Derecho Notarial Msc.Abg.

Marleny Gutierrez Sejas

Manual de

DERECHO NOTARIAL

2020
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Tema N°1

INTRODUCCION AL DERECHO NOTARIAL

El Notariado en sus inicios no se consideraba como figura jurídica, de tal modo que ni siquiera contaba
con fe pública; esta la adquirió a través del tiempo.
Quienes ejercían esta función eran considerados como personas que eran capaces de leer y escribir y
que auxiliaban al rey o algún funcionario de un pueblo para redactar textos.

HISTORIA
El Notario en la antigüedad
Se dice que la aparición del derecho notarial es el mismo del instrumento público. En un principio fue el
documento, no hay que olvidarlo, el documento creó al notario, aunque ahora el notario haga el
documento".

El vocablo Notario procede de "notar" o sea en sentido germánico medieval, quien redacta o pone por
escrito.
No agotan los historiadores jurídicos notarialistas su afán de descubrir en su búsqueda, en los grupos
sociales más antiguos, el órgano donde pudiese estar presente, actuante y fecunda la función notarial,
por ello se fija la atención en los grupos primitivos, dados a la práctica de forma rituales, debieron sentir la
necesidad de realizar algunos actos solemnes y llamativos para perpetuar algún hecho considerado
importante y de trascendencia para el grupo. En todo caso, cualquiera que haya sido la antigüedad del
grupo la perpetuación de ciertos hechos debió constituir imperiosa necesidad de trasmitirlo como dejar de
ello constancia notarial.

ORGANIZACIÓN EGIPCIA
Puede decirse que en la Sociedad típicamente clásica de los faraones, en las civilizaciones del Nilo, los
ESCRIBAS, fueron los únicos que siendo provenientes de las clases plebeyas y desheredadas,
consiguieron merced a su oficio, elevarse, aunque sea mínimamente, sobre la miseria condición de sus
semejantes.

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El ESCRIBA, sabía leer, llevar cuentas y escribir. Se lo encontraba en todas partes, al servicio de la
clase pudiente en particular, así como de los comerciantes. sus actividades iban desde las granjas
hasta los palacios del Faraón.
Los Escribas, en el Egipto, no constituían una clase social, como erróneamente afirman algunos autores,
pues los había de todo nivel social, tanto de la nobleza como del pueblo, el ser Escriba, era el único
medio para elevarse socialmente para la clase no privilegiada.
También el Escriba era una especie de delegado de los colegios sacerdotales que tenía a su cargo la
redacción de los contratos.

ORGANIZACIÓN HEBREA
El Escriba entre los hebreos tiene el carácter de doctor e intérprete de la Ley.
Como maestro de la ley mosaica, tuvieron a la vez una misión religiosa así como las de los oficiales
públicos.
La fuente principal o referencia, es la Biblia.
Los hebreos, fueron originarios de Mesopotamia, aquí tenemos antecedentes que eran los
Escribas del Rey, .- Autenticar los actos del rey
Escribas del Pueblo.- Fungían como los notarios actuales elaboran documentos para los particulares
Escribas Del Estado.- Constar las resoluciones o decisiones estatales
La Fe Publica se obtenía mediante el estampado del sello del Escriba y de su superior jerárquico, vemos
que no bastaba el sello del Escriba, ya que era necesario que un superior debía refrendar o convalidar
como vimos en la anterior cultura.

ORGANIZACIÓN GRIEGA
En Grecia, no hubo propiamente Escribas, se los denominada LOGOGRAFOS (del logo: Palabra o
discurso que procura razón, y grafo: grabar, escribir), hacían los discursos y alegatos ante los tribunales;
escribían todos los documentos y datos que les solicitaba el público.
Aristóteles en el año 360 a.C., ya hablaba de los oficiales encargados de redactar los controles, a quienes
los consideraba necesarios en una ciudad bien organizada.
Los Notarios en Grecia, asumieron directamente la función registradora, tanto para los contratos
celebrados entre particulares, como para las convenciones internacionales. En este pueblo existieron
oficiales públicos encargados de redactar los documentos de los ciudadanos, estos oficiales públicos
eran los notarios, los cuales tenían diferentes denominaciones, las cuales eran APOGRAHOS o
SINGAPHOS, a veces eran llamados MNEMONES o PROMNEMONES, todos estos nombres eran
alusivos a la función escrituraria o a la recordación y constancia de los hechos que lo requerían.
Los SINGRAPHOS, eran considerados como verdaderos notarios, cuya principal función consistía en
llevar un registro público. Estos sujetos eran muy comunes en la ciudad de Atenas, en la cual no se
otorgaba contrato alguno sino se inscribía en Registro Público llevado por ellos. Cada tribu contada con

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dos de ellos, los cuales estaban más circunscritos a la familia o gentilicio y gozaban de grandes
consideraciones y honores.
Los MNEMON o PROMNEMON o también conocidos como Sympromnemon, se consideraban como los
representantes de los precedentes griegos del notario, ya que se encargaban de formalizar y registrar los
tratos públicos y las convenciones y contratos privados.

ORGANIZACIÓN ROMANA
El pueblo romano en la antigüedad tuvo un gran desarrollo en lo que a derechos se refiere tiene, a tal
grado que creo su propio sistema jurídico, en el en cual se basa nuestro derecho actual. Los romanos
tuvieron en su conocimiento conceptos como el de justicia, expresado por Ulpiano, que para la materia
que estamos estudiante es de vital importancia, ya que el derecho notarial debe en todo momento dar a
cada quien lo que le corresponde por derecho, sin entrar a la figura de dilucidar derechos que ellos es
atribución de la autoridad judicial.
Las funciones notariales, en su origen romano carecían de la facultad de autenticación, al amparo del
poder del imperio que se confiere al PRETOR. A lo largo de la existencia del Derecho Romano hubo una
multitud de personas a quienes de modo parcial estuvo encomendado la función notarial.
La función notarial, estuvo atribuida y dispersa a multitud de oficiales públicos y privados, pero sin que
todas las atribuciones de estas personas o reunieran en una sola.

Se conocen cuatro personas, que eran lo más característico de la antigua Roma y ejercían funciones del
tipo notarial, y eran:
a) ESCRIBA, b) NOTARI, c)TABULARIUS y d) EL TABELIO.
Cada uno tenía una función diferente
Roma antecedente más importantes del Derecho Notarial
El maestro Giménez – Arnau, se refiere a diversos autores, quienes hablan de otras denominaciones,
conocidos con TABELIO, CURSOR, AMANUENSIS.
a) Los Tabularii o Tabularios.- (Oficiales del Censo).- Roma, después de los hebreros como se
registra en el libro de “NUMEROS”, de la Biblia por ejemplo: fue uno de los pocos países de la
antigüedad que se preocupo por la labor estadística, debido al apogeo y avance en este aspecto, se
necesitó de estos. Algunos historiadores afirman que fueron autorizados también para intervenir en
la redacción de contratos y actos jurídicos entre particulares.
b) Los Tabeliones.- Aparecen en las grandes ciudades, de mayor población, ayudaba al trabajo de los
Tabularii, pero ordinariamente se estima que el Tabelion no es solo el precursor sino el verdadero
Notario del Derecho Romano, porque era el que redactaba definitivamente las convenciones fijadas
entre las partes, dándole el carácter de autenticidad, con sus firma y estampando el sello o signo en
presencia de los testigos y para mayor garantía de la indestructibilidad del documento, lo transcribía
ad –acta, conservándolo en depósito en su registro, del mismo modo que las sentencias judiciales.

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La denominación de Tabeliones es usada en la actualidad en la legislación brasileña para designar

a los notarios.
c) Notarii.- (de lo que deriva la actual denominación del Notario). Eran taquígrafos que tomaban
notas de las sesiones públicas, de la sentencia y mandatos de los tribunales.

EL NOTARIADO EN BOLIVIA

EPOCA INCAICA Y PREICAICA

En estos pueblos fue indispensable la institución del Notariado, para garantizar el intercambio
comercial y asegurar que el trafico patrimonial no se degenere en en el fraude y el engaño una vez
que arribaron los conquistadores, pero antes de ello, en la sociedad incaica sabemos que no
predomino la propiedad privada, tampoco existio entre los particulares la actividad comercial con
fines de lucro, no hubo el dinero como instrumento de cambio; es decir: no había necesidad de
instituir forma específica de notariado por carecer de objeto.
Es más su organización sui generis, no hubo necesidad de recurrir al elemento pecuniario como
medida del valor económico, tampoco se conoció la transacción comercial de tipo occidental, por lo
que no fue preciso buscar alguna institución dedicada exclusivamente a garantizarla o dar fe de
tales actos.
En esta época existían los Quipucamayoc, que era aquellas persona que estaba a cargo de las
estadísticas, la contabilidad, el control de hechos históricos y toda la planificación del Estado,
estando también comprendidas de manera espontánea, algunas actividades y desenvolvimiento del
imperio, registrar los actos importantes de la vida del Inca, llevar el control estadístico de cuantos
iban a la guerra, cuantos morían en ellas, de los que nacían y fallecían cada año.

Existían dos clases de quipucamayoc notarios: los del Inca y los del Pueblo, los primeros para
ayudar al rey en las tareas de gobernar y los segundos estaban abscrito a un ayllu, a un pueblo más
o menos importante, a un valle.
A pesar de que no existía un agente especifico de la función notarial debido al predominio de la
propiedad comunitaria y a la ausencia de la contratación de tipo occidental fue necesario instituir
formas que garanticen la realización de algunos actos juridicos como LOS TRUEQUES, la
celebración de convenios con pueblos enemigos o tribus sometidas, los actos de la última voluntad,
etc.,
Los nobles debían testar ante el Quipucamayo y expresar los actos de su última voluntad mediante
los quipus.

EN LA CONQUISTA

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Descubierto el nuevo mundo en el año 1492, naturalmente la nueva realidad humana y geográfica
requería la creación y aplicación de una legislación capaz de interpretarla.
Los reyes Católicos Fernando e Isabel, fueron los primeros en establecer un nuevo tipo de estado
moderno, sustituyendo definitivamente al estado feudal. Como la realidad humana, económica,
geográfica y social era muy diferente a la imperante en el viejo mundo, fue prácticamente imposible la
aplicación del derecho del viejo mundo en el recién descubierto, por ello, se hizo necesario una
distinta legislación, nace así el derecho Español para las Indias o el conocido derecho indiano. Fue
concebido para regular casos muy concretos, esto es de un acentuado casuismo, muy rico en
reglamentación, se reglamentaba para cada caso por muy pequeño y sencillo que fuera.
Con el descubrimiento, Castilla, y por esta, España quedó en posesión de un nuevo continente,
España envió a su hombres y con estos vinieron los funcionarios y las instituciones. Por ello no podía
faltar la presencia del escribano, no podía faltar para dar testimonio y fe del hecho más importante de
la humanidad. El primero fue don Rodrigo de Escobedo acompañante de la expedición de Cristóbal
Colon. En resumen un funcionario con la denominación de escribano acompañaba en forma
obligatoria las expediciones, se trataba de funcionarios reales, cuya misión era la dar legalidad a los
actos de los conquistadores.

EL NOTARIADO EN LA REPUBLICA
En la República de Bolivia, nacida en vida independiente en 1825 la Constitución Bolivariana no
determina la función fedataria dentro del sistema jurídico; posteriormente en 1858 en el Código de
Procederes Santa Cruz, se promulga la Ley del Notariado de fecha 05 de marzo de 1858,
promulgada por el entonces presidente José María Linares, Presidente provisorio de la República
de Bolivia, con 71 Artículos productos de la traducción de la parte pertinente de los sustentos
doctrinales y normativos del Código Civil Napoleónico del año 1803.
Ley que fue Derogada por la Ley del Notariado Plurinacional Ley 483 de fecha 25 de enero de 2014,
promulgada por el Presidente Constitucional Dn. Evo Morales Ayma. Ley que fue reglamentada por
Decreto Supremo Nº 2189 de fecha 19 de noviembre de 2014, posteriormente algunos artículos
modificados por parte del Decreto Supremo 915 de fecha 22 de marzo de 2017, dicho reglamento
fue modificado por el D.S. 3946 de fecha 19 de junio de 2019 en algunos artículos.
La Ley 483 contiene: 115 Artículos, 7 disposiciones transitorias, 2 disposiciones finales y
disposiciones abrogatorias y derogatorias.
Con la Ley 483, se introduce conceptualmente, de Notaria o Notario de Fe Publica, en el Art. 11
de la norma referida, establece que el Notario de Fe Publica, es un profesional de derecho que
cumple la función el servicio notarial por delegación del Estado y la ejerce en forma privativa ,
asesorando excepcionalmente en el marco de sus funciones interpretando y dando forma legal a la
voluntad de las y los interesados, elaborando y redactando los instrumentos públicos, asimismo
realizara los tramites en la vía voluntaria notarial prevista en la presente ley.

