Indigenismo y educación intercultural:
una discusión necesaria. La experiencia en
la Universidad Intercultural del Estado de Tabasco
Felipe Javier Galán López y Sergio Iván Navarro Martínez
La educación intercultural ha tratado de deslindar su esencia de los elementos
que le dieron origen: el recorrido histórico del concepto, el contexto y los teó-
ricos. Uno de los pensadores más importantes para entender esta política es
Gonzalo Aguirre Beltrán. Conocer su obra y la de los indigenistas mexicanos
es imprescindible para analizar y discutir las políticas educativas actuales. A
partir de nuestra experiencia como profesores-investigadores en la Univer-
sidad Intercultural del Estado de Tabasco durante los años 2007 a 2011, pre-
sentamos una serie de reflexiones sobre el proyecto educativo denominado
universidad intercultural.
PALABrAS cLAVe: indigenismo, educación intercultural, Universidad Intercultu-
ral del Estado de Tabasco, experiencias educativas, docencia
Indigenism and Intercultural Education: A Necessary Discussion.
Experience in the Intercultural University of the State of Tabasco
The present intercultural education is trying to leave behind the theorist and
the context in which was born. Gonzalo Aguirre Beltrán is well known as one
of the fathers of mexican indigenism, it is important to know his work. We
present a critic about the educational project called Intercultural University
FeLIpe JAVIer GALÁN LÓpeZ from our experience as teachers in the Intercultural University of the State of
Programa de Graduados en Humanidades Tabasco, during 2007-2011.
y Ciencias Sociales, Instituto Tecnológico y
de Estudios Superiores de Monterrey,
KeYWorDS: indigenism, intercultural education, Intercultural University of the
Monterrey, Nuevo León, México
[email protected]
State of Tabasco, educational experiences, teaching
SerGIo IVÁN NAVArro MArtÍNeZ
Becario del Consejo Nacional de Ciencia
y Tecnología 2012-2016, Centro de Estudios
Superiores de México y Centroamérica,
San Cristóbal de Las Casas, Chiapas, México
[email protected]144 Desacatos 52 septiembre-diciembre 2016, pp. 144-159 Recepción: 13 de febrero de 2015 Aceptación: 9 de octubre de 2015
Introducción
L a educación intercultural en México empieza a arrojar resultados y es nece-
sario analizarlos desde distintas miradas. Entre los primeros puntos sobre
los cuales es esencial reflexionar, se encuentran: a) la investigación sobre la aplica-
ción de políticas públicas para las comunidades indígenas; b) el diseño e implemen-
tación de universidades con enfoque intercultural; c) los resultados de los primeros
11 años de la investigación que generan, y d) la evaluación a las primeras generacio-
nes de egresados.
Investigar a partir de procesos de larga duración debe ser un referente, sobre
todo porque durante el siglo xx las políticas indigenistas tuvieron resultados am-
biguos y paradójicos que siguen siendo fundamentales para la definición de los es-
pacios donde se sitúan las Universidades Interculturales (ui). A pesar de que buena
parte del discurso de la interculturalidad en la actualidad pretende distanciarse de
la política indigenista que le antecede, no hay que olvidar que se sigue denominan-
do indígena o comunidad indígena a la mayoría de la población a la que se destina
la política de educación intercultural, por lo que el legado de los indigenistas debe
ser un referente histórico para quienes proponen y aplican las nuevas políticas hacia
las comunidades indígenas mexicanas, en particular para los académicos que traba-
jan con un enfoque llamado intercultural y para los estudiantes que desde 2004 se
forman en las ui.
Es primordial revisar los paradigmas dominantes acerca de lo que, en su mo-
mento, se pensó que era el camino adecuado para la integración de la población
indígena a un proyecto nacional. La mayor parte del discurso intercultural en
México toma como punto de partida la ruptura epistemológica con la política de
asimilación, pero mantiene la definición de indígena para usos políticos. Frente a
esto nos preguntamos: ¿las nuevas generaciones de estudiantes de las ui conocen el
legado de los teóricos indigenistas? ¿Los profesores toman como punto de partida
el indigenismo para replantear su práctica educativa? Para subrayar la ausencia de
Indigenismo y educación intercultural: una discusión necesaria. La experiencia en la Universidad Intercultural del Estado de Tabasco 145
reflexión sobre la obra de los pensadores indigenis- estudio de diversas comunidades. Además del traba-
tas en las ui, retomamos la labor y experiencia que jo que realizó con grupos indígenas, principalmen-
desarrollamos en este enfoque educativo intercul- te en Chiapas y Veracruz, sus indagaciones sobre
tural entre 2007 y 2011, como profesores-investi- la población afroamericana son pioneras. Su obra
gadores en la Universidad Intercultural del Estado antropológica es referente para entender las políti-
de Tabasco (uiet), situada en Oxolotán, Tacotalpa, cas indigenistas y representa un enorme legado para
Tabasco. Además, nuestros actuales trabajos de tesis la investigación de campo.2 A pesar de que los ideó-
doctoral se relacionan con estas reflexiones (Galán, logos y funcionarios de la educación intercultural
2016; Navarro, en prensa). con frecuencia omiten el pensamiento de los indi-
El sentido de este texto también es analizar genistas, éstos son un referente para el estudio de las
la educación intercultural como un proceso, pa- comunidades indígenas.
