ACTO ADMINISTRATIVO
YORLY CYNELA ARZÚZAR CRUZ
WILLIAM JAIRO ANGARITA AVENDAÑO
LUIS DAVID BARRETO HERNÁNDEZ
BEATRIZ ELENA BERMÚDEZ HERNÁNDEZ
KELLY SAMIRA ARIZA RUDAS
UNIVERSIDAD POPULAR DEL CESAR
FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS,
CONTABLES Y ADMINISTRATIVAS
CONTADURÍA PÚBLICA
2021
ACTO ADMINISTRATIVO
YORLY CYNELA ARZÚZAR CRUZ
WILLIAM JAIRO ANGARITA AVENDAÑO
LUIS DAVID BARRETO HERNÁNDEZ
BEATRIZ ELENA BERMÚDEZ HERNÁNDEZ
KELLY SAMIRA ARIZA RUDAS
DOC. DAVID GUILLERMO RAMOS GARCÍA
UNIVERSIDAD POPULAR DEL CESAR
FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS,
CONTABLES Y ADMINISTRATIVAS
CONTADURÍA PÚBLICA
2021
ACTO ADMINISTRATIVO
¿En qué consiste un acto administrativo?
Normalmente se entiende como un acto administrativo a cualquier manifestación o
declaración de los poderes públicos de un Estado dotados de facultades
administrativas, para imponer su voluntad sobre los derechos, libertades o
intereses de otros sujetos públicos o privados que hagan vida en la nación.
Dicho de otro modo, se trata de actos jurídicos, en los que un organismo del
Estado expresa su voluntad de manera unilateral, externa y concreta, para decidir
sobre una materia específica.
Los poderes públicos pueden imponerse en una materia concreta mediante actos
administrativos, siempre y cuando éstos tengan lugar dentro de lo estipulado por el
ordenamiento legal, es decir, que se den según lo establecido por la Constitución.
De allí que los actos administrativos puedan variar de país en país y de legislación
en legislación.
Características de un acto administrativo
Los actos administrativos poseen ciertas características:
Estabilidad.- Desde su nacimiento, al acto administrativo se lo presume por
estable, por cuanto se supone que nace de la ley, y paralelamente, por
cuanto, armonizan a la entidad emisora, generando derechos y
obligaciones para los administrados. Así mismo, se supone que los actos
administrativos son estables, por su finalidad que versa sobre lo colectivo o
sobre lo individual; según sea el caso.
Impugnabilidad.- Todo acto administrativo, si bien es cierto que se
presume por válido y legal; desde el momento de su emisión y su posterior
eficacia, no es menos cierto afirmar, que dicha presunción entrará en
controversia en tanto y en cuanto, el administrado acuse la interposición de
los recursos administrativos o judiciales de rigor; que cuestionen la
legitimidad del acto impugnado. Por tanto, se concluye que todo acto es
impugnable y causará ejecutoriedad, en tanto y en cuanto, se resuelva la
impugnación, sea esta que se haya activado en sede administrativa o
judicial; según sea el caso.
Ejecutoriedad.- Es la condición del acto administrativo, en cuanto al hecho,
de que una vez alcanzada la misma, es posible garantizar su ejecución. La
ejecutoriedad del acto administrativo, procederá cuando se hayan agotado
las vías de impugnación que prevea la ley para su posible reversión. La
ejecutoriedad del acto administrativo, se tendrá por tal, posterior a la
notificación del acto y fundamentalmente, de manera aleatoria, una vez
resuelta la impugnación; por el órgano jurisdiccional o administrativo
competente.
Ejecución.- Constituye la materialidad de la finalidad del acto
administrativo.
Elementos de un acto administrativo
Todo acto administrativo se compone de una serie de elementos que los
distinguen de otros, y que son:
Sujeto. El órgano específico que formula la declaración de voluntad en
representación del Estado, siempre y cuando ello esté dentro de sus
competencias según lo establecido en la Constitución.
Competencia. La cantidad de poder que un ente posee dentro del
concierto de los poderes públicos, y que lo faculta para llevar a cabo un
acto administrativo, o no.
Voluntad. La intención objetiva o subjetiva con la cual se realiza el acto
administrativo.
Objeto. Aquello sobre lo que recae el acto administrativo, y que debe ser
cierto físicamente y posible jurídicamente.
