CUESTIONARIO
¿Qué es el gasto público y qué tipos de gasto público hay?
Es la cuantía monetaria total que desembolsa el sector público para desarrollar sus
actividades. El gasto público, este se define como el gasto que realizan los gobiernos a través
de inversiones públicas. Un aumento en el gasto público producirá un aumento en el nivel de
renta nacional, y una reducción tendrá el efecto contrario.
Tipos de gasto publico
Gasto corriente: En ellos se encuentran aquella cantidad de dinero destinada a las
operaciones más básicas del Estado. Por ejemplo, gastos en salarios del
funcionariado o en la prestación de determinados servicios públicos.
Gasto de capital: En este gasto se encuentra aquel destinado a la obtención de
activos (tangibles e intangibles). También se añaden en este punto la compra de
inmovilizado para desarrollar las actividades corrientes. Por ejemplo, la compra de
trenes.
Gasto de transferencia: Se trata de la cantidad monetaria (a veces en forma de
capital) que el Estado destina a empresas y familias. Por ejemplo, los subsidios
por desempleo son transferencias.
Gasto de inversión: A diferencia del gasto de capital, se considera gasto de
inversión cuando el gasto tiene como objetivo crear, aumentar, mejorar o sustituir
el capital público ya existente.
Gasto Programable: es el agregado que más se relaciona con la estrategia para
conservar la política fiscal, requerida para contribuir al logro de los objetivos de la
política económica. Por otro lado, resume el uso de recursos públicos que se
destinan a cumplir y atender funciones y responsabilidades gubernamentales, así
como a producir bienes y prestar servicios.
¿Cuáles son los tipos de clasificación presupuestaria?
Clasificación Sectorial: Corresponde a la estructura no visible del sector público
no financiero con fines informáticos, cuya organización se establece por grandes
agrupaciones de las entidades y organismos que conforman la administración del
Estado, entidades de educación superior, recursos preasignados y de
financiamiento de Derivados deficitarios - CFDD.
Clasificación institucional y de entidades operativas desconcentradas: Esta
Clasificación distingue los niveles centrales y desconcentrados en las instituciones
y organismos que conforman el ámbito del Presupuesto General del Estado, de las
empresas públicas y del régimen autónomo descentralizado.
Clasificación por sectores de gasto: Se conformará de una manera implícita
sobre la base de la definición de los sectores determinados por la índole de la
misión que corresponde a cada institución pública según la base legal de su
creación, la que se expresa por la naturaleza de los bienes y servicios que entrega
a la sociedad.
Clasificación programática: Expresa la asignación de recursos según las
categorías programáticas: programa, actividad y proyecto, vinculados a la
consecución de los objetivos y metas de producción y resultados identificadas en
el proceso planificación-programación.
Clasificación geográfica: Permite establecer la localización geográfica del egreso
que ejecutan los entes públicos. La identificación geográfica se hará en función
del lugar en que se espera se perciban los beneficios de la producción de bienes y
servicios o por la ubicación de la unidad ejecutora responsable de dicha
producción.
Clasificación por fuente de financiamiento: Identifica los gastos públicos según
las fuentes de financiamiento de origen de los ingresos. Esta clasificación
contendrá un componente genérico y un subcomponente particularizado. La
verificación de la consistencia entre la fuente de financiamiento de los ingresos y
de los egresos se hará al nivel del componente genérico; los subcomponentes
servirán para identificar el destino para los casos de preasignaciones en los gastos
y preasignaciones atadas a ingresos específicos.
Clasificación por concepto de ingresos y por objeto del gasto: Es la
clasificación principal para la identificación de los ingresos y egresos contenidos
en el presupuesto. El clasificador de ingresos organiza los recursos según su
origen y su naturaleza corriente, de capital y de financiamiento; el clasificador por
objeto del gasto identifica los recursos según su destino específico y su naturaleza
corriente, de capital y de aplicación del financiamiento.
Clasificación económica de los ingresos y egresos: Esta clasificación pretende
identificar los ingresos y los egresos según su naturaleza económica corriente, de
capital y financiamiento, con el fin de facilitar la medición del resultado de las
acciones fiscales en la economía. Esta clasificación guardará correspondencia con
el Clasificador Presupuestario de Ingresos y Gastos.
Clasificación funcional: Erogaciones de las entidades por funciones o
finalidades, las cuales están estructuradas en tres niveles: función, subfunción y
categoría.
Clasificación por orientación del gasto: Vincula las actividades de los
programas contenidos en los presupuestos institucionales con los objetivos y
metas estratégicos de la planificación global o determinadas políticas públicas
para verificar en qué medida están siendo incorporadas en el presupuesto, así
como facilitar su seguimiento en la ejecución presupuestaria.
¿Cuáles son los aspectos del proceso presupuestario?