ra hallar las raíces del debate político, académico y En medio de las polémicas decisiones políticas
práctico actual en el que se inserta el retorno de la de Aguirre Beltrán, su contribución al concepto de
cuestión indígena en su última fase, denominada interculturalidad es innegable. Distinguió con clari-
Universidad Intercultural, impulsada por los go- dad una interculturalidad contextualizada por el do-
biernos de México de principios del siglo xxi. minio de una cultura sobre otra. Éste es el Aguirre
Este trabajo se divide en dos partes. La primera Beltrán que tomó partido por los pueblos indios. En
presenta un análisis sobre el paradigma de Gonzalo contraste, no confió en la capacidad de los indios
Aguirre Beltrán como referente epistemológico pa- mexicanos para desarrollar sus mundos y sobrevivir
ra la discusión de la educación intercultural. La se- a la modernidad capitalista (Fábregas, 2005: 4). Félix
gunda se basa en nuestras reflexiones sobre la práctica Báez-Jorge, en la introducción a la obra Regiones de re-
educativa implementada en la uiet. Para justificar fugio, considera:
desde nuestra experiencia dicha ausencia teórica,
nuestras indagaciones se sustentan en la revisión do- Se conjugan admirablemente las categorías abs-
cumental y en la observación participante. tractas priorizadas por la actividad intelectual, con
las preocupaciones prácticas orientadas al beneficio
social. La obra proyecta relaciones indisolubles en-
El legado histórico del indigenismo
tre la esfera cognoscitiva y la pragmática. La síntesis
La concepción de interculturalidad a partir de estas vertientes configuró una propuesta orgá-
de la obra de Aguirre Beltrán nica que singularizó al indigenismo mexicano,
La obra de Aguirre Beltrán ha sido discutida, criti-
cada, homenajeada y aplicada a lo largo de los años. 1 Se desempeñó como director del Instituto Indigenista
Representa uno de los paradigmas teóricos más im- Interamericano (1966), rector de la Universidad Veracru-
zana (1956-1963), diputado federal (1961-1964) y director
portantes del siglo xx, no sólo para la antropología
del Instituto Nacional Indigenista (1971-1972).
mexicana, sino también para la iberoamericana y 2 Los antropólogos indigenistas del siglo XX estudiaron pue-
las ciencias sociales en general. Es un pensador es- blos y comunidades indígenas, e hicieron aportes en los
tudiado en la actualidad para comprender la acción ámbitos de la lingüística, antropología, historia, etnohisto-
ria y sociología. Podemos mencionar las investigaciones de
indigenista.
Alfonso Caso, Manuel Gamio, Julio de la Fuente, Margarita
Aguirre Beltrán,1 médico de profesión y an- Nolasco, Guillermo Bonfil Batalla y Rodolfo Stavenhagen,
tropólogo destacado, dedicó gran parte de su vida al entre muchos otros.
146 Desacatos 52 Felipe Javier Galán López y Sergio Iván Navarro Martínez
generando simultáneamente planteamientos ideo- El indigenismo en México ha tenido varias
lógicos que se convertirían en fundamento de los etapas. Para Stavenhagen (2013), la nueva política
programas orientados en beneficio de las comuni- indigenista se deriva del Primer Congreso Indige-
dades indígenas […] con razón Regiones de refugio es nista Interamericano y de la fundación del Instituto
considerada una obra fundamental del indigenis- Nacional Indigenista (ini) en 1948. Stavenhagen
mo en Latinoamérica (2009: 10). denomina el indigenismo en el que se ubica his-
tóricamente el trabajo de Aguirre Beltrán como
Pensamos que es imprescindible que la obra de “una política de Estado mexicano, diseñada y lle-
Aguirre Beltrán se conozca en las ui, ya que fue pio- vada a cabo por intelectuales mestizos en beneficio
nero en estudiar el concepto de interculturalidad. de los indígenas, pero sin la participación de éstos.
Retoma este concepto en Teoría y práctica de la educa- Un experimento de ingeniería social muy de mo-
ción indígena (1992b), Programas de salud en la situación da en las ciencias sociales de los años cincuenta”
intercultural (1994 [1955]), El proceso de aculturación y (2013: 32).
el cambio sociocultural en México (1992a [1957]), y Re- Dietz y Mateos (2011: 97) indican que la no-
giones de refugio (2009) (Palerm, 1992: 10). Dietz y ción de “lo intercultural” aparece con un sentido
Mateos (2011) señalan que el concepto intercultural más aplicado en el mismo ini, dirigido por entonces
fue expuesto originalmente en Formas de gobierno in- por el propio Aguirre Beltrán, en la definición del
dígena (1991), en 1953. modelo de “regiones interculturales” o “regiones de
PAVeL LArA Laura, con su hermano a la izquierda y su padre a la derecha. El padre de Laura vive en Estados Unidos.
Indigenismo y educación intercultural: una discusión necesaria. La experiencia en la Universidad Intercultural del Estado de Tabasco 147
refugio”. Estas regiones, en las que los indígenas y México (Aguirre, 1992a) y Regiones de refugio (Agui-
mestizos o “ladinos” entraban en contacto en rela- rre, 2009), en las que afirma que existen situaciones
ciones desiguales, se convirtieron en espacios para la interculturales que hacen necesaria la implementa-
promoción de una política indigenista. Báez Landa ción de un sistema de educación formal con carac-
(2011: 32) define este indigenismo como “moder- terísticas particulares para su población. También
no” y considera que los dos teóricos esenciales en los distingue entre educación formal e informal y pone
aportes a la teoría desarrollada para el diseño de las énfasis en el aprendizaje, más que en la enseñanza
políticas indigenistas fueron Alfonso Caso y Gonza- —se aprende haciendo—; plantea el uso de un co-
lo Aguirre Beltrán. La política indigenista partió de nocimiento culturalmente situado y de la lengua
una serie de acciones promovidas por medio de los materna, la formación de maestros bilingües, y so-
Centros Coordinadores Indigenistas (cci): bre todo, una educación abierta a la comunidad en
la que maestros y estudiantes no pierdan jamás el
Aguirre Beltrán superó el funcionalismo clásico contacto con las actividades de su vida cotidiana:
y avanzó hacia un paradigma indigenista moder-
no, que toma en consideración el proceso histó- Así concebida, la educación intercultural no tiene
rico […] con los conceptos de Región de refugio, por función ni es su responsabilidad la implemen-
Región intercultural, proceso dominical, Aguirre tación total del desarrollo en las regiones de refu-
pasa a definir al indio ya no como el superviviente gio indígena, tampoco tiene a su cargo la totalidad
de una cultura en declive sino como un habitante de la educación en esas regiones; sus tareas son más
rural que es explotado como casta, en medio de un modestas pero no por ellos menos importantes, co-
sistema capitalista (Báez Landa, 2011: 34). mo son las de establecer los prerrequisitos necesarios
para que los canales corrientes de la administración
Como Aguirre Beltrán era discípulo de Melville pública lleven los beneficios de la educación for-
Herskovits, su teoría recibió la influencia del para- mal a las comunidades indígenas y contribuir, de
digma culturalista. Una de las obras que los antro- ese modo, a realizar las precondiciones en que se
pólogos indigenistas leían era El hombre y sus obras, basa el desarrollo planificado en el nivel nacional
publicada en 1948, pilar de los estudios culturales (Aguirre, 1992b: 33).