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Para su nombramiento se debe cumplir lo establecido en el Art. 231 de la C.P.E.

Asimismo se crea la carrera notarial que permitirá su permanencia, siempre que demuestre
capacidad aprobando el o los examen q a los que serán sometidos cada dos años. (Art. 23 Ley 483).
Se promueve la capacitación y actualización del notario, quien deberá constar con estudios en
Derecho Notarial.

TEMA Nº2

CONCEPTO DE DERECHO NOTARIAL

ANTECEDENTES
El Derecho notarial es igual que las demás ciencias, no ha hecho otra cosa que evolucionar en busca
de mayores conocimientos; desde una actividad puramente empírica hacia una práctica notoriamente
defectuosa y rutinaria; de modo que la hermenéutica notarial nunca ha entrado en complejidad, por el
contrario, ha inducido a la subordinación de normas jurídicas existentes y al reconocimiento de la
existencia de una serie de nociones teóricas no siempre exactas.
El Derecho Notarial para ser autónomo, debe ser un conjunto sistemático de los preceptos que
regulen inseparablemente el instrumento público y la actividad documental del notario.
Se concluye que el Derecho Notarial, como un derecho independiente y autónomo porque destaca:
1.- Su contenido exclusivamente regulador del derecho en la normalidad, esto es de competencia no
litigiosa.
2.- Una forma solamente realizable mediante el uso del instrumento público y
3.- Un quehacer especifico, únicamente ejercitable por el Oficial que ejerce la función pública.

DEFINICION DE DERECHO NOTARIAL

El tratadista Neri, en su obra el Derecho Notarial, define el Derecho Notarial, como “el conjunto de
normas positivas y genéricas que gobiernan y disciplinan las declaraciones humanas formuladas bajo
el signo de la autenticidad publica”.
De este concepto inferimos que el Derecho Notarial es la realidad jurídica sujeta a los siguientes
aspectos:
1.- Es positivo, vale decir reconocido por la ley
2.- Es normativo, son los preceptos establecidos los que gobiernan y disciplinan las declaraciones
unilaterales
3.- Es genérico, porque rige para todos
4.- Es autenticador, porque expresa verdad o fe publica

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El tratadista GIMENEZ –ARNAU, define el derecho notarial, como el conjunto de doctrina o de

normas jurídicas que regulan la organización de la función notarial y la formal del instrumento público.
Por lo tanto se puede definir el Derecho Notarial, como el conjunto sistemático de normas jurídicas,
doctrinas, jurisprudencia y costumbre, que conforman y regulan la organización de la función notarial, con
miras a la autorización solemne y probatoria del instrumento público.

CONCEPTO DEL NOTARIO

La palabra “notario”, responde a una razón histórica, viene de NOSCERE, conocer, escribir notas, notae.
De esas notaciones surgió un oficio, el de notarios, el cual vino a ser un personaje en las distintas épocas
de la historia.
En Roma tal oficio, le sirvió para instituirse oficial público, y pasar a ser en las generaciones venideras ,
el funcionario estatal dador de fe pública de actos entre vivos y mortis causa, asimismo, documentador de
hecho, capaces de surtir eficacia jurídica.
Cuando el notarius paso a ser secretario de concejo público, que se formaba cada vez que era menester
hacerse asesor por los jurisconsultos, su misión, consistió en documentar de manera fehaciente y con
pruebas escritas, todos los asuntos para los cuales el concejo era convocado. De ahí lo delicado de la
función que ejercía el notario. Así, en resumen, cabe concluir apuntando que los notari de esa época
fueron reemplazados por los Scribae.
En términos generales, el notario (latín notarius) también llamado en algunas legislaciones como “notario
público” o como en la nuestra “notario de fe pública” es un funcionario graduado en derecho cuya
intervención otorga carácter público a los documentos privados y los autoriza a tal fin con su firma. Es un
testigo de fe o fedatario público que garantiza la legitimidad de los documentos en los que interviene y
proporciona a los ciudadanos la seguridad jurídica en el ámbito extrajudicial.
Sus actos se hallan investidos de presunción de verdad, está habilitado por las leyes y reglamentos para
conferir fe pública de los contratos y actos extrajudiciales originados en el marco del derecho privado de
naturaleza civil y mercantil, así como para informar y asesorar a los ciudadanos en materia de actas
públicas sobre hechos, cuestiones testamentarias y derecho hereditario, entre otros.
Ejercer asimismo una labor de custodia de documentos en los denominados protocolos notariales. El
Notario está obligado a mantener la neutralidad en sus actos, lo cual lo distingue de los abogados,
quienes deben tomar parte y estar del lado de sus clientes o representados.
Finalmente para adquirir el poder de dar fe a lo que es igual para que el notario se juzgue atribuido de
facultad jurisdiccional, debe cumplir un conjunto de requisitos que el legislador le ha impuesto como
rigurosas reglas de conducta y que la doctrina ha clasificado en dos grupos:
a) Intrínsecos, unos relativos a la nacionalidad, edad, titulo, idoneidad, incompatibilidades, secreto
profesional; y
b) Extrínsecos, otros como matriculación, domicilio, designación, juramentos, fianza, inamovilidad,
prohibiciones, responsabilidad profesional, etc.

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OBJETO DEL DERECHO NOTARIAL

El Notariado es una profesión jurídica que tiene por cometido, asistir a los particulares para facilitar la
realización espontánea pacifica del Derecho, y a cuyo alcance el ordenamiento jurídico pone a su
disposición un conjunto de medios y procedimientos técnicos que el agente utiliza como método propio
para cumplir su función.
Las diversas doctrinas, agrupan el objeto del Derecho Notarial, en dos posiciones centradas en:
-El instrumento público notarial
-La institución notarial
Según NUÑEZ LAGOS RAFAEL, hay dos columnas sobre las que se erige el Derecho Notarial:
-El Notario
-El instrumento
Al igual que en el Derecho Real, donde existe – una relación de persona a cosa, en el Derecho Notarial
hay también una persona- El Notario- y una cosa – el instrumento público.
El documento sin firma del Notario no corresponde al Derecho Notarial. El documento, como la cosa en
el Derecho Real es elemento esencial, principal y final del Derecho Notarial.

AUTONOMIA DEL NOTARIADO

Con el paso del tiempo el Notariado se fue consolidado en una verdadera institución del Derecho, su
importancia y necesidad para asegurar derechos y consolidar obligaciones la han convertido en una
verdadera especialidad dentro de la materia jurídica, se han ido imponiendo criterios de control para el
mejor desarrollo de la función notarial, que se expresan en principio por las grandes exigencias
requeridas para optar al cargo de Notario de Fe Publica.

TEMA No. 3
SISTEMAS NOTARIALES EN EL DERECHO COMPARADO

Los principales sistema notariales, tenemos a tres importante como ser:

a.- El Latino, que informa a los países miembros de la U.I.N.L. (Unión Internacional del Notariado Latino
b.-El Sajón (Anglosajón), de aplicación en Gran Bretaña, EE.UU y los países que aplican el Common
Law, y,
c.- El administrativo funcionarista, propio de los países socialistas

SISTEMA DEL NOTARIADO LATINO

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Se caracteriza porque en este sistema los contratos son libremente consentidos, pero con protección
jurídica destinada a mantener la equidad entre las partes y la seguridad jurídica.
Es profesional de Derecho
Esta investido de Fe Publica
Examina la legalidad de los títulos y la capacidad de las partes
Redacta el documento, lee, explica y autoriza
Conserva la matriz en el protocolo
Inscriben en el registro público (cuando procede)
El cargo es vitalicio o restringido hasta los 70 años

SISTEMA ANGLOSAJON
Es propio de los países cuyos derecho esta baso en el common law, y como consecuencia mayor
influencia económica de los Estados Unidos.
El Notario no es un profesional del derecho.
No esta investido de fe publica
No examina la legalidad del negocio ni redacta el instrumento
Solo certifica firmas
No se interesa por el contenido del acta
No cuenta con un protocolo
No existe matriz
El cargo es temporal

SISTEMA FUNCIONARISTAS
Se da en países socialistas.
Funcionario público o empleado administrativo
Esta investido de la fe publica
Examina la legalidad de los títulos y la capacidad de las partes
Esta bajo el control del Estado, recibe un salario
Conserva la matriz en el protocolo
Al registro
El cargo es vitalicio o restringido hasta los 70 años

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TEMA No. 4

PRINCIPIOS DEL DERECHO NOTARIAL LATINO

Todo principio se sustenta en la racionalidad del pensamiento humano y los fundamentos filosóficos que
determinan “el deber ser”, que es la representación lógico-racional como reflejo de la realidad, “el ser”
es la representación de la realidad, el objeto.

El Derecho notarial, al existir como disciplina independiente del Derecho Civil, contiene preceptos,
conceptos y doctrinas organizadas en torno a la actividad del notario y en base a principios que
constituyen el punto de partida y reglas fundamentales de conducta:
Los principios se pueden clasificar en:
a) Los que se refieren al instrumento
b) Los que se refieren a la actuación del notario y
c) Los que se refieren al acto notarial
PRINCIPIOS QUE SE REFIEREN AL INSTRUMENTO
a.- De la Forma.- Si bien no es exclusivo del Derecho Notarial, en el ámbito del instrumento público, la
forma constituye la esencia misma de su conformación, es decir es el principio de la prueba pre
constituida
b.- Principio de la escritura.- Es la materialización de la grafía para constituirse en forma esencial del
instrumento, garantizando su existencia y contenido.
c.- Principio de reproducción.- Consiste de la matriz mediante copias o testimonios, otorga el mismo
valor que los originales.
d.- Principio de publicidad.- Consiste en la publicidad del acto que se autorizó o del hecho que certifico,
debe ser accesible a las partes, secreto a terceros, matriz única.
e.- Principio de conservación.- Propio de los documentos protocolares debe conservar la matriz y original
en protocolo.
f.- Principio de Matricidad o protocolo.-Los documentos notariales se redactan en forma original y
conjuntamente con los documentos agregados debe conformar el archivo notarial y/o el protocolo
notarial.
Este principio corresponde a la función de ser custodio de los documentos notariales.
PRINCIPIO QUE SE REFIEREN A LA ACTUACION DEL NOTARIO
a.-Principio de legalidad.- Es la actividad del Notario en su conjunto constituye acto reglado por el
Derecho, tanto en la formación del instrumento como tal y de su contenido negocial como de aquellos
otros que han de servir solo como prueba preconstituida.

