S

N
P
02.01.02 Consejo Municipal de Desarrollo del Municipio de Sumpango y Secretaría
de Planificación y Programación de la Presidencia, Dirección de Planificación
Territorial. Plan de Desarrollo de Sumpango, Sacatepéquez. Guatemala:
SEGEPLAN/DPT, 2010.
CM 304

94 p. il.; 27 cm. Anexos. (Serie: PDM SEGEPLAN, CM 304)

1. Municipio. 2. Diagnóstico municipal. 3. Desarrollo local. 4. Planificación

P
territorial. 5. Planificación del desarrollo. 6. Objetivos de desarrollo del
milenio.

Consejo Municipal de Desarrollo

Municipio de Sumpango, Sacatepéquez, Guatemala, Centro América
PBX: 51926445
N
Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia
9ª. Calle, 10-44 zona 1, Guatemala, Centro América
PBX: 23326212
www.segeplan.gob.gt
S

Se permite la reproducción total o parcial de este documento, siempre que no se alteren los contenidos ni los
créditos de autoría y edición.
 Directorio

Santos Cubur Escobar

Presidente del Consejo Municipal de Desarrollo, Sumpango, Sacatepéquez

Karin Slowing Umaña

Secretaria de Planificación y Programación de la Presidencia, SEGEPLAN

Ana Patricia Monge

Sub Secretaria de Planificación y Ordenamiento Territorial, SEGEPLAN

P
Juan Jacobo Dardón Sosa
Asesor en Planificación y Metodología, SEGEPLAN

Oscar Enrique Ramírez Díaz

Delegado Departamental, SEGEPLAN, Sacatepéquez
N
Equipo facilitador del proceso

Edgar Chis
Director Municipal de Planificación, Sumpango, Sacatepéquez

Juan José Agustín Sosa Chávez

S
Facilitador del proceso de planificación, SEGEPLAN, Sacatepéquez

Sergio Otoniel López Gutiérrez

Especialista en Planificación, SEGEPLAN, Sacatepéquez

Con la conducción y asesoría metodológica de la Dirección de Planificación Territorial,

SEGEPLAN
 Plan de desarrollo municipal

Índice General

I. PRESENTACION ................................................................................................... 1
II. INTRODUCCION ................................................................................................... 3
III. ANTECEDENTES DEL PROCESO DE PLANIFICACION............................ 6
IV. OBJETIVOS DEL PDM..................................................................................... 7
4.1 Objetivo general .................................................................................................. 7
4.2. Objetivos específicos del PDM ............................................................................. 7
PLANIFICACION................................. 8
V. METODOLOGIA DEL PROCESO DE PLANIFICACION................................
VI. DIAGNOSTICO ................................................................................................ 10
6.1 Distribución geográfica y demografía ................................................................ 10
6.1.1 Ubicación geográfica ..................................................................................... 10
6.1.2 Demografía .................................................................................................... 11
6.2 Historia, cultura e identidad ............................................................................... 12

P
6.3 Dimensiones...................................................................................................... 14
6.3.1 Dimensión social............................................................................................ 14
6.3.2 Dimensión ambiental .................................................................................... 29
6.3.3 Dimensión económica .................................................................................... 44
6.3.4 Dimensión político institucional ..................................................................... 51
6.3.5 Conclusión inter-dimensional ......................................................................... 55
VII. PROPUESTA DE PLANIFICACION MUNICIPAL....................................... 57
7.1 Visión ............................................................................................................... 57
7.2 Modelo de desarrollo territorial futuro (MDTF)................................................. 57
N
7.3 Ejes de desarrollo .............................................................................................. 60
7.4 Matriz de planificación ...................................................................................... 64
VIII. BIBLIOGRAFIA ............................................................................................... 75
IX. ANEXOS ............................................................................................................ 79
X. SITIOS DE BUSQUEDA DE INFORMACION.................................................. 86

Índice de cuadros
S
CUADRO NO. 1 MATERIAL DE CONSTRUCCIÓN EN LOS HOGARES ........................................ 24
CUADRO NO. 2 SERVICIOS Y EQUIPAMIENTO BÁSICO ......................................................... 25
CUADRO NO. 3 SERIE DE SUELOS ...................................................................................... 29
CUADRO NO. 4 UNIDADES FISIOGRÁFICAS ......................................................................... 30
CUADRO NO. 5 UNIDADES GEOLÓGICAS ............................................................................ 30
CUADRO NO. 6 INTENSIDAD DE USO DE LA TIERRA ............................................................ 30
CUADRO NO. 7 CLASIFICACIÓN DEL SUELO SEGÚN USDA ................................................. 31
CUADRO NO. 8 USO TOTAL DEL SUELO.............................................................................. 31
CUADRO NO. 9 COBERTURA FORESTAL ............................................................................. 32
CUADRO NO. 10 CUENCAS HIDROGRÁFICAS ...................................................................... 33
CUADRO NO. 11 AMENAZAS ............................................................................................. 36
CUADRO NO. 12 ESTIMACIÓN DEL RIESGO POR MICRO-REGIÓN .......................................... 40

i
Sumpango, Sacatepéquez

CUADRO NO. 13 PRODUCCIÓN AGRÍCOLA.......................................................................... 44

CUADRO NO. 14 PRODUCCIÓN PECUARIA .......................................................................... 45
CUADRO NO. 15 CONECTIVIDAD DE CENTROS POBLADOS .................................................. 45
CUADRO NO. 16 INFRAESTRUCTURA PRODUCTIVA............................................................. 46

Índice de figuras

FIGURA NO. 1. UBICACIÓN DEL MUNICIPIO DE SUMPANGO ................................................. 10

P
Índice de gráficos

GRÁFICO NO. 1 DISTRIBUCIÓN POBLACIONAL AL AÑO 2009 ............................................... 11

GRÁFICO NO. 2 COBERTURA EDUCATIVA SECTOR OFICIAL ................................................. 18
GRÁFICO NO. 3 TASA DE PROMOCIÓN ............................................................................... 18
GRÁFICO NO. 4 TASA DE REPITENCIA, EN LOS NIVELES EDUCATIVOS .................................. 19
GRÁFICO NO. 5 TASA DE DESERCIÓN EN LOS NIVELES EDUCATIVOS .................................... 20
GRÁFICO NO. 6 RELACIÓN NIÑAS/NIÑOS EN EL NIVEL PRIMARIO ........................................ 21
N
GRÁFICO NO. 7 RELACIÓN NIÑAS/NIÑOS EN EL PERIODO 2005-2006 ................................... 21
GRÁFICO NO. 8 RELACIÓN ALUMNO-DOCENTE .................................................................. 22
GRÁFICO NO. 9 TASA DE ANALFABETISMO MUNICIPAL ...................................................... 23
GRÁFICO NO. 10 INCIDENCIA POR TIPO DE AMENAZA ......................................................... 34
GRÁFICO NO. 11 NIVEL DE AMENAZAS POR MICRO-REGIÓN ............................................... 35
GRÁFICO NO. 12 INCIDENCIA DE AMENAZAS POR MICRO-REGIÓN ....................................... 35
GRÁFICO NO. 13 ÍNDICE POR FACTOR DE VULNERABILIDAD ............................................... 38
GRÁFICO NO. 14 NIVEL DE VULNERABILIDAD POR MICRO-REGIÓN ..................................... 39
GRÁFICO NO. 15 FACTORES DE VULNERABILIDAD POR MICRO-REGIÓN ............................... 39
GRÁFICO NO. 16 ESTIMACIÓN DEL RIESGO ........................................................................ 40
S

Índice de mapas y esquemas geográficos

MAPA NO. 1 DIMENSIÓN SOCIAL ....................................................................................... 28

MAPA NO. 2 AMENAZAS ................................................................................................... 37
MAPA NO. 3 DIMENSIÓN AMBIENTAL ................................................................................ 43
MAPA NO. 4 DIMENSIÓN ECONÓMICA ............................................................................... 50
MAPA NO. 5 DIMENSIÓN POLÍTICO INSTITUCIONAL ............................................................ 54

ESQUEMA GEOGRÁFICO NO. 1 MODELO DE DESARROLLO TERRITORIAL ACTUAL ................ 56

ESQUEMA GEOGRÁFICO NO. 2 MODELO DE DESARROLLO TERRITORIAL FUTURO ................ 59

ii
 Plan de desarrollo municipal

Índice de matrices

MATRIZ NO. 1 PERFIL SOCIOECONÓMICO .......................................................................... 47

MATRIZ NO. 2 MOTORES ECONÓMICOS Y PRODUCTIVOS .................................................... 48
MATRIZ NO. 3 EJE DE DESARROLLO 1: FORTALECIMIENTO Y DESARROLLO INTEGRAL DE
LOS SERVICIOS SOCIALES .......................................................................................... 64
MATRIZ NO. 4 EJE DE DESARROLLO 2: RECUPERACIÓN Y GESTIÓN AMBIENTAL LOCAL DE
LOS RECURSOS NATURALES ....................................................................................... 67
MATRIZ NO. 5 EJE DE DESARROLLO 3: GESTIÓN INTEGRADA Y PARTICIPATIVA DEL
RIESGO ..................................................................................................................... 70
MATRIZ NO. 6 EJE DE DESARROLLO 4: COMPETIVIDAD Y DESARROLLO EMPRESARIAL
PARA EL CRECIMIENTO ECONÓMICO SOSTENIBLE Y SUSTENTABLE............................... 72
MATRIZ NO. 7 EJE DE DESARROLLO 5: FORTALECIMIENTO DEL GOBIERNO LOCAL ....... 74

P
Índice de recuadros de ODM

RECUADRO NO. 1 MORTALIDAD MATERNA ............................................................................................................15

RECUADRO NO. 2 ASISTENCIA EN PARTOS .............................................................................................................15
N
RECUADRO NO. 3 MORTALIDAD EN NIÑOS Y NIÑAS MENORES DE CINCO AÑOS ...................................................16
RECUADRO NO. 4 POBREZA Y POBREZA EXTREMA ................................................................................................17
RECUADRO NO. 5 TASAS DE ESCOLARIZACIÓN, TERMINACIÓN Y ALFABETIZACIÓN ............................................23
RECUADRO NO. 6 RELACIÓN ENTRE MUJERES Y HOMBRES EN EDUCACIÓN ..........................................................24
RECUADRO NO. 7 ACCESO A AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO ................................................................41
S

iii
Sumpango, Sacatepéquez

Siglas y acrónimos

COCODE Consejo Comunitario de Desarrollo

CODEDE Consejo Departamental de Desarrollo
COLRED Coordinadora Local para la Reducción de Desastres
CONRED Coordinadora Nacional para la Reducción de Desastres
COMRED Coordinadora Municipal para la Reducción de Desastres
COMUDE Consejo Municipal de Desarrollo
DMP Dirección Municipal de Planificación
FAMSI Fondo Andaluz de Municipios para la Solidaridad Internacional
FODA Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas
INAB Instituto Nacional de Bosques
INE Instituto Nacional de Estadística
INGUAT Instituto Guatemalteco de Turismo

P
MAGA Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación
MARN Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales
MDTA Modelo de Desarrollo Territorial Actual
MDTF Modelo de Desarrollo Territorial Futuro
MICUDE Ministerio de Cultura y Deportes
MINEDUC Ministerio de Educación
MSPAS Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social
ONG Organización No Gubernamental
OMM Oficina Municipal de la Mujer
N
PDM Plan de Desarrollo Municipal
PNC Policía Nacional Civil
UTD Unidad Técnica Departamental
UTIP Unidad Técnica Intermunicipal de Planificación
SEGEPLAN Secretaria de Planificación y Programación de la Presidencia
S

iv
 Plan de desarrollo municipal

I. PRESENTACION

P
N
S

1
Sumpango, Sacatepéquez

P
N
S

2
 Plan de desarrollo municipal

II. INTRODUCCION
El Plan de Desarrollo Municipal –PDM– del municipio de Sumpango del departamento de
Sacatepéquez constituye un esfuerzo consensuado entre diversos actores locales en el seno
del Consejo Municipal de Desarrollo –COMUDE– en donde confluyen el Concejo
Municipal, delegados de los Consejos Comunitarios de Desarrollo –COCODE–,
instituciones sectoriales con presencia en el municipio, empresarios locales, así como
líderes y lideresas de la sociedad civil.

El plan se definió mediante un proceso participativo con enfoque territorial (y de riesgo)

facilitado por la Secretaría ddee Planificación y Programación de la Presidencia
–SEGEPLAN–, contando con los liderazgos del Alcalde y Concejo Municipal y, el
acompañamiento técnico de la Dirección Municipal de Planificación. Es importante señalar
que se asumieron todos aquellos antecedentes de planificación local o sectorial realizados

P
en el municipio tanto por el gobierno local como por organizaciones sociales, instituciones
académicas y agencias de cooperación.

El proceso de planificación se desarrolló en el marco de la legislación vigente, atendiendo

lo prescrito en la Constitución Política de la República1, la Ley de los Consejos de
Desarrollo Urbano y Rural2, la Ley Marco de los Acuerdos de Paz3, el Código Municipal,
la Ley General de Descentralización y la Ley Preliminar de Regionalización, que son
instrumentos que definen los llineamientos
ineamientos y elementos para orientar la planificación
N
territorial en el país.

Este proceso participativo tuvo una duración de 13 meses en los que paso a paso se
realizaron diversas actividades de: diagnóstico, problematización e identificación de
potencialidades y de visualización en el futuro del tipo de desarrollo deseado para el
municipio. Un resultado importante de este proceso, son los ejes de desarrollo que
constituyen las estrategias generales del plan. Estos múltiples pasos del esfuerzo colectivo
de planificación, se compilaron en el documento en sus dos partes constitutivas: el
diagnóstico y el plan. En estas actividades, el diálogo franco y abierto entre los
participantes sobre las características locales, sus problemas y las soluciones a los mismos,
fue la manera de alcanzar los acuerdos necesarios que permitieron avanzar a los pasos
S

subsiguientes.

1
De acuerdo con la Constitución Política de la República, en el Artículo 134, literal b) que se refiere a la
“obligatoriedad de los municipios y entidades descentralizadas y autónomas a mantener una estrecha
coordinación con el órgano de planificación del Estado”, que es SEGEPLAN.
2
La Ley de Consejos de Desarrollo Urbano y Rural, asigna como objetivo del Sistema de Consejos de
Desarrollo, el propósito de “organizar y coordinar la administración pública, mediante la formulación de
políticas de desarrollo, planes y programas presupuestarios
presupuestarios,, así como la coordinación interinstitucional
pública y privada”.
3
Esta Ley se articula con el Sistema Nacional de Planificación a través del objeto de la Ley, que dice, entre
otros, “garantizar el desarrollo integral de la persona y cimentarse sobre el ddesarrollo
esarrollo participativo que
promueva el bien común y, que responda a las necesidades de la población”.

3
 Sumpango, Sacatepéquez

El PDM entonces, es un esfuerzo inicial y consensuado entre actores locales que cumplirá
con varias finalidades para todos sus habitantes y deberá constituirse en:

1. Un documento que recoja el conocimiento de los participantes y actores locales

sobre la situación actual del municipio combinado con los aportes de conocimiento
técnico proveniente de fuentes bibliográficas e institucionales; conocimiento que
deberá año con año enriquecerse a través de ejercicios de diálogo permanente en el
COMUDE y en los diversos espacios de organización privada, social y comunal
(barrios, colonias, aldeas, cantones, caseríos y parajes).

2. Un instrumento formador de ciudadanía en tanto conocimiento social y técnico del

espacio inmediato en donde se vive y se reproduce el individuo, la familia y la
comunidad.

P
3. Un instrumento ordenado y priorizado de la problemática del municipio, que
asiente la referencia básica medible de la situación actual del municipio para que
año con año pueda servir como punto de comparación del avance en el
cumplimiento de las metas propias del desarrollo proyectado y deseado.

4. Una guía ordenada y priorizada para la toma de decisiones sobre la inversión en el

municipio, que tiene incorporada la demanda planteada desde la diversidad de las
comunidades rurales y de sus espacios urbanos.
N
5. Constituirse en un instrumento de política pública municipal, que sirva a las
diferentes expresiones políticas como base de sus planes de gobierno municipal, en
donde se recrean las estrategias de desarrollo sobre una línea de base que conoce
toda la ciudadanía local (y nacional) garantizando así, la democracia y la
contribución de cada ejercicio de gobierno, al desarrollo.

Adicionalmente, el PDM es una parte importante del Sistema Nacional de Planificación -

SNP- en donde se articula y debe cumplir con las siguientes funciones:

1. Instituirse en un instrumento de articulación multinivel y sectorial en tanto sus

S
demandas se reflejen en los planes de desarrollo departamental, regional y nacional, en
las políticas públicas; y viceversa.

2. Establecerse como una base de información organizada integral como instrumento para
la formulación de política pública, en tanto expresa en el espacio municipal las
desigualdades sociales y asimetrías territoriales. Esta función demanda la producción
de información sectorial en los distintos niveles territoriales de manera sistemática.

3. Constituirse en evidencia e indicador del fortalecimiento de la descentralización y

desconcentración del Estado.

4
 Plan de desarrollo municipal

El PDM se realizó teniendo como marco de referencia la situación del desarrollo local, el
grado de cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio4 resultado que plantea
retos importantes para alcanzar como sociedad para el año 2015. De igual forma, el PDM
consideró la información relacionada con el Plan Nacional de Reconstrucción con
Transformación e incorporó el enfoque de riesgo y el manejo integrado de recursos
hídricos en la planificación
planificación del desarrollo. La incorporación de estos enfoques va
encaminada no sólo a prevenir desastres sino a visualizar progresiva y socialmente de
manera aplicada y solidaria, los procesos de adaptación al cambio climático. Finalmente,
es pertinente señalar que
que el proceso de planificación superó barreras de diversos tipos;
sobre todo, aquellas escépticas o contrarias a la apertura democrática de la discusión
abierta de los problemas locales; y también presentar el PDM como un instrumento de
partida para el desarrollo local, perfectible e interactivo con la sociedad más que un fin en
sí mismo.

P
El documento se presenta en siete capítulos principales y 4 complementarios. Los capítulos
principales resumen los antecedentes de planificación en el municipio, objetivos,
metodología, el diagnóstico y la propuesta de planificación; los restantes capítulos
complementarios son documentos y anexos.
N
S

4
Los Objetivos de Desarrollo del Milenio, se derivan de la Declaración del Milenio en el año 2000 por las
Naciones Unidas. Los ODM son ocho.