durante varias décadas (Herskovits, 1992). La in-
fluencia de ésta y otras obras de Herskovits en la po- Aguirre Beltrán criticó la postura desde la cual se
lítica indigenista fue determinante para las acciones había observado y se edificaba el trabajo de la edu-
que se desarrollaron en ese entonces y que el enfoque cación, como ente capaz de modificar el estado de
intercultural heredó, pues la noción de cultura, des- las personas:
de los años del indigenismo integracionista hasta la
actualidad, es dominante para la definición de cate- Implementar un sistema de educación formal pa-
gorías como “lo indígena”. ra que los indios permanezcan indios, sujetos a
Aguirre Beltrán propuso el concepto de acultu- la explotación de los no indios, es levantar expec-
ración, que se refiere a la convivencia de dos culturas taciones, ansiedades y esperanzas que no se está
que, a la larga y por su mutua relación, alcanza- dispuesto a satisfacer. Ello representa graves peli-
rán su conjugación. Esto se manifiesta en sus obras gros para la estabilidad social y una patente nega-
El proceso de aculturación y el cambio sociocultural en ción de los postulados revolucionarios (1992b: 16).
148 Desacatos 52 Felipe Javier Galán López y Sergio Iván Navarro Martínez
Consideramos que el indigenismo que Aguirre de acuerdo con las normas y valores que le dan con-
Beltrán representó se diferencia del de sus predece- tenido humano al proceso revolucionario” (Agui-
sores porque cuestiona a los gobiernos posrevolu- rre, en ¿Ha fracasado el indigenismo?, 1971: 15).
cionarios por dar a la educación un papel relevante El ini planteó la creación del promotor cultural.
en la formación nacional, como un programa cuyo En la actualidad, estudiantes y profesores de las ui lo
objetivo era lograr la incorporación del indio a la ci- consideran una innovación, cuando ya se trabajaba
vilización antes que potenciar su desarrollo. Aguirre en los cci. El promotor cultural, definido por Agui-
elabora una fuerte crítica al proceso de formación na- rre Beltrán, tenía una labor central en los procesos de
cional basado en la constitución de un Estado-nación cambio cultural, como ahora se promueve en las ui.
monoétnico por el mestizaje. Por esta razón, la actual educación intercultural no se
La creación de los cci propuestos por Aguirre desprende epistemológicamente ni se aleja del para-
Beltrán fue el eje central de la política indigenista digma indigenista al que ideólogos y funcionarios in-
mexicana. El primero se estableció en San Cristó- terculturales del siglo xxi tachan de inoperante.
bal de Las Casas, Chiapas, y hoy siguen aún la base Si bien la educación para la población dife-
indigenista con la Comisión Nacional para el Desa- renciada en México es oficial a partir de la década
rrollo de los Pueblos Indígenas (cdi), como nueva de 1970, la discusión sobre lo intercultural tiene
referencia institucional, que los denomina Centros sus antecedentes en la política indigenista posrevo-
Coordinadores para el Desarrollo Indígena. lucionaria, de la que Aguirre Beltrán cuestionó la
Julio de la Fuente también aportó fundamen- tesis incorporativa, los métodos y los fines últimos.
tos teóricos relevantes al indigenismo con estudios Quienes reflexionan sobre el enfoque educativo
antropológicos de carácter regional. Báez Landa intercultural en México (Moya, 1998; Díaz-Couder,
afirma que no se ha dimensionado su obra y sus 1998; Muñoz, 2002; Juárez y Comboni, 2002;
aportes: “la presencia de Malinowsky en México Casillas y Santini, 2006; López, 2000; Schmelkes,
y su fructífera relación con Julio de la Fuente, per- 2005a; 2005b; 2008; 2009, entre otros) no profundizan
mitió superar los estudios funcionalistas y avanzar lo suficiente en la revisión del indigenismo y sus
hacia el estudio de las relaciones interétnicas, para etapas, y al momento de presentar los postulados
enfocar el asunto de la integración regional, antes del enfoque de la educación intercultural, omiten la
que la nacional” (Báez Landa, 2011: 33). cuestión histórica.
Es preciso destacar que un grupo de intelec- Las obras de indigenistas son prácticamente
tuales —entre ellos, Margarita Nolasco, Guillermo desconocidas entre los académicos y estudiantes de
Bonfil Batalla, Fernando Benítez y Pablo González las ui. Desde nuestra perspectiva, esto crea vacíos
Casanova— cuestionaron el indigenismo durante la teóricos e históricos que se manifiestan en la no-
gestión de Aguirre Beltrán al frente del ini. Como ción de que la interculturalidad es novedosa y hasta
funcionario, le tocó defender su teoría. Uno de los innovadora. Por otra parte, hay quienes sí se sitúan
debates tuvo lugar en septiembre de 1971, cuando el en una dimensión histórica justa para la discusión y
presidente Luis Echeverría (1970-1976) convocó a el análisis de la educación intercultural en México
un diálogo sobre la política indigenista. En ese mo- y Latinoamérica (Bertely, 1997; Dietz y Mateos,
mento, Aguirre Beltrán afirmó: “el instituto tiene 2011; Mato, 2009; Fábregas, 2005).
por función eminente el logro de la integración de Aguirre Beltrán fue cuestionado cuando esta-
los grupos étnicos americanos que aún conservan su ba al frente del ini por ser un funcionario cercano
propia identidad, en el seno de la sociedad nacional, al gobierno de Luis Echeverría. Su política se aplicó
Indigenismo y educación intercultural: una discusión necesaria. La experiencia en la Universidad Intercultural del Estado de Tabasco 149
en los cci de todo el país durante el último tercio de como un elemento fundamental en el debate de las
siglo xx y fue el eje de los programas educativos identidades nacionales y la ciudadanía, en una confi-
que prevalecieron en instituciones creadas para dar guración nueva, en la cual también encontramos sus
atención a la población indígena, en particular la significados históricamente estratificados.
