PLAN BOHAN

1. ¿Por qué en Ingeniería Económicas se debe hablar del “Plan Bohan”?

2. ¿Por qué Estados Unidos ayudo a la implementación del Plan Bohan?
Fue un convenio de indemnización donde se vendía a precios muy bajos el estaño para la
fabricación de armas debido a que se estaba en la II Guerra Mundial (Cooperación Económica).
3. ¿Dentro de los principales proyectos del Plan Bohan, cuáles fueron los más importantes?
1- La integración del oriente con el occidente, gracias a este proyecto Santa Cruz se benefició con
la llegada de las primeras maquinarias pesadas para la construcción de carreteras.
4. ¿En qué año se construyó la carretera Cochabamba- Santa Cruz y cuánto fue lo que se invirtió en
este proyecto?
Se llevó a cabo el año 1955 con un costo de 2 millones de dólares el cual fue dado como préstamo
por EL Banco Central de Bolivia a la CBF (Corporación Boliviana de Fomento).
5. ¿Cuáles son los 6 puntos importantes que se trataron en el Plan Bohan en 1942?
1. Trazado del sistema carretero que permitiera el desarrollo económico de las regiones
atravesadas por el sistema y la conexión de centros productores y consumidores
2. Fomento a la producción agrícola y el establecimiento de plantas de procesos industriales,
facilidades de mercado, agencias de crédito. y el establecimiento de plantas de procesos
industriales, facilidades de mercado, agencias de crédito.
3. Impulsó la producción la producción de azúcar, arroz, madera, etc.
4. Irrigación de zonas del departamento de Tarija como ser: Villamontes bermejo (creación del
ingenio azucarero bermejo).
5. Creación ingenios azucareros sobre todo en el oriente boliviano: Guabirá, Bélgica, San Aurelio
y Unagro.
6. Estudios y construcción de obras en conexión en el desarrollo de cultivos a irrigación aquellas
zonas seleccionadas.
6. ¿Bajo qué Gobierno se realizó el Plan Bohan?
Por el Gobierno de Enrique Peñaranda.

ANTECEDENTES HISTÓRICOS
Este plan fue realizado por una misión económica de Estados Unidos a Bolivia. Llamado
así por el nombre del jefe de la misión, Merwin L. Bohan. Fue un trabajo de ayuda del
gobierno norteamericano, a la recuperación y al desarrollo económico y social
boliviano. Es un plan semejante al Plan Marshal, que se hizo para recuperar a Europa
de la posguerra. Es interesante destacar que el plan Bohan es anterior al Plan
Marshal.
Este trabajo se hace en momentos en que la Segunda República se encontraba sumida
en una de sus recurrentes crisis, que incluso ponía en peligro la viabilidad de la Nación.
El plan Bohan mostró una real vía de salida a nuestro subdesarrollo.
Este plan marco la pauta del inicio de la Tercera República; la necesidad de transformar
al oriente en el motor y la cabeza del país.

1
2.-OBJETIVOS

2.1.- OBJETIVO ESPECIFICO

El objetivo que tuvo este plan Bohan fue para la recuperación, el desarrollo económico y
social boliviano ya que el país estaba sumido en una de sus recurrentes crisis, que incluso
ponía en peligro la viabilidad de la Nación.

2.2.-OBJETIVO GENERAL

Gracias a la ayuda y cooperación de este país en caso sería estados unidos, Bolivia pudo
salir de esa crisis que tenía en esos años y que el oriente boliviano se convirtiera el
motor económico de Bolivia.

3.-INTRODUCION DEL PLAN BOHAN

Un nuevo enfoque se inicia con el interés de parte de Estados Unidos hacia América Latina
durante la Segunda Guerra Mundial. El gobierno norteamericano Invitó al Gral. Enrique
Peñaranda, presidente de Bolivia, a la mesa de los aliados, con el interés de negociar la
provisión de estaño a ese país, estratégico para la producción de armas durante ese
periodo. El 1 de agosto de 1941, el embajador de Bolivia Luis Fernando Guachalla
suscribió el memorándum de Cooperación Económica (Ley Pública 63). Por su parte,
Washington envió a Merwin L. Bohan, jefe de la Misión que comandó una fuerza de tareas
conformada por el economista agrícola Ben H. Thibodeaux y 9 expertos del Departamento
de Estado (Oficina del Coordinador de Asuntos Interamericanos), Departamento de
Agricultura, Departamento de Minas y la Administración de Caminos Públicos. La misión
llegó a Bolivia el 17 de diciembre de 1941, empezó su trabajo el 21 de mayo de 1942 y el
15 de agosto presentó su informe al Secretario de Estado de EEUU, afirmando: “El deseo
ferviente de todos los miembros de la Misión es que el programa de cooperación
económica a ser emprendido prontamente por los Gobiernos de Bolivia y de los Estados
Unidos conduzca no solo a un permanente realineamiento y fortalecimiento de la
economía nacional boliviana, pero también al progreso material y social del pueblo
boliviano”.

El plan Bohan sugería: una red caminera; cuya estrella era la carretera asfaltada
Cochabamba- Santa Cruz (en aquella época Bolivia no tenía ni una sola carretera
asfaltada).
Fomento a la producción agrícola y ganadera, establecimiento de plantas
agroindustriales, agencias de créditos (Banco) y otros necesarios para la expansión
agrícola y pecuaria (riego para Villa Montes), desarrollo de campos petroleros probados
y explotación de nuevas áreas; incluso desarrollo de mercados
Como se puede ver casi todas estas inversiones se realizarían principalmente en el
Oriente boliviano. A instancias de este plan se crearon instituciones como: la
2
Corporación Boliviana de Fomento (CBF), Ingenio Azucarero Guabirá, CIAT, Escuela
Muyurina de Montero y otros. Consideración especial merece la CBF, a quien el plan
Bohan le creo hasta los estatutos; los mismos que constan como apéndices D y E del
mencionado plan; incluso el Gerente y el Sub-gerente general de la CBF eran
nombrados por el Export-Import Bank (Banco controlador Gringo).

4.-MARCHA AL ORIENTE.
Esta nueva Bolivia, instaurada con el plan Bohan, fue: ideada, planificada,
financiada, ejecutada, administrada y fiscalizada, por los Estados Unidos de Norte
América.

5.- PLAN BOHAN CAMINOS

Respecto a los caminos, el informe demostraba que no había caminos
pavimentados y los que existían e s t a b a n en malas c o n d i c i o n e s . La Sección
B, Parte V del I n f o r m e de l a Misión Económica de los Estados Unidos en Bolivia,
aborda el tema e indica claramente las rutas y su importancia para el desarrollo de un
Sistema de Caminos. El informe enviado el 19 de agosto de 1942 por Harry P. Hart
y Edward A. Willis al Commissioner Public Roads Admin instration, Mr. Thos. H.
MacDonal, planteó en una primera etapa, un programa económico, la ejecución de la
ruta Cochabamba - Santa Cruz. También se hacen recomendaciones acerca de los
cuales son considerados como rutas más practicable s y cuales llenan las normas
para justificar su inclusión en el Sistema Caminero Nacional p a r a su inclusión en un
segundo programa de cooperación

EL PL AN INMEDIATO DE POL ÍTICA ECONÓMICA DEL GOBIERNO DE L A

REVOLUCION NACIONAL

El panorama de la red caminera hasta 1954 alcanzaba a 22.000 Km. (13.8 00

millas), de los cuales no más de 3. 000 km. (1.900 millas) prestaban servicios durante
todo el año.
Ante esta deficiencia en los caminos que en su mayoría eran de tierra, apuntaba a
mejorar cuatro caminos troncales:

• La Paz - Puerto Acosta

• Santa Cruz - Camiri
• Sucre - Camiri
• Tupiza - Tarija - Villamontes
Estos caminos eran de significativa importancia para la economía boliviana, el primero
porque comunicaba la zona agrícola del Lago Titicaca a La Paz; el segundo,
comunicaba la región de las petroleras con Santa Cruz; el tercero, importante para el

3
intercambio de productos agrícolas; el cuarto, conectaba la región del Chaco al
sistema ferroviario para fomentar el desarrollo de la agricultura y ganadería.

5.1-CONSTRUCCION DE L A CARRETERA ASFAL TADA

COCHABAMBA - SANTA CRUZ

Durante el siglo XVII y XVIII la actividad ganadera y agrícola fue la principal

fuente de ingresos de la Ciudad de Santa Cruz. Sin embargo, para el desarrollo
de ambas era importante la vinculación de Santa Cruz con Charcas para el
intercambio comercial de productos p u e s allí se llevaban a Potosí los productos
de la tierra: hilo, tejidos diversos, conservas de frutas en dulce, arroz y sobre todo
azúcar; de retorno tráigase a Santa Cruz, telas de Castilla, herramientas, vino,
harina de trigo y alguna que otra mercadería de fácil colocación.
El despliegue económico de la minería de la plata (185 6) y posteriormente,
del estaño (1900) en los departamentos de La Paz, Oruro, Potosí dejaron que
el Departamento de Santa Cruz se mantuviera aun rezagada
Acerca de esta carretera, la Monografía de Bolivia, Oruro y Santa Cruz
de 1 975 señala que rápida fue la realización, tanto que, en agosto de 1932,
llegaban de Cochabamba los primeros autocamiones. A tiempo para servirse de
ellos en los primeros menesteres de la guerra...
Lo que significa que la ruta Cochabamba - Santa Cruz ya estaba transitable
desde 1932 y que la Corporación Boliviana de Fomento (creado en 1 942) se
encargó de comenzar el asfaltado y el mantenimiento de la [Link]
Corporación inicio la construcción de la carretera asfaltada Cochabamba - Santa
Cruz en 1943 en el gobierno de Gualberto Villarroel. Sobre el avance de la obra
de pavimentación, en el Plan Inmediato de 1954 podemos rescatar los siguientes
datos:
La carretera Cochabamba - Santa Cruz – Montero, estaba asfaltada sólo en una
extensión de 51 Km. (32 millas), todos ellos en el valle de Cochabamba. Los
pocos kilómetros que también se asfaltaron a la salida d e S a n t a C r u z están
prácticamente destruidos. En Consecuencia, es necesario poner pavimento
asfaltico a 5609 Km. (320 millas) de esa carretera.
El Gobierno de Víctor Paz al asumir el poder en 1952 dio continuidad a la obra
que inauguró el 26 de septiembre de 195 4.
Sin embargo, cabe aclarar que, pese a que esta obra fue inaugurada en 1954,
el trabajo de pavimentación recién termino en 1957 durante el Gobierno del Dr.
Hernán Siles
Por la importancia económica que tenía la carretera, los gobiernos bolivianos de
turno efectuaron todos los esfuerzos para que dicha obra no se paralizase. Al
respecto, el gobierno del Dr. Enrique Hertzog con su Decreto Supremo N° 986
del 20 de diciembre de 1947 dispone que el Banco Central le otorgue un
4
 préstamo de $ 2.000. 000 a la Corporación Boliviana de Fomento para evitar la
paralización de los trabajos, creando para el servicio de la deuda impuestos de
peaje por el tránsito del camino existente, un impuesto sobre la gasolina
consumida en los Departamentos de Cochabamba y Santa Cruz.
La Corporación Boliviana de Fomento administró los fondos para la construcción
de la carretera. En julio de 1955 se destinaba $ 4.700.0 00 procedentes de un
nuevo crédito de Eximían con destino al asfaltado de la carretera Santa Cruz -
Montero y a la construcción de un puente sobreel rio Pirai, fondos que debían ser
administrados por la CBF (DS. 4110).

Sesenta años más tarde uno puede apreciar que las bases que formuló el Plan Bohan
han significado una verdadera transformación del país; la economía del departamento de
Santa Cruz, que en 1950 representaba el 6 por ciento de la producción boliviana y tenía
una población de 417.00 0 habitantes hoy Santa Cruz, producto de la marcha hacia el
Oriente tiene una población de 1.343. 727 con 822.287 habitantes en la capital, y su aporte
a las exportaciones agropecuarias fue de US$ 2.046 millones el 20 13, sobre un total de
US$ 1 2.200 millones, un 16,7 por ciento, una clara respuesta de lo que fue la propuesta
de dicho Plan.
Se puede concluir que el Plan Bohan fue uno de las propuestas más extraordinarias en
la Historia de nuestro país, cuya aplicación sentó las bases de lo que es hoy Bolivia.

6.- PL A N B OHA N AGRICULTURA

La estrategia de desarrollo concernía al sector agrícola. Una preocupación mayor era
estimular la producción de goma, quina, y otros productos que eran importantes en las
tareas de guerra en la que Estados Unidos estaba particularmente interesado en obtener
de Bolivia. También se consideró de importancia incrementar la producción de productos
básicos como el arroz, trigo, azúcar y algodón. El procesamiento, mercadeo, y facilidades
5
de crédito, requeridos para incrementar la producción agrícola fueron incorporados. El
informe recomendó la creación de un sistema de investigación y de extensión agrícola
que serían desarrollados para estas áreas donde hubiera el mayor potencial agropecuario.
Una dimensión clave de la estrategia agrícola era el desarrollo de sistemas de fincas con
riego

El informe Bohan presentado en 1942, proponía una economía más diversificada y

estable a través de:
1) El trazo de un sistema carretero que permitiera el desarrollo económico de las
regiones atravesadas por el sistema y la conexión de centros productores y
consumidores
2) Fomento a la producción agrícola y el establecimiento de plantas de procesos
industriales, facilidades de mercado, agencias de crédito.
3) Estudios y construcción de obras en conexión en el desarrollo de cultivos a irrigación
aquellas zonas seleccionadas.
4) Impulso de la producción de azúcar, arroz y madera
5) Creación ingenios azucareros sobre todo en el oriente boliviano: Guabirá, Bélgica,
San Aurelio y Unagro.
6)Irrigación de zonas del departamento de Tarija como ser: Villamontes bermejo
(creación del ingenio azucarero bermejo)
Este plan fue el producto de una misión enviada por el Gobierno de los Estados Unidos
a Bolivia a cargo del economista y profesor Mervin Bohan, durante los días de la
segunda Guerra mundial.

El informe fue elaborado y entregado al gobierno de Bolivia en 1942. Se trata de un

diagnóstico de la economía del país y constituye el primer antecedente de una
estrategia para el desarrollo agrícola nacional, en un momento en que las
importaciones de productos agropecuarios
La estrategia de desarrollo concernía al sector agrícola. Una preocupación mayor era
estimular la producción de goma, quina, y otros productos que eran importantes en las
tareas de guerra en la que Estados Unidos estaba particularmente interesado en obtener
de Bolivia. También se consideró de importancia incrementar la producción de productos
básicos como el arroz, trigo, azúcar y algodón. El informe recomendó la creación de un
sistema de investigación y de extensión agrícola que serían desarrollados para estas
áreas donde hubiera el mayor potencial agropecuario.
El informe Bohan presentado en 1942, proponía una economía más diversificada y
estable a través de:
1) El trazo de un sistema carretero que permitiera el desarrollo económico y la conexión
de centros productores y consumidores
6
2) Fomento a la producción agrícola
4) Impulso de la producción de azúcar, arroz y madera
5) Creación ingenios azucareros sobre todo en el oriente boliviano: Guabirá, Bélgica,
San Aurelio y Unagro.
6) Irrigación de zonas del departamento de Tarija como ser: Villamontes, Bermejo
(creación del Inngenio Azucarero Bermejo)

6.1.-CUL TIVO DE TUBÉRCUL OS Y RAICES EN BOL IVIA.

Papa: La papa en Bolivia crece en todas las altit udes a partir de 300 hasta los 4.000 m.
con un ciclo vegetativo de alrededor de 150 días. La siembra se efectúa entre octubre
y noviembre. Las heladas en algunas zonas de Bolivia constituyen un factor limitat ivo en
la producción de tub érculos.
Parece que factores tales como los períodos de sequía, radiaciones solares
intensas y los consiguientes a l t o s valores de evapotranspiración pueden estar
asociados con las heladas. Los c a m p e s i n o s altiplánicos basan su experiencia en
observaciones tradicionales efectuadas y transmitidas de generación en generación,
así ellos tienen conciencia de la sucesión cíclica de sequías y heladas y tienen una
regla preestablecida; en un sexenio, un año es bueno, dos son regulares y tres son
malos.

Yuca: El uso de la yuca es básico en la cocina criolla de la región oriental de

Bolivia, pero la importancia de su producción radica en las posibilidades que pueda
emplearse en la manufactura de harina, almidón y alimento para animales.

Papaliza: En general es uno de los cultivos de alta resistencia a heladas y puede

crecer a más de 4.000 m.

6.2.-CULTIVOS INDUSTRIALES EN BOLIVIA

Algodón: Bolivia tiene una superficie cultivada aproxima damente de 15.000 hectáreas
de algod ón.

Caña de azúcar: El cultivo de la caña de azúcar ha sido una de las actividades

agrícolas más importantes para la economía boliviana. La caña de azúcar se
cultiva en los departamentos de Santa Cruz y de Tarija.

Maní: El cultivo está muy difundido en todos los valles y llanos. Se destacan por su
producción, los departamentos de Santa Cruz y Chuquisaca pero, en los últim os
años, las posibilidades para ampliar la frontera agrícola han estado orientadas a
zonas del Chaco tarije ño.
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Soya: El grano tiene un gran contenido de sustancias oleaginosas, proteínas y
una amplia gama de usos y aplicaciones. Puede ser ut i l iz a d o como legumbre en
forma fresca o enlatada, en la preparación de mantequilla , mayonesa, leche y
derivados de leche, golosinas, sopas y salsas. En Bolivia hay grandes cultivos
de soya en el departamento de Santa Cruz, donde se logra obtener dos cosechas
por año (en la zona norte del departamento de Santa Cruz).

Tabaco: Las zonas de cultivo más representativas están localizadas en los

departamentos de Santa Cruz (Florida y Vallegrande), Chuquisaca (Calvo y Siles),
Tarija (O’ Connor) existiendo cultivos de menor importancia en los departamentos de
La Paz (Yungas y Alto Beni), Beni (Moxos e Iténez) y Cochabamba (Chapare).

Girasol: Bolivia tiene una superficie cultivada aproximadamente de 150.00 0

hectáreas de girasol.

Goma: En Bolivia se intentó establecer bosques exclusivos de goma comercial a

través de la iniciativa privada sin mucho éxito. Lo poco que se explota tiene como
destino el mercado del Brasil como materia prima.

Cacao: En Bolivia, el cacao se encuentra en estado silvestre a lo largo de las riberas

de ríos d e l noroeste que ofrecen condiciones favorables de clima y suelo. Las
plantas nativas producen un cacao más aromático, aunque la desventaja está en el
tamaño pequeño de las pepitas. En la zona del Alto Beni, La Paz, el cacao ha tenido el
mayor desarrollo en plantaciones bien cultivadas.

Café: El cafeto es un cultivo de clima tropical y subtropical pero la planta

prefiere regiones montañosas en los flancos cordilleranos que miran hacia la cuenca
amazónica (yungas). Los yungas son la principal zona productora de café y los
llan os de Santa Cruz el segundo productor.

Coca: Es un cultivo de clima subtropical que se adapta a todo tipo de suelos,

requiriendo muchos cuidados en la preparación de terrenos y en el deshierbe que se
realiza después de cada cosecha. La planta se reproduce por estaca o semilla,
estando lista para la primera cosecha, al año de ser plantada, proporcionando de 2 a 3
cosechas anuales. Las zonas productoras de coca en Bolivia son dos: el Chapare
Cochabamba (en las localid ades de Victoria, El Carmen, Lobo
Rancho, Todos Santos y Puerto Aurora) que concentra alrededor del 70% de la
producción nacional, los yungas y parte de la provincia Inquisivi del departamento de
La Paz.

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Té. El país cuenta con una v ariedad llam ada té de San Carlos y l a Misión Técnico
Agrícola de la república de China Nacionalista en Bolivia logró introducir con éxito la
variedad Assam

6.3.-CULTIVOS DE FRUTAS EN BOLIVIA.

El cultivo de cítricos está difundido en todo el país, concentrándose mayormente en

las zonas de los yungas de La Paz, Chapare y norte de Santa Cruz.

Naranja: La variedad más difundida es la criolla boliviana, fruta de tamaño mediano

con una diámetro de 6 a 10 cm, color naranja fuerte, cáscara delgada y lige ramente
rugosa, pulpa de color anaranjada y 50 % de jugo abundante, con numerosas semilla s
(10 a 1 5 por fruto) y de sabor dulce.

Mandarina: Al igual que la naranja, la variedad más difundida es la criolla

boliviana,cuyos frutos son de tama ño mediano (diámetro de 7 cm), de color
anaranjado y cáscara lige ramente rugosa, pulpa de regular calidad y abundante jugo
con una gran cantidad de semilla s (1 0 a 25 por fruto). Pomelo. Sobresale por ser el
cítrico de mayor tamaño de color amarillo verdoso, cáscara muy delgada , jugo
abundante y sabor agridulce. Se distinguen por su calidad los pomelos de Santa
Cruz donde se cultiva el pomelo propiamente dicho (Citrus grandis) y grape fruit
(Citrus pardis).

Lim ón y Lima:. La l i m a , fruto de tamaño mediano (7 cm de diámetro), tiene

forma esférica, cáscara lisa de color verde amarillenta, pulpa de color blanca,
jugosa y de sabor agridulce, en cambio el lim ón es un fruto de tamaño peque ño
(4 a 5 cm de diámetro), corteza de color amarillento y su pulpa tiene sabor ácido.

Plátanos y bananos: Los bananos son plantas de tallo recto, formado de numerosas
cortezas, envainadas unas con otras de hojas anchas y largas. Producen frutos de
forma encorvada y cilindroide, de piel amarillenta y lisa, presentan en su interior
una pulpa de estructura carnosa.

La vid: Pertenece a la familia de las ampélideas tiene tallo trepador, hojas alternas
simples y recortadas por cinco escotaduras. El fruto es un racimo compuesto de
bayas globosas, blancas, rosadas y encarnadas con cuatro pepitas cada una. Todas
las vides se multiplican por estaca.

Duraznos: El durazno o melocotón tiene forma esférica y su color varía de

amarillento a rojizo y violáceo, es de pulpa jugosa, dulce y aromática . El árbol
9
(Pérsica Vulga ris) de la familia d e las amigdalácias, alcanza una altura de 4
metros, tiene copa frondosa, raíces penetrantes y hojas dentadas de color verde
claro. Requiere para su desarrollo clima templad o y terrenos sueltos y profundos.

Manzanas: En Bolivia existen dos variedades de manzanas, las nativas y extranjeras

que, p o r lo general, carecen de nombres científico s y adoptan el del lugar de
procedencia; entre las mejores, están las variedades Vinto, Halcu y Delicious.

Piñas: Las zonas de cultivo más importantes están ubicadas en las provincias
Warnes, Santie steban e Ibañez de Santa Cruz; en Chulumani de La Paz, y en la
zona del Chapare, Cochabamba. La época de producción comienza en octubre y
finaliza en los meses de diciembre y enero.

Palta (avocado): Sus frutos son altamen te perecibles a consecuencia de la

rápida descomposición de su pulpa. Se la cultiva en las zonas de los yungas y Sorata
de La Paz, y e n menor proporción e n el Chapare y zonas frutícolas de Santa
Cruz.

Mango: Los cultivos de mangos se encuentran dispersos en toda la zona de los

Yungas de La Paz y en los departamentos del Beni, de Santa Cruz y de Pando. Las
cosechas se realizan a fines de octubre a enero.

7.-PLANES Y PROYECTOS
Vertebración territorial: Incorporar al oriente principalmente mediante la
construcción de la carretera asfaltada Cochabamba-Santa Cruz.

Redistribución de la población: Fomentar el traslado y asentamiento de familias

de agricultores del altiplano, de los valles y de inmigrantes extranjeros hacia
zonas agrícolas aptas y despobladas al norte de Santa Cruz.

Fomento a la producción: Modificar la política impositiva para gravar la tenencia

improductiva de la tierra y/o revertirla al Estado; adoptar una política de
precios de protección y estímulo a la productividad; incorporar nuevas tierras
a la producción agropecuaria, especialmente orientales; brindar crédito agrícola.

Autoabastecimiento del Mercado Nacional: A corto plazo de: kerosene, diesel-oil,

fuel-oil, maderas duras, ganado y arroz; todo ello mediante el incremento de la
producción de YPFB y su capacidad de refinación.
A medio plazo de: azúcar y algodón para la industria textil, con proyectos
cañeros en Montero, y producción de algodón en poca escala en Santa Cruz.

Transformación tecnológica: Mediante la incorporación de implementos

agrícolas mecánicos, a tracción animal y/o motor; la selección y uso de los
10
 mejores suelos; el control de plagas; el mejoramiento del hato ganadero en
Reyes (Beni) y técnicas de cría.

Creación de instalaciones para la conservación y el procesamiento agroindustrial

de la producción agropecuaria: instalar un ingenio para azúcar y alcohol en
Montero, y una planta para faenado de ganado, conservación y envase de carne
en inmediaciones de la ciudad de Santa Cruz.

8.- PLAN BOHAN MINERIA

Estamos acostumbrados a relacionar la minera en Bolivia con Potosí, Oruro y en general
con el occidente del país ya relacionara esta actividad con la pobreza y problemas Medio
ambientales que ha dejado en estas zonas, no sólo afectando al ambiente en sí, si no
también a otros rubros productivos como el agrario y el pesquero.
Pero esta realidad ha cambiado. La mancha minera que caracterizó el mapa de Bolivia
desde su nacimiento, se ha modificado, ya que en la actualidad la minería se ha
establecido en una gran extensión del oriente, especialmente en Santa Cruz. Esto muestra
que Bolivia ha sido incorporada a la corriente latinoamericana, ejemplificada por Perú y
Colombia, de la otorgación de derechos mineros en gran parte de su territorio.
Estamos frente a una nueva realidad minera, que no sólo se expande hacia nuevas zonas,
creando nuevas regiones mineras, si no de un nuevo modelo de explotación minera que
tiene como técnica principal el trabajo a cielo abierto y como protagonista central a las
empresas trasnacionales.
El modelo de producción de esta nueva minería no es mejor que el que empobreció al
altiplano boliviano. Como en tiempos pasados, predominan unas cuantas grandes
empresas, rodeadas de titulares de derechos a nombre de la elite local y de testaferros.
Del mismo modo que con la gran minería de occidente, la minería en las tierras bajas se
sostiene en la política minera del Estado que está orientada solamente a la obtención de
regalías e impuestos. Eso ocurre por ejemplo en el norte amazónico. Allí fluyen hacia
Bolivia enormes cantidades de mercurio y cianuro por el río Madre Dios provenientes de
la minería en el Perú. Pero la política del Gobierno en la región, así como en el oriente,
sólo busca la legalización de los mineros para que los mismos paguen impuestos, sin
importar la contaminación.

8.1.- LA MINERIA DE BOLIVIA ANDINA

En cuanto a la historia de Bolivia, existen referencias que en las épocas tiwanacota y del
incario había una importante práctica minera en el país: los incas desarrollaron sus
propias técnicas mineras hasta alcanzar sorprendentes avances para la ejecución de
obras de canterías, técnicas de filigrana, soldaduras de oro y manejo de la metalurgia. La
cultura incaica también fue sorprendente en sus trabajos de orfebrerías en oro, plata y
bronce en forma rudimentarias, de notando un alto desarrollo y conocimiento de estos
minerales.
En la época de la colonia española, estudios históricos coinciden en señalar el
11
descubrimiento del Cerro Rico de Potosí como el inicio del ciclo de la minería moderna
para el territorio que hoy constituye Bolivia. La colonia marcó también el inicio de una
minería al servicio de la corona española y articulada al progreso de otros continentes, en
cuyas normas aún se basan las actuales.
La riqueza mineral de la plata en Potosí contribuyó al desarrollo de Europa y situó a Potosí
como el centro internacional de la economía; pero terminó por provocar migraciones que
deshabitaron sus provincias, desestructurando toda la organización productiva agrícola
de Potosí y dejando a estas regiones en un estado de pobreza que hasta nuestros días
no logran superar.

8.2- LA LEGISLACION MINERA EN BOLIVIA

La legislación minera boliviana tiene sus orígenes en la normativa española de mediados

del siglo XIV; así la idea de Monarca/Propietario de las minas encontró su paralelo en
el Estado/Propietario de las minas; a pesar que en los hechos se mantuvo una especie de
propiedad para el minero a través del título ejecutorial, que representaba la propiedad
absoluta de la mina.

En los primeros años de la República (1825-1870) la situación de la minería no cambia,

pese a las políticas mineras dictadas en ese período. El presidente Isidoro Belzu (1848-
1855) dictaminó las Medidas Legales Proteccionistas y de Fomento de la Industrialización

8.3.- LA NACIONALIZACION DE LA MINERIA

La nacionalización de las minas que se produce con la revolución popular de 1952, sitúa
al Estado y a los trabajadores, organizados alrededor de la COMIBOL, en un momento en
que los precios de los minerales habían bajado extraordinariamente; determinando no sólo
el gran poder de la minería para superar obstáculos si no para continuar manejando las
políticas de Estado y beneficiándose de forma extraordinaria. Es así que los barones del
estaño, del 1900, recibieron por la nacionalización cuantiosas indemnizaciones por cuenta
del Estado boliviano, fatalidad que expresa de forma inequívoca uno de los textos de
Almaraz (1969:14).

8.4.- EL CAUCHO

En Bolivia, al inicio de la época Republicana (1900) correspondieron, tanto el

descubrimiento de Simón I Patiño, de la mina La Salvadora (Llallagua), como el
descubrimiento del árbol de caucho y su explotación (Antonio Vaca Diez desde 1876), que
determinó un auge económico muy importante entre 1890 y 1920, al punto que en las
primeras décadas del siglo fue el segundo ingreso mayor después de los minerales.
Mientras que los barones del estaño se conectaban con el mundo por el océano Pacífico,
los potentados del caucho, lo hicieron por el Atlántico.
Perdimos ambos accesos en guerras que develaron un Estado sitiado por sus vecinos,
12
debilitado por intereses de capitales internacionales que confrontaron a países de este
gran continente que hoy conocemos como América del Sur. El éxito de la goma generó
problemas del í-mites en el norte en la frontera con Brasil que derivó en la crisis bélica
(1902-1903).

8.5.- HISTORIA DE LA ACTIVIDAD MINERA EN EL AREA DEL

PRECAMBRICO
Los estudios a los que hemos acudido coinciden con lo afirmado en el Estudio del
Consorcio Prime Engenharia 6 señalando que la porción aflorante del Escudo Oriental,
ha jugado una mínima parte en la historia de la minería boliviana y en su economía,
pero tuvo su propia historia con el oro aprovechado desde 1692-1767 durante la
colonización Jesuita, constituyendo diez centros de población en la Chiquitanía de
Bolivia: Santa Rosa, San Javier, San Miguel, Santa Ana, Concepción, San Rafael, San
Ignacio, San Juan, Santo Corazón y San José. En el área de San Simón se hace
referencia a restos de explotación muy rudimentaria que datan de 1700.
Según el geólogo y analista minero, Salomón Rivas, intrépidos mineros desde los
jesuitas, explotaron en el Precámbrico el oro, el caolín de las pegmatitas para pintar de
blanco las iglesias y las viviendas y algo de mica blanca, berilio, Columbita y tanta lita.

9.- PLAN BOHAN: EL PETROLEO

La palabra petróleo significa aceite de piedra por tener textura de un aceite y

encontrarse en yacimiento de roca sedimentaria.

Para su formación, necesariamente debe existir:

Materia orgánica formada hace millones de años principalmente formadas por restos
de plantas y animales o microorganismos que existieron en mares de poca
profundidad y ausencia de aire toda esta materia orgánica.

Este fenómeno, que se produce durante millones de años, comenzó a tener gran
importancia a fines del siglo XIX, época en la que empezaron a generarse varios
hallazgos en diferentes lugares del mundo y también en Bolivia.
Donde afortunadamente, junto con otros países vecinos, tienen en su territorio
acumulación de materia orgánica y, por ende, formaciones importantes de yacimientos
de gas natural y petróleo.
En principio el Querosén era el producto más utilizado, básicamente para fines de
iluminación y también como combustible barato posteriormente una vez iniciada la
refinación más avanzados del petróleo, fue usado para el funcionamiento de los
primeros motores de combustión interna.
Con el tiempo la Standard Oíl fue absorbiendo peque ñas empresas del rubro y
empezó a instalar empresas subsidiarias a lo largo del territorio norteamericano.
13
En esa época, cuando una empresa encontraba petróleo dentro del terreno de su
propiedad era dueña de toda la producción generada desde el subsuelo.
Debido a la dimensión que iba adquiriendo la Standasd Oíl en Estados Unidos de
América, en 1911 se dictó una ley antimonopólica que obligo a la empresa a
disgregarse en cinco empresas totalmente independientes una de otra, la Standard
Oíl Company de Nueva Jersey, fue precisamente esta ultima la que llego a
Bolivia.

9.1.-EL PETROLEO EN BOLIVIA

A pocos años del periodo independentista, en la joven república de Bolivia comenzó a

gestarse la ambición y especulación sobre las primeras tierras.
Para entonces, el país contaba con una vasta extensión territorial, elevados niveles de
pobreza, analfabetismo e incipiente desarrollo económico

Cuando otros países como México y Venezuela ya realizaban la exploración,

Comercialización y exportación de sus reservorios de petróleo, en Bolivia algunos
comerciantes nacionales y extranjeros influenciados por la actividad minera, se dieron a
la
tarea de acaparar la mayor cantidad de concesiones en la perspectiva de especular y
lucrar
con la reventa de tierras.

En 1865, el ciudadano Juan Manuel Velarde solicito extensas concesiones en las

provincias Acero Y Tomina de Chuquisaca (Charcas). En 1867, los ciudadanos
alemanes Frank Hoskst y Ed Hansen consiguieron que el presidente Mariano
Melgarejo les ceda concesiones en la provincia Salinas de Tarija.
En 1986, Manuel Cuellar descubrió accidentalmente manantiales de petróleo en
mandiyuti, en el chaco boliviano y este junto a su socio, Ignacio Prudencio
comenzaron a comercializar el producto en sucre, para lo cual pidió concesiones al
gobierno junto a Ernesto Reyes, las mismas que fueron entregadas en Chuquisaca en
1899. Al ver los resultados, estos y otros socios fundan el Sindicato Sucre,
consiguiendo concesiones por 74.999 hectáreas en 1911
El agrimensor Luis Lavadenz, gerente general del Sindicato Sucre, descubrió en 1907,
manantiales de petróleo en Saipurú (Santa Cruz), este recogió las primeras muestras
y las envió para su análisis a la Argentina, donde se confirma el hallazgo de petróleo.
De inmediato, solicita al gobierno la concesión e un millón de hectáreas y establece
los contactos para impulsar los primeros emprendimientos en la búsqueda de
hidrocarburos, velando obviamente por sus intereses comerciales este personaje insto
a empresarios bolivianos y capitalistas a invertir en uno de los primeros proyectos de
explotación comercial en el país, pero no logro convencer.
14
Por este motivo, viajo a Europa donde consiguió despertar el interés del capitalista
ingles Percival Farquhar sobre Bolivia, con quien inicio la primera explotación
comercial.

Farquhar, perfora el primer pozo en busca de petróleo en Cuevo en el año 1911 y

luego otro en Charagua, no obstante, ambas empresas fracasan en su primer
objetivo, una perforación de 200 metros de profundidad, que tropieza con
dificultades técnicas, el inglés quiebra y se retira del país a los pocos meses del
emprendimiento hidrocarburifero.

Convencido de la riqueza que podrían guardar las entrañas bolivianas, una vez más
lavadenz viaja a Europa, esta vez a entrevistarse con Henry Deterding, magnate de
la Royal Dust Shell, quien pese a demostrar interés no arriba al país debido al
estallido de la primera guerra mundial que ralentiza el desarrollo de la industria del
petróleo.

Lavadenz no se dio por vencido, insistió y convenció a inversionistas en chile que

llegaron a Bolivia para organizar en 1 913, la primera compañía petrolífera
Caupolicán y Calacoto que siete años más tarde en 19 20 perforo su primer pozo en
Calacoto, sin embrago el trabajo se detuvo a los 160 metros y nunca más se reanudo

Con las primeras emanaciones de petróleo, Miguel Velasco instalo su hacienda

Lourdes en 1915, la primera planta de refinación que fue construida por Percy
Boland.
Los primeros productos obtenidos fueron gasolinas, kerosen, y fuel oil pesado,
combustibles que se comercializaban en Santa Cruz.

9.2.-CONCESIONES Y ESPECULACION

Sin extraer ni una muestra de petróleo entre 1914 y 1916 la adjudicación de

concesiones petroleras en Bolivia se había incrementado de 1.7 a 3 millones de
hectáreas, en el marco de la vieja ley de minas. Los títulos de las concesiones en
su mayoría de carácter especulativo, buscaban capitales extranjeros para proceder a
la explotación comercial.
De este modo se constituyeron en chile, entre 1912 y 1919 numerosas
comunidades petroleras influyentes personalidades chilenas adquirieron la mayoría de
las concesiones adjudicadas a ciudadanos b o l i v i a n o s .
P or ejemplo, la c omunidad petrolífera LA BLANCA, contaba con 500000
hectáreas, la comunidad petrolífera SANTA CRUZ, 545.000 hectáreas, LA
PODEROSA, 700.00 0 hectáreas, lagunillas con 399. 850 hectáreas CALACOTO c o n
3.473 hectáreas.
Posteriormente, todas estas comunidades vendieron sus derechos al ciudadano
15
ingles Willia m Braden.
El gobierno del presidente Ismael Montes puso fin a la indiscriminada política de
concesiones, en diciembre de 1916 cuando promulgo la ley de reserva fiscal que
puede considerarse la primera ley de hidrocarburos, normativa que negó mayores
concesiones, al mismo tiempo que disponía una participación estatal de 10 % en las
entregas y obligo a los poseedores a no enajena r ni transferir las mismas, se sentó
como precedente ante el caso de controversias, como una instancia única de apelación
a la corte suprema de Justicia de la Naciones.

10.-LA MISION BOHAN

Como efecto directo del arreglo económico o indemnización a la Standard Oil de New
Jersey, además de la colaboración que había prestado Bolivia durante la segunda guerra
mundial con la provision de Estaño a bajo costo, el presidente estadounidense Franklin
Rossevelt envio, en 1941, una misión de la cooperación comercial norteamericana a la
cabeza de Marwin Bohan.
El motivo era relevar un diagnostico nacional y realizar un plan de desarrollo
económico con proyección futura.
La misión Bohan permaneció seis meses en Bolivia y elaboro un diagnóstico de la
situación económica dirigida a crear las bases de la industria agropecuaria e integrar el
eje de la nación en carreteras.

En cuanto a la industria petrolera, los estadounidenses hicieron un análisis completo y

recomendaron incrementar la producción de petróleo, a través del desarrollo de mayor
numero de campos, especialmente en Camiri. Incrementar las reservas
hidrocarburiferas a través de la exploración de nuevas áreas petroleras y construir
facilida des de transporte para el petróleo y sus derivados,. A fin de optimizar costos,
disminuir predios de comercialización en el mercado interno y viabilizar la exportación
de excedentes en condiciones favorables para el estado.

En lo referente al petróleo resulta asombrosa la claridad con la cual los funcionarios

estadounidenses exponen sus intereses en el crudo boliviano, relacion ándolo
directamente con la situación bélica desarrollada por la segunda guerra mundial. La
producción propuesta (de petróleo) se aproxima mucho al consumo actual y también
al consumo calculado por el tiempo que después del final de la presente guerra
requiera el rehabilitar las propiedades estanníferas del leja no oriente. Durante
este periodo no hay posibilidad de rebajar los requerimiento s bolivianos ya que
el uso de lo productos petrolíferos están tan íntimame nte relacionados a la
producción y transporte de tales minerale s estratégicos como estaño, tungsteno y
antimon io.

Hasta que ese plan sea puesto en operación, la producción continuada de estos
16
minerale s, vitalmente necesarios, depende enteramente de buques cisternas para fuel
oil y de transportes marítimos para carbón y gasolina. En la practica una vez que el
plan sea puesto en marcha. Bolivia pudiera servir también como una fuente de
emergencia de productos petrolíferos para la importante zona minera del norte de chile
señala parte del informe de la misión Bohan

Merwin Bohan presidio la comisión de técnicos que el gobierno de EEUU. En

aplicación de su política de buena vecindad con los países de américa latin a y por
las necesidades surgidas después de la segunda guerra mundial, envio a Bolivia en
19 41, con el supuesto de analizar la situación económica del país andino y presentar
las bases de un nuevo programa de cooperación
Económica entre la paz y Washington. Independientemente del esfuerzo para
presentarlo como instrumento del desarrollo de Bolivia, en realidad el informe responde
más a las propias necesidades de EEUU. Que en plena segunda guerra mundial
buscaba satisfacer y resolver sus demandas mediant e una estrategia a desplegarse
en países en vías de desarrollo, entre ella s Bolivia, en este contexto, cabe señalar
que Bolivia era la principal fuente de estaño en el hemisferio occidental, además
de disponer de la goma indispensable para el esfuerzo bélico y otras materias primas
indispensables para estados unidos y sus aliados.

Respecto a la Estatal YPFB, el plan Bohan pone a esta bajo la tuición de la corporación
Boliviana de fomento CBF. En sus recomendaciones señala que el plan delineado en la
sección previa de este informe sea efectuado con la aprobación previa, sin embargo
de la corporación boliviana de fomento La CBF. Estaba bajo control del Export Import
Bank de EEUU. M ás conocido como Eximbank.

De hecho, a partir de su presentación a la parte boliviana en 1942, los sucesivos

gobiernos lo aplicaron al pie de la letra, especialmente los gobiernos del MNR. Plan
como se vera durante su larga aplicación, condujo a que Bolivia sea exportador de
materias primas e importador de manufacturas fabricadas en EEUU.

Con una visión mas practica sobre los resultados de la aplicación del plan Bohan,
particularmente en el sector petrolero, el ex ministro de hidrocarburos y presidente de
YPFB, Ingeniero Enrique Mariaca, expone una de las principales medidas que ayudo
al potenciamiento de YPFB, fue la aplicación del plan Bohan, durante la presidencia del
coronel Gualberto Villarroel
Una vez recibidas estas recomendaciones, YPFB intensifico el trabajo en exploración de
reservas, obteniendo importantes créditos, tanto del banco mundial como del fondo
monetario internacional, poniendo como garantía las reservas encontradas en cada
descubrimiento.
El banco Central de Bolivia, presidido por los Barones del Estado en aquellas épocas
17
y ante el rumor de una posible nacionalización de minas. Negó a YPFB cualquier
préstamo solicitado.
Era inconcebible para la rosca minera que la riqueza del petróleo sea administrada por
el Estado
Con el tiempo YPFB e convirtió en una empresa generadora de riqueza con patrimonio
propio y sujeto de créditos internacionales que están cubiertos con la producción
comercialización y exploración de petróleo y sus derivados, llegando al
autoabastecimiento nacional en 1 954. De esta forma, YPFB le otorgaba a Bolivia su
ansiada independencia económica, bajo un marco totalmente te técnico libre de
politizaciones o partidización del ente petrolero.

En efecto, s o bre la base del libe ral plan Bohan, YPFB elaboro su propio plan de
desarrollo de operacio nes que consistió en construir el oleoducto Camiri-Santa Cruz,
poner en pie una refinería en Camiri y perforar 45 pozos en los tres centros productores
de Bolivia.
El plan autorizado y aprobado por Export Import Bank autorizo la asignación de un
crédito de $us5.500. 000 que no lleg o a ejecutarse plename nte por el golpe de Estado
de 1943 que llevo al poder a Gualberto Villarroel. Se estima que solo se invirtieron
$us 2.00 0.000 para perforación, no se avanzó en la construcción del oleoducto, ni en
la construcción de la refinería

En 19 42 se puso de nuevo en producción el campo bermejo y con los primeros

desembolsos de este crédito se compra0ron dos equipos rotativos accionados a vapor
que se los destino a este campo. Para su operación, se contrató a TOOL PUSHERS
y perforadores de nacionalidad

Norteamericana. Mas adelante , en 1946, estos equipos se trasladaron a C amiri y

operaron con personal nacional.

A fin de obtener crédito de apoyo, se dispuso la creación de la Corporación Boliviana de

Fomento con funciones de órgano de enlace y supervisión con la Estatal Petrolera
Nacional.

Después de la muerte del presidente German Busch, el DR. Foianini dejo la presidencia
de YPFB. Lo reemplazo el Ing. Raul Zumelzu. El general Felipe M. Rivera fue nombrado
Vicepresidente del Directorio y Alcies Molina, Ricardo Urquidi, Humberto Sa ñanchez
Peña, Leon M Loza y Hernan Zuazo, fueron designados vocales. El gerente general
era Arturo Machicado. Fue en esa época que los trabajadores de la Standard Oil, Jorge
T Lavadenz y Guillermo Elder Bell ingresaron a trabajar a YPFB. Poste riormente
Guillermo Mariaca fue nombrado gerente general, Jorge Lavadenz, Gerente
Industrial y Jose Paz Estenssoro gerente de peroración. En esta coyuntura, YPFB
18
compra dos equipos de perforación rotatoria y con ello s lleg o el ingeniero Alvarez
de nacionalidad Argentina, quien debía enseñar a operarios.

German Rovira, Fadrique Muñoz Reyes y Eduardo Hinojosa fueron posesionados como
administradores de los campos Camiri, Sanandita y Bermejo. Igualme nte fuerpn
contratados por YPFB es trabajadores de la Standard de camiri y de sanandita como
Roberto Sinda ir, Amadeo Cuella r, Santia go Rojas, Faustino Lamas, Juan Mocobono,
Tomas Ardunga, Justo López, Luis Arroyo y Francisco Menacho.

Posteriormente, recién desmovilizados del Ejercito, ingresa a trabajar a la estatal

petrolera, el Teniente Luis Lavardenz, el Subteniente José Soruco, sargento Jorge
Echazu y Luis López. En 1994, durante el gobierno de Gualberto Villarroel fue
nombrado como presidente ejecutivo de YPFB Jorge T. Lavadenz.

11.-CONCLUSION

Se puede concluir que el Plan Bohan fue uno de las propuestas más extraordinarias en la
Historia de nuestro país, cuya aplicación sentó las bases de lo que es hoy Bolivia.

El Plan Bohan permitió crear una infraestructura de comunicaciones que posibilitó la

expansión y diversificación productiva e industrial, teniendo como plataforma base la
producción agrícola, no sólo para lograr un mayor grado de autoabastecimiento sino para
generar excedentes de exportación. Incluyó sugeren- cias para mejorar la producción
minera y petrolera. Contribuyó a incorporar al desarrollo nacional al oriente boliviano,
entonces incomunicado y aislado.

Los principios del Plan Bohan continúan vigentes: diversificación económica, vinculación
física del país e industrialización, aunque en un contexto que responda a los desafíos del
nuevo siglo XXI y no del siglo XX. Una renovada política productiva enfocada al
cambio tecnológico que lidere los procesos productivos de las próximas décadas: nano
tecnología y biotecnología. Bajo esta óptica, la inclusión más importante es la del
conocimiento y allí el país parece no tener una agenda.

ORGANISMOS MULTILATERALES
POA. – Proyecto de operaciones anuales, todos los proyectos se deben presentar hasta el 15 de agosto
cada año para la ejecución para la siguiente gestión.

1. Todo el proyecto de apoyo de las organizaciones multilaterales, financiamiento, etc. ¿En base a qué
realiza los prestamos?
En base a un proyecto con todos los aspectos puntuales socio económicos, socio social, estudios
de prefactibilidad, aspecto técnico, impacto ambiental, ayuda social. Este proyecto debe beneficiar
a una población o zona y se debe tener todo el aspecto técnico y legal en orden ya que no se puede
utilizar el dinero del estado en un terreno privado, en otras palabras, un terreno que no está
saneado.
19
 2. ¿Cuándo fue creada la OEA y en qué año entra en vigencia?
Se crea el año 1948 en Bogotá – Colombia y entra en vigencia en 1951.
3. Nombre algunos proyectos que en la actualidad sean financiados por la FMI (Fondo monetario
internacional).
1. Bonos entregados en la pandemia.
2. La compra de los respiradores.
4. Nombre los criterios para obtener el crédito de la FMI
1. Legales.
2. Socioeconómicos.
3. Financiero
4. Técnicos
5. Económicos
6. Ambientales y Sociales
7. Institucionales

ORGANISMOS MULTILATERALES DE FINANCIAMIENTO A ESCALA

MUNDIAL
Los organismos multilaterales son organizaciones que se encuentran conformadas por tres o
más naciones cuya principal misión será trabajar conjuntamente en las problemáticas y
aspectos relacionados con los países que integran la organización.

En la actualidad los organismos multilaterales son de gran importancia dado que es un

concepto ampliamente difundido dentro de las relaciones internacionales ya que refiere a la
situación de varios países trabajando mancomunadamente en un mismo aspecto o cuestión.

El final de la Primera Guerra Mundial, impulsó el nacimiento de los organismos multilaterales,

y ya con la Segunda Guerra Mundial, cuando el orden del mundo se encontraba ciertamente
en riesgo, dado que estaba dividido en dos bloques bien enfrentados, surgió la necesidad de
la creación de estos organismos.

Los Organismos Multilaterales persiguen conseguir acuerdos globales en relación a temas de

interés que afectan a la mayoría, tal es el caso de la cultura, el comercio, la paz, entre otros.
De este modo, llegan a consensos para poder implementar acciones concretas en relación a
un tema y así poder mantener el equilibrio de intereses entre las naciones.

Entre los principales Organismos Multilaterales se pueden destacar La Organización de

Naciones Unidas (ONU), El Fondo Monetario Internacional (FMI), el Banco Mundial y la
Organización Mundial del Comercio (OMC), entre otros.

