Código : 94824096
GUÍA DE PRODUCTOS OBSERVABLES DE LAS Versió : C – C1T1
EXPERIENCIAS CURRICULARES EJE DEL n : 08.04.2021
MODELO DE INVESTIGACIÓN Fecha : 1-10
Página
FACULTADE DE DERECHO
ESCUELA ACADÉMICO PROFESIONAL DE DERECHO
Título del Ensayo:
Desarrollo Del Procedimiento Administrativo.
AUTORES:
CORTEZ DIAZ, Sussan Mayré Fernanda.
CORONADO ZEÑA, Claudia Sherly.
CUBAS CASTILLO, Sandra Marily.
POTENCIANO GUERRERO, Andry Frank.
QUIROGA ODIAGA, Juan Carlos.
Asesor:
Mgtr. SANCHEZ CHUQUICUSMA, Robert Carlos.
LÍNEA DE INVESTIGACIÓN:
Derecho Penal Tributario
PIMENTEL - PERÚ
2021
ÍNDICE
I. INTRODUCCIÓN…………………………………………………………
II. ARGUMENTACIÓN…………………………………………………….
III. CONCLUSIONES…………………………………………………………
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
I. INTRODUCCIÓN
Desarrollamos el presente ensayo académico en base a la ley general de
procedimiento administrativo promulgada valga la redundancia en la ley N°27444.
En el Perú el procedimiento administrativo es entendido como un conjunto de
actos en los cuales se ven involucrados dos partes, la entidad que brinda el
servicio y el administrado o usuario.
Dentro de las finalidades del procedimiento administrativo en el contexto peruano
podemos resaltar por un lado que el Estado a través de las instituciones busca
asegurar a los administrados una eficaz y próxima solución a sus posibles
reclamos o peticiones, y por otro lado también se busca ejercer la potestad
sancionadora del estado ante alguna situación de infracción de la norma por parte
de los administrados.
En ese sentido cabe la posibilidad de cuestionarnos que tan eficiente es el
procedimiento administrativo respecto al régimen tributario en el contexto de las
instituciones públicas. Es válido el presente cuestionamiento toda vez que existe
mucha inconformidad por parte de los administrados respecto a la labor que
realizan los funcionarios públicos en las instituciones de las cuales emanan los
actos administrativos, los mismos que se superponen como resultado de
potestades administrativas que poseen los representantes de las entidades
públicas a intereses y derechos de los administrados.
Es importante en el presente ensayo desarrollar aspectos importantes y puntuales
de la ley del procedimiento administrativo en un primer momento, y posteriormente
desarrollar y explicar aspectos básicos de la legislación tributaria plasmada en el
decreto supremo N°133 – 2013 – EF, para finalmente tratar de relacionar ambas,
toda vez que nuestro planteamiento estará centrado en señalar que tan eficiente
es el procedimiento administrativo respecto al régimen tributario en nuestro país.
Es importante precisar que nuestro régimen tributario se desarrolla en base a
nuestro código tributario, en el cual se consignan cuáles son los principios
generales que lo rigen, asimismo se establecen las instituciones encargadas de
interactuar con los deudores tributarios, a partir de esta interacción surgirá una
relación jurídica basada en los tributos. En ese sentido el ensayo que
desarrollamos precisará el desarrollo del proceso administrativo dentro de la
relación jurídica que surge entre la interacción de la institución pública y el
administrado o el deudor tributario.
Nuestro código tributario se relaciona de manera muy afín con la ley general de
procedimiento administrativo general. Como sabemos dentro de las diversas
legislaciones que tenemos en nuestro ordenamiento jurídico hay vacíos legales,
en ese sentido nuestro código tributario aplica de manera supletoria algunas
normas de la ley del procedimiento administrativo.
En tal sentido, nuestro objetivo en el presente ensayo es analizar el desarrollo del
procedimiento administrativo que se encuentra contenido en la ley del
procedimiento administrativo general N°27444. Por otro lado, otro de los objetivos
dentro del presente ensayo será tratar de descubrir y exponer las fortalezas y
debilidades del procedimiento administrativo en nuestro país.
Por ello, la importancia del estudio de este ensayo, nos va a permitir conocer que
antes de llegar a la vía judicial primero debemos agotar la vía administrativa, ya
que muchas veces, las personas llevan su proceso a la fase judicial, provocando
carga procesal, debido al desconocimiento que existe por parte de los ciudadanos
de la existencia de un procedimiento interno que es el proceso administrativo.
Para el logro de este propósito se requiere investigar y analizar los procedimientos
que se pueden realizar en la vía administrativa cuando una persona se ve
involucrada o requiere realizar un acto o proceso administrativo.