5
 Sumpango, Sacatepéquez

III. ANTECEDENTES DEL PROCESO DE PLANIFICACION

En el año 2007, mediante convenio suscrito entre el Fondo Andaluz de Municipios para la
Solidaridad Internacional, (FAMSI), quien propició la alianza estratégica con la Fundación
para el Desarrollo Municipal en Centroamérica y El Caribe, (DEMUCA), auspiciada por la
Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo, (AECID), se lanzó el
programa de Fortalecimiento de capacidades para el buen gobierno y la gestión municipal
de Sacatepéquez ejecutado por la Unidad Técnica Intermunicipal de Planificación de la
Asociación de Municipalidades de Sacatepéquez, (AMSAC), mediante convenio suscrito
con la Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia (SEGEPLAN). Este
Plan Estratégico divide al territorio en tres regiones: Región Norte, Región Central y
Región Sur, situando al municipio de Sumpango Sacatepéquez en la Región Norte. Como
resultado se elabora un documento que contempla el diagnóstico de cada municipio y un
inventario de recursos naturales y socioculturales de la región.

P
En el año 2008, la Asociación de Municipalidades de Sacatepéquez (AMSAC) y mediante
el convenio suscrito con el Fondo Andaluz de Municipios para la Solidaridad
Internacional, (FAMSI), dan inicio al programa de Reconstrucción, Prevención y
Planeación estratégica en el departamento de Sacatepéquez impulsó el proceso que ha
permitido que el Consejo Departamental de Desarrollo (CODEDE) y el municipio de
Sumpango Sacatepéquez cuente con un Diagnóstico Situacional que expresa las Fortalezas,
Oportunidades, Debilidades y amenazas del municipio, utilizando la metodología
N
participativa con los actores clave. Este diagnóstico se constituye en el informe de la
primera fase del proceso de planificación y es el cimiento para el Plan de Desarrollo
Municipal y Fomento Económico.

En Junio de 2009, se finalizó la última etapa del proceso de planificación en el Municipio

de Sumpango Sacatepéquez y se elaboró el Plan de Desarrollo Municipal y Fomento
económico local 2009-2010. Este plan fue elaborado de manera participativa sin embargo
ha sido enfocado en un sentido administrativo y en función de la corporación municipal y
con escasa visión de municipio. En este mismo año, la Secretaria de Planificación y
Programación de la Presidencia inicia el proceso de planificación y a fortalecer con la
visión y misión de municipio el Plan de Desarrollo de Sumpango Sacatepéquez.
S

6
 Plan de desarrollo municipal

IV. OBJETIVOS DEL PDM

4.1 Objetivo general

Contar con un instrumento de planificación con enfoque territorial y participativo que

recoge la problemática social, económica, ambiental e institucional del municipio y, de
forma priorizada, provea de la orientación estratégica necesaria para alcanzar la superación
de los ODM; así como, el conocimiento social de lo local, el acondicionamiento básico y la
instrumentación para la institucionalización de enfoques de racionalidad sustentable frente
a las amenazas naturales, el manejo integral de los recursos hídricos y la adaptación al
cambio climático.

4.2. Objetivos específicos del PDM

P
a) Orientar las prioridades de inversión pública, privada y de cooperación
internacional con ideas de proyectos que respondan a las necesidades priorizadas
territorialmente de manera consensuada.

b) Sentar bases de conocimiento social ampliado de la problemática territorializada y

de sus propuestas de solución, así como establecer mecanismos mensurables y
participativos de monitoreo del cumplimiento del PDM.
N
c) Orientar el esfuerzo local para contribuir a la superación de los ODM.

d) Plantear las bases de conocimiento local para avanzar en el diálogo sobre las
necesidades de ordenamiento territorial, gestión del riesgo y manejo integrado de
recursos hídricos en el municipio.

e) Proveer un instrumento que contribuya a fortalecer las relaciones intermunicipales

en la gestión de soluciones a problemas
problemas comunes en los niveles departamental y
regional como parte del Sistema Nacional de Planificación.
S

7
 Sumpango, Sacatepéquez

V. METODOLOGIA DEL PROCESO DE PLANIFICACION

La planificación municipal para el desarrollo, utiliza la territorialidad como unidad de
referencia y análisis orientado a responder a las necesidades reales e intereses de toda la
población relacionada con su estado ambiental y base natural específica. La metodología
incorpora un enfoque multicultural, participativo, dialógico y de consenso, buscando
insistentemente la equidad de género, de edad y de representación territorial.

La metodología se desarrolló teniendo como marco referencial las metas establecidas en

los Objetivos de Desarrollo del Milenio –ODM– y los enfoques de racionalidad sustentable
contenidos en las propuestas de Ordenamiento Territorial, Gestión Integrada de Riesgo y
Gestión Integrada de Recursos Hídricos. Un insumo importante fue la socialización y
ponderación de los antecedentes de planificación en el municipio.

P
La facilitación del proceso estuvo a cargo de la SEGEPLAN en permanente relación con el
personal técnico de la Dirección Municipal de Planificación, además contó con el apoyo de
profesionales facilitadores quienes recibieron capacitación e inducción del marco del SNP,
(política pública, inversión pública, planificación territorial). El Facilitador de SEGEPLAN
a su vez, recibió retroalimentación permanente de un equipo departamental
multidisciplinario con la coordinación de un Técnico especialista en planificación. Así
también, la planificación se sustentó en el Sistema Nacional de Información Territorial –
SINIT- y en la colaboración de los funcionarios de la delegación de SEGEPLAN en el
N
Departamento.

La participación de la Corporación Municipal fue importante, particularmente la iniciativa

del Alcalde Municipal en apoyar la dinámica de planificación.

La metodología del ‘taller’ fue utilizada ampliamente durante todo el proceso porque
genera un clima de colaboración y socialización5. El proceso de planificación se desarrolló
en cuatro fases las cuales se describen a continuación:

Fase I: Generación de condiciones

S

Consistió en preparar las condiciones óptimas para motivar la participación de los

diferentes actores políticos, técnicos y de sociedad civil del municipio para que asumieran
el compromiso de asistir a un proceso sistemático de planificación. Derivado de las
actividades anteriores se facilitó la concertación política entre los diferentes actores en el
seno del COMUDE. De manera participativa, se realizó un análisis de actores locales, la
compilación y análisis de información documental e institucional, así como
caracterizaciones, diagnósticos municipales, Estrategias de Reducción de la Pobreza,
5
El taller, se define como una metodología participativa, dialógica e incluyente, de construcción colectiva de
conocimiento, en el cual se expresan los contenidos culturales en los idiomas propios o maternos, utilizando
para ello un set de herramientas proyectivas, pedagógicamente mediadas, mismas que relativizan la
importancia del uso del idioma y contenidos culturales por parte del facilitador.

8
 Plan de desarrollo municipal

planes departamentales de salud, educación entre otros, y el estudio de indicadores en la

escala municipal. Lo anterior permitió la formulación de una base de información que
sirvió a los participantes como insumo para iniciar con los talleres de la siguiente fase.

Fase II: Diagnóstico territorial

Esta fase contempló reuniones técnicas, entrevistas directas y talleres, se aplicaron diversas
herramientas de recolección
recolección de información para conocer las diferentes dinámicas
territoriales y obtener la percepción de los actores, quienes identificaron la situación actual
del municipio a través de las siguientes herramientas: mapeo participativo, gestión del
riesgo, análisis del sistema de lugares poblados, y análisis FODA. Con este procedimiento,
se logró una interrelación entre la percepción, el conocimiento de los participantes y el
análisis de la información socialmente construida, lo que dio como resultado, la
elaboración de un Diagnóstico Municipal y su síntesis denominado Modelo de Desarrollo

P
Territorial Actual –MDTA– validado en el COMUDE.

Fase III: Desarrollo territorial futuro

Con el Diagnóstico Municipal y su MDTA, se inició la tercera fase del proceso, para ésta
se tuvieron reuniones técnicas, talleres participativos y reuniones ampliadas, que
incorporaban a los representantes técnicos de las instituciones en el municipio y de la
sociedad civil. En esta fase, se determinaron los ejes de desarrollo como estrategias
generales para aprovechar las potencialidades y abordar integralmente la problemática
N
identificada. Se definió con base a estos ejes, la visión de desarrollo, objetivos estratégicos,
Matriz de Planificación -
operativos, programas e ideas de proyectos; cuyo resultado fue la Matriz
MP-. La propuesta de desarrollo a través de la integración del marco estratégico (matriz de
planificación y síntesis del desarrollo territorial) y su análisis con relación al MDTA
Desarrollo Territorial Futuro -MDTF-. Con
permitió elaborar un alcanzable Modelo de Desarrollo
estos insumos se procedió a redactar el presente plan, el cual ha sido validado por el
COMUDE y avalado por el Concejo Municipal para su implementación y promoción.

Fase IV: Auditoría del proceso

S
Esta fase ha sido transversal
transversal a las anteriores y se realizó a lo largo de todo el proceso de
planificación, con el objetivo de evaluar y mejorar los productos que fueron generándose a
lo largo de la implementación de la metodología. Para ello se conformó en el nivel
nacional y departamental comisiones metodológicas que tuvieron como finalidad lo
siguiente:

a. Monitoreo de las actividades

b. Solución a problemas metodológicos
c. Diseño y utilización de guías y herramientas
d. Divulgación del proceso
e. Sistematización del proceso

9
 Sumpango, Sacatepéquez

VI. DIAGNOSTICO
6.1 Distribución geográfica y demografía

6.1.1 Ubicación geográfica

a. Ubicación

Se encuentra a una altura de 1,890 msnm con coordenadas geografías: Latitud Norte:
14°38’37” y longitud Oeste: 90°44’12”. De Sumpango por camino de revestimiento suelto
al Norte, ½ km. al entronque con la Carretera Interamericana CA-1 que 12½ km. al Sur-
Sureste lleva al monumento al caminero, en el enlace con la también asfaltada Ruta
Nacional 10. Por la misma ruta, Sur-Suroeste unos 15 km. a la cabecera departamental de

P
La Antigua Guatemala (IGN, 1957).
N
Figura No. 1. Ubicación del municipio de Sumpango

b. Colindancias
S

Colinda al NORTE con Santo Domingo Xenacoj (Sacatepéquez); al ESTE con Sumpango
y San Bartolomé Milpas Altas (Sacatepéquez); al SUR con Pastores y Jocotenango
(Sacatepéquez); al OESTE con El Tejar, Chimaltenango (IGN, 1957).

c. Estructura espacial
Sumpango cuenta con diecinueve centros poblados, 8 aldeas, 10 caseríos y el casco urbano
(SEGEPLAN, 2009b).

10
 Plan de desarrollo municipal

6.1.2 Demografía

a. Población

Según el XI Censo de Población y VI Censo de Habitación de Guatemala levantado por el

INE al año 2002, Sumpango reportó una población de 27,999 habitantes. Con datos de la
DMP la población en el municipio para el año 2008 es de 38,770 habitantes excediendo en
2,832 a las proyecciones para el año 2010 (INE, 2002).

b. Crecimiento poblacional

La dinámica de la tasa poblacional en Sumpango se marca con el cambio en el número de

habitantes entre nacimientos y muertes
muertes así como migraciones desde y hacia el territorio. El
municipio se encuentra en una tasa de crecimiento poblacional de 2.44% para el 2009 y

P
una tasa de natalidad de 18.18%, considerando al municipio como crecimiento medio.
(INE, 2002)

c. Población por grupos de edad

La pirámide muestra un incremento en la población joven en los rangos de edades

quinquenales. Actualmente la población entre las edades de 0 a 35 años es la predominante
por lo que la planificación estará orientada a cubrir la demanda de las necesidades básicas
en educación, salud y vivienda para el año 2010. La población proyectada para el año 2020
N
es de 44,229 habitantes por lo que es necesario la proyección de los servicios actuales para
atender la demanda futura (INE, 2002).

Gráfico No. 1 Distribución poblacional al año 2009

Sumpango, Sacatepéquez
Grupos
Etáreos
80 y +
75 - 79
70 - 74
65 - 69
60 - 64
S
55 - 59
50 - 54
45 - 49
40 - 44
35 - 39
30 - 34
25 - 29
20 - 24
15 - 19
10 - 14
5-9
1< 5

8.00 6.00 4.00 2.00 0.00 2.00 4.00 6.00 8.00

Hombres Mujeres

Fuente: INE, 2002 (proyección al 2009)

11
 Sumpango, Sacatepéquez

d. Concentración y densidad poblacional

La densidad poblacional del municipio es de 969 hab/km2 lo que hace al territorio alta
mente poblado pues se ubica por encima de la densidad departamental y nacional que es de
533 hab/km2 y 103 hab/km2 respectivamente. Para el 2020, se estima que la densidad
poblacional aumentará a 1,105 hab/km2 (INE, 2002).

e. Población según grupo étnico

El 91.3% de la población es de la etnia Kakchiquel y el 8.7% es ladino. Del total de la

población el 71.24% vive en áreas urbanas y el 28.75% en área rural perteneciente a las
aldeas y caseríos (INE, 2002).

f. Condiciones de vida

P
Sumpango se sitúa en un IDH de 0.682 indicador que sitúa al municipio en un desarrollo
medio y que ha sido medido a partir de la esperanza de vida al nacer, la tasa de
alfabetización de la población y el nivel de vida digno medido por el PIB y PPA (PNUD,
2002).

g. Flujos migratorios

La principal actividad económica es la agricultura. Dentro del municipio existe movilidad

N
del Casco Urbano hacia las parcelas en las periferias del mismo y de las aldeas hacia la
periferia o terrenos vecinos a sus comunidades para el trabajo de la tierra. Esta movilidad
se da en la época lluviosa. En la época seca correspondiente al periodo anual entre octubre
y mayo, la movilidad de la mano de obra no calificada se da hacia la costa sur. La oferta de
trabajo en los ingenios azucareros para la zafra y las cosechas de café en toda la boca costa
del país producen una migración masiva en busca de empleo (SEGEPLAN, 2009a).

6.2 Historia, cultura e identidad

S
a. Historia

Su historia se remonta a muchos años antes de la conquista de Guatemala, siendo los

misioneros hispanos quienes le dieron el nombre de San Agustín Sumpango a la cabecera
municipal, cuya fiesta titular la celebran el 28 de agosto, con actos religiosos, culturales,
sociales y deportivos, no faltando los bailes folklóricos. Cabe mencionar que el nombre de
Sumpango se deriva de la palabra de origen Náhuatl “Tzumpango” que significa lugar de
las calaveras (SEGEPLAN, 2009a).

12
 Plan de desarrollo municipal

b. Cultura e identidad

El grupo étnico predominante es el Kakchiquel,

Kakchiquel, el traje típico de la mujer es el distintivo
de la etnia y comprende un güipil blanco que se usa en todas ocasiones, es decir, de uso
diario. Es una prenda de dos piezas blancas con puntos de bordados que cierran las
costuras centrales con los colores de la naturaleza. Este güipil blanco significa la pureza de
identidad, así como representa el color de nuestros huesos, punto débil donde nos entran
con más frecuencia las enfermedades. Un segundo güipil se usa sobre el blanco llamado
también güipil ceremonial, su
su color es rojo con rayas cafés de 1/4 de pulgada a intervalos
de una pulgada, con costura central y debajo del brazo en randas de bloques a colores.

El cuello está rodeado de figuras bordadas en zigzag así como cadenas que forman como
cadenas de festones en pico y decorativos centrales con florecitas y otras figuras. El
significado del color rojo representa la salida del sol que es la vida, el tiempo en que

P
vivimos circularmente por eso el cuello de los güipiles es redondo.
redondo. Es una pieza larga lisa
de un color azul casi negro, sacado del indigno o añil planta leguminosa de cuyos tallos y
hojas sale ese colorante. Hechas con dos secciones de tela, la unión de las dos piezas es
unida y practicada mediante un bordado con hilos de los cuatro colores básicos de nuestra
cultura maya, y formando una cruz que representa los ángulos del cielo y la tierra, sea que
el bordado significa la cuerda con que miden los creadores y formadores del universo. El
color del corte significa la oscuridad o la noche antes de un nuevo día. El corte se usa en
forma de cono, sea sin flecados como señal de respeto, así también el largo que llegue
hasta el tobillo y sandalias6 (SEGEPLAN, 2009a).
N
c. Costumbres y tradiciones

Dentro de las tradiciones antiguas que se celebran en el municipio, tiene gran importancia
la festividad del día de todos los santos, cuando se celebra el festival de los barriletes
gigantes, existe la creencia que es el medio por el cual los deudos establecen comunicación
con sus familiares fallecidos; al interrogarlos suelen responde únicamente que la misma
data de principio del siglo XX. Un mar de barriletes de todos colores, de bellos diseños y
grandes dimensiones, invaden las calles de Sumpango, acompañados de miles de visitantes
y vecinos y donde todos se dirigen al citado lugar para presenciar el gran espectáculo
S
(SEGEPLAN, 2009a).

d. Fiesta patronal

La fiesta titular se conmemora el 28 de agosto en honor a San Agustín, con actos

religiosos, culturales, sociales y deportivos. El templo se encuentra en la plaza central, en

6
Se utilizan sandalias o Xajab´ de cuerpos original nuestros abuelos lo utilizaron con cuerpos de venado para
recorrer los caminos ya que ellos se caracterizaron por ser nómadas o sea caminar de un lugar a otro. En las
actividades espirituales o ceremoniales acostumbran estar descalzos por ser acto de sacrificio ante AJAW, y
por eso se ve en las actividades culturales de nuestros pueblos, a muchas señoritas ingresar descalzas a los
escenarios

13
 Sumpango, Sacatepéquez

la celebración se presentan bailes folklóricos como el de Moros, Torito y Convite, lo que

admiran los turistas nacionales y extranjeros. (SEGEPLAN, 2009a).

e. Lugares sagrados

Sumpango posee varios lugares que son Centros Ceremoniales Mayas, dentro de los que se
pueden mencionar: Cerro El Rejón, Cerro el Chichulín, Cerro La Joya, El Dragón, San
Roberto, Centro Ceremonial Los Pinos, El Cerrito, Los Planes y Los Camotales, este
último registrado en el IDAEH (SEGEPLAN, 2009a).

f. Comidas típicas

La comida típica es el Pepián acompañado de verduras como el ejote y güisquil, es

combinado con arroz y acompañado por tortillas negras (SEGEPLAN, 2009a).

