “Indicar o prescribir a los
docentes las pautas a seguir con los alumnos que presentan dificultad en los aprendizajes”
(ítem N° 30); quienes le asignaron importancia aclaran que la tarea debe ser de
“orientación” antes que indicar o prescribir. Igual criterio se refleja en el ítems N° 33
“Notificar a los docentes de las tareas a realizar para que los alumnos logren los objetivos
estipulados por el currículo” donde la mayoría de los encuestados opinan que no es una
tarea específica de los E.O.E

6.1.4. Modelo Constructivista-. Categoría docentes

3- Colaborar con el maestro en la 6- Facilitar a los docentes lecturas sobre

planificación de actividades. temas y problemas educativos actuales.

6% 0%
3% Muy Importante 9,50% Muy Importante
37,50%
Importante Importante
41%
50% Poco Importante Poco Importante
No responde 53% No responde

11- Colaborar con en maestro en la 22- Organizar reuniones con el equipo de

preparación de las evaluaciones respetando la consucción y docentes para debatir
particularidad de cada grupo. problemáticas específicas y acordar
soluciones.

0% 19% 0%
Muy Importante
34% 0% Muy Importante
12%
Importante
Importante
Poco Importante
Poco Importante
No responde
47% 88% No responde

El 50% de los encuestados opina que el ítem N° 3 “Colaborar con el maestro en la

planificación de actividades” y el ítem N° 11 “Colaborar con el maestro en la preparación

43
de las evaluaciones respetando la particularidad de cada grupo” son tareas importantes para
los E.O.E.. Cabe destacar que este porcentaje de opinión proviene de integrantes de los
E.O.E y directivos. El resto de las opiniones que le atribuyen poca importancia son de
docentes.
El 90% de los encuestados manifiesta que es muy importante e importante lo
enunciado en el ítem N°6 “Facilitar a los docentes lecturas sobre temas y problemas
educativos actuales”. Se observa que esta valoración fue dada por integrantes de los E.O.E.
y docentes, el porcentaje restante (10%), compuesto por directivos, le atribuyen poca
importancia y aclaran que esta actividad es propia del rol de conducción.
Todos los encuestados acuerdan la importancia que reviste la tarea de “Organizar
reuniones con el equipo de conducción y docentes para debatir problemáticas específicas y
acordar soluciones”

6.1.5. Modelo Clínico. Categoría familia y comunidad

13- Instruir a padres en conductas que deben 17- Conseguir ayudas asistenciales para
modificar sus hijos para adaptarse a la familias con problemas económicos
Institución.

0% 16%
0%
Muy Importante
Muy Importante
41% Importante Importante
47% 53%
Poco Importante Poco Importante
31%
No responde No responde
12%

20- Inform ar a padres sobre los puntajes 32- Derivar a otras instituciones a alum nos
alcanzados por los alum nos en los test con problem as de aprendizaje.
adm inistrados.

6%
0% 16% 16% Muy Importante
Muy Importante
Importante
Importante 50%
19% Poco Importante
65% Poco Importante
28% No responde
No responde

Las tareas enunciadas en el ítem N° 17 “Conseguir ayudas asistenciales para

familias con problemas económicos” y el ítem N° 20 “Informar a padres sobre puntajes

44
alcanzados por los alumnos en los test administrados” son consideradas, por la mayoría,
poco importantes.

“Instruir a padres en conductas que deben modificar sus hijos para adaptarse a la
Institución” (ïtem Nª13), es valorada por la mayoría de los encuestados como una tarea
muy importante e importante. En situación de entrevista aclaran que la finalidad de la tarea
sería de orientación y no de instrucción.

Casi el 80% de los encuestados opinan que es muy importante e importante

“Derivar a otras Instituciones a alumnos con problemas de aprendizaje” (ítem Nª 32).

6.1.6. Modelo Constructivista. Categoría familia y comunidad

4- Desarrollar actividades educativas 16- Organizar charlas abiertas a la

Comunidad con especialistas sobre
abiertas para la familia y Comunidad
problemáticas sociales.

0% 0%
22% Muy Importante 19%
31,50% Muy Importante
Importante 37%
Importante
Poco Importante Poco Importante
No responde No responde
47% 44%

24- Acom pañar y orientar a los padres en 29- Construir con docentes estrategias
problem áticas de los alum nos para un para mejorar la comunicación con
abordaje en conjunto padres.