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b.- Principio de imparcialidad.- Es la garantía del orden contractual, consiste en no actuar a favor de
cónyuges, parientes, actos propios.
C.-Principio de Profesionalidad.- Debe ser profesional de Derecho, debe buscar la especialización y
actualización constantemente.
d.- Principio testimonial.- Como la función notarial se refiere también a las actas en contraposición al
Principio de matricidad o protocolo, el notario tiene una función de visu, es decir, testimoniar hechos en
forma documental o de presencia, que no van a formar parte de su protocolo. En la doctrina a esta
actividad notarial se le denomina testimonios notariales, toda vez que el notario da fe de hechos
evidentes ante él ya por la vía documental o por presencia notarial física, ante el hecho testimoniado o
percibido por los sentidos Ejm. Testimonio de fe de vida.
e.- Principio de Autoría o redacción. – Este principio tiene como autores a los siguientes: 1) Intelectuales:
partes o requirentes, que manifiestan los objetivos, características y motivos del contenido instrumental.
Y 2) Autor material: El Notario, que es responsable de la redacción y contenido del documento con las
formalidades para su validez
f.- Principio de legitimación.- Es propia del Notario de Fe Publica, que admite la intervención por si o
mediante apoderado de personas físicas en el instrumento notarial identificando a los sujetos.
g.- Principio de Fe Publica o Autenticidad.-En este principio se resume toda la función notarial en cuanto
autenticar es legalizar o acreditar jurídicamente algo. Es también la acción de garantizar la verdad de un
hecho haciéndolo creíble, genuino ante la opinión pública. La autenticidad proviene siempre de la
actuación del Notario, que en el marco de su competencia y autoridad sanciona el instrumento público
que contiene la relación jurídica o la declaración de voluntad y cuyo contenido suma y sintetiza los
derechos de las partes y garantiza los derechos de terceros interesados, es decir, es capaz de producir
los efectos legales a que está destinado.
l.- El principio de autenticidad es la dación de fe y las fases de integración de la fe publican notarial son:
a) evidencia, donde el Notario autorizado como autor del instrumento y con conocimiento directo de
evidencia de lo que allí se celebra, da fe;
b) Solemnidad, para que el ato de evidencia reciba la garantía de la fe pública debe producirse en un acto
ritual, es decir, con las solemnidades requeridas por la ley;
c) Objetivación: el acto de evidencia con el ritual y las solemnidades correspondientes y conformado se
objetiviza en su dimensión material, transcrito al papel. El acto narrado toma cuerpo en el instrumento
público;
d) Coetaneidad: la evidencia, la solemnidad del acto y su notoriedad en el documento, ha de producirse
en un solo acto y en relación con todos los elementos necesarios para la constitución de derechos.
La fase de evidencia y la fase de coetaneidad , proporciona criterios clasificadores de la fe pública notarial
en sus vertientes básicas: fe pública originaria (principio de matricidad) y fe pública derivada. La fe
pública originaria responde a los principios de evidencia y coetaneidad, en ella el hecho se traslada al
papel en forma de narración, captado directamente por el Notario de Fe Publica. La fe pública derivada

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(principio de representación instrumental) en el acto sometido a la evidencia del Notario no lo constituyen

hechos ni personas, sino documentos, papeles, por esto viene marcada con la formulad del
“CONCUERDA CON SU ORIGINAL” y adquiere vuelo en las copias autorizadas o testimonios.

h.-Principio de Sanción o Autorización.- El Notario con su firma autentica y da legalidad al instrumento,

por lo que confiere la calidad de documento público, autentico y valedero
i.- Principio de Interpretación.- Es la interpretación de la intención de las partes, que tiene la finalidad el
conocimiento de disposiciones legales para prever su alcance y efectos jurídicos.
l.- Principio de Secreto Profesional.- Este corresponde al Notario por ser depositario de la confianza
manifiesta por las partes, que debe cuidar sigilosamente por ética y moral, no solo sobre el contenido del
documento, sino sobre la intimidad de los requisitos, se entiende a los colaboradores y secretarios
ll.-Principio de Asesoramiento.- El Notario de Fe Publica, como profesional de Derecho, tiene el Deber de
Asesorar a quienes reclaman su ministerio y aconsejarles los medios jurídicos para el logro de sus fines
lícitos.
PRINCIPIOS QUE SE REFIEREN AL ACTO NOTARIAL
a.- Principio de inmediación.- Es la relación de proximidad entre las partes que intervienen en el acto
Notarial, se desarrolla por el Notario y los intervinientes, el Notario y el documento que autoriza. Debe
primar el principio de rogación, es por el cual el Notario no actúa de oficio.
Objetivado en la formula. “Ante mí”, que ha de requerir la inexorable presencia del notario en la
comparecencia del instrumento, por si o por representación de las partes interesadas. La función del
notario es de visu, es decir testimoniar hechos en forma documental o presencia. La función notarial es
personalísima e indelegable
b.- Principio de notoriedad.- Esta basado en los fundamentos de los juicios que debe tener el Notario y
debemos distinguir en él dos fases:
b.1. El Notario debe emitir juicios ciertos de la identidad y la capacidad de los comparecientes
b.2.- El notario emite juicios basados en testimonio de personas (testigos, peritos, traductores y otros).Se
trata de dar fe de hechos, actos o circunstancias de relevancias jurídica de los que se derivan o declaran
derechos o intereses legítimos para las personas o de cualquier otro acto de declaración licita
b.3. Juicio por medio de los documentos idóneos aportados al instrumento.
c.- Principio de unidad de acto.- Este principio se encuentra estrechamente vinculado al de inmediación.
La audiencia notarial debe ser plena o que es igual, debe estar integrada por los sujetos básicos del
instrumento notarial comparecientes por si o su representación y testigos en su caso, salvo en aquellas
circunstancias de escritura adhesivas que puedan ser complementadas con posterioridad.
PRINCIPIOS PROPIOS DEL SISTEMA NOTARIADO BOLIVIANO

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Se encuentran establecidos en el Art. 2 de la Ley 483

TEMA Nº 5

DOCUMENTOS PROTOCOLARES

Definición
Para un Notario de Fe Pública parece tarea fácil referirse a la escritura pública, dado que es el elemento
de uso corriente en su vida laboral, sin embargo y en definitiva si bien es el centro de su actividad, no
todas sus actuaciones se circunscriben a la elaboración de una escritura pública.
Para determinar la diferencia entre documento protocolar y extra protocolar es necesario definir lo que
significa PROTOCOLO.
Protocolo, es la colección ordenada de documentos notariales (escrituras y actas) autorizadas por el
Notario en un año natural, los que se formalizan en tomos empastados, foliados, sellados y rubricados
con sus respectivas Actas de Apertura y Cierre.
Los documentos protocolares son todos aquellos guardados y conservados en un Protocolo, siendo
estos:
a) Escrituras Públicas (que crean, modifican o extinguen derechos y obligaciones).
b) Protocolización de documento privado reconocido (se incorpora al protocolo pero no constituye
escritura pública, no tiene eficacia con respecto al negocio, solo asegura la identidad del documento y la
fecha cierta.
c) Actas (algunas son consideradas protocolares como el Acta de Notoriedad, de Protesto, etc.)

CLASES DE DOCUMENTOS PROTOCOLARES

Entre todos los instrumentos públicos protocolares que autoriza el Notario, según la doctrina hay una
distinción trascendente entre escrituras públicas y actas
En las escrituras, las partes concurren para otorgar un acto o negocio jurídico, donde la voluntad para
declarar, modificar, transferir o extinguir derechos y obligaciones, es sustancial.
En cambio en las actas, el requerimiento se formula con relación a la comprobación documental de
hechos que el notario percibe por sus sentidos, incluidas las declaraciones cuando son recogidas sin la
intencionalidad contenida en el primer supuesto ( Escrituras protocolares)
En toda actuación notarial, el Notario no actúa por propio imperio sino a requerimiento de parte, pero
mientras en las escrituras propiamente dichas hay una necesidad de acreditar la actuación del requirente,
sea que lo haga a título personal o como representante legal, en las actas se puede invocar un interés,
pero no es necesario acreditar la debida representación.

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En la instrumentación de las escrituras, predominan las operaciones en la etapa pre-escrituraria, desde la

indagación de la voluntad para configurar el negocio o acto que se ha de instrumentar, hasta la labor de
interpretación y análisis de los documentos, hechos, circunstancias, certificados, contratos previos o
preparatorios que permitan una adecuada redacción de los declaraciones y derechos a consumar.
(Principio de Asesoramiento - Valoración).
En las actas hay también una etapa de indagación, por cuanto el Notario debe saber dónde apunta el
requerimiento (vale decir obtener datos precisos antes de su actuación) dando con su intervención la
forma instrumental a la verificación de los hechos, que quedarán gravados en el documento para su futura
utilización en instancias necesarias; siendo imparcial y observando sin juzgar, describiendo como mejor
crea conveniente para reflejar la situación en el futuro, la precisión es sustancial, debiendo ajustarse el
acta al requerimiento.
En tanto que en las escrituras, el acto está previsto de antemano y la firma de la escritura no hace más
que corroborar la conclusión del proceso. Por ello, la redacción de la escritura difiere de la de las actas,
en las primeras están confeccionadas al momento de su firma, mientras que las actas se caracterizan por
una redacción cronológica, donde los hechos se suceden y documentan tal como van sucediendo, salvo
que se adopte por la técnica de redacción posterior al hecho, en tiempo pasado, pero respondiendo
también a una sucesión cronológica.
Las escrituras requieren la fe de conocimiento de todos los intervinientes, o la utilización de testigos de
conocimiento para el caso de que el Notario no estuviera en condiciones de emitir su juicio. En las actas
sólo el requirente debe ser conocido del Notario, mientras que las otras partes que participan en el acta,
son simplemente identificadas por los modos posibles y en caso de negativa se dejará constancia de este
hecho.
Las escrituras tienen otorgamiento, por cuanto el acto jurídico o negocio que motiva el requerimiento
causa esa declaración que obliga y responsabiliza al que la obliga para generar el acto. Las actas, por el
contrario, son motivo de verificación y conformidad sobre su contenido, pero sin que haya otorgamiento
alguno.
La lectura es imprescindible en ambas modalidades escriturarias, pero mientras las escrituras deben ser
firmadas por todos los intervinientes, bajo pena de nulidad, las actas no requieren la firma obligatoria,
aceptando la doctrina la sola firma del Notario.
RECONOCIMIENTO DE FIRMAS
Como una introducción a este tipo de actuación, tenemos que señalar en primer lugar lo que se entiende
por Reconocimiento; y es pues, el examen detallado y minucioso, confesión de haber dicho o hecho
alguno, admitir como propio un acto o documento. Y por firma; se entiende como a la representación
escrita del nombre de una persona, puesta por ella misma, es decir por su puño y letra.
La Ley 483, en la Sección V, Reconocimiento de firmas, refiere en su Art. 65, el termino de: Certificación
de firmas, ya no se refiere al reconocimiento de firmas y rubricas, sino a la certificación de firmas y
rubricas, es lo mismo, ya que consiste en la declaración personal de ser propia la firma que figura en un

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escrito o documento, con independencia de las reservas que se hagan en cuanto al texto o a la forma
de obtención.
La certificación de firmas y rubricas debe ser realizado por una persona natural y /o jurídica debidamente
acreditada.
Sobre el marco legal para esta actuación notarial, se estipula en la Ley de Abreviación Procesal Civil y
de Asistencia familiar en sus Arts. 16 al 18; el Código Civil , también estipula en su Art. 1299 y por último,
el Honorable Senado Nacional, emite resolución N°02/99-2000, sobre “Reglamento de Aranceles
Judiciales” en su Art. 4° y 6°, hoy de conformidad a la independencia del Notariado Plurinacional, se rigen
mediante nuevos valorados, referidos la Ley 483 inc. f) y Art. 65, D.S N°2189 Art. 72, Resolución
Administrativa DIRNOPLU N° 007/2016...

TESTAMENTO HECHO POR NOTARIO

Es el acto público mediante el cual una persona antes de morir da de su propio voluntad sus bienes
muebles e inmuebles que sean de total posesión y de propiedad del de cujus y que se transfieren
después de su muerte.
La Notario o Notario, de conformidad al Art. 60 Ley 483. II. Deberá regir su actuación notarial, tanto en el
testamento cerrado o abierto, las formalidades establecidas en el Código Civil y la presente ley.

Dos formas de testamentos: Solemnes y Especiales

PROTESTO
Letra de cambio
La letra de cambio es un título valor por el cual una persona llamada LIBRADOR, da la orden a otra
llamada GIRADO, de pagar incondicionalmente a una tercera persona llamada TOMADOR o
BENEFICIARIO, una suma determinada de dinero, en el lugar y plazo que el documento indica

Sujetos
En toda letra de cambio intervienen las siguientes personas:
a.-Girador o librador que ordena el pago, dando origen al documento
b.-Tomador o beneficiario en cuyo beneficio se da la orden
c.-Girado, librado o aceptante, encargado de cumplir la orden de pago (deudor)
d.- Aval, es la obligación escrita que toma un tercero de garantizar a su vencimiento, el pago de la letra
de cambio.
e.- Endosatario, es la persona a quien se transmite un documento mercantil extendido a la orden; y por lo
tanto se convierte en titular del crédito que representa

MODALIDADES DE GIRO DE LA LETRA DE CAMBIO

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• Ver Arts. 544 del Código de Comercio

PROTESTO DE LA LETRA DE CAMBIO

Art. 569 del Código de Comercio

DEL REQUERIMIENTO DEL PAGO

Entre la fecha de vencimiento y el tercer día hábil del Notario de Fe Publica deberá requerir el pago al
girado u obligado para que haya efectivo dicho pago. Este requerimiento se hará mediante Nota escritura
en el domicilio señalado en la letra y de ninguna manera podrá suspenderse el acto. El Notario, en caso
de no encontrarse el requerido, deberá efectuar en presencia de un vecino, dependiente o familiar y así
lo hará constar en el Acta, vencido el plazo si el girado o hubiera honrado el pago se formalizara el
protesto por falta de aceptación o pagado, en cuyo protocolo se expresara lo siguiente.
La Ley 483 en su Art.64, establece claramente la forma del registro del acta de protesto
También se refiere a títulos valores en general, tal como está previsto y señalado en el Código de
Comercio,
El D.S. N° 2189, en su Art. 78, establece la normas de los protestos de los títulos valores.