El Fondo Monetario Internacional, por ejemplo, nació en el marco de una convención de otro
organismo multilateral, como es Naciones Unidas, en el año 1945. Tiene como objetivos
primordiales evitar las crisis financieras en los sistemas monetarios de sus estados miembros,
20
la promoción de políticas cambiarias sostenibles y de cooperación a nivel internacional, la
apertura del comercio internacional y la reducción de la pobreza de todos aquellos países
partes. El FMI es uno de los tantos organismos multilaterales y especializados con los que
cuenta la ONU. Actualmente cuenta con 185 miembros y su sede reside en Washington D.C.

Se podría decir que la principal diferencia entre los Organismos Multilaterales se encuentra
en su objeto, es decir, si su objetivo es financiero o no.

21
CUANTO Y CUALES SON:
Entre los más conocido son las organizaciones:

BM
BID
ISSA

FMI BM
OEA ONU

BID ISSA

TIPOS DE ORGANISMOS:

A) ORGANISMOS POLÍTICA CUMBRE

Plataformas institucionales de dialogo e integración ejemplo:

Cumbre de las américas

B) ORGANISMOS COOPERATIVOS. -

❖ Organización de los Estados Americanos (OEA)

La OEA fue creada en 1948 cuando se suscribió en Bogotá, Colombia, la cata de OEA que entro
en vigencia en diciembre de 1951.

Fue fundado con el objetivo de lograr en sus estados miembros, un orden de paz y justicia,
fomentar su solidaridad, robustecer su colaboración y defender su soberanía, su integridad
territorial y su independencia.

22
❖ Organización de las Naciones Unidas (ONU)

Mantener la paz y la seguridad internacional

Fomentar entre las naciones relaciones de amistad

Realiza las cooperaciones intenciones en la solución de problema internacionales de carácter

económico, social, cultura y humanitaria, y en el desarrollo y estimulo del respeto de os
derechos humanos y a las libertades fundamentales de todos

C) ORGANISMOS MULTILATERALES MIXTOS. -

Son entidades que trabajan conjuntamente para resolver la problemática como promover y
mejora las relaciones comerciales y brindar ayuda financiera.

Teniendo como función principal el otorgamiento de crédito promoviendo e incentivado a

procesos de cooperación e interdependencia entre los países desarrollado y los
subdesarrollado

❖ Fondo Monetario Internacional (FMI)

El principal propósito del FMI consiste en asegurar la estabilidad del sistema monetaria
internacional, es decir el sistema de pagos internacionales y tipos de cambio que permite a los
países y a sus ciudadanos efectuar transacciones entre sí.

❖ Banco Mundial (BM)

El banco mundial fomenta el desarrollo económico a largo plazo de la pobreza proporcionando

apoyo técnico y financiero para que los países puedan reformar determinando sectores o
poner en practica proyectos específicos

❖ Banco Interamericano de Desarrollo (BID)

Es una organización financiera internacional con sede en la ciudad de Washington y creada en

el año 1959 con el propósito de financiar proyectos viables de desarrollo económico, social e
institucional y promover la integración comercial regional en el área América latina y el caribe

23
D) ORGANISMO COOPERATIVO ABIERTO

Participación de entes sociales relacionados.

Ejemplo: Asociación Internacional de la Seguridad Social (AISS), Organización Iberoamericana

de Seguridad Social (OISS), Conferencia Interamericana de Seguridad Social (CISS).

E) ORGANIZACIONES NO GUBERNAMENTALES INTERNACIONALES:

Foros de influencias para la solución de problemas colectivos.

Su propósito principal es fomentar las organizaciones de base comunitaria dentro de cada país
a través de diferentes proyectos y operaciones. Algunas ONGI se basan en la promoción, lo
que significa que su propósito primordial es influir en la formulación de políticas de los
gobiernos de los diferentes países en relación con determinadas cuestiones o promover la
concienciación sobre una determinada cuestión.

ORGANISMOS FINANCIADORES:

Existen 16 registros.

PAIS DE
NOMBRE REGION ENTIDAD RECURSOS
ORIGEN
Mercosur America Uruguay Organismos El Mercosur promueve la
Latina multilaterales integración económica de
Argentina, Brasil, Paraguay y
Uruguay. Su página web
contiene boletines, indicadores
macroeconómicos y bases de
datos del cono Sur.

Corporación America Venezuela Organismos La Corporación Andina de

Andina de Latina multilaterales Fomento (CAF) es una
Fomento (CAF) institución financiera
multilateral fundada en 1970
que invierte en proyectos de
desarrollo de infraestructura en
América Latina. La CAF ofrece
libre acceso a sus informes,
notas de coyuntura,
presentaciones y publicaciones.

24
Sistema America Venezuela Organismos El Sistema Económico
Económico Latina multilaterales Latinoamericano y del Caribe es
Latinoamericano un organismo
y del Caribe intergubernamental creado en
(SELA) 1975. La página tienen
presentaciones,
estadísticas e informes.

Unión Europea Europa Unión Organismos La Unión Europea, representa la

(UE) Europea multilaterales unión económica y política de 27
países en el continente Europeo.
Con sus casi 500 millones de
habitantes, la unión genera un
30 % del producto mundial
bruto. Su sitio tiene todo tipo de
información, desde cuestiones
jurídicas hasta económicas.

Organización de Europa España Organismos La Organización de Estados

Estados multilaterales Iberoamericanos (OEI), reúne a
Iberoamérica nos los 23 países que tienen como
(OEI) idioma oficial el español o el
portugués. El organismo tiene el
fin de lograr una cooperación
entre estos países para el avance
en la educación, ciencia y
tecnología. Su sitio contiene
noticias y reportes. No contiene
información económica o
financiera.
Organización Europa Francia Organismos Micrositio de la Organización
para la multilaterales para la Cooperación y el
Cooperación Desarrollo Económicos (OCDE)
y el sobre la crisis financiera.
Desarrollo Contiene noticias, estadísticas,
Económico publicaciones, discursos y
(OCDE) posturas, artículos de
investigación, etc.

25
Banco Europeo de Europa Inglaterra Organismos El European Bank for
Reconstrucción y multilaterales Reconstruction and
Desarrollo (BERD) Development es una institución
internacional fundada en 1991
que invierte en países de Europa
y Asia centrales. El sitio tiene
una sección especial sobre la
crisis con noticias, pronósticos,
estrategias sobre bancos,
comercio e infraestructura,
soporte a empresas pequeñas,
discursos y publicaciones.

Banco Europeo de Europa Luxemburgo Organismos El Banco Europeo de Inversión

Inversiones (BEI) multilaterales fue creado en 1958 para
financiamiento de largo plazo en
Europa. Cuenta con noticias,
agenda, programas
especializados, y un centro de
información con publicaciones
de interés.
Comisión Europa Suiza Organismos El sitio de la UNECE, fundada en
Económica para multilaterales 1947, contiene estadísticas,
Europa (CEE) reportes, y análisis económicos
sobre Europa.

Conferencia de Europa Suiza Organismos La UNCTAD, creada en 1964,

Naciones Unidas multilaterales contiene un reporte especial e
sobre Comercio y información sobre eventos para
Desarrollo debatir la crisis.
(UNCTAD)

Organización Europa Suiza Organismos La OMC fue creada en 1995

Mundial del multilaterales como resultado de la ronda
Comercio (OMC) Uruguay de negociaciones en el
marco del Acuerdo General
sobre Comercio y Aranceles
(GATT, por sus siglas en inglés).
Su sitio contiene diversa
información en noticias,
reportes , estadísticas, etc.

26
Organización Europa Suiza Organismos La Organización Internacional
Internacional del multilaterales del Trabajo es una agencia
Trabajo (OIT) especia Unidas, que se enfoca en
cuestiones de empleo,
seguridad social, y
recursos humanos. Su sitio
contiene noticias, reportes,
estadísticas e información
acerca de eventos
próximos.

Foro Económico Europa Suiza Organismos El Foro Económico Mundial es

Mundial multilaterales una fundación no lucrativa que
reúne a líderes de opinión para
que discutan las problemáticas
mundiales más apremiantes. Su
sitio web contiene información
dispersa acerca de la crisis, en
noticias, artículos, resúmenes y
reportes.

Banco de Pagos Mundo Mundo Organismos Sitio del Banco Internacional de

Internacionales multilaterales Pagos, con novedades, artículos
(BIP) de investigación, noticias
destacadas, discursos,
estadísticas, etc.
El G-20 Mundo Mundo Organismos El G-20 es el grupo de los 19
multilaterales países con las economías más
grandes del mundo (más la
Unión Europea). Su sitio
contiene comunicados y otras
publicaciones, que en una u otra
medida tocan a la crisis como
tema primordial.
Departamento de Mundo Mundo Organismos El Departamento de Asuntos
las Naciones multilaterales Económicos y Sociales de la ONU
Unidas sobre se encarga de centralizar la
Asuntos investigación, el análisis y de dar
Económicos y seguimiento a las agendas de las
Sociales distintas oficinas de la
organización. El sitio cuenta con
boletines, estadísticas,
publicaciones y micrositios.

27
Asociación Mundo Mundo Organismos La “International Capital Market
Internacional de multilaterales Association” es una organización
Mercado de representativa de los mercados
Capitales (ICMA) internacionales de capitales,
que tiene como objetivo tratar
de unificar las voces de los
distintos actores del mercado de
capitales.

28
ORGANISMOS MULTILATERALES DE CRÉDITO

Definición. -

Son entidades que trabajan conjuntamente para resolver la problemática como promover y mejoras las
relaciones comerciales y brindarle ayuda financiera, encaminada a programas sociales y aspecto
relaciones de los países que la conforman la entidad en cuestión.

Teniendo como función principal el otorgamiento de crédito promoviendo e incentivando a proceso de

cooperación e interdependencia entre los países desarrollados y los subdesarrollado.

Los organismos multilaterales de crédito en pocas palabras son aquellos organismos que brindan un
financiamiento económico a los países que los conforman estos fondos económicos deben ser
destinados prioritariamente a resolver los problemas económicos internos del país esto demuestra lo
importante y fundamental que son estos organismos en la economía de países en desarrollo ya que al
contraer una deuda con estos organismos entra en un sistema del cual es casi imposible salir.

➢ FONDO MONETARIO INTERNACIONAL (FMI)

El FMI es la institución central de sistema monetario nacional, es decir el sistema de pagos
internacional y de tipos de cambios de las monedas internacionales que permiten la actividad
económica entre los países.

Su fin es evitar crisis en el sistema, alentando a los países a adoptar medidas de política económica
bien fundadas. Como su nombre indica, la institución es también un fondo al que los países miembros
que necesiten financiamiento temporal pueden recurrir para superar los problemas de la balanza de
pagos.
Con insistencia se afirma que la Globalización no ha hecho más que aumentar la desigualdad y la
pobreza, que el fondo monetario internacional, FMI y el Banco Mundial, BM, además de imponer recetas
a los países que acuden a su ayuda cometen errores en cadena, acerca de los cuales en el último tiempo
se han hecho manifestaciones públicas de protesta por parte de la sociedad civil.
➢ BANCO MUNDIAL (BM)
El Banco Mundial, abreviado como BM (en inglés: WBG World Bank Group) es uno de los organismos
especializados de las Naciones Unidas. Su propósito declarado es reducir la pobreza mediante
29
préstamos de bajo interés, créditos sin intereses a nivel bancario y apoyos económicos a las naciones
en desarrollo. Está integrado por 189 países miembros. Fue creado en 1944 y tiene su sede en la ciudad
de Washington, Estados Unidos.
➢ BANCO INTERNACIONAL DE DESARROLLO (BID)
Es una organización financiera internacional con sede en la ciudad de Washington D.C (Estados
Unidos), y creada en el año de 1959 con el propósito de financiar proyectos viables de desarrollo
económico, social e institucional y promover la integración comercial regional en el área de América
Latina y el Caribe. Es la institución financiera de desarrollo regional más grande de este tipo y su origen
se remonta a la Conferencia Interamericana de 1890.

Su objetivo central es reducir la pobreza en Latinoamérica y El Caribe y fomentar un crecimiento

sostenible y duradero.

➢ CORPORACIÓN ANDINA DE FOMENTO (CAF)

CAF: Es un banco de desarrollo de América Latina, está conformado por 16 países accionista en
Latinoamérica y 2 en Europa. Su misión es promover el desarrollo sostenible y la integración de américa
latina.

➢ BANCO LATINOAMERICANO DE EXPORTACIONES BLADEX

(BLEB)
BLADEX: Es una empresa que opera principalmente en el sector Banca. Conecta con sus contactos
clave, proyectos, accionistas, noticias relacionadas y más.
Creado el 18 de septiembre de 1977, el banco multinacional se especializo en el financiamiento de
comercio exterior para los países americanos y del Caribe, y su sede principal es en panamá.
➢ FONDO LATINOAMERICANO DE RESERVAS (FLAR)

FLAR: Es una organización financiera de carácter internacional conformada por: Bolivia, Colombia,
Costa Rica, Ecuador, Perú, Uruguay y Venezuela.
El FLAR forma parte del Sistema Andino de Integración y tiene su sede en Bogotá, Colombia.

➢ BANCO CENTROAMERICANO DE INTEGRACIÓN ECONÓMICA

(BCIE)
Es una organización internacional fundada el 13 de diciembre de 1960 por las repúblicas de Guatemala,
Honduras, El Salvador, Nicaragua y Costa Rica, con el objetivo de promover el desarrollo económico y
social de la región de Centroamérica.

Tiene su sede en Honduras y forman parte de él los países miembros de la Organización de los Estados
Centroamericanos (ODECA)

ODECA: Es una organización regional creada el 14 de octubre de 1951 por Costa Rica, Guatemala,
Honduras, Nicaragua y El Salvador.
30
CRITERIOS GENERALES PARA LA ELEGIBILIDAD DE LOS PROYECTOS

A) CRITERIOS LEGALES

En todos los casos, se demostrará la viabilidad legal de la operación de acuerdo con la normativa vigente nacional,
provincial y municipal y el compromiso de que se dispondrá de los permisos, licencias o autorizaciones requeridas
por las respectivas legislaciones y normas administrativas que regulan las obras y servicios en el sector de
inversión al cual pertenece cada proyecto.

La Municipalidad/Provincia preparará los documentos legales, administrativos, técnicos y ambientales requeridos

para instrumentar el proyecto. La Municipalidad/Provincia podrá solicitar para tal fin asistencia técnica con
financiamiento del Programa. La UEC analizará la factibilidad del pedido.

Los proyectos que, de acuerdo con la normativa vigente, requieran el involucramiento de otras instituciones
públicas reguladoras o prestadoras de los servicios deberán identificar los acuerdos necesarios a gestionar con
las mismas para asegurar la viabilidad de la ejecución, operación y mantenimiento de las mismas y la eventual
transferencia de los servicios a estas entidades, si esto último correspondiese de acuerdo con la mencionada
normativa.

Se presentará evidencia de la posesión legal de los terrenos donde se construirán las obras; de ser el caso, su
factibilidad de adquisición por parte del Municipio y/o de la Provincia.

B) CRITERIOS TÉCNICOS

En todos los proyectos, se seleccionará la alternativa de mínimo costo entre las técnicamente y ambientalmente
aceptables, con el mismo beneficio.

El dimensionamiento estará ajustado a los criterios generales de acuerdo con lo establecido en la Guía de
Formulación y Evaluación de Proyectos.

La solución técnica deberá considerar tecnologías de bajo costo y que cuenten con antecedentes de utilización y
comprobados resultados de eficiencia.

Se analizará, cuando corresponda, la inclusión de energías renovables y/o medidas de eficiencia energética en el
diseño del proyecto.

C) CRITERIOS ECONÓMICOS

La metodología de evaluación económica será la siguiente:

Se utilizará el criterio de costo-beneficio, cuando por la característica intrínseca del proyecto, los beneficios tanto
privados como sociales puedan ser mensurados. En este caso, se determinará un VANE, (Valor Actual Neto
Económico) descontado a una tasa del 12 %. Asimismo, se determinará como tasa de corte una TIRE (Tasa Interna
de Retorno Económica) superior al 12 %.

Cuando por la característica del proyecto, la mensura de los beneficios tanto privados como sociales sean de difícil
31
cuantificación, se adoptará el criterio de costo eficiencia. Deberá quedar debidamente justificado que la alternativa
seleccionada sea la de mínimo costo para igual nivel de performance del proyecto.

D) CRITERIOS AMBIENTALES Y SOCIALES

Todos los proyectos, independiente del sector de inversión, deberán cumplir con las normas ambientales,
considerando la legislación nacional, provincial, municipal y el Contrato de Préstamo y las Salvaguardas
Ambientales y Sociales de la CAF atento lo establecido en el Anexo V del Manual Operativo (Guía de Evaluación
Ambiental y Social de Proyectos). Cuando corresponda, se deberá contar con la licencia ambiental para la
ejecución de las obras (Declaración de Impacto Ambiental o equivalente) emitida por la Autoridad Ambiental
competente.

Los proyectos que se localicen en áreas protegidas legalmente serán financiados en la medida en que las obras
planeadas contribuyan al cumplimiento de los objetivos para los cuales el área ha sido creada y en la medida que
cumplan la legislación que corresponda aplicar.

Todos los proyectos, que involucren la adquisición de predios y/o la liberación de servidumbre para derechos de
vía/traza, deberán cumplir las condiciones fijadas en normativa provincial/municipal y aquellas dispuestas en el
Manual Operativo (Anexo V).

D) CRITERIOS SOCIOECONÓMICOS
Todo proyecto de inversión pública para ser sujeto de financiamiento debe contar con una evaluación
Socioeconómica positiva, según las Normas Básicas del SNIP. Este criterio se aplica indistintamente para
proyectos de micro riego como en proyectos de riego.

La verificación se realiza a través del cálculo del Valor Actual Neto (VANS) con una tasa social de descuento de
12,07, el cual debe ser igual o mayor a cero para un periodo de retorno del fuljo de caja de 10 años para proyectos
de micro riego y de 20 años para proyectos de riego. El cálculo que debe ir consignado en el acápite de evaluación
Socioeconómico del documento de Factibilidad y de Diseño Final para proyectos de riego y de Diseño Final para
proyectos de micro riego.

F) CRITERIOS INSTITUCIONALES
Con la aplicación de este criterio se consigue que el proyecto de micro riego tenga respaldo institucional del
gobierno municipal para su ejecución. Adicionalmente al estar considerado entre las demandas productivas del
municipio y ser parte de una demanda de consenso, se refuerza los procesos de Participación Popular y
Descentralización Administrativa.
Este criterio se aplica de igual forma para los proyectos de riego debiendo ser parte del POA de la Prefectura, y
de los municipios involucrados, la justificación se encuentra en la misma línea de argumentación, que para los
proyectos de micro riego.

Este criterio responde a la aplicación del instrumento público su sectorial para la sistematización de la información
de riego (SNIR) y consiste en el registro de los sistemas de riego pre – existente, en el Registro de Sistemas de
Riego (RESIR), a través del llenado de la Ficha del Inventario

Técnico de sistemas de riego (FIT) en el caso de que el proyecto tenga como objetivo el mejoramiento de un

32
Sistema de Riego Existente, este registro debe ser realizado por los beneficiarios. Este criterio no se aplica a
Sistemas de Riego nuevos. Este criterio se aplica a proyectos de micro riego como a proyectos de riego.

IMPACTOS DE LAS ORGANIZACIONES MULTILATERALES DE

FINANCIAMIENTO EN BOLIVIA:

El Programa del Grupo Banco Mundial (GBM) en el Estado Plurinacional de Bolivia sequia por el Marco de Alianza
con el País 2016-2020 (MAP). El portafolio actual de operaciones de financiamiento del Banco Mundial se centra
principalmente en el área de transporte (53%), desarrollo rural y agricultura (24%) y, en menor proporción, en los
sectores de gobernabilidad (7%), desarrollo urbano y energía (5% cada uno), medio ambiente (4%) y empleo (2%).
La cartera actual del Banco Mundial comprende 10 proyectos activos por un monto de US$1.057 millones.
También bajo el MAP, se encuentran en preparación, y serán puestas a consideración del Directorio entre
20172019 cuatro nuevas operaciones por US$525 millones en los sectores de agua y saneamiento, riego y energía
con un enfoque en la generación de resiliencia y prevención de riesgos asociados a factores climáticos.

El Ministerio de Administración Pública (MAP) tiene dos pilares:

• Promover el crecimiento amplio e inclusivo.

• Apoyar la sostenibilidad fiscal y ambiental y la resiliencia al cambio climático y a los choques económicos.

Dentro de sus dos pilares, la Alianza comprende cinco objetivos:

• Reducir costos de transporte y aumentar la conectividad de las comunidades aisladas y Vulnerables a la

red de caminos en áreas seleccionadas:
• Incrementar el acceso a determinados servicios básicos de calidad en las comunidades urbanas y rurales
más pobres
• Mejorar las oportunidades para la generación de ingresos, el acceso a mercados y el aumento
sostenible de la productividad
• Fortalecer la capacidad de adaptación y mitigación al cambio climático, reduciendo la vulnerabilidad a
desastres naturales
• Fortalecer la capacidad institucional para mejorar la gestión de recursos públicos y el ambiente de
inversiones.

Por su parte, la estrategia de la Corporación Financiera Internacional (IFC), institución del Grupo Banco Mundial
que apoya el desarrollo del sector privado, se enfoca en las inversiones en los sectores financiero, agroindustrial,
33
manufacturero y de servicios.

BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO (BID)

QUÉ ES EL BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO (BID)

El BID es la principal fuente de financiamiento y pericia multilateral para el desarrollo económico, social e
institucional sostenible de América Latina y el Caribe, fue creada en el año 1959 en Washington D.C Estados
Unidos, esto para contribuir el aceleramiento del progreso económico y social de América Latina y el Caribe.
El Grupo del BID (IDBG) está compuesto por las siguientes instituciones cuya misión es promover el desarrollo del
sector privado:

IDB Invest (otrora «Corporación Interamericana de Inversiones»): apoyo a pymes.

IDB Lab: El laboratorio de innovación evalúa nuevos modelos de alto riesgo, a fin de inspirar al sector privado
(microempresas y pequeñas empresas) y resolver problemas económicos relacionados con el desarrollo en
América Latina y el Caribe.

¿CUÁL ES EL OBJETIVO (BID)?

Su objetivo es reducir la pobreza, luchar contra las desigualdades sociales y promover el desarrollo económico
sostenible en la región. Suiza es miembro activo de los órganos directivos del BID y lleva a cabo proyectos de
desarrollo con dicho organismo

COMO ESTÁ CONFORMADO EL (BID)

El banco está conformado por una Asamblea de Gobernadores, la cual es la máxima autoridad, cada país miembro
designa a un gobernador, cuyo poder de votación es directamente proporcional al capital que el país suscribe a
34
 la institución. Los gobernadores son generalmente ministros de Hacienda, presidentes de bancos centrales o altos
funcionarios públicos.

También está conformando por el Directorio ejecutivo la cual es responsable de la conducción de las operaciones
del Banco y para ello puede ejercer todas las facultades delegadas por la Asamblea de Gobernadores. Por lo
general, se reúne una vez por semana y, entre otros cometidos, es responsable de aprobar las propuestas de
préstamos y garantías, así como las políticas, estrategias de país y el presupuesto administrativo; asimismo, es
responsable de establecer las tasas de interés y tomar decisiones sobre empréstitos y otros asuntos financieros.
El Directorio Ejecutivo está compuesto por 14 Directores Ejecutivos en representación de los 48 países miembros,
y también incluye a 14 Suplentes, que están plenamente facultados para actuar cuando sus titulares están
ausentes
El Presidente del BID es responsable de llevar a cabo los asuntos diarios del Banco y gestionar sus operaciones y
administración con el apoyo del personal de la Oficina del Presidente. El presidente, elegido por la Asamblea de
Gobernadores, preside las reuniones del Directorio Ejecutivo, pero no tiene voto, excepto para romper un empate.
Además, el presidente formula las propuestas sobre la política general del Banco consideradas por el Directorio.
Actualmente el Presidente del BID es Luis Alberto Moreno y es Presidente desde el 2005 y fue reelegido para un
tercer mandato.

QUÉ PAÍSES CONFORMAN EL (BID)

El BID está Conformado por 26 Países miembros prestatarios y 22 Países no prestatarios

MIEMBROS PRESTATARIOS
Todos ellos en América Latina y el Caribe. Juntos, reciben poco más del 50 por ciento del poder de voto en el
directorio de la institución (ver la página web sobre capital social y poder de voto en el BID).
Desde su Noveno Aumento General de Capital (IDB-9), el BID ha buscado dedicar al menos el 35 por ciento del
volumen de todos sus préstamos anuales a países pequeños y vulnerables en la región. Este grupo de países
incluye a: Bahamas, Barbados, Belice, Bolivia, Costa Rica, República Dominicana, Ecuador, El Salvador, Guatemala,
Guyana, Haití, Honduras, Jamaica, Nicaragua, Panamá, Paraguay, Surinam, Trinidad y Tobago y Uruguay. Los
restantes países miembros prestatarios son Argentina, Brasil, Chile, Colombia, México, Perú y Venezuela.
35
MIEMBROS NO PRESTATARIOS
Veintidós de los 48 países miembros del BID son no prestatarios, lo que significa que los mismos pueden brindar
apoyo financiero, ya sea en forma de capital integrado como en cuanto a las suscripciones de capital, y tienen
representación de voto en la Asamblea de Gobernadores del Banco y el Directorio Ejecutivo, de acuerdo con sus
suscripciones de capital. Los países miembros no prestatarios del BID incluyen a Estados Unidos, Canadá, Japón,
Israel, República de Corea, República Popular de China y 16 países de Europa: Alemania, Austria, Bélgica, Croacia,
Dinamarca, Eslovenia, España, Finlandia, Francia, Holanda, Italia, Noruega, Portugal, Reino Unido, Suecia y Suiza

Qué tipo de financiamiento realiza el BID a los países miembros Realiza

financiamientos como:

• Prestamos
• Donaciones

• Garantías

• Inversiones

Este se financia atreves de 4 fuentes:

Los préstamos del Banco y sus donaciones a los países miembros se financian a partir de cuatro fuentes:
suscripciones y contribuciones de los países miembros, empréstitos de los mercados financieros y capital
acumulado desde los inicios del Banco, y cofinanciamiento conjunto. Estos recursos están disponibles a los
prestatarios a través del Capital Ordinario (CO), el Fondo para Operaciones Especiales (FOE), el Fondo de
Donaciones del BID, la Facilidad de Financiamiento Intermedio, y varios Fondos en Administración, establecidos
por países individuales o grupos de países.

EN QUÉ BENEFICIA EL BID A BOLIVIA

Debido el apoyo de BID hacia BOLIVIA en la última década la economía de BOLIVIA ha crecido un 5
% anual y la población que vivía en la pobreza ha disminuido más del 30 %.

El BID también es un socio de BOLIVIA para aumentar la productividad y diversificar la Economía atreves de los
préstamos y asesoría.

El BID está trabajando en BOLIVIA en la provisión de servicios públicos de caridad para ayudar a cerrar las brechas
sociales, por ejemplo:

• Colaborando en ampliar la cobertura de agua potable y saneamiento en el país que incluirá la limpieza del
lago Titicaca.
Otra prioridad es la provisión de salud y protección social, también estamos apoyando al país en formar su fuerza
laboral, como también la efectividad publica a nivel subnacional como proyecto de transporte, energía renovable,
educación, adaptación al cambio climático y prevención hacia desastre naturales. El BID es la principal fuente
multilateral de financiamiento para el desarrollo y está comprometido con BOLIVIA para mejorar la vida de todos
BOLIVIANOS.
36
 BANCO MUNDIAL
1. ¿Cuáles son los 5 países con mayor acción en el Banco Mundial?
Estados Unidos (16.98%), Japón (6.24%), Alemania (4.82%), Francia (4.62%), y el Reino Unido (4.62%), estos
conforman el G-7
2. ¿Desde la creación del banco mundial cuántos préstamos realizó el banco mundial?
Se crea el 1970 iniciando con un préstamo de 2 mil millones de dólares.
En el año 1972 da un préstamo de 3 mil millones de dólares.
En el año 1979 da un préstamo de 10 mil millones de dólares.
3. ¿El primer préstamo a qué país fue, cuánto fue y El Banco Internacional de reconstrucción y fomento cuánto
fue lo que prestó?
El BIRF da su primer préstamo el 9 de mayo de 1947 a Francia por 250 millones de dólares

El Banco Mundial (en inglés: Word Bank, abreviado: WB) es una organización internacional especializada en finanzas que depende de las
Naciones Unidas. Se define como una fuente de asistencia financiera y técnica para los llamados países en desarrollo

¿Quién es el dueño del Banco Mundial?

Aunque se supone que todos los países miembros son 'dueños' del BM, los cinco países accionistas más importantes son los verdaderos dueños.
Entre ellos están los Estados Unidos (que aporta el 16.98% de los fondos del BM), además de Japón (6.24%), Alemania (4.82%), Francia (4.62%) y
el Reino Unido (4,62%), quienes forman el G-7 junto con Canadá e Italia. Obviamente, el que más recursos aporta, más influencia en las
decisiones tiene.

¿Cómo es la estructura del BM?

La Asamblea de Gobernadores se reúne una vez al año (septiembre u octubre) y la conforman los representantes gubernamentales de los 181
países miembros. Aquí no se decide nada, sólo se informa. Luego, los 181 países se dividen en 24
Directores Ejecutivos según su aportación económica al BM. Estados Unidos, Alemania, Francia, Japón y el Reino Unido tienen un puesto cada
uno y tienen el mayor peso de decisión. El resto de los 176 países conforman los 19 Directores restantes agrupados de tal forma que la suma
de sus aportaciones económicas equivalga a un voto. Entre ese grupo de países se rotan la representación del grupo ante los Directores
Ejecutivos. México comparte un Director Ejecutivo con otros ocho países: El Salvador, Costa Rica, Guatemala, Nicaragua, Panamá, Honduras,
Venezuela y España. Con algunos de estos países también compartirá el Proyecto Puebla Panamá.
El Directorio Ejecutivo nombra al Presidente del BM. Este cargo lo asume siempre el país que más aportaciones económicas tiene en el BM y
su puesto se renueva cada cinco años. Por tanto, el país que siempre ocupa este cargo es Estados Unidos. Actualmente, James Wolfensohn es
el Presidente del BM. Luego vienen seis Vicepresidentes Regionales: Asia; Asia del Este y Pacífico; Sur Asia; Europa y Asia Caribe; Medio
Oriente y Africa del Norte; y
América Latina y el Caribe. También hay cuatro Vicepresidentes por sector. El BM emplea alrededor de 10 mil personas de todo el mundo.

37
¿Donde están las oficinas del BM?

Además de las oficinas centrales en Washington, Estados Unidos, existen 67 oficinas mas en todo el mundo y el 25% de ellas están en América
Latina con un total de 17 oficinas en 15 países: México, Jamaica, Haití, Guatemala, Honduras, Venezuela, Nicaragua, Costa Rica, Colombia, Ecuador,
Perú, Bolivia, Paraguay, Argentina y tres oficinas en Brasil.

ANTECEDENTES HISTORICOS
Desde su concepción en 1944, su misión evolucionó desde el Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento (BIRF) como facilitador de la
reconstrucción y el desarrollo de posguerra al mandato actual de aliviar la pobreza en el mundo.

Junto con el Fondo Monetario Internacional (FMI), el BM se fundó en 1945 con la participación de 38 países hasta llegar a los 181 países miembros
que lo componen actualmente. El BM se fundo con el fin de levantar principalmente las economías de los países europeos que participaron en
la II Guerra Mundial y que terminaron en la destrucción y en la pobreza. Entre ellos estuvo Francia, Alemania, Japón, Italia, Reino Unido y otros.
Francia fue el primer país en recibir un préstamo por 250 millones de dólares de aquellos tiempos. Después se le prestó a Chile, Japón y
Alemania entre otros muchos países. Poco a poco se fue formando el Grupo del Banco Mundial compuesto por diversos tipos de bancos para
distintos tipos de préstamos.

38
Desde su fundación, el BM ha tenido ganancias todos los años por el pago de intereses, la especulación en las bolsas de valores y las cuotas
que los gobiernos tienen que aportar para poder ser miembros y así tener derecho a pedir prestado al Banco. Por ejemplo, en 1970 el BM
prestaba 2 mil millones de dólares y dos años después, en 1972 prestaba 3 mil millones de dólares y 10 mil millones de dólares en 1979.

El endeudamiento de los países mas pobres o en vías de desarrollo llegó a tal grado, que el BM comenzó a prestar a los gobiernos para que le
pagaran los intereses que le debían al propio BM. La deuda generada es aprovechada en 1980 por los dueños del BM para conceder el primer
préstamo a Turquía por 200 millones de dólares, bajo condiciones severas, al que se le llamó Programa de Ajuste Estructural (PAE) y cuyo
funcionamiento explicaremos más adelante. Para 1990 México recibe el mayor préstamo que se haya concedido por la cantidad de 1.260 millones
de dólares para pagar la deuda externa. En 1992 entran a formar parte del BM los países de Suiza, la Federación Rusa y doce republicas de la
antigua Unión Soviética.

39
Las protestas y las presiones contra el BM y sus PAE y políticas de endeudamiento fueron tales, que en 1994 se inauguró el Centro de Información
Publica de donde la ciudadanía podría obtener información sobre los proyectos que lleva a cabo en BM en los países. En 1997, Uganda es el
primer país al que se le aplica la Iniciativa para la Reducción de la Deuda de los Países Pobres Altamente Endeudados, que consiste en perdonar
parte de la deuda con el BM a cambio de aplicar políticas de ajuste estructural muy severos, pero años después de que estos cambios se hayan
efectuado.

ESTRUCTURA DEL BANCO MUNDIAL

El Banco Mundial tiene oficinas en más de 130 países y más de 10.000 empleados y aproximadamente otros 5.000 que sirven de manera temporal
o como consultores. El monto de la asistencia del Banco Mundial a los países en desarrollo para el año 2002 fue de 8.100 millones de dólares
estadounidenses y 11.500 millones adicionales en créditos otorgados para un período de 35 a 40 años, con 10 años adicionales de gracia.

El Grupo del Banco Mundial está integrado por:

El Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento (BIRF, 189 países miembros).

Creado en 1945, tiene como objetivo lograr la reducción de la pobreza en los países en vías de desarrollo y de mediano ingreso con capacidad
crediticia, brindándoles asesoría financiera en materia de gestión económica. Sin duda alguna es la principal rama del GBM, debiéndose
pertenecer a él para poder ser miembro de cualquiera de los siguientes organismos.
El BIRF comenzó sus operaciones financieras el 25 de junio de 1946 y aprobó su primer préstamo el 9 de mayo de 1947. Concedió US$250 millones
a Francia para la reconstrucción de posguerra siendo, en términos reales, el préstamo más grande aprobado por el banco hasta la fecha
Este organismo fue establecido principalmente como un mecanismo para la reconstrucción de Europa y de Japón después de la Segunda Guerra
Mundial, con un mandato adicional de fomentar el crecimiento económico en los países en vías de desarrollo en África, Asia y América Latina.
En un principio, el banco se centró principalmente en proyectos de infraestructura de largo plazo: construcción de carreteras, aeropuertos, y
centrales eléctricas. Como Japón y sus cliente europeos se "graduaron" (adquirieron ciertos niveles de renta per cápita), el BIRF se centró
enteramente en países en vías de desarrollo.
40
La Asociación Internacional de Fomento (AIF, 173 países miembros).
Creada en 1960, la AIF cuenta con 173 países miembros que pagan contribuciones cada tres años como reabastecimiento de su capital.
La AIF presta a 75 países, más de la mitad de los cuales (39) están en África. La membresía en la AIF está disponible solo para los países que
son miembros del Banco Mundial, particularmente el BIRF.
Sus miembros son quienes realizan aportaciones que permiten que el
Banco Mundial (BM) proporcione entre 6,000 y 7,000 mdd anuales en crédito, casi sin intereses, a los 75 países considerados más pobres.
La AIF juega un papel importante porque muchos países, llamados “en vías de desarrollo”, no pueden recibir financiamientos en condiciones de
mercado. Esta proporciona dinero para la construcción de servicios básicos (educación, vivienda, agua potable, saneamiento), impulsando
reformas e inversiones destinadas al fomentar el aumento de la productividad y el empleo.
La AIF ha emitido un total de $ 238 mil millones de dólares en préstamos y donaciones desde su lanzamiento en 1960. Treinta y seis de los
países prestatarios de la asociación se han graduado de su elegibilidad para sus préstamos en condiciones favorables. Sin embargo, nueve de
estos países han recaído y no se han vuelto a graduar

La Corporación Financiera Internacional (IFC, 184 países miembros).

La Corporación Financiera Internacional (CFI) es una institución mundial creada en 1956 y perteneciente al Banco Mundial. Cuenta con 184 países
miembros en todo el mundo. Tiene su sede principal en la Av. Pennsylvania 2121, Washington D.C., en los Estados Unidos.
Esta corporación está encargada de promover el desarrollo económico de los países a través del sector privado. Los socios comerciales
invierten capital por medio de empresas privadas en los países en desarrollo. Dentro de sus funciones se encuentra el otorgar préstamos a
largo plazo, así como dar garantías y servicios de gestión de riesgos para sus clientes e inversionistas.

Condiciones para ser miembro:

• Ser miembro del Banco Mundial (BIRF).
• Haber suscrito el Convenio Constitutivo de la IFC.
• Haber depositado en la Secretaría del Grupo del Banco Mundial un instrumento de aceptación del Convenio Constitutivo de la IFC.
El Organismo Multilateral de Garantía de Inversiones (MIGA, 181 países miembros).
Creado en 1988, este organismo tiene como meta promover la inversión extranjera en países subdesarrollados, encargándose de otorgar
garantía a los inversionistas contra pérdidas ocasionadas por riesgos no comerciales como: expropiación, inconvertibilidad de moneda,
restricciones de transferencias, guerras o disturbios.

El Centro Internacional de Arreglo de Diferencias Relativas a Inversiones (CIADI, 154 países miembros).
Creado en 1966. El CIADI tiene como meta principal cuidar la inversión extranjera en los países, al proporcionar servicios internacionales de
conciliación y arbitraje de diferencias, relativas ese rubro. Esta institución cuenta con una fuerte área de

Investigación que publica temas sobre legislación internacional y nacional (de acuerdo al país), en materia de inversiones.

El CIADI ha sido fuertemente criticado por diversas organizaciones que consideran que su posición tiende a beneficiar a las empresas.
Uno de los principales argumentos para sostener esto es la base jurídica que el propio CIADI toma para la resolución de las demandas que le
son presentadas ante él, Otro de los argumentos usados por sus críticos radica en la legitimación procesal activa no recíproca entre el ente

41
público (el Estado receptor de la inversión) y el ente privado (la empresa inversora): solamente las demandas pueden ser planteadas desde la
empresa contra el Estado y no viceversa.
Países como Bolivia (en el año 2007), Ecuador (en 2009) y Venezuela (en 2012) han tomado la decisión de denunciar el convenio constitutivo
(Convenio de Washington de 1965) y retirarse del organismo, lo cual ha despertado algunos problemas, ya que los TBIs en su mayoría poseen
cláusulas de ultractividad. Estas claúsulas hacen que, por más que un Estado desee salirse de estos acuerdos, éstos funcionen durante un
período extra de 10, 15 y hasta 20 años más. Ello ha causado situaciones extrañas como que Bolivia, una vez retirada del CIADI el 2 de mayo de
2007 y ya no siendo parte de este organismo, haya recibido no obstante una nueva demanda el 12 de octubre de ese mismo año por parte de la
empresa transnacional italiana Euro Telecom Internacional (ETI) ante el CIADI.
La IFC y MIGA, cuentan a su vez con la Oficina del Ombudsman y Asesor (CAO *) que tiene funciones de asesoría independiente y de atención de
las reclamaciones formuladas por comunidades afectadas.
Junta de gobernadores
Cada país miembro está representado en la Junta de Gobernadores, ellos tienen la facultad para tomar las decisiones finales del Banco. Dentro
de sus funciones se encuentra admitir o suspender a países miembros, hacer autorizaciones financieras y presupuestos, así como determinar
la distribución de los ingresos del BIRF.
Los gobernadores se reúnen anualmente o cuando una mayoría representante, por lo menos dos tercios de los votos totales, lo requiera. La
duración de su cargo se estipula por cinco años con derecho a la reelección. La Junta participa junto con los Directores Ejecutivos en la elección
del presidente del Banco.
La Junta de Gobernadores delega la responsabilidad de proyectos y decisiones a los Directores Ejecutivos con excepción de: admitir nuevos
miembros, aumentar o disminuir el capital por acciones del Banco, suspender a un miembro, y determinar la distribución de las entradas netas
al Banco.
Director Ejecutivo
Los Directores Ejecutivos tienen como meta desarrollar los proyectos y llevar a cabo la operación y conducción del Banco. El Directorio está
constituido por 12 directores ejecutivos titulares y 12 suplentes (estos últimos participan en la toma de decisiones, pero no tienen derecho a
voto), su elección se da cada dos años. A partir del 1 de noviembre de 2010, se incrementó el número de directores a 25. El aumento en el
número de directores ejecutivos elegidos requiere de la decisión de la Junta de Gobernadores por una mayoría de 80% del derecho de voto
total. Antes del 1 de noviembre de 1992, había 22 directores ejecutivos,
17 de los cuales eran elegidos. En 1992, en vista del gran número de nuevos miembros que se incorporaron al Banco, esta cantidad subió a 20.
Los dos nuevos escaños, Rusia y un grupo nuevo en torno a Suiza, hicieron que el número total se incrementara a 24. El número aumentó en
uno, sumando 25, a partir del 1 de noviembre de 2010.
Los cinco miembros con el mayor número de acciones (actualmente Estados Unidos, Japón, Alemania, Francia y Reino Unido) designan a cinco
directores ejecutivos. Uno de ellos es, desde 2011, Caroline D. Anstey. China, la Federación de Rusia y Arabia Saudita eligen su propio director
ejecutivo. Los demás son nombrados por los otros miembros. La distribución del derecho a voto varía de un organismo a otro dentro del grupo
del Banco Mundial.
Presidente
El presidente del BM es elegido por sus miembros y preside al Directorio Ejecutivo, pero sin derecho a voto. Dentro de sus funciones se encuentra
conducir los negocios, organizar, nombrar y destituir a los funcionarios y empleados del Banco, jugando un papel de jefe de personal.
Consejo Consultivo

42
Dentro de la estructura del Banco se encuentra el Consejo Consultivo integrado por un mínimo de siete personas nombradas por la Junta de
Gobernadores. A este se integran intereses bancarios, comerciales, industriales, agrícolas y del trabajo con el fin de asesorar al Banco en
asuntos de política general. Estos consejeros mantienen el cargo durante dos años con derecho a reelección.

ÁREAS DE ACCIÓN
Poner fin a la pobreza extrema
Reducir al 3 % el porcentaje de las personas que viven con menos de USD 1,90 al día en el mundo a más tardar en 2030.

El Fondo ODS (objetivos de desarrollo sostenible) apoya iniciativas para abordar la pobreza desde una perspectiva multisecto rial
e identifica las siguientes dimensiones:

1. Crear oportunidades para empleos buenos y decentes y asegurar los medios de vida
2. Apoyar prácticas inclusivas y negocios sostenibles
3. Promover mejores políticas gubernamentales e instituciones públicas justas y responsables

43
 1. PROMOVER LA PROSPERIDAD.
COMPARTIDA

• Para acabar con la pobreza extrema, la meta del Banco es disminuir el porcentaje de las personas que viven con menos de US$1,90
al día a al 3% antes de fines de 2030.

• Para fomentar la prosperidad compartida, la meta es promover el crecimiento de los ingresos de la población de todos los países que
se sitúa en el 40% inferior de la distribución del ingreso.

El Banco Mundial es una fuente fundamental de asistencia financiera y técnica para los países en desarrollo de todo el mundo. No se trata de
un banco en el sentido usual sino de una organización única que persigue reducir la pobreza y apoyar el desarrollo.

El Grupo del Banco Mundial está conformado por cinco instituciones, administradas por sus países miembros.

Fue creado en 1944 y tiene su sede en la ciudad de Washington. Cuenta con más de 10.000 empleados distribuidos en más de 120 oficinas por
todo el mundo.

SERVICIOS Y PRODUCTOS FINANCIEROS

44
La institución otorga préstamos con bajo interés, créditos sin intereses y donaciones a los países en desarrollo que apoyan una amplia gama
de inversiones en educación, salud, administración pública, infraestructura, desarrollo del sector privado y financiero, agricultura y gestión
ambiental y de recursos naturales. Algunos de estos proyectos se cofinancian con Gobiernos, otras instituciones multilaterales, bancos
comerciales, organismos de créditos para la exportación e inversionistas del sector privado.

También entrega financiamiento mediante asociaciones de fondos fiduciarios con donantes bilaterales y multilaterales. Muchos asociados han
solicitado apoyo al Banco para gestionar iniciativas que abordan necesidades en una amplia variedad de sectores y regiones en desarrollo.

INTERCAMBIO DE CONOCIMIENTOS INNOVADORES

El Banco Mundial ofrece ayuda a los países en desarrollo mediante asesoramiento sobre políticas, investigación, análisis y asistencia técnica.
En ese sentido, el trabajo analítico suele servir de base del financiamiento entregado y ayuda a moldear las propias inversiones de los países
en desarrollo. La institución también apoya la formación de capacidades en las naciones a las que presta servicios y además, patrocina, ofrece
o participa en diversas conferencias y foros sobre cuestiones de desarrollo, por lo general en colaboración con otros asociados.

45
A fin de garantizar que los países puedan acceder a los mejores conocimientos especializados a nivel mundial y ayudar así a generar
conocimientos de vanguardia, el Banco busca constantemente mejorar la forma en que comparte este saber y se involucra con los clientes y
el público en general.

LAS PRIORIDADES FUNDAMENTALES INCLUYEN:

• Resultados: Definición permanente del enfoque para ayudar a los países en desarrollo a producir resultados medibles

• Reforma: Esfuerzo por mejorar todos los aspectos de la labor, lo que incluye el diseño de los proyectos, la disponibilidad de la
información (Acceso a información) y el acercamiento de las operaciones a las comunidades y Gobiernos clientes.

• Desarrollo abierto: Incluye una gama cada vez mayor de herramientas, investigación y conocimientos gratuitos y de libre acceso
que permiten a las personas abordar los desafíos planetarios en materia de desarrollo. Por ejemplo, el sitio web Datos de libre
acceso permite acceder a indicadores completos acerca del desarrollo en los distintos países que se pueden descargar en Internet.
También existe el Foro Abierto –una serie de debates en vivo en que pueden participar personas de todo el mundo-, y que es parte
clave de las Reuniones Anuales y de Primavera, realizadas conjuntamente con el Fondo Monetario Internacional (FMI).

Existen decenas de miles de proyectos de desarrollo financiados por donantes en todo el mundo que presentan incontables demandas,
directrices y procedimientos creados para protegerlos y garantizar que la ayuda llegue a los pobres. La experiencia demuestra que la capacidad
de los países en desarrollo puede mejorarse y fortalecerse con rapidez cuando los donantes coordinan mejor sus actividades y armonizan sus
procedimientos.

Como tal, el Banco Mundial trabaja con otras instituciones internacionales y donantes, la sociedad civil y asociaciones profesionales y
académicas para mejorar la coordinación de las políticas y prácticas de ayuda en los países, tanto a nivel regional como mundial.

DINERO
Cuando un país se incorpora al Banco garantiza una suscripción de capital, pagando sólo un pequeño porcentaje de dicha garantía. El resto del dinero es
pagadero a la vista y sirve de garantía blindada, es decir, asegura el pago de la deuda. La suscripción de capital asignada es proporcional a la riqueza del
país.
Los miembros del Banco se dividen en dos categorías, países desarrollados (Parte I), y países prestatarios (Parte II), según los estándares de la AIF.
46
 Objetivos

• El banco mundial es un socio para los mercados abiertos y las economías que se están fortaleciendo

• Uno de sus principales objetivos es mejorar la calidad de vida e incrementar la prosperidad de las personas de todo el mundo, sobre todo de los
más pobres

• Los objetivos sociales deben de ser apoyados por la estabilidad económica, poniendo en la mesa del desarrollo el financiamiento de proyectos con
la tasa de interés más baja del mercado, dinero con propósitos productivos

• El banco mundial otorga préstamos a los gobiernos de los países en desarrollo para financiar la investigación y fomentar el crecimiento económico
en proyectos de infraestructura como carreteras, colegios, clínicas y redes de irrigación y programas de alimentación para reducir la pobreza
alimentaria

• Su foco de atención son los países más pobres, los estados frágiles y afectados por conflictos, el mundo árabe, los países de ingreso mediano, los
problemas relacionados con los bienes públicos mundiales y la prestación de servicios de aprendizaje y conocimiento

ASOCIACIONES DEL BANCO MUNDIAL

Existen decenas de miles de proyectos de desarrollo financiados por donantes en todo el mundo que presentan incontables demandas,
directrices y procedimientos creados para protegerlos y garantizar que la ayuda llegue a los pobres. La experiencia demuestra que la capacidad
de los países en desarrollo puede mejorarse y fortalecerse con rapidez cuando los donantes coordinan mejor sus actividades y armonizan sus
procedimientos.
Como tal, el Banco Mundial trabaja con otras instituciones internacionales y donantes, la sociedad civil y asociaciones profesionales y
académicas para mejorar la coordinación de las políticas y prácticas de ayuda en los países, tanto a nivel regional como mundial.

ASOCIACIONES EN ACCIÓN
• La adopción de los objetivos de desarrollo del milenio (ODM) en el año 2000 consolidó una asociación mundial histórica para
alcanzar siete metas específicas destinadas a disminuir la pobreza, el hambre, la enfermedad y el analfabetismo. En el octavo
objetivo, Fomentar una asociación mundial para el desarrollo para 2015, se identifican los medios para alcanzar los otros siete.

