Análisis de Ley 53-07
Ante la situación de la llegada a nuestro país de las primeras noticias del desarrollo de
los delitos informáticos en el exterior, a inicio de los años ochenta, es que surge una
nueva realidad del uso de computadoras como un medio nuevo y fresco para cometer
ciertos crímenes y delitos ya establecidos en nuestra normativa penal.
Evidentemente, la fórmula que conjugaría, aunque momentáneamente toda la gama de
situaciones era la elaboración y promulgación de una nueva Ley que incriminara y
penalizara directamente este fenómeno, debido a que en nuestro derecho penal no estaba
tipificado como tal el delito informático.
Es por esto, que en virtud del principio de legalidad en materia penal “NULLA PAEAN
SINE LEGE PRAEVIA” no hay crimen sin Ley previa, no hay delito sin Ley, en el año
1988 se presentó el primer anteproyecto de Ley de la República Dominicana titulado
“De los Crímenes y Delitos de Computadora” que de haberse aprobado nos hubiera
convertido en aquella época en uno de los primeros países del mundo en contar con una
legislación sobre el tema; esto no es hasta casi veinte años más tarde con la
promulgación de la Ley No. 53-07 Sobre Crímenes y Delitos de Alta Tecnología en la
República Dominicana.
Ahora bien, se trata de una Ley con una serie de falencias en la parte penal, dentro de
las cuales cabe citar que las infracciones que incurren en el delito informático, como se
le conoce, y que son sinónimo de infracciones similares establecidas en nuestro Código
Penal, no se sancionan de conformidad a lo dispuesto en este último, como es el caso de
los Crímenes y Delitos contra la Confidencialidad, Integridad y Disponibilidad de Datos
y Sistemas de Información que incluyen en sus artículos el tipo penal de la falsificación.
En lo que concierne al ámbito procesal, el Ministerio Público por medio de su
representante es quien lleva a cabo la investigación en infracciones de tipo informático
por lo que contará con un órgano auxiliar para poder llevarla a cabo, sin embargo, el
problema que se advierte por parte de las instituciones llamadas a perseguir este tipo de
infracciones es la falta de preparación en el orden técnico, esto en razón de la falta por
un lado de la infraestructura necesaria, tales como: las modernas herramientas de
software y los demás implementos tecnológicos necesarios para la persecución de este
tipo de delito, de otro lado, por parte de la función judicial no existe la suficiente
preparación por parte de algunos jueces y magistrados tratándose de este tema, ya que
en algunos casos los llamados a impartir justicia se ven confundidos con la especial
particularidad de estos delitos y los identifican como delitos tradicionales que por su
estructura son incapaces de subsumir a estas nuevas conductas delictivas que tiene a la
informática como su medio o fin.
Es por tanto necesario contar no sólo con leyes e instrumentos eficaces y compatibles
que permitan una cooperación idónea para luchar contra la delincuencia informática,
sino también con una plataforma técnica y calificada para hacerle frente a este novedoso
tipo de delito.
De nadie se escapa el inmenso poder que ha sobrepasado la informática en la vida
cotidiana de las personas y diversas organizaciones, y sobre todo la importancia que
tiene su avance para el desarrollo de nuestro país. El progreso de la tecnología
informática junto con su influencia en la mayoría de todas las áreas de la vida social, se
han manifestado una serie de comportamientos ilegales denominados, delitos
informáticos.
¿Qué son los Delitos Informáticos? Son aquellos delitos que tienen procedimientos o
fines en los medios tecnológicos, en un ámbito más grande, son delitos de alta
tecnología. Estos implican conductas delictivas y antisociales que se efectúan a través
de medios electrónicos con el fin causar un daño físico, psicológico, moral y/o
económico a la víctima o dañar equipos, redes informáticas y/o componentes de
sistemas de información.
República Dominicana, después de Brasil, es el segundo país de toda América Latina
que alberga la mayor cantidad de reglas maliciosas en los sitios web para cometer
crímenes cibernéticos, según un informe publicado “Panorama viral de América Latina
en 2011 y los pronósticos para 2012”. La mayor proporción de víctimas reside en
México (33%) y Brasil (28%), mientras que, en República Dominicana, es solo un 1%.
Esto es una evidencia que el país es usado como puente para afectar a otras naciones.
La nuevas maneras de delitos que generan pérdidas morales y materialistas a empresas y
personas, las personas entran en este renglón por el hecho de los grandes robos de
identidades que es el hecho de quitarle la identidad de una persona haciéndose pasar por
ella, en general para adherirse a ciertos recursos o la adquisición de créditos u otros
beneficios en nombre de esa persona, ese es el pan de cada día de estos delitos, esto
conlleva a que a personas se le creen deudas de miles y miles de pesos y esto se conoce
solamente cuándo van a data crédito y/o si solicitan un préstamo, es inconcebible lo que
se siente cuando te pasas toda la vida cumpliendo con los parámetros de la sociedad
pagando al día no debiéndote a nadie para poder aumentar tu crédito y con esto poder
lograr aspirar a un préstamo para una vivienda, negocio, vehículo, etc.
En los casos del robo y reventa de las señales de televisión por cable o la elaboración de
dispositivos ilegales para la descodificación de señales; los engaños de abastecedores de
servicio de información o líneas tipo 1-976; el redireccionamiento de las llamadas de
larga distancia; el robo de línea entre otros se cita en la ley 53-07.
Este problema es muy grave, las autoridades han creado leyes en busca de preservar las
sociedades, departamentos que se encarguen de proteger los crímenes cibernéticos. En
la actualidad se cuenta con convenios, legislaciones, cooperación internacional, la ley
53-07 que se encarga de los delitos crímenes de alta tecnología que son varios como el
Artículo 30 cito: «Creación y Composición de la Comisión Interinstitucional contra
Crímenes y Delitos de Alta Tecnología (CICDAT). Se crea la Comisión
Interinstitucional contra Crímenes y Delitos de Alta Tecnología, la cual estará
compuesta por un representante de las siguientes entidades: a) La Procuraduría
General de la República; b) La Secretaría de Estado de las Fuerzas Armadas; c) La
Secretaría de Estado de Interior y Policía; d) La Policía Nacional; e) La Dirección
Nacional de Control de Drogas (DNCD); f) El Departamento Nacional de
Investigaciones (DNI); g) El Instituto Dominicano de las Telecomunicaciones
(INDOTEL); h) La Superintendencia de Bancos de la República Dominicana; i) El
Consejo Nacional para la Niñez y la Adolescencia (CONANI); y, j) El Instituto
Tecnológico de las Américas (ITLA)». Fin de la cita.
El país cuenta con la Fiscalía en los casos de las falsificaciones de firmas,
un instrumento que puede ayudar a condenar las personas que falsifican las cédulas y
por igual al hacerse pasar por otras personas, pero esto trae un problema que es que los
reportes del INACIF duran demasiado para ser emitidos y los tribunales sueltan a los
delincuentes, muchos de esos delincuentes para volver arrestar se debe iniciar un
procedimiento nuevo, esto conlleva mayor presupuesto, más pérdida de dinero por parte
de las prestadoras de servicios que en su mayoría son lo que están hoy tratando de
combatir estos males.