TEMA N° 6

CONTRATO DE REPRESENTACION
El Código Civil en su Art. 804, establece que el mandato, es el contrato por el cual una persona se obliga
a realizar uno o más actos jurídicos por cuenta del mandante.
En los Artículos precedentes al 827 de la referida norma, refiere tanto al mandato de representación para
un determinado acto jurídico o varios.
Es el documento público notarial, en el que una persona da la facultad a otra para que haga en su
nombre lo mismo que ella haría por si propia sobre el acto jurídico, que se le encarga o para ejecutar
cualquier acto civil que le atañe a esta y que no puede hacerlo por diferentes circunstancias.
Poder, es un acto por el cual una persona física o jurídica llamada MANDANTE, otorga mandato o
representación a otra llamada MANDATARIO, para que pueda efectuar, uno o más actos jurídicos o
civiles por cuenta del primero.
Sin embargo la Ley 483, no refiere a la palabra MANDATO, en la Sección III, Documento de
representación, Art. 62, si no PODERES. Se aplica por la afinidad y contenido de las denominaciones
que ambos tienen como fin la representación del requirente o solicitante.
En la praxis notarial, es usual leer en algunos poderes o mandato ambas denominaciones, el otorgante o
requirente se denominada mandante o poderdante o poderconferente, o sea que manda hacer alguno en

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su representación y el receptor se denomina mandatario o apoderado, debiendo regir su comportamiento

y actuación a las clausulas o facultades previstas en los mandatos o poderes.

Todo poder se otorga por o ante Notario y debe ser autorizado personalmente por el Mandante. El poder
puede y debe ser elaborado mediante instructiva realizada y firmada por Abogado en ejercicio libre de la
abogacía o librarse directamente a petición verbal del mandante.
Los poderes son llevados en un archivo especial con el título genérico de PODERES, los mismos que
deben ser ordenados en forma correlativa, sellada, firmada, foliada y empastada.

El D.S N° 2189, en su Art. 77, establece la regla para el otorgamiento de poderes

CLASES DE MANDATO
El Código Civil en sus Artículos 809 y 810 mencionan el mandato general y especial. Como dijimos
anteriormente mandato es sinónimo de poder, los cuales en la extensión del mismo, se refieren a lo
siguiente:
Mandato general de administración.- Es aquel mandato amplio, que abarca la administración total de los
bienes, derechos y obligaciones del mandante
Mandato especial, amplio y suficiente- Es cuando el mandato está circunscrito a lo determinado objeto o
gestión y algunos otros actos complementarios, siendo este limitado para algo específico, cumplido el
mismo automáticamente se extingue el poder.
En el antiguo Código Civil Santa Cruz y en la legislación comparada se utiliza mucho el termino de
BASTANTEO, es un acto de la actividad de la notaria o notario, que consiste en la revisión minuciosa de
la instructiva o documentos presentados por el requirente para la elaboración del mandato o poder.
Toda vez que con la implementación de la Ley 483, en la Sección III. Documento de representación en
su
Art. 62 (Documento de representación) .I. Se otorgan ante la Notaria o el Notario.
a) Poder especial,
b) Poder general
c) Poder colectivo
d) Sustitución de poder
e) Revocación de poder
f) Otras previstas por ley.
II. En el poder otorgado ante la notaria o notario, sea de carácter general o especial, se hará constar bajo
pena de nulidad los datos de identificación, el número de la cedula de identidad y la capacidad del
confidente y conferido.

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III.Los poderes deben cumplir las mismas formalidades que las escrituras públicas notariales, no siendo
requisito las instructivas de poder. Las normas y procedimientos, estarán reguladas por reglamento y se
regirá conforme los preceptos del Código Civil
El Art. 74 del Decreto Supremo Nro. 2189 (Documentos de representación). I. Entre los poderes se
encuentran de manera enunciativa: a) General. Todos aquellos poderes otorgados para actos de
administración y de representación legal.-- b) Especial. Cuando se otorga para la realización de actos
específicamente detallados.---- c) Colectivo. Conferido por dos o más personas para un acto de
representación común que obliga solidariamente a cada uno de ellos con el mandatario en concordancia
con el Código Civil.
II. Los poderes otorgados fuera del Estado Plurinacional de Bolivia, para su validez requerirán del trámite
de legalización por el Ministerio de Relaciones Exteriores, tendrán plena validez en todo el territorio del
Estado Plurinacional de Bolivia, debiendo ser protocolizado ante la notaria o notario de fe pública, no
requiriéndose orden judicial
III.Los poderes autorizados dentro del Estado Plurinacional de Bolivia, para su validez fuera del país,
deberán ser autenticadas por las Direcciones Departamentales respectivos.
En su Capitulo segundo : Apoderada o apoderado judicial, en su Art.. 38 (Constitución), Art. 39, 40, 41 y
Arts. 42 de la Ley 439 (Código de Procesal Civil), establece la forma del poder judicial, capacidad,
aceptación y admisión de la personería.

FORMA DE EXTINCION DEL PODER

El Código Civil establece la regla general de la extinción del mandato, los mismos que son aplicados a la
Ley del Notariado Plurinacional de Bolivia, en lo referente a la extinción del mandato

REVOCATORIA
El Art. 828 del C.C., establece que la revocabilidad del mandatario.
La revocatoria es un acto del requirente, de dejar sin validez legal alguno la actuación del mandatario,
acto notarial que no requiere la presencia física del mandatario o apoderado revocado, ´pero si se debe
comunicar por escrito u otra vía de comunicación de la cesación de la representación. No se aguarda su
aceptación o conformidad con el acto realizado.
El D.S N° 2189 en su Art. 76, refiere a la revocación de poderes

FORMA DE REVOCATORIA
Se puede revocar de manera parcial o total.
Revocar.- Significa anular las facultades o atribuciones conferidas. Una vez revocado inmediatamente
carece de valor.
El Código Civil, establece la irrevocabilidad

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SUSTITUCION DE PODER
Cuando en el mandato se incluye la facultad de sustituir, recién se puede hacer el cambio de mandatario.
En la Ley 483, solo se menciona en el Art. 62 inc. d). Lo que significa que hay que regir la actuación
notarial en base a la normativa prevista en el Código Civil.
Si bien es cierto que el Art. 43 del C.C., no condiciona las veces de la realización de la sustitución de
poder, de acuerdo a normas administrativas y tributarias, solo se es permitido SUSTITUIR UNA SOLA
VEZ, las demás veces constituyen ser parte de la evasión de tributos en favor del Estado.

PODERES PARA DISPONER VEHICULOS MOTORIZADOS

El Código Civil en su Art. 471, establece la facultad que puede otorgar el mandante, para que apoderado
o mandante, pueda contratar consigno mismo, situación que es usual en la compra venta de motorizado.
Asimismo el Código y Reglamento de Tránsito, establece en su Art. …… Establece la vigencia de los
mandatos o poder para la venta de motorizados.
El Art. 77.III. del D.S. N°2189, establece la vigencia de los poderes para vehículos motorizados, por la
Ley y Reglamento de Transito

TEMA N° 7

DOCUMENTOS EXTRAPROTOCOLARES O NO PROTOCOLARES

Son documentos extra protocolares "los que autoriza el Notario en original con las formalidades legales,
con el fin de certificar sintéticamente por evidencia funcional, firmas puestas en documentos privados,
existencia de depósitos y otros..."
a) Certificaciones (evidencia de hechos o circunstancias ocurridos en presencia del Notario, ej.
Certificaciones de Firma, Fe de Vida)
b) Certificados (Atestaciones del Notario basadas en documentos)
c) Copias legalizadas (reproducción literal completa o parcial de documento original).
d) Constancias administrativas (son las afirmaciones sobre la vigencia y contenido de leyes, estatutos,
apertura de libros contables, etc.)
Art. 67 Ley 483 y Arts. 79 al 87 del D.S. N° 2189

Actas notariales

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En su actuar cotidiano el Notario se mueve dentro de dos grandes grupos de actividades por las que
queda autorizado por el Estado para el otorgamiento de escritura pública, la autenticación de firmas y el
levantamiento de actas de constancia y otras actuaciones en que su presencia es obligatoria.

El acta, es aquella constancia que levanta el Notario, dentro del ejercicio de sus funciones, relativas a la
verificación o realización por sí mismo de hechos o circunstancias según se le ha solicitado por un
tercero interesado, y que no constituye Escritura Pública, siendo con todo un instrumento público.
El acta notarial se traduce en un escrito aquello que el ministro de fe ve, oye y percibe por sus sentidos.

NORMATIVA
En nuestra legalización el tema de las actas notariales no se hallan debidamente regulados a excepción
de algunos artículos del Código de Comercio, referido al protestón, asamblea , sin embargo los aportes
de la doctrina, el derecho comparado e inclusive la costumbre sirve para suplir el vacío existente en este
caso.
Requisitos
No obstante no existir trato legislativo de las Actas, ellas están sujetas a ciertos requisitos mínimos que
son necesarios para su eficacia.
Competencia.
La diligencia o gestión no debe estar encomendada a otros funcionarios. Si así ocurriere el Notario estaría
impedido de actuar.
Requerimiento o rogación
El Notario debe intervenir a rogación o requerimiento de la parte. Esta rogación deberá ser determinada.
Las rogaciones imprecisas ofrecerán oportunidades a la ilegitimidad en el actuar notarial por constituir –
en definitiva- falta de rogación previa.
El rogante deberá demostrar al Notario interese legitimo en la consecuencia jurídica del hecho sometido
a acta.
Partes que se distinguen en un acta.
Es posible encontrar en ella tres partes:
a.- El encabezamiento.- En esta parte el Notario deberá expresar a que requerimiento de tal persona (que
individualizara al menos con su nombre y apellidos y cedulas de identidad) se constituyó en determinado
lugar con el objeto de levantar un acta sobre tales hechos o circunstancias.
b.- La constatación.- En esta parte expondrá haber advertido al afecto de que concurre en calidad de
Notario, y que habrá de levantar un acta de cuanto vea, escuche o perciba.
A continuación se expondrá en forma suscinta, clara y ordenada los hechos que motiven el interés del
requirente.
Si el Notario considera relevante o la naturaleza de la diligencia así lo sin que dejará constancia de la
actitud o conducta que observe el afectado.

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c.- La certificación y firma.- Finalmente el Notario expondrá ser efectivo cuando se ha establecido y
firmara.

CUESTIONES DE TÉCNICA NOTARIAL

Es posible encontrar tres tendencias:
a.- El procedimiento de doble acta.- Funciona cuando los notarios extiende un acta con el requerimiento y
la diligencia practicada. Ej., requerir a un individuo se haga presente en determinado día y horas en cierto
lugar para que realice cierto acto y luego. Diligencias sí estuvo o no presente en el lugar, hora y días
requeridos y en su caso si realizo o no el acto. NORMATIVA.
b.-El procedimiento de acta única.- Es un procedimiento posible de utilidad por su agilidad aconsejable
por razones de urgencia o en supuestos no muy complicados, implica estar solo un acta que se redacta
con el requerimiento primero, seguido por la práctica de las diligencias después de modo que todo se
encuentra en un solo contexto. Ej. El acta de protesto de letra de cambio.
c.- El procedimiento de acta única con diligencias sucesiva.- En tal procedimiento hay un texto inicial
que contiene la rogación, y una o varias diligencias sucesivas conteniendo lo practicado por el Notario.
Este texto inicial que contiene la rogación, y a continuación la parte componente que se denomina
diligencia en la que se radica el contenido esencial del instrumento. Ejemplo La entrega de
memorándums a varios empleados de una firma.
CLASIFICACION DE LAS ACTAS NOTARIALES
Actas de percepción, actas de control y percepción, actas de hechos propios del notario, actas de
certificaciones notariales y actas de manifestaciones.

Desde el ángulo de la actividad que se desarrolla el Notario se clasifican en PASIVAS y ACTIVAS.