0% 0%
19% 0% Muy Importante 0% Muy Importante
Importante Importante
47%
Poco Importante 53%
Poco Importante
81% No responde No responde

La totalidad de los encuestados definen como muy importante, importante

“Acompañar y orientar a los padres en problemáticas de los alumnos para un abordaje en

45
conjunto” (ítem Nª24) y “Construir con docentes estrategias para mejorar la comunicación
con padres” (ítem Nª29).

Más de la mitad de los respondentes asignan importancia a las tareas de

“Desarrollar actividades educativas abiertas para la familia y la Comunidad” (ítem N14) y
“Organizar charlas abiertas a la Comunidad con especialistas sobre problemáticas sociales”
(ítem Nª16). Quienes lo consideran poco importante, en situación de entrevista aclaran que
los integrantes de los E.O.E, deben centrar su accionar en la escuela, no en la Comunidad.

6.1.7. Modelo Clínico. Categoría currículu.

27- Adaptar las tareas con el fin de 31- Diseñar tareas de resfuerzo para que
im plem entar el curriculum prescripto. los alum nos alcancen los objetivos
estipulados por el curriculum .

0% 16%
Muy Importante 0% 16%
Muy Importante
Importante
47% 40% Importante
Poco Importante
Poco Importante
37% No responde
44% No responde

Casi la mitad de los encuestados le asigna importancia a “Adaptar las tareas con el
fin de implementar el currículum prescripto” (ítem Nª 27). No obstante, en situación de
entrevista, los respondentes aclararon que la palabra “adaptar” no es la más apropiada
porque remite a un paradigma superado. La misma opinión se obtuvo en el enunciado
“Diseñar tareas de refuerzo para que los alumnos alcancen los objetivos estipulados en el
currículum” (Nª31), en este caso, las objeciones se focalizaron en la palabra “refuerzo”.

46
6.1.8. Modelo Constructivista. Categoría currículum.

9- Revisar y actualizar los contenidos y materiales 25- Elaborar el P.I.I en relación directa
didácticos ... con el P.E.I

3%
0%
19% 12% 0%
28%
Muy Importante M uy Importante
Importante Importante
Poco Importante Poco Importante
No responde No responde

84%
53%

La mayoría de los encuestados opina que es muy importante, importante el ítems

N° 9 “Revisar y actualizar los contenidos y materiales didácticos”…
Casi en su totalidad los encuestados opinan que es muy importante, importante el
ítems N° 25 “Elaborar el P.I.I en relación directa con el P.E.I

6.2. Frecuencia de tareas cotidianas de los Equipos de Orientación Escolar.

1- Elaborar y registrar la historia personal 2- Producir informes sobre los alumnos, con
de los grupos resguardo de la vida personal y su familia.

0% 0%

25% 0% Siempre 25% 0% Siempre

Casi siempre Casi siempre
44%
A veces 53% A veces
Nunca Nunca
No responde 22% No responde
31%

3- Proponer y participar en proyectos 4- Lograr acuerdos pedagógicos entre

pedagógicos para resolver problem áticas instituciones educativas...
com unitarias.

6%
3% 19% Siempre Siempre
19% 31%
Casi siempre
31% Casi siempre
A veces
16% A veces
Nunca
Nunca 19%
No responde
31% No responde 25%

47
5- Conform ar un equipo de apoyo para el 6- Analizar interdisciplinariamente
trabajo de los docentes. resultados de diagnósticos escolares.
3%

15,50% 0% 3%
Siempre Siempre
37,50% Casi siempre 15,50% Casi siempre
A veces A veces
12,50%
35% Nunca Nunca
66%
No responde No responde
12%

7- Definir acciones para integrar a los 8- Elaborar estrategias para asegurar la

alum nos derivados de Educación integración y perm anencia de alum nos
especial. con dificultades.