Motivo. El porqué del acto jurídico.
Mérito. El grado de adecuación del acto administrativo respecto del
principio de proporcionalidad de los medios y los fines.
Forma. La materialización en sí del acto administrativo, es decir, la
formación externa del acto.
Tipos de actos administrativos
Los actos administrativos se clasifican en los siguientes criterios:
Conforme a su naturaleza. Tomando en cuenta la voluntad de quien realiza
el acto administrativo, puede hablarse de actos jurídicos (si modifica la ley o
causa un efecto sobre lo que ésta regula) o de actos materiales o de
ejecución (si ejecuta atribuciones no jurídicas de la administración pública).
Conforme a las voluntades que lo permiten. Tomando en cuenta los
organismos responsables, podremos hablar de actos unilaterales (si sólo
atañen a la institución que los emite), o actos plurilaterales (si expresan la
voluntad de dos o más organismos públicos).
Conforme a la relación entre la voluntad y la ley. Tomando en cuenta el
modo en que se relación con la ley, los actos administrativos pueden
ser obligatorios o vinculados (se debe acatar lo impuesto por la ley sin
margen para las decisiones individuales), o bien pueden
ser discrecionales (se permite cierto margen de decisión al afectado).
Conforme a al área de su accionar. Tomando en cuenta este criterio
podemos distinguir entre actos administrativos internos (regulan el
funcionamiento interno de la ley en una administración) y actos
administrativos externos (comprenden el modo en que el Estado ordena y
controla los actos internos).
Conforme a su finalidad. Atendiendo a la razón por la cual se realicen,
podemos hablar de actos administrativos preliminares (permiten o facilitan el
accionar de la administración pública), actos administrativos de
decisión (declaraciones unilaterales de voluntad donde se deja constancia
de la modificación de una situación jurídica subjetiva y puntual), o actos
administrativos de ejecución (aquellas que obligan al cumplimiento de las
resoluciones tomadas).
Conforme a quiénes está destinado. Tomando en cuenta sobre quiénes
recae el acto administrativo, podemos distinguir entre aquellos de carácter
general (cuando sus destinatarios no están determinados) y aquellos
de carácter singular (dirigidos a un destinatario específico)
Ejemplos de actos administrativos
Los actos administrativos pueden designar cargos públicos para diversos
empleados.
Pueden ser ejemplo de actos administrativos los siguientes:
Conceder o denegar jubilaciones a personas naturales.
Designar para cargos públicos a empleados o solicitantes.
Otorgar concesiones para la comercialización (importación o exportación).
Otorgar licencias o exoneraciones de impuestos.
Nulidad de un acto administrativo
Se habla de nulidad en asuntos del acto administrativo cuando éste ocurre sin
suficientes avales jurídicos que lo legitimen, o cuando contradice lo establecido en
el ordenamiento jurídico.
En esos casos, un organismo del Estado puede declarar su nulidad, expresa o
tácita, y puede cancelar en lo sucesivo sus efectos (nulidad irretroactiva) o revertir
sus efectos hasta el día mismo de su celebración (nulidad retroactiva). Por otro
lado, la nulidad puede declararse de manera total o parcial, dependiendo del vicio
original al que su existencia haya dado lugar.
Efectos de un acto administrativo
Los efectos del acto administrativo se tienen que por regla general surte efectos a
partir de su expedición, siempre que no contenga alguna determinación que lo
dilate, posponga o suspenda, como su publicación, notificación, requerir de la
aprobación de un superior o estar sujeto a una condición para que produzca sus
efectos.”
- Efectos directos: consisten en la creación, modificación, transmisión,
declaración, o extinción de los derechos y obligaciones, y por ello producirá
obligaciones de dar, de hacer, de no hacer, tolerar o declarar un derecho.
- Efectos indirectos: Los efectos indirectos es la realización misma de la
actividad encomendada al órgano administrativo y la decisión que contiene
el Acto Administrativo.
Así, los actos administrativos producen efectos jurídicos, que pueden ir desde
conceder o revocar derechos, hasta revertir decisiones de otros organismos, exigir
el cumplimiento de una conducta, etc. Dichos efectos suelen ser inmediatos y el
Estado será el encargado de velar por su cumplimiento.