Las siguientes son algunas de las asociaciones en las que participa el Banco Mundial:

Programa de control de la oncocercosis (OCP)

• Logró detener la transmisión de la ceguera de los ríos en 11 países, beneficiando a 35 millones de habitantes.

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 Alianza Mundial para Vacunas e Inmunización (GAVI)
• Busca proteger la salud pública en el mundo mediante el uso generalizado de vacunas.

Grupo Consultivo para la Investigación Agrícola

Internacional (CGIAR)
• Creó y promovió el mejoramiento de los cultivos en los países en desarrollo durante los últimos 30 años a través de una red d e
centros de investigación.

El Fondo del Carbono

Trabaja para desarrollar mecanismos de mercado viables y flexibles que ayuden a reducir las emisiones de gases de efecto
invernadero conforme al Protocolo de Kyoto.

Fondo para el Medio Ambiente Mundial (GEF)

Entrega donaciones a los países en desarrollo para financiar proyectos que beneficien el medio ambiente mundial y fomenten formas
de sustento sostenibles en las comunidades locales.

Hacer Retroceder el Paludismo

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 Coordina la lucha internacional contra el paludismo, enfermedad que ocasiona la muerte de más de 1 millón de personas al año, en su
mayoría niños en África.

Grupo Consultivo de Ayuda a la Población más Pobre

• Amplía el acceso al microfinanciamiento para los pobres de los países en desarrollo a través de un consorcio de 28 organismos de
desarrollo públicos y privados.

Programa Conjunto de las Naciones Unidas sobre el

VIH/SIDA
• Aboga por acciones a escala mundial respecto de la epidemia del VIH/SIDA y trabaja con la sociedad civil, la comunidad empresarial
y el sector privado.

Iniciativa para la Reforma y el Fortalecimiento del Sector

Financiero (FIRST)
• Entrega asistencia flexible y práctica a los países en desarrollo para fortalecer sus sistemas financieros y adoptar normas
financieras internacionales.

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Educación para Todos
• Se centra en la educación y procura garantizarla para todos los ciudadanos de todas las sociedades.

Asociación Mundial para el Agua (GWP)

Apoya a los países en la gestión sostenible de sus recursos hídricos.

Infodev
• Su labor se centra en el punto de encuentro entre innovación, tecnología y emprendimiento para crear oportunidades de
crecimiento inclusivo, creación de empleos y reducción de la pobreza.

Red Global de Aprendizaje para el Desarrollo (GDLN)

• Colabora en el diseño de soluciones de aprendizaje a la medida de los individuos y organizaciones que trabajan en pos del
desarrollo.

Fondo de Reconstrucción de Haití (HRF)

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 • Moviliza, coordina y asigna contribuciones de donantes bilaterales y otros para financiar proyectos prioritarios, programas y apoyo
presupuestario con el fin de ayudar a solventar la reconstrucción posterior al terremoto.

Mecanismo para la Armonización de la Salud en África (HHA)

• Provee apoyo regional a los Gobiernos de África para fortalecer sus sistemas de salud.

Programa de Agua y Saneamiento (WSP)

Trabaja directamente con los Gobiernos clientes a nivel nacional y local para apoyar a los pobres a conseguir acceso asequible,
seguro y sostenible a servicios de agua y saneamiento.

Asociación Mundial para la Ayuda en Función de los

Resultados (GPOBA)
• Financia, diseña, muestra y documenta enfoques de ayuda en función de los resultados (OBA, por sus siglas en inglés) para mejorar
la prestación de infraestructura y servicios sociales básicos a los pobres en los países en desarrollo.

• Teniendo como enfoque principal la lucha contra la pobreza de todos los países que hoy día se encuentran en vías de desarrollo, la
forma de instrumentar las ayudas del BM suele ser mediante créditos condicionados. El banco presta dinero a países que por sus
características no tienen acceso al mercado de crédito para programas con diseño muy específico que deben cumplir la misión que
fija la institución cada cinco años. En la actualidad, el objetivo del Banco Mundial es erradicar la pobreza e impulsar "la prosperidad
compartida". En los últimos años ha ido desarrollando cada vez más programas de créditos blandos y de tutelaje a países.
51
¿De dónde proviene el dinero del BM?

Principalmente de los impuestos de las personas y otros fondos públicos que recaudan los gobiernos que, al poner su cuota, se hacen socios
del Banco y así pueden solicitar préstamos. También el BM obtiene más dinero por especular en las bolsas de valores del mundo con grandes
ganancias, ya que ha logrado que este dinero, que no genera empleos, estén libres de impuestos. Sin embargo, es tanta la deuda externa que
ha creado en los países, que fácilmente se financia de los intereses que pagan los gobiernos endeudados.

Si con una mano 'prestan' recursos a los países más pobres por medio de la AIF, con la otra mano exigen otras medidas más severas que les
beneficien a sus economías y a sus empresas, o se les aseguran sus inversiones con la OMGI MECANISMO DE OBTENCION DE CREDITO Y DONACIONES

En cuanto a su mecanismo y forma de operar, el BM esta formado por cinco instituciones:

1) El Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento (BIRF):

Fue la primera institución del BM creada en 1946, y otorga préstamos a los países de ingreso mediano y a los países más pobres
pero que pueden pagar su deuda y los intereses bajos que ofrece, pero a costa de otras condiciones que empobrecen a los países,
por lo que su deuda externa es ya insostenible. La mayoría de sus fondos provienen de los mercados de capital internacionales
(especulación en las bolsas de valores). El numero de votos de sus miembros es según su aportación económica y sus oficinas
52
están en el país que mas dinero aporta. O sea, Estados Unidos tiene la oficina y manda. Los préstamos y el interés bajo deben ser
devueltos en un lapso de 15 a 20 años. Todos los países han sido obligados a pagar a tiempo. Si un país quiere ser miembro de l
BIRF tiene que ingresar al FMI que también controla la economía de los países. El BIRF cuenta actualmente con 18 1 países
miembros. México ingreso al BIRF en 1945 y de este banco recibe los préstamos.
2) La Asociación Internacional de Fomento (AIF)

Se creó en 1960 y da préstamos a los países más pobres que no tienen recursos y que sólo pagan una 'comisión' por gastos administrativos
menor al 1%. El préstamo debe ser devuelto en un lapso de 35 a 40 años, haciendo un primer pago luego de 10 años. Ningún país ha demorado
su deuda. El dinero proviene principalmente de Estados Unidos, Francia, Japón, Reino Unido y Alemania, y otros países en desarrollo como son
Argentina, Brasil, Hungría, Bostwana, Corea, Turquía y Rusia entre otros. Son casi 40 países que aportan a este fondo que lo recuperan cada
tres años.

Los fondos del AIF han representado en los últimos años el 25% de todos los recursos del BM. Si un país quiere ingresar al AIF tiene que ser
miembro del BIRF y aportar su cuota. Actualmente tiene 160 países miembros. México ingreso al AIF en 1961, pero actualmente no cumple con
el perfil de país empobrecido, ya que para el BM México ocupa el lugar 13 como la economía más grande del mundo. Sólo unos cuantos países
están catalogados como muy pobres como son el caso de Haití, Bolivia, Honduras y El Salvador.

3) La Corporación Financiera Internacional (CFI):

Se creó en 1956 para prestar dinero solo a los empresarios con el fin de promover la inversión extranjera después de la II Guerra Mundial. Si
un país quiere ingresar al CFI tiene que ingresar al BIRF, y para ingresar al BIRF hay que ingresar al FMI. La CFI ha prestado fondos a cerca de

53
2 mil empresas de 129 países. Tan solo en 1999, la CFI dio a empresarios préstamos por 5.280 millones de dólares. Actualmente la CFI cuenta
con 174 países miembros.

4) El Organismo Multilateral de Garantía de Inversiones (OMGI):

Se creó en 1988 y es una aseguradora para las inversiones de los empresarios por si sucedieran guerras, disturbios civiles, terrorismo, o por
si un gobierno no cumple con las reglas del mercado o expropia bienes que afecten las inversiones. Esta es otra forma como los gobiernos
pobres subsidian a los empresarios ya que tienen que devolver el dinero que la OMGI paga al empresario asegurado por perdidas. Por ello, no
todos los gobiernos quieren aceptar que hay conflictos políticos dentro de sus fronteras. La OMGI ofrece un seguro por país de no más de 225
millones de dólares a razón de 50 millones de dólares de seguro por proyecto de empresario. Hasta el momento, la OMGI ha dado seguros a
no más de 300 empresas en 52 países, y ninguno ha tenido que cobrar su seguro. La CFI como la OMGI, por ser préstamos para los
empresarios, no dan mucha información pública, ni la sociedad tiene poder de influencia sobre los proyectos que se apoyan o evaluar sus
impactos. Actualmente, el OGMI tiene 151 países miembros.

5) El Centro Internacional de Arreglo de Diferencias Relativas a Inversiones (CIADI):

CIADI es la institución líder a nivel mundial dedicada al arreglo de diferencias relativas a inversiones internacionales. Posee amplia
experiencia en este ámbito, dado que ha administrado la mayoría de los casos de inversión internacional. Los Estados han acordado que el
CIADI sea el foro destinado al arreglo de diferencias entre inversionistas y Estados en la mayoría de los tratados internacionales de inversión,
así como en numerosos contratos y legislación en materia de inversión.

Se creó en 1966 para arreglar las diferencias y conflictos que puedan surgir entre los inversionistas extranjeros y el gobierno del país
receptor de esa inversión. Actualmente tiene 131 países miembros. Así, mientras las empresas pueden reclamar o asegurar sus
inversiones, las comunidades indígenas, campesinas y población en general no tiene seguro para reclamar daños que causan los
proyectos del BM.

CRITERIOS DE ELEGIBILIDAD PARA RECIBIR FINANCIAMIENTO DEL BM

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El BM es la institución financiera más grande del mundo y presta cada año alrededor de 30 mil millones de dólares a sus 'clientes':
✓ GOBIERNOS
✓ EMPRESAS
Aparentemente el BM quiere cumplir con su misión de 'combatir la pobreza con entusiasmo' en el mundo y otorgar préstamos a bajos intereses.
Sin embargo, la pobreza que llega ya a los 3 mil millones de personas que viven con menos de dos dólares al día va aumentando.

¿Cómo entonces el BM dice haber combatido la pobreza en más de 50 años de existencia?

La clave para entenderlo esta en las otras condiciones que impone el BM a los que piden prestado bajo el Programa de Ajuste Estructural. Y
como todo banco, el BM es un banco para hacer buenos negocios financieros, como ellos mismos reconocen. No es ningún banco humanitario,
de caridad y mucho menos para distribuir la riqueza del mundo.
El Programa de Ajuste Estructural que impone el BM como condición a los gobiernos para otorgar préstamos, consiste en ajustar la estructura
de los países en términos económicos y políticos con el fin de adaptar el país al libre mercado y a las políticas macroeconómicas liberales,
para facilitar el acceso a la inversión del capital transnacional de las empresas más poderosas del mundo. Las medidas severas de Ajuste
Estructural del BM se realizan en estrecha coordinación con el FMI para la liberación económica y reformas de los Estados. Por tanto, se presta
a condición de que los gobiernos logren:
1) Privatizar las empresas, instituciones, dependencias o áreas controladas por los gobiernos (teléfonos, carreteras, minas, puertos,
aeropuertos, gas, petróleo, recursos naturales, agua, energía eléctrica, educación, ingenios azucareros, salud, instituciones de investigación,
servicios, etc.). Lo que lleva a dejar en manos de los inversionistas el monopolio sobre los servicios básicos además de generar desempleo y al
Estado sin recursos.
2) Eliminar los subsidios que otorga el gobierno o liberación de los precios (al maíz, a programas sociales para sectores más pobres,
etc.). Los empresarios argumentan que los subsidios solo a unos no son justos, que no es equitativo, que es comercio desleal, etc. Lo que causa
pobreza, migración, aumento de los precios de los productos básicos, etc.
3) Eliminar o reducir el gasto social (salud, educación, servicios, etc.). Los empresarios argumentan que la inversión privada se encargara
de distribuir estos servicios a la población. El BM mundial, por su cuenta, desea asegurar que el gobierno tenga dinero para pagar su deuda.
4) Adecuar las leyes y reglamentos para eliminar los obstáculos a las empresas transnacionales (leyes laborales, de inversión, etc.).

5) Fortalecer los sistemas judiciales para dar seguridad a las inversiones, combatir la corrupción, etc.

6) Asegurar los derechos de propiedad con el fin de que las empresas tengan seguridad jurídica sobre la tenencia de la tierra.

7) Liberar el mercado por medio de la eliminación de los aranceles a las importaciones y de todos aquellos mecanismos que obstaculicen
(administrativa, jurídica o económicamente) la exportación e importación de bienes e insumos.
8) Devaluar la moneda nacional. En la medida en que un gobierno va cumpliendo con el Ajuste Estructural, el BM va desembolsando poco
a poco el resto del préstamo. El BM presta también en aquellos aspectos que beneficiara a la inversión extranjera llamados préstamos de
ajuste sectorial. Así, el BM presta a un país para que mejore la infraestructura de carreteras que requieren las empresas; para mejorar los
ferrocarriles u otra empresa que luego se le exigirá privatizar; para dotar un parque industrial con la infraestructura necesaria a la inversión;
para hacer estudios de factibilidad para las inversiones; para que un gobierno modifique las leyes que beneficiara al libre mercado o que
permitan ejecutar las privatizaciones; para pagarle al mismo BM u otros prestadores el dinero que debe; para que modifique las leyes de
hacienda con el fin de que el gobierno garantice más impuestos para pagar su deuda; etcétera.
El BM ha prestado dinero a los países que han tenido que pagar indemnización a los obreros o empleados despedidos de sus fuentes de trabajo
cuando se cierra o privatiza una empresa estatal. Sin embargo, cuando el gobierno debe pagar este préstamo, el costo para el desempleado
indemnizado es el recorte de otros subsidios o servicios como parte del Ajuste Estructural que el gobierno esta obligado a cumplir.

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El BM otorga cada año mas préstamos para el Ajuste Estructural de los países (más del 65% de sus fondos en los últimos años) y para pagar
los intereses y el capital que le deben sus mismos 'clientes'; y menos para proyectos de desarrollo, para inversiones especificas o para ayuda
a los países más pobres. A estos, a los más pobres, les ofrece perdonarles su deuda años después de que hayan realizado medidas más severas
de Ajuste Estructural. Así, el Banco
Interamericano de Desarrollo (BID) toma la delantera para otorgar préstamos para proyectos de desarrollo empresarial en América Latina,
donde la sociedad no podrá tener acceso a verificar esos proyectos, su impacto y éxito por ser préstamos a la iniciativa privada. Recordemos
que en la Primera Cumbre de las Américas llevada a cabo en 1994 para conformar el Area de Libre Comercio de Las Américas (ALCA), los
gobiernos del Continente mandataron al BID encargarse de suplir cada vez más al BM en cuanto al financiamiento de proyectos empresariales
o de los gobiernos.

TIPOS DE FINANCIAMIENTO DE PROYECTOS

Hoy en día existen diferentes tipos de financiamiento, y para poder distinguirlos enumeraremos los siete tipos más reconocidos y usados:

1. Financiamiento a corto plazo

2. Financiamiento a largo plazo
3. Financiamiento a mediano plazo
4. Financiamiento externo
5. Financiamiento gratuito
6. Financiamiento interno
7. Financiamiento oneroso

Es así, que podemos resolver los problemas más básicos que se nos presentan, como pagar nuestros estudios, invertir en nuestros negocios
ya sean particulares o públicos, o incluso resolver inconvenientes o tragedias. Para que sea más fácil distinguir lo que son los
financiamientos, podemos enumerar o mencionar algunos tipos de financiamiento de los que por lo general tenemos conocimiento:

• Arrendamiento financiero
• Aumento de capital social
• Auto financiamiento
• Becas
• Crédito hipotecario industrial
• Crédito natural
• Créditos de exportación
• Créditos de habilitación
• Créditos de proveedores comerciales
• Créditos Hipotecarios
• Descuentos por documentos mercantiles
• Emisión de obligaciones
• Fianza
• Préstamo directo
• Préstamos con garantía
• Préstamos prendarios
Financiación de los Sistemas de Salud

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La financiación de la salud se ha convertido en un problema cada vez más importante para la población y para los gobiernos en todo el
mundo. En muchos países, las barreras financieras excluyen a los pobres de los servicios, y los costos de la atención son causa de graves
problemas financieros para los pacientes y sus familias.

En algunos países, los planificadores de políticas intentan modificar la manera de remunerar a los trabajadores sanitarios o las
modalidades de pago por los servicios prestados mediante fórmulas que incentiven la eficiencia y la calidad. En todos los escenarios,
ricos y pobres, la demanda de servicios de salud por la población supera la financiación disponible, pero el problema reviste especial
gravedad en los entornos de ingresos bajos. Los sistemas de financiación de la salud cumplen tres funciones importantes e
interrelacionadas: recaudar fondos suficientes para la salud, mancomunarlos para dispersar los riesgos financieros asociados al pago de
la atención, y usar los fondos conseguidos para adquirir y suministrar los servicios de salud deseados. A fin de tomar decisiones
fundamentadas, los formuladores de políticas buscan pruebas científicas sobre las ventajas y desventajas de las diferentes estrategias
financieras y mecanismos institucionales, así como datos actualizados que les permitan vigilar y modificar sus sistemas de financiación.
Muchos de ellos también solicitan el apoyo técnico y normativo de la OMS a la hora de introducir cambios en esos sistemas.

Departamento de Financiación de los Sistemas de Salud (HSF)

El Departamento de Financiación de los Sistemas de Salud (HSF) colabora con las oficinas regionales y de país de la OMS para apoyar a
los países que intentan fortalecer sus sistemas de financiación de la salud. Su trabajo está orientado por una visión mundial resumida en
una resolución adoptada por todos los Estados miembros de la Organización (resolución WHA58.33), en la que se insta a los países a
desarrollar sistemas de financiación de la salud que permitan a la gente acceder a los servicios necesarios evitando los gastos
catastróficos y el empobrecimiento que puede acarrearles la búsqueda de atención. El Departamento procura actuar como asociado de
confianza en el desarrollo de sistemas e instituciones equitativos, eficientes y sostenibles de financiación de la salud. Lo hace prestando
apoyo técnico y normativo a los países, suministrando e intercambiando información, datos y experiencias de los países, y fomentando la
creación de capacidad y los lazos de colaboración.

maneras de financiar la infraestructura urbana

El mejoramiento de la infraestructura urbana es un catalizador del desarrollo sostenible, estrechamente vinculado al crecimiento económico,
al aumento de la productividad, a la reducción de la pobreza y a mayor equidad. Sin embargo, en América Latina y el Caribe (ALC) existe una
brecha de infraestructura urbana tal que se requieren alrededor de US$100 mil millones anuales durante los próximos años para cerrarla –
excluyendo componentes de adaptación/resiliencia que suponen un aumento en la inversión entre el 10% y 20%. Esta meta es clave para
alcanzar los Objetivos de Desarrollo Sostenible en los países de la región.

Entre 60% y 65% de la demanda de infraestructura de la región está concentrada en ciudades, incluyendo áreas metropolitanas. En esta
línea, los gobiernos sub-nacionales tienen un rol imprescindible para cerrar esta brecha, pero ¿cuentan los gobiernos locales con los
recursos necesarios para satisfacer la demanda de inversión en infraestructura urbana?

Las tres fuentes principales de financiamiento

Para fondear la infraestructura urbana, los gobiernos municipales cuentan principalmente con las siguientes fuentes de financiamiento: (i)
ingresos propios; (ii) transferencias intergubernamentales; y (iii) financiamiento privado. A continuación analizamos el alcance de cada una
de ellas en el contexto de las ciudades de ALC.

1. Ingresos propios

Los gobiernos locales tienen a su alcance diferentes fuentes de ingresos propios, incluyendo impuestos, tasas y contribuciones. Por su
estabilidad y el nivel de ingresos que genera se destaca el impuesto predial. En los países miembros de la OECD, por ejemplo, el impuesto
predial alcanzó a ser el 1.8% del PIB de los países OECD en 2013[1]. Sin embargo, a diferencia de las ciudades de la OECD, los gobiernos locales
en ALC enfrentan limitaciones técnicas que les impiden avanzar en la misma dirección que sus pares más desarrollados. De hecho, en 2010 la
57
recaudación del impuesto inmobiliario escasamente alcanzó a ser el 0.3% del PIB de los países de la región, seis veces menos que en los
países OECD. Otra fuente importante de ingresos para las empresas municipales es el cobro de tarifas por servicios públicos. En 2014, por
ejemplo, los gobiernos locales de los países OECD recaudaron vía tarifas lo equivalente al 1.5% del PIB de sus economías nacionales. La
experiencia de la Iniciativa de Ciudades Emergentes y Sostenibles sugiere que con la excepción de los sectores de telecomunicaciones y
energía, los servicios de infraestructura se cobran a tasas que representan apenas el 40% de lo necesario para el “full cost recovery”. Por
ejemplo, un estudio del BID señala que de una muestra de 51 empresas municipales de agua en México, al menos ocho no recuperan los
costos operativos vía tarifas. Esto conlleva a un círculo vicioso: se colocan las tarifas por debajo de los costos operativos, lo que resulta en
recortes en mantenimiento, y en consecuencia desmejora progresivamente la calidad del servicio, desincentivando el pago de los usuarios e
incrementando la dependencia en los subsidios.

[Link] Intergubernamentales

Otra fuente de fondeo para la infraestructura urbana a nivel sub-nacional incluye los subsidios, explícitos e implícitos (a veces), que
transfieren los gobiernos centrales a los gobiernos municipales por medio de transferencias intergubernamentales. Dichas transferencias
representan en promedio el 67% de los ingresos sub-nacionales en ALC. Pero la volatilidad y discrecionalidad que suele caracterizar a las
transferencias no les permite a los gobiernos locales preparar presupuestos plurianuales de inversión, y tampoco monetizar en valor
presente los flujos futuros de ingresos, lo que facilitaría el acceso a préstamos y a otros instrumentos de deuda.

3. Financiamiento privado

En los últimos años el financiamiento privado para la infraestructura urbana en los países en desarrollo ha tomado momentum – a nivel
conceptual. En la práctica la participación privada en infraestructura urbana es relativamente limitada. Esto suele darse por dos razones: (i)
los mercados locales no están suficientemente desarrollados y no cuenta instrumentos financieros tales como los bonos de infraestructura
municipal; y/o (ii) los gobiernos locales no tienen la capacidad crediticia para endeudarse – los inversionistas perciben que el riesgo sub-
nacional es muy alto. Para atraer la participación privada a la provisión de infraestructura urbana es necesario trabajar en ambas
direcciones. Por un lado, desarrollar los mercados locales, considerando que la inversión debe ser en moneda local (salvo a puntuales
excepciones los proyectos urbanos no generan moneda dura). Y, por otro lado, mejorar el rating crediticio de los gobiernos locales para crear
un clima de confianza que incentive la participación de los inversionistas institucionales en infraestructura urbana.

IMPACTOS QUE HAY EN BOLIVIA

▪ Durante la década 2004-2014, la economía boliviana creció a una tasa anual promedio de 4.9% debido a los altos precios de las materias primas, la
expansión de las exportaciones de gas natural y una política macroeconómica prudente. Como consecuencia, la pobreza moderada se redujo de 59% a
39% y el coeficiente de Gini de desigualdad bajó de 0,60 a 0,47 en el mismo periodo.

▪ Debido a un contexto internacional menos favorable y la reducción de la demanda externa de gas natural, el crecimiento del PIB se redujo de un pico
de 6.8% en 2013 a un estimado de 4.0% en 2019. La reducción de la pobreza y desigualdad ha continuado, aunque a un ritmo menor. El índice de pobreza
cayó de 39% en 2014 a 35% en 2018, y el índice Gini de desigualdad ha fluctuado cerca de 0.47 desde 2011. El efecto de los bajos precios de las materias
primas fue contenido por políticas expansivas que resultaron en elevados déficits fiscales y de cuenta corriente.

▪ Las reservas internacionales disminuyeron desde US$15.1 mil millones (46% del PIB) en 2014 a US$8.9 mil millones (22% del PIB) en 2018. Entre tanto, en
este mismo periodo, la deuda pública bruta aumentó de 38% a cerca del 52% del PIB, y los ahorros fiscales cayeron de 24% a alrededor del 13%.

▪ El Plan Nacional de Desarrollo Económico y Social (PDES) 2016-2020 fue aprobado en 2016 con el objetivo de mantener un crecimiento alto, continuar
reduciendo la pobreza y mejorar el acceso a servicios básicos. Este plan incluye un amplio programa de inversiones públicas, financiado por los ahorros
acumulados en la bonanza, endeudamiento externo y créditos del Banco Central. Entre otras áreas, se contemplan inversiones en infraestructura,
exploración de hidrocarburos, industrialización de gas natural y generación termo e hidroeléctrica. El plan también apela a un mayor dinamismo del
sector privado y de la inversión extranjera directa.
58
▪ Dado el contexto internacional, esta agenda de desarrollo implica afrontar algunos retos como: reducir los desbalances macroeconómicos, optimizar la
eficiencia y progresividad del gasto público y asegurar retornos adecuados de los grandes proyectos de inversión pública. También es importante aunar
esfuerzos con el sector privado para continuar desarrollando el potencial del país y atraer inversiones privadas en sectores como minería, agricultura
y manufactura con el fin de generar nuevas fuentes de crecimiento y asegurar el equilibrio externo.

PROYECTOS EN BOLIVIA

Bolivia/Banco Mundial: Fortalecimiento de mecanismos de respuesta a desastres y cambio climático

Programa por US$200 millones es el mayor del Banco Mundial en Bolivia

▪ La Paz, 24 de febrero 2015–El Directorio Ejecutivo del Banco Mundial (BM) aprobó hoy un financiamiento por US$200 millones que fortalecerá el marco
legal e institucional de Bolivia para la gestión integral de riesgos de desastres y climáticos. Cincuenta por ciento de los fondos provienen de la Asociación
Internacional de Fomento (AIF), en condiciones concesionales, y el resto del Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento (BIRF). Por primera vez
en 10 años, Bolivia califica para este tipo de financiamiento de políticas públicas, normalmente aprobado para países de medianos ingresos.

▪ Bolivia ha sido afectada frecuentemente por desastres naturales, como inundaciones y sequías, con un impacto social y económico significativo. Desde
principios de la década 2000, la gestión del riesgo de desastres ha sido una prioridad en la agenda de desarrollo en Bolivia.

▪ El Ministro de Planificación del Desarrollo René Orellana afirmó: “Desde el 2006, Bolivia vive el Proceso de Cambio y es el gobierno del Presidente Evo
Morales, como ningún otro, que promueve el respeto a los derechos de la Madre Tierra. En este contexto, el apoyo ofrecido por el Banco Mundial posibilita
el desarrollo de acciones, proyectos y programas de la Gestión de Riesgo de Desastres (GRD) y Adaptación al Cambio Climático (ACC) y la planificación
del desarrollo integral; de esta manera, los diferentes niveles de gobierno pueden fortalecer sus capacidades de resiliencia y de gestión de los impactos
de cambio climático y los eventos extremos”.

▪ La población, principalmente rural, es altamente vulnerable a esos eventos naturales adversos, por lo que la Constitución del 2009 promovió la
integración de la gestión del riesgo de desastres y la adaptación al cambio climático en la planificación del desarrollo a nivel sectorial y territorial.

▪ “Las acciones del Gobierno para responder y recuperarse rápidamente de inundaciones, principalmente en los últimos años, demostraron que se
incrementó la capacidad del sistema de respuesta ante desastres en Bolivia”,afirmó Alberto Rodriguez, Director del Banco Mundial para Bolivia, Chile,
Ecuador, Perú y Venezuela. “Aún existe vulnerabilidad en muchas zonas. El desafío por lo tanto, es integrar la gestión del riesgo a la planificación y la
inversión pública y desarrollar capacidades para responder mejor a los desastres en todos los niveles territoriales. En esa tarea tan importante, el
Banco Mundial es un firme aliado”.

▪ Después del impacto profundo de las inundaciones de comienzos del 2014, que generaron 50 víctimas fatales, 411.500 damnificados, y daños por un
monto aproximado de US$384 millones en los departamentos de Beni, Chuquisaca, Cochabamba, Potosí y La Paz, el Gobierno del Estado Plurinacional de
Bolivia elaboró el Plan Patujú, un plan integral de reconstrucción y recuperación para ayudar a las áreas afectadas por esos desastres, incluyendo
medidas de prevención y de reducción de riesgos.

▪ El proyecto apoya los esfuerzos de Bolivia para fortalecer sus instrumentos jurídicos e institucionales para hacer frente a los desastres naturales
relacionados con el clima. Entre ellos se destaca la Ley de Gestión de Riesgo de Desastres, aprobada el 14 de noviembre. El programa ayudará a
implementar la nueva norma, priorizando tres componentes: el fortalecimiento de la reducción del riesgo de desastres y la adaptación al cambio
climático; el mejoramiento de la coordinación institucional para el manejo y la respuesta a emergencias; y, la disminución del impacto fiscal y el
incremento de la capacidad financiera de Bolivia para responder a desastres.

▪ Bolivia es un país altamente vulnerable al cambio climático, el derretimiento acelerado de los glaciares es un claro ejemplo. Las acciones de adaptación
al cambio climático tienen el fin de apoyar a la población y buscar que las economías puedan mantener su nivel de bienestar bajo condicion es
sistemáticamente cambiantes. El Banco Mundial ha jugado un papel prominente en los últimos años a partir del apoyo financiero y asistencia técnica
brindados a diferentes sectores, convirtiéndose en un socio importante para Bolivia.

▪ El Programa será ejecutado hasta mediados del año 2016. El crédito de la AIF tiene un período de repago de 25 años, con cinco años de gracia, y el
préstamo del BIRF tiene un plazo total de reembolso de 20 años con 19.5 años de gracia.

59
▪ Entre otros de los proyectos financiados por el banco mundial es:
Carretera entre San Ignacio de Velasco y San José de
Chiquitos

El directorio ejecutivo del Banco Mundial aprobó ayer un préstamo de 230 millones de dólares para financiar la pavimentación de la carretera
entre San Ignacio de Velasco y San José de Chiquitos.

▪ La vía mejorará la accesibilidad y conectividad, y reducirá el tiempo y costo de transporte para cerca de 125 mil habitantes de la región y otros usuarios
de la ruta, informó la entidad.

▪ El tramo, además, forma parte del corredor bioceánico Chile-Bolivia-Brasil.

▪ El financiamiento asciende a un total de 230 millones de dólares, de los cuales 200 millones de dólares corresponden a un préstamo del Banco
Internacional de Reconstrucción y Fomento (BIRF), con un plazo de vencimiento de 16 años y un periodo de gracia de 13 años y medio.

▪ Los restantes 30 millones de dólares provienen de un crédito de la Asociación Internacional de Fomento (AIF), cuyo plazo de vencimiento es de 24 años,
con un periodo de gracia de cinco años.

▪ Se espera que el proyecto del corredor de conexión de Santa Cruz mejore, en el corto plazo, las condiciones de acceso de cuatro municipios: San José,
San Rafael, San Miguel y San Ignacio, donde el 61% de la población se autoidentifica como parte del pueblo indígena chiquitano y en menor porcentaje
del pueblo indígena ayoreo.

▪ Las principales actividades económicas de esas comunidades son la agricultura, ganadería y silvicultura, y las mejoras en la carretera les brindarán
beneficios directos como la reducción del costo de transporte que se reflejará en mejores precios para sus productos y mayor acceso a bienes y servicios.

▪ “Es muy importante el esfuerzo que está haciendo Bolivia para mejorar su infraestructura de transporte, esencial para dar acceso eficiente y confiable
a mercados para los productores, y a servicios y oportunidades de empleo para la población en general”, señaló Alberto Rodríguez, director del Banco
Mundial para Bolivia, Chile, Ecuador, Perú y Venezuela.

Beneficios

▪ “Los beneficios de este proyecto son para todos los usuarios de la ruta pero, sobre todo, para los habitantes de zonas rurales remotas de la región
oriental del país”, destacó.

▪ El proyecto tiene importancia estratégica para el desarrollo económico y la reducción de la pobreza en una zona en la que se encuentra una de las
mayores concentraciones productivas del país con actividades como la agricultura, producción de azúcar, aceites, soya y derivados de la leche; y la
fabricación de materiales de construcción, muebles y productos de cuero.

60
▪ Adicionalmente la vía completará el “Circuito Misional”, designado por Unesco como Patrimonio Histórico de la Humanidad, que genera un importante
movimiento turístico en la región y el tránsito hacia el Parque Nacional Noel Kempff Mercado, reserva natural ubicada en el noreste de Santa Cruz.

▪ En el largo plazo, como parte fundamental del corredor bioceánico, la ruta contribuirá a la diversificación y expansión de la producción, comercio y
servicios que son factores críticos en la generación de empleo.

▪ “Bajo el Marco de Alianza con el País (MAP) vigente, el Banco Mundial proporciona recursos a Bolivia principalmente para financiar proyectos en las
áreas de desarrollo rural, riego, agua y saneamiento, desarrollo urbano y servicios básicos con los que se estima beneficiar directa e indirectamente a
más de 4,5 millones de bolivianos, en su mayoría de escasos recursos”, afirmó Nicola Pontara, representante del Banco Mundial en Bolivia.

BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO (BID)

Materia: CIV372-INGENIERIA ECONOMICA

Docente: ING JUAN PABLO PAZ
Semestre: 2/2020
INTEGRANTES
Laura Kely Soliz Salvatierra 208077782
61
Mendoza Pacsi Beimar Wilbert 218033338
Juan Pablo Alvarez Herbas 218001975
Cespedes Barrancos Favio 215009381 Aguilar Espindola
Boris 218000529

Índice
Banco interamericano de Desarrollo
1 Antecedentes históricos
1.1 Historia
2 Áreas de acción
2.1 Objetivos del BID
2.2 Competitividad
2.3 Modernización del estado
2.4 Programas sociales
2.5 Integracion regional
2.6 Areas de acción
2.7 Lineas de acción
2.8 Sector público y privado
3 Mecanismo de obtención de Créditos y donaciones
3.1PRÉSTAMOS CON GARANTÍA SOBERANA
Préstamos de inversión Préstamos basados en
políticas
Préstamos de emergencia
3.2 PRÉSTAMOS SIN GARANTÍA SOBERANA
Préstamos A / B y Sindicaciones
Fondo de Inversión para las Pequeñas Empresas del FOMIN
62
 Programa de Empresariado Social (PES)
Iniciativa Oportunidades para la Mayoría (OMJ)
4 Criterios de Elegibilidad para recibir financiamiento 4.1 ¿Qué tipos de
proyectos y sectores apoya el Grupo BID?
4.2 ¿Cuáles son los criterios para la selección de proyectos?
4.3 ¿Qué tipo de información deben aportar las empresas?
4.4 ¿Cómo me postulo para obtener financiamiento y/o asistencia técnica?
4.5 OPERACIONES DE PRESTAMO
5 FINANCIAMIENTO DE PROYECTOS POR EL B.I.D. EN BOLIVIA.-

BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO

¿Qué es el BID y cuál es su función?
El Banco Interamericano de Desarrollo (BID) es la principal fuente de financiación multilateral para proyectos de
desarrollo en América Latina y el Caribe. Su objetivo es reducir la pobreza, luchar contra las desigualdades sociales y
promover el desarrollo económico sostenible en la región.

Es una organización financiera internacional con sede en la ciudad de Washington D.C. (Estados Unidos), y creada en
el año 1959 con el propósito de financiar proyectos viables de desarrollo económico, social e institucional y
promover la integración comercial regional en el área de América Latina y el Caribe.

Los países miembros que son 48 se clasifican en dos tipos: miembros no prestatarios y miembros prestatarios.

Los miembros no prestatarios son 22 en total y no reciben financiamiento alguno.

Por otro lado, los 26 miembros prestatarios del BID poseen en conjunto el 50.02% del poder de voto en el directorio.
Los 26 países capases de recibir préstamos son: Argentina,

Bahamas, Barbados, Belice, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica

,República Dominicana, Ecuador ,El salvador,Guatemala,Guayana,Haiti,h

Honduras, Jamaica, México, Nicaragua, Panama, Paraguay, Peru, Suriname, Trinidad y Tobago, Uruguay, Venezuela.

China se integró al Banco Interamericano de Desarrollo como país donante, fortaleciendo sus crecientes vínculos
con América Latina y el Caribe, convirtiéndose en el 48º país miembro. El gobierno chino se comprometió a
contribuir US$ 350 millones para el desarrollo en América Latina y el Caribe

1. ANTECEDENTES HISTORICOS

1.1 HISTORIA

63
Si bien el BID fue fundado en 1959, la búsqueda de una institución continental para canalizar recursos financieros
para el desarrollo de los países americanos había comenzado mucho antes.

Ya en 1844 Juan Bautista Alberdi presentó una tesis en la Universidad de Chile donde se plantea por primera vez la
necesidad de un banco con alcance continental.

Medio siglo más tarde, en la Primera Conferencia Interamericana celebrada en 1890 en Washington, DC, en los
albores del movimiento interamericano, se creó la Unión Internacional de las Repúblicas Americanas con el
propósito bien definido de recopilar y distribuir información comercial de los diferentes países de la región a fin de
facilitar el comercio entre ellos.

Como resultado, cada uno de los países enviaba a la Unión información estadística, disposiciones aduaneras,
tratados comerciales con otras naciones y datos similares a modo de un repositorio común a todos. En esa
Conferencia ya se recomendó crear un banco regional para las Américas.

En 1906 el nombre de la institución cambió por el de Unión Panamericana, que en 1948 se transformó en la
Organización de los Estados Americanos (OEA) la cual existe hasta nuestros días con funciones y objetivos enfocados
especialmente en temas de carácter Político.

Precisamente porque el origen de la Unión Panamericana fue uno referido al comercio, agricultura, industria,
acuerdos bilaterales y los intercambios en una época de gran expansión comercial, a comienzos del siglo XX, es que
la necesidad del financiamiento apareció muy temprano en el proceso.

Sin embargo, un banco para financiar comercio y crecimiento económico en los diferentes países no tuvo similar
acogida e hizo falta mucho tiempo para que finalmente pudieraconcretarse ese instrumento fundamental para el
funcionamiento de toda economíamoderna.

La Gran Depresión de los años 30 afectó profundamente a las economías de los países americanos, ya que se
restringió casi completamente la demanda por los productos básicos
y comodities que las sostenían y consecuentemente redujo el flujo de fondos necesarios para importar los bienes de
consumo y la creación de infraestructura y servicios de todo tipo. Llegaron los años de las "vacas flacas" en la región,
que fueron acompañados por un largo periodo de inestabilidad económica, social y política. En gran medida, esa
etapa Nunca terminó.

Los años posteriores a la Segunda Guerra Mundial trajeron una nueva visión sobre el orden económico mundial y en
particular, se establecieron instituciones multilaterales de financiamiento. En la Conferencia de Bretton Woods de
junio de 1944 se definieron dos Instituciones fundamentales en ese nuevo orden de posguerra: el Banco
Internacional de Reconstrucción y Fomento (Banco Mundial) y el Fondo Monetario Internacional.

El primero, tuvo como misión inicial la reconstrucción de la infraestructura productiva y social destruida durante la
guerra. El Fondo, en cambio, fue creado para ayudar a los países a sostener equilibrios macroeconómicos en
situaciones de crisis.

La mayoría de los países latinoamericanos participaron de esa Conferencia, aunque nuestro País no lo hizo. El foco
principal de acción del Banco Mundial se orientó a la reconstrucción de Europa y Japón, en parte como reflejo de la
competencia ideológica y política de la Guerra
Fría.

De modo que los países de América Latina continuaron sintiendo la necesidad de disponer de un banco propio para
sostener y apoyar su desarrollo.
64
Recién a fines de los años ’50 aparecieron las condiciones políticas y económicas que Permitieron concretar una
larga aspiración de los países latinoamericanos: que los Estados Unidos, potencia dominante en el hemisferio
occidental, incorporara a sus objetivos la Cooperación para el desarrollo continental.

Este hecho estuvo vinculado con una eficaz tarea de discusión y acuerdo entre los países Latinoamericanos entre sí,
acerca de las características de la futura institución y también con La nueva visión de Estados Unidos para sus
vecinos del sur, que se denominó Alianza para El Progreso.

Así, en diciembre de 1959 se firmaron los documentos constitutivos del Banco Interamericano de Desarrollo, 115
años después de que Juan B. Alberdi propusiera su tesis en la Universidad de Chile.

2.- AREAS DE ACCION

A lo largo de toda su trayectoria, el BID siempre ha tenido presente su misión, contribuir a acelerar el proceso de
desarrollo económico y social, individual y colectivo, de los países miembros regionales en vías de desarrollo, así se
refleja en el convenio constitutivo del Banco.
Cabe resaltar el hecho de que esta misión es totalmente flexible a las necesidades y los requerimientos de sus países
miembros en la región, adaptándose a estos de la mejor forma posible.

2.1 Objetivos del BID

Para lograr esta misión, el banco ha establecido dos objetivos prioritarios: reducir la pobreza y promover la equidad
social, y lograr un crecimiento económico sostenible. Objetivos que serán conseguidos gracias al diseño y
planificación de una serie de estrategias a llevar acabo. De este modo el BID diseña la siguiente estrategia
institucional a seguir y áreas de acción:

Crear y sostener una política y un marco de inversión conducentes a un sólido crecimiento económico.
Alcanzar niveles más altos de desarrollo humano en todos los sectores de la población, incluyendo los grupos e
individuos tradicionalmente excluidos.

2.2 Competitividad.-

Mediante el respaldo a políticas y programas que incrementan el potencial de cada país para el desarrollo en un
entorno de comercio internacional abierto, es decir, se pretende establecer un marco para ayudar a que los países
miembros logren mejoras en los entornos económico e institucional promoviendo el desarrollo sostenible de las
actividades económicas y aumentando la productividad para lograr un crecimiento inclusivo, especialmente con
actividades que mejoren la capacidad de los países para competir en la economía global y fortalezcan sus sectores
financieros y sus mercados de capital.
Entre otras estrategias se encuentran, compensar los fallos existentes en el funcionamiento de los mercados para
lograr la competitividad de las empresas, la movilización eficiente de recursos financieros y de capital; el
mejoramiento del capital humano; la provisión eficiente de servicios de infraestructura; la creación y asimilación de
nuevos conocimientos y tecnologías; la creación de instituciones más efectivas para que presten apoyo a actividades
productivas privadas; y la gestión productiva y sostenible de recursos naturales.

2.3 Modernización del Estado.-

65
El desarrollo sostenible y equitativo precisa de un Estado democrático, moderno y eficiente, con el cual promocionar
el crecimiento económico; Además la modernización del Estado provee un armazón regulador para el buen
funcionamiento del mercado, garantiza un ambiente estable, con confianza, así como seguridad pública
Principalmente lo logrará a través de, la consolidación de un gobierno democrático, la expansión del precepto de ley
y la reforma judicial, la mejora de la relación entre el Estado, el mercado y la sociedad.

En 2004, el Banco aprobó 24 préstamos para la modernización del Estado, por un total de US$883,9 millones. En
Guyana, por ejemplo, se aprobó un programa de administración fiscal y financiera, con el que se pretende respaldar
una reforma integral del gobierno destinada a incrementar la transparencia y la eficiencia de la gestión fiscal
mediante capacitación, servicios de consultoría, sistemas de información y otras actividades.

En Colombia, se aprobó un programa de reforma de la administración pública, al que el BID aportó un préstamo por
US$10,3 millones, mejorará la eficiencia, la transparencia y la eficacia del gobierno nacional modernizando la
administración, integrando sistemas de gestión intersectoriales y mejorando la coordinación
de políticas, la administración pública electrónica y la prestación de servicios.

2.4 Programas sociales.-

Su fin es ayudar a los países para que aceleren el progreso social al fomentar entornos sociales que sean propicios
para el bienestar de la población, poniendo especial énfasis en la reducción de la pobreza y la desigualdad de
oportunidades, principalmente a través del desarrollo económico sostenible, la reforma educativa e iniciativas que
promuevan la inclusión social.

Entre otras estrategias se encuentran, adaptación de las reformas del sector social según el país en el cual vayan a
implantarse; fomentar el desarrollo humano con una perspectiva de ciclo de vida; promover la inclusión social y
prevenir los males sociales; y fomentar la provisión de servicios integrales con un enfoque territorial, para así
avanzar en el bienestar social y combatir las múltiples desventajas que afectan a los sectores pobres y excluidos de
la población.

2.5 Integración regional:

Pretende guiar el apoyo del Banco para la creación de bienes públicos regionales, específicamente la integración y el
comercio, y la cooperación regional, para promover el crecimiento económico sostenible y la reducción de la
pobreza.

Principalmente mediante la consolidación de mercados regionales dentro del contexto de una apertura general al
sistema de comercio mundial; la promoción de infraestructura regional; el fortalecimiento de instituciones
relacionadas con el proceso de integración; y el desarrollo de otros bienes públicos regionales. En 2004, el Banco
intensificó el trabajo de creación de capacidad en el Mercado Común Centroamericano (MCCA), proporcionó apoyo
técnico para la integración interregional y el extenso programa de negociaciones sobre comercio exterior de la
Comunidad Andina y la Comunidad del Caribe (CARICOM), y ayudó a consolidar instituciones subregionales en el
Mercado Común del Cono Sur (Mercosur).

Asimismo el Banco continuó proporcionando apoyo técnico al proceso del Área de Libre Comercio de las Américas
(ALCA).

En calidad de miembro del Comité Tripartito, junto con la Comisión Económica para América Latina y el Caribe
(CEPAL) de las Naciones Unidas y la Organización de los Estados Americanos (OEA), el Banco ayudó a los países a
preparar y aplicar estrategias nacionales a fin de fortalecer su capacidad comercial para participar en el Programa de
66
Cooperación Hemisférica, componente fundamental de la iniciativa del ALCA... Tal vez uno de los proyectos de
integración que más éxito haya tenido a lo largo de la historia del banco, tuvo lugar en 2001 con la aprobación del
Plan Puebla Panamá, una propuesta de ocho países mesoamericanos para fortalecer la integración regional e
impulsar los proyectos de desarrollo social y económico en los estados del Sur-Sureste de México y el Istmo

Centroamericano. Su objetivo era estimular la cooperación regional para aprovechar de forma sostenible las
riquezas y ventajas comparativas de la región mesoamericana, subsanar su histórico déficit de infraestructura física y
reducir sus marcados índices de pobreza, así como su vulnerabilidad a los desastres naturales.

2.6 Áreas Prioritarias:

Áreas prioritarias de futuro apoyo del BID serán: reducción de la pobreza y mejora de la equidad social, reforma
económica y modernización del Estado, las cuales incluyen una mejora del entorno y la competitividad empresarial,
integración regional, crecimiento del sector privado, energías alternativas, y protección al medio ambiente. Otras
áreas clave a desarrollar incluyen: educación, pequeños y micro emprendimientos, y ciencia y tecnología.

Nuestros objetivos, metas y prioridades sectoriales En el noveno aumento general de recursos (también llamado
novena reposición), la Asamblea de Gobernadores determinó que el Banco debe priorizar la reducción de la pobreza
y la equidad social, el crecimiento económico sostenible, la modernización del Estado y la integración regional.

En 2015 la Asamblea de Gobernadores aprobó la Actualización de la Estrategia Institucional 2016-2019 (UIS) que
establece la dirección estratégica al Grupo del BID para los próximos cuatro años.

La UIS identifica tres grandes retos del desarrollo para la región:

Exclusión social y desigualdad Bajos niveles de productividad e innovación Integración económica regional rezagada.

La UIS también identifica tres temas transversales que hay que tener en cuenta cuando se abordan cada uno de los
tres retos mencionados anteriormente:

Equidad de género y diversidad Cambio climático y sostenibilidad ambiental Capacidad institucional y estado de
derecho Grupo BID anuncia áreas prioritarias de su apoyo a países afectados por el COVID-19.

EL GRUPO FINANCIARÁ UNA RESPUESTA INMEDIATA A LA EMERGENCIA SANITARIA, MEDIDAS DE PROTECCIÓN A

POBLACIONES VULNERABLES, APOYO AL EMPLEO Y A LA PRODUCCIÓN, Y POLÍTICAS FISCALES PARA ALIVIAR
IMPACTOS ECONÓMICOS.

El Banco Interamericano de Desarrollo y BID Invest anunciaron el enfoque que darán al conjunto de recursos
financieros y técnicos que han puesto a disposición de sus países miembros prestatarios y empresas para atender a
la crisis desatada por el coronavirus que causa la enfermedad COVID-19.

En base a un extenso diálogo con los gobiernos de sus países miembros y al análisis técnico de sus especialistas, el
Grupo BID informó que su apoyo estará concentrado en las siguientes cuatro áreas:

Respuesta inmediata para salud pública. Apoyo a la capacidad de preparación y respuesta sanitaria con recursos
para contener la transmisión del virus y mitigar su impacto, mediante el fortalecimiento de los sistemas de salud
pública y la compra de insumos y equipos.

Redes de seguridad para las poblaciones vulnerables. Medidas para proteger los ingresos de las poblaciones más
afectadas a través de programas existentes de transferencias, pensiones no contributivas y subsidios. Otras medidas
contemplan transferencias extraordinarias para trabajadores en el sector informal y apoyo para empresas formales
en sectores especialmente afectados por la crisis, como el turismo.
67
Productividad económica y empleo. Para las PYME, que representan el 70% del empleo en la región, programas de
financiamiento y garantías de liquidez de corto plazo, de comercio exterior, de restructuración de préstamos, y de
apoyo a cadenas de suministro estratégicas.

Políticas fiscales para aliviar impactos económicos. Apoyo a los países en el diseño y la implementación de medidas
fiscales para financiar la respuesta a la crisis; planes de continuidad para la ejecución de gastos y adquisiciones
públicas; y medidas para apoyar la recuperación económica.