Dirección General de Educación Indígena (dgei), La propuesta que planteamos a partir de nues-
que en la década de 1980 se adaptó a un enfoque bi- tra práctica educativa es que la reconstrucción de
lingüe y capacitó profesores en educación dirigida a las instituciones indigenistas y de la disputa alrede-
las comunidades indígenas para facilitar su integra- dor del indigenismo permitirá conocer los procesos
ción a la modernidad. históricos en el debate sobre la educación intercul-
En la década siguiente, con las reformas cons- tural. No debe olvidarse que el enfoque educativo
titucionales, los acuerdos internacionales ratifica- intercultural no se ha desprendido del todo de la
dos3 y las movilizaciones sociales, el indigenismo política indigenista del siglo xx, otros teóricos ya
fue catalogado como colonialista. Durante su últi- habían planteado la discusión sobre cultura como
mo decenio, el ini pretendió mostrar que la integra- parte de las políticas indigenistas. El discurso de la
ción de los pueblos indígenas era casi un hecho. No interculturalidad no podía —ni puede— construir-
obstante, se agudizó la crítica que la consideraba se desconectado del contexto social e ideológico, de
una política de corte integracionista, pues la versión la propia diversidad cultural y del análisis de las rela-
oficial condenaba a los pueblos indígenas a su des- ciones entre grupos sociales. Contar con el referen-
aparición.4 En esos años, ideólogos, académicos y te histórico sobre la aplicación de políticas públicas
funcionarios tomaron el concepto de interculturali- permitirá analizarlas mejor.
dad y lo promovieron como parte de una nueva po- Las ui en Latinoamérica se crearon con base en
lítica. Ante esto, vale la preguntarse si el concepto numerosas reflexiones político-pedagógicas de movi-
—institucionalizado— de interculturalidad no de- mientos étnicos y sociales opuestos a las políticas inte-
be incluirse también como colonialista e integra- gracionistas y excluyentes. En México, el germen de
cionista. estas universidades también responde a demandas his-
tóricas (Casillas y Santini, 2006) que, en distintos mo-
mentos y con particular intensidad, han movilizado a
Las universidades interculturales varios sectores sociales, por ejemplo, la Universidad
y la importancia de revisar el indigenismo de la Montaña, en Chiapas; la Universidad Intercul-
tural de los Pueblos del Sur, en Guerrero, y la Univer-
El análisis del concepto de interculturalidad desde sidad Indígena Intercultural Ayuuk, en Oaxaca.
una perspectiva histórica, y a partir del indigenismo
de cuño integracionista, lleva a cuestionar su génesis
en las corrientes anglosajonas o europeas y a situarlo 3 El Convenio 169 de la Organización Internacional del Trabajo
(1989) fue ratificado por el gobierno mexicano en 1992.
como un problema que cada país tiene y ha vivido
4 El Ejército Zapatista de Liberación Nacional (eZLN) ha sido
de manera particular (Dietz y Mateos, 2011). enfático al cuestionar y rechazar la política oficial hacia las
A diferencia de la mayor parte de la literatura comunidades indígenas del país. Por ejemplo, en los acuer-
reciente, consideramos que no se puede hablar de dos de San Andrés Larráinzar, firmados en 1996, se propu-
so y se exigió una educación con pertinencia cultural. Cabe
la “emergencia del indigenismo” como si fuera una
destacar que dichos acuerdos no fueron tomados en esen-
novedad en el contexto latinoamericano. Por el con- cia en la Reforma Constitucional de 2001 (Harvey, 1998;
trario, la cuestión indígena se presenta “de nuevo” Díaz-Polanco, 2003; López y Rivas, 2004, entre otros).
150 Desacatos 52 Felipe Javier Galán López y Sergio Iván Navarro Martínez
Prometeo Lucero Celebración en honor de San Miguel Arcángel, patrono de Metlatónoc, municipio na'savi (mixteco) de Guerrero, para agradecer por
las lluvias, la cosecha y el bienestar de enfermos y migrantes. 28 de septiembre de 2009.
Debido a la fuerza de las demandas insoslaya- desigualdad en las oportunidades de educarse de
bles de los grupos indígenas organizados, México se la población indígena y se propuso triplicar la ma-
reconoce como pluricultural. Incluso como medida trícula de los indígenas en este nivel educativo,
de contención social, a partir de 2003 se crearon así como en el inmediato anterior. Se consideró
algunas ui en toda la república. Schmelkes anota que que la creación de ui a ubicarse en regiones con
“la iniciativa de las ui, surgió a partir de la creación un porcentaje importante de población indígena,
en 2001 de la Coordinación General de Educación podían contribuir al logro de esta meta acercan-
Intercultural y Bilingüe (cgeib) de la Secretaría de do la oferta educativa a población que de otra for-
Educación Pública (sep)” (2008: 329). Así, la crea- ma no podría tener acceso a ella. b) Las demandas
ción de las ui responde a una serie de retos del siste- indígenas. Estas demandas han venido escalando
ma educativo mexicano, en particular: de forma tal que ahora incorporan no sólo el ac-
ceso a la educación básica, sino también a la capa-
a) La escasa cobertura de la población indígena en citación para el trabajo y a la educación superior.
la educación superior en general, y en la pública Los pueblos indígenas organizados, además, han
en particular. La población indígena del país re- calificado sus demandas, y han solicitado que es-
presenta el 10% de la población nacional. Sin em- ta oferta educativa debería incluir la enseñanza de
bargo, se estima que apenas un 1% de la matrícula las lenguas indígenas y se abra a sus propios aportes
de educación superior es indígena. El Programa culturales. Las demandas indígenas han conduci-
Nacional de Educación 2001-2006 reconoció esta do a la modificación de la Constitución Política de
Indigenismo y educación intercultural: una discusión necesaria. La experiencia en la Universidad Intercultural del Estado de Tabasco 151
los Estados Unidos Mexicanos en el año 2002, así perspectiva del reconocimiento y respeto de los ha-
como a la emisión de la Ley General de Derechos beres y saberes ancestrales tradicionales (uiet, s. f.).