6.3 Dimensiones

6.3.1 Dimensión social

a. Salud

P
Cobertura: La cobertura en salud en el municipio durante el 2008, según datos
N
proporcionados por la Jefatura de Área de Salud fue del 100%, sin embargo de acuerdo al
mapeo participativo la cobertura es de 40% ya que existen debilidades en cuanto
medicamento, equipamiento y personal especializado (SEGEPLAN, 2009a).

Movilidad: La infraestructura de salud en Sumpango posee un centro de atención

permanente correspondiente al distrito 4 de Sacatepéquez, ubicado en el casco urbano en la
zona 2. En el municipio existe un Centro de Salud tipo B, atendido por 4 médicos, 2
enfermeras profesionales y 7 auxiliares que dan cobertura a todo el municipio. Cada aldea
posee un centro de convergencia donde periódicamente se atiende a pacientes
mayoritariamente niños por diversas causas (MISPAS, 2008).
S

Morbilidad y mortalidad: La morbilidad prioritaria de las consultas atendidas en el

Centro de Salud de Sumpango son por infecciones respiratorias agudas en un 30.24% de
las consultas, faringitis aguda en un 8.32% y amigdalitis en un 7.11%. El Ministerio de
Salud Pública y Asistencia Social lleva a cabo el programa IRAS (Infecciones
Respiratorias Agudas y Enfermedades). (MSPAS, 2008).

14
 Plan de desarrollo municipal

Recuadro No. 1 Mortalidad materna

Sumpango, Sacatepéquez

Casos de muertes maternas ODM 5: Mejorar la salud materna

Descripción Casos/Razón
MM Meta 5A: “Reducir de 248, que había en 1989, a 62 para
Casos reportados a nivel el 2015, las muertes maternas, por cada 100,000 mil
0
municipal (2009) nacidos vivos”.
Razón de mortalidad
materna por departamento 0 Para el nivel municipal se reporta únicamente 0 número
(2005) de casos, no aplica la base de cálculo de la razón de
Razón de mortalidad mortalidad materna por cada 100,000 nacidos vivos.
134
materna nacional (2007)
Fuente: SIGSA, 2009 El estudio de mortalidad materna 2007 revela que para
ese año, la razón de MM se redujo a 134 muertes por

P
cada cien mil nacidos vivos.

Con relación a los casos reportados a nivel municipal, es

importante contar con programas de planificación
familiar, nutrición de las mujeres, así como, aumentar la
cobertura de atención prenatal y mejorar la atención del
parto, entre otros.
N
Recuadro No. 2 Asistencia en partos
Sumpango, Sacatepéquez

Atención del parto ODM 5: Mejorar la salud materna

Atención recibida No. %
Médica 374 52.53 Meta 5A: “Reducir de 248, que había en 1989, a 62 para
Comadrona 331 46.49 el 2015, las muertes maternas, por cada 100,000 mil
Empírica 6 0.84 nacidos vivos”.
Ninguna 1 0.14
Total de partos 712 Proporción de partos con asistencia de personal
Fuente: SIGSA, 2009 sanitario especializado (médico o enfermera).

En el municipio la mayoría de partos son atendidos por T

S

asistencia médica, lo que se refleja en las tasas de

mortalidad materno-infantil reportadas son bajas.

Actualmente se cuenta con el servicio que brindan 16

comadronas adiestradas, que atienden a las pacientes a
domicilio y en cualquier horario.

15
 Sumpango, Sacatepéquez

Mortalidad infantil y materna: El departamento de Sacatepéquez, presenta una tasa del

0% de mortalidad materna, situación que se refleja en el municipio ya que durante el dos
mil nueve, no se reportó ningún caso relacionado. La jefatura de área de salud de
Sumpango reporta 16 comadronas adiestradas. La morbilidad infantil, en niños de 0 a 4
años de edad se da por Infecciones Respiratorias Agudas, es la principal causa de las
consultas en un 25% seguido de Diarrea en un 6.03% y Faringitis aguda no especificada en
un 4% (MSPAS, 2008).

Recuadro No. 3 Mortalidad en niños y niñas menores de cinco años

Sumpango, Sacatepéquez

Tasa de mortalidad de la niñez ODM 4: Reducir la mortalidad de los niños menores de 5 años
Niveles Tasa
<1 año < 5 años Meta 4A: “Reducir en dos terceras partes, entre 1990 y 2015, la
Municipal 12.62 1.05 mortalidad de los niños menores de 5 años” (por mil nacidos vivos)

P
Departamental 13.45 0.77 Con esta meta se pretende reducir para el año 201
Nacional 30 42
De 110 a 37 la tasa de mortalidad en niñas y niños
Fuente: SIGSA 2009 menores de 5 años.

De 73 a 24 la tasa de mortalidad de niños menores de un
año.

Para el año 2008/2009 la tasa a nivel nacional para mortalidad

infantil fue de 30 y la tasa de mortalidad en niños y niñas menores
de cinco años fue de 42.
N
En el municipio de Sumpango, para el año 2009, la tasa de
mortalidad en niños menores de cinco años fue de 1.05 según la
memoria de salud del municipio y para los menores de un año fue
de 12.62.

Para contribuir a mejorar estas cifras, es necesario descentralizar los

servicios de salud extendiéndolos hacia los centros poblados y el
equipamiento y mejora de las instalaciones del centro de salud de la
cabecera municipal.

Prevención: En el municipio de Sumpango se han hecho jornadas para la prevención de

S

Enfermedades de Transmisión Sexual en las escuelas, sin embargo, estas inducciones

carecen de material y equipo didáctico para lograr el impacto requerido.

área de salud de Sumpango reporta 16 comadronas

Medicina tradicional: La jefatura de área
adiestradas. La atención recibida en el parto ha sido el 52.53% atendida por personal
médico calificado, 46.49% por comadronas y un 0.84 en una forma empírica para un total
de 712 mujeres atendidas (MSPAS, 2008).

16
 Plan de desarrollo municipal

b. Seguridad alimentaria y nutricional

Según la Secretaria de Seguridad Alimentaria y Nutricional, SESAN, el municipio de

Sumpango se encuentra en un estado nutricional del 52.1% y posee una prevalencia del
retardo de talla del 49% situando al municipio en una vulnerabilidad nutricional alta
(SESAN, 2009).

Recuadro No. 4 Pobreza y Pobreza extrema

Sumpango, Sacatepéquez

Porcentaje de pobreza
ODM 1: Erradicar la pobreza extrema y el hambre.
Pobreza Pobreza
Nivel
general extrema
Meta 1A: Reducir a la mitad, entre 1990 y 2015 el
Municipal 48.7% 8.0%
porcentaje de personas cuyos ingresos sean inferiores a un
Departamental** 36.53% 4.74%

P
dólar por día.
Nacional 54.3 % 16.8 %
Fuente: Mapas de pobreza 1994-2002.
SEGEPLAN, 2010 Meta de país 11.4 % de población en condiciones de
extrema pobreza.
Sumpango está catalogado como un municipio
en un nivel muy bajo de pobreza. Año base 1994, para este municipio es 45.3%
Meta de municipio 2015 = 22.0%

La proporción de la población en extrema pobreza de

acuerdo con la última medición (2002) fue de 8.0%, lo que
indica existe una brecha municipal de -14%, lo que indica
N
un aumento de la pobreza.

Las necesidades sentidas son la inexistencia de una mejora

educativa y un centro de capacitaciones que formen
personas capacitadas para elevar la calidad de la mano de
obra disponible para la competitividad laboral.

c. Educación

Cobertura y niveles de educación: La cobertura educativa del sector oficial en el

S

municipio de Sumpango es alta en los niveles preprimaria y primario. En el nivel

diversificado no existen datos oficiales que muestren que se imparten clases. En el nivel
básico la cobertura es realmente baja y se debe a que existen 10 establecimientos
educativos que ofrecen los estudios del ciclo básico. Únicamente
Únicamente el Tecnológico
Sumpango, del sector oficial, imparte cátedras en este nivel (MINEDUC, 2005-2008).

17
 Sumpango, Sacatepéquez

Gráfico No. 2 Cobertura educativa sector oficial

Sumpango, Sacatepéquez
100
90
80
Porcentaje de cobertura

70
60
50
40
30
20

P
10
0
AÑO 2005 AÑO 2006 AÑO 2007 AÑO 2008
Primaria 85.83672595 84.23783784 83.94067797 82.78373457
Básico 7.677356657 8.746618575 9.947643979 9.512761021
Fuente: MINEDUC, 2009

Tasa de promoción: La taza de promoción dentro del municipio es relativamente alta pues
es más del 70% para todos los niveles educativos. Cabe mencionar que el nivel
N
diversificado es el nivel que muestra desde el año 2006 un incremento de 22 puntos
porcentuales para el 2008 (MINEDUC, 2005-2008).

Gráfico No. 3 Tasa de promoción

Sumpango, Sacatepéquez

100.00%
95.00%
90.00%
Porcentaje de aprovación

85.00%
S
80.00%
75.00%
70.00%
65.00%
60.00%
55.00%
50.00%
Año 2005 Año 2006 Año 2007 Año 2008
PRIMARIA 88.50% 89.64% 91.45% 94.49%
BASICO 59.57% 61.32% 66.67% 70.22%
DIVERSIFICADO 70.93% 66.67% 78.13% 88.24%
Fuente: MINEDUC, 2009

18
 Plan de desarrollo municipal

Tasa de repitencia: Sumpango,

Sumpango, muestra en todos sus niveles un decremento significativo
en el porcentaje de alumnos que repiten año. El nivel primario y diversificado muestran un
descenso de 4 puntos porcentuales. El nivel básico con referencia al 2005 no ha disminuido
(MINEDUC, 2005-2008).

Gráfico No. 4 Tasa de repitencia, en los niveles educativos

Sumpango, Sacatepéquez
14.00%

12.00%

10.00%
Tas de repitencia

8.00%

6.00%

P
4.00%

2.00%

0.00%
Año 2005 Año 2006 Año 2007 Año 2008
Primaria 12.78% 10.43% 9.09% 8.52%
Básico 1.94% 1.42% 2.12% 3.67%
Diversificado 4.00% 1.00% 0.00% 0.68%
N
Fuente: MINEDUC, 2009

Tasa de deserción: Se considera tasa de deserción, aquellos alumnos que por alguna razón
abandonan sus estudios. A diferencia de la tasa de repitencia, el municipio de Sumpango,
muestra que para el año 2007, el incremento en el nivel básico y diversificado muestran un
incremento al 7% y 14% respectivamente en contraste con el nivel primario que muestra
una baja de un punto porcentual para el periodo 2007 – 2008 (MINEDUC, 2005-2008).
S

19
 Sumpango, Sacatepéquez

Gráfico No. 5 Tasa de deserción en los niveles educativos

Sumpango, Sacatepéquez
16.0%
Porcentaje de deserción 14.0%
12.0%
10.0%
8.0%
6.0%
4.0%
2.0%
0.0%

P
Año 2005 Año 2006 Año 2007 Año 2008
Primaria 5.4% 4.1% 4.5% 3.3%
Básico 2.7% 5.9% 4.3% 7.1%
Diversificado 14.0% 8.8% 7.5% 14.4%
Fuente: MINEDUC, 2009

Relación niñas/niños en el nivel primario: La relación de niños y niñas en el sector

educativo primario, es de un 84.81%.En el primer grado educativo es en donde existe la
relación más alta de niñas por niños. En el año 2007 se alcanzó el 100% de relación, es
N
decir, asistió a clases una niña por cada niño. Sin embargo para el sexto grado, la población
femenina disminuye notablemente a un 74.46%. Desde el ciclo escolar 2005 al 2008 la
relación niños/niñas ha aumentado 8 puntos porcentuales evidenciando una mayor
participación educativa de las niñas (MINEDUC, 2005-2008).
S

20
 Plan de desarrollo municipal

Gráfico No. 6 Relación niñas/niños en el nivel primario

Sumpango, Sacatepéquez

Sexto

Quinto

Cuarto

Tercero

Segundo

Primero

0.00 10.00 20.00 30.00 40.00 50.00 60.00 70.00 80.00 90.00 100.00

P
Primero Segundo Tercero Cuarto Quinto Sexto
Porcentaje 92.66 95.38 92.74 84.74 73.78 72.86

Fuente: MINEDUC, 2009

Gráfico No. 7 Relación niñas/niños en el periodo 2005-2006

N
Sumpango, Sacatepéquez

Año 2008

Año 2007

Año 2006

Año 2005
S

78.00 80.00 82.00 84.00 86.00 88.00 90.00

Año 2005 Año 2006 Año 2007 Año 2008

Porcentaje por año 82.70 84.88 85.11 88.77

Fuente: MINEDUC, 2009

Calidad y movilidad educativa: El municipio cuenta con 25 establecimientos educativos

estatales y privados, que conjuntamente se distribuyen en 97 jornadas educativas para
poder dar cobertura a 12,710 habitantes en edad escolar. De los establecimientos

21
 Sumpango, Sacatepéquez

educativos, 11 atienden a la población en el nivel preprimaria, 20 poseen los niveles

preprimaria, primario y básico. Únicamente 5 ofrecen servicios educativos del nivel
diversificado y un instituto Técnico (Técnico Sumpango). La mayoría de estos se
encuentran en el Casco Urbano. Cada una de las aldeas del municipio posee escuela con
cobertura en el nivel preprimaria, primaria y básica (SEGEPLAN, 2009a).

Relación alumno docente: En el nivel primario existe una disminución del índice de
alumno-docente reportándose una disminución de 6 puntos porcentuales respecto al año
2005. Esto sugiere que la deserción actual de 3.73% incide directamente en la relación. Los
niveles educativos de Básico y Diversificado tienen un leve incremento de 1 punto
porcentual que denota el incremento en los alumnos (MINEDUC, 2005-2008).

Gráfico No. 8 Relación alumno-docente

Sumpango, Sacatepéquez

P
35.00

30.00

25.00
Relación alumno-docente

20.00

15.00

10.00
N
5.00

0.00
AÑO 2005 AÑO 2006 AÑO 2007 AÑO 2008
Primaria 31.32 30.32 29.94 27.49
Básico 11.26 10.16 10.79 12.00
Diversificado 2.27 2.60 3.50 3.14
Fuente: MINEDUC, 2009

Analfabetismo: La tasa de analfabetismo en el municipio de Sumpango es de 33.1%

S

situándose en un punto alto del departamento situado en 13.64 y nacional en 21.04%

(MINEDUC, 2005-2008).

22
 Plan de desarrollo municipal

Gráfico No. 9 Tasa de analfabetismo municipal

Sumpango, Sacatepéquez

Santa Catarina Barahona

San Antonio Aguas Calientes
Alotenango
San Miguel Dueñas
Ciudad Vieja
Santa María de Jesús
Magdalena Milpas Altas
Santa Lucía Milpas Altas
San Lucas Sacatepéquez
San Bartolomé Milpas Altas
Santiago Sacatepéquez
Santo Domingo Xenacoj
Sumpango
Pastores
Jocotenango
Antigua Guatemala

0.00%

P
7.00%
14.00%
21.00%
28.00%
35.00%

Fuente: MINEDUC, 2008

Recuadro No. 5 Tasas de escolarización, terminación y alfabetización

Sumpango, Sacatepéquez
N
%
Nivel ODM 2: Lograr la enseñanza primaria universal.
TNE TTP TA
Municipal 93.1 70.3 88.6 Meta 2A: Asegurar que, para el año 2015, los niños y las
Departamental** 93.36 77.48 95.8 niñas de todo el mundo puedan terminar un ciclo completo
Nacional 98.33 60.54 87.8 de enseñanza primaria.
Fuente: MINEDUC, 2009

Tasa neta de escolaridad primaria (TNE): aumentar de
93.1 % que había en 2008 a 100%, para alcanzar la
meta, el municipio debe aumentar del 6.9%.

Proporción de estudiantes que comienzan primer

S
grado y culminan sexto: aumentar de 70.3% la tasa de
terminación primaria (TTP) que había en 2008 a
100%*. Esto implica superar una brecha del 29.7%.

Tasa de alfabetización (TA) de personas entre 15 y 24

años: aumentar del 88.6% al 100%*, lo que significa
superar una brecha de 11.4.

23
 Sumpango, Sacatepéquez

Educación bilingüe: En el municipio de Sumpango únicamente el nivel preprimaria

ofrece la educación bilingüe en lengua materna Kakchiquel. Dentro del territorio, existen
11 establecimientos educativos que ofrecen la educación con enseñanza primaria
(MINEDUC, 2005-2008).

Recuadro No. 6 Relación entre mujeres y hombres en educación

Sumpango, Sacatepéquez

Indicador: proporción entre hombres y ODM 3: Promover la igualdad entre los sexos y la
mujeres en todos los niveles. autonomía de la mujer
Descripción Proporción
P B D Meta 3A: Eliminar las desigualdades entre los géneros
Municipal 0.89 0.71 0.39 en la enseñanza primaria y secundaria, preferentemente
Departamental* 0.93 0.83 1.18 para el año 2005, y en todos los niveles de la enseñanza
Nacional 0.97 0.95 1.07 para el año 2015.

P
Fuente: MINEDUC, 2008
Para el municipio, en el nivel primario existe una
relación de 89 niñas por cada 100 niños.

En el nivel básico 71 niñas por cada 100 niños y en el

nivel diversificado 39 mujeres por cada 100 hombres.

Brechas de país 0.03 primaria, 0.05 básico y -0.07

diversificado. Brechas de municipio 0.11 primaria, 0.29
básico y 0.61 en diversificado.
N
d. Servicios básicos

Condiciones de vivienda: Las viviendas en el municipio son construidas en su mayoría

con block seguidas de madera, lepa y adobe principalmente.

Cuadro No. 1 Material de construcción en los hogares

Sumpango, Sacatepéquez

Material Total
Adobe 6.4%
S

Ladrillo 1.5%
Bajareque 0.8%
Block 85.2%
Lepa, palos 0.7%
Madera 1.6%
Concreto 2.5%
Lámina metálica 1.1%
Fuente: INE, 2002

Servicio de agua: El 92% de las viviendas son abastecidas con agua clorada de los
nacimientos de agua y pozos mecánicos existentes en el municipio. El 7% restante con
chorros comunales (SEGEPLAN, 2009a).