La planificación del desarrollo económico y social constituye una de las
responsabilidades fundamentales del sector público; el sistema de planificación está
constituido por diversos instrumentos, cada uno de los cuales cumple una función específica,
complementaria por los demás; y que, dentro de ellos, al Plan Anual Operativo le
corresponde la concreción de los planes de largo y mediano plazo.
Uno de los componentes del Plan Operativo Anual es el Presupuesto del Sector
Público, a través del cual se procura la definición concreta y la materialización de los
objetivos de dicho sector. La concepción moderna del presupuesto está sustentada en el
carácter de integridad de la técnica financiera, ya que el presupuesto no sólo es concebido
como una mera expresión financiera del plan de gobierno, sino como una expresión más
amplia pues constituye un instrumento del sistema de planificación, que refleja una política
presupuestaria única.
¿Qué tipo de entidades gubernamentales participan dentro del gasto público?
En general, el gasto público de un país está integrado por los desembolsos que realiza
el gobierno central, las administraciones locales y regionales, las agencias o institutos
autónomos y eventualmente las empresas o corporaciones de propiedad estatal. El gasto
público se contabiliza según los organismos o entes que efectúan los gastos y se proyecta, en
cada ejercicio, en el presupuesto público o fiscal de cada país.
¿De dónde provienen los ingresos fiscales del estado?
Los ingresos fiscales provienen, fundamentalmente, de los impuestos que se cobran a
la población. Los ingresos son los recursos que obtiene el Estado por la recaudación de
tributos como el Impuesto a la Renta, el IVA; por la venta de bienes, como del petróleo y sus
derivados; transferencias y donaciones que se reciben; el resultado operacional de las
Empresas Públicas entre otros. Todos estos ingresos se destinarán para cubrir las obligaciones
contraídas para la prestación de bienes y servicios públicos.
El ingreso se divide en:
Ingresos Permanentes: Son aquellos ingresos que se mantienen durante un
período de tiempo, y son predecibles. En este campo están los impuestos como el
IVA, ICE, Impuesto a la Renta, a la salida de divisas, tasas aduaneras, entre otros.
Ingresos No Permanentes: Son aquellos ingresos no predecibles en el tiempo.
Aquí están los ingresos petroleros, la venta de activos, los desembolsos de
créditos, entre otros.
¿Qué tipo de incidencia tienen los impuestos en la economía del estado?
Dos funciones básicas que, entre otras, cumplen los impuestos:
Captar recursos del sistema económico para financiar el gasto público, y
Influye en el comportamiento del de los agentes económicos dado que:
Afecta el ingreso disponible y por lo tanto incide en la demanda en función de
la elasticidad – ingreso de la misma.
Altera los precios relativos de los bienes y servicios, así como de los factores
de la producción en función de la elasticidad–precio.
Es por ello que por lo general las alteraciones de la oferta y la demanda en el mercado
se originan como consecuencia de variaciones que se producen en el nivel de ingresos o de
precios. Por consiguiente, se produce un efecto en cadena que comienza con la creación o
modificación de uno o varios impuestos, lo cual altera el flujo de ingresos y los precios
relativos de los bienes y servicios, ello afecta las expectativas y decisiones de los agentes
económicos lo cual incide en las fuerzas del mercado (oferta y demanda) y finalmente
repercute en el comportamiento de la economía. Es evidente entonces que los impuestos
dinamizan la economía y por consiguiente constituyen un instrumento de la misma.
¿Cómo afecta el presupuesto?
El presupuesto tiene efectos en la economía nacional. Puede afectar el nivel de
empleo, la tasa de inflación y el crecimiento. Un presupuesto mal hecho, donde el
gobierno gaste por encima de sus ingresos, puede provocar inflación y castigar el
poder adquisitivo. En esas condiciones, el crédito se encarece y la inversión y el
producto bajan.
El presupuesto puede afectar tu empleo, aunque no trabajes en el sector público;
por ejemplo, si hay inseguridad pública por falta de recursos, la inversión que
estaba a punto de realizarse podría cancelarse y no generar las fuentes de trabajo
tan necesarias para el país.
En el presupuesto se estipula el financiamiento de los servicios públicos a los que
tenemos acceso, como la luz, la educación, los servicios médicos, la seguridad
pública, la procuración de justicia, entre otras cosas. La calidad y cantidad con que
se ofrecen estos servicios nos afectan de manera cotidiana.
¿Cómo identificar las prioridades de gasto en el presupuesto?
el Gobierno establece prioridades para atender problemas estructurales como la
pobreza y las desigualdades sociales. Las instituciones públicas harán una planificación
priorizando sus necesidades para poder prestar sus bienes y servicios a la población. Por
ejemplo, el Ministerio de Salud detalla las prioridades: Rehabilitación en infraestructura
hospitalaria, compra de medicamentos, intervención en campañas de prevención de
enfermedades en el sector rural, etc. Es decir, indicarán cuánto dinero necesitan para cumplir
con esos objetivos ministeriales.