A) PASIVAS
1.- Actas de mera percepción - Donde el Notario se limita a expresar y redacta lo que ha visto, palpado,
olfateado o escuchado, su actividad consiste en esforzar por confirmar sus sensaciones y que ellas no
han sido manipuladas por su rogante, asegurándose de la legalizad y corrección de su actuar.
a) Actas de mera percepción de las cosas.- Es la narración de la existencia material de una cosa, podrá
acreditarse su existencia o inexistencia en un determinado, quien detenta su posesión, su entrega, el
lugar en que se encuentra, o el estado o circunstancia en que se mantiene. Ejemplo. Las actas de
exhibición de cosas, destrucción, o inutilización, de inventario.
b) Acta de mera percepción de documentos.- Este tipo de acta significa una intromisión en la
competencia de otros funcionarios si se usa, por ejemplo, sobre los originales de documentos públicos de
competencia ajena. Esta razón determina su prohibición, sin embargo es perfectamente posible sobre
las copias o testimonios de aquellos documentos. Ej. Verificar la existencia de actas de asambleas de
socios.

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c) actas de mera percepción de persona. Existe la identificación de una persona, lo que implica un juicio
del Notario. Ej. El Acta de fe de vida.
d) acta de mera percepción de actos humanos.- Son actas que acreditan como situación más frecuente
los actos del propio rogante y también actos de respuesta de otras personas. Ej. El cónyuge rogante se
presenta el día y hora señalada en el domicilio de su consorte a hacer uso de su derecho de visita
respecto de sus hijos y cuando el domicilio está cerrado (divorcio en trámite)
2.- ACTAS DE MANIFESTACIONES
Son aquellas que recogen las declaraciones de particulares. Testigos, peritos o de la parte misma. En
ellas la actividad del notario es receptora de las manifestaciones.

a) actas de manifestación de terceros.- Son las declaraciones recogidas en el acta son de terceras
personas ajenas al hecho del que se trata se está ante un acta de referencia. El notario en relación con la
concurrencia de perito, en el instrumento público exigirá su identidad titulación, ausencia de interés
legítimo en el asunto de que se trata y les advertirá sobre su m responsabilidad por perjuicio y acerca del
valor jurídico. Ej. Perito mecánico que acredite el estado mecánico de un vehículo.
b).- Acta de manifestación de partes.- Es una declaración de voluntad de partes en los que casos en que
resulten objeto de tratamiento notarial, es decir la declaración de voluntad de parte entrara al documento
a consecuencia de la práctica de lo rogado por el sujeto al notario, que en un actuación compleja
documentaria como simple hecho tal declaración. Ej. Compromiso para solventar los estudios de un hijo
en el extranjero o declaración sobre solvencia económica.
B.- ACTIVAS
1.- actas de control y percepción. La actividad del notario no era limitada únicamente a la percepción,
sino que en ellas debiera desarrollar una previa actividad de control, porque el objeto de la percepción es
el resultado de un procedimiento cuya pertinencia es de aprobación notaria. El notario en las actas de
este grupo controlara la observación de la legalidad en la obtención del resultado que percibe. Ejemplo:
contaminación acústica a desminado número de decibles.
2.- actas de hechos propios del notario.- Deja constancia de las actuaciones propias. Así concurre por
ejemplo en las caras notariales en la que el mismo de fe deja constancia de hacer entregado
personalmente al destinarlo o de haber depositario el sobre en las oficinas de correos
a.) Acta de notificación y requerimiento. Las actas de notificación tiene por objeto dar a conocer a la
persona notificada una información o una decisión del que solicita la intervención notarial y las de
requerimiento, además intimar al requerimiento para que adopte una determinada actitud. El
requerimiento es el continente y la notificación es el contenido.
Al notificar el Notario hará saber al destinatario de la rogación sobre el particular contenido de ella; al
requerir el notario da conocer el contenido de la rogación que incluye la adopción de una determinada
actitud por parte del destinatario. El notario no podrá exigir en acta el comportamiento, pero puede
intimar, porque el concepto de autoridad o fuerza que la intimación requiere.

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TEMA Nº 8
EL PROCESO NOTARIAL
El proceso notarial se relaciona esencialmente con dos actividades fundamentales del Notario, la función
asesora que corresponde a la primera audiencia y la función documentadora a la segunda.
La primera etapa comprende las siguientes operaciones: calificación, legalización, legitimación,
configuración y documentación.
La segunda etapa comienza con la autenticación y autorización, continúa con la conservación y se
extiende hasta el registro, con implicaciones en el secreto y la ética profesional.
Las operaciones de ejercicio tienen diversos matices y variadas formas; exigen diferentes actitudes y
generarán distintas responsabilidades al Notario, según se trate de documentar una escritura constitutiva,
un acta protocolar o extra protocolar o intervenir en una certificación.
LA AUDIENCIA NOTARIAL
Es necesario hacer énfasis en que para el otorgamiento de una escritura pública debe instalarse una
audiencia notarial, donde los Principios del Derecho Notarial se hagan efectivos y evidentes.
A continuación analizaremos las diferentes etapas de la función asesora:
La Rogatio: La función notarial se inicia con la rogación o requerimiento de una o varias personas. La
rogatio o rogación es el acto jurídico por el cual una o más personas requieren del Notario el ejercicio de
su función con el fin de instrumentar sus voluntades en acuerdo, o fijar hechos,
acontecimientos y situaciones. Los rogantes son personas físicas.
Calificación: luego de tomar contacto directo con los requirentes en forma personal, recibe y explora su
voluntad, esclarece los hechos, determina una situación jurídica de derecho, califica el hecho y lo adecúa
al derecho.
Legalización: se refiere a la validez Jurídica del hecho. El Notario adapta el querer de las partes al
derecho vigente, establece y determina los elementos esenciales y específicos que la ley requiere para
que exista el negocio jurídico surgido corno consecuencia de la calificación realizada en la primera etapa.
El Notario debe asesorar a los requirentes interpretando su voluntad e instruyéndolos sobre las
posibilidades legales, requisitos y consecuencias del acto que motiva el requerimiento, por ejemplo si se
desea suscribir un contrato de anticresis, deberá elegirse la forma documento público, tal como establece
el art. 491. 3 del C.C.
Legitimación: Busca la eficacia del negocio, esta eficacia se obtiene si los sujetos contratantes están
ligados al objeto del contrato por una relación substancial que les permita una disposición de voluntad con
respecto a ese objeto, es el caso de la titularidad del dominio; en esta etapa el Notario debe indagar y
cerciorarse de que el contratante está legitimado para disponer.
En las escrituras constitutivas, el documento tendrá eficacia a partir de la firma de la escritura por las
partes y el Notario. Si ha fallado la legitimación falla la vinculación jurídica de las partes y, en
consecuencia, la eficacia del negocio. En las actas, la falla de legitimación generalmente no afecta el

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hecho que se quiere probar pudiendo generarse responsabilidad profesional para el notario que no
acreditó debidamente una personería. El estudio de títulos y antecedentes es uno de los medios que
afianzan la creencia notarial en la legitimación.
Configuración: es la etapa donde se concreta la materia jurídica proporcionada por las partes a través de
estipulaciones confiriéndole validez y eficacia. En toda escritura se considera al Notario como autor de la
configuración, como adaptador y moldeador de la materia jurídica dada por las partes.
Documentación: en esta etapa se materializa todo el proceso, se extiende el documento notarial, culmina
con esta etapa la llamada primera audiencia.
Autenticación: es la etapa documental pura, o segunda audiencia, tiene lugar cuando ya se ha redactado,
escrito y extendido el instrumento. En este momento se aplican los principios doctrinales y legales de la
Unidad de Acto.
Unidad de Acto: está ligada al instrumento y no se extiende al negocio, solamente es esencial la unidad
de acto negocial e instrumental en los testamentos. Por lo tanto, en el mismo acto, y sin interrupciones, se
procederá a:
a) leer el documento;
b) expresar las partes su asentimiento;
c) practicar las enmiendas pertinentes, y
d) firmar, las partes, demás concurrentes, testigos que intervengan y el Notario
Autorización: es la parte final y supone el cumplimiento de la calificación, legalización, legitimación,
configuración y documentación. El acto se completa con la firma y sello del Notario, quien se hace
responsable por las omisiones presentadas.
ESTRUCTURA INTERNA DE LA ESCRITURA PÚBLICA SEGÚN LA DOCTRINA
Según la doctrina, los autores en Derecho Notarial han propuesto una serie de fórmulas para la
estructura de las escrituras públicas, casi todas ellas coincidentes, sin embargo tomando en cuenta la
doctrina y la costumbre impuesta en nuestro quehacer notarial, vamos a desarrollar la siguiente
propuesta:
LA SUMA (Membrete o epígrafe): que comprende tanto el número de la escritura y corresponde a una
somera referencia a la naturaleza del acto instrumentado con un enunciado mínimo de la o las partes y la
descripción de la parte negocial o instrumental.
EL ENCABEZAMIENTO: está compuesto por los datos de lugar, hora, fecha del otorgamiento, la
individualización del oficial público ante quien se otorga.
LA COMPARECENCIA: son aquellos datos que conforman la comparecencia referidos a la
individualización de los comparecientes, vale decir: nombres y apellidos, nacionalidad, estado civil,
profesión o actividad, domicilio, cédula de identidad, pasaporte u otro documento de identidad en el caso
de extranjeros.
La comparecencia a la Audiencia Notarial puede ser por sí o por representación de las
partes interesadas en él.

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Cabe hacer una distinción entre los otorgantes o contratantes directos y quienes intervienen en otro
carácter.
El Notario para este efecto no es compareciente, sino, como dicen los autores, el ente autenticante. Su
función es de visu, es decir, testimonia hechos en forma documental o de presencia. La función notarial
es personalísima e indelegable.
La fórmula "Ante mi" significa el principio de inmediación.
La exigencia debe contener las escrituras públicas
Finalmente el Notario formula su juicio de capacidad con relación al negocio a instrumentar y la fe del
conocimiento por haberlos individualizado.
PARTE EXPOSITIVA: es la parte más extensa de la escritura pública pues en ella las partes exponen el
negocio, mediante cláusulas perfectamente individualizadas o numeradas, va de lo particular a lo
accesorio, pasando por lo esencial, lo natural y lo accidental del contrato, tomando en cuenta asimismo
las consecuencias del posible incumplimiento de las prestaciones que quedaren pendientes.
En la parte expositiva se debe aplicar una buena técnica de redacción, utilizando un ordenamiento
racional y simplificando la tarea que se va a desarrolla, buscando sobre todo brevedad en su contenido,
claridad en la exposición y precisión en los requisitos instrumentales exigidos. A través de la técnica se
logra un esquema en el que se pueden volcar diversos contenidos, y según sea ella, puede estructurarse
en bloques aplicados a supuestos predeterminados.
OTORGAMIENTO: es aquel en que la escritura es suscrita (firmada) por las partes y demás
comparecientes, siendo dicha suscripción el modo de manifestar conformidad y asentimiento a lo que el
instrumento señala. Dicho de otro modo es el instante en que se manifiesta la voluntad de asumir
derechos y contraer obligaciones.
Según el autor Norman Cruz, en el otorgamiento es posible destacar las solemnidades materiales y
abstractas.
Materiales, son las que van insertas en el! mismo documento, como por ejemplo que la escritura sea
extendida en un protocolo sin interlineados, ni espacios blancos, en idioma castellano, manuscrita,
mecanografiada u otra forma autorizada por ley, que no tenga borrones, que lleve fecha y lugar de
otorgamiento, individualización del Notario autorizante, individualización completa de los comparecientes,
pago de impuestos, testigos de firma a ruego, instrumentales, firma de los comparecientes y testigos,
firma del Notario.
Abstractas, son aquellas que si bien son exigidas por la ley, deben cumplirse en forma coetánea al
otorgamiento del instrumento, no forman parle material del documento, pertenecen a este tipo por ejemplo
las solemnidades de lectura previa del documento, la lectura en voz alta cuando se trata de un
testamento. Toda la documentación que deba firmarse ante Notario, previamente debe ser leída por él a
todos los comparecientes, quienes escuchan la lectura y dan conformidad con el contenido leído y firman.