Además de reprogramar la cartera existente de proyectos de salud para atender a la crisis, el BID puede dirigir
US$3.200 millones adicionales al programa de préstamos inicialmente estipulado para 2020. Estos fondos, sumados
a los recursos disponibles que ya se habían programado para 2020, pondrían a disposición de los países hasta
US$12.000 millones que pueden ser destinados a la crisis y sus consecuencias. Los gobiernos también pueden
solicitar el re direccionamiento de recursos de la cartera de proyectos que ya están en ejecución con el fin de
atender a las necesidades generadas por el virus. Estos recursos podrían alcanzar hasta US$1.350 millones.

68
2.7 Líneas de acción

Ejes estratégicos Líneas de Acción

69
2.8 Sector público y privado.
. Brindan financiación y asistencia técnica a una gran variedad de actores del sector Privado, cuyas operaciones
tienen un impacto positivo sobre el desarrollo social y Económico de la región.

Asistencia técnica prestamos en moneda local o U$ para:

Expansiones

Bienes de capital
Adecuación de pasivos

Negocios inclusivos Eficiencia energética

Proyectos corporativos.

Inversión de capital Comercio exterior

Avales

- Ayuda al crecimiento de las pequeñas y medianas empresas en américa latina.

- Brinda financiación directo a aquellas empresas PYME que no tienen acceso a Financiación a mediano o largo
plazo de los mercados de capital.

- Canaliza la financiación a las PYME por parte de las instituciones financieras. En el 95% de las oportunidades
ofrecidas a través de los proyectos del sector publico Financiados por el BID, las agencias gubernamentales:

- Actúan como organismos ejecutores, seleccionan y contratan a los proveedores de bienes, de obras y de
servicios del sector privado.
Este proceso se denomina adquisición de proyectos.

Los productos de financieros del grupo BID incluyen: préstamos, donaciones, garantías e inversiones. El banco
también financia programas nacionales y regionales de cooperación técnica en áreas que van desde el
fortalecimiento institucional del área publica hasta la transferencia de conocimiento.

En el área pública financia programas nacionales y regionales en el sector de la salud, educación, servicios básicos,
investigación

3 Mecanismos de Obtención de Créditos y Donaciones

La mayoría de los proyectos y los programas de cooperación técnica del BID se financian a través de préstamos, ya
sea a precios de mercado o mediante el uso de recursos en condiciones favorables.

Los préstamos pueden ser otorgados como:

• Préstamos de Garantía Soberana: El BID ofrece financiamiento a los gobiernos y a las instituciones controladas
por el Gobierno para apoyar el desarrollo y proyectos sociales.

70
• Préstamos sin Garantía Soberana: El BID ofrece financiamiento para proyectos del sector privado que
contribuyan al desarrollo.

3.1 Préstamos de Garantía Soberana

El BID ofrece financiamiento a los gobiernos y a las instituciones controladas por el Gobierno para apoyar el
desarrollo y proyectos sociales.

Préstamos de inversión

Este préstamo financia bienes, obras públicas y servicios para promover el desarrollo social y económico. Esta
categoría incluye una serie de instrumentos específicos en caso de que se presente un desastre natural

Préstamos para proyectos específicos, destinados a financiar proyectos De inversión que está totalmente definida
en el momento de la aprobación de préstamos del Banco. Estos proyectos se enfocan en el desarrollo del sector o
un subsector.

Préstamos para Obras Múltiples, diseñados para financiar a los grupos De obras similares que son físicamente
independientes entre sí y cuya viabilidad no depende de la ejecución de las obras de otros proyectos.

Préstamos globales de crédito o préstamos de crédito multisectorial, Concedidos a instituciones financieras

intermediarias u organismos similares en los países prestatarios Grupo del Banco Interamericano del Desarrollo para
que puedan volverlos a prestar a los prestatarios finales (sub prestatarios), para la financiación de proyectos
multisectoriales.

Operaciones Time-Slice, que son los préstamos en que se ajuste al Programa de inversión para un sector o subsector
de vez en cuando, dentro de los criterios generales y objetivos generales que el Banco y el prestatario acuerdan de
antemano.

Líneas de Crédito Condicional (CCLIPs), que son instrumentos basados En el rendimiento que está disponibles sólo
para aquellos prestatarios que hayan implementado con éxito proyectos similares financiados por el BID. Para
obtener una CCLIP, los prestatarios deben demostrar resultados satisfactorios con los proyectos anteriores, así como
demostrar que el organismo de ejecución no ha cambiado y que tiene un sólido historial de desempeño.

Préstamos en función del rendimiento (PDL), que son préstamos de Inversión que se desembolsan luego de que se
han cumplido las metas o resultados de desarrollo del proyecto o programa, y el Banco ha verificado los gastos
efectuados por el prestatario para alcanzar los resultados.

71
Préstamos de Innovación (ILS), que apoyan la experimentación. Ellos pueden ayudar a: (a) demostrar el potencial de
tener un enfoque específico para superar un obstáculo al desarrollo, (b) lograr un consenso, (c) la adquisición de
experiencia institucional valiosa, o (d) fortalecer la capacidad institucional de manera previa a iniciar programas de
mayor escala. Puede otorgarse en cantidades de hasta $us10 millones.

Préstamos multifase (NM), que tienen como objetivo proporcionar un Objetivo general y marco conceptual para
proporcionar apoyo gradual y de largo plazo a un Programa que abarque más de un ciclo de proyecto.

Facilidades Sectoriales, cuyo objetivo es prestar apoyo rápido a acciones tangibles sin los retrasos relacionados a la
fase de preparación. Está dirigido en la realización actividades de bajo costo que hayan sido pre- definidas,
caracterizadas por: (a) impacto relativamente alto, (b) urgencia y relevancia alta para el sector (c) preparación
menos compleja, y (d) ejecución rápida.

Facilidad para la Preparación y ejecución de Proyectos (FAPEP), que Modifica la actual Facilidad para la Preparación
de Proyectos (PPF) para proveer una transición más fluida a partir de la preparación a la ejecución del proyecto
mediante la financiación de actividades adicionales de puesta en marcha. También incrementa la cantidad
disponible por proyecto hasta $us5 millones.

Apoyo Sectorial (SWAp), que es un enfoque donde varios cooperantes apoyan el presupuesto para un sector
determinado en base a una política sectorial, adoptando enfoques comunes y avanzando hacia la utilización de
procedimientos nacionales de desembolsos y rendición de cuentas. Un Swap no es un instrumento de
financiamiento sino un enfoque que puede ser apoyado con cualquier instrumento de préstamo del Banco.

Préstamos basados en políticas

Estos préstamos flexibles proporcionan apoyo a los cambios institucionales

Y de políticas a nivel sectorial o sub-sectorial, a través de fondos de Desembolso rápido.

A petición del prestatario, puede incluir un componente De inversión, en cuyo caso se convierte en un préstamo
híbrido. Asimismo:

➢ No se exige financiación de contrapartida.

➢ Los recursos se vierten en cuentas especiales sin necesidad de atenerse a procedimientos específicos de
adquisiciones como los que se aplican a los préstamos de inversión.
➢ La condicionalidad de políticas y los desembolsos puede acomodarse sin Un nexo directo con el costo de las
actividades que respalden las operaciones (reformas de políticas).

72
 ➢ Los montos de los préstamos no guardan, necesariamente, relación directa con los gastos requeridos para
llevar a cabo el programa, sino que se definen principalmente conforme a los déficits de la balanza de pagos
o del sector público. Por otro lado, el compromiso del gobierno con el programa de reformas, siempre es un
requisito clave para los préstamos basados en políticas.

Préstamos de emergencia

Estos préstamos apoyan a los países a enfrentar las crisis financieras y económicas y naturales y otros desastres. En
el caso de una crisis económica o financiera, el Banco exige que el préstamo de emergencia (PE) se encuentre dentro
de un programa de estabilización.

Macroeconómica que, como mínimo, haya sido aprobado y esté sujeto a la vigilancia periódica por parte del Fondo
Monetario Internacional. Los períodos de desembolso son significativamente más cortos que los plazos de otros
instrumentos financieros del BID y pueden extenderse hasta 18 meses.

Los préstamos de emergencia se pueden aplicar para proporcionar ayuda a los gobiernos nacionales, provinciales,
estatales y municipales, así como a las instituciones públicas autónomas. Los préstamos de emergencia se
encuentran disponibles en dólares estadounidenses, con un tipo de interés vinculado a la tasa semestral en dólares
de LIBOR, más 400 puntos básicos. Tienen una duración de cinco años y un período de gracia de tres años. No son
necesarios fondos de contraparte local.

En el caso de desastres naturales u otros, el programa de préstamos de Emergencia es conocido como la Facilidad de
Emergencia y Reconstrucción para Emergencias Causadas por Desastres Naturales e Imprevistos.

3.2 Préstamos sin Garantía Soberana

Préstamos A / B: El Grupo del BID intenta atraer a los bancos e inversionistas institucionales como cofinanciadores a
través de la suscripción de préstamos A / B.

El Grupo del BID procura atraer bancos e inversores institucionales como co-financistas a través de la suscripción de
préstamos “B”. En el marco de la estructura de préstamos “A/B”, el Grupo del BID otorga préstamos “A” de sus
propios recursos y actúa como prestamista líder y agente administrativo del total del paquete constituido por el
préstamo “A” más el “B”.

Fondo de Inversión para la Pequeña Empresa

El Fondo de Inversión para las Pequeñas Empresas del FOMIN (SEIF, según sus siglas en inglés), fue diseñado para
proporcionar financiamiento que permita ampliar la participación de pequeños empresarios en sus economías
73
locales. Este fondo concede préstamos, inversiones de capital e inversiones de cuasi-capital para las pequeñas
empresas y las microempresas a través de las ONGs, las instituciones financieras locales y fondos de inversión
dirigidos a la micro y pequeñas empresas.

El SEIF ayuda a promover inversión pequeña e inicial, en ámbitos económicos y regulatorios cambiantes, en los
mercados subdesarrollados y volátiles. En muchos de estos países, el sector privado aún no está listo para financiar
negocios de esta naturaleza. Al crear fondos de "primera vez" o de demostración que puedan generar rendimientos
positivos de inversión, proporciona las condiciones para atraer a otros inversores en el país y / o sector. El SEIF pone
de relieve el papel del FOMIN para tomar riesgos calculados que el mercado todavía no está usando, así como para
la financiación de proyectos innovadores de demostración que proporcionen información a los mercados. Su meta
de largo plazo es la de promover la futura participación del sector privado, o de otras fuentes de financiamiento
sostenible.

Programa de Empresariado Social

El Programa de Empresariado Social (PES), promueve el desarrollo y la implementación de mecanismos financieros

que permitan aportar soluciones sostenibles a los problemas socioeconómicos que afectan a las poblaciones pobres
y marginadas. El PES proporciona financiación a través de organizaciones locales asociadas a los individuos y grupos
que generalmente no tienen acceso a préstamos comerciales o de desarrollo a tasas regulares del mercado. Bajo el
programa, el Banco otorga préstamos y donaciones a organizaciones privadas, sin fines de lucro y organizaciones
gubernamentales locales o regionales que proporcionen asistencia financiera, empresarial, social y servicios
comunitarios de desarrollo a las poblaciones desfavorecidas. La PES proporciona aproximadamente cada año US$ 10
millones en financiamiento para proyectos en 26 países de América Latina y el Caribe.

Tipos de Proyectos

La PES apoya proyectos que financian soluciones empresariales a la pobreza a través de dos áreas principales o tipos
de proyectos:

➢ Finanzas y Empresas Rurales (incluida la producción, transformación, comercialización y las cadenas de valor).
Los proyectos que se financiarán dentro de este ámbito se centrarán en los micro y pequeños productores
rurales de las comunidades marginadas, con el fin de proporcionar: (a) acceso a la financiación con el apoyo
de mecanismos innovadores de financiación, y (b) el acceso a los mercados nacionales e internacionales a
través de las cadenas de valor que vinculan a empresas de pequeña escala con empresas más grandes.

➢ Financiación de prestación de servicios básicos (incluido el apoyo a proveedores privados de servicios

alternativos en las áreas de educación, salud, agua potable, electricidad y / o las energías renovables, entre
74
 otros). Los proyectos que se financiarán dentro de esta área serán iniciativas piloto y proyectos sociales con
enfoques de negocio que se puedan ampliar, proporcionando así un efecto de demostración en la prestación
de servicios básicos.

Oportunidades para la Mayoría

Promueve y financia modelos de negocios sostenibles y basados en el mercado que faciliten la participación de
compañías del sector privado, gobiernos locales y comunidades en el desarrollo y la entrega de productos y servicios
de calidad para la mayoría de la población de América Latina y el Caribe. Su propósito es mejorar la calidad de vida
de las comunidades de bajos ingresos.

Adquisiciones para Proyectos

El BID provee financiamiento a países miembros Prestatarios en Latinoamérica y el Caribe en un amplio rango de
préstamos y programas de desarrollo. Estas operaciones implican procesos de adquisiciones para la provisión de
bienes, obras y servicios de consultoría que prestan firmas e individuos elegibles para un número de contratos que
fluctúa entre
20.000 y 30.000 cada año.

Adquisiciones Corporativas

A través de su División de Servicios Administrativos y Adquisiciones Institucionales, el Banco Interamericano de

Desarrollo compra una amplia variedad de bienes y servicios para satisfacer sus necesidades internas.

Trabajo Operativo Ejecutado por el Banco

Los servicios de consultoría a contratar para el Trabajo Operativo Ejecutado por el Banco, son aquellos de carácter
intelectual y asesoría, con un limitado presupuesto para la adquisición de bienes.

Donaciones

El BID otorga donaciones, o fondos no reembolsables, a programas de cooperación técnica en los países miembros
prestatarios. La institución también ofrece a estos programas financiamiento de recuperación contingente, que se
reembolsa únicamente si el programa obtiene financiamiento adicional, ya sea del mismo Banco o de otra fuente.

Donaciones de BID Lab.

75
BID lab es el laboratorio de innovación del Grupo Banco Interamericano de Desarrollo, la principal fuente de
financiamiento para mejorar vidas en América Latina y el Caribe.

Nuestro propósito es impulsar la innovación para la inclusión en la región, cocreando soluciones que cambien la vida
de las personas vulnerables afectadas por factores económicos, sociales y ambientales.

Pueden recibir fondos del BID Lab organismos tanto privados como públicos dependiendo de las características
específicas de la operación propuesta. Los organismos privados pueden ser organizaciones no gubernamentales,
asociaciones sectoriales, cámaras de comercio, u organizaciones similares pero no pueden ser entidades con fines
de lucro.

Fondo de Donaciones del Programa de Empresariado Social

A través de su Programa de Empresariado Social, el BID otorga préstamos y donaciones a organizaciones privadas sin
ánimo de lucro, organizaciones comunitarias e instituciones públicas de desarrollo local. Los recursos del programa
pueden ser usados para asistencia técnica, capacitación, inversión en infraestructura productiva o de servicios
básicos, adquisición de equipos y materiales, de trabajo o de capital operativo, y / o la comercialización.

Donaciones procedentes de los Fondos Fiduciarios

Los fondos fiduciarios, generalmente establecidos por países miembros o grupos de países y encomendados al
Banco para que la institución los administre, también pueden utilizarse para financiar donaciones. Estas donaciones
se destinan principalmente a países miembros menos desarrollados, los países de los grupos I y II.

Aunque todo organismo público o privado legalmente constituido puede solicitar recursos de los fondos fiduciarios,
el respaldo de algunos se limita a áreas geográficas y a sectores específicos. Los fondos tienen límites diferentes
según el tamaño de los proyectos individuales.

4. CRITERIOS DE ELEGIBILIDAD PARA RECIBIR FINANCIAMIENTO

El grupo BID, comprende el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), la Corporación Interamericana de Inversiones
(CII) y el Fondo Multilateral de Inversiones (FOMIN), ofrece soluciones financieras flexibles a sus países miembros
para financiar el desarrollo económico y social a través de préstamos y donaciones a entidades públicas y privadas
en América Latina y el Caribe. El BID es la principal fuente de financiamiento con y sin garantía soberana para el
desarrollo económico y social de la región. La CII se enfoca exclusivamente en establecer, expandir y modernizar las
PYMES ( la pequeña y mediana empresa). El FOMIN colabora con el sector privado en desarrollar, financiar y
ejecutar modelos de negocios e innovadores para beneficiar a emprendedores y familias pobres y de bajos ingresos.

76
Los productos financieros del grupo BID incluyen: Préstamos, donaciones, garantías e inversiones (éstas últimas
disponibles de la CII y el FOMIN).

El Banco también financia programas nacionales y regionales de cooperación técnica, en áreas que van desde el
fortalecimiento institucional hasta la transferencia de conocimientos.

Los préstamos del Banco y sus donaciones a los países miembros se financian a partir de cuatro fuentes:
suscripciones y contribuciones de los países miembros, empréstitos de los mercados financieros y capital
acumulado desde los inicios del Banco, y cofinanciamiento conjunto. Estos recursos están disponibles a los
prestatarios a través del Capital Ordinario (CO), el Fondo para Operaciones Especiales (FOE). el
Fondo de Donaciones del BID, la Facilidad de Financiamiento Intermedio, y varios Fondos en
Administración, establecidos por países individuales o grupos de países.
4.1 ¿Qué tipos de proyectos y sectores apoya el Grupo BID?
El BID apoya proyectos de todos los sectores. Le damos prioridad a proyectos que promuevan la integración y el
comercio regional e internacional, el uso sostenible de los recursos naturales y una mayor inclusión social,
particularmente aquellos que ofrecen bienes y servicios de buena calidad para los sectores de la población de bajos
ingresos.

Invertimos en proyectos de educación, salud, vivienda, capacitación laboral, fortalecimiento de capacidades e

infraestructura, tales como transporte, agua y saneamiento, y energía. También apoyamos proyectos que busquen
abordar y mitigar los impactos del cambio climático en áreas de energía renovable, eficiencia Energética, reciclaje y
biocombustibles. Invertimos en proyectos que promuevan un mayor acceso al crédito y a los mercados de capital
para empresas de todos los tamaños y para instituciones financieras.

No invertimos en proyectos que las leyes y normas del país anfitrión consideren ilegales, o sean contrarios a
acuerdos o convenciones ratificados a nivel internacional

4.2 ¿Cuáles son los criterios para la selección de proyectos?

✓ El proyecto debe contribuir al desarrollo del país.

✓ Compañías rentables, con potencial de crecimiento y sin acceso suficiente a financiamiento en los mercados
financie-ros y de capital locales.

✓ Empresas que manejan su información con transparencia y cumplen las normas legales contables, tributarias,
labora-les, sociales, de salud y ambientales y requisitos del Grupo BID.

4.3 ¿Qué tipo de información deben aportar las empresas?

• Objetivo del préstamo: descripción, plan de inversiones, plan financiero.
• Financiamiento solicitado: monto, condiciones de pago, periodo de gracia.
• Información sobre la empresa: accionistas /propietarios, breve historia, referencias de bancos locales, datos
financieros.
4.4 ¿Cómo me postulo para obtener financiamiento y/o asistencia técnica?
77
 Tenga en cuenta que no invertimos en proyectos que las leyes y normas del país anfitrión consideren ilegales, o
sean contrarios a acuerdos o convenciones ratificados a nivel internacional.

También es importante que tenga en cuenta que el Grupo BID no brinda financiamiento directo a microempresas o
individuos. Brindamos financiamiento a diversas organizaciones financieras, no gubernamentales, e instituciones
gubernamentales en toda América Latina y el Caribe que canalicen nuestros recursos y usen nuestros fondos para
financiar programas de capacitación y asistencia técnica para micro y pequeñas empresas de la región.

▪ Grandes empresas

▪ Empresas estatales
▪ Pequeñas y medianas empresas

▪ Micro y pequeñas empresas

▪ Empresas en la base de la pirámide

▪ Intermediarios financieros

▪ Organizaciones sin fines de lucro y ámbito académico

Financiamiento y movilización de recursos

Políticas Operativas Generales

POLITICA GENERAL
El Banco está autorizado a asistir en el financiamiento de proyectos de desarrollo en los países miembros regionales
en vías de desarrollo, por medio de las siguientes modalidades operativas:

• Operaciones de préstamo.

• Operaciones de cooperación técnica.

• Asistencia para obtener recursos financieros externos adicionales para cubrir necesidades de los proyectos.

• Garantías extendidas por el BID a préstamos de otras fuentes.

El Banco no financiará un proyecto de un país miembro si el respectivo gobierno lo objeta.

4.5 OPERACIONES DE PRESTAMO

El Banco participa en el financiamiento de operaciones en los países miembros en desarrollo con recursos propios y
con recursos que hayan sido puesto bajo su administración. A continuación se detallan las diferentes operaciones de
préstamo:

• Préstamos para Proyectos Específicos son aquellos destinados a financiar uno o más proyectos o sub-proyectos
específicos que estuvieran totalmente definidos al momento de aprobarse el respectivo préstamo del Banco.
• Préstamos para Programas de Obras Múltiples son aquellos destinados a financiar un conjunto de obras de
naturaleza semejante, físicamente independientes entre sí y cuya viabilidad no depende de la ejecución de un
determinado número de ellas.

78
• Préstamos de Créditos Globales son aquellos concedidos a instituciones financieras intermediarias (IFJ) o agencias
similares de los países prestatarios, con el objeto de que éstas faciliten recursos mediante la concesión de créditos
a sub-prestatarios finales para el financ1am1ento de proyectos multisectoriales.
• Préstamos de Ajuste Sectorial corresponden a una modalidad flexible con fondos de rápido desembolso, para
apoyar cambios institucionales y de política a escala sectorial o sub-sectorial. A solicitud del prestatario, el
Préstamo de ajuste sectorial puede incluir un componente de inversión en cuyo caso se convierte en Préstamo
Hibrido. '
• Préstamos por Etapas ("Times Slice Operations") son préstamos de inversión en el cual el programa de inversiones
del sector o subsector es ajustado de tiempo en tiempo dentro de los criterios y objetivos globales acordados con
el Banco para el futuro proyecto
• Facilidad para la Preparación de Proyectos son recursos disponibles para el financiamiento de actividades
complementarias requeridas para la preparación de los proyectos. Su objetivo básico es fortalecer y reducirla
etapa de preparación de los proyectos, facilitando así la aprobación de préstamos por parte del Banco y la
ejecuc1ón de los proyectos
• Financiamiento de Pequeños Proyectos cuyo objeto es incorporar a la utilización del crédito, a las personas o
grupos de personas que por lo común carecen de acceso al crédito comercial o de fomento en condiciones
ordinarias. En esos casos, el Banco financia las operaciones por conducto de instituciones intermediarias que se
ocupan de encauzar los recursos financieros al beneficiario final.
• Préstamos Directos al Sector Privado sin garantía gubernamental, siempre con la anuencia del gobierno del
pais. Este financiamiento, en una primera etapa, estaría dirigido exclusivamente a proyectos de
infraestructura y de servicios básicos ofrecidos generalmente por el sector público.
• Mecanismo de Reconstrucción para Emergencia cuyo objetivo es facilitar recursos a un país azotado por un
desastre catastrófico para cubrir los gastos inmediatos de reanudación de los servicios básicos a la población.
Cabe destacar que lo que impulsa la utilización de este mecanismo es la urgencia de tener recursos en el terreno
en las horas inmediatamente posteriores al desastre.

5 Financiamiento de Proyectos en Bolivia BID apoya formalización de los derechos de

propiedad rural en Bolivia
En septiembre del 2016 el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) aprobó un préstamo de US$60 millones en
Bolivia para financiar la modernización del sistema de administración de tierras y las campañas de barrido catastral
para la formalización de propiedades en el área rural, así como para fortalecer la capacidad de gestión ambiental y
social. El área de intervención del proyecto está concentrada en los Departamentos de La Paz, Potosí, y
Cochabamba.

El proyecto de US$60 millones se estima que beneficiará aproximadamente a

490.000 familias y a comunidades indígenas de tres departamento

Este proyecto permitirá culminar los esfuerzos del gobierno boliviano de titular 106 millones de hectáreas en las dos
últimas décadas. En particular, el programa hará posible la formalización de los derechos de propiedad en los
últimos 25 millones de hectáreas cuya titulación estaba pendiente. La titulación incrementa los ingresos de las
poblaciones rurales e incentivas a los productores a realizar inversiones que incrementen la productividad y la
sostenibilidad.

79
El costo total de la operación propuesta es de US$100 millones que serán financiados con US$51 millones con cargo
a los recursos de Capital Ordinario del Banco, US$9 millones con cargo al Fondo de Operaciones Especiales del Banco
y US$40 millones de contrapartida local provista por el gobierno boliviano a través del INRA.

El financiamiento con recursos del Capital Ordinario del BID tiene seis años de periodo de gracia, un plazo de
amortización de 30 años y una tasa de interés basada en LIBOR. El financiamiento del Fondo de Operaciones
Especiales tiene un plazo de 40 años, un período de gracia de 10 años y una tasa de interés fija de 0,25 por ciento
anual.

BID anuncia que financiará este año siete proyectos en Bolivia

En marzo del 2019 el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) financio alrededor de siete proyectos en el país,
entre los más importantes esta la provisión de agua potable, eficiencia energética y el plan hospitalario que buscaba
encarar el Gobierno nacional, informaba el representante en Bolivia, Alejandro Melandri.
Se trata de programas para la provisión de agua potable en "grandes ciudades" y planes de eficiencia energética en
ciudades intermedias, además de apoyar en la ejecución del "plan hospitalario", que contempla la construcción
sistémica de 49 nuevos hospitales de cuarto, tercer y segundo nivel en diversos puntos de Bolivia, indicó Melandri.
"Hemos aprobado el año pasado siete proyectos, así que lo que va este año es comenzar con la ejecución de
proyectos para la provisión de agua potable en grandes ciudades, ciudades intermedias; el programa de hospitales
que financia la construcción de numerosos hospitales", explicó a los periodistas.
De acuerdo con el representante del BID, también se prevé ayudar en la implementación de un programa para la
reducción de la mortalidad materna infantil y apoyo al desarrollo de emprendimientos turísticos.
BID aprueba crédito de US$450 millones para enfrentar efectos del COVID-19 en Bolivia
En junio de 2020 el BID aprobó un crédito de 450$ millones para enfrentar a los Covid-19 recursos que estaban
destinado a contribuir a financiar los esfuerzos del país para mitigar los efectos económicos de la pandemia
mediante programas de transferencias monetarias

El Banco Interamericano de Desarrollo (BID) aprobaba el crédito de US$450 millones para Bolivia con el fin de
contribuir a asegurar niveles mínimos de calidad de vida de las personas vulnerables frente a la crisis causada por el
COVID-19, en el periodo inmediato y durante la recuperación.

Para compensar la pérdida de ingresos como consecuencia de la crisis sanitaria. Estos recursos del BID estaban
destinados a apoyar la implementación de los esquemas existentes de transferencias que se han impulsado durante
la crisis, en particular el pago de la Renta Dignidad para personas mayores de 60 años que no tienen jubilación, así
como el uso de transferencias adicionales como la Canasta Familiar dirigidas al mismo grupo de población.

ALBA, UNASUR Y MERCOSUR

1. Razones por las cuales el tren no pasó por Bolivia
Perú y Brasil se opusieron a que esto suceda debido a los constantes marchas y bloqueos en las carreteras.
2. ¿Qué tienen en común o cuál es el objetivo del ALBA, UNASUR, MERCOSUR, EL BIF, ¿etc.?
Que todos tengamos igualdad y una COMPETITIVIDAD pareja.

80
81
ALBA
La Alianza Bolivariana para los Pueblos de
Nuestra América - Tratado de Comercio de
los Pueblos o ALBA-TCP (en ocasiones
denominada extraoficialmente por su
nombre inicial Alianza Bolivariana para
América o ALBA) es
una organización
internacional de ámbito regional, fundada
en 2004, formada por países de América
Latina y
el Caribe con énfasis en la lucha contra la
pobreza y la exclusión
social con base en doctrinas de izquierda.
Es un proyecto de colaboración y
complementación política, social y económica entre algunos países de América y el
Caribe, promovida inicialmente
por Cuba y Venezuela como contrapartida del ALCA (Área de Libre Comercio de las Américas),
impulsada por Estados Unidos.
Se fundamenta en la creación de mecanismos que aprovechen las ventajas cooperativas entre
las diferentes naciones asociadas para compensar las simetrías entre esos países. Esto se
realiza mediante la cooperación de fondos compensatorios, destinados a la corrección de
discapacidades de los países miembros, y la aplicación
del TCP (Tratado de Comercio de los Pueblos).
El ALBA-TCP otorga prioridad a la relación entre los propios países en pro de igualdad y en el
bien común, basándose en el diálogo subregional y abriendo campos de alianzas estratégicas
fomentando el consenso y el acuerdo entre las naciones latinoamericanas.
El Secretario general es el diplomático boliviano Sacha Llorenti nombrado el 14 de
diciembre de 2020, tras la renuncia de David Choquehuanca quien renunció para
presentarse como candidato a la Vicepresidencia en las Elecciones Generales de
Bolivia 2020 donde resultó ganador con su compañero de fórmula Luis Arce Catacora.

82
El 23 de agosto de 2018, Ecuador declara su salida del ALBA, por estar en desacuerdo a las
medidas del gobierno de Nicolás Maduro en cuanto al éxodo de millones de venezolanos
por la crisis de ese país.
El 15 de noviembre de 2019, Bolivia también anuncia su salida del ALBA.
El 20 de noviembre de 2020, Bolivia vuelve a la ALBA.

ANTECEDENTES HISTORICOS
Nace el 14 de diciembre de 2004 por un acuerdo firmado entre Venezuela y Cuba, como
forma de integración y unión de América Latina y el Caribe. Se proponía un modelo de
desarrollo independiente con prioridad en la complementariedad regional que permita
promover el desarrollo de todos y fortalecer la cooperación mediante el respeto mutuo y la
solidaridad.
Para abril del 2006 se enriquece la ALBA con la propuesta del Tratado de Comercio de los
Pueblos (TCP), que es un instrumento de intercambio solidario y complementario entre los
países, destinado a beneficiar a los pueblos en contraposición a los Tratados de Libre
Comercio.
En junio del 2009, los Jefes de Estado y de Gobierno de los países miembros decidieron que el
ALBA – TCP se denominará “Alianza Bolivariana para los Pueblos de Nuestra América –
Tratado de Comercio de los Pueblos” (ALBA – TCP) en el entendido que el crecimiento y
fortalecimiento político del ALBA – TCP la constituye en una fuerza real y efectiva.
Actualmente la integran la República Bolivariana de Venezuela, República de Cuba, Estado
Plurinacional de Bolivia, República de Nicaragua, Mancomunidad de Dominica, República del
Ecuador, San Vicente y las Granadinas, Antigua y Barbuda, y Santa Lucía. El 14 de diciembre
de 2004 se realiza en La Habana la I Cumbre del ALBA. El presidente de la República
Bolivariana de Venezuela, Hugo Chávez, y el presidente del Consejo de Estado de Cuba, Fidel
Castro, firmaron la Declaración Conjunta para la creación del ALBA y el Acuerdo de
Aplicación del ALBA.

83
Así fueron sucediéndose diferentes cumbres de Jefes de Estado:

*La segunda (28 de abril de 2005)

*La tercera (29 de abril de 2006), también en Cuba. En esta última se incorpora la República
de Bolivia con el presidente Evo Morales, quien suscribe su adhesión al ALBA y propone el
Tratado de Comercio de los Pueblos (TCP), que fue firmado en esa ocasión.

*En la cuarta cumbre, celebrada el 11 de enero de 2007 en la ciudad de Managua se

incorporó la República de Nicaragua, con su presidente Daniel Ortega.

*La sexta cumbre se realizó en Caracas del 24 al 26 de enero de 2008. La Mancomunidad de

Dominica, con su primer ministro, Roosevelt Skerrit, se incorporó al ALBA. En esta misma
cumbre, se instaló el Consejo de Movimientos Sociales del ALBA y se puso en
funcionamiento el Banco del Sur.
A partir de la Séptima Cumbre Extraordinaria del ALBA celebrada el 24 de junio de 2009, en
Maracay, se comenzó a denominar Alianza Bolivariana para los Pueblos de Nuestra
América. En esta cumbre se incorporaron a la Alianza Ecuador, San Vicente y las granadinas
y Antigua y Barbuda.
El 4 de febrero de 2012 comenzó en Caracas, Venezuela, la XI Cumbre]]. En esta reunión se
aceptó la incorporación de Surinam y Santa Lucía, hasta ese entonces países invitados.

OBJETIVOS DEL ALBA-TCP

La ALBA no alberga criterios mercantilistas ni intereses egoístas de ganancia empresarial o
beneficio nacional en perjuicio de otros pueblos. Busca tener una amplia visión
latinoamericanista, que reconozca a la integración como motor del desarrollo e
independencia de nuestros pueblos.

84
AREAS DE ACCION
Con el objetivo de unir las capacidades y fortalezas de los países que la integran y de producir
las transformaciones estructurales y el sistema de relaciones necesarias para alcanzar el
desarrollo integral se han creado distintas áreas de acción.
Cultura y educación
➢ Económica
➢ Salud
➢ Finanzas
➢ Energía
➢ Agricultura
➢ Construcción
➢ Seguridad
➢ Transporte y logística

MECANISMOS DE OBTENCIÓN DE
CRÉDITOS Y DONACIONES.
El Banco del Alba está autorizado por su Convenio Constitutivo a otorgar créditos, líneas de
crédito, fianzas, avales y otras garantías. El ALBA-TCP ha concretado proyectos y empresas
gran nacionales para unir las potencialidades de los países miembros para beneficio de
nuestros pueblos que abarcan la alimentación, el medio ambiente, la ciencia y la tecnología,
el comercio justo, la cultura, la educación, la energía, la industria y la minería, la salud, las
telecomunicaciones, el transporte y el turismo. Además, se ha propuesto la construcción y
consolidación de un Espacio de Interdependencia, Soberanía y Solidaridad Económica a
través del Tratado de Comercio de los Pueblos, el SUCRE y el Banco del ALBA.
Los cuales indican:

85
❖ PRINCIPIOS FUNDAMENTALES DEL
TRATADO DE COMERCIO DE LOS PUEBLOS.
Se acordaron los principios para la suscripción de un acuerdo comercial del ALBA-TCP,
basados en la complementariedad y solidaridad, además de un Plan de Acción para la
facilitación del comercio.

❖ TRATADO CONSTITUTIVO DEL SUCRE.

Para disminuir el costo financiero de las transacciones entre los países ALBATCP se creó el
sistema de compensación de pagos SUCRE, que constituye el primer paso para alcanzar la
soberanía monetaria sentando las bases para la creación de una moneda propia.

❖ PLAN DE ACCIÓN PARA EL DESARROLLO

DEL COMERCIO.
Se fundamenta en el intercambio de información sobre legislación, mercad, apertura de
tiendas y oficinas de cooperación comercial. Asimismo, se contempla la formación de
profesionales y mejoramiento del servicio en materia de gestión para el desarrollo del
comercio en la Zona Económica de Desarrollo Compartido del ALABA – TCP.

❖ REQUISITOS PARA LA OBTENCIÓN DEL CRÉDITO. Para las

Unidades Económicas Unipersonales:

• Solicitud de crédito.
• Aval de la Organización.
• Fotocopia del Carnet de Identidad.
• Certificado de Inscripción a Padrón Nacional de
Contribuyente (NIT)
• Matrícula de comercio emitida
por FUNDAEMPRESA.
• Fotocopia de luz / agua.
• Perfil.

86
• Informe Técnico del Perfil. Para las Unidades
Económicas Asociativas.
• Solicitud de crédito.
• Aval de la Organización.
• Fotocopia del Carnet de Identidad del representante
legal.
• Personería Jurídica.
• Poder notariado a representantes legales.
• Certificado de Inscripción a Padrón Nacional de
Contribuyente (NIT).
• Matrícula de comercio emitida
por FUNDAEMPRESA.
• Perfil.
• Informe Técnico del Perfil.
• Los procedimientos propuestos de adquisición y
contratación son equitativos, razonables, competitivos y transparentes.

❖ DE LOS BENEFICIARIOS DEL CRÉDITO.

• Los beneficiarios, acreditados y garantes del proyecto

demuestran que tienen la capacidad técnica, administrativa y financiera
para desempeñar sus obligaciones respectivas.
• Los beneficiarios, acreditados o garantes del proyecto
tienen la autoridad legal para fijar y aumentar las tarifas y cuotas de los
usuarios.
Esta iniciativa surge tras haber logrado una evaluación técnica a las unidades productivas
de los fondos del Programa ALBA-TCP, por un monto de $US 10.536.273,27 (Diez
millones quinientos treinta y seis mil doscientos setenta y tres con 27/100 dólares
americanos), el cual está siendo destinado en parte a apoyar a los siguientes rubros y con
montos por rubro a nivel Nacional.

87
❖ Proceso para la otorgación del crédito.
El programa de crédito para micro y pequeñas empresas se promueve por parte del la
Ministra de Producción y Microempresa, y a partir del 02 de diciembre de 2009 delega al
Viceministro de la Micro y Pequeña Empresa, el control del programa ALBA-TCP,
oportunidad para micros y pequeñas unidades productivas, cofinanciado por el ALBA-TCP de
Financiamiento.

Se deben analizar con profundidad dos aspectos: Primero:

Es otorgarle en valor estratégico al ALBA–TCP, como una
forma trascendente de colaboración, financiando actividades que puedan tener impacto
sobre el nivel de empleo que tiendan a contener los crecientes niveles de pobreza y
marginación.
Segundo:
Lograr generar un sistema de evaluación que permita seleccionar proyectos viables y que
tengan capacidad para generar los recursos necesarios para desarrollar un negocio y cumplir
con el servicio de su deuda.
El proceso de crédito tiene los siguientes propósitos:

• Evaluación de las capacidades del beneficiario y sus

posibilidades de desarrollo.
• Fortalecimiento de las capacidades de gestión según
el diagnostico realizado a través de programas de capacitación
(coordinación con instituciones).
• Armado de la información económico-financiera en el
lugar de trabajo.
• Evaluación de la capacidad de pago.
• Coordinación de garantías entre la institución
financiera y las garantías que pueda ofrecer el beneficiario.
• Evaluación del impacto social del proyecto.

88
• Seguimiento y evaluación a unidades productivas con
visitas periódicas.
CRITERIOS DE ELEGIBILIDAD DE ACCESO AL CRÉDITO/
FINANCIAMIENTO.
Conforme al convenio ALBA-TCP del Fondo Especial de Financiamiento, el Comité Especial
Binacional está autorizado para aprobar los proyectos sujetos de préstamos, del área urbano
y rural, que operen dentro nuestro País. Cualquier proyecto, sin importar el tamaño de la
comunidad ni el costo del proyecto, enmarcados dentro de los siguientes rubros: madera,
textiles, cuero, alimentos, turismo comunitario y otros que tuvieran autorización expresa,
puede ser candidato para recibir el financiamiento y otras formas de apoyo del ALBA, si
reúne los tres criterios de elegibilidad siguientes:
El proyecto debe estar ubicado en el área urbana y/o rural de nuestro País.

1) Debe remediar un problema de falta de crecimiento o

iniciativa para micro, mediano y grandes emprendedores con proyectos
productivos y de infraestructura asociada a estos.
2) Debe ser certificado y aprobado por las instancias
correspondientes.
3) Los costos de capital admisibles pueden incluir la
adquisición de terreno y edificios, preparación y desarrollo del sitio,
diseño, construcción, rehabilitación y mejoramiento de instalaciones, así
como la compra de maquinaria, equipos necesarios y capital de
operaciones.
Los financiamientos del Banco del Alba se han concentrado especialmente en los
sectores de comercio (28%), infraestructura (23%), agroalimentaria (17%), auxilio
financiero (15%), industrial
(8%), educación y cultura (7%), salud (2%) y petróleo (1%).

89
PROGRAMAS DE AJUSTE ESTRUCTURAL DEL FMI.
Desde su creación, el Banco del Alba ha ejecutado recursos para financiamientos a partir
de fondos administrados por encomienda de terceros.
A octubre de 2019, el acumulado histórico de financiamientos del Banco del Alba (con
fondos propios y de terceros) alcanzó la cifra de USD 421,22 MM, una magnitud que logra
triplicar tanto su capital como su patrimonio, y que incluso supera en una vez y media el
total de sus activos a dicha fecha de cierre.

FINANCIAMIENTOS DEL ALBA EN BOLIVIA

Para entrar en contexto con los financiamientos realizados por parte del ALBA – TCP hacia
Bolivia necesitamos saber de dónde sale el financiamiento en sí, y los aspectos que este
comprende. De ello, es que hablaremos con respecto al:

BANCO DEL ALBA

El Banco del Alba es una institución financiera dedicada a la promoción del desarrollo
económico y social, la convergencia y complementariedad de los procesos de integración
económica, la reducción de la pobreza y la exclusión social; propiciando la unidad, desarrollo y
fortalecimiento de la región latinoamericana caribeña. Fue fundado en Caracas el 26 de enero
de 2008, por los presidentes y/o jefes de Gobierno de la Alianza Bolivariana para los Pueblos
de Nuestra América-Tratado de Comercio de los Pueblos, quienes suscribieron el Acta
Fundacional del Banco del Alba en el marco de la VI Cumbre del ALBA-TCP.
Su personalidad jurídica internacional emana de la suscripción, aprobación y ratificación del
Convenio Constitutivo del Banco del Alba, adoptado en Caracas en fecha 5 de noviembre de
2008, por los representantes ministeriales de la República Bolivariana de Venezuela, la
República de Cuba, el Estado Plurinacional de Bolivia y la República de Nicaragua, a lo cual se
adhirieron posteriormente San Vicente y Las Granadinas en 2011, la Mancomunidad de
Dominica en 2012 y Antigua y Barbuda en 2019.

90
Tiene su sede principal en la ciudad de Caracas y una sucursal en La Habana.

MISIÓN
Contribuir al desarrollo económico y social sostenible, reducir la pobreza y las asimetrías,
fortalecer la integración, promover un intercambio económico justo, dinámico, armónico y
equitativo entre los miembros del ALBA, inspirado en los principios de solidaridad,
complementariedad, cooperación y respeto a la soberanía de los pueblos.

VISIÓN
Contribuir con la integración financiera y económica de los países que integran el ALBA y,
por consiguiente, contribuir a la integración de América latina y el Caribe.

FUNCIONES
La financiación de programas y proyectos en las siguientes áreas:

• Desarrollo económico en sectores claves de la economía,

orientados a mejorar la productividad y eficiencia; la generación de
empleos, el desarrollo científico-técnico, la innovación, la invención, la
complementariedad y el desarrollo de las cadenas productivas, la
agregación de valor, la maximización del uso de materias primas
producidas y explotadas en la región, la protección de los recursos
naturales y la conservación del medio ambiente.
• Desarrollo social en materia de salud, educación, vivienda,
seguridad social, desarrollo comunitario, economía social; así como
aquellos orientados a la promoción y fortalecimiento de la democracia
participativa, reducción de la exclusión social, eliminación de la
discriminación de género y étnica; y otros que contribuyan a la mejora
de la calidad de vida de estos pueblos.

91
OPERACIONES
El Banco podrá realizar las siguientes operaciones:

• Otorgar créditos, líneas de crédito, fianzas, avales y otras

garantías.
• Prestar servicios de administración de carteras, organizar,
constituir y administrar fideicomisos, mandatos y otras operaciones
de confianza.
• Prestar servicios de tesorería a organismos gubernamentales,
intergubernamentales e internacionales, empresas estatales,
semiestatales y asociativas promovidas por los países miembros.

ESTRUCTURA
La estructura de gobierno y administración del Banco del Alba está conformada por el
Consejo Ministerial, el Directorio Ejecutivo, el Presidente del Directorio Ejecutivo y el
Gerente General.

➢ Consejo Ministerial
El Consejo Ministerial es el órgano supremo del Banco del Alba y está conformado por el
Ministro de Economía, o Hacienda, o Finanzas, o el Presidente del Banco Central de cada
país miembro.
➢ Directorio Ejecutivo
El Directorio Ejecutivo está integrado por los representantes designados por los países
miembros, elegidos por un período de tres (3) años, prorrogable por períodos iguales y
consecutivos, y tiene entre sus atribuciones velar por el cumplimiento de la política
económica y financiera del Banco, establecida por el Consejo Ministerial; dirigir los negocios
y actividades del Banco; aprobar y modificar la estructura organizativa y los reglamentos
internos del Banco.
➢ Presidente del Directorio Ejecutivo
El Presidente del Directorio Ejecutivo ejerce la representación legal del Banco del Alba, para
lo cual tiene la atribución de coordinar el Directorio Ejecutivo, convocando y presidiendo sus
reuniones. Es designado por el Consejo Ministerial a propuesta del Directorio Ejecutivo.

92
➢ Gerente General
El Gerente General es la primera autoridad ejecutiva y tiene a su cargo el giro diario de la
gestión del Banco. Es designado por el Consejo Ministerial.
FINANCIAMIENTOS REEMBOLSABLES APROBADOS
Entre 2015 y 2019, el Banco del Alba quintuplicó el monto de los recursos aprobados para
financiamientos reembolsables con fondos propios, evolucionando desde los USD 15 MM,
hasta los más de USD 83,4 MM al mes de septiembre de 2018.

HISTÓRICO DE FINANCIAMIENTOS
Desde su creación, el Banco del Alba ha ejecutado recursos para financiamientos a partir
de fondos administrados por encomienda de terceros.
A octubre de 2019, el acumulado histórico de financiamientos del Banco del Alba (con
fondos propios y de terceros) alcanzó la cifra de USD 421,22 MM, una magnitud que logra
triplicar tanto su capital como su patrimonio, y que incluso supera en una vez y media el
total de sus activos a dicha fecha de cierre.

93
FINANCIAMIENTO POR PAÍS Y POR SECTOR
La magnitud de los financiamientos ha supuesto un impacto inocultable en la región, que
día a día va tomando conciencia de la oportunidad que el Banco del Alba supone para los
objetivos de desarrollo de América Latina y El Caribe, especialmente en aquellos países
más pequeños, para quienes ha significado una importante diferencia.

94
FONDOS PARA FINANCIAMIENTOS ESPECIALES
Desde el inicio de sus operaciones, el Banco del Alba ha destinado fondos por valor
equivalente a 20,5 millones de dólares estadounidenses al financiamiento no
reembolsable de programas gran nacionales de alto impacto regional, como Alba
Educación, Alba Cultural y Alba Salud, mediante su Fondo para Financiamientos
Especiales FFE-Banalba, que se nutre de una porción de los ingresos del banco, así como
de aportes extraordinarios de sus países miembros.

• Programa Alba Educación, gracias al cual se logró la

declaración por parte de la UNESCO de Bolivia y Nicaragua como
territorios libres de analfabetismo.
• Programa Alba Cultural, el cual financió el desarrollo de los más
importantes encuentros y premios culturales en la región entre los años
2010 y 2016.
• Programa Alba Salud, gracias al cual se dio inicio a las acciones
de los países miembros del ALBA-TCP, dirigidas a la homologación de los
medicamentos producidos en la región,

95
con el objetivo que puedan ser intercambiados y de esta forma fortalecer las capacidades farmacológicas
de la región.
• Programa de atención de desastres naturales en la zona Alba-
Caribe, iniciativa creada para la mitigación de daños y reconstrucción de
espacios afectados por fenómenos naturales, que golpean las economías
más frágiles de la región.
• Estudio de factibilidad para la construcción de un puerto de
aguas profundas en Dominica.
• Fortalecimiento de la iniciativa Petrocaribe, ElCaribe recibió en
calidad de financiamiento para su participación accionaria en la
empresa West Indies Oil Company (WIOC) con el objetivo de mejorar la
infraestructura y garantizar la optimización de la cadena logística que
demanda Petrocaribe.

ALBA – TCP Abordará Plan Contra la Pandemia del

COVID-19

• La Alianza Bolivariana para los Pueblos de Nuestra América-

Tratado de Comercio de los Pueblos (ALBA-TCP) abordará una reunión
especial, tomando en cuenta los próximos pasos para enfrentar la
pandemia de la Covid-19, de acuerdo con información de la Secretaría
General.
• Bajo la modalidad de videoconferencia, el Consejo Social del
mecanismo de integración y el Banco del ALBA coordinarán los
esfuerzos para contrarrestar la emergencia sanitaria a

96
partir del acceso a las vacunas y tratamientos, según Sacha Llorenti, secretario general.
• Durante la más reciente cumbre celebrada el 14 de diciembre de
2020, las naciones integrantes del bloque regional acordaron fortalecer
la cooperación en materia de salud e impulsar una estrategia común
para el control de la pandemia, así como garantizar la vacunación de
las poblaciones de la región.
• En esa dirección, surgió la iniciativa, por parte del Gobierno de
Venezuela, de CREAR UN BANCO DE VACUNAS como una vía para
paliar el monopolio ejercido por un reducido grupo de países en la
adquisición de la mayor parte de las dosis de los fármacos diseñados
en el mundo para atender la mayor catástrofe sanitaria en los últimos
100 años.

SUCRE
SUCRE (Sistema Unitario de Compensación Regional) es el nombre de la unidad de cuenta
común que, en noviembre de 2008, acordaron adoptar los presidentes y representantes
gubernamentales de los países miembros de la Alianza Bolivariana para las Américas (ALBA),
más Ecuador, que en ese momento no era Estado miembro de la alianza.

97
Países miembros del SUCRE son Bolivia, Cuba, Ecuador, Nicaragua y Venezuela. Uruguay
firmó una carta de solicitud de adhesión en 2013.
El SUCRE busca en teoría reemplazar progresivamente al dólar estadounidense en el
comercio interregional que existe entre los países adheridos al ALBA (Antigua y Barbuda,
Bolivia, Cuba, Dominica, Ecuador, Granada, Nicaragua, San Cristóbal y Nieves, San Vicente y
las Granadinas, Santa Lucía, Surinam y Venezuela).