Es de importancia el desarrollo del presente ensayo, toda vez que nos permitirá
conocer cómo se desarrolla el proceso administrativo en las instituciones públicas,
en ese sentido se justifica el desarrollo del mismo debido a que nos permitirá
conocer de forma sustancial puntos claves dentro del procedimiento administrativo
peruano.
Como hipótesis nos planteamos si las disconformidades que tiene el administrado
dentro del procedimiento administrativo se deben a la deficiente labor que realizan
los empleados o trabajadores de las instituciones públicas.
II. ARGUMENTACIÓN
Dentro de la ley 27444, ley del procedimiento administrativo en el Perú, en su
artículo 114 se establece que el procedimiento administrativo puede iniciarse de
dos formas, la primera es de oficio y la segunda es a solicitud de parte, es decir a
solicitud del administrado, en ese sentido cuando el procedimiento administrativo
es de oficio es porque se ha ejecutado una orden, mandato o disposición por parte
de una autoridad superior, la cual debe estar debidamente motivada y debe
ejecutarse para cumplir un deber legal o en respuesta a una denuncia.
Por otro lado, el proceso administrativo se iniciará a solicitud de parte cuando el
administrado (el cual debe tener capacidad jurídica) se presenta ante la autoridad
administrativa competente a fin de satisfacer algún interés propio, ejercer alguna
facultad o formular una legítima oposición.
López Rodo, señala que en el procedimiento administrativo se presentan dos
figuras, la primera desarrolla que el procedimiento administrativo es un mecanismo
orientado a realizar un mejor funcionamiento de la administración que emana de
las entidades públicas o autoridades administrativas; la segunda figura desarrolla
que el procedimiento administrativo surge para que los administrados (usuarios)
tengan la posibilidad frente a la autoridad administrativa de hacer valer sus
intereses o derechos frente a un hipotético abuso o un deficiente funcionamiento
de la autoridad administrativa
A fin de cumplir adecuadamente con esos objetivos se han consagrado en nuestro
país principios propios del procedimiento administrativo, como son los principios
de la verdad material, de legitimidad, oficialidad, informalismo a favor del
administrado, debido proceso adjetivo, colaboración, gratuidad y celeridad,
economía y sencillez que distinguen nítidamente –en el plano teórico– al
procedimiento administrativo de proceso judicial y de cuya debida tutela y efectiva
aplicación depende la propia razón de ser de la vía administrativa.
Guido Santiago Tawil, jurista argentino, señala que el procedimiento administrativo
se desarrolla dentro de un contexto de colaboración mutua (conformada por la
autoridad administrativa y el administrado), esta colaboración mutua será asumida
como un principio del derecho administrativo, el cual relaciona al estado y a los
particulares. En ese sentido la dinámica administrativa demuestra que, en la
mayor parte de los supuestos, tal colaboración brilla por su ausencia. Basta
advertir, por ejemplo, las dificultades que enfrentan de ordinario los particulares al
tiempo de realizar gestiones ante entes u órganos administrativos. La multiplicidad
de trámites y demoras – sin duda atribuible en mayor medida a la ineficacia e
inercia administrativa que a una premeditada voluntad obstaculizante – reflejan un
ejemplo de ello.
Las violaciones al espíritu de colaboración y a los restantes principios que
deberían regir el procedimiento y obrar aparecen desde el momento en que se
impone a los administrados la obligación de abonar una tasa a efectos de formular
una petición, acceder u obtener el desarchivo de actuaciones administrativas
La exigencia de semejante pago –caracterizado en algunos ordenamientos
municipales como “derecho de oficina”– se presenta en contradicción no sólo ya
con los principios de gratuidad del procedimiento y debido proceso adjetivo –en
tanto importa una restricción indebida a la posibilidad de que el particular sea
oído28–, sino, más aún, con los principios centrales de legitimidad y verdad
material. Si lo que se persigue es el fiel cumplimiento del ordenamiento jurídico, si
la carga de obtener ese resultado recae principalmente sobre la organización
estatal y si a ese fin ella no debe limitar su conocimiento a los elementos formales
aportados en el expediente, mal puede aceptarse que exigencias económicas
como las expuestas restrinjan el acceso de la Administración a la principal fuente
de información a la que debe recurrir para decidir la conducta a seguir o revisar la
ya adoptada: aquella susceptible de ser provista por su “colaborador”, su
“coadyuvante”, su “socio” en la búsqueda del éxito en el procedimiento
administrativo, es decir, el particular interesado. Lamentablemente, ello no es
siempre bien comprendido, olvidándose frecuentemente que en no pocas
ocasiones quien se encuentra en mejor posición para recordar a la Administración
sus deberes y obligaciones, para advertirle de los errores cometidos y para
agraviarse cuando se lesiona el bien común y el bien individual compatible con
este es el propio administrado