24
 Plan de desarrollo municipal

Servicios sanitarios: El 80% de las viviendas Cuenta

Cuenta con servicio de recolección y
conducción de las aguas servidas de tipo mixto. Con este sistema se procura evitar la
contaminación en las descargas. El 100% de los hogares poseen letrina o inodoro
(SEGEPLAN, 2009a).

Desechos sólidos: No existe en el mumunicipio

nicipio un tren de aseo eficiente que colecte los
desechos generados dentro del municipio. Existe un número no determinado de basureros
clandestinos y de los cuales la municipalidad no lleva registro actualizado (SEGEPLAN,
2009a).

Servicio de alumbrado: Para la iluminación y la utilización de electrodomésticos y

aparatos electrónicos se utiliza la energía eléctrica, en acometidas de 120 y 240 voltios, la
cual es suministrada al departamento por la Empresa Eléctrica de Guatemala a precios y

P
tarifas que establece la comisión de energía. La cobertura de electricidad es del 100% en el
municipio (SEGEPLAN, 2009a).

Equipamiento: Sumpango posee agencias bancarias, cooperativa de ahorro, 11 líneas de

transporte extraurbano entre otros. A continuación se describe
describen
n los servicios existentes
dentro del territorio.
Cuadro No. 2 Servicios y equipamiento básico
Sumpango, Sacatepéquez
N
Servicios y equipamientos urbanos
Agua domiciliar Servicio de recolección de basura
Drenajes Servicio de tratamiento de basura
Alumbrado público Salón de usos múltiples
Rutas de transporte urbano Centros comerciales
Rastro Internet
Mercado municipal Centro de atención infantil -CAI (Guarderías)
Cementerio municipal Centros deportivos y recreativos
Museo Tanques de captación
Biblioteca Tanques de distribución
Bomberos Parques o áreas verdes
Fuente: SEGEPLAN, 2009b
S

Telecomunicaciones y otros medios: Entre los recursos tecnológicos del municipio se

encuentran, 778 teléfonos de línea física y celular o móvil, televisión por cable, Internet
esté conectado a casas particulares y en locales abiertos al público (INE, 2003c).

e. Seguridad ciudadana

La comisaria 74 de la Policía Nacional Civil que tiene 21 agentes asignados, cada uno
cubriendo 771 pobladores; Para brindar una buena cobertura la PNC establece que debe
haber 1 agente por cada 500 habitantes, lo que representaría un déficit de 63 agentes. La
subestación cuenta con dos autos patrulla (SEGEPLAN, 2009c).

25
 Sumpango, Sacatepéquez

f. Participación ciudadana

El municipio de Sumpango está formado por una comunidad que está organizada, tanto
para problemas que atañen a sus habitantes como los eventos culturales. Entre las
organizaciones formadas podemos mencionar: 4 cofradías, quienes representan a toda la
comunidad católica del municipio y son activos durante la Semana Santa y los Días
Patronales, 3 cooperativas agrícolas que funcionan con centros de acopio, 25 comités de
desarrollo conformados legalmente y poseen incidencia dentro del desarrollo del municipio
y 5 partidos políticos. Entre las ONG presentes pueden mencionarse: Shalom, CEFCA,
Misioneros del Camino, Ware, Vida Ilimitada, Hábitat y Helps. Dentro de las asociaciones
destacan: Cuatro Pinos, Asociación Sol y Luna, Coacual Tinamit y el comité de barriletes
(SEGEPLAN, 2009a).

g. Conclusión dimensión social

P
Sumpango Sacatepéquez, posee conectividad inmediata con la carretera CA-1 que ubica
estratégicamente al Casco Urbano por medio de seis vías vehiculares favoreciendo la
movilidad económica y educativa. Los problemas más intensos dentro del municipio es el
congestionamiento de vehículos en las horas pico y la falta de transporte urbano después de
las siete de la noche y que únicamente los días lunes, jueves y sábado existe transporte
N
directo hacia La Antigua Guatemala. Las vías de acceso en general se les ha dado poco o
ningún mantenimiento a su infraestructura.

Sumpango Sacatepéquez es un municipio educativamente sostenible. Sus 26

establecimientos entre públicos y privados conforman 97 jornadas educativas en todos sus
niveles a excepción del preprimaria, que es jornada matutina. La demanda educativa actual
es para 12,710 habitantes en edad escolar. Actualmente existen movilidades hacia
establecimientos educativos en Chimaltenango, La Antigua Guatemala y San Lucas
Sacatepéquez debido a la saturación en los centros educativos oficiales y la poca liquidez
económica para estudiar en los centros educativos privados. Para el año 2025, es evidente
S
la necesidad de incrementar la oferta de servicios educativos.

El municipio posee un centro de salud, con sala de maternidad, está ubicado en el casco
urbano. Cuenta con 4 médicos, 2 enfermeras profesionales y 2 enfermeras auxiliares, cabe
hacer mención que el equipamiento de éste es ya obsoleto y no posee medicamentos ni
insumos para brindar la atención adecuada a la población. Existen laboratorios clínicos, un
cuerpo de bomberos, 5 clínicas privadas, un Hospital Neurológico y un Centro de
Rehabilitación para alcohólicos y drogadictos. A pesar que dentro del municipio existe el
Programa Nacional para la Reducción de la Desnutrición Crónica, Sumpango es ubicado
en un estado nutricional del 52.1% y una prevalencia en el retardo de talla del 49%
situando al municipio en una vulnerabilidad nutricional alta. La totalidad de las aldeas de

26
 Plan de desarrollo municipal

Sumpango, poseen centro de convergencia, sin embargo para consultas los pobladores
migran hacia el Casco Urbano lo que genera la saturación en el Centro de Salud.
Sumpango ha cumplido con las metas del milenio en lo referente a la mortalidad materno-
infantil que desde el año 2000 no se ha reportado ninguna muerte debido a que la asistencia
en los partos es cubierta por médicos (52.53%) y comadronas capacitadas y certificadas.

Existe presencia institucional de la PNC y hay 21 agentes asignados al municipio, pero la

misma desconfianza de la comunidad hacia la institución, ha hecho que éstos se organicen
en juntas comunitarias de seguridad, dado que existe mucha migración delincuencial hacia
el municipio, en especial las zonas periféricas del Casco Urbano. Culturalmente es un
pueblo que guarda culturas ancestrales y muestra de esto es la existencia de tres lugares
sagrados: El Chinchulín que es un centro astronómico, el Dragón que es un sitio
arqueológico y los Camotales que es un centro ceremonial y está registrado en el IDAEH.

P
N
S

27
Sumpango, Sacatepéquez

Mapa No. 1 Dimensión social

Sumpango, Sacatepéquez

P
N
S

28
 Plan de desarrollo municipal

6.3.2 Dimensión ambiental

a. Recursos naturales

Sumpango, posee suficientes recursos naturales a su disposición, entre los cuales pueden
mencionarse 10 fuentes de agua: Los Encuentros, Quebrados, Chajanel, Chixoté,
Calabozo, Joya Pedrera, Chirres, Chuculum, Claromero y Paraxaj, todos con potencial
turístico; y bosques maderables aptos para la conservación y venta de servicios ambientales
en las zonas del Astillero, bosque Los Encuentros y en aldea Chucampana. La fauna está
caracterizada por la presencia de gato de monte, coyote, venado y taltuza. El tipo de
cobertura forestal es importante desde el punto de vista ecológico y socioeconómico. Está
conformada principalmente por especies de de Roble, Encino, Pino triste, Pino de ocote,
Ciprés y Cicop (SEGEPLAN, 2009a).

P
b. Suelos

Tipo de suelos: De acuerdo con la clasificación

clasificación de reconocimiento de los suelos de
Guatemala de Simmons, indica que, para el municipio de Sumpango, las series de suelos
presentes son (ver anexos):

• Serie Cauqué (Cq): Ceniza volcánica pomácea de color claro, pertenecientes a

relieves ondulados a fuertemente inclinados, poseen drenaje interno muy bueno son
de color café muy claros de textura franco arcillosa y profundidad de 75cm.
N
• (AF): incluyen zonas de terreno severamente erosionado
Serie Áreas Fragosas (AF):
cortado por zanjas y barrancos, poco o ningún
ningún uso agrícola a excepto el uso
forestal, ensanchamiento constante de zanjas y aplicación de técnicas de
conservación de suelos

• Serie Guatemala fase pendiente (Gtp): suelos poco profundos sobre material
demasiado escarpado para el uso de
volcánico débilmente cementado de relieve demasiado
de los suelos de la cuenca del Río Motagua.
cultivos limpios, característica de
S

• (Tc): originado de ceniza volcánica de color claro, casi plano a

Serie Tecpán (Tc):
ondulado, color café claro, freable de textura franco arenosa de subsuelo franco
arcilloso con una profundidad entre 30 a 70cms.

Cuadro No. 3 Serie de suelos

Sumpango, Sacatepéquez

Serie de suelos Porcentaje de área Nomenclatura utilizada

Áreas Fragosas 2.63 AF
Cauqué 79.46 Cq
Guatemala fase pendiente 4.46 Gtp
Tecpán 13.44 Tc
Fuente: MAGA, 2005

29
 Sumpango, Sacatepéquez

Fisiografía: El municipio de Sumpango, pertenece al gran paisaje Tierras Altas Volcánicas

y se encuentra dividido en tres regiones fisiográficas (ver anexos):

Cuadro No. 4 Unidades fisiográficas

Sumpango, Sacatepéquez
Región fisiográfica Porcentaje de área
Relleno Piroclástico alrededor de la Caldera de Atitlán 35.71%
Montañas Volcánicas del Centro del País 53.16%
Valle Tectónico de Chimaltenango 11.12%
Fuente: MAGA ,2005

Geología: Según el mapa geológico de Guatemala el municipio se encuentra dividido en

dos regiones formadoras del suelo (ver anexos).

• Tv: Está formado por compuesto de rocas volcánicas sin dividir

P
predominantemente mio-plioceno incluyendo tovas volcánicas, coladas de lava,
material lahárico y sedimentos volcánicos.
• Qp: Está formado por rellenos y cubiertas gruesas de cenizas pómez de origen
diverso en él.
Cuadro No. 5 Unidades geológicas
Sumpango, Sacatepéquez
Simbología Descripción Porcentaje de área
Rocas ígneas y metamórficas del
Tv 86.45%
N
periodo cuaternario
Rocas ígneas y metamórficas del
Qp 13.55%
periodo terciario
Fuente: MAGA, 2005

Intensidad de uso del suelo: El municipio de Sumpango, el 51% del territorio está sobre
utilizado. El 39% está siendo utilizado correctamente con cultivos limpios anuales,
estacionales y la cobertura boscosa que aún se encuentra en pie (ver anexos).

Cuadro No. 6 Intensidad de uso de la tierra

Sumpango, Sacatepéquez
Intensidad de uso Porcentaje de área
S

Áreas urbanas 2.01%

Sobre utilizado 51.60%
Sub utilizado 6.93%
Uso Correcto 39.46%
Fuente: MAGA, 2005

Vocación y capacidad de uso de la tierra: En el municipio de Sumpango se marcan tres

clases agrológicas de suelos (ver anexos).

• Clase II: Tierras cultivables con pocas limitaciones, aptas para cultivo con relieve
plano, aplicables bajo riego, con alta productividad y un buen nivel de manejo.

30
 Plan de desarrollo municipal

• Clase VI: Tierras no cultivables para cultivos limpios, salvo frutales, con relieves
ondulados y requieren prácticas intensivas.
• Clase VII: Tierras no cultivables, aptas únicamente para producción forestal o
áreas protegidas, de relieve quebrado con pendiente m
muy
uy pronunciada
• Clase VIII: Tierras no aptas para cultivos. Solamente para parques nacionales o de
conservación, recreación y vida silvestre. Zona de protección de cuencas
hidrográficas con relieve escarpado

Cuadro No. 7 Clasificación del suelo según USDA

Sumpango, Sacatepéquez
Capacidad de uso de la tierra Porcentaje de área
Clase II 37.97%
Clase VI 5.66%
Clase VII 42.42%

P
Clase VIII 13.95%
Fuente: MAGA, 2005

Uso total de la tierra: El 82.92% del municipio es utilizado para el cultivo limpio anual.
Esta actividad económica produce una amenaza puntual en aquellas áreas clasificadas con
un uso agrícola VI y VII y produce una incipiente amenaza de perder el recurso suelo. No
existen prácticas de conservación de suelos para mitigar la degradación de este. Otro punto
importante es que la mayoría de suelos pertenece a la serie Cauque (Cq) los cuales son
muy freables en su capacidad hídrica y franco arenosos en su estructura volviéndolos
N
susceptibles a la erosión (ver anexos).

Cuadro No. 8 Uso total del suelo

Sumpango, Sacatepéquez
Uso del suelo Porcentaje de área
Centros poblados 2.01%
Agricultura limpia anual 82.92%
Bosque Latifoliado 0.01%
Bosque de Coníferas 12.78%
Bosque Secundario (Arbustal) 2.29%
Fuente: MAGA, 2005
S

c. Flora y fauna

Cobertura vegetal: La cobertura vegetal está dominada por el bosque mixto constituido
por arboles de la especie Quercus spp y Pinnus spp. El área del bosque secundario
comprende el segundo lugar en espacio físico de la superficie del municipio que
actualmente es la regeneración natural producto del aprovechamiento
aprovechamiento del bosque primario
(ver anexos).

31
 Sumpango, Sacatepéquez

Cuadro No. 9 Cobertura forestal

Sumpango, Sacatepéquez
Tipo de cobertura forestal Porcentaje de cobertura
Área sin cobertura forestal 54.57%
Asoc. Mixto-Cultivos 38.54 %
Bosque Mixto 6.89 %
Fuente: MAGA, 2005

d. Clima

La clasificación del clima es el proceso de ordenamiento de elementos como temperatura,

humedad, lluvia, viento, presión atmosférica, incidencia solar, factores geográficos, latitud,
altitud, vegetación entre otros, que dan las características climáticas propias de una región
específica. En el mundo existen aproximadamente 60 clasificaciones para el clima y en

P
Guatemala se utilizan dos: Clasificación climática según Thornwhite y clasificación
climática según Köppen. Para el municipio de Sumpango, las condiciones climáticas bajo
estas clasificaciones son (ver anexos).

• Sistema Thorthwhite: BB’2 (bosque húmedo templado).

• Sistema Köppen: Cwbig (templado sub-húmedo con invierno benigno, presencia de

lluvias en verano, verano fresco, isoterma, con marcha de la temperatura tipo
Ganges).
N
Zonas de vida: El sistema de clasificación de zonas de vida del Dr. Leslie R. Holdridge
establece para Guatemala 14 zonas y en Sacatepéquez están presentes tres: bh-MB: Bosque
húmedo montano bajo subtropical; bmh-S(c): Bosque muy húmedo Subtropical Cálido y
bmh-MB: Bosque muy húmedo Montano Bajo Subtropical. Según la clasificación de zonas
de vida, por el sistema Holdridge, el municipio de Sumpango Sacatepéquez se encuentra
ubicado en un bosque húmedo montañoso central bajo Sub-tropical, cuyo símbolo es: bh-
MB que indica que las condiciones son las siguientes: El patrón de lluvia varía entre 1,972
mm y 1,588 mm. Como promedio de 1,344 mm/año y la temperatura varía entre 16-23
grados c. La evapotranspiración potencial media es de 0.75 mm/día. La topografía es
variable alcanzando algunas partes pendientes más del 30% de inclinación y la elevación
S

1,900 metros sobre el nivel del mar (Ver Mapa 15, anexos) :) (MAGA, 2005).

e. Gestión integrada del recurso hídrico

Fuentes de agua: En su hidrografía se encuentran los ríos: Los Encuentros, Quebrantos,

Chajanel, Chixoté, Paraxaj y Chirres entre otros. Sumpango está dividido por dos cuentas
hidrográficas, la cuenca del Rio Motagua y la Cuenca del Rio Achiguate (SEGEPLAN,
2009a).

32
 Plan de desarrollo municipal

Cuencas hidrográficas: Según el diagnóstico del MAGA del 2001, el territorio de

Sumpango está dividida por dos cuencas hidrográficas las cuales a su vez drenan a dos
vertientes diferentes: Vertiente del Mar Caribe y Vertiente del Mar Pacífico (ver anexos).

Cuadro No. 10 Cuencas hidrográficas

Sumpango, Sacatepéquez
Cuenca hidrográfica Porcentaje de cobertura
Río Achiguate 47.60%
Río Motagua 52.40%
Fuente: MAGA, 2005

Zonas de recarga hídrica: El municipio de Sumpango, no cuenta con ningún plan de

gestión del recurso hídrico. El abastecimiento de agua se sirve del rio Los Encuentros que
sirve principalmente al Casco Urbano y presentando la contaminación por la granja de

P
cerdos. El Rio Chirres, abastece al tanque público,
público, a la aldea El Tunino, Rancho Alegre y
El Rejón. El Rio Chixote es de carácter privado y es utilizado para la agricultura. Estos
últimos dos ríos presentan agentes contaminantes de origen agroquímico, basura y aguas
servidas.

Es importante hacer mención

mención que dentro del municipio existen, según el MAGA, cinco
zonas de recarga hídrica siendo estas las principales captadoras de agua de la precipitación
vertical y horizontal haciendo notar la importancia de la gestión del recurso hídrico para
mantener los niveles freáticos de pozos y el abastecimiento perenne de los manantiales
N
existentes (ver anexos).

• Zona de recarga clase 2: Zona de recarga hídrica sin cobertura forestal, presenta
precipitaciones entre 1,000 y 2,000 mm pertenecientes a sedimentos volcánicos,
material Piroclástico y aluviones.
• Zona de recarga clase 2A: Zona de recarga hídrica con cobertura forestal,
precipitaciones entre 1,000 y 2,000 mm de sedimentos piroclásticos y aluviones.
• Zona de recarga clase 3: Zona de recarga hídrica de rocas volcánicas de aluviones
y sedimentos piroclásticos sin cobertura forestal con precipitaciones menores a
1,000mm.
• Zona de recarga clase 3A: Zona de recarga hídrica de rocas volcánicas de
S

aluviones y sedimentos piroclásticos

piroclásticos con cobertura forestal con precipitaciones
menores a 1,000mm.
• Zona de recarga clase 6: Zona de recarga hídrica de rocas volcánicas sin cobertura
forestal con precipitaciones entre 1,000 y 2,000mm.