Entrada en vigencia y uso del Sucre

El gráfico muestra la evolución del comercio en Sucre 2010-2016. Los datos para el
volumen comercial entre todos los participantes provienen del Informe de Gestión 2015.
Datos para Ecuador del Banco Central del Ecuador.
En la ciudad boliviana de Cochabamba, el día 17 de octubre de 2009 fue aprobada la
creación y entrada oficial del SUCRE, y comenzarán a operar con ella a partir de enero de
2010. El 27 de enero de 2010 entró en vigencia la nueva moneda en una reunión de
ministros de agricultura de los países miembros cuya primera transacción fue la compra de
un cargamento de arroz venezolano por Cuba el 4 de febrero. El valor inicial del signo
monetario fue de

98
US$1,25.
La Corporación CASA fue la primera empresa beneficiada en la operación, que consistió en
la venta de 5 430 toneladas métricas de arroz por Ecuador a Venezuela. Por la parte
ecuatoriana, el exportador fue el Banco Nacional de Fomento, ente que recibió por la
transacción 1 894 015 Sucres, mientras el importador fue la empresa venezolana
Corporación de Abastecimiento y Servicios Agrícolas, adscrita al Ministerio de Agricultura.
Así mismo el 8 de octubre de 2010 Bolivia realizó su primera exportación en Sucres de 5 000
toneladas métricas de aceite crudo de soja hacia Venezuela por un monto de 4,64 millones
de Sucres y para el año 2012 las proyecciones de Bolivia son de quintuplicar las
transacciones en Sucres. En marzo de 2013, Uruguay ingreso al SUCRE, convirtiéndose así en
el primer país no miembro de ALBA en entrar al sistema.
En el primer año de ser creado este sistema (2010), el intercambio comercial alcanzó los 12
millones de dólares. En el 2011 hubo un incremento, alcanzando los 216 millones de Sucres o
270 millones de dólares (un Sucre es equivalente a 1,25 dólares). En el año 2012 las
operaciones comerciales que se han hecho alcanzaron su máximo con 2646 transacciones por
un valor de 1070 millones de dólares.
Después el uso del sistema disminuyó cada año, llegando a 757 transacciones por un valor
de 345 millones de dólares en 2015. Los diez rubros transados más importantes son aceite
de palma en bruto, atún, azúcar, leche y nata, polímeros, aceite de palma refinado,
neumáticos, grasas y aceites, productos farmacéuticos y latas o botes.
LAS CUMBRES DE JEFES DE ESTADO Y DE GOBIERNO
DEL ALBA-TCP
Acuerdos Económicos de la VII Cumbre:
• TRATADO CONSTITUTIVO DEL SUCRE.
Para disminuir el costo financiero de las transacciones entre los países ALBATCP se creó el
sistema de compensación de pagos SUCRE, que constituye el primer paso para alcanzar la
soberanía monetaria sentando las bases para la creación de una moneda propia.

99
COMO EJEMPLO APLICATIVO VOY A USAR LOS
PROYECTOS CULTURALES DEL ALBA A MODO DE DAR
EJEMPLO DEL USO DEL FINANCIAMIENTO ANUAL PARA
LOS MISMOS:
PLAN ESTRATÉGICO DEL ALBA-CULTURAL 2008-2010
• La misión que tiene ante sí el ALBA Cultural es de: “Lograr que las
culturas de nuestros pueblos se conviertan en instrumentos para la
unidad que, como objetivo fundamental, promueve la Alternativa
Bolivariana para las Américas (ALBA).”
• Para alcanzar el Objetivo propuesto, se identifican cinco (5) Líneas
Estratégicas, las que se expresan mediante diecisiete (17) Estrategias
Específicas que agrupan los sesenta y cinco (65) Planes, Programas y
Proyectos que se ha considerado acometer en los próximos tres años.
Entre ellos, dado su relevante impacto político, social y cultural,
merecen destacarse:
• La red de Casas del ALBA;
• La red de Imprentas del ALBA;
• La creación de la Distribuidora Latinoamericana y Caribeña de
Bienes Culturales y de la Red de Distribución y Exhibición Audiovisual;
• El Programa de Desarrollo de Sistemas Nacionales de Enseñanza para
las Artes;
• La elaboración de la Enciclopedia de Literatura y Artes de
América Latina y el Caribe.
• Los Premios ALBA de Letras y de Artes, por la obra de toda la
vida;
• El Festival de las Culturas y las Artes de Latinoamérica y el
Caribe
• El Portal Web “Culturas de Nuestra América”
Se ha estimado que para dar respuesta a los planes, programas y proyectos contemplados
en el Plan Estratégico trienal que se presenta, se requieren recursos financieros ascendentes
a veinte millones de dólares estadounidenses (20,0 MM USD), los que para su ejecución
anual se desglosan en 6,0 MM USD durante el año 2008; 7,0 MM USD durante el año 2009 y
7,0 MM USD durante el

100
año 2010. A su vez, la cifra contemplada para el año 2008 se desglosa en 1,0 MM
USD para cada uno de los dos primeros trimestres y 2,0 MM USD para cada uno
de los restantes trimestres.

101
UNASUR
El 8 de diciembre de 2004, en la Reunión de
Presidentes de América del Sur, que se realizó en
Cuzco, Perú, se creó la Comunidad Suramericana
de Naciones (CSN), que posteriormente daría
paso a la conformación de la Unión de Naciones
Suramericanas, UNASUR.
La Unión de Naciones Suramericanas (Unasur) es
una comunidad política y económica entre doce
países suramericanos (Argentina, Bolivia, Brasil,
Chile, Colombia, Ecuador, Guyana, Paraguay,
Perú, Surinam,
Uruguay y Venezuela), concebida el 8
de diciembre de 2004, en Cuzco (Perú), en la Tercera Cumbre Suramericana.

HISTORIA
El 8 de diciembre de 2004, en la Reunión de Presidentes de América del Sur, que se realizó en
Cuzco, Perú, se creó la Comunidad Suramericana de Naciones (CSN), que posteriormente
daría paso a la conformación de la Unión de Naciones Suramericanas, UNASUR. La llamada
CSN, nació para integrar procesos regionales desarrollados por el Mercosur y la Comunidad
Andina. Así, el 30 de septiembre de 2005, en Brasilia y el 9 de diciembre de 2006 en
Cochabamba, Bolivia, los Jefes de Estado de los países miembros establecieron un plan
estratégico para consolidar una agenda común en la región. En abril de 2007, durante la
Cumbre Energética Suramericana, que se llevó a cabo en la Isla Margarita, Venezuela, los
Jefes de Estados cambiaron el nombre de Comunidad Suramericana de Naciones a Unión de
Naciones Suramericanas: UNASUR. Fue el 23 de mayo de 2008, cuando se aprobó el Tratado
Constitutivo de la Unión de Naciones Suramericanas, en el cual se designó como sede
permanente de la Secretaría General a Quito, capital del Ecuador, y del Parlamento a
Cochabamba, Bolivia. El Tratado Constitutivo entró en vigencia el 11 de marzo de 2011.

102
Con el nacimiento de UNASUR se avanza en un proceso innovador en la integración y la
unión sudamericana, que incluye los logros alcanzados por los procesos del Mercosur y del
CAN y las experiencias de Chile, Guyana y Surinam, cuyo diseño abarca amplios objetivos
estratégicos que contemplan un proceso gradual y flexible de implementación.
¿CÓMO FUNCIONA UNASUR?
UNASUR está conformada por cuatro órganos que toman decisiones, de acuerdo a
su nivel jerárquico:
➢ Consejo de Jefas y Jefes de Estado y de Gobierno.
➢ Consejo de Ministras y Ministros de Relaciones Exteriores.
➢ Consejo de Delegados y Delegadas.
➢ Secretaría General.

OBJETIVOS ESPECÍFICOS DE LA UNASUR

El objetivo central planteado para

UNASUR es "construir, de manera
participativa y
consensuada, un espacio de
integración y unión en lo cultural,
social, económico y político entre
sus pueblos, otorgando prioridad
al diálogo político, las políticas
sociales, la educación, la energía,
la infraestructura, el
financiamiento y el medio
ambiente, entre otros, con miras a
eliminar la
desigualdad socioeconómica, lograr la
inclusión social y la
participación ciudadana, fortalecer la democracia y reducir las asimetrías en el marco del
fortalecimiento de la soberanía e independencia de los Estados". De ello se desprende
que la

103
cooperación para el desarrollo forma parte de las raíces fundamentales de
su existencia.

Son numerosos y variados además los objetivos específicos del UNASUR. Muchos de ellos
encontramos que coadyuvan al fortalecimiento de esta área, por citar algunos:

• El fortalecimiento del diálogo político entre los Estados

Miembros que asegure un espacio de concertación para reforzar la
integración suramericana y la participación de UNASUR en el
escenario internacional.
• El desarrollo social y humano con equidad e inclusión para
erradicar la pobreza y superar las desigualdades en la Región.
• La erradicación del analfabetismo, el acceso universal a una
educación de calidad y el reconocimiento regional de estudios y títulos.
• La integración energética para el aprovechamiento integral,
sostenible y solidario de los recursos de la Región.
• El desarrollo de una infraestructura para la interconexión de la
Región y entre nuestros pueblos de acuerdo a criterios de desarrollo
social y económico sustentables.
• La integración financiera mediante la adopción de mecanismos
compatibles con las políticas económicas y fiscales de los Estados
Miembros.
• La protección de la biodiversidad, los recursos hídricos y los
ecosistemas, así como la cooperación en la prevención de las
catástrofes y en la lucha contra las causas y los efectos del cambio
climático.
• El desarrollo de mecanismos concretos y efectivos para la
superación de las asimetrías, logrando así una integración
equitativa.
• La consolidación de una identidad suramericana a través del
reconocimiento progresivo de derechos a los nacionales de un Estado
Miembro residentes en cualquiera de los otros Estados Miembros, con
el fin de alcanzar una ciudadanía suramericana.
• El acceso universal a la seguridad social y a los servicios de
salud.

104
• La cooperación en materia de migración, con un enfoque
integral, bajo el respeto irrestricto de los derechos humanos y laborales
para la regularización migratoria y la armonización de políticas.
• La cooperación económica y comercial para lograr el avance y la
consolidación de un proceso innovador, dinámico, transparente,
equitativo y equilibrado, que contemple un acceso efectivo,
promoviendo el crecimiento y el desarrollo económico que supere las
asimetrías mediante la complementación de las economías de los
países de América del Sur.
• Así como la promoción del bienestar de todos los sectores de la
población y la reducción de la pobreza.
• La integración industrial y productiva, con especial atención en
las pequeñas y medianas empresas, las cooperativas, las redes y otras
formas de organización productiva.
• La definición e implementación de políticas y proyectos
comunes o complementarios de investigación, innovación,
transferencia y producción tecnológica, con miras a incrementar la
capacidad, la
sustentabilidad y el desarrollo científico y tecnológico propios.

105
SEDE UNASUR (ECUADOR - EDIFICIO NÉSTOR KIRCHNER)

El edificio Néstor Kirchner fue la sede permanente de la Unión de Naciones Suramericanas

(UNASUR). Se ubicaba a 14 kilómetros al norte de la ciudad de Quito, en el complejo Ciudad
Mitad del Mundo, en Ecuador. Llevaba el nombre del fallecido expresidente de Argentina y
el primero en asumir la Secretaría General de UNASUR, Néstor Kirchner (1950-2010). Fue
inaugurado el 5 de diciembre de 2014. Fue diseñado por el arquitecto ecuatoriano Diego
Guayasamín.
El 26 de septiembre de 2019, el gobierno de Ecuador tomó posesión del edificio para
destinarlo a ser la nueva sede de TVE, Radio Nacional del Ecuador (RNE) y de la productora
de contenidos Educa, inhabilitándolo para ser sede de la UNASUR, además se retiró la
estatua del Néstor Kirchner, la cual se encontraba en la entrada del edificio.

106
SEDE UNASUR BOLIVIA - COCHABAMBA

En plena crisis, Unasur estrena sede parlamentaria en Bolivia. Vista del bloque destinado a las
plenarias y oficinas administrativas del Parlamento de Unasur, inaugurado la pasada noche
del 12 de septiembre por el expresidente de Bolivia, Evo Morales, en el municipio de San
Benito, a unos 40 kilómetros de la ciudad de Cochabamba.
Unasur ya cuenta con una gran sede legislativa en una zona rural de Bolivia, aunque se
debate en una profunda crisis por discrepancias que causaron el retiro de Colombia y la
decisión de cinco países de suspender su participación en el bloque.
El complejo de edificaciones de la Unión de Naciones Suramericanas (Unasur) se encuentra
en el municipio de San Benito, a 40 kilómetros de la ciudad central de Cochabamba, donde
el Ex Gobierno de Evo Morales ha invertido más de 62 millones de dólares para acoger a las
delegaciones de los doce países de Unasur. La sede internacional fue inaugurada este 12 de
septiembre pasada por Morales como único protagonista de nivel presidencial. El
mandatario bautizó al Parlamento Suramericano como la "Casa Grande de Suramérica".
Los componentes más importantes son tres bloques para plenarias y oficinas administrativas
en un área de 12.000 metros cuadrados, un

107
centro de convenciones de 18.000 metros cuadrados, un área urbana que cuenta con vías
pavimentadas con un alcance de 8,4 kilómetros y un helipuerto para albergar
simultáneamente a seis helicópteros, entre lo más llamativo.
La pequeña localidad de San Benito cedió una superficie de 400 hectáreas para todas las
obras pero las construcciones ocupan un terreno menor, aunque igual han impactado el
horizonte de esa zona rural de poca densidad poblacional y paisaje de valles.
La designación de Cochabamba como sede del Parlamento y de Quito para la Secretaría
General fueron establecidas en el Tratado Constitutivo del grupo en 2008 y fue posible
debido al empuje del espíritu integrador promovido sobre todo por los gobiernos de
izquierda, varios hoy desplazados del poder en Suramérica.
La presentación de la sede y la inversión millonaria hecha por Bolivia contrastan con la
situación crítica del bloque, tras la decisión del presidente de Colombia, Iván Duque, de
retirar a su país del mismo, una medida que será efectiva en seis meses.
En agosto, Duque acusó a Unasur de guardar silencio, pero también de haber dado muchas
veces "su complacencia para que no se denunciaran los tratos brutales de la dictadura de
Venezuela".
Previamente, en abril, Argentina, Brasil, Chile, Colombia, Paraguay y Perú ya comunicaron a
Bolivia su decisión de suspender su participación en el bloque si no se solucionaban los
problemas que impiden desde el año pasado nombrar a un nuevo secretario general
para Unasur.
El Ex Gobierno de Bolivia, que poco antes de esa comunicación asumió la presidencia del
grupo por un año, es un aliado de su homólogo de Venezuela, de cuya crisis responsabiliza a
la Administración de [Link]ás, el presidente de Ecuador, Lenín Moreno, anunció
en julio que pedirá al organismo la devolución de la sede de la Secretaría General construida
en Quito para convertirla en una universidad indígena, tras tildar la obra de un "elefante
blanco" de 45 millones de dólares. Moreno no descartó que la secretaría tenga un edificio
más modesto en la capital ecuatoriana.
Evo Morales: "La integración de toda Latinoamérica
es camino sin retorno"
En su discurso, Morales no se refirió a la crisis del bloque y en

108
cambio dijo que "el Parlamento suramericano es el centro de la integración y símbolo de
la liberación de América Latina".
"La integración de toda Latinoamérica es camino sin retorno", subrayó el gobernante, tras
comprometerse con ese objetivo.
Bolivia prefirió construir la edificación parlamentaria con sus propios recursos
económicos y descartar la idea original de que todos los países la financien.
Además de ser sede de los encuentros internacionales cuando los haya, las instalaciones
estarán abiertas para los actos de graduación de las escuelas y congresos de sindicatos
campesinos, indígenas y otras organizaciones sociales, anunció el propio gobernante.
A su turno, el ex canciller boliviano, Diego Pary, expresó su deseo de que la sede se consolide
como "la casa de la integración de Suramérica", donde se discutan los temas que unen y los
que diferencian a los países miembros del bloque.
El ex ministro dijo que Morales era un líder "visionario" como Simón Bolívar y Hugo
Chávez porque trabaja para lograr la integración.
En horas previas, Pary, reivindicó ante la prensa que Bolivia defenderá el principio de la no
intervención en asuntos internos, el respeto a la soberanía de las naciones y el diálogo como
mecanismo de solución de las controversias internas y externas.
Karen Longaric: "el organismo ha sido herido de
muerte por la falta de voluntad política"
Al contrario, la analista boliviana en asuntos internacionales, Karen Longaric, opinó, en
declaraciones a France 24, que "la situación de Unasur como proceso de integración está
atravesando una crisis muy grande, con mucha incertidumbre sobre su futuro". "En
realidad, edificios más, edificios menos, no tienen mayor importancia cuando el organismo
ha sido herido de muerte por la falta de voluntad política de echarlo a andar para lo que se
creó efectivamente", dijo la profesora universitaria de La Paz.
Los dos temas que se deben reconducir son la voluntad para designar en consenso al nuevo
secretario general de la institución regional y "la censura a la dictadura de Maduro en
virtud de lo que estipula la carta democrática de Unasur", resumió Longaric.

109
Además de todas las naciones citadas, el bloque también está integrado por Guyana,
Uruguay y Surinam.

SEDE UNASUR 2020 (BOLIVIA – COCHABAMBA)

Está rodeada de maleza, pastizales y otras hierbas; la pintura de sus paredes está
resquebrajada; los muros y techos tienen algunas grietas, telarañas y goteras. De lejos se
vislumbra una obra gigantesca, casi descomunal, rodeada de montañas. Pero no se trata de
una ciudadela fantasma, es la sede del Parlamento de la Unión de Naciones Suramericanas
(Unasur), situada en el municipio de San Benito (Cochabamba), cuya edificación le costó al
Estado 72 millones de dólares –casi el doble que la Casa Grande del Pueblo, que demandó
34,4 millones de dólares– y que, a más de un año de su inauguración, sus puertas están con
candado.
El Parlamento nunca llegó a funcionar y Unasur está en proceso de desmembramiento. Seis
de los 12 países miembros se retiraron y el Gobierno también prevé pedir su salida del
bloque.
La sede de la Unasur fue construida en el municipio de San Benito
–a 32 kilómetros de la ciudad de Cochabamba– conocido como la capital departamental
del durazno. La doble vía, carretera al Valle Alto, reduce el tiempo de viaje. La Alcaldía
donó más de 400 hectáreas de terreno, pero ni los comunarios ni el personal del

110
municipio ni los turistas pueden ingresar ni visitar esa mega obra sin previa autorización de
la Cancillería.
“Está prohibido el ingreso. Necesita un documento que autorice la Cancillería. Nadie puede
ingresar”, sentencia Jhonny, el portero y cuidador del edificio.
Para el alcalde Gonzalo Orellana, es lamentable que funcionarios ni pobladores puedan
acceder al lugar, porque pese a que fue edificado en su territorio, deben cumplir con una
serie de procedimientos burocráticos para ingresar.
“Tenemos que presentar cartas para que nos den autorización. Eso para nosotros no es bien
visto porque el municipio donó el terreno y no está bien que nos restrinjan. Pedimos
permiso en Cochabamba (en Cancillería) y luego nos dicen que enviemos a La Paz. Entonces,
¿de qué nos sirve tener una infraestructura de esa magnitud si no podemos darle un uso?,
cuestionó Orellana.
Las 400 hectáreas, rodeadas de malla olímpica, colindan con tres comunidades: Laimiña, La
Maica y Vía Rancho. Ninguna de ellas cuenta con los servicios básicos, como agua potable y
alcantarillado; sus calles no están empedradas ni asfaltadas; solo el ingreso principal a la
Unasur está pavimentado. Pese a la millonaria inversión, el progreso no llegó a esas zonas o
al municipio como creían sus habitantes.
“De nada nos sirve esa Unasur. Parece abandonado. Cuando estaban construyendo, dijeron
que iba a haber mucha gente y mucho empleo, pero como ve, está vacío”, afirmó
Clementina, vecina de Laimiña.
“A nosotros no nos importa esta construcción. Lo que queremos es que se vendan
nuestros productos y haya trabajo”, comentó Francisco, conductor de la línea de radiotaxi
15 de mayo de San Benito.
De acuerdo a los datos técnicos del Ministerio de Obras Públicas, la sede de la Unasur posee
tres bloques: un edificio de plenarias, que cuenta con un hemiciclo para 136 personas, un
amplio centro de convenciones con un auditorio principal para 1.200 personas, salas de
teleconferencia, dos auditorios con capacidad para 150 personas cada uno; una sala múltiple
para 5.000 personas y una sala VIP para 40 personas; además, estacionamiento y un
helipuerto para seis helicópteros.

111
Sin mantenimiento
El desuso de esa mega infraestructura está deteriorando los ambientes internos
y externos.
“Es necesario que circule aire, que se ventile. En el primer bloque había goteras, pero creo
que ya las refaccionaron. Si no se da un seguimiento adecuado, esto se va a deteriorar y se va
a quedar como un elefante blanco. No hay personal de limpieza y se está llenando de polvo.
Hay jardines, pero ahora están totalmente secos y descuidados por falta de agua. Ha sido un
gasto insulso si no va existir mantenimiento”, reclamó Orellana.
Además, la mega obra no garantiza el servicio continuo de agua, pese a que cuenta con
un pozo de 130 metros de profundidad, explicó Orellana. Dijo que ese pozo no está en
funcionamiento y cuando hay algún evento, se proveen de cisternas.
Apuesta arriesgada
Para el analista Roberto Laserna, la construcción de la sede de Unasur fue una apuesta
política y económica arriesgada. Opina que “fue política, porque la organización no se había
consolidado y era fruto del entusiasmo ideológico del momento. Era de alto riesgo porque
otros proyectos similares ya habían fracasado y siendo tan ideológico, éste iba a correr
todavía mayores riesgos”.
En el ámbito económico, “dependía de que funcionara la organización para atraer
actividades, funcionarios con altos sueldos y eventos presidenciales, ministeriales y
parlamentarios. El problema es que fue una apuesta con recursos escasos y ajenos, porque
pertenecían a todos los bolivianos. En ese sentido, siguió la misma suerte que otros
proyectos voluntaristas que ha hecho el anterior gobierno”.
El gobierno de Evo Morales hizo construir la mega obra porque la presidencia pro
témpore recaía sobre Bolivia. El organismo está conformado por 12 naciones, de las
cuales seis abandonaron el bloque. El alejamiento de estos países obligó a suspender
indefinidamente la realización de las citas regionales.
En algún momento fue usado para eventos del MAS y se dijo que sería alquilado para
bodas y promociones, lo que no ocurrió.
El ingreso a las instalaciones del organismo está cerrado.

112
Proyectan una universidad, hospital, centro
tecnológico y salón de eventos
Ante el desuso de los ambientes del Parlamento de Unasur, la Alcaldía, el Concejo
Municipal y los pobladores de San Benito proyectan asignarle un fin útil a la mega
infraestructura. Hay propuestas para adecuar el edificio para una universidad, un hospital
público, un centro tecnológico (una ciudad digital; o un centro de convenciones similar a
un salón de eventos para actividades artístico-culturales, matrimonios y promociones).
El primer planteamiento es el más viable para el alcalde de San Benito, Gonzalo Orellana.
Mientras que adecuarlo a un hospital no es viable porque, de acuerdo a su criterio, la
infraestructura no reúne las exigencias y normas para un establecimiento de salud. “Nos han
encomendado (los pobladores) hacer conocer que ese predio sea destinado para la
enseñanza. Podría ser una universidad o que algún instituto militar se pueda habilitar allí (…).
No hubo un lineamiento adecuado desde arriba (del anterior gobierno) para darle un uso
adecuado”, indicó Orellana
Para el analista Roberto Laserna, otros usos de estas instalaciones no serán de mucha
utilidad porque San Benito está muy alejado del dinamismo económico y social que genera la
ciudad de Cochabamba, aunque considera que la propuesta más atractiva sería convertirla en
un centro de formación educativa.
“No creo que existan muchas opciones para darle una utilidad a esa infraestructura que está
muy alejada de la ciudad más dinámica y activa (Cochabamba). Se necesitará mucha inversión
adicional para darle un uso que justifique pagar los costos de transporte y de traslado de
personas y recursos que implica. Tal vez debería contemplarse la posibilidad de trasladar allá
el Colegio Militar (…). Y quizás podría llevarse allá también la Escuela Militar de Ingeniería”,
consideró Laserna.
Por el ingreso, con cemento rígido, nadie circula.
Las dos últimas propuestas surgieron del anterior gobierno, aunque ninguna tuvo impacto.
Orellana detalló que en 2019 las organizaciones sociales organizaron congresos y otras
actividades culturales; el aniversario y la sesión de honor de San Benito se realizaron allí.
Desde su inauguración –en septiembre de 2018– solo

113
un acto de graduación se celebró y ningún matrimonio como planteó el exmandatario Evo
Morales.
Orellana considera que la propuesta para celebrar ceremonias sociales no prosperó debido
al trámite burocrático en la Cancillería y al costo económico que implican. El uso del
espacio es gratuito, pero se debe cubrir el costo de los equipos de sonido y la limpieza que
asciende a los 4.500 bolivianos por evento; un monto difícil de cubrir para pobladores, cuya
principal fuente de ingresos es la agricultura.
A la Alcaldía llegaron también solicitudes para realizar producciones de videos, eventos
culturales, deportivos y otros que no pudieron realizarse debido a esos factores.
La concejal Maritza Quinteros opina que otra propuesta interesante que en los ambientes de
la Unasur funcione el Ministerio de Desarrollo Productivo, por la vocación productiva que
tienen el Valle Alto cochabambino.
El edificio de Unasur fue construido en San Benito, a 40 kilómetros de Cochabamba.

El mantenimiento
Energía El consumo mensual de energía eléctrica de la Unasur es de 30.000 a 35.000
bolivianos, recursos que son cubiertos por la Cancillería. En contraposición, todo el
presupuesto para educación de San Benito es de 35.000 a 38.000 bolivianos.
Rendición El próximo 2 de febrero la Alcaldía brindará la rendición de cuentas frente a
todas las OTB y juntas vecinales. Se prevé definir una postura sobre el uso de la Unasur.
Concejo El pleno del Concejo Municipal de San Benito se reunirá esta semana para
tratar el tema de la Unasur.
Afiliación La ex canciller de Bolivia, Karen Longaric, anunció el 15 de noviembre de 2019 que
el país dejaría la Unasur y el Alba.
Miembros Luego, Argentina, Brasil, Chile, Colombia, Perú y Paraguay también
decidieron dejar la Unión de Naciones Suramericanas.
Organismo Surgió en 2008 con la firma del Tratado constitutivo de Unasur, el
cual entró en vigor en 2011.

114
ECONOMIA
La economía sudamericana, en las últimas décadas, se ha transformado de
economías atrasadas a mercados totalmente competitivos y eficientes. Si algo está
caracterizando a la economía de la UNASUR en los últimos años, es su crecimiento
desmesurado y su alta competitividad, liderando las ganancias mundiales junto a
China e India. Esta situación económica, está marcada por unas políticas que
favorecen a la apertura de mercado, dirigidas a la explotación de recursos
naturales, industrialización y un destino muy atractivo para los inversores. Pese a
todo ello, la situación está marcada por inmensas diferencias regionales y por una
irregularidad en la distribución de la renta que destaca a nivel mundial, aunque es
reconocida por ser una de las regiones del mundo donde la pobreza y la
desigualdad se han reducido más enérgicamente en las últimas décadas.
Hay regiones con una industrialización muy elevada, donde se mueven los
principales flujos económicos, mientras hay sectores donde apenas hay industrias.
La mayor parte de las posesiones se concentran en manos de una minoría de la
población, mientras que millones de individuos experimentan diferentes niveles de
privaciones llegando, en casos extremados, a la pobreza absoluta. Sin embargo,
hay que destacar, que la pobreza en América del Sur se ha reducido de una manera
sorprendente, especialmente en los países
del Cono sur y del norte de América del Sur. Actualmente, gracias al desarrollo de
muchas naciones de América del Sur, ha permitido que el mundo, ponga sus ojos
en algunos gobiernos, incluso formando parte de bloques económicos como los
países BRIC.

115
Aunque esa realidad sea común a todo el colectivo suramericano, los países del
llamado Cono Sur (Argentina, sur de Brasil, Chile, y Uruguay) presentan datos
socioeconómicos más positivos y tasas elevadas de IDH. Al igual que los países del
Cono sur, los países del norte de América del Sur (Colombia y Ecuador) también
presentan datos socioeconómicos más positivos, ya que es una región bastante
desarrollada y en constante modernización. Su área industrial, es el eje Caracas-
Bogotá, más aún poseen en común una de las fronteras comercialmente más
activas, principalmente entre las Ciudades
de Cúcuta, Colombia y San Cristóbal, Venezuela por otro lado la ventaja de poseer un
importante comercio con la zona del Caribe y el Océano Atlántico, gracias a puertos
como Barranquilla, Santa Marta y Cartagena de
Indias en Colombia y Puerto Cabello, La Guaira y Puerto La Cruz en Venezuela.
Características que impiden de momento un mayor crecimiento de la economía
sudamericana y una mayor expansión de sus productos en los mercados
internacionales son la imposibilidad de un desarrollo independiente de los
sistemas productivos internacionales, y la menor competitividad de sus precios y
tasas de productividad menores comparadas con las de grandes

116
competidores como China.
La economía sudamericana se divide entre el extractivismo mineral en la región
amazónica y la agropecuaria presente en prácticamente todos sus Estados. La
industrialización es de nivel mediano a elevado en diversas regiones, aunque sea
muy fuerte la presencia de industrias locales de origen extranjero (multinacionales).
La extracción y exportación de petróleo es notable en Venezuela, dueña de algunas
de las más grandes reservas mundiales, en Argentina y en el océano Atlántico
frente a los estados brasileños de Río de
Janeiro y São Paulo. Bolivia destaca por la producción de gas natural, contando con
importantes reservas de esta materia que en años recientes han llevado a lo que
se ha conocido como Guerra del Gas.
Las regiones más ricas e industrializadas del subcontinente son: en 1º lugar el
Estado de São Paulo en Brasil, donde se encuentran su principal polo financiero (en
su capital), los principales polos tecnológicos de Suramérica (São Carlos, São José
dos Campos y Campinas) y su mayor y más movido puerto)—; seguido por el eje
Fluvial-Industrial del Paraná entre Rosario y La Plata en Argentina centrada en
Buenos Aires (segundo puerto más activo y ciudad con mayor PIB); y por el también
brasileño Estado de Río de Janeiro.
Brasil y Argentina son considerados los líderes regionales de Sudamérica. Son las
dos naciones más extensas y las dos economías más grandes de Suramérica. Son
los únicos países suramericanos integrantes del G-20 y del BRICS. Los mayores
productores y exportadores de productos agropecuarios de América del Sur son
Brasil y Argentina.
Brasil exporta un aproximado de 61 millones de toneladas de soja y Argentina 52
millones; junto con los Estados
Unidos (con 96 millones de toneladas), son los tres mayores productores de soja
del planeta.

117
ECONOMIA EN BOLIVIA
Bolivia es una de las economías más débiles del
continente, y es el octavo tanto en superficie
como en población, se basa en la minería
siendo el tercero de Antimonio,
Cuarto productor mundial
de Estaño, Octavo de Plomo, Décimo de Zinc y
vigésimo cuarto de Oro en el planeta. Esta
entre los 20 primeros del mundo tanto en
producción como en exportación
de Gas natural al tener las mayores
reservas de América del Sur. Y en menor medida
produce Petróleo pero logra posicionarse octavo en América Latina. Aunque
también ha logrado con la agricultura ser el mayor productor mundial de Castaña
(teniendo el 75% de la demanda mundial). Segundo productor y exportador
mundial de Quinua y décimo en Soya. Con estos factores a favor donde el turismo
está creciendo y tiene un buen clima de negocios, está liderando el crecimiento
económico de la región.

PROYECTOS
Como proyecto de integración regional, tiene como objetivo construir de manera
participativa y consensuada, un espacio de integración y unión en
lo cultural, social, económico, político y comercial entre sus integrantes, para
establecer los primeros pasos de una integración mayor en la región, utilizando el
diálogo político, las políticas sociales, para tratar asuntos relativos a
la educación, energía, infraestructura, financiación y medio ambiente entre
otros, para eliminar la desigualdad socioeconómica, lograr la inclusión social, la
participación ciudadana y fortalecer la democracia.

118
POLITICAS
La Unión de Naciones Suramericanas comenzó sus planes de integración con la
construcción de la Carretera Interoceánica, que unirá el Perú con el Brasil pasando
por Bolivia, otorgándole a Brasil una salida al océano Pacífico y a Perú, una salida al
océano Atlántico. La construcción comenzó en septiembre de 2005, financiada en
un 60% por Brasil y en un 40% por Perú, fue terminada en diciembre de 2010.
Le siguió a ésta, el Anillo Energético Suramericano, para que Argentina, Brasil,
Chile, Paraguay y Uruguay sean abastecidos de gas peruano: el gas de Camisea,
con gasoductos y transporte en barcos cisterna. Su propuesta ya ha sido
ratificada y se esperaba su inicio en el 2006, pero debido a la poca utilidad a los
países exportadores y a
problemas políticos con los países involucrados, el proyecto se ha congelado por el
momento.
El Gasoducto Binacional, un proyecto energético de integración entre Colombia y
Venezuela, fue iniciado el día 8 de julio de 2006, durará 24 meses y está a cargo de
las empresas petroleras estatales PDVSA de Venezuela
y Ecopetrol de Colombia. El costo de construcción es de 300 millones de dólares
estadounidenses.
También se incluye el Poliducto Binacional, el cual se extenderá en un
futuro cercano para permitir
a Venezuela exportar petróleo al Lejano Oriente a través de la costa pacífica de
Colombia.
Con la Guayana Francesa y Surinam como única excepción, todo el resto de
Suramérica puede ser visitado por cualquier suramericano por hasta 90 días con
solo presentar su documento nacional de identidad.

UNASUR EN LA ACTUALIDAD
La UNASUR en estos momentos se encuentra agonizando puesto que 6 de sus 12
naciones conformantes abandonaron

119
temporalmente la organización desde el 20 de abril de 2018, siendo estas:
Argentina, Brasil, Perú, Colombia, Chile y Paraguay ya que la organización en estos
momentos se encuentra sin Secretario General y a todo intento de postulación de
uno nuevo, Bolivia y Venezuela se oponen.
Entre los 6 países que abandonaron UNASUR, Colombia, el 10 de agosto de 2018,
decidió abandonar permanentemente la organización alegando que ésta apoya de
sobremanera al gobierno dictatorial de Venezuela, recalcando también que la
presidencia pro tempore con la que cuenta la organización está presidida este año
por Bolivia.
Con los 6 países restantes dentro de la organización que son: Uruguay, Bolivia,
Venezuela, Guyana, Surinam y Ecuador, la situación es crítica y se ve muy mal el
futuro de la organización ya que entre los otros 6 países se encontraban los
motores económicos de la organización.
Así que UNASUR que no lleva más de una década de vida, se encuentra al borde de
la extinción ya que la organización se ha dejado llevar más políticamente y se ha
desviado del principal objetivo que tenía esta al nacer que era integrar a América
del Sur como una sola.
Es lamentable tener que presenciar el fracaso inminente de la organización pero
con Bolivia y Venezuela mandando en estos momentos en el interior, es
imposible llegar a un consenso entre los 12 países para lograr definir algo bueno y
más aún siquiera, lograr el tener completo la estructura de funcionamiento
planteada en un inicio.

120
CRITERIOS DE ELEGIBILIDAD PARA
RECIBIR FINANCIAMIENTO
El financiamiento de las iniciativas comunes por parte de UNASUR tiene como objetivo
concretar proyectos que promuevan el desarrollo sustentable de las poblaciones de los
Estados miembros y que propendan al logro de los objetivos de la Unión y la construcción de
una ciudadanía e identidad sudamericanas, así como a contribuir a la reducción de la
pobreza, la exclusión y la desigualdad social;
El fomento del proceso de integración de la Unión requiere que los Consejos Ministeriales
Sectoriales puedan desarrollar iniciativas comunes en el ámbito de sus Planes de Acción y los
objetivos estratégicos del Tratado Constitutivo, la cuales serán financiadas a través del
“Fondo de Iniciativas Comunes de UNASUR”
Es necesario promover la concreción de los proyectos financiados por el Fondo de iniciativas
Comunes, teniendo en cuenta la experiencia alcanzada en la aplicación del Reglamento de
iniciativa Comunes y los aportes que en ese sentido puedan efectuar los Estados en el
Ámbito de la cooperación regional.
En artículo 44 del Reglamento General de UNASUR señala que “el financiamiento de las
iniciativas comunes será definido por el Consejo de Ministras y Ministros de Relaciones
Exteriores, sobre la base de las propuestas presentadas a la Secretaría General por las
diferentes instancias de UNASUR”
“La selección de los proyectos FIC para los años 2016 y 2017 será definida de manera
excepcional bajo la modalidad de convocatoria Única y motos fijos de los respectivos
rubros” iniciativa comunes de UNASUR”. Las recomendaciones en el cuanto a la selección
de los proyectos en este proceso transitorio serán realizadas al Consejo de Delegadas y
Delegados por el Comité Técnico en Materia del F1C, con el apoyo de la Secretaría General”
La Resolución No 014/2016 adoptada el 18 noviembre de 2015 por el Consejo de Ministra y
Ministros de Relaciones Exteriores, por la cual se aprobó el presupuesto ordinario anual de
UNASUR para el

121
periodo 2017 que en su apartado “Apoyo Consejos e instancias UNASUR”, en el Programa 3
actividad 1, asigna seiscientos cincuentas mil dólares (US$650.000) para la financiación de
“iniciativas comunes de 2015 por la cual se aprobó el Reglamento de Iniciativas Comunes, que
define la normativa para el diseño, presentación, aprobación y seguimientos de los proyectos
que serán financiados por dichos recursos.

FINANCIAMIENTO DE PROYECTOS EN BOLIVIA

Dentro de la UNASUR se establecieron una serie de consejos sectoriales de nivel ministerial
que trabajan en diferentes áreas; siendo uno de ellos el Consejo Suramérica de
Infraestructuras y Planeamientos (COSIPLAN) creado el 28 de enero de 2009, durante la
Tercera Reunión del Consejo de jefas y jefes de Estados de UNASUR.

✓ EN 2011. La iniciática IIRSA fue incorporada al Consejo como su

Foro Técnico, para apoyarlo en la planificación de infraestructura de
conectividad regional. Se hicieron estudios de planificación de
sudamericana y financiaron muchos proyectos a través de BID, CAF y
Fonplata.

44

122
✓ La Unión de las Naciones Suramericans comenzó sus
planes de integración con la construcción de la carretera
interoceánica que unirá el Perú con el Brasil pasando por Bolivia,
otorgándole a Brasil una salida al océano pacifico y a Perú, una
salida al océano atlántico. La construcción comenzó en diciembre
del 2005, financiada en 60% por Brasil y un 40% por Perú, fue
terminada en diciembre del 2010.

✓ La CAF, por encargo del Gobierno del Perú, ha apoyado desde

2004 la promoción, estructuración, financiación y acompañamientos
generales de esta iniciativa. Con USD 200 millones como financiamiento
inicial de corto plazo que permite el inicio oportuno de las obras para
cada tramo concesionado.
Desde el inicio, el proyecto se caracterizó por la innovación en el esquema de financiamiento
bajo un modelo de asociación público- privado, en el cual el diseño de la estructura financiera
llevó a una asignación adecuada de los riegos.

45
Le siguió está el anillo energético suramericana, para que Argentina, Brasil, Chile, Paraguay y
Uruguay sean abastecido de gas peruano y boliviano: el gas de camisea, con gasoductos y
transporte de barcos cisternas. Su propuesta ya ha sido ratificada y se espera su inicio en el
2006, pero debido a la poca utilidad a los países exportadores y a problemas políticos con los
países involucrados, el proyecto se ha congelado por el momento.
Dentro del COSIPLAN se implementó un plan trabajo del 2012- 2022, con diferentes
áreas de acción y por tanto, proyectos que beneficiarían a Bolivia y al resto de
integrantes de la UNASUR.
Acción 1.1 Revisar y
perfeccionar la metodología
y el proceso de planeamiento
territorial indicativo,
teniendo como referencia los
objetivos definidos en el
marco del COSIPLAN
Acción 1.2 Realizar un
diagnóstico de las redes de
infraestructura de América
del Sur – Acción 2.1 Elaborar
y aplicar una metodología
que permita evaluar la
mejora de la calidad y
esperanza de vida de las poblaciones como consecuencia de la implementación de los
proyectos de infraestructura y recomendar acciones futuras
Acción 2.2 Desarrollar programas específicos a partir de la metodología
aplicada en la acción 2.1
Acción 2.3 Definir instancias de participación social y de contribución activa de las
comunidades involucradas en las actividades del COSIPLAN, a partir de los lineamientos
definidos por la UNASUR conforme su Tratado Constitutivo –

46
Acción 3.1 Definir una metodología para la creación de Programas Territoriales de
Integración (PTIs) que complementen la Agenda de Proyectos Prioritarios de Integración
Acción 3.2 Crear Programas Territoriales de Integración (PTIs) que complementen la Agenda
de Proyectos Prioritarios de Integración Acción 4.1 Mantener actualizada la base de datos de
la Cartera de Proyectos con el objetivo de socializar sus servicios –
Acción 4.2 Actualizar la Cartera de Proyectos de Infraestructura del COSIPLAN
Acción 4.3 Crear y revisar la Agenda de Proyectos Prioritarios de Integración (API) y
elaborar un mecanismo de monitoreo permanente:

5.1 Construir un sitio del COSIPLAN en Internet

5.2 Dotar al COSIPLAN de una herramienta de georreferencia
miento que oriente la Planificación Territorial en Suramérica
5.3 Impulsar proyectos que promuevan la integración regional
suramericana a través del uso de herramientas de Tecnologías de la
Información y las Comunicaciones (TICs)
Acción 6.1 Perfeccionar, difundir y aplicar metodologías y herramientas de
Planeamiento Territorial –
Acción 6.1.1 Aplicación de la Metodología de Evaluación Ambiental y Social con Enfoque
Estratégico (EASE)
Acción 6.1.2 Revisión y Aplicación de la Metodología de Integración Productiva y Logística
Acción 6.1.3 Agenda Cartográfica
Acción 6.1.4 Difusión de Experiencias Exitosas
Acción 6.1.5 Gestión de catástrofes en la infraestructura Acción 6.2 Desarrollar
Procesos Sectoriales – La selección y el
tratamiento de los procesos sectoriales deberán ser perfeccionados en el marco del
COSIPLAN.
Acción 6.2.1 Promover la convergencia normativa que regule el desarrollo y
operación de la infraestructura regional –
Acción 6.2.2 Facilitación y Modernización de Pasos de Frontera – Acción 6.2.3 Desarrollar
el modo postal en apoyo a las operaciones de exportación e importación de las Micro y
Pequeñas Empresas – Acción 6.2.4 Integración Aérea – El Proceso Sectorial 'Transporte
Aéreo' que fue iniciado en el marco de IIRSA será revisado y se

47
impulsarán iniciativas en campos específicos para promover la integración aérea regional.
Acción 6.2.5 Integración de Redes Suramericanas de
Telecomunicaciones

Dentro de este plan, se encontraron los siguientes proyectos:

Como ya se mencionó algunos de ellos son Financiados por:

✓ CAF, el cual tiene como objeto promover el desarrollo sostenible

y la integración regional, mediante la prestación de servicios financieros
múltiples y aportes en conocimiento a clientes de los sectores públicos y
privados de sus países accionistas; se tiene como prioridad impulsar el
aumento de la producción, la productividad y el desarrollo de
infraestructuras eficientes.
✓ FONPLATA, cuyos sectores a financiar abarcan proyectos de
infraestructura e integración física, inversión productiva, inversión
social y desarrollo ambiental, entre otros, que

48
apunten a consolidar la sostenibilidad del progreso socio económico para el desarrollo
sustentable de sus países miembros.
✓ BID, objeto promover el desarrollo económico de sus países
miembros regionales en proceso de desarrollo, mediante el estímulo al
establecimiento, ampliación y modernización de empresas privadas,
prioritariamente de pequeña y mediana escala, de tal manera que se
complementen las actividades del Banco Interamericano de Desarrollo

En cuanto a proyectos culturales, educacionales entre otros se solicita la asignación de

recursos del Fondo de Iniciativas Comunes (FIC). El presupuesto ordinario anual de
UNASUR establece una provisión de recursos financieros dentro del rubro: "PROGRAMA 3:
Iniciativas comunes temporales. 2.08.01 Asignaciones a distribuir" por un valor total de
US$650.000;
Algunos de estos proyectos fueron:
• "Acoso político hacia las mujeres: Introducción a medidas y
protocolos en organizaciones políticas de las Naciones
Suramericanas del Perú, Bolivia y Ecuador"
• "Bienal Internacional de Arte de UNASUR - BIAU"
• "Red y Plataforma Virtual del CSE en Educación Intra e
Intercultural y P/urilingüismo de Unidades Educativas de Fronteras'

49
MERCOSUR
El Mercado Común del Sur
(MERCOSUR) es un proceso de
integración regional instituido
inicialmente por Argentina, Brasil,
Paraguay y Uruguay al cual en fases
posteriores se han incorporado
Venezuela y Bolivia, ésta última en
proceso de adhesión.

ANTECEDENTES HISTÓRICOS
El MERCOSUR es un proceso de integración subregional que tiene sus orígenes en la firma del
Tratado de Asunción (TA), el 26 de marzo de 1991. Este acuerdo fue celebrado por la
República Argentina, la República Federativa del Brasil, la República del Paraguay y la
República Oriental del Uruguay.
Su objetivo fundacional es la conformación de un Mercado Común (MC), lo cual implica la
libre circulación de bienes, servicios y factores productivos entre los Estados Partes (EP), el
establecimiento de un arancel externo común (AEC), la adopción de una política comercial
común frente a terceros, la coordinación de políticas macroeconómicas y sectoriales, y el
compromiso de armonizar las legislaciones en las áreas pertinentes.
Posteriormente, con el Protocolo de Ouro Preto (POP), de 17 de diciembre de 1994, el
MERCOSUR asume la condición de organismo internacional, con personalidad jurídica de
Derecho Internacional cuya titularidad es ejercida por el Consejo del Mercado Común
(CMC). Toda la estructura institucional originaria de administración del Mercado Común
está prevista en el POP.
En 1994 el MERCOSUR estableció las bases de su estructura institucional, con el
objetivo de organizar la dinámica de los trabajos en los órganos del bloque. El
MERCOSUR toma sus decisiones a través de tres órganos:

50
Consejo del Mercado Común (CMC), órgano superior del
MERCOSUR, el cual conduce políticamente el proceso de
integración.
Grupo Mercado Común (GMC), que vela por el funcionamiento
cotidiano del bloque.
Comisión de Comercio (CCM), encargada de la administración de los
instrumentos comunes de política comercial.
Asistiendo a dichos órganos existen más de 300 foros de negociación en las más diversas
áreas, los cuales se integran por representantes de cada país miembro y promueven
iniciativas para ser consideradas por los órganos decisorios.
Si bien el bloque comienza con un impulso de naturaleza económica y comercial, a lo largo
de las últimas dos décadas, la integración regional logró profundizarse, también, en otras
áreas de naturaleza social y ciudadana, como las dimensiones cultural, educativa,
estructural y productiva.
Sus idiomas oficiales de trabajo son el español y el portugués. La versión oficial de los
documentos de trabajo será la del idioma del país sede de cada reunión. A partir del
2006, por medio de la Decisión CMC N.º 35/06, se incorporó al guaraní como uno de los
idiomas del Bloque.

LOS ESTADOS PARTES Y ASOCIADOS

Los Estados Partes fundadores del MERCOSUR y signatarios del Tratado de Asunción son
Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay. En función de que el Tratado de Asunción está abierto
a la adhesión de otros Estados miembros de ALADI, Venezuela se constituyó en el primer
estado latinoamericano en adherir al tratado constitutivo, en 2006, y más recientemente
Bolivia, en 2015.
Venezuela concluyó el proceso de adhesión y adquirió la condición de Estado Parte a partir
de 2013 y, desde entonces, participa con todos los derechos y obligaciones en el
MERCOSUR. El Protocolo de Adhesión de Bolivia al MERCOSUR ya fue firmado por la
totalidad de los Estados Partes en 2015 y ahora se encuentra en vías de incorporación por
los congresos de los Estados Partes.

51
INGRESO DE NUEVOS MIEMBROS
Requisitos: ser miembros de la Asociación Latinoamericana de Integración (ALADI) y seguir el
proceso de adhesión previsto en la normativa interna del MERCOSUR. Sus principales pasos
son:
Mientras el protocolo de adhesión no esté en vigor, el Estado adherente sólo tiene

derecho a voz en las reuniones de foros y órganos decisorios del MERCOSUR.

Aspectos incluidos en la negociación: adhesión al TA, POP y al Protocolo de Olivos (PO);
adopción del AEC y definición del cronograma de convergencia para su aplicación; adhesión
al ACE 18 y protocolos adicionales; adopción del acervo normativo del MERCOSUR; adopción
de los instrumentos internacionales celebrados en el marco del TA; incorporación a los
acuerdos celebrados con terceros países o grupos de países, y participación en las
negociaciones externas en curso.
Los Estados Asociados son aquellos miembros de ALADI con los cuales el MERCOSUR
suscribe acuerdos de libre comercio, y que posteriormente solicitan ser considerados
como tales. Los Estados Asociados están autorizados a participar en las reuniones de
órganos del MERCOSUR que traten temas de interés común. Esta es la situación actual de
Chile, Colombia, Ecuador y Perú.
Asimismo, también pueden ser Estados Asociados aquellos países con los que el MERCOSUR
celebre acuerdos en el marco del artículo 25 del Tratado de Montevideo 1980 - TM80 -
(acuerdos con otros Estados o áreas de integración económica de América Latina). Tal es el
caso de Guyana y Surinam.