6% 0%
0% 12%
12% 0%
Siempre Siempre
Casi siempre Casi siempre
A veces 22%
53,50% A veces
28,50% Nunca Nunca
66%
No responde No responde

9- Prom over los derechos de los niños y la 10- Prom over la convivencia
atención a la diversidad. dem ocrática, el respeto m utuo y el
cuidado del m edio am biente.
6% 0%
3%
12% 0% Siempre 12% 0%
Casi siempre Siempre
Casi siempre
A veces 19% A veces
Nunca Nunca
66% No responde
82% No responde

11- Siseñar y conducir proyectos de 12- Promover la articulación con

orientación escolar para la educación y el instituciones públicas y privadas.
trabajo.
3%
Siempre
Siempre
19% 0% 19% 9%
Casi siempre
35%
Casi siempre
28% A veces
A veces
28% Nunca
34% Nunca
25% No responde
No responde

48
 13- Generar espacios de participación y 14- Ofrecer herram ientas de análisis
diálogo con jóvenes y adultos. teórico sobre problem áticas de la vida
educativa.
0%

16% 0% Siempre
3% 9,50% Siempre
37% Casi siempre
25,50% Casi siempre
A veces
31% A veces
Nunca
Nunca
47% No responde 31%
No responde

15- Prom over el potencial de 16- Articular acciones que tiendan al

aprendizaje de los alum nos. cuidado de la salud física y psíquica
de los alum nos.
0%
12,50%
0%
0%
Siempre
0% Siempre
Casi siempre 25%
37,50% Casi siempre
50% A veces
A veces
37,50% Nunca
Nunca
No responde
37,50% No responde

“Promover los derechos de niños y la atención a la diversidad” (ítem N° 9) es una

actividad que los encuestados, casi en su totalidad, acuerdan que se realiza siempre desde
los E.O.E..
El 66% de los encuestados opina que “Analizar interdisciplinariamente resultados
de diagnósticos escolares” (ítem N°6), “Elaborar estrategias para asegurar la integración y
permanencia de alumnos con dificultades” (ítem N°8) y “Promover la convivencia
democrática, el respeto mutuo y el cuidado del medio ambiente”(ítem N° 10) son
actividades que, también, los E.O.E realizan siempre. Se observa que si bien la actividad
enunciada en el ítem Nª 6 es representativa de un modelo clínico, no se reconoce como
exclusiva del accionar y se compensa, en frecuencia, con la realización de otras actividades
representativas del modelo constructivista, enunciadas en los ítems 8 y 10.
En concordancia con la observación anterior, los encuestados acuerdan la
realización de ciertas actividades técnicas pedagógicas, tales como “producir informes”,
propias del modelo clínico, pero resignificadas desde una concepción constructivista en la
que se valora la importancia de definir acciones para la integración de los alumnos y la
promoción del desarrollo. Lo afirmado se funda en que la mitad de los encuestados opina
que “Producir informes de los alumnos con resguardo de la vida personal y su familia”
(ítem N° 2),“Definir acciones para integrar a los alumnos derivados de Educación

49
Especial” (ítem N°7) y “Promover el potencial de aprendizaje de los alumnos” (ítem N°
15) son actividades que realizan siempre los integrantes de los E.O.E..
Otro ejemplo que reafirma la interpretación anterior se presenta en el ítem Nª 1
“Elaborar y registrar la historia personal y de los grupos”. El registro de la historia personal
se integra al registro de la historia de los grupos y muestra una mirada más integradora de
la orientación educativa, acorde con los nuevos planteamientos.
La consideración del contexto y los elementos del sistema se ven reflejadas en la
alta frecuencia que los encuestados perciben que se realizan las siguientes tareas: “Lograr
acuerdos pedagógicos entre instituciones educativas” (ítem N°4), “Promover la
articulación con instituciones públicas y privadas” (ítem N° 12).
En línea con lo propuesto en el modelo constructivista, también aparece reflejada
en las opiniones de los encuestados el reconocimiento de la realización de acciones para el
fortalecimiento del diálogo, la interacción y comunicación sociocultural; al igual que la
promoción de los derechos de los niños y adolescentes. La observación se desprende de el
alto acuerdo registrado en los siguientes enunciados:“Generar espacios de participación y
diálogo con jóvenes y adultos” (ítem N° 13) y “Articular acciones que tiendan al cuidado
de la salud física y psíquica de los alumnos” (ítem N° 16).
Con respecto a un abordaje que extienda los procesos de enseñanza y aprendizaje al
ámbito comunitario y social, aquí es donde se observa una dificultad o conflictiva, por el
reconocimiento de la baja frecuencia de realización de las siguientes actividades:
“Proponer y participar en proyectos pedagógicos para resolver problemáticas
comunitarias” (ítem N° 3) y “Diseñar y conducir proyectos de orientación escolar para la
educación y el trabajo” (ítem N° 11). El diseño y participación en proyectos con fines
comunitarios es clave para la significación del trabajo de los E.O.E. en ámbitos sociales y
regionales, orientado a la prevención.
Otra debilidad se detecta en la poca o nula frecuencia que le asignan los
encuestados a las siguientes actividades: “Conformar un equipo de apoyo para el trabajo de
los docentes” (ítem N° 5) y “Ofrecer herramientas de análisis teórico sobre problemáticas
de la vida educativa” (ítem N°14). La capacitación permanente, la construcción de
acuerdos que incluyan a todos los actores educativos, el trabajo cooperativo en equipo;
son, entre otras, premisas básicas de lo propuesto en el modelo constructivista.