33
 Sumpango, Sacatepéquez

f. Gestión de riesgo

Amenazas: Dentro del municipio,

municipio, el mapeo participativo determinó que las amenazas
naturales más frecuentes son el desecamiento de ríos, derrumbes, inundaciones, sequias,
crecida de ríos, huracanes y vientos fuertes, mientras que las amenazas antrópicas,
destacan la deforestación, los incendios forestales, las plangas y la contaminación de
desechos sólidos (SEGEPLAN, 2009c).

Gráfico No. 10 Incidencia por tipo de amenaza

Sumpango, Sacatepéquez

2.3
2.3
2.3
2.2

P
2.2
2.1 2.1
2.1 2.1
2.0
2.0
2.0
1.9
1.9
N
Fuente: SEGEPLAN, 2010

Según el taller de mapeo participativo, en Sumpango las amenazas más frecuentes son:
socionaturales y están ligadas al consumo de leña y la utilización de madera para vivienda
y construcción. En los límites con Santo Domingo Xenacoj, Santiago y Sumpango existe
ocurrencia de incendios forestales con la consecuente pérdida boscosa y la amenaza del
lugaress (SEGEPLAN, 2010).
desecamiento de los manantiales ubicados en estos lugare
S

34
 Plan de desarrollo municipal

Gráfico No. 11 Nivel de amenazas por micro-región

Sumpango, Sacatepéquez
2.5

2.0

1.5

1.0 2.0 2.0 2.2 2.0

1.9 1.8 2.0 2.0
1.7 1.7 1.9
0.5 1.6 1.6 1.6
1.5 1.5 1.5

0.0

Fuente: SEGEPLAN, 2010

P
Gráfico No. 12 Incidencia de amenazas por micro-región
N
Sumpango, Sacatepéquez
3.5

3.0

2.5
Incidencia de amenazas

2.0

1.5

1.0

0.5
S
0.0

Geológico Hidrometeorológico
Socionatural Antropica
Fuente: SEGEPLAN, 2010

35
 Sumpango, Sacatepéquez

La aldea Las Flores (centro poblado) tiene como principal amenaza los fenómenos
socionaturales, repercutiendo en la calidad de vida de sus habitantes. Sin embargo la
totalidad de los centros poblados muestran un promedio de 2.1 en las amenazas antrópicas
que se centra básicamente en la contaminación por desechos sólidos y líquidos.
Cuadro No. 11 Amenazas
Sumpango, Sacatepéquez

Lugares
Lugares afectados Efectos en el
Prioridad Amenaza afectados
directamente municipio
indirectamente
Daño a casas y
Casco Urbano y zonas bajas
5 Inundación Todo el municipio carreteras, colapso de
del municipio
drenajes
5 Temporales Todo el municipio Todo el municipio Afecta a la agricultura

P
Afecta a la agricultura
5 Seguías Todo el municipio Todo el municipio
y las fuentes de agua
Techos de lámina en el
5 Vientos fuertes Todo el municipio Todo el municipio
casco urbano
Pérdida de suelo y
5 Erosión del suelo Todo el municipio Todo el municipio
fertilidad del mismo
Límite con Santiago, Provoca cambio del
Jocotenango, Pastores, San clima y peligran
5 Deforestación Miguel, Santo Domingo Todo el municipio manantiales
Xenacoj y San Jacinto
Chimaltenango.
N
Límite con Santo Domingo Pérdida de bosque y
Incendios
5 Xenacoj, límite con San Pedro Todo el municipio amenaza a fuentes de
forestales
Sacatepéquez agua
Contaminación Enfermedades,
5 por desechos Casco Urbano Todo el municipio proliferación de
sólidos moscas y malos olores
Organización de Peligro para habitantes
5 grupos Todo el municipio Todo el municipio
delincuenciales
Contaminación Contaminación de ríos
5 por desechos Todo el municipio Todo el municipio
líquidos
S
Robo a personas,
Eventos culturales Casco urbano, 1 de vehículos y
4 Todo el municipio
masivos noviembre, barriletes conglomeración
masiva de personas
Fuente: SEGEPLAN, 2010

36
 Plan de desarrollo municipal

Mapa No. 2 Amenazas

Sumpango, Sacatepéquez

P
N
S

37
 Sumpango, Sacatepéquez

Vulnerabilidades: El Municipio es un área vulnerable a los riesgos de desastres naturales,

principalmente originados por los deslaves que se producen en la época de precipitación
pluvial y que trae como consecuencia los arrastres de suelo provenientes de laderas. La
mayor vulnerabilidad se encuentra en la utilización del suelo para cultivos limpios y
construcción de viviendas en aquellas áreas que están clasificadas por la metodología del
USDA como clase VI, VII y VIII que son exclusivos de uso forestal y aplicación de
conservación de suelos. Tal es el caso de las aldeas San José Yalú, El Guachipilin, El
Arado, El Tunino y El Rejón. El factor educativo o la capacitación en materia de
vulnerabilidad no existen en Sumpango. Es importante hacer notar que la mayor parte de
las personas, un 75%, desconocen la razón de los problemas ambientales y de las causas
que estos ocasionan, pues creen que son designios de Dios. Tampoco existe una política en
la cual se eduque a los jóvenes que cursan la primaria, secundaria y diversificado. Las
aldeas con mayor nivel de vulnerabilidad son: aldea Chipotón, aldea Santa
Santa Marta, aldea El

P
Arado y aldea El Yalú (SEGEPLAN, 2009c).

Gráfico No. 13 Índice por factor de vulnerabilidad

Sumpango, Sacatepéquez
14.0 12.75
12.75 13.00
12.0
10.0 9.75
8.50
8.0
7.50
N
6.0
4.50
4.0 3.50
2.0
-
S

Fuente: SEGEPLAN, 2010c

Según el mapeo participativo, las vulnerabilidades más altas son las relacionadas con las
construcciones de las viviendas. Más del 50% de las viviendas están ubicadas en zonas de
alta pendiente o lugares muy susceptibles a derrumbes, principalmente en el área rural del
municipio. Sumado a esto, a nivel municipal de igual manera, más del 50% de las
viviendas no utilizan técnicas adecuadas de construcción por lo que es necesaria la
regularización de las normas para la seguridad de los habitan habitantes
tes del municipio
(SEGEPLAN, 2010c).

38
 Plan de desarrollo municipal

Gráfico No. 14 Nivel de vulnerabilidad por micro-región

Sumpango, Sacatepéquez

70.0
60.0
50.0
40.0
30.0
20.0
10.0
0.0

Fuente: SEGEPLAN, 2010c

Gráfico No. 15 Factores de vulnerabilidad por micro-región

Sumpango, Sacatepéquez
P
N
7.2 8.9 8.3 7.2
3.8 8.9
9.6 7.2 6.7 8.3 9.6 4.4
11.2 9.6 11.2
7.2 9.6 11.2 3.9 5.6 5.0 5.0 5.0 5.0
8.8 8.0
7.2 8.0 8.0 8.0
7.2 7.2
22.2 24.4 22.2 22.2 24.4 5.0
20.0 17.8 20.0 17.8 17.8 15.6 13.3 13.3 13.3 13.3 13.3
8.0
ALDEA EL REJÓN

ALDEA SANTA MARTA

ALDEA EL ARADO
ALDEA EL TUNINO

ALDEA EL YALÚ

CASCO URBANO

BELLA AURORA
ALDEA RANCHO ALEGRE

ALDEA EL VOLANTE
ASTILLERO MUNICIPAL

LOS CAMOTALES

SECTOR LOS PLANES

ALDEA EL CHIPOTÓN

POTRERO LARGO
ALDEA EL GUACHIPILIN
ALDEA LAS FLORES

LOMA VIRGEN
S

Fuente: SEGEPLAN, 2010c

39
 Sumpango, Sacatepéquez

Análisis de riesgo: Sumpango de sus 17 micro-regiones, el Sector Los Planes es el único

punto que posee una estimación de riesgo media. El resto del territorio tiene una
estimación alta de riesgo.

Cuadro No. 12 Estimación del riesgo por micro-región

Sumpango, Sacatepéquez

Micro-región Vulnerabilidad Amenaza Total

Chipotón 90.00 25.00 2,250.00
El Rejón 90.00 28.00 2,520.00
Las Flores 90.00 30.00 2,700.00
El Tunino 90.00 30.00 2,700.00
El Yalú 90.00 28.00 2,520.00
El Arado 90.00 25.00 2,250.00

P
Santa Marta 90.00 25.00 2,250.00
El Guachipilin 90.00 25.00 2,250.00
Rancho Alegre 80.00 25.00 2,000.00
Casco Urbano 80.00 27.00 2,160.00
Bella Aurora 90.00 25.00 2,250.00
Potrero Largo 90.00 25.00 2,250.00
Astillero Municipal 80.00 25.00 2,000.00
El Volcán 80.00 25.00 2,000.00
Los Camotales 80.00 25.00 2,000.00
Loma Virgen 80.00 25.00 2,000.00
N
Los Planes 70.00 25.00 1,750.00
Fuente: SEGEPLAN, 2010c

Gráfico No. 16 Estimación del riesgo

Sumpango, Sacatepéquez

2,500.00

2,000.00

1,500.00
S

1,000.00

500.00

Fuente: SEGEPLAN, 2010c

40
 Plan de desarrollo municipal

g. Saneamiento ambiental

Sistema de drenajes: Dentro del municipio existe tren de aseo privado y municipal. El
servicio no cubre el 100% de las viviendas lo que origina que existan al menos 35
basureros clandestinos en diferentes puntos. No existe tampoco ningún programa para el
tratamiento de desechos sólidos y desechos líquidos (SEGEPLAN, 2010c).

Basurero municipal: Existe un botadero municipal, sin embargo el tren de aseo es

deficiente provocando la acumulación de basura en muchos basureros clandestinos
(SEGEPLAN, 2010c).

Tratamiento de desechos sólidos y líquidos: No existe un tratamiento de desechos

sólidos para la basura que esté vinculado al tren de aseo municipal así como tampoco
existen plantas de tratamiento de desechos líquidos los cuales son drenados directamente a

P
los cauces de ríos (SEGEPLAN, 2010c).

Recuadro No. 7 Acceso a agua potable y saneamiento básico

Sumpango, Sacatepéquez

Total de viviendas con acceso agua intra- ODM 7: Garantizar la sostenibilidad del medio
domiciliar y servicios de saneamiento ambiente
mejorados
Total de viviendas 2,514 Meta 7C: Reducir a la mitad, para el año 2015, el porcentaje
Viviendas con servicio de de personas sin acceso sostenible al agua potable y a
N
1,569 servicios básicos de saneamiento.
agua potable
Viviendas con servicio de
2,514 Meta de país 83% de viviendas con acceso al agua potable y
saneamiento básico
Fuente: INE, 2002 67.5 % con acceso a servicios de saneamiento básico.

Agua potable: año base 1994, dato municipio= 73.0%

Meta de municipio 2015= 86.5%. Saneamiento básico: año
base 1994, dato municipio = 32.6%. Meta de municipio
2015= 66.3%.

La proporción de las viviendas con acceso a fuentes

mejoradas de abastecimiento de agua potable y saneamiento
básico de acuerdo con la última medición (2009) fue de
S

62.4% y 100%, lo que indica una brecha para contribuir con

el ODM al año 2015 es de 24.1% y -33.7%
respectivamente.

41
 Sumpango, Sacatepéquez

h. Conclusión dimensión ambiental

Sumpango Sacatepéquez, posee muchos recursos naturales entre los que sobresalen los
recursos hídricos y el bosque. Los suelos en el municipio se caracterizan por tener el
79.6% de su territorio los suelos serie Cauqué, que son fértiles y permeables, sin embargo
son muy susceptibles a la erosión eólica e hídrica en especial en los terrenos limpios y con
pendiente alta. Es importante hacer mención que el 51% del territorio del municipio es
sobre-utilizado con cultivos limpios de maíz y frijol en zonas clasificadas con la clase
agrologica VII con serias limitantes para la agricultura y donde necesariamente tiene que
existir prácticas de conservación de suelos.

Los fenómenos naturales como las heladas, granizo y lluvias por temporales impactan
fuertemente en la economía del municipio y en especial en aquellas familias que viven de
la agricultura de subsistencia. Entre las principales amenazas se encuentran los derrumbes,

P
inundaciones, sequias, incendios forestales, deforestación y desecamiento de fuentes de
agua. El principal problema ambiental que enfrenta el municipio, radica en la utilización,
de zonas exclusivas para la producción forestal o protección del suelo para uso
exclusivamente agrícola y de cultivos limpios. Esto ocasiona que el riesgo de desastres sea
incipiente debido a que las consecuencias del avance de la frontera agrícola son la
deforestación e incendios forestales por falta de precaución en las rozas culturales que los
agricultores realizan. Una de las debilidades del municipio es la educación ambiental y en
especial la orientada a desastres naturales dado a que no existe organización ni
capacitación de la población para la atención a estas emergencias.
N
En el municipio no existe una gestión integrada de los recursos naturales. Existe mucha
contaminación de fuentes de agua por desechos sólidos y líquidos y hace falta la
implementación de plantas de tratamiento y manejo. También cabe mencionar que para la
toma de decisiones es necesario incluir dentro de los lineamientos ambientales del
municipio los componentes de investigación y desarrollo e impulsar la valoración
económica del recurso hídrico y forestal.
S

42
 Plan de desarrollo municipal

Mapa No. 3 Dimensión ambiental

Sumpango, Sacatepéquez

P
N
S

43
 Sumpango, Sacatepéquez

6.3.3 Dimensión económica

a. Empleo y migración

La principal actividad económica es la agricultura. Dentro del municipio existe una

movilidad del Casco Urbano hacia las parcelas en las periferias del mismo y de las aldeas
hacia la periferia o terrenos vecinos a sus comunidades para el trabajo de la tierra. Esta
movilidad se da en la época lluviosa. En la época seca correspondiente al periodo anual
entre octubre y mayo, la movilidad de la mano de obra no calificada se da hacia la costa
sur. La oferta de trabajo en los ingenios azucareros para la zafra y las cosechas de café en
toda la boca costa del país producen una migración masiva en busca de empleo. La mano
de obra calificada, que posee estudios por lo menos al nivel básico y diversificado, la
movilidad de empleo es hacia la Cabecera Departamental, Chimaltenango o a la Ciudad

P
Capital. La población económicamente activa en Sumpango es de 10,069 personas. De
estas el 62.5% son hombres y el 37.43% son mujeres. La tasa de ocupación es del 99.80%
y la desocupación es del 0.2% (INE, 2002).

b. Desarrollo productivo

La agricultura es el principal motor para el desarrollo productivo del municipio. La fuerza

laboral que es ocupada en esta rama es de 41.16% seguido de la industria, servicios y
N
comercio con 21.67%, 9.36% y 8.71% respectivamente (INE, 2006). La producción de
maíz blanco, actividad que es catalogada de subsistencia, produce un excedente el cual es
comercializado a nivel local y departamental constituyéndose en el motor económico
principal de Sumpango Sacatepéquez (INE, 2006b).

Cuadro No. 13 Producción agrícola

Sumpango, Sacatepéquez

Producto Quintales por año

Maíz blanco 32, 174
Tomate 9,207
S
Arveja china 8,739
Chile pimiento 5,257
Frijol negro 4,540
Ejote francés 3,862
Maíz amarillo 3,712
Güicoy 3,402
Aguacate 2,624
Mora y frambuesa 1,558
Fuente: INE-MAGA, 2004b

44
 Plan de desarrollo municipal

Producción pecuaria: La producción pecuaria es relativamente baja dentro del municipio.

Únicamente se conoce dos granjas de pollo para engorde y una granja de cerdos para
engorde. Existe crianza de caballos exclusivamente para el transporte de productos hacia
las aldeas. El ganado bovino es relativamente bajo en el municipio. Este es utilizado para
producción de leche y se circunscribe únicamente para el consumo familiar.

Cuadro No. 14 Producción pecuaria

Sumpango, Sacatepéquez
Categoría Cabezas de ganado
Ganado Bovino 212
Ganado porcino 172
Ganado caprino 16
Ganado ovino 7

P
Fuente: INE, 2003b.

Artesanías: La actividad artesanal dentro del municipio se concentra en el casco urbano.

Los oficios artesanales han sido heredados familiarmente mencionándose los siguientes:
herrería, carpintería, tejidos, pinturas, hechura de barriletes, oro, coheterías, morerías,
disfraces para convites, música, pan horneado, entre otros (SEGEPLAN, 2009a).

Sistema vial: El municipio cuenta con una carretera principal pavimentada (CA-2) que
conecta a la cabecera departamental. El resto de vías dentro del municipio son de terracería
N
y transitables en la época seca y cierto grado de dificultad en época lluviosa (SEGEPLAN,
2009b).
Cuadro No. 15 Conectividad de centros poblados
Sumpango, Sacatepéquez
Lugar poblado Tiempo desde cabecera Municipal
Aldea Rancho Alegre 0 a 15 minutos
Aldea El Rejón 15 a 30 minutos
Aldea El Tunino 30 a 60 minutos
Aldea Las Flores 30 a 60 minutos
Caserío El Guachipilin 60 a 120 minutos
Aldea El Chipotón 30 a 60 minutos
S
Aldea Santa Marta 15 a 30 minutos
Aldea El Arado 30 a 60 minutos
Aldea San José Yalú 30 a 60 minutos
Colonia vista del sol 15 a 30 minutos
Miralvalle 0 a 15 minutos
Oklahoma 0 a 15 minutos
Santo Domingo 0 a 15 minutos
Los Planes 15 a 30 minutos
Vista a los Volcanes 0 a 15 minutos
Vista Panorama 15 a 30 minutos
Condominio Los Planes 15 a 30 minutos
Los Manzanales 15 a 30 minutos
Fuente: SEGEPLAN, 2009b

45
 Sumpango, Sacatepéquez

Transporte: El principal medio de transporte en el municipio lo constituye el extraurbano,

que se realiza a través de buses y microbuses que trasladan personas y productos desde el
centro del municipio hacia la cabecera departamental. Existen 14 líneas de buses
extraurbanos que van desde y hacia Guatemala, Antigua Guatemala y Chimaltenango.
Dentro del servicio de bus urbano, existen busitos de 4 pasajeros que conectan de la
carretera principal al casco urbano y aldeas circunvecinas. Todas las aldeas poseen servicio
de bus hacia el casco urbano (SEGEPLAN, 2009b).