52
PROCEDIMIENTO PARA ADQUIRIR LA
CONDICIÓN DE ESTADO ASOCIADO
La solicitud para adquirir la condición de Estado Asociado se presenta ante el CMC,
canalizándola por intermedio de la Presidencia Pro Témpore (PPT). Se establece la
obligatoriedad de adherir al Protocolo de Ushuaia sobre Compromiso Democrático en el
MERCOSUR, la República de Bolivia y la República de Chile (24 de julio de 1998) y a la
Declaración Presidencial sobre Compromiso Democrático en el MERCOSUR (25 de junio de
1996). Es facultativa la adhesión a otros tratados relativos a las dimensiones política, social y
ciudadana del MERCOSUR.

SISTEMA DECISORIO Y NORMATIVO

El MERCOSUR es un proceso de integración de carácter intergubernamental, donde cada
Estado Parte tiene un voto, y las decisiones deben ser tomadas por consenso y con la
presencia de todos los Estados Partes. Una vez negociadas y aprobadas las normas por los
órganos decisorios del bloque, éstas son obligatorias y cuando sea necesario, deberán ser
incorporadas a los ordenamientos jurídicos nacionales mediante los procedimientos
previstos por la legislación de cada país.

53
A efectos de asegurar la vigencia simultánea de las normas MERCOSUR en los Estados
Partes se ha establecido un procedimiento para la incorporación de la normativa
MERCOSUR al ordenamiento jurídico de los Estados Partes con fundamento en el Art. 40
del referido Protocolo.

LOS ORGANISMOS MÁS RELEVANTES EN LA

ESTRUCTURA DEL MERCOSUR SON:
• Consejo del Mercado Común (CMC): Órgano superior del bloque
responsable de velar por el cumplimiento del Tratado de Asunción y los
acuerdos firmados. Su presidencia es ejercida por rotación, en orden
alfabético de los Estados participantes.
• Grupo Mercado Común (GMC): Órgano ejecutivo compuesto por
funcionarios de los Ministerios de Relaciones Exteriores y Economía y de
los Bancos Centrales de los Estados miembros.
• Comisión de Comercio, (CCM): Fija los aranceles que deben pagar las
mercancías que entran en el Mercosur.
• Otros órganos del Mercosur son: El Alto Representante General del
Mercosur (ARGM), el Fondo para la Convergencia Estructural del
Mercosur (FOCEM), el Foro Consultivo Económico y Social (FCES), el
Instituto de Políticas Públicas en Derechos Humanos del Mercosur
(IPPDH), el Instituto Social del Mercosur (ISM), el Parlamento del
Mercosur (PARLASUR), el Tribunal Permanente de Revisión (TPR), la
Unidad de Apoyo a la Participación Social del Mercosur (UPS) y la
Secretaría del Mercosur.
ÁREAS DE ACCIÓN
1. Integración comercial
2. Integración productiva
3. Convergencia estructural
4. Integración social y ciudadana
5. Integración educacional
6. Integración con América Latina y El Caribe
7. Intercambios Académicos

54
CRITERIOS DE ELEGIBILIDAD PARA FINANCIAMIENTO,
MECANISMO DE OBTENCIÓN DE CRÉDITOS Y DONACIONES
El Fondo de Convergencia Estructural del MERCOSUR (FOCEM), fue creado por la Decisión
CMC, constituyendo un marco para la reducción de las asimetrías regionales.
El FOCEM es un mecanismo de financiamiento solidario, basado en un sistema asimétrico de
aportes y distribución de recursos entre los propios Estados, partes de 127 millones de
dólares anuales
El objetivo del FOCEM es el financiamiento de programas destinados a:

• Promover la convergencia estructural.

• Desarrollar la competitividad.
• Promover la cohesión social, en particular de las economías
menores y regiones menos desarrolladas.
• Apoyar el funcionamiento de la estructura institucional y el
fortalecimiento del proceso de integración. .
De esta manera se busca financiar proyectos que promuevan la competitividad, la
cohesión social y la reducción de asimetrías. Se destaca la realización de proyectos de
saneamiento, agua potable, rehabilitación y construcción de rutas, tendido de redes
eléctricas e instalación de estaciones de alta tensión, mejora y ampliación de locales
escolares y rehabilitación de vías férreas, entre otros.

55
PRESENTACION DE PROYECTOS

PRESENTACION
Los proyectos deben ser presentados a la CRPM por los Estados partes por medio de las
correspondientes unidades técnicas nacionales FOCEM.

OPORTUNIDAD
En cualquier momento del año. FORMA
Los proyectos deberán ser formulados y presentados conforme a la metodología del
sistema de marco lógico, en papel y en medio magnético, de conformidad con el
nomenclador de gastos FOCEM.

DOCUMENTOS
Ficha de información sintética de:

A. Análisis técnico.
B. Análisis jurídico.
C. Análisis financiero
D. Análisis socioeconómico.

56
E. Análisis ambiental.
F. Información institucional del organismo ejecutor.
G. Información específica.

PROCEDIMEINTO DE ANALISIS Y APROBACION

DE PROYECTOS FOCEM

COMISION DE REPRESENTANTES PERMANENTES DEL

MERCOSUR (CRPM)
• Gestión y supervisión del funcionamiento del FOCEM.
• Elegibilidad y requisitos de los proyectos.
• Aprobación de informes y auditorias.

UNIDAD TECNICA FOCEM (UTF)

Instancia técnica para evaluación y seguimiento de la ejecución de los proyectos
Funciona en el ámbito de la secretaria del MERCOSUR.

GRUPO MERCADO COUMUN (GMC)

Instancia de evaluación del funcionamiento y prioridades del FOCEM.

CONSEJO DEL MERCADO COMUN (CMC)

Es el órgano superior del Mercosur y el que adopta las decisiones de mayor importancia.
Está integrado por los Ministros de

57
Relaciones Exteriores y los Ministros de Economía de los países miembros.

FINANCIAMIENTO DE PROYECTOS EN BOLIVIA

El único proyecto FOCEM en Bolivia es el programa de Acción MERCOSUR Libre de
Fiebre Aftosa – PAMA
País: Argentina, Bolivia, Brasil, Paraguay, Uruguay Programa: Programa de Desarrollo
de la Competitividad Componente: Trazabilidad y control de sanidad de animales y
vegetales. Garantía de la seguridad y de la calidad de sus productos y subproductos de valor
económico.
Organismo ejecutor: Comité MERCOSUR Libre de Fiebre Aftosa (CMA) a travésde la
Secretaría del MERCOSUR
Estado: Finalizado
Aporte FOCEM: USD 13.888.598,00
Aporte local: USD 2.913.544,00 Costo total
USD: USD 16.802.142,00
Alcance: Argentina, Brasil, Paraguay, Uruguay y Bolivia. Descripción: El proyecto tiene
como fin erradicar la Fiebre Aftosa (FA) y prevenir su reintroducción en el ámbito del
MERCOSUR y Estados Asociados.
Mejorar la sanidad animal general de los países de la Región logrando así aumentar la
disponibilidad de alimentos de origen animal y mejorar el acceso a los mercados
externos de productos agropecuarios.
Al finalizar el proyecto aumentará las zonas y países “libres de Fiebre Aftosa con y sin
vacunación”, un aumento de las toneladas de productos cárnicos y productos lácteos
exportados, aumento en su precio promedio, aumento del stock ganadero y un aumento del
número de mercados abiertos.

58
BOLIVIA PLANTEA AL MERCOSUR EFECTUAR UNA
SOLICITUD CONJUNTA PARA INMOVILIZAR O
CONDONAR LA DEUDA
El presidente Luis Arce planteó el miércoles a los miembros del Mercosur efectuar una solicitud
conjunta a los países desarrollados y organismos de financiamiento para la inmovilización
temporal o la condonación de la deuda de las naciones en vías de desarrollo, para aliviar la crisis
económica que atraviesan por efectos de la pandemia del coronavirus.
El jefe de Estado realizó esa propuesta durante la cumbre virtual de ese organismo regional, en el
que Bolivia se encuentra como Estado asociado en proceso de plena adhesión.
Sugerimos “la conformación de una mesa de negociación con países en desarrollo que posibilite
plantear una estrategia con opciones, plazos y condiciones financieras para el diferimiento de
pago de deudas, restructuración de las mismas o la condonación de estas deudas”, dijo.
Arce consideró que esa solicitud debe contemplar como mínimo la inmovilización temporal de los
pagos del servicio que concentra la deuda externa, la creación de un fondo de créditos, el acceso a
créditos blandos y fuentes de financiamiento externo a los países en desarrollo. También planteó
impulsar el fortalecimiento la creación de un foro global de deuda externa y crisis económica en el
marco de la Organización de Naciones Unidas.
“Dejamos en consideración que estas negociaciones de restructuración, condonación,
refinamientos y de generar medidas de alivio de deuda sean planteadas por organismos
multilaterales y con gobiernos con los que se tiene deudas bilaterales y con acreedores”, remarcó
el mandatario boliviano.
La propuesta de Bolivia se sustenta en las recomendaciones del informe sobre comercio y
desarrollo de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo para cumplir
con los Objetivos de Desarrollo Sostenible de la Agenda 2030.
A inicios de diciembre, el secretario general de las Naciones Unidas, Antonio Guterres, advirtió
que América Latina podría sufrir en 2021 una gran crisis de deuda soberana debido al fuerte gasto
público que han tenido que hacer los países para afrontar la pandemia de Covid-19 y pidió
compresión de los acreedores.

59
60
1
61
21
 CAF, FONPLATA Y PACTO ANDINO

1.- PRIMER PROYECTO QUE FINCANCIO LA CAF Y PAISES FINANCIÓ

INGENIERIA ECONOMICA – CIV 372

Su primer proyecto fue con Bolivia y Ecuador con un monto de 1.3 millones de Dólares para una red de
almacenamiento de arroz y 0.5 millones para construcción de complejo pesquero para la captura de atún
tropical.

2. ¿DENTRO DEL FINANCIAMIENTO QUE DA EL FONDO DE LA CUENCA DE LA PLATA HASTA DONDE LLEGA
ESTE FINANCIAMIENTO CON LOS PROYECTOS AMBIENTALES?

Para los países mientras cualquiera sea la división política el financiamiento llega al punto de hacer
estudios de prefactibilidad como también ejecutarlos o realizar una cooperación técnica sin reembolso,
puede dar su ayuda al gobierno, alcaldía, gobernación o instituciones públicas, empresas mixtas donde le
capital público sea mayoritario, siempre y cuando sea de carácter ambientaría, para el mejoramiento de
cuentas geográficas y control de relación del suelo.

3. DIFERENCIA ENTRE LÍNEA DE CRÉDITO Y PROGRAMA EN FUNCIÓN DE RESULTADO

La línea de crédito se basa en el histórico anterior (Histórico crediticio o bancario), este historial es por
categoría.

Programa de Función en resultado. - Se asigna un proyecto y se presenta macro grande, pero está dividido
en 4 fases, dan el crédito de acuerdo a las 4 fases, de acuerdo al avance, si no se cumple el plazo de
construcción establecido después del año no se habilita el crédito y se dicta la multa.

DEFINICIONES Y FUNCIONES

CORPORACION ANDINA DE FOMENTO

DEFINICION. Es una institución financiera multilateral cuya misión es apoyar el desarrollo sostenible de
sus países accionistas y la integración regional. Atiende a los sectores público y privado, suministrando
productos y servicios financieros múltiples a una amplia cartera de clientes, constituida por los gobiernos
de los Estados accionistas, instituciones financieras y empresas públicas y privadas.

La CAF está conformada actualmente por doce países de América Latina y el Caribe. Sus principales
accionistas son los cinco países de la Comunidad Andina de Naciones (CAN): Bolivia, Colombia, Ecuador,
Perú y Venezuela, además de siete socios: Brasil, Chile, Jamaica, México, Panamá, Paraguay, Trinidad &
Tobago, y 22 bancos privados de la región andina. La CAF tiene su sede principal en la ciudad de Caracas,
Venezuela, y dispone de Oficinas de Representación en las capitales de sus principales países accionistas.

INGENIERIA ECONOMICA – CIV 372

Misión: “Promovemos el desarrollo sostenible y la integración regional, mediante una eficiente movilización de recursos para la
presentación oportuna de servicios financieros múltiples, de alto valor agregado , a clientes de los sectores público y priva do de los
países accionistas”

FUNCIONES. Sus principales actividades son: actuar como intermediario financiero, movilizando recursos
desde países industrializados hacia la región, financiar el desarrollo de infraestructura productiva,
promover el desarrollo, fomentar el comercio e inversiones y apoyar al sector empresarial.

FONDO DE LA CUENCA DEL PLATA

DEFINICION. Es un Banco de Desarrollo conformado por cinco países: Argentina, Bolivia, Brasil, Paraguay
y Uruguay, cuya principal misión es apoyar la integración de los países miembros para lograr un desarrollo
armónico e inclusivo, mediante operaciones de crédito y recursos no reembolsables del sector público.

INGENIERIA ECONOMICA – CIV 372

Misión. Apoyar la integración de los países miembros para lograr un desarrollo armónico e inclusivo, dentro y entre las áreas
geográficas de influencia de la Cuenca del Plata, contribuyendo a reducir las disparidades socio-económicas y privilegiando la
complementariedad y la sinergia de los esfuerzos de las instituciones de desarrollo nacional, así como de otras agencias de
desarrollo, mediante proyectos de dimensión media y pequeña a ser ejecutados en espacios geográficos delimitados, a fin de
favorecer a uno o más países en lograr una mejor inserción en la subregión, en la región y en el mercado global.

FUNCIONES. El objetivo de FONPLATA es contribuir a reducir las disparidades socioeconómicas y

privilegiar la complementariedad y la sinergia de los esfuerzos de las instituciones de desarrollo nacional,
así como de otras agencias de desarrollo, mediante proyectos de dimensión media y pequeña a ser
ejecutados en espacios geográficos delimitados.

EL PACTO ANDINO

DEFINICION. El Pacto Andino es un acuerdo, firmado entre varios países de Latinoamérica, que tiene
como fin la integración y la cooperación económica y social de determinados países latinoamericanos. Al
igual que otros pactos y tratados, el Pacto Andino promueve la cooperación económica de los países
mediante libre comercio, así como otros mecanismos.

FUNCIONES. Entre los objetivos del Pacto Andino se encuentran todos aquellos objetivos que cualquier
acuerdo de cooperación económica integra. Es decir, el Pacto Andino, al igual que otros bloques de
cooperación, trata de unificar e integrar los países de una misma región en un bloque que persiga unos
objetivos determinados, con unas políticas coordinadas y que promuevan el desarrollo inclusivo.

Por esta razón, entre las funciones y objetivos que tiene el Pacto Andino podríamos destacar las
siguientes:

- Promover la integración económica de los países miembros.

- Unificar las políticas económicas y monetarias en el conjunto de países.
- Promover la libre circulación de bienes y servicios, a través de la unión aduanera.
- Promover la libre circulación de personas entre los países miembros.
- Establecer una política de actuación coordinada entre todos los países.
- Promover una integración para un mayor desarrollo inclusivo.

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 - Establecer un acuerdo para hacer frente a los objetivos de forma colectiva.
- Establecer líneas de actuación comunes para, a través de la cooperación, reforzar los sistemas de
respuesta.

ANTECEDENTES HISTORICOS

CORPORACION ANDINA DE FOMENTO (CAF)

La historia de CAF es una de las principales historias de éxito de la integración latinoamericana. Nacida en
1968 con la firma de su Convenio Constitutivo, inició operaciones en 1970, como el brazo financiero de la
integración andina. Al paso de 50 años, este caso de integración subregional se convirtió en una de las
principales fuentes de financiamiento multilateral y en un aliado del desarrollo de América Latina y el
Caribe.

La iniciativa que daría origen a CAF comenzó a concretarse en 1966, tras la firma de la Declaración de
Bogotá por los presidentes de Colombia, Chile, Venezuela, y los representantes personales de los
primeros mandatarios de Ecuador y Perú, según la cual se aprobaba un programa de acción inmediata
para los países andinos y Chile
Contemplaba la aplicación de medidas de integración económica y la coordinación de las políticas de los
países participantes en materia comercial, industrial, financiera y en servicios de cooperación técnica

• Durante 1967, la Comisión Mixta esbozó claramente las bases de CAF.

• El 7 de febrero de 1968, los gobiernos de los países miembros suscribieron en el Palacio de San
Carlos, en Bogotá, su Convenio Constitutivo, concibiendo a la entidad como un banco múltiple y
agencia de promoción del desarrollo y de la integración andina.
• El Acuerdo de Cartagena, aprobado en mayo de 1969 - un año después del Convenio Constitutivo
de CAF -, estableció el marco político del grupo subregional andino y propuso la adopción de un
modelo conjunto de desarrollo económico, social y comercial entre países que presentaban
características similares y que
buscaban obtener los
beneficios que, en el
esquema de integración
regional de la época (ALALC),
estaban generalmente
reservados a las naciones más
grandes. Para este fin,
incorporó instrumentos
relativos a
la adopción de estrategias comunes para
el desarrollo industrial, energético,
agropecuario, así como de
investigación y transferencia
tecnológica, inversión de capitales,
construcción de infraestructura física y tráfico de personas, entre otros

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Bolivia y Ecuador fueron los dos primeros países que, en 1971, recibieron préstamos de CAF para la
ejecución de proyectos referentes a la instalación de una red de almacenamiento de arroz (US$ 1,3
millones) y a la construcción de un complejo pesquero para la captura y congelación de atún tropical (US$
0,5 millones). Sin embargo, el primer préstamo que concretó la vocación integracionista de la
Organización se realizó un año después, y se le otorgó a un proyecto venezolano (US$ 3 millones). Dicho
proyecto tenía como objetivo la construcción de un puente sobre el Río Limón, en el Estado Zulia, con el
propósito de facilitar las conexiones viales con Colombia.
La decisión de abrir su capital accionario a otros socios de América Latina y el Caribe, a inicios de la
década de los noventa, fue un hecho relevante que permitió expandir, más allá de las fronteras andinas,
tanto la vocación integracionista de CAF como su base operativa.

Con la incorporación de Portugal ya son 18 los países accionistas de esta institución. Cuando su alcance
trasciende el sector andino, cambia su nombre a CAF. La formalización de la incorporación de ese país,
mediante la suscripción de € 15 millones al capital ordinario de la institución y € 60 millones al capital de
garantía, se realizó en el marco de la XIX Cumbre Iberoamericana de Jefes de Estado y de Gobierno, en
Estoril. Actualmente, además de cuatro países de la
Comunidad Andina, entre sus accionistas se encuentran: Argentina, Barbados,
Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, Ecuador, España, Jamaica, México, Panamá, Paraguay, Perú,
Portugal, República Dominicana, Trinidad y Tobago, Uruguay, Venezuela, y 15 bancos privados de la
región.

FONDO DE LA CUENCA DEL PLATA

Firmada en 1968, el Acta de Santa Cruz de la Sierra dio inicio al proceso de integración y coordinación
para identificar necesidades del área de influencia de la Cuenca del Plata. Tras la I Reunión Extraordinaria
de los Cancilleres de Argentina, Bolivia, Brasil, Paraguay y Uruguay fue suscrito el Tratado de la Cuenca del
Plata, en Brasilia en el 23 de abril de 1969.

Este documento entró en vigencia el 14 de agosto de 1970, al unir esfuerzos para promover el desarrollo
económico en la sub-región. Los países miembros formularon entendimientos operativos e instrumentos
jurídicos para identificar áreas de interés común en la región.

Constituido en 1974 por la IV Reunión de Cancilleres de la Cuenca del Plata, FONPLATA comenzó a operar
en 1977, siendo su primera sede la ciudad de Sucre, en Bolivia, trasladándose a la ciudad de Santa Cruz de
la Sierra, en el mismo país, en 2002.

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Su propósito es colaborar con la integración de los países miembros a través del financiamiento de
proyectos de dimensión mediana y pequeña, a ser ejecutados en espacios geográficos delimitados,
priorizando aquellos a llevarse a cabo en áreas fronterizas y que complementen los esfuerzos
desarrollados por las instituciones nacionales y por otras agencias internacionales de cooperación.
Además del apoyo a través del otorgamiento de créditos, FONPLATA brinda financiamiento no
reembolsable por medio de operaciones de cooperación técnica. Institucionalmente, FONPLATA cuenta
con una Asamblea de Gobernadores, uno por cada país miembro, un Directorio Ejecutivo, también uno
por cada país miembro, y un Presidente Ejecutivo, elegido por la Asamblea de Gobernadores, que ejerce
la dirección general y la administración del organismo. El actual Presidente Ejecutivo es el uruguayo Juan
Enrique Notaro.

EL PACTO ANDINO

La historia del Pacto Andino es bastante breve. Tiene su origen en 1969, con el Acuerdo de Cartagena. En
este acuerdo, y dadas las intenciones de consolidar una comunidad andina desde tiempos remotos, nace
el Pacto Andino. Un acuerdo que nace con la intención de integrar aquellos países que representaban los
antiguos territorios del Imperio Inca, promoviendo su integración y cooperación entre sí.

Al mismo tiempo, nace con la unión al acuerdo de Bolivia, Perú, Ecuador, Colombia y Chile.
Posteriormente, en 1973, Venezuela se suma al pacto, por lo que pasa a formar parte de los países
miembros. Una relación de países que no tarda en variar, pues en 1976, Augusto Pinochet anuncia la
retirada de Chile, por un conflicto de intereses entre su régimen militar y la cooperación que requería la
integración en el pacto.

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De esta forma, no se producen cambios notables hasta 1979, cuando, tras la firma de un tratado, se crea
lo que se conoce como el Tribunal Andino de Justicia, el Parlamento Andino, así como el Consejo Andino
de Ministros de Relaciones Exteriores. Tras la creación, no es hasta 1983, cuando estos entes entran en
funcionamiento. Instituciones que, con su creación y puesta en marcha, comienzan a dar formato
institucional a un acuerdo que, hasta entonces, había sido un mero formalismo.

Durante las fechas comprendidas entre 1990 y el año 2000, se producen una serie de incorporaciones de
países en calidad de observadores y asociados, los cuales se integran al bloque. Sin embargo, entre los
países miembros, se establecen una serie de avances, como los de la unión aduanera en materia de libre
circulación de bienes y servicios, así como de personas, que avanzan en esa integración económica que
persigue el propio pacto.

Posteriormente, en 2005, se establece una unión entre la Comunidad Andina y los países miembros de
Mercosur. Por el acuerdo alcanzado, los países andinos pasan a ser miembros de Mercosur, así como los
de Mercosur, pasan a ser asociados del Pacto Andino. Todos menos Venezuela, la cual deja la comunidad
por orden de Hugo Chávez. Es entonces en 2006 cuando Chile vuelve a ser readmitido como miembro
asociado en la Comunidad Andina.
Una relación de países que no vuelve a sufrir variaciones hasta 2011, cuando España, aprobado por la
Comunidad Andina, se une como observador del Pacto Andino.

AREAS DE ACCION

CORPORACION ANDINA DE FOMENTO (CAF)

INFRAESTUCTURA

Localiza sus esfuerzos en construir y mantener infraestructuras de transporte, de energía y de

telecomunicaciones que sean sostenibles, eficientes y modernas. Las principales líneas estratégicas
incluidas en la agenda de infraestructura son:

- Programa de Innovación y Sostenibilidad de la Infraestructura Vial:

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- Programa de Energía Sostenible
- Programa de Transporte
Urbano.

- Programa de Tecnologías
de la Información y
Comunicaciones

- Programa de Logística y
Competitividad Portuaria y
Aeroportuaria.

- Programa de Apoyo al Desarrollo e

Integración Fronteriza (PADIF).

- Iniciativa para la integración de la

infraestructura regional (IIRSA).

ENERGIA

Tiene entre sus objetivos el impulso al desarrollo de sistemas energéticos sostenibles en los países de la
región, a través del financiamiento de proyectos y asistencia técnica especializada.

AGUA
La CAF apoya a la región en el financiamiento de una visión integral del ciclo del agua que cuenta con
cuatro líneas de acción:

1. Manejo y protección de cuencas.

2. Servicios de agua potable, saneamiento, tratamiento de aguas residuales y gestión de residuos
sólidos.
3. Riego y desarrollo agrícola.
4. Drenaje, control de inundaciones y cambio climático.

DESARROLLO URBANO INTEGRAL

La CAF proporciona apoyo a las ciudades de la región en los sectores de vivienda, desarrollo urbano,
educación, salud.
• Calidad educativa: Promueven programas y proyectos que se centran en alternativas de
educación superior técnica, tecnológica y de educación inicial, así como programas de
mejoramiento de la infraestructura para la educación.
• Competitividad, políticas públicas y transformación productiva: A través de:
o El diseño e implementación de iniciativas que buscan promover el emprendimiento
innovador.
o La promoción de la inserción internacional - a nivel latinoamericano- para consolidar las
cadenas de valor regional. Se realizarán y aprobarán proyectos de acuerdo a estas
magnitudes.

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FONDO DE LA CUENCA DEL PLATA

POLÍTICAS OPERATIVAS
Para el cumplimiento de su Objetivo, financiamos: La ejecución de estudios, proyectos, programas y
obras. Para los proyectos y obras que financiamos deberán presentar solidez técnica y económica,
seguridad financiera, un adecuado marco institucional, justificación social e inequívocos cuidados del
medio ambiente.

Se otorga prioridad a los proyectos orientados a:

Infraestructura física que complemente los sistemas regionales existentes.

Inversión social en educación, salud, dotación de infraestructura básica, provisión de agua potable.

Producción agropecuaria e industrial, y consecuentemente, promoción de exportaciones.

Proyectos de carácter ambiental, conservación de la naturaleza, tratamiento de aguas contaminadas y

recicladas, fomento de manejo y conservación de cuencas hidrográficas, control de erosión del suelo,
entre otros.
Ofrecemos a los Países Miembros en cualquiera de sus divisiones políticas, entes autónomos y/o mixtas,
financiamientos para:

• Estudios de pre-inversión
• Proyectos de inversión (Financiamiento de proyectos y programas)
• Cooperaciones técnicas reembolsables
Estas modalidades de financiamiento son otorgadas a cualquier de sus países miembros o cualquiera de
sus divisiones, órganos estatales, entidades autónomas y empresas públicas o mixtas con capital
mayoritariamente público.

EL PACTO ANDINO
En el marco de las áreas de acción de la Política Exterior Común, se han adoptado normas comunitarias en
las áreas política, económica, socio cultural y medioambiente: Área Política

• Decisión 431, de 1988, autoriza la participación de la Comunidad Andina, en calidad de observador,

en la Asamblea General de las Naciones Unidas.
• Decisión 540, de 2003, encarga a la Secretaría General de la Comunidad Andina para que, en
coordinación con la Secretaría Pro Tempore y los Ministerios de Relaciones Exteriores de los Países
Miembros, establezca un Plan de Trabajo para la difusión del proceso andino de integración en la
Unión Europea y sus países asociados.
• Decisión 554, de 2003, crea el Comité Andino de Titulares de Organismos de Cooperación
Internacional con el objetivo de intensificar la cooperación con otros países, grupos de integración,
organismos internacionales y entidades privadas. Entre las acciones a promover se menciona la
coordinación de posiciones para la suscripción de acuerdos con donantes.
• Decisión 613, de 2005, dispone la Asociación de Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay, Estados
Parte del MERCOSUR, a la Comunidad Andina.
• Decisión 645, de 2006, da el Otorgamiento de la condición de País Miembro Asociado de la
Comunidad Andina a la República de Chile.

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Cooperación en materia de Seguridad

• Decisión 505, de 2001, aprueba el Plan Andino de Cooperación para la Lucha Contra las Drogas
Ilícitas y Delitos Conexos, el cual contempla, entre otros, actuaciones conjuntas con terceros en
materia de cooperación y posiciones conjuntas en foros internacionales.
• Decisión 602, de 2004, establece la Norma Andina para el Control de Sustancias Químicas que se
utilizan en la fabricación ilícita de estupefacientes y sustancias psicotrópicas; optimiza el control y
vigilancia de la importación, exportación, transporte y cualquier otro tipo de transacción a nivel
andino y desde terceros países.
• Decisión 552, de 2003, define el Plan Andino para la Prevención, Combate y Erradicación del Tráfico
Ilícito de Armas Pequeñas y Ligeras en todos sus aspectos. El Plan considera entre otros, la
posibilidad de concertar posiciones conjuntas en los diversos foros internacionales vinculados a la
materia e impulsar estrategias para la universalización de mecanismos de cooperación; contempla
lay, presentación y difusión del Plan Andino, sus logros y avances, en las Reuniones Bienales de
Estados sobre la Implementación del Programa de Acción de las Naciones Unidas para
Prevenir, Combatir y Erradicar el Tráfico Ilícito de Armas Pequeñas y Ligeras. Área Económica

• Decisión 322, de 1992, establece un carácter comunitario preferencial a las Relaciones Comerciales
con países de ALADI, Centroamérica y el Caribe.
• Decisión 454, de 1999, define los lineamientos de los Países Miembros para la negociación
multilateral en el marco de la OMC en materias puntuales de la negociación en agricultura.
• Decisión 598, de 2000, establece la posibilidad de negociar con terceros países, prioritariamente
de forma comunitaria o conjunta y excepcionalmente de manera individual, el establecimiento de
áreas de libre comercio y otros temas distintos a la liberalización del comercio de mercancías.
• Decisión 667, de 2007, establece el Marco General para las negociaciones del Acuerdo de
Asociación entre la Comunidad Andina y la Unión Europea, reconociendo los niveles de asimetría y
las implicancias comunitarias de los compromisos que se asuman. Área Socio Cultural

• Decisión 588, de 2004, sustituye la Decisión 460 sobre la protección y recuperación de bienes del
patrimonio cultural de los Países Miembros, con el objetivo de promover políticas, mecanismos y
disposiciones legales comunes para la identificación, registro, protección, conservación, vigilancia,
restitución y repatriación de los bienes que integran el patrimonio cultural de los Países Miembros,
así como para diseñar y ejecutar acciones conjuntas que impidan la salida, extracción, ingreso,
tránsito internacional o transferencia ilícitos de dichos bienes entre los Países Miembros y terceros
países.

Área Medioambiente

• Decisión 523, de 2002, adopta la Estrategia Regional de Biodiversidad para los Países del Trópico
Andino con el objetivo de contribuir al fortalecimiento de la identidad y cohesión de la Comunidad
Andina y de propiciar una mayor presencia e influencia internacional en materia ambiental. Agenda
Ambiental Andina

• aprobada en 2005, considera, entre otros temas, la identificación y adopción de posiciones

comunes y acciones en el marco multilateral, a través tanto del seguimiento de la Cumbre de Medio
Ambiente como del trabajo y cooperación con otras instancias de integración y foros multilaterales
de discusión de cuestiones ambientales.

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 Promueve, además, la creación de sinergias con MERCOSUR, OTCA, CSN y los compromisos
adquiridos por los países ante diferentes foros internacionales. Migraciones

• Decisión 548, de 2003, tiene como objetivos el coordinar acciones de protección de los nacionales
andinos en materia de apoyo consular recíproco, seguridad social y garantías laborales y el
intercambio de información sobre asuntos migratorios concernientes a los nacionales andinos que
se encuentren fuera de su país de origen.

MECANISMOS DE OBTENCION DE CREDITOS

CORPORACION ANDINA DE FOMENTO (CAF)

La principal modalidad operativa de la CAF la constituyen los préstamos a corto (hasta 1 año), mediano
(de 1 a 5 años) y largo plazo (más de 5 años). Los mismos pueden otorgarse en forma de una línea de
crédito o para una operación específica, y destinarse a pre inversión, ejecución de proyectos.

Los préstamos de pre inversión se destinan al financiamiento de estudios de identificación de proyectos,

prefactibilidad, factibilidad, ingeniería básica y de detalle, y selección de tecnología.

Los préstamos para ejecución de proyectos pueden financiar prácticamente todos los rubros de inversión
requeridos por éstos.

CAF podrá financiar operaciones con riesgo soberano y operaciones de clientes con riesgo no soberano a
Entidades Multilaterales, Agencias de Desarrollo, Bancos Comerciales, Fondos de Inversión y demás
Instituciones Financieras que cumplan con los requisitos de reputación, capacidad, conocimiento,
competitividad y relaciones. CAF actúa como banca de segundo piso, otorgando líneas de crédito a
instituciones financieras de desarrollo, la banca comercial privada o empresas calificadas de los sectores
productivos de la región, a fin de que éstas luego les ofrezcan financiamiento a grupos específicos, como
por ejemplo las pequeñas y medianas empresas privadas o públicas (PyMEs).

Entre las ventajas que ofrece esta modalidad se encuentran:

• Acceso a mayores plazos de financiamiento con base en el apoyo de una institución multilateral, y
ajuste a sus necesidades en términos de plazo (corto/ mediano y largo plazo).

• Flexibilidad y agilidad que caracterizan a CAF.

Los préstamos son un acuerdo entre CAF y su cliente, en virtud del cual el cliente se compromete a
devolver a CAF, en un plazo determinado, la suma de dinero entregada para un propósito definido, junto
con los intereses, comisiones y demás gastos convenidos entre las partes.

Tipos de Préstamos

- Préstamos sindicados.
Un préstamo sindicado consiste en una estructura en la que una institución financiera ejerce el
liderazgo en una transacción crediticia y reúne a un grupo de bancos y/u otras instituciones
(Participantes).

La relación CAF-Participantes se funda en el principio de pago a cuotas, donde los acreedores del
cliente participan proporcionalmente como socios en los derechos y las obligaciones que han
asumido en el contrato de préstamo, en base al aporte económico respectivo efectuado. Los

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 préstamos sindicados pueden tomar varias formas según el interés y el nivel de riesgo de la
institución financiera y los participantes. Bajo esta premisa, las operaciones sindicadas en CAF
pueden tomar la figura de Cofinanciamiento o de Préstamo A/B.

- Cofinanciamiento
A través de este producto, CAF y los Participantes atienden de manera conjunta las necesidades
de financiamiento de un cliente. En esta figura, las condiciones financieras del crédito pueden ser
iguales si CAF y dichas instituciones logran unas condiciones comunes. Un Cofinanciamiento
puede ser estructurado:
o Bajo un mismo contrato de préstamo o; o Mediante contratos separados, con un
acuerdo entre acreedores.

- Préstamos A/B

Los Préstamos A/B preservan el concepto de pro rata, pero modifican la capacidad de cada
acreedor de ejecutar dichos derechos. La principal modificación consiste en la actuación de CAF
como único titular del total del Préstamo A/B.

Como titular del Préstamo A/B, CAF:

o Administrará el crédito en su conjunto frente al cliente.
o Financiará la parte del préstamo (Tramo A), la cual no es informada a los Participantes.
o Venderá una parte del préstamo (Tramo B) bajo convenios de participación a los
Participantes.

o Actuará por cuenta propia en el Tramo A y tendrá ciertos derechos y obligaciones con los
Participantes del Tramo B.

Propósito de CAF en relación a los préstamos sindicados

- Canalizar recursos internacionales y de inversionistas institucionales para la financiación de

proyectos de alto impacto en América Latina y el Caribe.
- Maximizar el valor agregado de CAF
- Ofrecer alternativas de financiamiento para los proyectos de inversión del sector privado
- Tomar una posición de liderazgo en la estructuración de préstamos en sintonía con instituciones
financieras privadas.
- Minimizar la exposición de CAF en una transacción, manteniendo un alto grado de control.

Elegibilidad de prestatarios

Se considerarán susceptibles de financiamiento las operaciones presentadas por empresas del sector
privado o mixto. Adicionalmente, se podrán realizar de manera selectiva operaciones con empresas del
sector público no soberano.

Elegibilidad de participantes

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Los Participantes podrán ser Entidades Multilaterales, Agencias de Desarrollo, Bancos Comerciales,
Fondos de Inversión y demás Instituciones Financieras que CAF considere de acuerdo a su análisis y
políticas internas, CAF aplicará los siguientes criterios para seleccionar a los Participantes:

• Reputación y solidez financiera.

• Capacidad para asumir compromiso dentro del Tramo B en caso de que la operación tome la figura
de Préstamo A/B.
• Conocimiento y experiencia con el sector a ser financiado.
• Conocimiento y experiencia con el sector a ser financiado.
• Competitividad de las condiciones financieras para la transacción.
• Relación de negocios con CAF. Ventajas para el prestatario

• Posibilidad de asegurar financiamiento total del proyecto en un solo préstamo

• Acceso a mayores plazos de financiamiento, considerando el carácter multilateral de CAF.
• Establecimiento y profundización de relaciones de negocio con bancos internacionales
• Flexibilidad y agilidad en el proceso y en la aprobación de las operaciones.

Ventajas para los participantes

• Beneficiarse de la excelente relación de CAF con sus países accionistas y su reconocida presencia
en Latinoamérica y el Caribe.
• Aprovechar la experiencia de CAF, su destacado historial crediticio y su eficiente administración de
cartera; y
• Hacer uso de excepciones de provisiones por riesgo país al participar en un Préstamo.

Tamaño del préstamo

Los Préstamos A/B deben tener un monto mínimo de US$50 millones. El monto máximo se determina en
función del proyecto y de la capacidad de atraer inversionistas en el marco de las normas establecidas por
CAF. Por lo general, CAF deberá mantener un mínimo de un 25% del monto total de un Préstamo A/B,
mediante el financiamiento del Tramo A.
Accionistas.

La Asamblea General de Accionistas es el máximo órgano social conformado por los accionistas de la
Compañía.
El capital autorizado de CAF es de quince mil millones de dólares USA (USD [Link]) distribuido en
acciones de capital ordinario y acciones de capital de garantía.

• Capital ordinario. Asciende a diez mil millones de dólares de los Estados Unidos de América (USD
[Link]) y está dividido en acciones de tres Series: "A", "B" y "C".
• Capital de garantía El Capital de garantía de CAF es de cinco mil millones de dólares de los Estados
Unidos de América (USD [Link]) y está distribuido en acciones de dos Series: "B" y "C".

Bolivia opera con los bancos

- Ministerio de Economía y Finanzas Públicas

- Banco Central de Bolivia
- Bancos Accionistas: Banco BISA, S.A. - Banco Mercantil- Santa Cruz S.A.

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FONDO DE LA CUENCA DEL PLATA

Modalidades de financiamiento Préstamos

Los préstamos otorgados por FONPLATA son uno de los instrumentos financieros disponibles más
utilizados por sus países miembros para financiar proyectos de preinversión e inversión que abarcan
programas, estudios y obras destinados a lograr un desarrollo armónico e inclusivo y la integración de las
áreas geográficas de influencia de la Cuenca del Plata.

Los sectores a financiar abarcan una amplia gama que comprenden proyectos de infraestructura e
integración física, inversión productiva, inversión social y desarrollo ambiental, entre otros, que apunten a
consolidar la sostenibilidad del progreso socio económico.

A esos efectos, FONPLATA utiliza recursos propios como los que pueda obtener de la cooperación
financiera internacional, de los mercados financieros y otros mecanismos de los que pueda disponer para
financiar el desarrollo sustentable de sus países miembros.

Para cada operación, en el marco de la Política Operativa del Banco, se establecen y negocian con el
prestatario las condiciones financieras del préstamo; así como sus intereses, comisiones, plazos de
vigencia para desembolsos y amortización, período de gracia, aporte local y garantías, entre otros
detalles. Modalidades de préstamos

• Proyectos específicos de inversión: Financiamiento tradicional a proyectos específicos en los que

las inversiones se encuentran identificadas; ya sea para la construcción de obras, la adquisición de
bienes o la prestación de servicios; a ser ejecutadas en un plazo establecido.
• Programa global de obras múltiples: Financiamiento a dos o más obras similares en un plazo de
tiempo, independientes entre sí, que se van identificando e integrando al programa durante el
plazo convenido de ejecución.
• Línea de crédito condicional para proyectos: Instrumento programático para financiar proyectos
de desarrollo de características similares para instituciones con sólidas capacidades en
implementación de proyectos.
• Programa para el financiamiento proporcional de inversiones: Financiamiento parcial de apoyo a
un programa de inversiones anual, en un sector o subsector acordado, durante un plazo definido.
• Programa en función de resultados: Financiamiento a proyectos cuyos desembolsos están sujetos
al cumplimiento del objetivo principal, luego de la verificación de una matriz de indicadores de
resultados esperados
(intermedios y finales).
• Financiamiento en etapas sucesivas a ser alcanzadas por el prestatario: Instrumento que
acompaña la evolución de la programación de las inversiones a ser apoyadas.
• Recursos expeditos para atender emergencias: A solicitud de los países miembros se podrá
incorporar, en los préstamos de inversión, la posibilidad de reasignar un porcentaje del
financiamiento establecido en la Normas Generales del Contrato de Préstamo a la atención de
necesidades urgentes derivadas de situaciones de emergencia.

EL PACTO ANDINO

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Financiamiento de los Organismos Multilaterales y Alternativas frente a la Crisis Internacional.
En primera instancia sus efectos se han sentido más fuertemente en el mundo desarrollado, pero
paulatinamente se han comenzado a transmitir con fuerza a los países en desarrollo, incluyendo a los de
América Latina, en términos de reducciones en los flujos financieros, caída en las exportaciones y bajas
importantes en las perspectivas de crecimiento futuras.

La crisis actual ha puesto de manifiesto la urgencia de introducir profundos cambios a la arquitectura

financiera internacional afín de mejorar su eficiencia y legitimidad en sus instrumentos y provisión de
liquidez a los países en desarrollo. Destacan la necesidad de introducir, mecanismos que avancen en una
mejor gestión del riesgo financiero en particular el de carácter sistémico, y por otra, introducir mejoras
significativas en la actual estructura de gobernabilidad del sistema financiero. También se plantea la
necesidad de mejorar y revisar los instrumentos de crédito y liquidez de los organismos multilaterales.

Estado actual del financiamiento del desarrollo

El financiamiento del desarrollo se canaliza en su mayor parte mediante la asistencia oficial y, en menor
medida, en el contexto de iniciativas de alivio de la deuda.

Banco de desarrollo de América Latina - CAF

Creado el 7 de febrero de 1968, comenzó a operar en junio de 1970. Actualmente está conformado por 19
países de América Latina, El Caribe, Europa y 13 bancos privados, es una de las principales fuentes de
financiamiento multilateral y un importante generador de conocimiento para la región.
Tiene como misión impulsar el desarrollo sostenible y la integración regional en América Latina, mediante
el financiamiento de proyectos de los sectores público y privado, la provisión de cooperación técnica y
otros servicios especializados.

El Fondo Latinoamericano de Reservas (FLAR)

El Fondo Latinoamericano de Reservas (FLAR), antiguamente como Fondo Andino de Reservas, es una
organización financiera de carácter internacional conformada por Bolivia, Colombia, Costa Rica, Ecuador,
Paraguay, Perú, Uruguay y Venezuela. El FLAR forma parte del Sistema Andino de Integración y tiene su
sede en Bogotá, Colombia.

El FLAR tiene tres objetivos principales:

• Brindar apoyo a la balanza de pagos de los países miembros, otorgando créditos de corto y largo plazo,
con recursos aportados por los bancos centrales.
• Contribuir a la armonización de las políticas cambiarias, monetarias y financieras de los países
miembros.
• Prestar servicios de administración de las reservas internacionales a los países miembros

Acceso a crédito

El FLAR cuenta en la actualidad con cuatro líneas de crédito u otros apoyos financieros.

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El límite máximo al total de los créditos u otros apoyos financieros que un país tenga con el FLAR no podrá
exceder de 2.5 veces del capital pagado (2.6 veces en los casos de Bolivia y Ecuador).

Para los créditos de Apoyo a la Balanza de Pagos, que buscan atender desequilibrios estructurales, la
solicitud deberá ir acompañada además de una exposición de medidas de política y de un programa
económico y financiero con metas periódicas. Esta línea de crédito tiene un plazo de 3 años más un año
de gracia.

Para las líneas de crédito y otros apoyos financieros de Liquidez y Contingencia, que buscan atender
problemas transitorios actuales o potenciales de liquidez. Una vez desembolsado el crédito, deberá
pagarse en su totalidad en un plazo de seis meses renovable por una única vez.

MECANISMOS DE OBTENCION DE DONACIONES

CORPORACION ANDINA DE FOMENTO (CAF)

El presidente ejecutivo de la corporación andina de fomento (caf), Enrique García firmó convenios de
cooperación no reembolsable para favorecer proyectos de conservación medioambiental con conciencia
ciudadana; desarrollo de mercados sostenibles para las micro, pequeñas y medianas empresas; liderazgo
para la competitividad y fortalecimiento de la banca comunal en el área rural.

El 26 de agosto de 2008, fue la primera donación que se ejecutó por la Fundación Amigos del Museo de
Historia Natural Noel Kempff Mercado y la Sociedad Boliviana de Derecho Ambiental en el proyecto
Generación de Ciudadanía con Sensibilidad y Responsabilidad Ambiental Pública en el sudeste boliviano
cuyo objetivo es aportar al desarrollo sostenible de El Pantanal, a través de la implementación de un
programa de educación y capacitación en gestión ambiental a maestros de núcleos escolares en los
municipios de Puerto Suárez y Puerto Guijarro. A través de este proyecto, se crea responsabilidad
ambiental y forma líderes que junto a organizaciones especializadas coadyuven a movilizar e internalizar
el valor de la participación colectiva en la gestión medioambiental y valoración de los recursos naturales.

Se tiene registro que también en el año 2018, el presidente ejecutivo de CAF -banco de desarrollo de
América Latina-, Luis Carranza, anunció la aprobación de una donación inmediata por USD 150.000 al
gobierno de Bolivia con la finalidad de apoyar a la población afectada.

Adicionalmente, CAF puso a disposición inmediata una línea de crédito que contribuya a superar los
efectos causados por las inundaciones y deslaves, y apoyar la ejecución de obras de fortalecimiento de
infraestructuras de prevención.

"Esta línea de crédito está dispuesta para prevenir y mitigar efectos de eventos extremos del clima,
sismos, accidentes contaminantes y epidemias que puedan afectar a los países accionistas de CAF en la
región", puntualizó Carranza.

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La Corporación Andina de Fomento (hoy
Banco de Desarrollo de América LatinaCAF)
también, el 25 de marzo de 2020, realizó la
donación de 400.000 dólares, destinados a
fortalecer las capacidades de detección y
diagnóstico oportuno, a través del Ministerio de
Salud y permitirán fortalecer estas redes de salud que
son importantes para el país, acotó el
viceministro

FONDO DE LA CUENCA DEL PLATA

En el 2013, el Comité de Voluntariado y
Responsabilidad Social Corporativa del
Fondo Financiero para el Desarrollo de la Cuenca del
Plata (FONPLATA) donó una serie de artículos como
ser: una lavadora automática y una cocina industrial,
así como pañales, ropa y juguetes al Hogar de La Paz
de las Misioneras de la Madre Teresa de Calcuta en la
ciudad. La donación fue organizada y llevada a cabo
por el Comité con el apoyo de FONPLATA.

Además, FONPLATA a través de su Comité de

Voluntariado y Responsabilidad Social donó a
Bomberos de Santa Cruz de la Policía Boliviana "119" un paquete de extintores y otros elementos
demostrando su compromiso con la seguridad ciudadana. Los Bomberos además de atender casos de
incendios en la ciudad, también asesoran e informan a la sociedad acerca de la seguridad y prevención de
estos hechos.

Además, este fin de semana el mismo Comité donó una caja de útiles escolares colaborando así con el
Proyecto Hombres Nuevos que llevará a cabo actividades lúdicas y recreativas durante las vacaciones de
invierno con niños de sus comedores.

Son unos 150 niños los que desarrollarán distintas actividades lúdicas y formativas durante las vacaciones
de invierno. Entre los materiales que se donaron había tijeras, marcadores, lápices, tajadores, cartulinas,
hojas de colores, lana, pintura, pinceles y otros.

El Proyecto Hombres Nuevos tiene como objetivo el de coadyuvar en la construcción de una nueva
sociedad a partir de la práctica cotidiana, individual y colectiva de los principios de solidaridad y justicia
social, mediante la ejecución de proyectos de desarrollo humano, social y de cooperación al desarrollo
que mejoren las condiciones de vida de los sectores más necesitados de la población en general.

El Comité de Voluntariado y Responsabilidad Social de FONPLATA forma parte de una iniciativa de los
funcionarios de la institución que se dedican al trabajo social y colaboran periódicamente para lograr
fondos que ayuden a la sociedad. En todas las acciones del Comité, la institución también colabora y
apoya.

INGENIERIA ECONOMICA – CIV 372

 Durante el mes de julio de
2020 el Banco de Desarrollo aprobó el
desembolso de 120 mil dólares a
otorgar a través de una cooperación
técnica no reembolsable con el objetivo
de brindar ayuda humanitaria al
Departamento de Santa Cruz, donde se
encuentra su sede, y coadyuvar a
disminuir los efectos negativos de la
COVID-19 en la población, así como su
impacto en lo social y económico. La
donación es administrada por
FONPLATA en estrecha colaboración y coordinación con la Secretaría General del Gobierno
Departamental de Santa Cruz.

EL PACTO ANDINO

• Licencias Especiales en el tema laboral. De manera excepcional el Ministerio de Trabajo regulará la

otorgación de licencias especiales, con goce de haberes, a efectos de precautelar la salud de
personas con enfermedades de base; adultas mayores, de sesenta (60) o más años; personas
embarazadas y personas menores de cinco (5) años, siendo beneficiario de la licencia especial el
padre o madre o tutor.
• Restructuración de préstamos de hogares. Ley No 1294 Excepcional de diferimiento de pagos de
créditos y reducción temporal del pago de servicios básicos (aprobada el 1ro de abril, art. 1). Las
entidades de intermediación financieras que operan en el país deben realizar el diferimiento
automático del pago de las amortizaciones de crédito a capital e intereses, y otro tipo de gravámenes
del sistema crediticio nacional, por el tiempo que dure la Declaratoria de Emergencia por la
Pandemia del COVID-19 - 19 y otorgando un lapso máximo de hasta seis (6) meses posteriores al
levantamiento de la declaración de emergencia.
• Control de precios. Está prohibida la especulación y suba de los precios de los insumos médicos que
la población necesita. Los Gobiernos municipales, en el marco de sus atribuciones, controlarán la
especulación de precios.
• Garantizar la prestación de servicios básicos. Ley No 1294 Excepcional de diferimiento de pagos de
créditos y reducción temporal del pago de servicios básicos (aprobada el 1ro de abril, art. 2).
Mientras dure la declaratoria de emergencia por la pandemia del COVID-19 - 19, en el marco de los
derechos fundamentales establecidos en el Parágrafo I del Artículo 20 de la Constitución Política del
Estado, todas las empresas públicas, privadas y cooperativas que presten servicios básicos, deben
garantizar la continuidad de sus servicios.