50
 7. CONCLUSIONES

Las ayudas personalizadas a los alumnos en el gabinete ante dificultades de

aprendizaje, la administración de test diagnósticos, la obtención de ayudas asistenciales, la
derivación a otras instituciones a alumnos con déficit de aprendizaje, son tareas que
actualmente se sostienen en los Equipos de Orientación, asociadas al modelo clínico; pero
que parecen ser resignificadas, dentro de un enfoque más amplio de orientación educativa,
que se opone a toda acción tendiente a parcializar la intervención o simplificar las
problemáticas escolares.

Si bien en el distrito de la ciudad de La Plata la mayoría de las escuelas disponen de

un E.O.E., no siempre tienen la totalidad de los profesionales que establece la normativa,
ni se desempeñan en todos los turnos de funcionamiento de la institución. A esto se agrega,
que ante la falta de maestros u otros actores (Preceptores, Secretarios, Bibliotecarios.) se
demanda a los integrantes de los equipos, realizar otras tareas no pertinentes con las
funciones asignadas; como por ejemplo, cuidar a los alumnos en el recreo o en ausencia
del maestro, comunicarse telefónicamente con padres de niños que están descompuestos o
se golpearon en la institución, acompañar al docente en las actividades extra escolares.

Para algunos maestros, la realización de diagnósticos educativos para introducir

ajustes en la enseñanza, aún sigue siendo una tarea reservada para el “caso problema”, para
la cual se demanda una respuesta rápida y efectiva de carácter remedial. Sin embargo, se
observa un creciente consenso entre los encuestados sobre la importancia que tiene la
evaluación, tanto diagnóstica como de seguimiento, para determinar las necesidades
individuales, grupales o colectivas y los recursos del entorno inmediato, institucional o
socio-comunitario requeridos para satisfacer dichas necesidades.

Mediar en problemáticas de convivencia, diseñar adecuaciones curriculares para los

alumnos, brindar orientación vocacional y ayudas pedagógicas para construir aprendizajes
significativos, organizar reuniones con el equipo de conducción y maestros para debatir
problemáticas específicas y acordar soluciones, acompañar y orientar a los padres en
problemáticas de los alumnos para un abordaje en conjunto, construir con los maestros
estrategias para mejorar la comunicación con padres, analizar interdisciplinariamente

51
diagnósticos escolares, elaborar y registrar la historia personal y de los grupos: son tareas
que actualmente se reconocen como legítimas de los E.O.E. y valoradas como muy
importantes.

Las opiniones recogidas muestran algunas paradojas relativas a la delimitación de

roles e incumbencias de cada actor educativo. Por ejemplo, “colaborar con el maestro en la
planificación de actividades y evaluaciones” es una tarea considerada muy importante por
los Directivos y los integrantes de los E.O.E., sin embargo, para los maestros esta tarea es
propia de su función y excluye la participación del Equipo. Así también, “facilitar a los
maestros lecturas sobre temas y problemas educativos actuales”, es una tarea reconocida
como propia del E.O.E por los maestros e integrantes del equipo; pero no por los
Directivos; quienes la atribuyen a su incumbencia.

La adhesión progresiva a los fundamentos del modelo constructivista relacionados

con el trabajo comunitario y colaborativo, se manifiesta en el alto grado de importancia
atribuida a la realización de actividades educativas abiertas para la familia y la
Comunidad; la organización de charlas abiertas con especialistas sobre problemáticas
sociales, lograr acuerdos pedagógicos entre instituciones para la articulación, etcétera.

Otro aspecto vinculado a la adhesión al modelo constructivista alude al

reconocimiento de la alta frecuencia de realización de actividades tendientes a promover
los derechos de los niños, la convivencia democrática, el respeto mutuo, la atención a la
diversidad; asegurar la integración y permanencia de alumnos con dificultades.