Cuadro No. 16 Infraestructura productiva

Sumpango, Sacatepéquez
Servicios y equipamiento urbano Cantidad
Agencias bancarias 2
Cooperativas de ahorro y crédito 1
Organizaciones no Gubernamentales 7

P
Rutas de transporte extraurbano 11
Municipalidad 1
Policía Nacional Civil 1
Juzgados 1
Catastro urbano 1
Edificaciones patrimoniales 1
Centros de Salud 1
Puestos de Salud 1
Laboratorios 1
Alumbrado público Si
Mercado municipal 1
N
Cementerio municipal 1
Bomberos 1
Servicio de recolección de basura Si
Salón de usos múltiples 1
Centros comerciales 1
Centros deportivos y recreativos 1
Parques o áreas verdes 1
Fuente: SEGEPLAN, 2009b
S

46
 Plan de desarrollo municipal

Matriz No. 1 Perfil Socioeconómico

Santiago Sacatepéquez, Sacatepéquez

Descripción Unidades
EXTENCION TERRITORIAL
Zona Urbana 2.01%
Sobre uso del suelo 51.60%
Sub-uso del suelo 6.93%
Uso correcto 39.46%
Área cultivable 37.97%
Área montañosa 62.03%
Centros poblados 2.01%
Agricultura limpia 82.92%
Bosque de Latifoliado 0.01%
Bosque de Coníferas 12.78%
Bosque Secundario 2.29%

P
POBLACION 38,770
Densidad poblacional 263.17
Indígena Cakchiquel 91.3%
No indígena 8.7%
Pobreza 48.7%
Pobreza extrema 8.00%
IDH 0.682
Total de Nacimientos 2,007 788
Total de Nacimientos 2,008 632
Tasa de Natalidad 18.18
N
Crecimiento Vegetativo 1.54
No. total de viviendas 6056
No. de viviendas con acceso a agua intra-domiciliar 80%
No. de viviendas con acceso a agua por llena cantaros 20%
Población Económicamente Activa 10,069
Población Ocupada 10,049
Población Desocupada 20
Población Económicamente Activa Hombres 6,300
Población Económicamente Activa Mujeres 3,769
Tasa de Ocupación 99.8%
Tasa de Desocupación 0.20%
Fuente: SEGEPLAN, 2010
S

47
 Sumpango, Sacatepéquez

Matriz No. 2 Motores económicos y productivos

Sumpango, Sacatepéquez

Condiciones
Principales Actividades
Motores necesarias Ubicación Potencial
Actividades Productos secundarias que Mercados
identificados para su geográfica productivo
Económicas generan ingresos
desarrollo
Asistencia
técnica para
Maíz Tortillerías, ventas Aldeas Comercialización
mejorar la
Agricultura blanco y informales de aledañas al con en el mercado
Primario producción y Actual
tradicional maíz alimentos, servicios casco local y el de La
financiamiento
amarillo de flete y transporte urbano Antigua Guatemala
para mejorar
producción
Arveja
china,
brócoli, Tecnificación
Agricultura
ejote Empleo de mano de agrícola y
Secundario de Aldeas Actual Exportación y local

P
francés, obra del municipio acceso al
exportación
lechugas, financiamiento
mora y
frambuesa

Fomento de
Servicios Profesionalización carreras técnicas Casco
Terciario Educación Actual Local.
educativos de la mano de obra y carreras Urbano
universitarias

Fuente: SEGEPLAN, 2010

N
c. Mercado y condiciones del entorno

En el municipio existe únicamente un solo mercado en el casco urbano. Este funciona los
días martes y jueves, pues son los días que los productores llegan a vender sus cosechas.
Los residuos de cosecha de los centros de acopio de Cuatro Pinos, Santa Rosita, Gotex son
vendidos en el mercado local. El comercio es fuerte únicamente en el casco urbano
comercializándose productos de la canasta básica, ropa y mercadería variada. Existen
dentro del municipio instituciones que se dedican a otorgar créditos a pequeños y medianos
empresarios para incentivar la inversión. Dentro de estos están las agencias bancarias,
S
cooperativas, asociaciones privadas de comercio e industria y ONG dedicadas a otorgar
financiamientos (SEGEPLAN, 2009b).

Interés turístico: Dentro del municipio existen sitios turísticos de interés, entre ellos la
Finca el Yalú, que tiene un programa de agroturismo en el cultivo del café y actualmente
está en funciones. Existe el cerro El Rejón, el rio Los Encuentros, Los Camotales y el cerro
la campana. (SEGEPLAN, 2009a).

48
 Plan de desarrollo municipal

d. Conclusión dimensión económica

Sumpango es un municipio grande en el número de personas que lo habitan. Posee

internamente vías de terracería transitables en toda época del año y servicio de buses
internos desde las aldeas al casco urbano convirtiéndose en un motor económico emergente
por la movilidad interna que es bastante intensa. Existe presencia de industrias que son
fuentes de trabajo y el comercio interno conjuntamente con la producción agrícola está
directamente vinculada a mercados de los municipios vecinos: Chimaltenango, Santo
Domingo Xenacoj y El Tejar en Chimaltenango. Es un municipio auto sostenible en la
producción de alimentos en especial el maíz ya que los excedentes abastecen los mercados
cercanos.

La mano de obra no calificada es la predominante. Esta fuerza laboral son las causantes de
las movilidades por empleo dentro del municipio están marcadas por las épocas lluviosas y

P
épocas secas. En la época seca, la mayoría de pobladores de las aldeas de Sumpango
migran hacia la Costa Sur, específicamente, a los ingenios
ingenios azucareros en busca de
oportunidad laboral en la zafra que se da de Octubre a Mayo. De igual manera, ocurre
hacia las fincas cafetaleras de la boca costa donde la cosecha de café es de Noviembre a
Febrero. La necesidad de centros de capacitación y la insuficiente asistencia técnica y
fuentes de financiamiento para los pequeños productores hacen que esta fuerza laboral
predomine sobre la calificada.

En la época lluviosa, los trabajadores regresan a Sumpango donde son empleados en

N
actividades agrícolas del municipio. Es en esta época donde se aprovecha a sembrar los
cultivos de exportación dado la falta de asistencia técnica y financiamiento para sistemas
de riego. Culturalmente también es la época de la siembra de maíz blanco que es el
principal producto con un volumen total anual aproximado de 32,000 quintales de grano.

Sumpango posee gran potencial turístico por sus recursos naturales y centros ceremoniales
mayas pero no existe infraestructura orientada a la atención de visitantes. Es necesario el
impulso de nuevos productos, orientados a la vinculación de nuevos mercados a nivel
nacional.
S
Sumpango ofrece un punto estratégico para la inversión en nuevas industrias, posee la
clase de suelos Cauqué que se caracteriza por su fertilidad y como oportunidad está la
diversificación de cultivos para productos no tradicionales, sin embargo, la principal
amenaza para la economía local está el cambio climático mundial y la fluctuación de los
precios de hidrocarburos que impactan la movilidad económica del municipio.

49
Sumpango, Sacatepéquez

Mapa No. 4 Dimensión económica

Sumpango, Sacatepéquez

P
N
S

50
 Plan de desarrollo municipal

6.3.4 Dimensión político institucional

a. Administración local e instituciones públicas y privadas

Dentro de los sectores que tienen presencia localmente se puede mencionar:

Ministerio de Educación –MINEDUC-.

Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social –MSPAS-.
Policía Nacional Civil –PNC-.
Tribunal Supremo Electoral –TSE-.
Corte Suprema de Justicia –CSJ-.
Registro Nacional de Personas –RENAP-.

Con sede en la cabecera departamental, con actividades, presupuestos, políticas propias y

P
en algunos casos, cumpliendo funciones únicamente de asesoría, dentro del ámbito de sus
atribuciones, se hace referencia localmente:

Consejo Regional de Desarrollo Urbano y Rural Central V -COREDUR-, Coordinadora

Nacional para la Reducción de Desastres–CONRED-.
Concejo Nacional de la Juventud -CONJUVE-.
Dirección General de Caminos.
Fondo Nacional para la Paz –FONAPAZ-.
Instituto Nacional de Estadística –INE-.
N
Instituto Nacional de Bosques –INAB-.
Ministerio de Agricultura Ganadería y Alimentación MAGA.
Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales –MARN-.
Inspección de Trabajo en Sacatepéquez del Ministerio
Ministerio de Trabajo y Previsión Social.
Registro de Información Catastral –RIC-.
Secretaría de Obras Sociales de la Esposa del Presidente –SOSEP-.
Secretaría de la Paz –SEPAZ-.
Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia -SEGEPLAN-.
Secretaría Presidencial de la Mujer -SEPREM-.
Secretaría de Seguridad Alimentaria y Nutricional –SESAN-.
S
de Incendios Forestales–SIPECIF-.
Sistema Nacional para la Prevención y Control de
Vice ministerio de Apoyo Comunitario.
Ministerio de Gobernación.
Instituto de Fomento Municipal –INFOM-.

En el municipio se cuenta con la presencia institucional de algunos sectores, los

encargados de establecer localmente las políticas de Estado, tendientes a la
descentralización con el fin de eficientar y conceder ejercicio participativo, a los gobiernos
locales y a la comunidad en cuanto a sus aspiraciones, demandas y necesidades, se tiene
que señalar que la mayor parte de instituciones tienen sede en la cabecera departamental,
sin llegar a tener el impacto que se necesita en el territorio.

51
 Sumpango, Sacatepéquez

b. Funcionamiento del gobierno municipal

El Concejo Municipal es electo popularmente, está en funciones durante cuatro años, con
autonomía, fondos propios y transferencias del Gobierno Central, conformado por
comisiones, correspondiéndole con exclusividad el ejercicio del gobierno del municipio,
velar por la integridad de su patrimonio, garantizar sus intereses con base en los valores,
cultura y necesidades planteadas por los vecinos, conforme a la disponibilidad de recursos

Así como la convocatoria a los distintos sectores de la sociedad del municipio para la
formulación e institucionalización de las políticas públicas municipales y de los planes de
desarrollo del municipio, identificando, priorizando las necesidades comunitarias y
propuestas de solución a los problemas locales;

Características del Concejo Municipal

P
El Concejo Municipal, está integrado de la manera siguiente:
1.- Alcalde Municipal: Santos Cubur Escobar
2.- Síndico I: Anacleto Sabán Ajuchán
3.- Síndico II: Augusto Rucal Yol
4.- Síndico Suplente: Aurelio Cay Catú
5.- Concejal I: Cesar Augusto Martínez
6.- Concejal II: Felino Tejaxún Alquijay
7.- Concejal III: Aníbal Ernesto Sosa Ozeida
N
8.- Concejal IV: Rómulo Rucal Cubur
9.- Concejal V: Gilberto Cajbon
10.- Concejal Suplente I: José Cupertino Choreque
11.- Concejal Suplente II: Ernesto Colchaj

Situación de la planificación: Existe una Dirección de Planificación Municipal que es la

encargada de coordinar y consolidar los diagnósticos, planes, programas y proyectos de
desarrollo del municipio, responsable de producir la información precisa y de calidad
requerida para la formulación y gestión de las políticas públicas municipales, elaborar los
S
estudios de pre inversión, de los proyectos para el desarrollo del municipio, a partir de las
necesidades sentidas y priorizadas, mantener actualizadas las estadísticas socioeconómicas
del municipio, incluyendo la información geográfica de ordenamiento territorial y de
recursos naturales, mantener actualizado el registro de necesidades identificadas y
priorizadas en los planes, programas y proyectos mantener un inventario permanente de la
infraestructura social y productiva con que cuenta cada centro poblado; así como la
cobertura de los servicios públicos que gozan éstos, suministrar la información que le sea
requerida con base a los registros existentes. La Dirección de Planificación Municipal de
Sumpango Sacatepéquez, está integrada por 4 personas, cuenta con el equipo básico de
computo, para realizar sus actividades, hace falta tecnología GPS, plotter, capacitar en
aéreas especificas al personal; Cabe mencionar la debilidad que existe con relación a la
compilación de la información municipal a este nivel.

52
 Plan de desarrollo municipal

c. Formas de organización comunitaria

En Sumpango, la organización comunitaria es bastante fuerte. Exi

Existen
sten 7 COCODES, uno
por aldea. También existe una asociación de mujeres dentro del casco urbano que se
distingue por ser participativa. Sol y luna y Kalk’wal Tinamit que son organizaciones
comunitarias de carácter cultural que promueven diferentes actividades en coordinación
con los establecimientos educativos del municipio.
(SEGEPLAN, 2009a).

d. Conclusión dimensión político institucional

La fortaleza del municipio en carácter político-institucional es la integración de la

comunidad en diferentes asociaciones
asociaciones y COCODES en todas las aldeas. Esta particularidad

P
fomenta la unión de los vecinos y le da carácter propio a la identidad de Sumpango.
Institucionalmente todas las actividades sectoriales del Gobierno y del Departamento son
esde la Cabecera Departamental de La Antigua Guatemala
coordinadas directamente ddesde
donde están las sedes de Gobierno.
N
S

53
Sumpango, Sacatepéquez

Mapa No. 5 Dimensión político institucional

Sumpango, Sacatepéquez

P
N
S

54
 Plan de desarrollo municipal

6.3.5 Conclusión inter-dimensional

Sumpango Sacatepéquez es un municipio que educativamente es auto sostenible. Es decir,

existe un total de 26 establecimientos educativos entre oficiales y privados pero se ve en la
necesidad de construir nuevos establecimientos para ofrecer carreras técnicas, sería
importante la creación de centro de capacitación para la enseñanza de nuevos oficios así
demanda de jóvenes en edad para cursar educación
una extensión universitaria, por demanda
superior.

El municipio posee un centro de salud, con sala de maternidad y está ubicado en el Casco
Urbano, cuenta con 4 médicos, 2 enfermeras profesionales y 7 enfermeras auxiliares, cabe
hacer mención que el equipamiento de este es ya obsoleto no posee medicamentos ni
insumos para la atención a la población. Existen laboratorios clínicos, un cuerpo de
bomberos, 5 clínicas privadas y un Hospital Neurológico y un Centro de Rehabilitación

P
para alcohólicos y drogadictos. La necesidad de salud sugiere la construcción de un Centro
Hospitalario con atención a especialidades para niños y adultos de la tercera edad.

Culturalmente es un pueblo que guarda prácticas ancestrales y muestra de esto es la

existencia de tres lugares sagrados: El Chichulín que es un centro astronómico, el Dragón
que es un sitio arqueológico y los Camotales que es un centro ceremonial y está registrado
en el IDAEH.

Entre las principales amenazas se encuentran los derrumbes, inundaciones, sequias,

N
incendios forestales, deforestación y desecamiento de fuentes de agua. El principal
problema ambiental que enfrenta el municipio, es la utilización de zonas para la
producción forestal, para uso exclusivamente agrícola y de cultivos limpios. Esto ocasiona
un riesgo de desastres debido al avance de la frontera
frontera agrícola, que provoca daños como
la deforestación, a esto hay que sumar los incendios forestales, por falta de precaución en
las rozas que los agricultores realizan para limpiar sus áreas de cultivo. Una de las
debilidades del municipio es la educación ambiental y en especial la orientada a desastres
naturales, dado a que no existe organización ni capacitación de la población para la
atención a estas emergencias.
S

55
Sumpango, Sacatepéquez

Esquema Geográfico No. 1 Modelo de desarrollo territorial actual

Sumpango, Sacatepéquez

P
N
S

56
 Plan de desarrollo municipal

VII. PROPUESTA DE PLANIFICACION MUNICIPAL

La propuesta del Plan de Desarrollo Municipal de Sumpango Sacatepéquez, fue elaborado
mediante el proceso participativo que inicialmente se constituyo en la construcción de las
priorizaciones dándole seguimiento a las potencialidades y realizando propuestas para
minimizar o neutralizar las problemáticas dando origen a la Matriz de Planificación con
propuestas de proyectos que transformarán al municipio en el periodo del 2011 al 2025.

7.1 Visión

Como prioridad para el municipio y según la Visión construida participativamente:

P
“Sumpango Sacatepéquez, para el año 2025 es un municipio modelo, con identidad
cultural propia incluyente y equitativa, abierto al progreso integral, con los estándares más
altos en calidad de vida de todos sus habitantes y con un ambiente sostenible y
sustentable.”

Misión: Dentro de este sueño planteado por la población de Sumpango Sacatepéquez, sus
habitantes marcan el camino a seguir para alcanzar dicho objetivo y lo definen como:
N
“Somos un municipio comprometido a conservar, promover y resaltar nuestra identidad,
proteger nuestros recursos naturales y crear espacios de convergencia con equidad de
género, que faciliten el empoderamiento local del plan de desarrollo y la toma de
decisiones que contribuyan al bienestar común”.

7.2 Modelo de desarrollo territorial futuro (MDTF)

Sumpango Sacatepéquez, para el año 2025, es un municipio que ha llegado a una madurez
ambiental que estimula y promueve la utilización sostenible y sustentable de sus recursos
S
naturales. Se ha ejecutado un plan de gestión integrada de recursos naturales en el cual se
incluye la protección de las fuetes de agua existentes, se ha recuperado la masa boscosa
deforestada por el avance de la frontera agrícola y se ha sustituido la agricultura tradicional
por una agricultura tecnificada que utiliza en forma racional el agua por medio de sistemas
de riego. Todas las aldeas y el casco urbano poseen plantas para la cloración del agua. Por
otra parte, la contaminación por desechos sólidos es controlada debido a la eficiencia del
tren de aseo y al tratamiento de la basura.
basura. Los desechos líquidos son controlados por
medio de plantas de tratamiento y de aguas residuales.

La seguridad ciudadana ha sido reforzada por medio de las constantes capacitaciones a las
juntas de seguridad ciudadana y a la presencia en todas las
las aldeas del municipio de la
Policía Nacional Civil. En el casco urbano se instalaron cámaras de circuito cerrado

57
 Sumpango, Sacatepéquez

potencializando de esta manera el accionar de las autoridades para el control de la

delincuencia.