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La lectura de la escritura es esencial, pues es el momento que los interesados tienen para hacer las
observaciones que les merezca el texto escrito, ya sea en cuanto se refiere a las propias
individualizaciones o al contenido mismo del acto o contrato.
AUTORIZACIÓN Y FIRMAS es la función final y supone el cumplimiento de la calificación, de la
legalización, de la legitimación, de la configuración y de la documentación, siendo precisamente en esta
parte de la escritura donde la práctica coloca la dación de fe, por parte del Notario, del conocimiento de
los otorgantes e igualmente las enmiendas que se introduzcan en el texto leído. En efecto, la
autorización notarial en una escritura comprende y hace responsable al Notario por las falencias que
pudieran presentarse. Una vez que la escritura ha sido leída por los otorgantes y demás intervinientes o
por el notario en su caso, éstos deben manifestar su asentimiento a lo escrito lo cual, por regla general,
se hace mediante la firma de la persona. La firma pasa así a ser la señal inequívoca del consentimiento a
contratar, a prestar autorización, a ser testigo, etc.
CARACTERÍSTICAS DE LA ESCRITURA PÚBLICA
a) Firmeza e irrevocabilidad. Una vez Suscrita por los otorgantes no hay poder sobre la tierra que pueda
reformarla. Solo quienes son sus dueños, las propias partes.
Núñez Lagos, citado por C. González, dice que "no cabe apelación en contra de ella aunque quepa
acción de nulidad en un proceso independiente en línea colateral." La escritura es "el último grado en la
línea recta ascendente"
b) Ejecutoriedad. Es decir, que los derechos que de ella emanan confieren al contratante diligente la
posibilidad de actuar ejecutivamente, coercitivamente, en contra del moroso y para obtener el
cumplimiento de lo debido.
c) Fecha cierta. Es una de las características más sobresalientes y proviene precisamente de la
necesidad de resguardar en debida forma la creación o extinción de derechos u obligaciones para las
partes. En algunos casos, como en los testamentos, es posible que además se agregue la hora en que
se produce el otorgamiento. En nuestro derecho se ha pretendido cautelar y dar mayor seguridad a la
fecha del otorgamiento con la exigencia de llevar el libro Repertorio de instrumentos Públicos.
d) Seguridad. La Ley del Notariado establece la necesidad de empastar los protocolos. Existe la
prohibición de ser sacados fuera de la oficina salvo por decreto judicial o por razón de fuerza mayor. Si se
trata de resolución judicial, sólo podrá hacer el retiro el propio notario.
Todo ello permite asegurar a los interesados, a la propia fe pública y a todos quienes se vean
relacionados al asunto, que las escrituras públicas mantendrán una guarda adecuada durante años
permitiendo su consulta y dación de copias.
Dentro de este mismo concepto, hay que señalar que también el instrumento está revestido de medidas
de seguridad para evitar su alteración en todo o en parte, estableciendo disposiciones especiales para las
adiciones, apostillas, entre renglonaduras, raspaduras o enmendaduras u otra alteración en las escrituras
originales que no aparezcan salvadas al final y antes de las firmas de los que las suscriban.

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e) La publicidad. Otra característica que emana de la escritura pública es como su nombre lo indica, la
de ser pública. Es decir, poder ser conocida por todo él que tenga interés en ello, de la escritura pública
inserta en el protocolo se pueden obtener las copias que se deseen dentro del año de su otorgamiento,
pasado el mismo se franquearán con orden judicial.

ELEMENTOS
Los elementos de una escrituras pública con tres:
a) Subjetivos: son los sujetos del negocio, los comparecientes.
b) Objetivos: son los hechos jurídicos, actos jurídicos, negocios jurídicos que exteriorizan las
declaraciones de voluntad en la búsqueda de un fin requerido por las partes y enmarcado en las normas
legales, son llamados también elementos sustantivos de la escritura pública porque producen algún
cambio (adquisición, modificación, transferencia o extensión de derechos y obligaciones).
c) Formales: que se traducen en la comparecencia física ante al Notario en la audiencia notarial.

REQUISITOS DE LA ESCRITURA PÚBLICA

Para que la escritura pública sea válida deben reunirse los siguientes requisitos:
a) Que sea autorizada por funcionario competente en razón del cargo.
Según hemos señalado, el único que puede otorgar escrituras públicas es el notario, aun cuando otros
funcionarios pueden autorizar instrumentos privados a los que la ley les asigne mérito de tal.
b) Debe ser incorporado la escritura al protocolo del notario autorizante o del que se reemplace
legalmente.
Es decir, lo que habitualmente se conoce como la "matriz" y que es el documento que las partes, terceros
intervinientes, testigos en su caso, y el notario suscriben, debe empastarse junto a los demás otorgados
en el mismo período formando el Protocolo.
c) El libro o Protocolo que forman actualmente los Notarios se confecciona insertando las escrituras
siguiendo el orden numérico que les ha correspondido después de la anotación en el libro repertorio.

TEMA N°9
LA VIA VOLUNTARIA NOTARIAL

CONCEPTO
La vía voluntaria notarial, es el trámite ante el notario o notaria de fe pública por el que se crea, modifica o
extingue relaciones jurídicas ( Art. 89 LNP)

PROCEDENCIA
Cuando existe acuerdo entre interesados
Libre, voluntaria y consentido

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Siempre que no involucre derechos de terceros

Este trámite no limita la competencia de las autoridades judiciales, De haberse iniciado la acción en la
vía judicial excluye la vía notarial voluntaria.
En la tramitación, el Notario o Notaria, es responsable de garantizar la seguridad jurídica y los derechos
de todos los concurrentes.

EFECTOS JURIDICOS
El efecto jurídico de las escrituras públicas resultantes adquiere calidad de cosa juzgada, son de
cumplimiento obligatorio y tiene fuerza coactiva.

PROCESO VOLUNTARIO EN EL NUEVO CODIGO PROCESAL CIVIL

(Título VII, sobre los procesos voluntarios en sus Arts. 448-449)
Solo se tramitara en proceso voluntario, asuntos o cuestiones en lo que no exista conflictos u oposición
de intereses.
Los procesos voluntarios tendrán por objeto:
1.- Asegurar la realización valida y legítima de determinados actos jurídicos y controlar la legalidad de
ellos.
2.- Comunicar formalmente ofertas, iniciativas u otros actos de voluntad

DIFERENCIA ENTRE PROCESOS JUDICIALES CONTENCIOSOS Y VOLUNTARIOS

Proceso judicial contencioso
Existen conflictos de partes
El trámite es moroso y burocrático
Duración en promedio de 1 a 2 años
Es de carácter obligatorio y coercitivo
Reconocido por normativa legal
Proceso notarial voluntario
No existe conflicto de partes
El trámite es más sencillo y fácil
La duración oscila entre 3 a 6 meses
Su obligatoriedad es dependiente de su finalidad y de que no genere conflicto entre partes
Reconocido por normativa legal

TEMA Nº 10

GESTION Y FUNCION NOTARIAL

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CARACTERISTICAS DE LA FUNCION NOTARIAL COMO SERVICIO

Primeramente debemos preguntarnos qué es la función notarial? La respuesta se obtiene solo sabiendo
¿Qué hace el notario? ¿Por qué lo hace? y ¿para que los hace? Esto es la función del notario y la
respuesta completa se sabe cuándo se responde al ¿Cómo debe hacerlo?
LA NOTARIA Y EL NOTARIO DE FE PÚBLICA
El art. 11 de la Ley del Notariado, encierra el concepto de la función notarial estableciendo, primeramente,
quién es el notario de fe púbica, cuál la función que cumple, cuál la naturaleza de los documentos que
emite, todo ello en el marco del ordenamiento jurídico al que está sometido.
En este sentido, empezaremos analizando el referido artículo bajo la perspectiva de hallar el significado
de la función notarial en Bolivia, para finalizar con los conceptos de la organización que agrupa a todos
los notarios pertenecientes al sistema de tipo latino.
Así, la redacción del art. 11 de la Ley 483 refiere que: Notaria o Notario de Fe Pública;
“I. Es el profesional de derecho que cumple el servicio notarial por delegación del Estado y la ejerce de
forma privada, asesorando excepcionalmente en el marco de sus funciones, interpretando y dando forma
legal a la voluntad de las y los interesados, elaborando y redactando los instrumentos públicos, asimismo,
realizará los trámites en la vía voluntaria notarial previstos en la presente Ley.”

De este texto único, podemos desglosar lo siguiente:

1° Profesional de Derecho:
El Notario o Notaria de Fe Pública es un profesional de derecho que ejerce el servicio notarial en forma
privada, por tanto, NO ES UN FUNCIÓNARIO SERVIDOR PÚBLICO, por lo que no se halla atado a la
normativa administrativa que rige al servidor público, ni a la responsabilidad por la función pública prevista
en la Ley 1178, sin embargo, mantiene su espíritu de servicio a la colectividad, con las responsabilidades
civiles, penales y disciplinarias emergentes de su actividad notarial
En la actividad privada que realiza asume los principios fundamentales que caracterizan al Notariado del
Sistema Latino a objeto de que los documentos que emite, tengan igual valor probatorio en todos los
demás países con el mismo sistema, aplicando similares solemnidades, con una actividad proactiva de
observar y respetar el principio de legalidad, sin alterar el orden público nacional e internacional.
2° La Función Notarial como Servicio:
La Ley 483, define a la FUNCIÓN notarial como un SERVICIO, respetando y preservando el interés
colectivo conforme lo ha establecido el art. 2, num. 2., de la misma Ley 483, en el marco de la atención a
la población con calidad y calidez; concordante con el art. 1 de la Ley del Notariado cuando determina
que el objeto de la misma es, además de establecer la organización del Notariado Plurinacional,
REGULAR EL EJERCICIO DEL SERVICIO NOTARIAL.

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El art. 28 de la Ley del Notariado Plurinacional define el alcance de este servicio, estableciendo que éste
es una potestad del Estado de conferir fe pública, autenticidad y legalidad a los instrumentos emitidos por
el notario de Fe Pública además de estar facultado para tramitar la creación, modificación o extinción de
relaciones jurídica en la vía voluntaria..
Respecto a su naturaleza jurídica, refiere que: “… es un servicio público, único, independiente, continuo,
autenticador, extra judicial y delegado por el Estado … (art. 29 Ley 483)
Al respecto, cabe mencionar como antecedente que, a la promulgación de la Ley SAFCO en 1990, se
introduce el cambio de “funcionario Público” por el de “servidor público”, bajo la premisa de que el sector
PÚBLICO realizaba una actividad al servicio de la comunidad y no de un partido político, grupo o
individuo; coetáneamente surge la responsabilidad civil, penal, administrativa, ejecutiva, etc., aplicable a
todo servidor público, desde el Presidente del Estado hasta el personero de menor rango de cualquier
institución estatal.
Bajo esta línea, el Estado daría estabilidad laboral a quienes, que por sus méritos accedieran a cualquier
cargo público, bajo los principios de servicio exclusivo a los intereses de la colectividad, con sometimiento
a la Constitución y a la Ley, cumpliendo sus funciones con eficiencia y eficacia.
Estas son las bases con las cuales, ha sido promulgada la Ley del Notariado Plurinacional, es por ello que
más que “función notarial”, la labor autenticadora y fedataria, así como las actividades que se cumplen
dentro de sus atribuciones, deberes, responsabilidades y prohibiciones se ha venido en denominar el
“Servicio Notarial”.
3° Función Pública por Delegación del Estado:
Por lo precedentemente mencionado, la Notaria o el Notario de Fe Pública cumple el servicio notarial por
delegación del ESTADO, es decir que su actuación está respaldada por la FE PÚBLICA que el propio
Estado le confiere, dotando de certeza a todos los documentos que emite. Así lo establece el art. 30 de la
misma Ley 483 que dice: “La fe pública notarial consiste en la otorgación de certeza o veracidad a los
actos, hechos y negocios jurídico a través de una notaría o un notario”
El Estado por el poder soberano que recibe, tiene la potestad de investir de fe pública a los profesionales
que cumplen la función de emitir documentos públicos, con la convicción y certeza de que ciertos hechos
y actos son evidentes, sin que sea necesario la investigación de los mismos.
La función específica del poder del Estado es de carácter público y consistente en garantizar de forma
indubitada la veracidad de determinados hechos y actos, en cuya virtud delega, en este caso en particular
a un profesional de derecho, Notari@, la FE PÚBLICA que se traslada y objetiviza en el documento
público que emite.
4° Principio de Asesoramiento:
Establece como una de sus funciones - deberes, el ASESORAMIENTO, de manera excepcional, es decir,
cuando así lo requieran los usuarios de su servicio o cuando en su ejercicio se percate de la necesidad de
asesorar, de manera imparcial a ambas partes suscribientes.