Lingüísticos de los Pueblos Indígenas en el 2003 y
a la modificación de la Ley General de Educación La uiet nació como “una demanda real y legítima
en ese mismo año. c) El desequilibrio geográfico de los jóvenes habitantes de zonas rurales e indíge-
del desarrollo nacional. En situación especialmen- nas que han sido sometidos a una preparación ho-
te desfavorecida se encuentran las regiones donde se mogeneizadora, sin condiciones de equidad, con
concentran las poblaciones indígenas, a pesar de un modelo educativo impuesto, al cual sólo acceden
que muchas de ellas son ricas en recursos natura- grupos con mejores índices de desarrollo” (uiet,
les. Al formar profesionales, se pensaba, las uni- 2004: 1). Se consideró la apertura de tres opciones
versidades pueden orientar la oferta educativa y la formativas que debían responder a “las necesida-
formación de sus alumnos hacia la solución de los des particulares de los habitantes de las comuni-
problemas regionales y hacia el fomento del desa- dades indígenas y rurales de nuestro estado [que
rrollo integral de la región (Schmelkes, 2008: 329). permitiera] elevar los indicadores que evalúan el de-
sarrollo humano” (uiet, 2004: 1).
En la actualidad, hay más de diez ui distribuidas en De acuerdo con Navarro y Rojas (2011), se
el país. Por lo general, se ubican en comunidades fundamentó legalmente la solicitud de apertura de la
rurales en las que la población es considerada indí- uiet mediante: a) leyes, estatutos y reglamentos que
gena por el Estado, todas representan experiencias amparan la oferta educativa de las ui; b) la deman-
únicas por el contexto en el que se encuentran. da potencial de aspirantes a la educación superior y
A continuación exponemos la situación de la uiet. la oferta educativa que tiene la zona que comprende
a la región chol; c) el mercado laboral de la región a
partir de la especificación de las actividades produc-
Breve contexto histórico de la uiet tivas en municipios con presencia indígena, y d) el
desarrollo de dos talleres aplicados a 25 líderes in-
La uiet empezó a funcionar el 18 de agosto de dígenas choles, así como una serie de trabajos con
2005, en el antiguo poblado Oxolotán,5 en el muni- padres de familia y estudiantes del último año de ba-
cipio de Tacotalpa, Tabasco. Se creó como organis- chillerato de las siete escuelas de nivel medio supe-
mo público descentralizado, de carácter estatal, con rior existentes en el municipio de Tacotalpa.
personalidad jurídica y patrimonio propio (Nava- Según el “Estudio de factibilidad” (uiet, 2004),
rro y Rojas, 2011). Desde su origen, su objetivo las licenciaturas propuestas al comienzo fueron: aten-
ha sido: ción y promoción de la salud —medicina sanitaria—,
atención educativa intercultural —Escuela Normal
Formar profesionales e intelectuales comprometi- Intercultural Bilingüe— y desarrollo sustentable
dos con el desarrollo económico y cultural en los
ámbitos comunitarios, regional y nacional, cu-
yas actividades contribuyan a promover un proce- 5 El estado de Tabasco considera que esta comunidad es
so de revaloración y revitalización de las lenguas y indígena por la presencia de grupos zoques, por lo que
se dice que forma parte de la “Sierra de los zoques” (Ruz,
culturas originarias, con la facultad de desarrollar
1991). En la actualidad, la mayoría de la población indígena
e implementar programas de docencia, investiga- es hablante de chol y hay presencia de hablantes de tzotzil
ción, vinculación, difusión y extensión, desde la y de zoques que han emigrado de Chiapas.
152 Desacatos 52 Felipe Javier Galán López y Sergio Iván Navarro Martínez
regional y comunitario —agronegocio—. También variable lingüística, la mayoría de los estudiantes
se propusieron las licenciaturas en desarrollo rural son hablantes de chol aunque también hay presencia
sustentable, desarrollo turístico y lengua y cultura, las de yokotan, zoque y tsotsil. En el siguiente apartado
cuales se ofertan en otras ui del país. reflexionaremos sobre nuestras experiencias como
Así se corrobora que la uiet no nace como una profesores-investigadores en la uiet.
emergencia y por el trabajo de base de las poblaciones
indígenas, sino por acuerdo e intervención del Esta-
do por medio de la cdi y la cgeib. Esta última, como Nuestras experiencias
instancia normativa y operativa de la sep, tenía la obli-
gación de cumplir las metas señaladas en el Programa Encuentro con el modelo, aprendizajes
Nacional de Educación (Navarro y Rojas, 2011). y conflictos
Las labores de la uiet comenzaron en las insta-
laciones de la Escuela Secundaria Técnica 13, ubica- Como docentes de la uiet, tuvimos vivencias di-
da en el poblado Oxolotán, frente a las instalaciones versas respecto a la aplicación de políticas con en-
actuales. Ahí operaron tres licenciaturas en el tur- foque intercultural. Coincidimos con el modelo de
no vespertino.6 La uiet cuenta hoy con otras dos se- manera parcial y en ocasiones disentimos con las
des académicas, una en Villa Vicente Guerrero, en el prácticas institucionales, lo que nos permitió cues-
municipio de Centla, en la región chontal, y otra en tionar el enfoque en busca de respuestas desde lo
Tamulté de las Sabanas, municipio de Centro, que interdisciplinario. Partimos de cierta sospecha sobre
ofrece las licenciaturas en comunicación intercultural, el interés manifestado por el Estado por otorgar re-
salud intercultural, enfermería intercultural y derecho conocimiento y solucionar un problema añejo en la
intercultural. No está de más señalar que licenciaturas educación para la población que históricamente ha-
similares se ofertan en otras ui del país, por lo que re- bía mantenido relegada. Vimos que la propuesta no
sulta sugerente pensar qué tan innovadores y contex- era más que un manojo de buenas intenciones que
tualizados son los programas educativos. seguía dirigida, orientada y controlada por el mo-
Para su organización y gobierno, la uiet cuenta delo convencional de educación, o en el peor de los
con junta directiva, rector y directores de división. casos, una versión maquillada de las políticas indi-
Su directorio se organiza en abogado general, con- genistas anteriores.