Se construyeron en cada una de las aldeas del municipio puestos de salud favoreciendo la
descentralización de los servicios de salud en el municipio e incrementado la cobertura. El
cuerpo de bomberos posee nuevas ambulancias y nueva sede, beneficiando a los habitantes
de Sumpango y municipios vecinos.

La mano de obra calificada en Sumpango, es de alta calidad por lo que las migraciones se
dan por la oferta de servicios calificados. El centro de capacitaciones y los institutos
tecnológicos y extensiones universitarias han elevado el nivel educativo del municipio
siendo actualmente uno de los primeros a nivel departamental. Las capacitaciones de los
maestros han hecho de sus habitantes conocedores de su historia y han elevado el nivel
cultural y reforzado la identidad del pueblo. Para el visitante, nacional y extranjero,

P
Sumpango ofrece atractivos turísticos de aventura en especial la visita de los centros
ceremoniales mayas que han sido restaurados y equipados con infraestructura para la
atención del turismo. Sumpango cuenta con una guía turística que recorre todo el
municipio y donde el visitante puede encontrar todos los servicios necesarios para su
estadía.
N
S

58
 Plan de desarrollo municipal

Esquema Geográfico No. 2 Modelo de desarrollo territorial futuro

Sumpango, Sacatepéquez

P
N
S

59
 Sumpango, Sacatepéquez

7.3 Ejes de desarrollo

Para elaborar una propuesta estratégica de desarrollo a largo plazo para el municipio de
Sumpango, se priorizaron problemáticas y potencialidades analizando las relaciones que
existen entre ellas, lo que permite evidenciar líneas de acción estratégicas que se plantean
como los ejes de desarrollo óptimos que orientan la planificación del desarrollo municipal
a mediano y largo plazo; articulando con ello, la situación actual representada en el
Modelo de Desarrollo Territorial Actual (MDTA), con la situación futura deseada y
proyectada mediante el Modelo de Desarrollo Territorial Futuro (MDTF). A continuación
se describen la problemáticas y potencialidades priorizadas

Problemáticas:

• Cobertura educativa en el nivel Diversificado: Sumpango Sacatepéquez posee

P
una cobertura educativa en los niveles primario y básico de 106% y 82%
respectivamente pero en el nivel diversificado es de 9.51%. La poca oferta para el
estudio en este nivel fuerza a los jóvenes a buscar alternativas de estudio en los
municipios vecinos, en especial San Lucas Sacatepéquez y La Antigua Guatemala.
Estos índices sugieren el apoyo inmediato para la elevar el índice de cobertura
educativa en este nivel educativo

• Cobertura en salud: La infraestructura de salud en Sumpango posee un centro de

atención permanente correspondiente al distrito 4 de Sacatepéquez ubicado en el
N
casco urbano en la zona 2. En el municipio existe un Centro de Salud tipo B,
atendido por 4 médicos, 2 enfermeras profesionales y 7 auxiliares que dan
cobertura a todo el municipio. La atención en salud tiene que ser necesariamente
descentralizada para poder brindar una adecuada cobertura.

• Lugares sagrados: En el municipio de Sumpango existen varios lugares sagrados,

entre ellos: Cerro el Rejón, Cerro el Chinchlín, Cerro la Joya y El Dragón. También
existe el sitio arqueológico del periodo Pre Clásico Maya ubicado en Los Planes.
Estos sitios no han sido reconocidos ante el IDAHE y no poseen ninguna clase de
manejo para preservarlos y promocionarlos.
S

• Organización y capacitación de productores: Los productores agrícolas no están

organizados lo que limita la oportunidad comercial que brinde el soporte para ser
representados en una cooperativa que brinde las condiciones necesarias para la
competitividad agrícola y elevar el volumen de mercado

• Oferta laboral: Sumpango Sacatepéquez posee una pobreza general de 48.7%,

fuerza laboral que se dedica al corte de caña en la Costa Sur y al corte de café en la
zona cafetalera del país. Es necesaria la capacitación y preparación académica para
dar las herramientas intelectuales necesarias para la profesionalización de la mano
de obra en el municipio.

60
 Plan de desarrollo municipal

• Gestión integrada de recursos naturales: El 54% del territorio de Sumpango esta

desprovisto de cobertura forestal y solamente el 6.89% permanece con bosque. Los
índices de pobreza están estrechamente relacionados con la degradación de los
recursos naturales y es prioritario recuperar la cobertura boscosa e integrar el
manejo de bosques con enfoque de cuenca para el mantenimiento de manantiales y
asegurar la producción de agua para el municipio.

• Saneamiento ambiental: Sumpango Sacatepéquez posee serios problemas de

contaminación que degradan la salud de sus habitantes por lo que es necesario
mejorar el tren de aseo y la construcción de infraestructura para el tratamiento de
los desechos sólidos y líquidos.

Potencialidades:

P
Demanda educativa: Sumpango posee 38 centros educativos distribuidos en 92
jornadas educativas. El sector educación es el tercer motor económico del
municipio lo que representa una industria en expansión. La importancia radica en la
formación académica para la sostenibilidad económica del municipio con la
generación de mano de obra calificada.
N
• Centro de salud: Sumpango posee centros de convergencia en todas las aldeas y
en el casco urbano un Centro de Salud tipo B. Para el año 2,025 será necesaria la
descentralización de la atención del servicio y extenderlo a las aldeas con la
construcción de puestos de salud y la remodelación y equipamiento del centro
existente en el casco urbano.

• Industrias: Dentro del municipio existe la presencia de industrias maquiladoras

que son fuente de trabajo para la mano de obra calificada y especializada. La fuerza
laboral capacitada favorecerá la inversión empresarial en el territorio.
S

• Lugares sagrados: Existen varios lugares sagrados en el territorio, sin embargo,

únicamente uno está registrado en el IDAEH. La promoción turística y
conservación de los centros ceremoniales constituyen un patrimonio cultural
intangible de Sumpango Sacatepéquez.

• Recurso hídrico: Dentro del municipio existen 10 fuentes de agua que no poseen
ningún criterio de manejo de conservación. Es importante que se establezcan
procesos investigativos para elaborar un plan que permita aprovechar el recurso de
manera sostenible y sustentable.

61
 Sumpango, Sacatepéquez

• Participación ciudadana: Existe presencia municipal en todo el municipio la

comunidad está organizada en COCODES y COMUDES. La AMSAC tiene
presencia en el municipio así como AWARE que se dedica a la protección animal.
También están presentes HOGAR, SHALOM y VIDA ILIMITADA que son
entidades protectoras de niños, esta última se especializa en niños con cáncer.

Ejes de desarrollo:

• Fortalecimiento y desarrollo integral de los servicios sociales: El municipio de

Sumpango posee un solo centro de salud y en cada una de sus aldeas existe un
centro de convergencia. Las proyecciones para el 2020 indican que este centro de
salud no podrá atender la demanda de los servicios de salud ni mucho menos con el
equipo obsoleto y limitado personal con el que cuenta actualmente. Educativamente

P
se requiere de Institutos Técnicos que mejoren la oferta laboral del municipio para
que los alumnos egresados de estos establecimientos se incorporen con facilidad al
mercado laboral del Departamento.

• Recuperación y fortalecimiento de los recursos naturales: El Municipio de

Sumpango posee 10 fuentes de agua con potencial turístico rodeadas de bosque
natural y ubicado en lugares inaccesibles por medio de vehículo. La recuperación
de las áreas boscosas para la promoción turística y elevar el nivel de vida de los
N
habitantes del Municipio. Para lograr el objetivo es necesaria la inclusión de las
líneas de investigación científica que normen la utilización de manera sostenible de
los Recursos Naturales en especial la utilización de los manantiales existentes. Los
Centros Ceremoniales conforman parte de la historia de Sumpango pues datan
desde el periodo Clásico Maya por lo que participativamente existe el deseo de
recuperarlos, conservarlos y equiparlos para la atención turística y generación de
ingresos al municipio.

• Gestión integrada y participativa de riesgo: El municipio de Sumpango está

ubicado en un nivel medio de riesgo. Las amenazas más frecuentes son socio
naturales y específicamente en el establecimiento de lugares poblados y la
S

construcción de viviendas sin las técnicas adecuadas. La vulnerabilidad más alta es

la económica y la educativa dado que, cuando se presentan las eventualidades el
municipio no posee las herramientas económicas ni el conocimiento adecuado para
una capacidad de respuesta inmediata.

• Competitividad y desarrollo empresarial para el crecimiento económico

sostenible y sustentable: Las proyecciones oficiales para el año 2020 de población
en el municipio de Sumpango estiman una población de 44,229 personas. Esta
situación futura sugiere una oferta de servicios profesionales que actualmente no
existe. Para poder logra esto es necesario mejorar los aspectos educativos
orientados hacia la promoción de alumnos altamente calificados en aspectos

62
 Plan de desarrollo municipal

profesionales necesarios para la comunidad y para la oferta de servicios

proyectados hacia los municipios vecinos. Por tal motivo, es necesaria la
construcción de un centro de capacitaciones en formación empresarial, orientados a
la preparación académica en administración de empresas y la formulación y
evaluación de proyectos empresariales. Al dar las herramientas técnicas y
conocimientos adecuados, Sumpango tendrátendrá la capacidad del despegue económico
igual,, manera para el sector
y asegurar la estabilidad para las décadas venideras. De igual
agrícola la profesionalización y la aplicación empresarial y de normas de calidad a
la producción convertirá a Sumpango en un municipio municipio proyectado hacia la
competitividad nacional.

• Fortalecimiento del gobierno local: Para la ejecución del Plan de Desarrollo

Municipal proyectado al 2025, es necesaria la Profesionalización de la DMP y el
equipo de personas que estén dirigiendo la planificación
planificación de proyectos. La

P
administración de los Recursos Naturales, la gestión integrada para la reducción de
riesgos, el apoyo empresarial y el fomento de la cultura son aspectos que merecen
atención y por ende la necesidad de personal calificado y capacitado, equipo de
última generación que sea proyectado a los retos que el municipio afrontará en el
futuro.
N
S

63
 Sumpango, Sacatepéquez

7.4 Matriz de planificación

Matriz No. 3 EJE DE DESARROLLO 1: Fortalecimiento y desarrollo integral de los servicios sociales
Sumpango, Sacatepéquez

OBJETIVO ESTRATEGICO 1.1: Fortalecer la capacidad del gobierno local para la prevención y
control de la delincuencia común en el municipio de Sumpango.
OBJETIVOS INDICADORES PROGRAMAS PROYECTOS UBICACION
OPERATIVOS MUNICIPALES
1.1.1. Implementar Disminución en Creación de la PM Edificio municipal
el uso de 30% del índice de Centinela de Sumpango Sumpango,
tecnología para la criminalidad en los Sacatepéquez Sacatepéquez
seguridad centros poblados Instalación de Casco Urbano
ciudadana para la de Sumpango. cámaras de
prevención del seguridad en el

P
delito en Casco Urbano de
Sumpango Sumpango
Sacatepéquez. Sacatepéquez

1.1.2. Fortalecer la Levantamiento y Aldeas del

organización zonificación de las municipio de
comunitaria para la áreas rojas de Sumpango
prevención del Seguridad integral municipio de Sacatepéquez
delito en Sumpango
Sumpango Sacatepéquez
Sacatepéquez. Capacitación de Salón Edificio
N
autoridades Municipal
municipales y Sumpango
habitantes de Sacatepéquez
Sumpango para la
prevención de la
violencia
Sistema integrado Oficina DMP
de información y Sumpango
estadísticas para la Sacatepéquez.
prevención de la
delincuencia
S

OBJETIVO ESTRATEGICO 1.2: Ampliar la cobertura de los servicios de salud hacia el interior del
municipio, promover la educación sexual y disminuir la vulnerabilidad nutricional.
OBJETIVOS INDICADORES PROGRAMAS PROYECTOS UBICACION
OPERATIVOS MUNICIPALES
1.2.1. Extender la Aumentar la Salud para todos Construcción de Centro Urbano de
cobertura de salud cobertura de salud Centro hospitalario Sumpango
hacia las aldeas del en 6% anual en Municipal Sacatepéquez.
municipio para la Sumpango Equipamiento de Centro Urbano de
descentralización Sacatepéquez. Centro Hospitalario Sumpango
de servicios en Sacatepéquez.
Sumpango Construcción de 7 Aldeas El Yalú,

64
 Plan de desarrollo municipal

BJETIVO ESTRATEGICO 1.2: Ampliar la cobertura de los servicios de salud

OBJETIVO hacia el interior del
municipio, promover la educación sexual y disminuir la vulnerabilidad nutricional.
nutricional.
OBJETIVOS INDICADORES PROGRAMAS PROYECTOS UBICACION
OPERATIVOS MUNICIPALES
Sacatepéquez. Puestos de salud Rancho Alegre, El
Rejón, El Tunino,
para las aldeas del
municipio Las Flores,
Chipotón, Santa
Marta, El Arado y
San José El Yalú y
Guachipilín
Mejorando la Salud Habilitación de Casco urbano
clínicas de Municipio de
especialidades Sumpango
médicas para la Sacatepéquez.
mujer, el adulto

P
mayor y la niñez

1.2.2. Disminuir el Disminución del Investigación y Casco urbano y

retardo de talla retardo de talla en Niño sano desarrollo en los aldeas del
para eliminar la 3% anual. hábitos alimenticios municipio
vulnerabilidad del municipio
nutricional alta de Identificación de Aldeas del
los niños de en áreas vulnerables municipio
Sumpango nutricionalmente
Sacatepéquez. dentro del
municipio
N
Monitoreo de Talla Todo el municipio
en la niños del
municipio
1.2.3. Disminuir el 10 campañas Salud Reproductiva Campañas de Todo el municipio
Riesgo de contagio realizadas por año sensibilización de
de enfermedades EDTS y VIH-SIDA
de transmisión
sexual – EDTS-
enfocado en la
población joven
del municipio en
Sumpango
S
Sacatepéquez.

OBJETIVO ESTRATEGICO 1.3: Fortalecer el sistema educativo con la ampliación y construcción de

infraestructura para todos los niveles educativos.
OBJETIVOS INDICADORES PROGRAMAS PROYECTOS UBICACION
OPERATIVOS MUNICIPALES
1.3.1. Aumentar la Aumentar la Mejoramiento y Construcción de 6 Aldea Santa Marta
cobertura cobertura modernización de Aulas En Aldea
educativa del nivel educativa en 2% las escuelas del Santa Marta,

65
 Sumpango, Sacatepéquez

OBJETIVO ESTRATEGICO 1.3: Fortalecer el sistema educativo con la ampliación y construcción de

infraestructura para todos los niveles educativos.
OBJETIVOS INDICADORES PROGRAMAS PROYECTOS UBICACION
OPERATIVOS MUNICIPALES
primario en el anual en el nivel municipio de Construcción de 6 Aldea San José el
municipio de primario educativo Sumpango para el Aulas en Escuela Yalú
Sumpango para el año 2015. nivel primario Aldea San José El
Sacatepéquez. Yalú
Techado de Aldea Santa Marta
estructura Metálica
para Escuela
Oficial Rural Mixta
Aldea Santa Marta
Techado de Instituto Oscar
Estructura Metálica Humberto Enrique
para el Instituto Guerra Zona 5 del

P
Oscar Humberto Casco Urbano de
Enrique Guerra. Sumpango
Zona 5, Sumpango. Sacatepéquez
Techado de Escuela oficial
Estructura Metálica Urbana Mixta No.
para Escuela oficial 1 Casco Urbano
Urbana Mixta No. 1 Sumpango
Sumpango. Sacatepéquez
Construcción de 6 Escuela No.
Aulas en escuela 2Casco Urbano
número 2 Sumpango
N
Sumpango. Sacatepéquez
Mejorar la Municipio de
infraestructura Sumpango
sanitaria y la Sacatepéquez.
cultura de la salud
en las escuelas.
1.3.2. Mantener la Fomento para la Construcción y Centro Urbano de
Fortalecimiento de cobertura integración equipamiento de Sumpango
los niveles educativa en 100% educativa y complejo educativo Sacatepéquez
educativos básico en los niveles profesional integral
y diversificado en básico y Construcción y Centro Urbano de
Sumpango diversificado. equipamiento de Sumpango
S
Sacatepéquez. Biblioteca. Sacatepéquez
Capacitación y Municipio
formación docente Sumpango
para la impartición Sacatepéquez.
del Idioma
Kakchiquel.
Fomentar la Municipio de
educación bilingüe Sumpango
en el idioma Sacatepéquez.
Kakchiquel en
todos los niveles.

66
 Plan de desarrollo municipal

Matriz No. 4 EJE DE DESARROLLO 2: Recuperación y gestión ambiental local de los recursos
naturales
Sumpango, Sacatepéquez

OBJETIVO ESTRATEGICO 2.1. 2.1 Utilizar de forma Sostenible y Sustentable los Recursos Naturales
Renovables del municipio de Sumpango Sacatepéquez.
OBJETIVOS INDICADORES PROGRAMAS PROYECTOS UBICACION
OPERATIVOS MUNICIPALES
2.1.1. Manejo Manejo integrado Investigación y Investigación para Manantiales: Los
integrado del del 1% anual de desarrollo hídrico el uso sostenible y Encuentros,
recurso hídrico los manantiales del para el municipio sustentable del agua Quebrados,
para la protección municipio de de Sumpango. Chajanel, Chixoté,
y uso sostenible Sumpango Calabozo, Joya
del agua en Sacatepéquez. Pradera, Cirres,
Sumpango Chulup, Caromero,
Sacatepéquez. Paraxaj.