• Condonación de servicios básicos, rebajas y congelación de pagos bancarios.

- DS 4199 del 21 de marzo. Rebaja en las tarifas de luz, prohibición los cortes de gas y de agua,
además del Internet mientras dure la cuarentena.
- DS 4200 del 25 de marzo. Condonación del 50% en las facturas de agua potable de los meses
abril, mayo y junio que beneficiara a dos millones de bolivianos. La no cancelación de las
facturas de energía eléctrica por un consumo máximo de hasta 120 bolivianos, durante los
próximos tres meses, que beneficiara a más de dos millones de consumidores.
- Ley No 1294 Excepcional de diferimiento de pagos de créditos y reducción temporal del pago
de servicios básicos (aprobada el 1ro de abril, artículo 2). Los pagos por los servicios de los

INGENIERIA ECONOMICA – CIV 372

 usuarios deben ser diferidos sin multas ni sanciones, por el tiempo que dure la declaratoria
de emergencia por la pandemia del COVID-19 - 1 9, no debiendo realizar el corte del servicio
por falta de pago. Se reduce en un cincuenta por ciento (50%), el pago mensual de la
facturación de las tarifas de los servicios básicos de agua potable, electricidad y gas
domiciliario mientras dure la declaratoria de esta 11 emergencia, otorgándose un lapso de
tres (3) meses posteriores al levantamiento de la emergencia para la regularización de los
pagos correspondientes. En el caso de la luz eléctrica, el Gobierno va a cubrir el 100% de las
tarifas que no excedan los Bs 120 y en otras categorías, de acuerdo con el porcentaje del
consumo, se contempla descuentos de 50%, 40%, 30% y 20%.
• Canasta familiar. D.S. 4200 del 25 de marzo. Pago de Bs 400 bolivianos para la canasta familiar de 1.6
millones de hogares de sectores vulnerables del país, familias que no tienen ingresos o un trabajo y
también favorecerá a las personas de la tercera edad que sólo recibieron su renta dignidad.

CRITERIOS DE ELEGIBILIDAD PARA RECIBIR FINANCIAMIENTOS

CORPORACION ANDINA DE FOMENTO (CAF)

La CAF aplica los siguientes criterios para determinar la elegibilidad, de las operaciones comprendidas
dentro de sus campos de acción:

OPERACIONES CON RIESGO SOBERANO - Prioridad

CAF verificara que la operación haya sido declarada prioritaria por el respectivo gobierno o de
interés para el desarrollo sostenible o integración con uno o más Países Accionistas.

- Viabilidad de la Operación
CAF verificara que la operación es viable desde el punto de vista ambiental, económico,
financiero, institucional, legal, social y técnico.

- Aporte al Desarrollo
Las operaciones deberán tener un aporte favorable al desarrollo, de forma que se asegure que los
fondos de CAF se dediquen a apoyar actividades prioritarias para los objetivos de desarrollo del
país.

OPERACIONES CON RIESGO NO SOBERANO - Solvencia del Cliente

CAF verificara la solvencia financiera, integridad y capacidad empresarial del cliente en cuanto a
su responsabilidad y capacidad para hacer frente a los riesgos de la operación y sus obligaciones.
- Viabilidad y rentabilidad Se financiarán aquellas operaciones que a criterio de CAF sean eficientes
y competitivas desde el punto de vista económico y a la vez viables desde el punto de vista
ambiental, financiero, gerencial, legal y técnico, teniendo también la capacidad de generar una
rentabilidad financiera acorde a los riesgos inherentes a la operación, o generar un retorno
socioeconómico que promueva el desarrollo humano y social, equitativo y solidario en América
Latina.

INGENIERIA ECONOMICA – CIV 372

 - Aporte al Desarrollo Las operaciones deberán tener un aporte favorable al desarrollo, de forma
que se asegure que los fondos de CAF se dediquen a apoyar actividades prioritarias para los
objetivos de desarrollo del país. A solicitud del País Accionista, CAF le informara de las operaciones
con riesgo no soberano en su territorio.

FONDO DE LA CUENCA DEL PLATA

Según los siguientes Artículos de las normas por las que se rige FONPLATA podemos determinar los
criterios de elegibilidad:

Artículo 12º FONPLATA financiará estudios, programas y proyectos técnicamente viables,

económicamente factibles y ambientalmente sostenibles, que contribuyan al desarrollo armónico y a la
integración de los países miembros. También financiará asistencia y asesoramiento técnico.

Artículo 13º Para la aprobación de financiamientos se tendrán especialmente en cuenta los estudios,
programas y proyectos que generen alto impacto en el desarrollo económico y social y en la integración
de los países miembros, y que además contribuyan a reducir las asimetrías socio-económicas, así como a
complementar y producir sinergias con los esfuerzos de otras instituciones y agencias de desarrollo
nacionales e internacionales.

Artículo 14º Las operaciones que financie FONPLATA deberán basarse en buenas prácticas dentro del
marco de las políticas prudenciales definidas por el Directorio Ejecutivo.

Artículo 15° Para los estudios, programas y proyectos referidos en el Artículo 12º del Convenio se dará
prioridad a la contratación de servicios y la adquisición de bienes de los países miembros.

EL PACTO ANDINO

CRITERIOS PARA LA VALORACIÓN CONJUNTA

La fase de valoración conjunta permitirá medir el grado de integración que posee el proceso andino y
determinar la viabilidad de la negociación de un tratado de libre comercio.

Unión Aduanera
Compatible con el artículo XXIV del G ATT y notificada a la OMC (arancel externo común, administración
aduanera común y política de comercio exterior común). Además, habrá que comprobar la eficacia de la
unión aduanera, siendo un posible indicador la progresión del comercio intrarregional.

Reducción de los Obstáculos no Arancelarios al Comercio Intrarregional

Debe prestarse especial atención a la existencia de normas efectivas orientadas a la eliminación de tales
obstáculos (a través de la armonización o el reconocimiento mutuo), en especial en lo que atañe a las
normas y reglamentaciones técnicas, así como en los ámbitos sanitarios y fitosanitario. También la
existencia de regímenes normativos regionales en materia de servicios e inversión, propiedad intelectual,
contratación pública, y avances en una política regional de competencia.

Marco Institucional Plenamente Operativo

INGENIERIA ECONOMICA – CIV 372

Ello supone, entre otras cosas, verificar la existencia de mecanismos efectivos de impulso del proyecto de
integración regional, garantía de aplicación y cumplimiento de las decisiones: un mecanismo para la
solución de controversias, la participación de todos los países en todas las instituciones y la creación y
aplicación de mecanismos financieros sostenibles que respalden el desarrollo institucional.

Recomendaciones del Proceso de Valoración Conjunta Unión Aduanera:

• Arancel Externo Común: Adopción de un Punto Inicial de Desgravación y tratamiento productos

agrícolas.
• Administración aduanera comunitaria: Completar el marco legislativo aduanero

• Régimen uniforme en materia de defensa comercial 10 Recomendaciones del proceso de

Valoración Conjunta Libre circulación de bienes:
• Eliminación de Obstáculos al Comercio: Búsqueda de mecanismos que garanticen la libre
circulación de bienes al interior del mercado ampliado – Armonización de Normas y Reglamentos
Técnicos – Armonización de Medidas Fito y Zoosanitarias – Otras medidas sanitarias para productos
de uso humano – Otras medidas no arancelarias – Solventar problemas de transporte en frontera.
- Régimen Normativo sobre liberalización de servicios
- Legislación Común en Contratación Pública
- Implementación de política regional en materia de competencia 11 Recomendaciones del
proceso de Valoración Conjunta Otros temas:
para tratamiento durante la negociación.
- Régimen normativo en materia de inversiones
- Régimen Normativo sobre propiedad intelectual y protección de denominaciones de origen
12 Bolivia Colombia Ecuador Perú Venezuela.

FINANCIAMIENTO DE PROYECTOS EN BOLIVIA

CORPORACION ANDINA DE FOMENTO (CAF)

Línea de crédito contingente para eventos extremos del clima, sismos, accidentes
contaminantes y epidemias en la región

País: Bolivia

Monto aprobado: 50.000.000$

Estatus: Aprobado

Fecha: 03-04-2020

Programa sectorial movilidad urbana – SWAP

País: Bolivia

Monto aprobado: 100.000.000$

Estatus: En desembolso

Fecha: 26-12-2018

INGENIERIA ECONOMICA – CIV 372

Programa de apoyo a la mejora de la gestión de las finanzas publicas

País: Bolivia
Monto aprobado: 100.000.000$

Estatus: En desembolso
Fecha: 04-12-2018

Programa más inversión para el agua – MIAGUA V

País: Bolivia

Monto aprobado: 77.000.000$

Estatus: En desembolso

Fecha: 17-07-2018

Construcción de la carretera Porvenir – El Choro Tramo III: El Sena – Peña

Amarilla y Tramo IV: Peña Amarilla – El Choro

País: Bolivia

Monto aprobado: 158.000.000$

Estatus: Aprobado

Fecha: 05-12-2017

Construcción carretera Doble Vía Sucre - Yamparaez

País: Bolivia

Monto aprobado: 75.000.000$

Estatus: Aprobado

Fecha: 24-11-2017

Construcción carretera Santa Cruz – Las Cruces – Buena Vista

País: Bolivia

Monto aprobado: 112.000.000$

Estatus: En desembolso

Fecha: 04-07-2017

Programa de apoyo a la gestión de políticas públicas para la seguridad alimentaria

País: Bolivia

Monto aprobado: 70.000.000$

INGENIERIA ECONOMICA – CIV 372

Estatus: En desembolso

Fecha: 17-03-2017

Programa más inversión para el Riego II – Mejora de riego tradicional y

tecnificado (MI RIEGO II)

País: Bolivia

Monto aprobado: 70.000.000$

Estatus: En desembolso

Fecha: 17-01-2017

Programa de Presas
País: Bolivia

Monto aprobado: 61.000.000$

Estatus: En desembolso

Fecha: 15-12-2016

FONDO DE LA CUENCA DEL PLATA

Construcción tramo vial Acheral – Choere. Tarija - Yacuiba

23/04/2019
El proyecto consiste en el mejoramiento de una ruta de tierra, mediante la ejecución de trabajos de
construcción y pavimentación de aproximadamente 17,6 Km, entre las poblaciones de Acheral y Choere.
Se mejorará el trazado geométrico en sectores de la vía y de las curvas horizontales, la ampliación.

Programa de infraestructura urbana para la generación de empleos II

12/12/2018

El éxito obtenido en el alcance de los objetivos propuestos en el Programa de Infraestructura Urbana para
la Generación de Empleo I y el impacto positivo del mismo sobre poblaciones vulnerables llevó al diseño
de una segunda operación. con el objetivo de ampliar el alcance de la primera operación.

Programa de infraestructura urbana I

28/07/2017

La operación se caracteriza por ser un programa global de obras múltiples de infraestructura y

mejoramiento urbano, ya que contribuye al sostenimiento de los niveles de actividad de quienes vieron
afectados sus ingresos habituales por inundaciones, sequías, y otros fenómenos climáticos.

Programa de construcción de puentes para el departamento de Cochabamba

INGENIERIA ECONOMICA – CIV 372

05/07/2017

El Directorio de FONPLATA, aprobó un préstamo por US$10 millones que serán destinados a la
construcción de 21 puentes en áreas rurales del departamento de Cochabamba, en el centro geográfico
de Bolivia. El proyecto generará un gran impacto económico y social en comunidades rurales aisladas.

Cosechando agua – Sembrando luz. Potosí

07/12/2016

Con el Programa Cosechando Agua Sembrando Luz se verán beneficiados aproximadamente 1.500
hogares rurales dispersos que viven en áreas de pobreza extrema en el Departamento de Potosí, a través
de la colocación de tanques para recolección de agua y paneles fotovoltaicos.

Construcción de doble vía Montero - Cristal Mayu, tramo: Puente SN4 - Villa
Tunari

04/11/2016

La Doble Vía Montero - Cristal Mayu, Cochabamba; de la cual forma parte el tramo Puente SN4 – Villa
Tunari, es actualmente la principal vía de transporte en Bolivia por ser parte del eje troncal que conecta
las ciudades más importantes del oriente con el occidente del país.

Doble vía Montero - Cristal Mayu. tramo: Puente Chimoré – Villa Tunari

28/12/2015
Como parte de la política vial del gobierno boliviano se definió la construcción de una doble vía en la
carretera Montero – Cristal Mayu (285 km). A tales efectos, se dividió el proceso de construcción en
cuatro grandes tramos, de los cuales tres ya han sido atendidos.

Construcción de doble vía Montero - Cristal Mayu, tramo: Puente Chimoré - km

15 (Villa Tunari)

24/12/2015

Se construirá una segunda vía de circulación, de aproximadamente 15 km, paralela a la ruta existente. Ello
implica la ejecución de actividades de movimiento de tierras, drenaje, puentes, pavimentación, obras
complementarias, señalización, obras sociales y medidas de mitigación.

Equipamiento del Aeropuerto Internacional de Alcantarí, departamento de

Chuquisaca

30/06/2015
El nuevo aeropuerto de Alcantarí, ubicado a 30 kilómetros de la ciudad, contará con sistemas
aeronáuticos de alta tecnología que garantizarán la operación nocturna y en condiciones climáticas
adversas. La unidad encargada de llevar adelante la ejecución de la obra es la Administración de
Aeropuertos.

INGENIERIA ECONOMICA – CIV 372

Construcción de obras de protección contra inundaciones en cuencas del
departamento de Santa Cruz

12/10/2014

El proyecto fue presupuestado en un costo total equivalente US$ 19 millones de dólares y tiene por
objetivo general reducir la vulnerabilidad ante riesgos de desbordes de ríos e inundaciones en centros
poblados y áreas de producción agropecuaria de las cuencas de los ríos Grande, Chané, Piraí.

Proyecto doble vía Montero – Cristal Mayu, tramo Puente Mariposas – Puente
Chimoré

12/03/2014

El proyecto fue presupuestado en un costo total equivalente US$ 26 millones, de los cuales FONPLATA
financia el 80% y el aporte de contrapartida local es del 20% restante. El objetivo de este proyecto es
mejorar e incrementar la infraestructura vial de Bolivia.

Proyecto doble vía Montero – Cristal Mayu, tramo Ivirgarzama – Puente

Mariposas

23/01/2014
El proyecto fue presupuestado en un costo total equivalente US$ 44 millones, de los cuales FONPLATA
financia el 80% y el aporte de contrapartida local es del 20% restante. El objetivo de este proyecto es
mejorar e incrementar la infraestructura vial de Bolivia

Programa de conservación vial - Rehabilitación por grados de intervención del

tramo vial: San Ramón - San Javier – Concepción – Río Uruguaito

17/10/2013

El proyecto fue presupuestado en un costo total equivalente US$ 48 millones, de los cuales FONPLATA
financia el 80% y el aporte de contrapartida local es del 20% restante. El objetivo es rehabilitar el tramo
vial entre San Ramón – San Javier – Concepción – Río Uruguaito.

Proyecto de construcción de la carretera: Río Uruguaito – Santa Rosa de la Roca –

San Ignacio Velasco. Santa Cruz
04/07/2011

La Administradora Boliviana de Carreteras (ABC), de acuerdo con la estrategia de desarrollo del Estado
Plurinacional de Bolivia, decidió encarar la construcción y rehabilitación de diversos tramos que
conforman la Ruta Nº 10.

EL PACTO ANDINO
San Pablo de Huacareta Bolivia:

INGENIERIA ECONOMICA – CIV 372

Proyecto: “Transformación de la base productiva y la economía agropecuaria en territorios comunitarios
de origen del pueblo Guaraní del Chaco Chuquisaqueño”

El proyecto se ejecutó en el Municipio de San Pablo de Huacareta de la Provincia Hernando Siles, del
Departamento de Chuquisaca en el Estado Plurinacional de Bolivia. Los beneficiarios fueron familias de
cinco comunidades del pueblo de origen Guaraní: Totorenda, Kaapuco, Yaire, Villa Hermosa e Ivaviranti.

La población beneficiaria fue de 750 personas, de las cuales 410 son varones y 340 son mujeres,
integrando un colectivo de 150 familias, cuya principal actividad es la agricultura y la ganadería de
subsistencia, además de la recolección de productos forestales no maderables del monte.

El proyecto tuvo 4 componentes. En Producción Agrícola, se realizaron actividades desde la compra de

semilla de maíz, entrega de semilla mejorada (IBO 28-36) a las familias beneficiarias, preparación de
terreno y siembra. En este marco, se brindó capacitación a todas las familias sobre labores culturales,
manejo de enfermedades y plagas, proceso de cosecha y almacenamiento. En Riego, se elaboró un
estudio de factibilidad para el establecimiento de huertos familiares en cada una de las comunidades; en
reuniones comunales se determinó el lugar del terreno para la implementación de los mismos. Asimismo,
se construyeron los cercos perimetrales en cada una de las comunidades.

Magdalena – Loreto
Proyecto: “Producción sostenible, equipamiento y transformación de la yuca a chivé en los Municipios de
Magdalena y Loreto del Departamento del Beni”
El proyecto se ejecutó en los Municipios de Magdalena y Loreto del Departamento del Beni en el Estado
Plurinacional de Bolivia. Las poblaciones de los mencionados Municipios; tienen altos índices de pobreza
(86.7% y 96.4%) respectivamente. Su actividad económica está conformada por la ganadería, pesca,
agricultura y productos agroindustriales. En este marco, el objetivo del proyecto fue la reducción de la
pobreza de las familias beneficiarias, y la inclusión económica y social de los productores beneficiarios,
como consecuencia de la promoción productiva, con base en la transformación de la yuca a chivé (Harina
granulada pre cocida de yuca). Los Municipios de Magdalena y Loreto, en conjunto con los productores
beneficiarios, han conducido el proyecto, que está enmarcado dentro de los planes de desarrollo
municipales. El proyecto promovió la producción y la transformación del cultivo de yuca que permite
propiciar la seguridad alimentaria local; asimismo, se vinculó la producción de excedentes y derivados de
la yuca con el mercado.

Las actividades del proyecto se han desarrollado bajo tres ejes principales:

- El primero, referido al fortalecimiento de las capacidades técnicas de los productores para la mejora
de la productividad del cultivo de yuca, así como la implementación de procesos de capacitación
especializada para la transformación en chivé.
- El segundo eje, relacionado al desarrollo de incentivos para la producción de yuca a través de la
innovación tecnológica, como la dotación de semilla de mayor calidad, el uso apropiado de
agroquímicos para el control de plagas y enfermedades, y la entrega de herramientas menores para
el laboreo del suelo.
- El tercer eje del proyecto, ha propiciado la implementación de dos pequeñas plantas con el
equipamiento necesario para la transformación de la yuca a chivé; asimismo, se trabajó en el
proceso de consolidación de al menos una asociación de productores de chivé en el Municipio de
Magdalena.

INGENIERIA ECONOMICA – CIV 372

A través de los Gobiernos Municipales de Magdalena y Loreto y los beneficiarios, se ha fortalecido la
producción de yuca en la región mediante estrategias apropiadas de desarrollo impulsadas junto a los
productores de yuca de 12 comunidades.

Mancomunidad de Municipios del Norte Amazónico

Proyecto: “Producción sostenible tecnificada de frutas tropicales en áreas degradadas en el Norte

Amazónico de Bolivia”

El proyecto se ejecutó en el Norte Amazónico de Bolivia que agrupa a varios Municipios de los
Departamentos del Beni y Pando en el Estado Plurinacional de Bolivia.
En consecuencia, una alta proporción de tierras están degradadas e infestadas de sujo (especie vegetal
considerada como una de las malezas que degrada los suelos), ocasionando infestación, presión al
bosque, focos de calor de forma recurrente y mayor migración de la población hacia nuevas tierras. De
otro lado, la demanda existente de pulpa de asaí, de majo, maracuyá, y plátano es alta en los
departamentos del Beni y Pando, haciendo que la producción sea muy atractiva.

En este contexto, la Mancomunidad de Municipios del Norte Amazónico de Bolivia

(MAMUNAB), en cumplimiento de su Plan de Desarrollo Mancomunitario, realizó esfuerzos locales para
combatir el sujo y recuperar áreas degradadas, y así reducir su incidencia y por ende disminuir los focos
de calor.

Es así que la ejecución del proyecto estuvo a cargo de la MAMUNAB, en coordinación con los Gobiernos
Autónomos Municipales, quienes además contaron con el apoyo del Servicio Nacional de Sanidad
Agropecuaria e Inocuidad Alimentaria (SENASAG) para la obtención de certificación y registros respectivos
para los productores en buenas prácticas de producción y la gestión de registro sanitario para la venta de
producción.

Durante los 19 meses de ejecución del proyecto se habilitaron áreas de producción con fertirrigación para
la producción de asai, majo, maracuyá y plátano; se generaron capacidades técnicas, orientadas a la
formación de pequeños productores en manejo y operación de sistemas de microriego, producción bajo
riego, producción de biofertilizantes y gestión empresarial; se promovió la transformación y
comercialización de pulpa de asai, majo y maracuyá, así como plátano; y se incentivó el desarrollo
organizacional con la conformación de la Unión de Productores de la Amazonia Boliviana para garantizar
la activa participación de jóvenes y mujeres, y la cohesión social y territorial respetando sus usos y
costumbres.

Cabe resaltar que los sistemas de fertirrigación instalados permitieron iniciar con la recuperación de áreas
degradadas infestadas por sujo y facilitaron la conversión de áreas degradadas no solo en unidades
productivas, sino en unidades económicas con la participación activa de las familias. Así mismo, se logró
demostrar que se puede producir conservando los atributos del ecosistema, aportando calidad ambiental
y contribuyendo a la conservación de las vertientes de agua a través del manejo y aprovechamiento y los
beneficiarios desarrollaron sus capacidades técnicas, organizativas, y de innovación. En cuanto a la
sostenibilidad, los productores se constituyen como modelo de organización para la región y otras
comunidades.

Salinas de Garci Mendoza

Proyecto: “Fortalecimiento de la cadena de producción de quinua (Chenopodium quinoa Wild), con
innovación tecnológica en la producción, beneficiado y la comercialización en la Marka Aroma, Municipio
de Salinas de Garci Mendoza del Departamento de Oruro”

INGENIERIA ECONOMICA – CIV 372

El Municipio de Salinas de Garci Mendoza, localizado en la Provincia Ladislao Cabrera del Departamento
de Oruro, en el Estado Plurinacional de Bolivia, cuenta con una población identificada como pueblo
indígena originario con la cultura Aimara; caracterizada por registrar niveles de pobreza elevados. La
agricultura es una de las actividades económicas de mayor importancia, dado que genera los mayores
ingresos a las familias, además genera una significativa proporción del empleo a nivel municipal; en este
ámbito la producción de quinua de forma artesanal es la principal actividad de la población de la zona.
Dado el crecimiento de la demanda por este producto y sus derivados a nivel mundial, se vio la necesidad
imperiosa de proveer de Innovación Tecnológica a la Post Cosecha de la quinua a los productores de esta
zona.

Sin embargo, esta producción artesanal y de bajos volúmenes, obliga a los productores a comercializar la
totalidad de su producción a la planta regional de la Asociación Nacional de Productores de Quinua
(ANAPQUI), ubicada en la población lejana de Challapata. El grano comercializado es a granel, con
impurezas, presentando mezcla de variedades y calibres, aspecto que disminuye el precio por quintal
comercializado, afectando a los ingresos económicos.

CONCLUSION
La CAF se convirtió ya desde la década de los 90 en la principal fuente de financiamiento multilateral en
los países andinos. Hoy en día esta realidad sigue latente, y del total de aprobaciones de préstamos en la
región andina por las tres principales instituciones activas en la región (Banco Mundial, Banco
Interamericano de Desarrollo y CAF) durante el año 2009, que ascienden a 10.235 MUSD, el 55% de ellas
procedía de CAF. Se trata de una tendencia que se viene manteniendo estable durante los últimos años, a
pesar de la ampliación en el número de socios y de la creciente importancia de otros países
latinoamericanos en las operaciones de la Corporación.

El FONPLATA ha logrado apoyar la integración de los países miembros para lograr un desarrollo armónico
e inclusivo, dentro y entre las áreas geográficas de influencia de la Cuenca del Plata, contribuyendo a
reducir las disparidades socio-económicas y privilegiando la complementariedad y la sinergia de los
esfuerzos de las instituciones de desarrollo nacional, así como de otras agencias de desarrollo, mediante
proyectos de dimensión media y pequeña a ser ejecutados en espacios geográficos delimitados, a fin de
favorecer a uno o más países en lograr una mejor inserción en la subregión, en la región y en el mercado
global.

El PACTO ANDINO en el transcurso de los años ha conseguido administrar y velar por el cumplimiento de
mecanismos y medidas, que faciliten una mayor integración y cooperación mutua; con el fin de procurar
un mayor desarrollo socioeconómico, equilibrado, armónico y sustentable en cada subregión

1. REQUISITOS PRINCIPALES PARA CONSIDERAR ONG

1. Tiene que ser independientes, no tener relación con el gobierno ni partidos políticos
2. Trabajar por un bien social, beneficio social
3. Sin fines de Lucro

2. A NIVEL MUNDIAL CUÁNTAS ONG SE TIENEN ESTIMADAS

10 millones de ONG a nivel mundial

EN BOLIVIA BAJO QUE DECRETÓ FUE RECONOCIDA UNA ONG

En 1990 se la reconoció legalmente bajo el decreto 22-409 y el mismo año bajo el decreto 37-46
obtuvieron la personería jurídica.

FISCALISACIÓN. EN LAS FUNDACIONES LA APROBACIÓN Y EL DESEMBOLSO ES:

INGENIERIA ECONOMICA – CIV 372

No es automático ya que se deben cumplir requisitos, lo principal para aprobar un proyecto y desembolsar
se debe tener :

1. un marco Lógico que esté bien redactado y fundamentado en análisis foda, también llamado
Análisis foda, el contexto de por qué y para qué.
2. Debe presentar un método de planificación para definir las acciones del proyecto y como será
ejecutado, beneficio, etc.

A partir de esto se aprueban los proyectos

HAY 3 MÉTODOS PARA RECAUDAR FONDOS

La plataforma de financiamiento se debe a la creatividad de los videos presentados para atraer recursos.
Hace 10 años atrás esto se lograba mediante televisión y actualmente gracias a los medios tecnológicos,
esto debe ser basado en un fin o proyecto específico.

FUNDACIONES Y ORGANIZACION NO GUBERNAMENTAL (ONG)

1. FUNDACIONES
Las fundaciones son organizaciones constituidas sin fin de lucro que, por voluntad de sus
creadores, tienen afectado de modo duradero su patrimonio a la realización de fines de interés
general. Nacen en virtud de un negocio jurídico fundacional, que implica la concurrencia de dos
elementos: la declaración de voluntad de querer constituir una fundación y la atribución
patrimonial o dotación, que, pudiendo consistir en dinero u otras clases de bienes, ha de ser
adecuada y suficiente para el cumplimiento de los fines fundacionales.

1.1. EL ORIGEN DE LAS FUNDACIONES

Dentro del Derecho Romano, y por la influencia del cristianismo, se concedió personalidad jurídica
bajo esta denominación a este tipo de instituciones que cuyo fin era el desarrollo de obras
benéficas a favor de pobres, enfermos, ancianos e hijos abandonados. Ya en la Edad Media el
desarrollo de las fundaciones se vio afectadas por las diferentes corrientes ideológicas que

INGENIERIA ECONOMICA – CIV 372

 influenciaron el pensamiento social de la época.

2. ORGANIZACION NO GUBERNAMENTAL (ONG)

Sigla de organización no gubernamental, es una institución sin ánimo de lucro que no
depende del gobierno y realiza actividades de interés social.
Técnicamente cualquier institución privada podría ser definida como una Organización No
Gubernamental. Pero en la práctica se consideran ONG solo las organizaciones que cumplen 3
requisitos:

• Son independientes de las instituciones, de los poderes públicos y los partidos políticos.
• Trabajan por un bien social.

• Y lo hacen sin ánimo de lucro.

O lo que es lo mismo, las ONG son organizaciones que tratan de mejorar el mundo sin buscar en
ello un beneficio económico.

OBJETIVO Y FUNCION

Cada ONG apoya una o varias causas, como la defensa de los derechos humanos o del derecho a la
sanidad. Para conseguir sus fines se apoyan en labores de concienciación e información de la
ciudadanía.

Las ONG cumplen una importante función social como defensores de causas sociales,
humanitarias y medioambientales. Sin embargo, no buscan en ningún caso sustituir la acción de
los Estados u Organismos Internacionales, sino complementar su labor o ayudar en aquellas áreas
donde consideran necesario. A veces realizan su función en condiciones extremadamente difíciles,
como cuando tienen que acudir a países en guerra o donde las condiciones de vida son muy duras.

FINANCIAMIENTO
Para poder llevar a cabo su labor las ONG necesitan dinero, y para conseguirlo recurren a la
colaboración ciudadana, tanto con socios que den dinero periódicamente como con campañas
puntales de donación (por ejemplo, cuando hay alguna catástrofe humanitaria y se necesita ayuda
urgente). Por tanto, la principal vía de financiación de una ONG es la solidaridad de la gente.
Financiamiento del Gobierno, de otras ONG (como fundaciones), o de individuos o empresas
particulares. Algunas ONG, con el fin de mantener autonomía de gestión e imparcialidad, evitan la
financiación oficial y trabajan a través de voluntarios.

HISTORIA DE LAS ONG EN EL MUNDO

Desde 1950 hasta ahora el sector no gubernamental ha ido creciendo y consolidándose, sobre todo
en los países occidentales. En las épocas de riqueza han nacido nuevas ONG. Y en los momentos de
crisis, algunas han tenido que desaparecer, al igual que en otros ámbitos. Pero a lo largo de la
historia de las ONG, estas han ido fortaleciendo también sus redes trasnacionales. Y han conseguido
tener un papel destacado en foros como la Cumbre de la Tierra o el Foro Mundial Social, que se
celebra cada año en Davos,Suiza.

INGENIERIA ECONOMICA – CIV 372

Actualmente, existen multitud de organizaciones no gubernamentales repartidas por el mundo.
Organismos de ámbito local, nacional o internacional, con temáticas diversas. Desde la lucha
contra la pobreza extrema o la exclusión social, a la protección de la
infancia, la defensa del medio ambiente o la atención a los mayores. Se calcula que existen más de
10 millones de ONG en el mundo. Y en torno a un millón y medio están en Estados Unidos.

CREACION DE UNA ONG EN BOLIVIA.

Gracias al Decreto Supremo N ° 22409 emitido en 1990, las ONG en Bolivia son reconocidas
formalmente como “personas jurídicas sin fines de lucro, nacionales o extranjeras, de carácter
religioso o laico, que realizan actividades asistenciales y de desarrollo”. Todas las ONG en Bolivia
tienen el poder de definir sus propósitos y objetivos mientras sean lícitos.

Asimismo, según el Decreto Supremo N ° 3746, se otorga el registro de personalidad jurídica a

organizaciones sin fines de lucro, fundaciones y entidades civiles sin fines de lucro. Por lo tanto,
cualquier persona física o jurídica, partidos políticos e iglesias pueden formar una ONG en Bolivia.
Incluso si se crea con fines de lucro o mediante un representante autorizado.

Pasos para formar una ONG en Bolivia

Las empresas bolivianas interesadas en formar una ONG en Bolivia deben presentar los siguientes
documentos:

• Documento de personalidad jurídica vigente

• Estatutos aprobados
• Poder del representante legal actual
• Número de identificación fiscal vigente (NIT)
• Formulario N ° 01 Identificación Institucional y Formulario N ° 02 Programas y Proyectos,
ambos debidamente diligenciados.

INGENIERIA ECONOMICA – CIV 372

3. ÁREAS DE ACCIÓN

3.1. ÁREAS DE ACCIÓN DE UNA ONG

Según la causa que se hayan propuesto desarrollar, las organizaciones no gubernamentales
emplean diferentes formas de trabajo con los recursos de los que disponen. Hay organizaciones
que centran su trabajo en una comunidad local ayudando a las personas que lo necesitan con
recursos físicos o a través de conocimientos o asesoría. Otras se dedican al ámbito internacional o
a la cooperación y la ayuda sobre el terreno desplazándose fuera de sus fronteras. Para ello,
deben tener definido su ámbito de actuación y el despliegue de material y recursos humanos que
tendrán que realizar.

Las ONG se pueden clasificar en varios tipos en función de diferentes factores como su orientación o su
área de influencia:

Tipos de ONG según su orientación:

o ONGs de caridad: Incluye ONGs con actividades dirigidas a satisfacer las

necesidades de los pobres distribución de alimentos, ropa o medicina; provisión de
vivienda, transporte, escuelas, etc. Estas ONGs pueden realizar también
actividades de socorro durante un desastre.
o ONGs de servicios: incluye a las ONGs que se dedican a actividades tales como la
provisión de servicios de salud, educación y planificación familiar. En resumen,
servicios que deberían ser asumidos por el Estado pero que, por uno u otro motivo no
alcanzan a todos los ciudadanos.
o ONGs participativas: se caracterizan por llevar a cabo proyectos de autoayuda en
comunidades locales. La gente de la zona participa en la ejecución de un proyecto
aportando dinero en efectivo, herramientas, tierra, materiales, mano de obra, etc.
o ONGs de defensa: estas ONGS trabajan para influir sobre el sistema social,
económico o político. Su objetivo es promover una serie de cambios, por ejemplo,
el respeto a los derechos de los animales o el fin de la exclusión social de algún
grupo.
En muchas ocasiones, una ONG abarca varias de estas tipologías. Ocurre sobre todo en las más
grandes, que por su tamaño pueden actuar en varios frentes.

Tipos de ONG según área de actuación:

o ONGs de base comunitaria: surgen de iniciativas de una comunidad. Este tipo de

ONGs pueden incluir clubes deportivos, organizaciones de mujeres, organizaciones
de vecinos, organizaciones religiosas o educativas.
o ONGs ciudadana: su ámbito de actuación es una determinada ciudad. En muchos
casos no tienen una gran diferencia con el grupo anterior.
Pues, esta realidad se puede cambiar con las oportunidades que están surgiendo en
materia de financiamiento de proyectos.

INGENIERIA ECONOMICA – CIV 372

 o ONGs nacionales: operan a nivel nacional. En algunos casos la ONG puede haber
surgido en un país distinto al lugar dónde llevan a cabo sus actividades. Por
ejemplo, durante la crisis de los refugiados, varios grupos de españoles han ido a
Grecia a ayudar y han terminado fundando allí una ONG.
o ONGs internacionales: las ONGs internacionales trabajan en varios países del
mundo y son las más conocidas. Ejemplos de este tipo de ONG son Médicos del
mundo o Save the Children.

3.2. ÁREA DE ACCIÓN DE UNA FUNDACIÓN

las fundaciones pueden ser de diferente índole: educativos o de formación; de trabajo;
alimentación, ecológicos, de salud entre muchos otros.

o Hábitat: Estructurar proyectos de Hábitat para fomentar la construcción de

comunidad a través de desarrollos urbanísticos integrales gestionados con
eficiencia, seguridad y sostenibilidad para generar recursos financieros que la
Fundación utilizará para sus proyectos y programas de carácter social.
o Educación Integral: Fortalecer el sentido de corresponsabilidad por la promoción
de una educación de excelencia con la activa participación de la comunidad
educativa.
o Innovación Social: Fortalecer capacidades en las comunidades y los territorios para
el desarrollo de proyectos y cadenas productivas que contribuyan a mejorar
calidad de vida.
o Área social: Mejorar la comprensión de los ciudadanos sobre la información
relacionada con la alimentación. Procurar una mejora en la calidad de vida y el
bienestar
o Área institucional: Fomentar la comunicación entre la comunidad científica, la

Pues, esta realidad se puede cambiar con las oportunidades que están surgiendo en
materia de financiamiento de proyectos.

INGENIERIA ECONOMICA – CIV 372

 industria de alimentación y bebidas y los consumidores. Favorecer la necesaria
colaboración de todos los agentes implicados en el ámbito de la alimentación, la
nutrición y la salud. Propiciar el diálogo y el debate entre todas las partes,
contribuyendo así a garantizar un equilibrio de social de la población considerada
en su conjunto.
o Área empresarial: Reforzar y consolidar el compromiso social que las compañías y
las asociaciones empresariales del sector de alimentación y bebidas han asumido
con la comunidad de la que forman parte.
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4. MECANISMO DE OBTENCIÓN DE FINANCIAMIENTO

4.1. MECANISMO DE OBTENCIÓN DE FINANCIAMIENTO DE UNA ONG.
El funcionamiento de una ONG depende de sus valores, de su estructura y, sobre todo, de la
causa o proyecto que quiera desarrollar. A partir de esto, les corresponde a sus colaboradores y
colaboradoras definir las formas de trabajo en función de los recursos disponibles.

✓ Financiación pública: Como decíamos antes, las organizaciones no

gubernamentales pueden recibir dinero, donaciones y otras aportaciones de
agentes privados (incluidas otras ONG)
✓ Financiación privada: Pero también pueden recibir fondos de gobiernos, entidades
públicas e instituciones oficiales.
En este caso, se produce un control sobre la financiación pública.

Cuando los fondos son públicos, por lo general están regulados por leyes oficiales.

Se asignan en función de una serie de requisitos que deben cumplir las organizaciones.

En la mayoría de los presupuestos generales se destina una cuota para la cooperación, la ayuda
humanitaria y la labor de las ONG.

✓ Las campañas: Son un medio de sensibilización y concienciación de las ONG.

Mediante ellas, visibilizan sus causas y llegan hasta las personas particulares y
jurídicas, de modo que se vinculen a las causas sociales y realicen aportaciones.
No solamente económicas.

También de infraestructura, bienes materiales y todo lo que pueda contribuir a la

ejecución y desarrollo de sus iniciativas humanitarias.

✓ La colaboración de particulares: Las aportaciones de personas particulares también

son fundamentales.
Están apoyando la labor de la ONG y facilitando la puesta en marcha de sus iniciativas solidarias, a
través de:
Pues, esta realidad se puede cambiar con las oportunidades que están surgiendo en
materia de financiamiento de proyectos.

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Donaciones puntuales.
Convirtiéndose en socios o socias de la organización.

✓ Las tiendas solidarias: La venta de productos solidarios a través de estas tiendas,

que habitualmente están gestionadas por un equipo de personas voluntarias,
permite a las ONG recaudar fondos con los que financiar sus proyectos.
Sin embargo, las aportaciones que estas reciben no son siempre iguales ni tienen la misma
periodicidad. Algunas son semanales, mensuales, trimestrales, semestrales o incluso anuales.
Otras son puntuales, es decir, que no tienen continuidad en el tiempo y responden a motivaciones
o intereses esporádicos.

4.2. MECANISMO DE OBTENCIÓN DE FINANCIAMIENTO DE UNA

FUNDACIÓN
✓ Subvenciones públicas: Existe financiamiento disponible a nivel nacional e
internacional, especialmente dirigido hacia organizaciones que se preocupen de
temas sociales.
✓ donaciones: Depende mucho de la capacidad de recaudamiento de la
organización y de sus miembros, así como también de la cercanía del trabajo de la
organización con la sociedad y los contactos con donantes. Generalmente no es
una fuente segura y constante de dinero.
✓ patrocinio: Lograr una alianza con una empresa puede ser una buena opción.
Estas siempre están buscando mejorar su imagen, por lo que un pacto beneficia a

Pues, esta realidad se puede cambiar con las oportunidades que están surgiendo en
materia de financiamiento de proyectos.

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 am

5. CRITERIOS DE ELEGIBILIDAD PARA ACCEDER AL

FINANCIAMIENTO
5.1. CÓMO REALIZAR UN PROYECTO PARA LOGRAR SU FINANCIACIÓN: EL MODELO
BÁSICO
Los ingredientes básicos que tiene que tener una propuesta para financiar un proyecto social de
cualquier proyecto debe ser lo siguiente:

- Un argumento lógico.

- Un caso práctico convincente para el apoyo.

- Un plan para lograr el cambio deseado.

- Una oferta de colaboración al donante para que coincida con la misión de trabajo.
Son miles las iniciativas que buscan generar un cambio activo en el mundo, a través de
diferentes enfoques de operación.
Equipos de personas comprometidas y líderes sociales en América Latina y otras regiones se
unen para crear sinergia y andar en una misma dirección.

Aunque, es una constante que muchos proyectos de este enfoque dejan de evolucionar por
cuestiones económicas.

Pues, esta realidad se puede cambiar con las oportunidades que están surgiendo en
materia de financiamiento de proyectos.

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Estas son 3 de muchas alternativas existentes para lograr recaudar fondos y continuar con las
actividades de las iniciativas sociales:

• plataformas de financiamiento
Este modelo para recaudar fondos económicos está creciendo cada vez más en países de
América Latina y el mundo en general.

Las personas pueden subir videos explicativos de los proyectos e iniciativas sobre la actividad
principal de la organización.

Además, especificar el por qué es fundamental que sean apoyados y cualquier persona del mundo
puede contribuir si se siente identificado.

La creatividad es un aspecto importante para cautivar a los posibles inversionistas para que
financien y contribuyan.

• Convocatorias que proporcionan capital semilla

con sentido social pueden asistir a diversas ruedas de negociones y presentaciones de
emprendimientos frente a personas.

Aquí se logran encontrar los famosos ángeles inversionistas que pueden inyectar un buen capital,
si identifican oportunidades de impacto en el proyecto.
La clave es realizar una presentación bien contundente, específica y con capacidad de
inclusión, demostrando las ventajas del proyecto.

Becas y capital semilla para jóvenes con iniciativas sociales

• Subvenciones existentes a nivel internacional

Son muchas las organizaciones de todo el mundo que están dispuestos a aportar en el
financiamiento de proyectos con sentido de servicio.

5.2. FISCALIZACIÓN
Los fondos provenientes de la cooperación internacional, Ministerios y organismos estatales, tienen
definidos requisitos, reglamentos, prioridades y procedimientos que toda organización debe
cumplir, la aprobación de un proyecto no es automática y menos el desembolso, todo está sujeto a
procedimientos, que en su generalidad están enmarcados en el Marco Lógico, método de
planificación que define hasta las acciones que el proyecto va a emprender. Donde más se orientan
las críticas a las organizaciones es a su

fiscalización, en los componentes del control financiero, de ejecución y participación

social; los fondos obtenidos por las organizaciones de parte de la Cooperación Internacional
siempre están respaldados por Convenios o Contratos de carácter público por lo tanto de
instrumento legal y jurídico; es decir nadie da financiamiento si no están

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respaldados por documentos que le permiten ejercer control en lo financiero, ejecutivo y

participación.

• En el componente financiero.- La fiscalización está sentada en el presupuesto

aprobado, complementado por un cronograma de desembolsos y por supuesto
mediante un sistema financiero - contable de acuerdo a normas nacionales e
internacionales aceptables; siempre existen auditorías internas y externas,
establecidas en el convenio o a solo disposición de la financiera, como a cualquier
entidad muchas veces estas auditorías recomiendan por ejemplo la suspensión del
financiamiento o incluso tomar medidas legales y jurídicas para exigir el
cumplimiento de convenio o resarcimiento de perjuicios; aquí no se puede negar
que hay organizaciones que fueron procesadas e incluso sancionadas por la justicia
boliviana; y también deben haber aquellas que por circunstancias especiales son
impunes o intocables.
• En la ejecución de actividades.- Existe como marco referencial un proyecto
aprobado, detallado desde objetivos, actividades, acciones e incluso contenidos
programáticos; que mediante la metodología de marco lógico también definen
resultados e indicadores verificables, así se encierra un proyecto hasta en sus más
mínimos detalles, es decir todo está definido y muy difícil de perderse; esta
planificación se traduce en el presupuesto, que forma parte de la aprobación del
proyecto, convenio y contrato; por lo tanto el cumplimiento de actividades esta
desde un comienzo controlado, su evaluación final prácticamente está planteado
desde la aprobación del mismo.
• La participación y control social.- Esta es una de las características de más
variabilidad en los proyectos, ya que si bien está considerada en la formulación del
proyecto, también es asumida de acuerdo a la experiencia y practicas
institucionales, pero en general hay tres tiempos de participación y control social;
primero al momento de elaboración del proyecto en el cual la población objetivo
participa para el diagnóstico, identificación de necesidades, estrategias de acción,
e incluso identificación del aporte comunal; un segundo momento es en la
ejecución de actividades, aquí la participación se da mediante delegados u
organizaciones de base, siempre existe una planificación de actividades y
cronogramas con compromisos institucionales y comunales; y por último las
evaluaciones internas y especialmente externas, es imprescindible la participación
de la comunidad en esta etapa, así lo exige la financiera y generalmente está
inherente de la fiscalización social.

En síntesis la fiscalización es un proceso complejo pero importante e ineludible, por

que encierra la responsabilidad, credibilidad y confiabilidad de la entidad financiera y de la
organización ejecutora; deben existir instituciones tanto financieras como

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 estipulada en los convenios; la participación y control social es una práctica

inherente de la fiscalización social.

En síntesis la fiscalización es un proceso complejo pero importante e ineludible, por

que encierra la responsabilidad, credibilidad y confiabilidad de la entidad financiera y de la
organización ejecutora; deben existir instituciones tanto financieras como

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ejecutoras que no siguen el proceso descrito, con seguridad no trabajaran mucho tiempo o se
crearan problemas de incumplimiento con sus fuentes o con sus poblaciones beneficiadas, que
a corto plazo terminaran con el cierre de actividades; existen muchísimos ejemplos de ello.

6. AREAS DE FINANCIAMIENTO EN BOLIVIA EN

LOS ÚLTIMOS 5 AÑOS. Proyectos desarrollo

educación Bolivia
La sociedad boliviana ha tomado conciencia de la necesidad de salir de la pobreza con una
mejora en los índices de educación. Se ha buscado garantizar la cobertura educativa básica a
escuelas de primaria y secundaria, aplicando el criterio de subsidiariedad, y ha realizado un
incremento progresivo en mejora de los procesos pedagógicos de aprendizaje. Se ha
trabajado mucho en el área urbana marginal, y también las pequeñas escuelas rurales. Se
apoya los procesos de Educación no formal para adultos y de capacitación técnica a jóvenes, y
en los últimos años los procesos de educación bilingüe en el altiplano y con las etnias
indígenas.
Proyectos desarrollo salud Bolivia
Los proyectos de salud desarrollados en Bolivia se han potenciado creando
dispensarios populares en zonas marginales y favoreciendo la capacitación de

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promotores y parteras locales. Los temas de género han sido apoyados como un eje transversal en
los anteriores sectores.

Proyectos desarrollo agropecuario Bolivia

Los proyectos agrícolas representan el 54 % de los proyectos apoyados en los últimos diez
años; con aspectos que contemplaban la mejora agropecuaria y forestal de una forma
integral, invirtiendo en pequeñas infraestructuras, tecnologías replicables por los campesinos,
semillas mejoradas, acceso al crédito y haciendo hincapié en la necesaria capacitación y
fortalecimiento de sus organizaciones sindicales agrarias, mejorando los accesos al mercado
de los productos. Por las épocas de sequías, se ha invertido mucho en la mejora y creación de
sistemas de acumulación y distribución de agua de riego.

Proyectos desarrollo social Bolivia

Casi un tercio de los apoyos han ido dirigidos al sector social. La creación de sistemas de agua
potable en barrios marginales y comunidades campesinas ha sido uno de los núcleos
principales de trabajo; se ha creado centros comunitarios en áreas urbanas, para potenciar
las capacidades de las poblaciones marginales. El apoyo al colectivo de niños de la calle y
mujeres en situación difíciles. Se han fortalecido los trabajos de medios de comunicación
populares (radios) destinados a las áreas rurales principalmente.

Proyectos desarrollo mujer Bolivia

Las mujeres en los países de desarrollo son las más afectadas por la pobreza, el hambre, la
enfermedad, el analfabetismo, la violencia y la explotación sexual, el desempleo y el trabajo
esclavo, la discriminación y la exclusión de la vida pública. Hay una clara desventaja para la
mujer en relación a los hombres en el acceso a la igualdad de oportunidades de desarrollo
personal y comunitario, es por este motivo que las organizaciones enfocan su trabajo en el
apoyo y ayuda a las mujeres, implementando diferentes programas en donde existe un
protagonismo de la mujer.

Con los proyectos de microcrédito se busca responder a uno de los ámbitos de autonomía de
la mujer, el fortalecimiento de sus capacidades económicas, que supondría el acceso a los
recursos materiales, humanos y sociales necesarios, a través de su capacitación para la
gestión de microcréditos. Hay lugares en el territorio boliviano en donde se da una
desintegración del núcleo familiar por estar buscando medios de subsistencia, muchas veces
los varones abandonan las parcelas dejando a

sus esposas a cargo de la familia.

Ante la prolongada ausencia de los esposos en las parcelas familiares, la

responsabilidad de brindar alimento a la familia recae en las mujeres, por lo que

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resulta un verdadero desafío para las mujeres y diferentes organizaciones, encontrar formas
sostenibles de producción de alimentos en un territorio de alta vulnerabilidad campesina.