tralor interno, 12 departamentos, siete coordina- Así como estuvo de moda que académicos y
dores de programas académicos y coordinación del funcionarios hablaran de la educación indígena en
Centro de Estudios e Investigaciones en Lenguas.
Los coordinadores generales de sede y los coordina-
dores académicos existen en la práctica, pero no apa- 6 De 217 estudiantes en 2005, la matrícula aumentó a 614 en
recen en el directorio ni en el organigrama. 2011, con un promedio de crecimiento anual de 70 alumnos,
es decir, creció 32%. De la primera y segunda generaciones
Los lugares de procedencia de los estudian-
—2005-2010 y 2006-2011— egresaron 234 estudiantes, de
tes que conforman la matrícula son variados.7 La los cuales había 109 titulados hasta 2014.
mayoría son jóvenes de localidades de los munici- 7 En 2005, los hablantes de lengua indígena (hLI) represen-
pios de Tacotalpa, Nacajuca, Villahermosa, Teapa, taban 55.7% del total de la matrícula. En 2006, disminuye-
ron a 48.3%, en 2007 a 42.9%, en 2008 a 40.7%, en 2009
Jalapa, Centla, Balancán y Huimanguillo, aunque
a 41.4%, en 2010 a 42.9% y en 2011 a 36.6%. Así, en 2011,
también hay presencia significativa de estudiantes había 176 hablantes de chol, siete de yokotan, 34 de zoque
de la región norte de Chiapas. En relación con la y ocho de tsotsil (Navarro y Rojas, 2011).
Indigenismo y educación intercultural: una discusión necesaria. La experiencia en la Universidad Intercultural del Estado de Tabasco 153
décadas pasadas, el modelo educativo intercultural Una de las principales características que tuvo la
actual es operado por funcionarios, principalmente aplicación práctica del modelo educativo intercultu-
de la Ciudad de México, quienes establecen los pos- ral en los comienzos de la uiet fue la integración de
tulados generales y el diseño de los programas edu- docentes con poca formación para generar una discu-
cativos para las ui. Hay un cierto paralelismo con sión académica sobre los antecedentes principales que
los procesos de aculturación, con la diferencia de existían hasta ese momento sobre la teoría y práctica
que el discurso actual considera la participación de la educación intercultural en México. A pesar de
de los indígenas en la toma de decisiones, aunque que había una literatura amplia sobre posturas episte-
en la práctica sea distinto. mológicas, no todas se retomaban para la reflexión y
Hemos sido un tanto incrédulos ante el mo- análisis de nuestra práctica como profesores intercul-
delo intercultural que propone la cgeib. Durante turales, más bien se fueron presentando conforme el
nuestra estancia en la uiet, cuestionamos el pro- grupo de académicos se hacía diverso e inquisitivo
yecto educativo intercultural al ver que lo dirigían ante el modelo intercultural.
sujetos no indígenas formados en instituciones de Cuando se habla de educación superior con
educación superior, cuyo enfoque no toma en cuen- enfoque intercultural se insiste en que el espacio
ta la diversidad cultural y ha excluido a la población escolar es habitado por sujetos pertenecientes a dis-
considerada indígena. tintos grupos clasificados como indígenas por el
RIcArDo RAmÍreZ ArrIoLA / www.360gradosfoto.com Muchas veces, los hijos migrantes envían dinero a sus parientes en la comunidad de origen con
el propósito de construir una casa. En su ausencia, los padres se encargan de comprar material e incluso de supervisar la obra. El Colorado-Nueva
Libertad, municipio de La Trinitaria, Chiapas, México, 2009.
154 Desacatos 52 Felipe Javier Galán López y Sergio Iván Navarro Martínez
Estado, no obstante, se deja de lado la necesaria dis- para académicos provenientes de la cgeib y para
cusión sobre la diversidad étnica y lingüística, tanto investigadores invitados por el departamento de in-
de sujetos indígenas como no indígenas, porque su vestigación de la uiet. Esta iniciativa se fue desva-
objetivo, como se ha señalado, es formar profesio- neciendo con la llegada de nuevas administraciones
nales comprometidos con promover un proceso de que respondieron a otros intereses de formación.
revaloración y revitalización de las lenguas y cultu- En diversas discusiones generadas en los cur-
ras originarias, desde la perspectiva del reconoci- sos de formación con perspectiva intercultural, los
miento y respeto de los haberes y saberes ancestrales profesores nos planteamos de manera frecuente que
tradicionales. Un discurso bastante bien aprendido, si bien el modelo debía favorecer los saberes loca-
pero mal comprendido y ejecutado. les excluidos por programas y políticas oficiales, era
El sustento de este objetivo parece claro, se en- una realidad que la formación académica de la gran
cuentra en las reformas a la Constitución Política de mayoría de los estudiantes fue producto del abando-
los Estados Unidos Mexicanos, primero en 1992 y no, de la ausencia de políticas hacia las comunidades
después en 2001, en las que se acepta la diversidad de la región serrana, además de las condiciones de
cultural del país representada por sus pueblos origina- pobreza extrema y marginación de prácticamente
rios. Las ui retoman lo anterior y sitúan en el centro toda la población estudiantil de la uiet en sus pri-
de su discusión el análisis de la diversidad, la interac- meros tres años de vida.