En contraposición a lo expresado anteriormente, se observa que algunas palabras y

expresiones son asociadas conceptualmente como representativas de un abordaje clínico y
generan rechazo por sí solas: premios y castigos, refuerzo, prescripción, notificación,
instrucción, etcétera.

La información recogida en el trabajo de campo nos permite afirmar que en la

actualidad aún conviven, en las tareas que realizan diariamente los Equipo de Orientación
Escolar, los dos modelos estudiados; prevaleciendo las ideas constructivistas. En cierto
punto, las modalidades de abordaje propuestas por los modelos son necesarias para la

52
prevención. El valor de cada una de ellas se pone en juego en los contextos de aplicación,
las necesidades de los destinatarios de la orientación y la capacidad de dar respuesta a las
demandas institucionales. La capacitación y el conocimiento de un amplio abanico de
estrategias de intervención, que favorezcan la comunicación, participación, cooperación,
creatividad, posibilita a los orientadores, una elección más pertinente del tipo de
intervención..

El análisis histórico de la evolución de la modalidad Psicología Comunitaria y

Pedagogía Social y el servicio de los Equipos de Orientación Escolar, muestra que
asistimos a un momento de transición de paradigmas, que amerita la investigación en el
área, la discusión y el trabajo colaborativo de todos los actores para consolidar los nuevos
lineamientos.

En palabras de Lidia Fernandez12 (2007), en el “aquí” y “ahora”, se hace

imperiosamente necesario “darse cuenta” que las modalidades de intervención del modelo
clínico resultan un “instituido” fuera de vigencia e incluso contraproducente cuando están
por fuera del universo simbólico de las actuales realidades sociales. Desplegar cierto grado
de trasgresión, posibilita la construcción de nuevos conocimientos, saberes, y avances que
resultan imposibles desde la total adaptación a lo instituido”.

12
Ponencia en el Comité Científico del III Congreso Iberoamericano en trastornos adictivos. Escuela de
Medicina de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.

53
 8. BIBLIOGRAFIA

Alonso Tapia, J. (1997). Orientación educativa. Teoría, evaluación e intervención.

Madrid: Editorial Síntesis.

Álvarez, M. y Bisquerra, A. (1996). Modelos de Intervención en Orientación. En: Manual

de Orientación y Tutoría. Barcelona: Praxis.

Bisquerra, Rafael. (1996). Orígenes y desarrollo de la orientación psicopedagógica.

Madrid: Narcea

Coll, C. (1989). Conocimiento psicológico y práctica educativa: Introducción a las

relaciones entre psicología y educación. Editorial Barcanova, SA.

Coll, C, Miras, M. y Onrubia J. Sole, I.(comp.). (1998). Psicología de la Educación.

Barcelona, Ediuoc

Córsico, M.C. (1989). Evaluación Educacional. En Academia Nacional de Educación

“Ideas y propuestas para la Educación Argentina”, Buenos Aires.

Córsico, M. C. (1983) Servicio de Orientación Psicopedagógica en un establecimiento

Secundario. Universidad Nacional de La Plata.

Córsico, M. C. y Palacios, A. (2003) . Antecedentes de la orientación escolar en un

colegio secundario de la Universidad Nacional de La Plata. Congreso Iberoamericano de
Orientación Escolar.

Gavilán. M.; Quiles, C. y Chá, T. (2005) Paradoja: alta problemática psicosocial – baja
intervención orientadora. Orientación y Sociedad. Vol. 5
Hernandez Sampieri (1991). Metodología de la Investigación. México: Mac Graw.

Herreras, Esperanza (2000). Modelos de orientación e intervención psicopedagógica:

Modelo de intervención por servicios. Revista Iberoamericana de Educación

54
http://www.rieoei.org/deloslectores/823Bausela.PDF

Nieto, José, Botías, Francisco (2000) Los equipos de orientación educativa y

psicopedagógica. Barcelona: Ariel.

Marrodan Girones, María José (2008). La calidad de la orientación escolar. ICCE

Martí, E. y Solé, E. (1998). Intervención psicopedagógica y actividad docente: claves para

una colaboración necesaria. En Coll, C. Desarrollo Psicológico y Educación. Tomo II.
Madrid: Alianza.

Molina, D. (2004). Concepto de orientación educativa: diversidad y aproximación. Revista

Iberoamericana de Educación, 33(6), 163.