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Es indudable que el notario del tipo latino tiene una doble condición, “funcionario” por estar sometido
administrativamente a una autoridad estatal y “profesional de derecho independiente”, que le permite
atender personalmente al usuario, asesorar de manera imparcial, no sólo como un deber tal cual lo
establece el inc. b) del art. 18 de la Ley del Notariado, sino también como un principio dentro de la
actividad del notario previsto en el art. 2, núm. 4. de la misma Ley, cuando se refiere a la neutralidad que
debe mantener en su actividad, así como la correcta orientación sobre los medios jurídicos para alcanzar
los fines lícitos de los interesados. (Art. 3. Num. 1. Ley 483).
El asesoramiento imparcial, conlleva el cumplimiento del principio de legalidad de los actos que autoriza y
por ende el control de legalidad de los actos, contratos, negocios jurídicos y hechos que los interesados
realizan en uso de la autonomía de la voluntad conforme a las previsiones del art. 19 inc. d. de la misma
Ley del Notariado Plurinacional.
Ésta es la característica más importante que lo diferencia del sistema anglosajón y por la cual se le
conoce como el Magistrado de Paz que ejerce la justicia preventiva, poniendo en práctica diaria el
principio de inmediación y de unidad de acto de acuerdo a lo previsto por el art. 64 del D.S. 2189; y en el
caso particular de los trámites voluntarios el art. 92 del mismo S.A. 2189.
5° Principio de Interpretación:
La INTERPRETACIÓN de la voluntad de las partes, que es una de las funciones primordiales de la
notaria o el notario, toda vez que quienes acuden a su autoridad, con la pretensión de crear, modificar o
extinguir derechos y/u obligación, encuentran en el notario o la notaria el profesional idóneo que le dará la
FORMA LEGAL a su voluntad cumpliendo las SOLEMNIDADES (ad solemnitate) que la misma Ley prevé,
es decir, que determinará el tipo de documento notarial idóneo y lícito permitido por ley, para que surta los
efectos deseados por las partes o interesados. Así lo establece el par. III. del Art.61 del D.S. 2189.
Para realizar esta función, es importante que el notario conozca no solo la ley del notariado y sus
reglamentos, sino el conjunto del ordenamiento jurídico contenido en toda la normativa relacionada con su
rubro, es decir, derecho constitucional, civil, penal, familiar, laboral, administrativa, derecho internacional y
otras conexas que hacen a la experticia de la autoridad fedataria.
6° Elaboración y redacción de documentos notariales:
La ELABORACIÓN Y REDACCIÓN de los instrumentos públicos (con el alcance del art. 1287 del Código
Civil), es una atribución-función privativa de las Notarias y Notarios de Fe Pública, que por la Fe Pública
de que gozan, constituyen plena prueba, (ad probatione) al tenor de lo establecido en el art. 1289 del
Código Civil. Es por ello que: Todas las escrituras públicas son de autoría de la notaria o del notario de fe
pública interviniente”. Art. 61 par. II D.S. 2189. Para ello debe cumplir las formalidades y la forma que la
misma norma sustantiva civil prevé.
Al decir del tratadista Carlos Nicolas Gattari, "Escritura Pública es todo instrumento matriz cuyo contenido
principal es el acto o negocio jurídico; es autorizado por Notario en ejercicio de sus funciones, dentro de
los límites de su competencia y con las formalidades de ley, para darle forma, constituirlo y eventualmente
probarlo".

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En toda Escritura Pública, consta la comparecencia y la declaración de voluntad de los interesados

contenida en la minuta que se inserta a la misma, al igual que los comprobantes exigibles, con cuya
lectura íntegra, y al final de la matriz protocolar, debe constar las firmas de los interesados, el
otorgamiento y la autorización notarial, representada por la firma y sello notarial, que le imprime la validez
y eficacia al documento emitido. (arts. 52-56 Ley 483 y arts. 56-63 D.S. 2189).
7° La Autorización Notarial:
Una de las funciones primordiales en la dación de fe es la AUTORIZACIÓN notarial, es decir cerrar la
matriz protocolar con la firma y sello notarial prevista en el art. 60 inc. d) del D.S. 2189 concordante con el
art. 56 inc. g) de la Ley 483, por cuya falta se generan un sinfín de procesos administrativos de reposición
de firmas prevista en los instructivos notariales N° 13 y N° 14, de la gestión 2015, así como ante la vía
judicial, que en sus autos supremos ha determinado por ejemplo que:
“La autorización es el acto mediante el cual el Notario, autentica y asume la paternidad del instrumento”.
Formalmente es aquella parte de la Escritura Notarial en la que el Notario de Fe Pública pone su firma. La
autorización es la última operación formal interna del instrumento. Desde de ese momento se convierte en
instrumento notarial, generalmente se expresa con el uso de los términos: "pasó", "ante mí", o "por ante
mí". ….. --- ….. La falta de autorización propiamente dicha, determina la inexistencia de la Escritura
Pública, pues, como se señaló precedentemente, es a partir de la autorización que el instrumento
adquiere el carácter de instrumento público notarial. Aunque generalmente la autorización notarial se
materializa con la firma, es posible que el Notario habiendo autorizado la Escritura Pública, hubiera
omitido firmarla. En cuyo caso, corresponde analizar las consecuencias jurídicas de dicha omisión; al
respecto en nuestra legislación no existe disposición clara que se ocupe de ese tipo de omisiones,
empero la uniforme jurisprudencia sentada por éste Tribunal, precisó que la falta de firma del Notario
interviniente, no invalida la escritura pública, y esa omisión genera sólo responsabilidad para el Notario.
…..” (A.S. 336 de 6 de octubre de 2010).
Cabe mencionar que las funciones específicas que el Notario o la Notaria de Fe Pública desarrolla en el
ejercicio del servicio notarial, se hallan contenidas como DEBERES, previstas en el art. 18 de la Ley 483
del Notariado Plurinacional; del mismo modo, se consideran funciones propias de la autoridad fedataria,
las ATRIBUCIÓNES que se hallan establecidas en el art. 19, de la Ley 483 del Notariado Plurinacional,
así como todas las demás actuaciones previstas en la Ley 483, el D.S. 2189, Ley N° 1115 y D.S. 3946.
Asimismo, cabe resaltar que el notario o la notaria de Fe Pública, tiene impedimentos para realizar varios
actos que emergen de su actividad notarial, son aquellas que se hallan establecidos en el art. 20 de la
Ley 483 como PROHIBICIÓNES, por cuyo incumplimiento es pasible de proceso sumario disciplinario, al
igual que el incumplimiento a sus especificas funciones previstas en los referidos artículos 18 y 19 de la
misma Ley y la vulneración de cualquier articulado establecido tanto en la Ley 483 como en el D.S. 2189
y sus modificaciones.
Finalmente, el SERVICIO NOTARIAL EN LA PRÁCTICA, comprende la organización y condiciones de la
oficina notarial, el manejo del archivo y otros aspectos que hacen a la GESTIÓN Y FUNCIÓN NOTARIAL.

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EL NOTARIADO LATINO Y LA FUNCION NOTARIAL

A manera de conclusión, me permito referir que, dentro del Sistema de Tipo Latino, la Función Notarial se
rige por principios fundamentales que abarcan tres tópicos: 1.- El Notario y su función; 2.- Los
documentos notariales que emite, 3.- y la deontología notarial al que se halla sometido; en este sentido
transcribo lo más relevante para determinar cuál es la función del Notariado Latino:

El Notario y la función notarial

El Notario es un profesional del derecho, titular de una función pública, nombrado por el Estado para
conferir autenticidad a los actos y negocios jurídicos contenidos en los documentos que redacta, así como
para aconsejar y asesorar a los requirentes de sus servicios.
La función notarial es una función pública, por lo que el Notario tiene la autoridad del Estado. Es ejercida
de forma imparcial e independiente, sin estar situada jerárquicamente entre los funcionarios del Estado.
La función notarial se extiende a todas las actividades jurídicas no contenciosas, confiere al usuario
seguridad jurídica, evita posibles litigios y conflictos, que puede resolver por medio del ejercicio de la
mediación jurídica y es un instrumento indispensable para la administración de una buena justicia.

Los documentos notariales

Los documentos notariales, que pueden tener por objeto la formalización de actos y negocios de todo
tipo, son los autorizados por el Notario. Su autenticidad comprende autoría, firmas, fecha y contenido.
Son conservados por el Notario y clasificados por orden cronológico.
En la redacción de los documentos notariales, el Notario, que debe actuar en todo momento conforme a
la Ley, interpreta la voluntad de las partes y adecua la misma a las exigencias legales, da fe de la
identidad y califica la capacidad y legitimación de los otorgantes en relación al acto o negocio jurídico
concreto que pretenden realizar. Controla la legalidad y debe asegurarse de que la voluntad de las partes,
que se expresa en su presencia, haya sido libremente declarada. Todo ello se entiende con
independencia del soporte en el que conste el documento notarial.
El Notario es el único responsable de la redacción de sus documentos. Es libre de aceptar o rehusar todo
proyecto o minuta que le sea presentado o bien de introducir en él, con el acuerdo de las partes, las
modificaciones que estime pertinentes.
Los otorgantes de un documento notarial tienen derecho a obtener copias de su original, que queda en
poder del Notario. Las copias auténticas tienen el mismo valor que el original. El Notario podrá también
expedir copias a favor de personas que, según su legislación nacional, tengan interés legítimo en conocer
el contenido del documento.
Los documentos notariales gozan de una doble presunción de legalidad y de exactitud de su contenido y
no pueden ser contradichos más que por la vía judicial. Están revestidos de fuerza probatoria y ejecutiva.

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La actuación notarial se extiende también a la legitimación de firmas de particulares puestas en

documentos privados, así como a la expedición de testimonios de conformidad de las copias con sus
originales en toda clase de documentos y a cualquier clase de actividades previstas por su respectiva
legislación nacional.
Los documentos notariales que respondan a los principios aquí enunciados deberán ser reconocidos en
todos los Estados y producir en ellos los mismos efectos probatorios, ejecutivos y constitutivos de
derechos y obligaciones que en su país de origen.

TEMA Nº 11
IMPUGNACIÓN DEL DOCUMENTO NOTARIAL

El instrumento público puede ser impugnado por vicio de nulidad, por falta de autenticidad o por falsedad
de las declaraciones.
La esencia de la Fe Publica notarial, radica en que ésta es documental y no verbal, por esta razón las
actas y escrituras públicas únicamente podrán autorizarse en la escritura pública.

CAUSAS
Son dos:
1.- Si existen vicios en su formación referente al autor o por defecto de forma, la acción en que
corresponde es la nulidad.
2.- Si en cambio existen mutación de la verdad hay lugar a la falsedad que puede ser ideología o material
según se trate del contenido o autenticidad externa.

CLASES DE IMPUGNACION.
Son los siguientes:
La nulidad parcial.- No acarrea la nulidad total, excepto si son esencial al documento o contrato Art. 550
CC.
Dentro de la anulabilidad.- Tenemos la falta de consentimiento, incapacidad de una o de las partes pero
no impugnable por el capaz, también tenemos la incapacidad en el momento de celebrar el contrato,
violencia, dolo o error sustancial. Y demás casos establecidos por ley
Impugnación por vicio de nulidad. Eran causales suficientes aquellas que se refieran al hecho de no
haberse observado en el otorgamiento el cumplimiento de las solemnidades o formalidades que la ley
establece para la validez del instrumento.
Así tratándose de escritura pública por ejemplo, lo será la falta de alguna de las partes, del Notario o de
los testigos, en su caso; el que la escritura no se escriba en idioma castellano, en que se empleen cifras o
signos que no sean aquellos de uso corriente. Etc.

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Como medio de prueba se admitirán todos los que la ley reconoce, sirviendo en muchos caso como se
prueba de la primera calidad el propio instrumento cual el vicio en él es evidente.
Falta de autenticidad. Esta alegación consiste en impugnar el instrumento por falso. Es decir, por no
haber sido otorgado por las partes de la manera que en él mismo se señala o por no haber sido
autoridad por quien corresponde.

Falsedad de las declaraciones. En este evento no se ataca el instrumento público en su, pues este es
auténtico, es válido, ha sido suscrito por los otorgantes, el notario, los testigos cuando corresponde, y en
su otorgamiento se han observado las solemnidades legales. La alegación de impugnación se refiere en
este caso a la veracidad de las declaraciones que hicieron las partes. Se dirá que estas son falsas,
inexactas o simuladas.

SUBSANACIÓN DE DOCUMENTOS NOTARIALES

Las formas de subsanación de las anulabilidades son:
CONFIRMACION
La parte a quien la ley le confiere la facultad de demandar la anulación puede solicitar a autoridad
pertinente la ratificación del contrato. La confirmación es el acto jurídico mediante el cual la persona que
tiene la facultad de demandar solicita a la autoridad pertinente que determine la desaparición de los vicios
de otro que se halla sujeto a anulabilidad. Es la que tiene por motivo hacer desaparecer los vicios de un
acto que se halla sujeto a una acción de nulidad.
Sus características son:
1.- La confirmación es un acto jurídico entre vicios
2.- Es accesorio e irrevocable.
3.- Existe la misma identidad del sujeto que otorgo el primero y otorga el secundario
4.- Debe contener la sustanciación del acto conformidad y ratificado
5.- Desaparece el vicio del que adolecía
6.- Existe la manifestación de la intención de repararlo
7. Tiene como objeto la desaparición del vicio.