ción equitativa entre culturas y su desarrollo, median- En los programas de estudio de las licenciaturas
te la revaloración y revitalización de conocimientos en lengua y cultura, y desarrollo rural sustentable de
locales de las regiones en las que se encontraban, que la uiet, encontramos pocas referencias sobre la parte
son precisamente rurales e indígenas. Pero no termi- histórica y postulados indigenistas. La referencia a la
namos de comprender qué entendían por desarrollo interculturalidad era casi nula. Los máximos referen-
la cgeib y la uiet, cómo y con quiénes lo lograrían. tes eran textos de la cgeib, que si bien contribuyeron
Lo primero que se evidenció fue con quiénes lo- a la problematización de la educación intercultural,
grarían su cometido. Eso nos inquietó durante nues- presentaban una visión un tanto aislada de la revisión
tra estancia en la universidad. La formación de los histórica de la política indigenista en México.
profesores, en su mayoría en ese momento, era dis- Uno de los vacíos relevantes en la licenciatura
ciplinar, por lo que costaba trabajo tener apertura ha- de lengua y cultura fue la carencia de una perspec-
cia propuestas interdisciplinarias, principalmente por tiva histórica que pudiera mostrar a los estudiantes
parte de académicos provenientes de las ciencias na- no sólo la importancia de la historia en relación con
turales o de ingenierías. Como se ha indicado, no otras disciplinas, sino la necesidad de una forma-
sólo estaban formados bajo el modelo de educación ción histórica local y regional que provoque una
convencional, además ignoraban el carácter episte- reflexión profunda sobre las identidades colectivas
mológico de los conocimientos locales y ancestrales e individuales de los estudiantes y les permita tener
de las culturas regionales y propiciaban que los ob- una educación sólida para formarse como promoto-
jetivos principales sobre la aplicación exitosa de un res culturales y agentes de cambio social.
modelo educativo intercultural quedaran relegados a En la interacción sostenida con los estudiantes
segundo plano. de la uiet, percibimos, en algunos de ellos, desáni-
En términos generales, había disposición para mo, apatía e indiferencia acerca de su proceso de for-
profundizar sobre los postulados de la educación in- mación. Lo atribuimos, entre otras cosas, a la poca
tercultural. En un principio, hubo una capacitación relación con el enfoque educativo intercultural. Los
Indigenismo y educación intercultural: una discusión necesaria. La experiencia en la Universidad Intercultural del Estado de Tabasco 155
jóvenes estaban marcados generacionalmente por las El papel de los estudiantes en su educación
condiciones de su tiempo, y además, por las condi-
ciones de este mundo rural e indígena que exaltaba Entre estudiantes y docentes, observamos que con
las asimetrías, la desigualdad y la injusticia social. frecuencia se relacionaba lo intercultural sólo con lo
Entender esto nos ayudó a comprender que indígena; no obstante, era necesario que la comuni-
para los estudiantes la uiet se convertía en un espa- dad universitaria reflexionara sobre la parte histórica
cio para resarcir los problemas de la educación bá- del indigenismo, y en consecuencia, se planteara la
sica y media superior de la que venían con muchas relación epistemológica entre los dos conceptos.
deficiencias. Entre ellas, logramos documentar pro- Los actos públicos promovidos en el interior de
blemas de lectura y escritura atribuidos no sólo a su la uiet fueron el pretexto preferido por las autori-
situación socioeconómica, sino al rezago educativo dades universitarias e institucionales para exhibir la
existente en las localidades rurales de los municipios lengua materna, pero en la cotidianidad, en las au-
tabasqueños y del norte de Chiapas. las, foros estudiantiles, pasillos, biblioteca, comedor,
Otro problema que no consolidaba al modelo pocas veces se escuchaba.
era la movilidad e incertidumbre de la plantilla de Si partimos de que la interculturalidad privile-
profesores. Ninguno de nosotros se había relacio- gia el diálogo como punto de encuentro entre sabe-
nado con este modelo, educado o trabajado con él res (Dietz y Mateos, 2011: 48-60), éste ocurre poco
antes de esta experiencia. Aquí las necesidades for- en un plano horizontal. Aunque se hacen intentos
mativas de los profesores se convirtieron en uno de por dar voz a los sujetos en formación, en ocasiones
los principales obstáculos que reclamaban atención no tienen una participación real. Hacer que las len-
dentro del área académica. Para unos novatos en guas originarias tengan funcionalidad real dentro de
el asunto no resultaba fácil comprender, explicar y la sociedad mexicana no es un reto exclusivo de las
ejercitar al mismo tiempo la educación intercultural. ui, sino del conjunto de las instituciones del Estado
Además de la dificultades de comprensión del y de la sociedad.
enfoque educativo, también debemos mencionar Los discursos ante instituciones o actores po-
que las condiciones del medio físico de Oxolotán líticos de los directivos o docentes no cuestionaban
—pocas casas en renta, transporte público y sistema las condiciones de exclusión y pobreza como causa
de salud deficientes, energía eléctrica intermitente y de una relación desigual, rara vez se discutía sobre
falta de agua potable— han constituido un aspecto las relaciones de poder presentes de manera cotidia-
que no ha permitido consolidar la plantilla académi- na. Eso contradecía la formación del pensamiento
ca y estudiantil. crítico de los estudiantes, el cual coadyuvaría a cues-
La llegada de la uiet a Oxolotán incrementó tionar los saberes coloniales impuestos a las comuni-
de manera significativa la demanda de servicios. La dades indígenas.
comunidad no estaba preparada para esa situación. Algunos profesores pensábamos que la inter-
Sucedía lo contrario con los profesores originarios culturalidad como discurso tenía que trascender.
de Tabasco, quienes rentaban una habitación para Vimos a los estudiantes en su justa dimensión his-
estar la semana de clases y los fines de semana retor- tórica, como sujetos sociales capaces de detonar
naban a su lugar de origen. De manera paradójica, procesos de transformación social al interior de sus
pocos estudiantes de Oxolotán se formaban en al- comunidades, pero no solos, sino acompañados por
guna licenciatura de la uiet, porque consideraban distintos actores sociales que de manera directa o
que era para “gente pobre” o “para indígenas”. indirecta están presentes en su formación.