Monereo, Carles y Solé, Isabel (coord.), El asesoramiento psicopedagógico: una

perspectiva profesional y constructivista. Madrid: Alianza.

Palazzoli, Selvini (1993). El mago sin magia. Buenos Aires: Paidós.

Perrenoud, Ph. (1990) La construcción del éxito y del fracaso escolar. Madrid: Morata.

Solé, Isabel (1998). Orientación Educativa e intervención Psicopedagógica. Universidad

de Barcelona: Cuadernos de Educación No.28.

Velaz de Medrano Ureta, C. (1998). Orientación e intervención psicopedagógica, Aljibe,

Granada.

55
9. ANEXOS

56
 ANEXO 9.1. CUESTIONARIO “VALORACIÓN DE LAS TAREAS DE LOS EQUIPOS
DE ORIENTACIÓN ESCOLAR”

A su criterio califique los siguientes ítems según orden de importancia

Acciones de orientación del

EOE Ordenamiento según importancia

Muy Importante Poco Observaciones

importante importante

1. Ofrecer ayuda personalizada

en el gabinete, a los alumnos que
tienen dificultades en el
aprendizaje.

2. Realizar diagnósticos
educativos para introducir ajustes
en la enseñanza.

3. Colaborar con el maestro en la

planificación de actividades.

4. Evaluar de manera
personalizada problemáticas de
los alumnos cuando no progresan
adecuadamente.

5. Desarrollar actividades
educativas abiertas para la
familia y Comunidad.

6. Establecer premios y castigos

para mantener la disciplina
escolar.

7. Facilitar a los docentes

lecturas sobre temas y problemas
educativos actuales.

8. Cuidar al grupo de alumnos en

ausencia del maestro.

9. Concurrir al domicilio de
alumnos con problemas de
ausentismo.

10. Evaluar los recursos

didácticos disponibles en la
escuela.

57
11. Conseguir ayudas
asistenciales para alumnos con
bajos recursos económicos
(guardapolvos, zapatillas, útiles
escolares, anteojos, audífonos
etc.)

12. Colaborar con el maestro en

la preparación de las
evaluaciones.

13. Administrar test para evaluar

el desarrollo del alumno.

14. Citar a padres cuyos hijos

presentan problemas de conducta
o aprendizaje.

15. Organizar charlas para la

orientación vocacional de los
alumnos.

16. Capacitar a los docentes de la

institución.

17. Organizar charlas abiertas a

la Comunidad con especialistas
sobre problemáticas sociales
(dengue, droga, alcohol,
sexualidad, otros)

18. Realizar actividades en

colaboración con otras
instituciones de la comunidad
(bibliotecas, clubes, centros
asistenciales, etc.)

19. Derivar alumnos con

necesidades especiales a centros
asistenciales o educativos.

20. Comunicarse telefónicamente

con padres de niños que están
descompuestos o se golpearon
en la Institución.

21. Organizar jornadas de

convivencia (campamentos,
juegos cooperativos, etc.) para
mejorar los vínculos entre los
alumnos.

58
22. Informar a padres sobre los
puntajes alcanzados por los
alumnos en los test
administrados.

23. Realizar talleres para padres

y niños relacionados con
deportes, oficios y cultura
(huerta, manualidades, gimnasia,
teatro).

24- Organizar reuniones con el

equipo de conducción y docentes
para debatir problemáticas
específicas y acordar soluciones.

25. Cuidar en los recreos a los

alumnos.

26. Acompañar y orientar a los

padres en problemáticas de los
alumnos para un abordaje en
conjunto.

27. Elaborar el PII (Proyecto

Integrado de Intervención) en
relación directa con el PEI
(proyecto educativo
institucional)

28. Acompañar al docente en las

actividades extra escolares
(paseos, excursiones, etc.).

29. Preparar y administrar tareas

específicas para los alumnos que
presentan dificultades en el
aprendizaje.

30. Mediar en problemáticas de

convivencia entre los alumnos
para construir acuerdos.

31. Reforzar las tareas de los

alumnos para que puedan
alcanzar los logros establecidos
por el currículo.

32. Construir con docentes

estrategias para mejorar la
Comunicación con padres.

59
33. Diagnosticar las
problemáticas que dificultan el
aprendizaje e indicar las
derivaciones correspondientes.

34. colaborar con el docente en

la selección de lecturas para los
alumnos.