P
Investigación Municipio de
hidrogeológica del Sumpango.
recurso hídrico sub-
superficial del
municipio de
Sumpango
Sacatepéquez
Elaboración del Casco Urbano
plan maestro de Sumpango
manejo para el
recurso hídrico
N
superficial y sub-
superficial del
municipio de
Sumpango
Sacatepéquez.
2.1.2. Proporcionar Incremento en la Mejoramiento de la Campaña de Municipio de
fuentes mejoradas cobertura del calidad de agua. concientización del Sumpango
de abastecimiento servicio de agua agua potable Sacatepéquez
de agua potable a potable en 4% Construcción de Aldeas: Rancho
los habitantes de anual para los plantas Alegre, El Rejón,
en Sumpango centros poblados potabilizadoras de El Tunino, Las
Sacatepéquez. de Sumpango. agua por aldea Flores, Chipotón,
Santa Marta, El
S

Arado San José El

Yalú y Guachipilín
Mejoramiento Cabecera
Sistema de Agua municipal
Potable (Red de Sumpango
Distribución), Sacatepéquez.
Cabecera
Municipal,
Sumpango
2.1.3. Incrementar Incremento de 1% Saneamiento Construcción Aldea Rancho
los servicios de anual de la ambiental alcantarillado Alegre. Sumpango
saneamiento básico instalación de Sanitario Aldea Sacatepéquez.
de drenaje en los drenajes Rancho Alegre,

67
 Sumpango, Sacatepéquez

OBJETIVO ESTRATEGICO 2.1. Utilizar de forma Sostenible y Sustentable los Recursos Naturales
Renovables del municipio de Sumpango Sacatepéquez.
OBJETIVOS INDICADORES PROGRAMAS PROYECTOS UBICACION
OPERATIVOS MUNICIPALES
centros poblados domiciliares en Sumpango.
de Sumpango para Sumpango Construcción Aldea el Rejón,
mejorar la sanidad alcantarillado y Sumpango
ambiental en Sistema de Sacatepéquez.
Sumpango Tratamiento de
Sacatepéquez. Aguas Servidas
Aldea El Rejón,
Sumpango
Sacatepéquez
Construcción Aldea San José
alcantarillado El Yalú,
Sanitario Aldea San Sumpango

P
José El Yalú, Sacatepéquez.
Sumpango.
Construcción San Rafael el
alcantarillado Arado, Sumpango
Sanitario Aldea San Sacatepéquez.
Rafael el Arado,
Sumpango.
2.1.4. Proteger y Incrementar el Recuperación de Recuperación y Chichulín
recuperar el porcentaje de lugares sagrados promoción de
recurso Bosque y cobertura forestal centro ceremonial
promover su en 1% anual Chichulín.
N
perpetuación para Recuperación y Chichulín
generaciones promoción de
futuras en centro ceremonial
Sumpango El Dragón
Sacatepéquez. Recuperación y Aldea Camotales
promoción de
centro ceremonial
Camotales
Investigación y Gestión ante Oficina DMP
desarrollo forestal Universidades e Sumpango
INAB de líneas de Sacatepéquez
investigación
S
Forestal
Creación de un Astillero
Arburetum de municipal
especies arbóreas Sumpango
de Sumpango Sacatepéquez
Sacatepéquez
Rehabilitación de Astillero
área sin cobertura municipal
forestal y Sumpango
construcción del Sacatepéquez
vivero forestal
municipal
Levantamiento Astillero
inventario Forestal municipal y

68
 Plan de desarrollo municipal

OBJETIVO ESTRATEGICO 2.1. 2.1 Utilizar de forma Sostenible y Sustentable los Recursos Naturales
Renovables del municipio de Sumpango Sacatepéquez.
OBJETIVOS INDICADORES PROGRAMAS PROYECTOS UBICACION
OPERATIVOS MUNICIPALES
del municipio de Zonas boscosas del
Sumpango municipio de
Sacatepéquez Sumpango
Sacatepéquez.
habilitación y Municipalidad de
equipamiento del Sumpango
cuerpo de Sacatepéquez.
bomberos forestales
y equipo de guarda
recursos

OBJETIVO ESTRATEGICO 2.2. 2.2 Mejorar la calidad del ambiente para los habitantes de Sumpango

P
Sacatepéquez.
OBJETIVOS INDICADORES PROGRAMAS PROYECTOS UBICACION
OPERATIVOS MUNICIPALES
2.2.1. Tratar los Eliminación del Sumpango Limpio Construcción de Astillero
desechos sólidos 3% anual de los centro de acopio y Municipal
generados en el basureros planta de
municipio para clandestinos en el tratamiento de
mejorar la calidad municipio de desechos sólidos
ambiental en Sumpango Implementación del Cabecera
Sumpango tren de aseo de municipal y
Sacatepéquez. Sumpango Aldeas: Rancho
N
Sacatepéquez Alegre, El Rejón,
El Tunino, Las
Flores, Chipotón,
Santa Marta, El
Arado, San José El
Yalú y Guachipilín
2.2.2. Tratar los Eliminación de los Construcción de Casco urbano
desechos Líquidos vertederos hacia plantas de
del municipio para los cauces de los tratamiento para el
la recuperación de ríos en 1% anual Casco Urbano del
los cauces de ríos municipio
en Sumpango Construcción de Aldeas: Rancho
S
Sacatepéquez. plantas de Alegre, El Rejón,
tratamiento de El Tunino, Las
aguas residuales en Flores, Chipotón,
aldeas del Santa Marta, El
municipio Arado, San José El
Yalú y Guachipilín

69
 Sumpango, Sacatepéquez

Matriz No. 5 EJE DE DESARROLLO 3: Gestión integrada y participativa del riesgo

Sumpango, Sacatepéquez

OBJETIVO ESTRATEGICO 3.1. Reducir los desastres naturales y antrópicos y capacitar a la

población para la correcta respuesta ante eventualidades.
OBJETIVOS INDICADORES PROGRAMAS PROYECTOS UBICACION
OPERATIVOS MUNICIPALES
3.1.1. Organizar a Incremento en 5% Comunidad Instaurar los
Cabecera
la Población para anual de población organizada consejos locales de
municipal y
la toma de capacitada para la reducción de
Aldeas: Rancho
decisiones ante respuesta temprana desastres Alegre, El Rejón,
eventualidades de ante desastres –COLRED- El Tunino, Las
ocurrencia de naturales. Flores, Chipotón,
riesgos en Santa Marta, El
Sumpango Arado, San José El
Sacatepéquez. Yalú y Guachipilín

P
Capacitación Cabecera
periódica a la municipal y
población Aldeas: Rancho
Alegre, El Rejón,
El Tunino, Las
Flores, Chipotón,
Santa Marta, El
Arado, San José El
Yalú y Guachipilín
Capacitaciones a Escuelas públicas
estudiantes del municipio
N
escolares sobre la
Gestión de Riesgos
Equipamiento de Cabecera
los COLRED municipal y
Aldeas: Rancho
Alegre, El Rejón,
El Tunino, Las
Flores, Chipotón,
Santa Marta, El
Arado, San José El
Yalú y Guachipilín
Equipamiento con Cabecera
equipo radial en municipal y
S

cada centro poblado Aldeas: Rancho

Alegre, El Rejón,
El Tunino, Las
Flores, Chipotón,
Santa Marta, El
Arado, San José El
Yalú y Guachipilín
3.1.2 Identificar y Elaboración de Sistema de alerta Estudio y Mapeo de Cabecera
ubicar los puntos planes de temprana áreas vulnerables y municipal y
de vulnerabilidad contingencia del bajo amenazas. Aldeas: Rancho
ante amenazas 100% de lugares Alegre, El Rejón,
naturales para identificados en El Tunino, Las
preparar medidas riesgo. Flores, Chipotón,

70
 Plan de desarrollo municipal

OBJETIVO ESTRATEGICO 3.1. 3.1 Reducir los desastres naturales y antrópicos y capacitar a la
población para la correcta respuesta ante eventualidades.
OBJETIVOS INDICADORES PROGRAMAS PROYECTOS UBICACION
OPERATIVOS MUNICIPALES
tempranas de Santa Marta, El
contingencia en Arado, San José El
Sumpango Yalú y Guachipilín
Sacatepéquez. Dotación de equipo Cabecera
y tecnología para la municipal y
construcción del Aldeas: Rancho
sistema de alerta Alegre, El Rejón,
temprana de El Tunino, Las
Sumpango Flores, Chipotón,
Sacatepéquez Santa Marta, El
Arado, San José El
Yalú y Guachipilín

P
Habilitación de Zonas con
áreas de incidencia alta de
amortiguamiento riesgo según
estudio y mapeo de
áreas vulnerables
Desarrollo del plan Oficina DMP
de contingencia Municipalidad de
Sumpango
Sacatepéquez

Operativización del Oficina DMP

N
sistema de alerta Municipalidad de
temprana del Sumpango
municipio de Sacatepéquez
Sumpango.
S

71
 Sumpango, Sacatepéquez

Matriz No. 6 EJE DE DESARROLLO 4: Competividad y desarrollo empresarial para el crecimiento

económico sostenible y sustentable
Sumpango, Sacatepéquez

OBJETIVO ESTRATEGICO 4.1. Capacitar a los habitantes de Sumpango para la competitividad

laboral y prestación de servicios.
OBJETIVOS INDICADORES PROGRAMAS PROYECTOS UBICACION
OPERATIVOS MUNICIPALES
4.1.1. Formar Disminución del Capacitación Investigación y DMP y Zona
mano de obra índice de pobreza laboral y desarrollo para la agrícola Municipio
calificada para la general en 1% competitividad introducción de de Sumpango
competitividad anual. agrícola cultivos no Sacatepéquez.
laboral de tradicionales bajo
Sumpango condiciones
Sacatepéquez. controladas en
Sumpango

P
Investigación y DMP y Zona
desarrollo para la agrícola Municipio
introducción de de Sumpango
sistema de riego Sacatepéquez
automatizados en
Sumpango
Capacitación en Municipalidad de
Preparación y Sumpango
evaluación de Sacatepéquez.
proyectos a
agricultores de
N
Sumpango
Capacitación en Municipalidad de
normas de calidad Sumpango
ISO para PYMES Sacatepéquez
de Sumpango
Capacitación en Municipalidad de
Administración de Sumpango
empresas para Sacatepéquez
propietarios de
PYMES de
Sumpango
Investigación de un DMP,
S
sistema para el municipalidad de
desarrollo de Sumpango
mercado y Sacatepéquez
encadenamiento
productivo
Investigación para DMP,
el sistema de municipalidad de
gestión de calidad Sumpango
para la seguridad Sacatepéquez
alimentaria y
sanidad vegetal.
Capacitación del Municipalidad de
adulto mayor a 60 Sumpango
años en el Sacatepéquez

72
 Plan de desarrollo municipal

OBJETIVO ESTRATEGICO 4.1. 4.1 Capacitar a los habitantes de Sumpango para la competitividad
laboral y prestación de servicios.
OBJETIVOS INDICADORES PROGRAMAS PROYECTOS UBICACION
OPERATIVOS MUNICIPALES
encadenamiento
productivo para
mejorar su calidad
de vida.
4.1.2. Participación Incremento del 1% Promoción y Habilitación de Casco Urbano
de la mujer en la anual de la Desarrollo centro de
economía local de población empresarial para la capacitación y
Sumpango económicamente mujer certificación para la
Sacatepéquez. activa de mujeres mujer empresaria.
Capacitación en el Municipalidad de
Desarrollo de Sumpango
habilidades Sacatepéquez

P
sociales,
empresariales y
competencias
laborales
Financiamiento Casco Urbano
para Crédito de
PYMES de Mujeres
4.1.3. Construir Incremento del Turista amigo, Habilitación de Casco Urbano y
Infraestructura flujo turístico en conoce Sumpango comités locales de Aldeas.
para la adecuación 2% anual Turismo de
al turismo en Sumpango
N
Sumpango Plan maestro de DMP y Centros
Sacatepéquez. manejo de los ceremoniales
lugares sagrados de Mayas
Sumpango para la
explotación
turística
Construcción de Centros
infraestructura para ceremoniales:
centros Cerro El Rejón,
ceremoniales Cerro El
Chichulín, Cerro la
Joya, Los Planes y
S
El Dragón.
Difusión y DMP y
Promoción de ruta Municipalidad de
Turística de Sumpango
Sumpango Sacatepéquez.
Sacatepéquez

73
 Sumpango, Sacatepéquez

Matriz No. 7 EJE DE DESARROLLO 5: Fortalecimiento del gobierno local

Sumpango, Sacatepéquez

OBJETIVO ESTRATEGICO 5.1. Fortalecimiento del Gobierno Local y del Plan de Desarrollo de
Sumpango, Sacatepéquez.
OBJETIVOS INDICADORES PROGRAMAS PROYECTOS UBICACION
OPERATIVOS MUNICIPALES
5.1.1.Profesionaliz Capacitación del Capacitación de Municipalidad
ación de DPM 100% del personal personal de la DMP Sumpango
de la Dirección de en planificación Sacatepéquez
Planificación Capacitación DPM Equipamiento de Municipalidad
Municipal. DPM Sumpango
Sacatepéquez
Capacitación Municipalidad
Gestión de Sumpango
Recursos Sacatepéquez

P
financieros
Elaboración y Municipio de
ejecución del plan Sumpango
de Ordenamiento Sacatepéquez.
Territorial de
Sumpango
Sacatepéquez
Equipo de Municipalidad
Involucramiento de evaluación y Sumpango
la mujer en la toma seguimiento del Sacatepéquez
de decisiones PDM
N
Equidad de género Implementación y Municipalidad
fortalecimiento de Sumpango
la oficina de la Sacatepéquez
mujer.
S

74
 Plan de desarrollo municipal

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 Sumpango, Sacatepéquez

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Septiembre Pp. 2

31. SEGEPLAN (2009c). Gestión de Riesgos. Secretaria de Planificación y Programación

de la Presidencia. Informe de taller. Guatemala. Mimeo. Octubre Pp. 2

32. SEGEPLAN (2009d). FODA. Secretaria de Planificación y Programación de la

Presidencia. Informe de taller. Guatemala. Mimeo. Octubre Pp.

77
 Sumpango, Sacatepéquez

33. SESAN. 2009. Tercer censo nacional de talla (en línea). Guatemala, Secretaria de
Planificación y Programación de la Presidencia y Ministerio de educación. Consultado
23. jun. 2010. Disponible en:
http://www.sesan.gob.gt/images/files/File/informefinal_censodetalla.pdf

P
N
S

78
 Plan de desarrollo municipal

IX. ANEXOS
Clasificación de suelos
Sumpango, Sacatepéquez 2005

P
N
Unidades fisiográficas
Sumpango, Sacatepéquez 2005
S

79
Sumpango, Sacatepéquez

Unidades geológicas
Sumpango, Sacatepéquez 2005

P
N
Intensidad de uso del suelo
Sumpango, Sacatepéquez 2005
S

80
 Plan de desarrollo municipal

Capacidad de uso de la tierra según USDA

Sumpango, Sacatepéquez 2005

P
N
Uso total de la tierra
Sumpango, Sacatepéquez 2005
S

81
Sumpango, Sacatepéquez

Cobertura Vegetal
Sumpango, Sacatepéquez 2005

P
N
Clima sistema Thornthwhite
Sumpango, Sacatepéquez 2005
S

82
 Plan de desarrollo municipal

Clima sistema Köppen

Sumpango, Sacatepéquez 2005

P
N
Zonas de vida
Sumpango, Sacatepéquez 2005
S

83
Sumpango, Sacatepéquez

Cuencas hidrográficas
Sumpango, Sacatepéquez 2005

P
N
Zonas de recarga hídrica
Sumpango, Sacatepéquez 2005
S

84
 Plan de desarrollo municipal

Listado de participantes
Adrián Xulú Xicón
Alexander Solís Ajuchan
Anacleto Saban Ajuchan
Aníbal Sosa
Apolinario Xulú C.
Augusto Rucal Yol
Bernabé Quexel Choreque

P
Cesar augusto Martínez
Clemente Laroj Chiquito
Coralia Marleny Navas del Cid
Dalia Esperanza Cajbón Quexel
Edgar René Chis Anona
Edwin Sec Rucal
Efrain Chiquitó Saravia
N
Enrique Laroj Cay
Enrique Tejaxún Cubur
Ernesto Cay Reguan
Evelyn Janeth Anona Chunchun
Felino Tejaxún Alquinay
Felipe Quexel
Fermín López Sal
Florentín Ojer Gallina
S

Gilberto Cajón G.

85
 Sumpango, Sacatepéquez

X. SITIOS DE BUSQUEDA DE INFORMACION

Social
Asociación de investigación y estudios sociales
Pobreza general y pobreza extrema
http://www.asies.org.gt
Abril 2010

Educación
Ministerio de Educación
Indicadores de cobertura en educación
http://www.mineduc.gob.gt
Abril 2010

Educación y salud

Fichas Municipales
http://www.proyectodialogo.org
Abril 2010

Geografía
P
Diálogo para la inversión social en Guatemala
N
Servicio de información municipal
Mapas municipales y departamentales
http://www.inforpressca.com/municipal/mapas_web/guatemala.php
Abril 2010

Salud
Sistema de información gerencial en salud
Indicadores de mortalidad y morbilidad materno/infantil
http://sigsa.mspas.gob.gt
Abril 2010
S

Educación
Ministerio de Educación / Anuario Estadístico 2008 Guatemala
Estadísticas del sistema educativo nacional 2008
http://www.mineduc.gob.gt/estadistica/2008/default.htm
Abril 2010

Demografía y Población, Medio Ambiente y Economía

Instituto Nacional de Estadística
Censos y estadísticas de demografía, población, medio ambiente y economía
http://www.ine.gob.gt
Abril 2010

86
 Plan de desarrollo municipal

Salud, Educación y Economía

United States Agency International Development / Guatemala
Fichas municipales
http://www.usaid.gov/gt/
Abril 2010

Salud
Ministerio de Salud y Asistencia Social
Indicadores de salud
http://portal.mspas.gob.gt
Abril 2010

Medio Ambiente y Economía

Ministerio de agricultura, ganadería y alimentación

P
Indicadores de agricultura, ganadería y alimentación y situación ambiental
http://www.maga.gob.gt
Abril 2010

Riesgo y vulnerabilidad
Coordinadora nacional para la reducción de desastres
Amenazas y vulnerabilidad
http://conred.gob.gt
Abril 2010
N
Demografía, Social y ODM
Secretaría de planificación y programación de la Presidencia
Estrategia de Reducción a la Pobreza (ERP), Indicadores demografía, Informe metas del
milenio, Planes departamentales de Reducción de la Mortalidad Materna.
http://www.segeplan.gob.gt
Abril 2010

Anexos
Pagina Municipal
S

Fotografías del municipio

www.inforpressca.com
Septiembre 2010

87
Sumpango, Sacatepéquez

P
N
S

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