EJEMPLOS DE PROYECTOS DESARROLLADOS EN BOLIVIA

Proyecto Social América Latina | Desarrollo Comunitario

Los habitantes de Chayanta (Bolivia) necesitan un mejor

desarrollo comunitario
Este proyecto social en Bolivia tiene el objetivo de mejorar e impulsar el desarrollo
comunitario de Ravelo

comercio bovino
Este proyecto agropecuario en Bolivia tiene el objetivo de mejorar y potenciar el
comercio bovino de Monteagudo.

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 Proyecto Agropecuario América | Apoyo Comercio Bovino

Las comunidades de Monteagudo (Bolivia) quieren

potenciar el

comercio bovino
Este proyecto agropecuario en Bolivia tiene el objetivo de mejorar y potenciar el
comercio bovino de Monteagudo.

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INGENIERIA CIVIL

Proyecto Agropecuario América | Asegurar Alimentación Campesinos

Los campesinos de Chayanta (Bolivia) necesitan asegurar su

alimentación
Este proyecto agropecuario en Bolivia tiene el objetivo de ayudar a los campesinos de
Chayanta a lograr su soberanía.

Proyecto Educación América | Lucha Contra Trabajo Infantil

en Santa Cruz de la Sierra.

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Los jóvenes de Santa Cruz de la Sierra (Bolivia) luchan
contra el trabajo infantil
Este proyecto educativo en Bolivia tiene el objetivo de luchar contra el trabajo infantil

en Santa Cruz de la Sierra.

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INGENIERIA CIVIL

Proyecto Social América Latina | Empoderamiento Madres Adolescentes

Las madres jóvenes de El Alto (Bolivia) son un colectivo

desprotegido y maltratado
Este proyecto social en Bolivia tiene el objetivo de implementar un programa de
empoderamiento de las madres.

Proyecto Agropecuario América Latina | Fortalecimiento Producción Hortícola

hortícola de dos comunidades.

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La producción hortícola de Cocapata (Bolivia) necesita
hacerse fuerte contra las transnacionales
Este proyecto agropecuario en Bolivia tiene el objetivo de fortalecer la producción

hortícola de dos comunidades.

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INGENIERIA CIVIL

ORGANIZACIONES NO GUBERNAMENTALES ONGs

▪ Acción contra el Hambre (ACH)

▪ Acción Internacional para la Salud
▪ Aldeas Infantiles SOS
▪ Amazonas Pando - AMAPAN
▪ Articulación de Mujeres por la Equidad e Igualdad (AMUPEI)
▪ Agencia Nacional de Noticias por los Derechos de la Infancia (ANNI)
▪ Ayuda en Acción
▪ Apoyo para el Campesinado del Oriente Boliviano
▪ CADI Inti Watana
▪ Capacitación y Derechos Ciudadanos (CDC)
▪ Centro de Capacitación y Servicio para la Integración de la Mujer (CECASEM)
▪ Centro de Promoción de la Mujer Gregoria Apaza
▪ Centro Nueva Vida Santa Cruz (CENVICRUZ)
▪ Centro de Información y Desarrollo de la Mujer (CIDEM)
▪ Centro Indígena de Producción Alimentaria Sostenible (CIPAS)
▪ CODIS
▪ Cooperazione Internazionale (COOPI)
▪ Catholic Relief Services (CRS)
▪ Cruz Roja Boliviana
▪ Eco Jóvenes Bolivia
▪ Equipo Integral de Proyectos y Construcciones Rurales (EIPROCOR)
▪ Fari Tinkuy
▪ Fomento al Desarrollo Infantil (FODEI)
▪ Fondo Indígena, Apoyo para el Campesino Indígena del Oriente Boliviano (APCOP)
▪ Grupo de Voluntariado Civil (GVC)
▪ Hogar de Niños Alalay
▪ MAP –CUBÉ
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INGENIERIA CIVIL

▪ Maya Paya Kimsa,

▪ Misión Internacional de Justicia (MIJ)
▪ Progetto MondoMlal (MLAL)
▪ Asociación Mujer, Comunidad y Desarrollo (MUCODE)
▪ Oficina de Derechos Humanos (EMPODER)
▪ Oxfam
▪ Plan Internacional
▪ Programa de Coordinación en Salud Integral (PROCOSI)
▪ Promotora de Desarrollo Integral (PRODEIN)
▪ Programa de Desarrollo Integral de Comunidades (PRODIC)
▪ Q´ALAHUMA
▪ REDBOL
▪ REDVIHDA
▪ Red Nacional de Trabajadoras de la Información y la Comunicación-Red ADA
▪ Ricerca e Cooperazione
▪ Save the Children
▪ Servicios Múltiples para el Desarrollo (SEMDE)
▪ Visión Mundial

FUNDACIONES

▪ Fundación de Apoyo a la Agroindustria Rural Tinkuy

▪ Fundación Encuentro
▪ Fundación Sumaj Huasi
▪ Fundación para el Desarrollo Participativo y Comunitario (FUNDEPCO)
▪ FUNPROEIB Andes
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7. RELACION DE ESTAS INSTITUCIONES CON

LA INGENIERIA CIVIL
En la relación que tienen estas instituciones con la Ingeniería Civil
podemos resaltar: Ingeniería para la Cooperación Lankidetzarako
Ingeniaritza, ICLI es una ONGD (organización no gubernamental
para el desarrollo). Es una Asociación declarada de Utilidad Pública,
sin ánimo de lucro, nacida para integrar a los/las profesionales de
la Ingeniería y a cualquier otra persona que desee colaborar
con sus conocimientos, su experiencia, su
trabajo o sus aportaciones económicas en tareas de cooperación y
ayuda al desarrollo de los países más
desfavorecidos.

MANERAS EN LAS QUE SE COLABORA

1. Haciéndote socio/a.
2. Con aportaciones económicas puntuales para
proyectos.
3. Soportando
económicamente
programas de becas de estudio en los países en que
trabajamos.
4. Colaborando personalmente con la Comisión de
Gestión, en los proyectos o en actividades
organizadas de educación para el desarrollo.

De esta manera es como la Ing. civil hace un aporte a estas instituciones y poder ser parte de
las ONG o FUNDACIONES aportando con conocimiento o económicamente
CONCLUCIÓN
Las Organizaciones no Gubernamentales –ONG-, son organizaciones voluntarias de ciudadanos,
pertenecientes al denominado sector sin ánimo de lucro, de carácter nacional o internacional,
formalmente constituidas, con objetivos enmarcados en por lo menos una de las éstas tres dimensiones:
Política, Económica o Social. Un gran número de ONG han surgido con el propósito de atender y satisfacer
necesidades sociales utilizando programas y acciones que el Estado no ha logrado cumplir y que el sector
privado no está interesado en intervenir. Dado los aspectos que sufren el área rural las ONG o Fundaciones
son aporte importante para la sociedad en todas partes del mundo ya que esencialmente es de apoyo asía
la gente pobre y que tienen la necesidad de apoyo de dichas instituciones, así sea de carácter benéfico o
de fines sociales, o interés político el aporte que se realiza de recursos y derechos son relevantes para el
vivir bien de la gente más necesitada.
 8. CONCLUCIÓN

Las Organizaciones no Gubernamentales –ONG-, son organizaciones voluntarias de ciudadanos,

pertenecientes al denominado sector sin ánimo de lucro, de carácter nacional o internacional,
formalmente constituidas, con objetivos enmarcados en por lo menos una de las éstas tres dimensiones:
Política, Económica o Social. Un gran número de ONG han surgido con el propósito de atender y satisfacer
necesidades sociales utilizando programas y acciones que el Estado no ha logrado cumplir y que el sector
privado no está interesado en intervenir. Dado los aspectos que sufren el área rural las ONG o Fundaciones
son aporte importante para la sociedad en todas partes del mundo ya que esencialmente es de apoyo asía
la gente pobre y que tienen la necesidad de apoyo de dichas instituciones, así sea de carácter benéfico o
de fines sociales, o interés político el aporte que se realiza de recursos y derechos son relevantes para el
vivir bien de la gente más necesitada.
 ORGANIZACIÓN DE LAS NACIONES UNIDAS

1.- HISTORIA.
La ONU reemplazó a la Sociedad de Naciones (SDN), fundada en 1919,
ya que dicha organización había fallado en su propósito de evitar otro conflicto
internacional.

El término «Naciones Unidas» se pronunció por primera vez en plena Segunda Guerra
Mundial por el entonces presidente de los Estados Unidos Franklin Roosevelt.

En la Declaración de las Naciones Unidas, el 1 de enero de 1942 como una alianza de 26

países en la que sus representantes se comprometieron a defender la Carta del
Atlántico y para emplear sus recursos en la guerra contra el Eje Roma-Berlín-Tokio.

La idea de la ONU fue elaborada en la declaración emitida en la conferencia de

Yalta celebrada por
los aliados en febrero de 1945. Allí Roosevelt sugirió el nombre de Naciones
Unidas.

2
55
 Harry Truman en la conferencia fundacional en San Francisco, 1945.

La primera versión de la bandera de las Naciones

Unidas, en 1945, situaba [Link]. en el centro del
emblema. Tras las quejas de algunos países el diseño
se cambió en 1946, girando el mapa 90 grados.

Aunque inspirada en la Sociedad de Naciones, la ONU

se diferencia de esta tanto en su composición como en
su estructura y funcionalidad. Por un lado, va a
aumentar su universalización, lo que va a permitir la ampliación de la organización por
medio de las grandes potencias, de los nuevos estados surgidos tras la descolonización, o
de los que surgirán tras el desmembramiento de la Unión Soviética, Yugoslavia y
Checoslovaquia en Europa oriental. La Sociedad de Naciones no contaba con las grandes
potencias como estados miembros dificultando así el respeto mismo a su autoridad.

La ONU en 1945. En
azul claro, los países
fundadores. En azul
oscuro, protectorados y
colonias de los países fundadores.

La ONU comenzó su existencia después de la ratificación de la Carta por la República de

China, Francia, la Unión Soviética, el Reino
Unido y los Estados Unidos y la gran mayoría
de los otros 46 miembros.

El primer período de sesiones de la Asamblea

General se celebró el 10 de enero de 1946 en
Central Hall Westminster (Londres).

2
56
 La Sociedad de Naciones se disolvió oficialmente el 18 de abril de 1946 y cedió su
misión a las Naciones Unidas.

En 1948 se proclama de la Declaración Universal de los Derechos Humanos, uno de

los logros más destacados de la ONU.

SEDE
Sede principal en Nueva York.
El régimen jurídico de la sede de la ONU está regido por
un tratado entre esta y los Estados Unidos de América
(Acuerdo relativo a la sede de las Naciones Unidas, del 31
de octubre de 1947), y la
Convención sobre Prerrogativas e Inmunidades de las
Naciones Unidas, de 1946.
Por razones de seguridad, todo correo recibido es
esterilizado. La Administración Postal de las Naciones Unidas emite sellos, con los
que deben ser franqueados todos los artículos enviados desde el edificio. Los
periodistas acreditados, cuando informan desde el complejo, no deben utilizar
«Nueva York» como identificación de su localización en reconocimiento de su estatus
de extraterritorialidad.

Aunque la sede principal está en el complejo sobre suelo neoyorquino, la ONU y sus
organismos especializados y regionales tienen otras sedes, como en: Ginebra, Suiza;
La Haya, Países Bajos; Viena, Austria; Montreal, Canadá; Copenhague, Dinamarca;
Bonn , Alemania; Nairobi, Kenia; París, Francia; Santiago, Chile; Adís Abeba, Etiopía;
Valencia, España; San José, Costa Rica y Buenos Aires, Argentina.

IDIOMAS OFICIALES
La ONU tiene como idiomas de trabajo los idiomas árabe, chino mandarín, español,
francés, inglés y ruso.

El Servicio de Radio de Naciones Unidas emite, además de los seis idiomas oficiales,
en portugués, suajili y bengalí.

2
57
 PERSONAL Y PERSONAL ASOCIADO
El personal y personal asociado de la ONU se encuentra protegido por la Convención
sobre la Seguridad del Personal de las Naciones Unidas y del Personal Asociado,
aprobada el día 9 de diciembre de 1994 por la Asamblea General de la ONU.

Financiación

Principales contribuyentes Presupuesto ordinario de 201314

Unión Europea 30,00 %

Estados Unidos 22,00 %

Japón 10,83 %

Alemania 7,14 %

Francia 5,59 %

2
58
 Reino Unido 5,17 %

China 5,14 %

Italia 4,44 %

Canadá 2,98 %

España 2,97 %

Brasil 2,93 %

2.- FUNCIONES DE LA ONU.

¿CUÁLES SON LAS FUNCIONES DE LA ONU?

Los objetivos que la ONU persigue son muchos, variados y ambiciosos.

En general, puede tomar medidas sobre “los problemas que enfrenta la humanidad en el
siglo XXI”. Imagina la longitud de la lista:

paz, seguridad, emergencia climática, igualdad de género, producción de alimentos,

derechos humanos, desarrollo sostenible…

También funciona como foro para que los Estados miembro, que hoy son 193, puedan
llegar a acuerdos y resolver problemas juntos.

Pero vamos a concretar un poco más,

¿dónde centra sus esfuerzos la ONU?

Aquí tienes las cinco metas principales para las que trabaja:

MANTENER LA PAZ.
Mantener la paz y la seguridad es una meta que la ONU persigue desde el mismo día de
su nacimiento. En 1945 el mundo había quedado devastado por la Segunda Guerra
Mundial, por lo que la organización se propuso trabajar por prevenir los conflictos y
buscar acuerdos para no repetir los mismos errores.

2
59
El Consejo de Seguridad es el
órgano de Naciones Unidas que
trabaja como máximo
responsable para conseguir este
objetivo. Aún queda mucho por
hacer, pues hoy existen
numerosas guerras y conflictos
activos que impiden a millones
de personas vivir en paz y con
dignidad.

PROTEGER LOS DERECHOS HUMANOS.

Otra de sus tareas es promover y proteger los derechos humanos. Hasta siete veces
aparecen mencionados en la carta fundacional de la ONU.

Para pasar de las palabras a la acción, la organización cuenta con órganos como el Alto
Comisionado para los Derechos Humanos o el Consejo de Derechos Humanos. Los
principales instrumentos legales que utiliza para que los derechos sean humanos y
universales son dos:

❖ la Carta Internacional de los Derechos Humanos

❖ la propia democracia.

PRESTAR AYUDA HUMANITARIA.

ONU y Ayuda en Acción en Mozambique.

2
60
La ONU es la principal encargada de coordinar las operaciones de socorro frente a las
crisis humanitarias. Tanto ante desastres naturales como aquellos provocados por el ser
humano, actúa para apoyar a las autoridades locales cuando estas no tienen capacidad
suficiente para abordar todas las necesidades relacionadas con una emergencia. En
función de la población a la que se dirigen, la ONU cuenta con cuatro entidades
principales de asistencia humanitaria:

➢ Agencia de la ONU para los Refugiados

(ACNUR).
➢ Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia
(UNICEF).
➢ Programa Mundial de Alimentos (PMA).
➢ Programa de las Naciones Unidas para el
Desarrollo (PNUD).

Defender el derecho internacional.

La Carta de las Naciones Unidas otorga a la ONU poderes para:
- Aprobar misiones de mantenimiento de
paz.
- Imponer sanciones a quienes incumplen
los derechos humanos.
- Usar la fuerza “cuando existe una amenaza
contra la paz y la seguridad
internacionales”.

Estas tareas se llevan a cabo a través del

Consejo de Seguridad, pero también mediante tratados multilaterales y el trabajo con
cortes y tribunales.

Naciones Unidas, la mayor organización internacional del mundo, nació en 1945. Estas
son sus principales funciones.

PROMOVER EL DESARROLLO SOSTENIBLE.

El concepto de desarrollo ha ido cambiando a lo largo de la historia. Sin embargo, todo el
mundo tiene hoy claro que el desarrollo debe llevar una etiqueta irrenunciable: la
sostenibilidad.

2
61
La ONU ha aprobado y lidera la hoja de ruta más ambiciosa que existe para acabar con la
pobreza, proteger el planeta y mejorar la vida de quienes lo habitamos.

¡Exacto! Hablamos de la Agenda 2030 y sus 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible, para

los que también trabajamos cada día en Ayuda
en Acción.

Seguro que después de este post ya tienes más

claro para qué sirve la ONU. En Ayuda en
Acción seguiremos trabajando en coordinación
con este y otros organismos para conseguir un
objetivo que solo se logra en equipo: acabar
con la pobreza y la desigualdad.

3.- OBJETIVOS DEL MILENIO

Los objetivos del milenio (ODM) son ocho propósitos de desarrollo humano fijados en el
año 2000, que los 189 países miembros de las Naciones Unidas acordaron conseguir para
el año 2015

Estos objetivos tratan problemas de la vida cotidiana que se consideran graves o

radicales. En 2015 los progresos realizados han sido evaluados y por otra parte se ha
extendido la lista de objetivos, ahora llamados “los objetivos de desarrollo sostenible”

ERRADICAR LA POBREZA EXTREMA Y EL HAMBRE

• Reducir a la mitad la proporción de personas con ingresos inferiores a 1 dólar por día

2
62
• Lograr el empleo pleno y productivo, y el trabajo decente para todos, incluidos las
mujeres y jóvenes
• Reducir a la mitad el porcentaje de personas que padecen hambre

LOGRAR LA ENSEÑANZA PRIMARIA UNIVERSAL

• Asegurar que los niños y niñas de todo el mundo puedan terminar un ciclo completo de
enseñanza primaria

PROMOVER LA IGUALDAD ENTRE LOS GÉNEROS Y LA AUTONOMÍA

DE LA MUJER
• Eliminar la desigualdad de géneros en la enseñanza primaria y secundaria

REDUCIR LA MORTALIDAD INFANTIL

• Reducir en 2/3 partes la mortalidad de niños menores a 5 años. Sabiendo que en 1990
al 2000 la tasa de mortalidad de niños era de 90 muertes por cada 1000 niños nacidos
vivos
• Hoy en dia la tasa de mortalidad disminuyo de 90 a 43 muertes por cada 1000 niños
nacidos vivos

MEJORAR LA SALUD MATERNA

• Reducir un 75% la tasa de mortalidad materna
• Lograr el acceso universal a la salud reproductiva, es decir que todas las personas
embarazadas sean asistidas por un personal de salud capacitado

COMBATIR EL VIH/SIDA, EL PALUDISMO Y OTRAS ENFERMEDADES

• Detener y comenzar a reducir la propagación del VIH/SIDA
• Logar el acceso universal al tratamiento del VIH/SIDA de todas las personas que lo
necesiten
• Detener y comenzar a reducir la incidencia de la malaria y otras enfermedades graves

GARANTIZAR LA SOSTENIBILIDAD DEL MEDIO AMBIENTE

2
63
• Incorporar los principios del desarrollo sostenible en las políticas y programas
nacionales
• Reducir la pérdida de recursos del medio ambiente
• Reducir la perdida de diversidad biológica
• Reducir a la mitad la proporción de personas sin acceso sostenible al agua potable y a
servicios básicos de saneamiento
• Mejorar la vida de al menos 100 millones de habitantes de barrios marginales

FOMENTAR UNA ASOCIACIÓN MUNDIAL PARA EL DESARROLLO

• Desarrollar un sistema comercial y financiero abierto, basado en normas, previsible y
no discriminatorio
• Atender las necesidades especiales de los países menos adelantados
• Atender las necesidades especiales de los países sin litoral y de los pequeños estados
insulares en desarrollo
• Encarar de manera general los problemas de la deuda de los países en desarrollo

4.- SISTEMAS ESTRUCTURAL DE LAS NACIONES UNIDAS

La Organización de Naciones Unidas (ONU)

se ha convertido en el marco global para la
mayor parte de las actividades
internacionales del planeta, sean
diplomáticas, económicas o humanitarias,
por lo que se ha dotado de una estructura
compuesta por seis órganos principales.
Cinco de ellos, la Asamblea General, el
Consejo de Seguridad, el Consejo
Económico y Social, el Consejo de
Administración Fiduciaria y la Secretaría, se
encuentran en la sede de Nueva York. El sexto, la Corte Internacional de Justicia, está en
La Haya (Países Bajos). Todos ellos creados en el año 1945 con la fundación de la ONU.

En seguida veremos con más detalle cada uno de ellos:

• La Asamblea General
• El Consejo de Seguridad
• El Consejo Económico y Social
• El Consejo de Administración Fiduciaria
• La Corte Internacional de Justicia

2
64
 • La Secretarí

ASAMBLEA GENERAL:

La autoridad máxima de la ONU es la Asamblea

General, principal órgano deliberativo de la ONU.
Es lo más parecido a un "Parlamento de
naciones", en el que están representados los 193
Estados miembros.

La Asamblea celebra sesiones ordinarias anuales que comienzan en el mes de septiembre

de cada año, y cada país tiene un voto.
Las decisiones sobre cuestiones importantes, como la paz y la seguridad internacional, la
admisión de nuevos miembros o cuestiones presupuestarias o de las operaciones de
mantenimiento de la paz, se adoptan por una mayoría de dos tercios.
El resto de las cuestiones se deciden mediante mayoría simple. En los últimos años se ha
venido realizando un esfuerzo dirigido a que las decisiones se adopten por consenso en
lugar de mediante votación formal.

EL CONCEJO DE SEGURIDAD:

La Carta de las Naciones Unidas asigna la

responsabilidad primordial del
mantenimiento de la paz y la seguridad
internacional al Consejo de Seguridad.
Cuando el Consejo examina una amenaza a la
paz internacional, primero explora las
posibilidades de solucionar la controversia
por medios pacíficos.
Puede recomendar principios para que se
llegue a un acuerdo o iniciar la labor de
mediación.
El Consejo está integrado por 15 miembros.
Las cinco potencias vencedoras de la Segunda Guerra Mundial
➢ Estados Unidos
➢ Reino Unido
➢ Rusia (como heredera de la URSS)
➢ China y Francia
tienen puestos permanentes y derecho a veto. Otros diez países, elegidos por la
Asamblea General por períodos de dos años, completan el Consejo, aunque sin derecho a
veto.
Figuran en calidad de miembros rotatorios y son elegidos por la Asamblea General para
un período de dos años sobre una base de representación regional: África tiene tres
miembros, mientras que los grupos de Latinoamérica y el Caribe, Asia y Europa

2
65
Occidental y otros Estados tienen dos cada uno, y el grupo de países de Europa del Este
un miembro. Además, uno de los miembros debe ser árabe de forma alternativa entre
África y Asia. El Consejo también recomienda a la Asamblea General su candidato para el
cargo de secretario general y propone la admisión de nuevos miembros de las Naciones
Unidas.
Para que una medida se apruebe en el Consejo de Seguridad hacen falta nueve votos a
favor y que ninguno de los cinco grandes vote en contra. El gran cometido del Consejo es
mantener la paz y la seguridad internacionales. De acuerdo con el artículo 25 de la Carta,
sus decisiones son vinculantes para los Estados miembros, y puede hacer
recomendaciones o decidir medidas de conformidad con los Artículos 41 y 42 de la Carta
para mantener o restablecer la paz y la seguridad internacionales, incluido el uso de la
fuerza.

EL CONSEJO ECONÓMICO Y SOCIAL (ECOSOC)

Es otro de los órganos que integran la
estructura de la organización.
Su función es coordinar la labor económica y
social de la Naciones Unidas y formula
recomendaciones normativas,
desempeñando una función fundamental en
el fomento de la cooperación internacional
para el desarrollo.
El Consejo también realiza consultas con
organizaciones no gubernamentales y de ese
modo mantiene un vínculo vital entre las
Naciones Unidas y la sociedad civil.
Está compuesto por 54 miembros, que la Asamblea General elige por períodos de tres
años.

EL CONSEJO DE ADMINISTRACIÓN FIDUCIARIA

Se estableció para brindar supervisión
internacional a 11 territorios en fideicomiso
administrados por siete Estados miembros y
garantizar que se tomasen las medidas apropiadas
para preparar a esos territorios para la autonomía
o la independencia. Antes de 1994 todos los
territorios en fideicomiso habían alcanzado la
autonomía o la independencia, ya sea como
Estados autónomos o uniéndose a países vecinos
independientes.
De conformidad con la Carta, el Consejo de
Administración Fiduciaria está autorizado a examinar y debatir los informes presentados
por la autoridad administradora respecto del adelanto político, económico, social y
educativo de la población de los territorios en fideicomiso y, en consulta con la autoridad
administradora, a examinar peticiones provenientes de los territorios en fideicomiso y
realizar visitas periódicas y otras misiones especiales a esos territorios.

2
66
Actualmente, el Consejo de Administración Fiduciaria está formado únicamente por los
cinco miembros permanentes del Consejo de Seguridad y ha enmendado su reglamento
de manera que le posibilite reunirse según sea necesario.

LA CORTE INTERNACIONAL DE
JUSTICIA

Es el órgano judicial de la ONU.

Integrado por 15 magistrados elegidos por la
Asamblea General y el Consejo de Seguridad, es
el encargado de dirigir controversias entre los
países.

La estructura de la organización no se reduce, sin embargo, a estos seis órganos, sino que
es mucho más amplia. El organigrama abarca, de hecho, un elevado número de órganos
subsidiarios, comités, programas y fondos que reportan periódicamente a cada órgano
principal.
La Corte Internacional de Justicia (CIJ) es el principal órgano judicial de las Naciones
Unidas.
Fue establecido en junio del año 1945 por la Carta de las Naciones Unidas e inició su
trabajo en abril de 1946. Su sede se encuentra en el «Peace Palace» en La Haya
(Holanda).
La Corte Internacional de Justicia, también conocida como la Corte Mundial.

SECRETARÍA GENERAL

La labor administrativa de la organización es

ejercida por la Secretaría General, al frente
de la cual se encuentra el secretario
general, cargo que ocupa actualmente el
portugués António Guterres, el más alto
funcionario de la ONU.
La elección se realiza por votación en la
Asamblea General por recomendación
del Consejo de Seguridad, por lo que requiere el consenso de los cinco
"grandes" de este organismo.
El secretario general es la cara visible de la ONU en el mundo y la voz de la
organización sobre los principales problemas y retos que afronta la
comunidad internacional.

La Secretaría se estructura de forma departamental. Cada departamento u oficina

cuenta con un área distinta de acción y responsabilidad y se coordina con los
demás para asegurar la cohesión y la labor cotidiana de la Organización en sus
oficinas y estaciones repartidas por todo el mundo. El responsable máximo de la
Secretaría es el Secretario General.

2
67
5. ACCIONES, CRÍTICAS Y RECONOCIMIENTOS

DIPLOMACIA
➢ En 1950, el Consejo de Seguridad, en ausencia de la Unión Soviética, apela
mediante una resolución a los estados miembros a que ayuden a la parte sur de
Corea a evitar de manera pacífica la invasión procedente del norte del país. El 27
de junio de 1953, el comando de la ONU y el comando chino–norcoreano firmaron
el Acuerdo de Armisticio de Corea
➢ En 1956 se adoptan una serie de resoluciones acerca de la guerra del Sinaí. La ONU
decreta un alto al fuego. El 5 de noviembre se establece la primera Misión de
Mantenimiento de la Paz.

➢ Contribuyó a desactivar la crisis de los misiles en Cuba

➢ El 4 de marzo de 1964 el Consejo de Seguridad aprueba, mediante una resolución,

el envío de fuerzas para el mantenimiento de la paz a Chipre
➢ El 27 de octubre de 1966, la Asamblea General adopta una resolución que
despoja a Sudáfrica de su mandato para gobernar Namibia
➢ Después de la guerra de los Seis Días de 1967, el Consejo de Seguridad
aprueba la resolución 242, con el objetivo de mantener la paz en Medio Oriente.
DERECHOS HUMANOS Y LUCHA CONTRA LA DISCRIMINACIÓN

➢ El 10 de diciembre de 1948, la Asamblea General adopta la Declaración Universal

de los Derechos Humanos.
➢ En 1950, la Asamblea adoptó la resolución 423 (V), invitando a todo los Estados y
organizaciones interesadas a que observen el 10 de diciembre de cada año como
Día de los Derechos Humanos
➢ En 1963, la Asamblea General proclama la declaración sobre la eliminación de
todas las formas de discriminación racial.
➢ En 1965, la Asamblea General adopta la Convención Internacional sobre la
Eliminación de todas las Formas de Discriminación Racial, y entra en vigor el 4 de
enero de 1969.
➢ En 1966, se proclama el 21 de marzo como el Día Internacional de la Eliminación
de la Discriminación Racial.
➢ En 1976, entra en vigor el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos.

SALUD

2
68
➢ El 7 de abril de 1948, se funda la Organización Mundial de la Salud (OMS).
➢ En 1958, Víktor Zhdánov, el viceministro de Salud de la Unión Soviética, propuso a
la Asamblea Mundial de la Salud una iniciativa global conjunta para erradicar la
viruela, que es aprobada en 1959.
➢ En 1980, la OMS considera erradicada la viruela.
➢ En 1990, la homosexualidad es eliminada de la lista de trastornos mentales
➢ En 1993, la OMS declara que la tuberculosis representa una «emergencia mundial»
En 2016, se declara al virus del Zika como una emergencia de salud pública de
importancia internacional.
➢ En 2018, la transexualidad también es removida de la lista de trastornos mentales,
y se agrega como trastorno la adicción a los videojuegos.

CRITICAS

Desde su fundación, ha habido muchos llamados para la reforma de las Naciones Unidas
pero poco consenso sobre cómo hacerlo. Algunos quieren que la ONU desempeñe un
mayor papel o más eficaz en los asuntos mundiales, mientras que otros quieren que su
papel se reduzca al trabajo humanitario.
También se han hecho numerosos llamados para que se incremente la composición del
Consejo de Seguridad de la ONU, las diferentes formas de elegir al Secretario General de
la ONU y una Asamblea Parlamentaria de las Naciones Unidas. Jacques Fomerand afirma
que la división más duradera en las opiniones de la ONU es "la división Norte-Sur" entre
las naciones ricas del Norte y las naciones pobres del Sur. Las naciones del sur tienden a
favorecer una ONU más potenciada con una Asamblea General más fuerte,
permitiéndoles una mayor voz en los asuntos mundiales, mientras que las naciones del
Norte prefieren una ONU económicamente laissez-faire que se centre en amenazas
transnacionales como el terrorismo. Algunos críticos perciben que las Naciones Unidas
solo están al servicio de los gobiernos de sus países miembros (especialmente los más
poderosos) y no de los ciudadanos del común.

Después de la Segunda Guerra Mundial, el Comité Francés de Liberación Nacional fue

tardíamente reconocido por Estados Unidos como el gobierno de Francia, por lo que el
país fue excluido inicialmente de las conferencias que crearon la nueva organización.

En 1953, la Unión Soviética obligó a renunciar al secretario general Trygve Lie, debido a
su negativa a tratar con él, mientras que en los años cincuenta y sesenta una popular
pegatina de parachoques estadounidense decía: "No se puede escribir comunismo sin la
ONU" En una declaración a veces mal citada.

Los críticos también han acusado a la ONU de ineficiencia burocrática, desperdicio y

2
69
corrupción. También se ha acusado a la ONU de problemas con la planificación de sus
operaciones y la contratación y manejo del personal. En 1976, la Asamblea General creó
la Unidad Conjunta de Inspección para buscar ineficiencias dentro del sistema de las
Naciones Unidas.
Durante los años noventa, Estados Unidos retuvo las cuotas citando la ineficiencia y sólo
comenzó a pagar con la condición de que se introdujera una importante iniciativa de
reformas.
También se han hecho críticas a varios organismos de la ONU. Una fuente de críticas
radica en el poder de veto de los 5 miembros permanentes del Consejo de Seguridad, el
cual ha sido utilizado para proteger los intereses geopolíticos de dichos países,
impidiendo la acción de la ONU para salvaguardar la paz y seguridad internacional. Así
mismo, se han hecho reproches al hecho de que la Asamblea General tenga un poder
limitado y al hecho que las labores del secretario general no estén claramente definidas.

RECONOCIMIENTOS
Diploma del Premio Nobel de la Paz otorgado a las Naciones Unidas en 2001

Varios organismos e individuos asociados con la ONU han ganado el Premio Nobel de la
Paz en reconocimiento a su trabajo.

Dos secretarios generales, Dag Hammarskjöld y

Kofi Annan, recibieron cada uno el premio (en
1961 y 2001, respectivamente), al igual que Ralph
Bunche (1950), un negociador de la ONU; René
Cassin (1968), contribuyente a la Declaración
Universal de Derechos Humanos; y el Secretario
de Estado estadounidense Cordell Hull (1945) por
su papel en la fundación de la organización.

Lester B. Pearson, ministro de Asuntos Exteriores

de Canadá, recibió el premio en 1957 por su papel
en la organización de la primera fuerza de paz de la
ONU para resolver la crisis de Suez. UNICEF ganó el
premio en 1965, la Organización Internacional del
Trabajo en 1969, las Fuerzas de Mantenimiento de
la Paz de las Naciones Unidas en 1988, el Organismo
Internacional de Energía Atómica (que depende de
la ONU) en 2005 y la Organización para la
Prohibición de Armas Químicas en 2013.

El Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados fue galardonado en 1954
y 1981, convirtiéndose en uno de los dos únicos recipientes que ganó el premio dos
veces. La ONU en su conjunto recibió el premio en 2001, compartiéndolo con Annan.

2
70
6.- OBJETIVOS DEL MILENIO EN BOLIVIA

ODM 1. ERRADICACIÓN DE LA POBREZA EXTREMA Y EL HAMBRE

La reducción de la extrema pobreza, desde 1996 a 2011, fue de 20 puntos porcentuales;

habiendo bajado de 41,2% a 20,9% en ese período. La mayor parte de esta reducción se
registró en los últimos cuatro años. Esta primera meta habría sido alcanzada; sin
embargo, el país aún está lejos del promedio de Latinoamérica (11,5%).

En Bolivia existen más de dos millones de personas que viven en extrema pobreza, esto
significa que ni siquiera tienen Bs 8 como ingreso diario para comprar un conjunto básico
y mínimo de alimentos para su subsistencia. La pobreza todavía se concentra en el área
rural, donde el 41% de la población vive en la indigencia.

La desigualdad persiste y el nivel es casi similar al promedio de Latinoamérica, región que

es considerada la más desigual del planeta (el índice Gini en Bolivia, para 2011 es 0,47 y
de Latinoamérica 0,41).

Por otra parte, la desnutrición infantil continúa siendo un gran problema en el país. El
2008 existían cerca de 160 mil niños menores de tres años que se encontraban con
desnutrición crónica.

ODM 2. LOGRAR LA ENSEÑANZA PRIMARIA UNIVERSAL

Según los reportes del sistema de información de educación, los niveles de cobertura de
alumnos inscritos en el nivel primario se han estancado en tasas de 80%, nivel inclusive
más bajo al alcanzado en la década anterior, cuando se llegó a 90%. Respecto de la
culminación del nivel primario, en la gestión 2011 se logró elevar la tasa a 90%; hasta el
2010, la tasa de término de primaria era de 77%.

Se requiere avanzar hacia la educación secundaria, la cobertura de la población que

debería estar estudiando en este nivel es apenas 67% y la culminación del sexto de
secundaria sólo alcanza a 55%.

En ambos ciclos, primaria y secundaria se requiere mejorar la calidad del servicio.

ODM 3. PROMOVER LA IGUALDAD DE GÉNERO

2
71
La paridad de género en la educación respecto de la culminación de primaria y
secundaria es favorable a las mujeres; esto quiere decir que mayor cantidad de mujeres
terminan estos ciclos.

La tendencia mundial manifiesta que se debería poner énfasis y fortalecer la cobertura

en la educación del nivel inicial. Los datos de cobertura para este nivel muestran que
existe una mayoría de niños que son inscritos antes que las niñas, y el nivel de cobertura
promedio de ambos sexos para este ciclo es de apenas 45%.

Respecto a la autonomía por razón de género, en Bolivia, este objetivo no considera

medir la falta de autonomía económica de la mujer (ingreso y propiedad), la violencia
contra la mujer y el acceso a la participación política en la toma de decisiones.

ODM 4. REDUCIR LA MORTALIDAD DE LA NIÑEZ

La tasa de mortalidad infantil continúa siendo un gran problema. Para 2008, en Bolivia se
registraban 50 muertes por cada 1.000 nacidos vivos, cifra que triplica el promedio
latinoamericano de 16 defunciones por 1.000 nacidos vivos. En el área rural, la tasa de
mortalidad infantil es de 67, el doble que en el área urbana, 36.

Todavía falta alcanzar la cobertura de vacunación de pentavalente en menores de un

año. Hasta el 2015 debe alcanzarse a una cobertura de 95%; pero hasta el 2011 el
porcentaje de cobertura era de 83%.

ODM 5. MEJORAR LA SALUD MATERNA

La mortalidad materna era de 310 casos por cada 100.000 nacidos vivos; será difícil
cumplir la meta. En este indicador, se registra la alerta del incremento de embarazos en
adolescente en hogares pobres. Lamentablemente, para medir este indicador existe
todavía ausencia de buenas fuentes de información y los datos carecen de oportunidad.

La buena noticia es que se avanzó en la cobertura del parto asistido por personal médico
institucionalizado, llegando al 73% de asistencia.

ODM 6. COMBATIR EL VIH-SIDA, MALARIA Y OTRAS ENFERMEDADES

La prevalencia del VIH se ha ido incrementando desde 1996, llegando a 75 casos por
millón de habitantes. La mayor preocupación es que los jóvenes no tienen suficiente
conocimiento sobre la enfermedad y la forma de prevención.

2
72
En el caso de la malaria, se ha logrado cumplir la meta fijada, 2 de cada 1.000 habitantes
presentan parasitosis de malaria. En cambio, en el caso del chagas, casi la quinta parte de
los municipios tienen índices de infestación mayores a 3%. Sólo 86% de pacientes son
curados de la tuberculosis.

ODM 7. SOSTENIBILIDADDEL MEDIOAMBIENTE

El uso de sustancias como los clorofluorocarburos que agotan la capa de ozono ha

disminuido considerablemente; sin embargo, las emisiones de CO2 crecen en forma
constante. En el período 2003-2007, las emisiones llegaban a 1,4 toneladas métricas per
cápita y para el periodo 2008-2012 subió a 1,5.

Las coberturas de agua potable (75%) y saneamiento básico (49%) han ido en aumento,
pero las diferencias urbano rurales siguen siendo grandes (en el área urbana, 9 de 10
personas acceden a agua potable, en el área rural sólo 5 de 10; respecto al acceso al
servicio de saneamiento básico en el área rural sólo 4 de 10 personas logran acceder a
este servicio). Los resultados del censo de 2012 mostrarán con mayor precisión los
avances al respecto.

Existe el riesgo de que la superficie de las áreas protegidas -que corresponde a 53,4% del
territorio- no sea mantenido. En el caso específico de que se construya la carretera por el
Tipnis, esta decisión provocaría el incumplimiento de la meta y se afecte la superficie de
esta área protegida con la consecuencia de disminuir la proporción. Similar situación
correrán áreas donde se inicien actividades de exploración hidrocarburifera.

ODM 8. IMPLEMENTAR ALIANZAS GLOBALES PARA EL DESARROLLO

El apoyo por parte de las naciones más ricas hacia las naciones en desarrollo es de 0,31%
de su ingreso nacional, cuando debería ser el 0,7%. Entonces, se observa que la alianza
mundial para el desarrollo es el objetivo más retrasado.

Todavía preocupan los niveles de los aranceles aplicados a productos agrícolas por
economías desarrolladas a economías en desarrollo y los subsidios agrícolas en los países
desarrollados, que alcanzan a cerca de 200 mil millones de dólares, lo que provoca
desigualdad de oportunidades afectando a las economías más débiles.

En Bolivia, se puede observar que existe un preocupante incremento de la deuda pública

que desde 1998 subió en 3,3 mil millones de dólares.

7.- ¿QUÉ SIGNIFICA LAS SIGLAS PNUD?

2
73
El PNUD es la red mundial de las Naciones Unidas para el desarrollo. Su principal
propósito es promover el cambio y conectar a los países con las redes de conocimiento,
la experiencia y los recursos necesarios para ayudar a los pueblos a forjar una vida mejor.

EL PROGRAMA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA EL

DESARROLLO (PNUD)
se creó mediante la fusión del Programa Ampliado de Asistencia Técnica de las Naciones
Unidas, creado en 1949, y el Fondo Especial de las Naciones Unidas, establecido en 1959.

El PNUD, tal como se le conoce en la actualidad, fue creado en 1965 por la Asamblea
General de las Naciones Unidas. Pertenece al sistema de Naciones Unidas, y su función es
contribuir a la mejora de la calidad de vida de las naciones. Desde 1990, el PNUD publica
el informe sobre desarrollo humano o Índice de desarrollo humano (IDH).
El PNUD promueve el cambio y centraliza el conocimiento, la experiencia y los recursos
necesarios para ayudar a los pueblos a forjar una vida mejor. Está presente en 178
países.

ÁREAS DE TRABAJO
Su meta es ayudar a los países a elaborar y compartir soluciones que permitan responder
a los retos que plantean: gobernabilidad democrática, reducción de la pobreza,
prevención y recuperación de las crisis, energía y medio ambiente, tecnología de la
información y las comunicaciones y el VIH-SIDA. Igualmente, se establecieron metas
claras para reducir la enfermedad, el analfabetismo y la discriminación contra la mujer.
El PNUD es una red internacional de la ONU en desarrollo económico y está orientado en
las siguientes áreas

GOBERNABILIDAD DEMOCRÁTICA
Un número cada vez mayor de países se esfuerzan por establecer la gobernabilidad en un
contexto democrático. Pero enfrentan al desafío de elaborar instituciones y procesos que
respondan mejor a las necesidades de los ciudadanos ordinarios, incluidos los pobres.
El PNUD agrupa a la gente en las naciones y en todo el mundo, creando asociaciones y
compartiendo los modos de fomentar la participación, la responsabilidad y la eficacia en
todos los niveles. Se ayuda a los países a fortalecer sus sistemas electorales y legislativos,
mejorar el acceso a la justicia y la administración pública, y a desarrollar una mayor
capacidad para hacer llegar los servicios básicos a quienes más los necesitan.

REDUCCIÓN DE LA POBREZA

2
74
Los países en crisis se están esforzando por crear sus propias estrategias nacionales para
erradicar la guerra, con base en las necesidades y prioridades locales. fomenta estas
soluciones nacionales, y ayuda a garantizar su desarrollo.

PREVENCIÓN Y RECUPERACIÓN DE LAS CRISIS

Muchos países se muestran cada vez más vulnerables a los conflictos violentos o los
desastres naturales que pueden borrar decenios de desarrollo e intensificar la pobreza y
la desigualdad. Por conducto de su red mundial, el PNUD trata de arbitrar y compartir
enfoques innovadores para la prevención de la crisis, la alerta temprana y la resolución
del conflicto.

El PNUD se halla presente en casi todos los países en desarrollo, de manera que cuando
se produzca la crisis siguiente, el PNUD estará presente para ayudar a cubrir la etapa que
media entre el socorro de emergencia y el desarrollo a largo plazo.

TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y LA COMUNICACIÓN

Las tecnologías de la información y la comunicación (TIC) constituyen un instrumento
cada vez más poderoso para poder participar en los mercados mundiales; promover la
responsabilidad política; mejorar la provisión de servicios básicos, y realzar las
oportunidades de desarrollo local. Pero sin políticas innovadoras de TIC, muchas
personas de los países en desarrollo -especialmente los pobres- se quedarán atrasados.
El PNUD ayuda a los países a utilizar la pericia y las mejores prácticas de todo el mundo
para elaborar estrategias que amplíen el acceso a la TIC y las aprovechen para el
desarrollo. El PNUD también confía en soluciones de TIC para poder hacer el uso más
eficaz posible de su propia red mundial y disminuyendo la brecha digital, en particular en
los países de América Latina.

VIH/SIDA
A fin de impedir la propagación del VIH/SIDA y reducir sus consecuencias, los países en
desarrollo necesitan movilizar todos los niveles del gobierno y de la sociedad civil.
Como un fidedigno asociado para el desarrollo, el PNUD propugna que se sitúe la
cuestión del VIH/SIDA en el núcleo de la planificación y los presupuestos nacionales;
ayuda a la creación de capacidad nacional para gestionar iniciativas que incluyan a
personas e instituciones normalmente comprometidas directamente con cuestiones de
salud pública, y promueve respuestas descentralizadas que apoyen iniciativas a nivel de
la comunidad. Habida cuenta de que el VIH/SIDA es un problema mundial, el PNUD
apoya estos esfuerzos nacionales facilitando conocimientos, recursos y las mejores
prácticas del mundo.

EL PNUD EN BOLIVIA

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El Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) forma parte de las agencias
del Sistema de Naciones Unidas y tiene presencia en Bolivia desde la firma del Acuerdo
Básico con el gobierno, el 31 de octubre de 1974.
El objetivo del PNUD Bolivia es cerrar las brechas de desarrollo y contribuir a que nadie
se quede atrás en el país, a través del Marco de Complementariedad de Naciones Unidas
para Vivir Bien en Bolivia que está alineado con los 13 Pilares de la Agenda Patriótica y
los 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible 2030 que se centran en apoyar la
implementación del Plan de Desarrollo Económico y Social del Desarrollo Integral para
Vivir Bien.

8.- 12 HITOS QUE TRANSFORMARON PNUD BOLIVIA 2019

Un plan de desarrollo
quinquenal mirando hacia el 2020 y 2021 es muy importante este insumo que nos
va dar y echa luz sobre muchas áreas que han sido de más o menos dificultad en la
implementación con el apoyo de la oficina regional el PNUD ha trabajo con el
instituto nacional de estadística y la unidad de análisis de políticas
económicas y sociales para la construcción de un índice de pobreza
multidimensional a nivel nacional herramientas complementarias de medición que
permite la focalización de políticas públicas orientadas a reducir la pobreza a nivel
territorial.
Tarija será el primer departamento en contar con el primer IPM
DEPARTAMENTAL (índice de pobreza multidimensional) con el fin de fortalecer
la planificación en temas de desarrollo.

El 2019 el PNUD BOLIVIA ha centrado su apoyo a nivel territorial atreves de acciones piloto
para la aceleración de la agenda 2030 y ODS (OBJETIVOS DEL DESARROLLO SOSTENIBLE)
como base la incorporación de un enfoque de desarrollo más integral y multidimensional.

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El municipio de LA PAZ cuenta con una agenda ODS tras la aplicación de la
mitología PNUD para la focalización de aceleradores.
En el municipio de SUCRE se elaboraron diagnósticos complementarios que permitieron
definir líneas de acción para política publicas integrales.

En el área de SALUD para el desarrollo el trabajo coordinado con el estado boliviano a través
de sus programas BOLIVIA LIBRE DE MALARIA y BOLIVIA LIBRE DE TUBERCULOSIS ha
permitido el fortalecimiento de prevención y diagnóstico y tratamiento de enfermedades
en comunidades de poca accesibilidad, así como uno de los más grandes hitos de esta área
fue la entrega de embarcaciones para la distribución de mosqueteros e insumos para el
diagnóstico y tratamiento y prevención de la malaria en comunidades de difícil acceso en la
amazonia boliviana el 2019 el proyecto ha contribuido a reducir las brechas en el servicios
de salud.
Con el apoyo comprometido de la embajada de SUECIA el PNUD trabajo con los nuevos
gobiernos autónomos de tres planes de gestión territorial comunitario para las autonomías
indígenas de CHARAGUA y RAQAYPAMPA y URU CHIPAYA
1. La construcción de consensos
2. La reconciliación
3. La implementación de su economía comunitaria
4. Visión de desarrollo
Asi como nuevas relaciones con el nivel central.
Durante el 2019 se promovió la alianza con las asociaciones de concejalas de Bolivia
ACOBOL como parte de nuestro trabajo en materia de género y política pública.
Se llevó a cabo el taller de desarrollo económico local y género que contó con la
participación del miembro del gobierno departamental de COCHABAMBA y los gobiernos
autónomos municipales de VINTO, SACABA, TIQUIPAYA y PAILON.

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En el marco de las intervenciones a nivel territorial tomadores de decisiones y técnicos de los
gobiernos municipales de SACABA y TIQUIPAYA han llegado a desarrollar política pública
de desarrollo productivo con el enfoque integral con el apoyo de PNUD y con el
financiamiento de la agenda ITALIANA para la cooperación al desarrollo se han promovido
emprendimientos comunitarios para mejorar los ingresos y condiciones de la población local
se han establecido mecanismo de gobernanza multiactoral para la toma de decisiones y
priorización de interversiones incluyendo a las personas con discapacidad en actividades
económicas.

En el marco de nuestro trabajo con el sector privado PNUD Bolivia y la iniciativa de PNUD
global es dj impact se encuentran asesorados y acompañando el establecimiento del
primer fondo de inversión de impacto en Bolivia a capital SAFI este fono tiene como fin de
contribuir a lo alcance de los ODS incorporando:
• indicadores ambientales
• indicadores sociales
• indicadores económicos

para reducir brechas de género y productividad inserción laboral y otras desigualdades.

PROYECTO
Acompañamiento técnico en un
proyecto vinculado a la
identificación de fuentes de agua la
actividad pecuaria en el
departamento de Beni con fondos
de la india que triangulo en PNUD a
Bolivia en su manejo sustentable del
sector pecuario y trabajar con las
comunidades indígenas que habitan
territorio lindante con el sector
productivo.
Proyectar pozos de agua para enfrentar estos ciclos de la variedad climática muchas veces
lluvia o muchas veces sequia con FIBA BENI apoyar en su actividad productiva y en su

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aporte al PBI nacional (producto bruto interno) como hacemos del BENI ejemplo de manejo
sustentable del sector ganadero sector importante para la economía nacional. Este proyecto
tiene duración hasta el mes de diciembre, pero vamos a extenderlo hasta marzo del 2020.
Frente al donante del fondo IPSA (Índice de Precios Selectivo de Acciones). Se firmó
acuerdos con la república popular de china para el sector ganadero de Beni. El PNUD está
en más de 170 países en el mundo.

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