60
 ANEXO 2. CUESTIONARIO SOBRE “LAS TAREAS COTIDIANAS DE LOS
EQUIPOS DE ORIENTACIÓN ESCOLAR”

Decida para cada enunciado la frecuencia con que realizan las acciones de orientación
de los EOE. Marque con una cruz.
Siempre Casi siempre A veces Nunca Observaciones

1. Elaborar y registrar, la historia

escolar de cada alumno y de los
grupos.

2. Producir informes sobre los

alumnos con resguardo de la vida
personal y su familia.

3. Proponer y participar en
proyectos pedagógicos y para
resolver problemáticas
comunitarias.

4. Lograr acuerdos pedagógicos

entre instituciones educativas de
distintos niveles y modalidades y
Centros Educativos
Complementarios.

5. Conformar un equipo de
apoyo para el trabajo de los
docentes.

6. Analizar
interdisciplinariamente
resultados de diagnósticos
escolares.

7. Definir acciones para integrar

a los alumnos derivados de
Educación Especial.

8. Elaborar estrategias para

asegurar la integración y
permanencia de alumnos con
dificultades.

9. Promover los derechos de los

niños y la atención a la
diversidad.

61
10. Promover la convivencia
democrática, el respeto mutuo y
el cuidado del medio ambiente.

11. Diseñar y conducir proyectos

de orientación escolar para la
educación y el trabajo.

12. Promover la articulación y

con instituciones públicas y
privadas.

13. Generar espacios de

participación y dialogo con
jóvenes y adultos.

14. Ofrecer herramientas de

análisis teórico sobre
problemáticas de la vida
educativa.

15. Promover el potencial de

aprendizaje de los alumnos.

16. Articular acciones que

tiendan al cuidado de la salud
física y psíquica de los alumnos.

62
 ANEXO 9.3. PORCENTAJES DE OPINIÓN AL CUESTIONARIO SOBRE
VALORACIÓN DE LAS TAREAS DE LOS EQUIPOS DE ORIENTACIÓN ESCOLAR.

Tareas del EOE

Porcentaje de acuerdos
Muy Importante Poco No responde
importante importante

1. Ofrecer ayuda personalizada en el gabinete, a 62,5% 31,5% 3% 3%

los alumnos que tienen dificultades en el
aprendizaje.

2. Realizar diagnósticos educativos para 62,5% 31,5% 6% 0%

introducir ajustes en la enseñanza.

3. Colaborar con el maestro en la planificación 6% 50% 41% 3%

de actividades.

4. Desarrollar actividades educativas abiertas 22% 47% 31,5% 0%

para la familia y Comunidad.

5. Establecer premios y castigos para mantener 0 9,5% 90,5% 0%

la disciplina escolar.

6. Facilitar a los docentes lecturas sobre temas y 37,5% 53% 9,5% 0%

problemas educativos actuales.

7. Cuidar al grupo de alumnos en ausencia del 6% 16% 78% 0%

maestro.

8. Realizar seguimiento de alumnos con 72% 25% 3%

problemas de ausentismo, con el fin de 0%
promover la permanencia.

9. Revisar y actualizar, los contenidos y 28% 53% 19% 0%

materiales didácticos con el fin de que estos
estén en consonancia con los cambios que se
producen en la comunidad científica y cultural.

10. Conseguir ayudas asistenciales para

alumnos con bajos recursos económicos 22% 37% 41% 0%
(guardapolvos, zapatillas, útiles escolares,
anteojos, audífonos etc.)

11. Colaborar con el maestro en la preparación 19% 47% 34% 0%

de las evaluaciones respetando la particularidad
de cada grupo.

12. Administrar test para evaluar el desarrollo del 22% 41% 37% 0%
alumno.

63
13. Instruir a padres en conductas que deben 47% 12% 41% 0%
modificar sus hijos para adaptarse a la
institución.

14. Organizar charlas para la orientación 47% 43,5% 9,5% 0%

vocacional de los alumnos.

15. Brindar ayudas pedagógicas a alumnos, 75% 25% 0% 0%

persiguiendo la construcción de un aprendizaje
significativo.

16. Organizar charlas abiertas a la Comunidad 37% 44% 19% 0%

con especialistas sobre problemáticas sociales
(dengue, droga, alcohol, sexualidad, otros)

17. Conseguir ayudas asistenciales para familias 16% 31% 53% 0%

con problemas económicos.