El contrato anulable celebrado por un incapaz también puede ser conformidad mientras dure la
incapacidad, si el representante legal de aquel tiene potestad legal para ese efecto. La confirmación hace
eficaz el contrato retroactivamente al momento de la celebración, sin perjuicio del derecho de los
terceros (Art 558 C.C.)
RATIFICACION
Es la expresión técnica por la cual una persona aprueba los actos que otra ha hecho a nombre de ella sin
haber recibido dicha facultad en el mandato. Ejemplo el apoderado se extralimito en su mandato.
Características

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1.- La conformidad es un acto jurídico entre vivos

2.- es accesorio e irrevocable
3.- Es unilateral y existe distinta identificad del sujeto que otorgo el primero y otorga el secundario.

RECTIFICACION.
Es la reducción a la debida exactitud con la aclaración de la verdad alterada por error o malicia.
Modificación con idea de mejora. Subsanación de los defectos de un documento. Es el acto mediante el
cual se modifican, se corrigen los errores vicio y se los deja claramente establecidos.
Características:
1.- La rectificación es un acto jurídico entre vicios
2.- Es accesorio e irrevocable
3.- Es unilateral, Existe distinta identidad del sujeto que otorgó el primero y otorga el secundario.
4.- Debe contener la sustanciación del acto rectificando o aclarando
5.- Desaparece el vicio del que adolecía
6.- Existe la manifestación de la intención de repararlo
7.- Tiene como objeto la desaparición del vicio

ACLARACION
Corrección o adición al instrumento público para su verdadera interpretación de acuerdo a lo convenido
o pactado en el instrumento público. Se trata de aclarar cualquier concepto dudoso, corregir cualquier
error material o de concepto y suplir cualquier omisión. En este caso son sujetos otorgantes las mismas
partes que otorgaron el acto que se trata de aclarar; todo ello, sin perjuicio de las anotaciones y registros
públicos realizados que competan.
Cuando se suceden las subsanaciones de errores se los hará mediante diligencia de adición en la matriz,
autorizando el Notario y debiendo quedar constancia siempre de la alteración introducida y de la forma
que está redactada con anterioridad. En las copias o testimonio no es necesario hacer el contenido de la
diligencia y bastara transcribir la matriz en la forma en que haya sido redactada definitivamente”. (León
Ugarte Miriam)
La Ley del Notariado, como norma adjetiva, no señala las nulidades pero si cuales son las formalidades
que deben cumplirse, el no hacerlo dará lugar a la nulidad del instrumento público. Un instrumento
notarial podrá ser nulo en el plano instrumento y no serlo en el plano negocial.

NULIDAD DE LOS DOCUMENTOS NOTARIALES

La nulidad de los documentos notariales solo puede declararse mediante sentencia ejecutoriada
emanada por autoridad jurisdiccional competente.

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TEMA Nº 12

RESPONSABILIDADES DE LA FUNCIÓN NOTARIAL

Es conveniente hacer notar que el notario está capacitado, intelectualmente y moralmente para lograr
eficazmente su función, sin generar resultados dañosos, tanto para los particulares como para el
mismo, de allí descansa lo que se conoce como Responsabilidad Notarial, que no se circunscribe a una
sola, sino a un conjunto de responsabilidades que darán por resultado, su buena observancia, a un
instrumento público pleno y perfecto evitando resultados negativos para la vida de éste.

Por otro lado, la Responsabilidad del Notario se funda en el derecho y en su calidad de funcionario
fedatario, sobre los actos en que interviene. La Fe Pública notarial no solo alcanza a los documento sino
también a los actos en los que interviene, es decir que la existencia material de los hechos que anuncia
como cumplidos por él o que han pasado en su presencia.

RESPONSABILIDAD CIVIL
Esta tiene como finalidad, reparar las consecuencias injustas de una conducta contraria a derecho o bien
reparar un daño causado sin culpa, pero que la Ley, pone a cargo al autor material de este daño.
Asimismo, para que suceda esta, son tres los elementos:
a) que haya violación de un deber legal, por acción o omisión del Notario
b) que haya culpa o negligencia de parte del notario;
c) y, que se cause un perjuicio.

Entonces, serán estos los elementos para que la responsabilidad civil sea aplicado al Escribano.
Responsabilidad Penal
La tiene el Notario al elaborar los Instrumentos Públicos, por incurrir en falsedad y otros delitos conexos,
haciendo constar situaciones de Derecho y Hecho que en la realidad no existen o aprovechándose de su
función en beneficio propio o ajeno; siendo así, que también derivada en algunos casos a
Responsabilidad Civil. Incurrirá en los delitos contra la Fe Pública tipificados en los Art. 190 al 203 del C.
P.

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RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA O DISCIPLINARIA

La primera se refiere, a las acciones realizadas por el Notario ante la Administración pública y
especialmente en relación con los registros, por los efectos que conlleva el respectivo registro de los
contratos o actos en que han intervenido. La segunda, opera mediante una acción que tiene por objeto
reprimir una falta a los deberes de la profesión reglamentada; por fin, el mantenimiento, de la disciplinaria
necesaria en interés moral de la profesión cuyas normas de ejercicio han sido violadas; y por medios de
las medidas o penas a infringir por una jurisdicción instituida con ese propósito. El notario incurre en
responsabilidad disciplinaria, cuando falta a la Ética Profesional o atenta en contra del prestigio y decoro
de la profesión.

RESPONSABILIDAD FISCAL
El Notario de Fe Publica, no es un agente de retención tributaria, sino un funcionario fedatario pero, en
todo caso, debe supervisar el efectivo cumplimiento del pago de los impuestos respetivos en ciertos actos
que autoriza sin que sea su responsabilidad al correcto cálculo de los montos correspondientes. Si acaso
no existiese los comprobantes respectivos de pagos de impuestos y el escribano da curso al trámite
respectivo, entonces sería recién responsable de manera solidario junto al contribuyente por el delito de
Evasión Tributaria.

TEMA Nº 13
NORMAS TRIBUTARIAS A SER EJECUTADAS POR LOS NOTARIO DE FE PÚBLICA

El Notario de Fe Publica, está obligado a exigir y transcribir los respectivos comprobantes del pago del
impuesto a las transacciones de bienes inmuebles, vehículos y acciones tanto a título oneroso o a título
gratuito, según corresponda en el respectivo protocolo notarial y testimonios.

En la práctica se transcribe los siguientes impuestos:

Transferencia de bienes inmuebles y vehículos a título oneroso.- El Art. 2 de la Ley N1 1606 de fecha 22
de diciembre de 1994 crea el impuesto municipal a las transferencias sobre inmuebles y vehículos (IMT),
los mismo que forman parte del dominio tributario municipal. Mediante decreto supremo Nº 24054, se
aprueba el reglamento para su aplicación.

PRIMERA VENTA
No están comprendidas en este tipo de impuesto las primeras ventas de bienes muebles y vehículos.
Considerándose en el caso de inmuebles, el fraccionamiento o loteamiento de terreno de venta de

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construcciones nuevas. Lo mismo sucede con los vehículos cuando sean vendidos por el propietario
cuyo nombre se consigna en la póliza, importador, fabricante o ensamblador, a través de terceros,
quedando estas operaciones gravados a favor de impuesto a las transacciones de dominio tributario
nacional. Asimismo, mayores modalidades sobre este tema se encuentran en lo que se estipula el Art. 12
del D.S. 24054 de fecha 29 de junio de 1995 y en el Reglamento del título IV. De la Ley 843.

TRANSMISIONES DE BIENES A TITULO GRATUITO

Las transferencias de dominio de inmueble, muebles, acciones, cuotas de capital y vehículos
automotores, sucesiones hereditarias, usucapión y donación son de dominio tributarios nacional. Esto
significa que los formularios en los que se liquida y paga son pre impresos y emitidos por el SIN:
Formulario: 180

EXENCIONES AL IMPUESTO A LA TRANSACCIONES

La Ley 843, texto ordenado de 1995 establece en su Titulo VI, cap. I. Art. 76 inc.II) que las acciones de
las empresas comerciales, cuyo capital social está dividido en acción, por ejemplo: Sociedad anónima
serán exento de pago de impuesto a las transacciones.
Asimismo no se consideran comprendidas en el objeto de este impuesto de conformidad al Art.72 de la
misma ley las ventas o transferencia que fueran consecuencias de una reorganización de empresas o
aportes de capital a las mismas. Para su protocolización no se requerirá de ningún formulario de pago.
CONTRATO ANTICRESIS
En este caso el Notario de Fe Publico solo protocolizará el contrato sin transcribir el pago de impuesto.
Es el propietario del inmueble quien deberá tributar mensualmente dentro del Régimen Complementario
al Impuesto al Valor agregado sobre las utilidades o rendimientos del capital anticrético recibido. Todo de
conformidad con el Art. 19 de la Ley 843 inc. b).

TEMA Nº 14

LA DEONTOLOGÍA NOTARIAL

La Ley determinará el régimen disciplinario de los Notarios, que estará bajo el control permanente de la
autoridad pública y de los organismos colegiales.
El Notario está obligado a la lealtad y a la integridad frente a quienes solicitan sus servicios, frente el
Estado y frente a sus compañeros.
El Notario, conforme al carácter público de su función, está obligado a guardar secreto profesional.

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El Notario está obligado a ser imparcial, si bien tal imparcialidad se expresa igualmente mediante la
prestación de una asistencia adecuada a la parte que se encuentre en situación de inferioridad respecto
de la otra, para así obtener el equilibrio necesario a fin de que el contrato sea celebrado en pie de
igualdad.
La elección de Notario corresponde exclusivamente a las partes.
El Notario está obligado a respetar las reglas deontológicas de su profesión tanto a nivel nacional como
internacional.
Documento aprobado por la Asamblea de Notariados miembros de la UINL Roma, Italia - 8 de noviembre
de 2005”.
COMPENDIO DE NORMAS QUE DAN ORIGEN Y NORMAN LAS ATRIBUCIONES DE LA DIRECCIÓN
DEL NOTARIADO PLURINACIONAL.

La Constitución Política del Estado Plurinacional de Bolivia

La Nueva Constitución Política del Estado, representa un pacto de convivencia entre todos los bolivianos
y es un proyecto de sociedad y Estado para las próximas generaciones.

Ley 483 Del Notariado Plurinacional

La presente Ley tiene por objeto establecer la organización del Notariado Plurinacional y regular el
ejercicio del servicio notarial.
Ley 915, Modificación a la Ley N° 483 del Notariado Plurinacional
Modificar e incorporar en la Ley N° 483 de 25 de enero de 2014, del Notariado Plurinacional, la
conformación del Consejo del Notariado Plurinacional, la forma de designación de la Directora o Director
del Notariado Plurinacional y las Directoras o Directores Departamentales
D. S. 2189 Reglamento de la Ley N° 483
El presente Decreto Supremo tiene por objeto reglamentar la Ley Nº 483, de 25 de enero de 2014, del
Notariado Plurinacional.
Decreto Supremo 4127
Modifica el inciso a) del Parágrafo I de la Disposición Transitoria Tercera del Decreto Supremo N° 3946,
para fines consiguientes.

BIBLIOGRAFÍA
LEY DEL NOTARIADO PLURINACIONAL (LEY 483) DE 25 DE ENERO DE 2014 Y D.S. 2189 DE
FECHA 19 DE NOVIEMBRE DE 2014
BURGOA LUNA, MARY DAGNE, Análisis de la Ley Nº 483 ( Ley del Notariado Plurinacional de Bolivia.
DOMÍNGUEZ, IGNACIO VIDAL Derecho Notarial Chileno
GATTARI, CARLOS NICOLAS, Manual de Derecho Notarial. Ediciones Desalma.Buenos
Aires.1992.Carlos A.Pelosi

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NERI, ARGENTINO, Tratado teórico y Práctico de Derecho Notarial-

Escrituras y Actas
ETCHEGARAY, NATALIO PEDRO, Escritural y Actas Notariales
CRUZ B, NORMAN, Derecho Notarial
GAETE, EUGENIO, El Acta Notarial

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