156 Desacatos 52 Felipe Javier Galán López y Sergio Iván Navarro Martínez
La uiet y la necesidad de estudiar “Competencias para la educación intercultural”
los postulados indigenistas o “Animación sociocultural”—, los programas de
estudio de la uiet no forman en realidad a estudian-
Muchos pensadores tuvieron un papel central en tes críticos de su propio medio, por el contrario, se
la práctica y aplicación de las políticas indigenistas, les forma como promotores de un modelo neolibe-
Manuel Gamio y Alfonso Caso, y las primeras ge- ral con apenas unos cuantos elementos que remiten
neraciones de antropólogos egresados de la Escuela a la reflexión teórica.
Nacional de Antropología e Historia, quienes ha- El caso de la uiet puede ser un referente de lo
bían sido formados por antropólogos culturalistas, que sucede en el resto de las ui. Pensamos que para
lograron conformar una escuela mexicana indige- llevar a la práctica una educación intercultural que
nista. En el caso de la uiet, la discusión sobre los impacte de manera contundente a las comunidades
referentes históricos del indigenismo ha sido poca. —sobre todo para revertir la situación de desigual-
Observamos que hubo contados intentos por cono- dad e injusticia social que históricamente han vivi-
cer y analizar un legado histórico que ha sido deter- do—, debería tenerse como prioridad la discusión
minante, como la concepción de la interculturalidad crítica de las condiciones de vida de la población y
a partir del pensamiento de Aguirre Beltrán, y un de las implicaciones de las políticas públicas deno-
desconocimiento generalizado sobre la relevancia minadas indigenistas.
histórica de su concepción de regiones de refugio.
Esto es evidente en los programas de estudio,
en los que no existían asignaturas que se dieran a la Conclusiones
tarea de analizar el tema a profundidad. A pesar de
que se hicieron propuestas, éstas fueron acogidas só- El enfoque educativo intercultural se ha incorpora-
lo para los cursos de la licenciatura en lengua y cul- do a los discursos políticos, académicos y a la prác-
tura. En concreto, sólo en los programas de historia tica educativa, muchas veces de manera acrítica, sin
regional y local, fundamentos de la educación inter- cuestionar espacios, contextos y múltiples signifi-
cultural y análisis del sistema educativo mexicano se caciones que puede tomar al implementarse en una
reflexionaba de manera general sobre el indigenis- institución educativa. Es imprescindible que el in-
mo, con breves referencias. digenismo mexicano sea cuestionado, igual que el
Para las licenciaturas en desarrollo turístico y concepto de interculturalidad, sobre todo porque
desarrollo rural sustentable, no era obligatorio estu- forma parte de los proyectos educativos diseñados
diar este proceso histórico y tampoco había interés entre 1940 y principios del 2000. Por lo general, es
en discutir lo intercultural desde una perspectiva retomado por académicos y funcionarios como algo
histórica. Las únicas referencias para los estudiantes innovador que pretende dejar atrás el contexto his-
estaban en los cursos del Área de Formación Básica, tórico en el que nació.
en la asignatura “Historia de los pueblos origina- Para la formación integral de los estudiantes de
rios”, que por lo regular revisaba elementos superfi- la ui en México y para la capacitación del profesorado
ciales sobre el pasado histórico de las comunidades que entra en contacto directo con los programas
indígenas, sin profundizar en la teoría proveniente de estudio, es indispensable tener un acercamiento
de la antropología mexicana. a la historia del indigenismo mexicano, a sus postu-
Al no tener claridad sobre esas concepciones lados epistemológicos, en particular a la concepción
y estar nutridos de cursos prácticos —por ejemplo, de aculturación, la teoría de las regiones de refugio y
Indigenismo y educación intercultural: una discusión necesaria. La experiencia en la Universidad Intercultural del Estado de Tabasco 157
la implementación de los cci. Éstos son los principa- cercanas a los contextos donde se sitúan las ui. El
les referentes que anteceden a los planteamientos de legado indigenista tuvo mucho cuidado en estudiar
finales de siglo xx y principios del xxi, a los cuales las regiones y en documentar las características par-
es necesario criticar, pero con claridad sobre ellos y el ticulares de las comunidades.
impacto que tuvieron en las comunidades indígenas. Se debe involucrar de manera participativa a los
Ante la constante negación y el creciente inte- actores comunitarios, instituciones gubernamenta-
rés por innovar sin tomar en cuenta el legado de los les y organizaciones de la sociedad civil en los pro-
ideólogos del enfoque intercultural, pensamos que cesos de formación que se están generando en las ui
no es necesario rechazar el indigenismo mexicano y permitir incluso el análisis de la viabilidad de las li-
sin antes profundizar, desde posiciones críticas, en cenciaturas propuestas para esa región.
el impacto que tuvo en las comunidades del país. Si Para el mejor funcionamiento del proyecto, es
se pretende construir un nuevo paradigma que mar- imprescindible consolidar una metodología y una
que una distinción teórica, no debemos omitir los práctica educativa en las que la interculturalidad sea
aportes de las políticas indigenistas. La labor es ar- un eje transversal del modelo y no un mero agrega-
dua, compleja, pero requiere en primer lugar un re- do. Esto implica no deslindarse del recorrido his-
conocimiento del legado de Aguirre Beltrán como tórico que lo fundamenta, del contexto en el que
uno de los teóricos fundamentales de la intercultu- nació y de los teóricos e ideólogos que le dieron
ralidad, porque fue el primero en definir y utilizar origen. Consideramos imprescindible leer a los in-
en la práctica ese concepto. digenistas con una mirada crítica y enriquecedora,
Para el caso de la uiet, proponemos que estu- pero también desde los planteamientos teóricos y
diantes, profesores y directivos conozcan y tengan metodológicos contemporáneos, para evaluar lo que
claridad sobre los referentes históricos del indige- hasta ahora se ha hecho en materia de educación de-
nismo mexicano para desarrollar propuestas más nominada intercultural.
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