18. Comunicarse telefónicamente con padres de 44% 22% 34% 0%

niños que están descompuestos o se golpearon
en la Institución.

19. Organizar jornadas de convivencia 25% 41% 31% 3%

(campamentos, juegos cooperativos, etc.) para
mejorar los vínculos entre los alumnos.

20. Informar a padres sobre los puntajes 16% 19% 65% 0%

alcanzados por los alumnos en los test
administrados.

21. Diseñar adecuaciones curriculares que 28% 60% 12% 0%

consideren las características individuales de
cada alumno.

22- Organizar reuniones con el equipo de 88% 12% 0% 0%

conducción y docentes para debatir
problemáticas específicas y acordar soluciones.

23. Cuidar en los recreos a los alumnos. 3% 19% 78% 0%

24. Acompañar y orientar a los padres en 81% 19% 0% 0%

problemáticas de los alumnos para un abordaje
en conjunto.

25. Elaborar el PII (Proyecto Integrado de 84% 12% 3% 0%

Intervención) en relación directa con el PEI
(proyecto educativo institucional)

26. Acompañar al docente en las actividades 12% 44% 44% 0%

extra escolares (paseos, excursiones, etc.).

27. Adaptar las tareas con el fin de implementar 16% 37% 47% 0%
el currículo prescripto.

28. Mediar en problemáticas de convivencia 84% 16% 0% 0%

entre los alumnos para construir acuerdos.

64
29. Construir con docentes estrategias para 53% 47% 0% 0%
mejorar la Comunicación con padres.

30. Indicar o prescribir a los docentes las pautas 22% 28% 50% 0%
a seguir con alumnos que presentan dificultad en
los aprendizajes

31. Diseñar tareas de refuerzo para que los 16% 44% 40% 0%
alumnos alcancen los objetivos estipulados por
el currículo.

32. Derivar a otras instituciones a alumnos con 50% 28% 16% 6%

problemas de aprendizaje

33. Notificar a los docentes de las tareas a 19% 16% 62% 3%

realizar para que los alumnos logren los
objetivos prescriptos en el curriculum.

65
 ANEXO 9.4. PORCENTAJES DE OPINIÓN AL CUESTIONARIO SOBRE
“TAREAS COTIDIANAS DE LOS EQUIPOS DE ORIENTACIÓN ESCOLAR”

Siempre Casi siempre A veces Nunca Observaciones

1. Elaborar y registrar, la historia

escolar de cada alumno y de los 44% 31% 25% 0% 0%
grupos.

2. Producir informes sobre los

alumnos con resguardo de la vida 53% 22% 25% 0% 0%
personal y su familia.

3. Proponer y participar en
proyectos pedagógicos y para 19% 16% 31% 31% 3%
resolver problemáticas
comunitarias.

4. Lograr acuerdos pedagógicos

entre instituciones educativas de 31% 25% 19% 19% 6%
distintos niveles y modalidades y
Centros Educativos
Complementarios.

5. Conformar un equipo de
apoyo para el trabajo de los 37,5% 12% 35% 12,5% 0%
docentes.

6. Analizar
66% 12,5% 15,5% 3% 3%
interdisciplinariamente
resultados de diagnósticos
escolares.

7. Definir acciones para integrar

a los alumnos derivados de 53,5% 28,5% 12% 3% 3%
Educación Especial.

8. Elaborar estrategias para

66% 22% 12% 0% 0%
asegurar la integración y
permanencia de alumnos con
dificultades.

9. Promover los derechos de los

niños y la atención a la 82% 12% 6% 0% 0%
diversidad.

10. Promover la convivencia

democrática, el respeto mutuo y 66% 19% 12% 3% 0%
el cuidado del medio ambiente.

66
11. Diseñar y conducir proyectos 19% 28% 34% 19% 0%
de orientación escolar para la
educación y el trabajo.

12. Promover la articulación y

con instituciones públicas y 35% 25% 28% 9% 3%
privadas.

13. Generar espacios de

participación y dialogo con 37% 47% 16% 0% 0%
jóvenes y adultos.

14. Ofrecer herramientas de

9,5% 31% 31% 25,5% 3%
análisis teórico sobre
problemáticas de la vida
educativa.

15. Promover el potencial de

50% 37,5% 12,5% 0% 0%
aprendizaje de los alumnos.

16. Articular acciones que

37,5% 37,5% 25% 0% 0%
tiendan al cuidado de la salud
física y psíquica de los alumnos.

67