Cartilla Constitucional

¿Cuáles son nuestros derechos

sociales, económicos y culturales?
Derechos humanos

21
Artículo 11
Derecho a la vida
Los Derechos Fundamentales no son
absolutos. Incluido el derecho a la vida que
bajo ciertas circunstancias, puede ser vulne-
El derecho a la vida
rado legitima y legalmente: es inviolable.
No habrá pena de
Miembros de la Fuerza Pública y vigilancia muerte.
autorizada, en el uso de las armas de
acuerdo con los protocolos establecidos.
Legítima defensa, en las circunstancias
establecidas en la codificación penal.
Aborto, en las tres causales de despenali-
zación.
Eutanasia, por vía jurisprudencial.

22
Artículo 12
Prohibición de tortura y
desaparición forzada
La desaparición forzada como una priva-
ción de la libertad de una o más personas,
con la autorización, apoyo o aquiescencia del
Estado, en la cual, independientemente de su
forma, no se da información sobre su parade-
ro, se niega el hecho o no se informa sobre la
ubicación de la persona, impidiéndole ejercer
sus recursos y garantías legales. En relación
con esta definición es necesario que la Corte
se detenga sobre diversos aspectos.

Sentencia C-580/02
“El delito de tortura puede presentarse
bajo dos modalidades distintas: tortura física
o tortura moral. En cualquiera de las dos
modalidades, de todas maneras, el sujeto
activo es indeterminado, lo que implica que
puede ser cometido por cualquier persona, y
también por funcionarios públicos. El artículo
279 del Código Penal, que consagra el tipo
penal de tortura con sujeto activo indetermi-
nado, se ajusta a la Constitución Nacional
por cuanto la fuerza vinculante de los dere-
chos constitucionales no limita su alcance a
deberes de abstención por parte del Estado;
por el contrario esos derechos, entre los
cuales está el derecho a no ser torturado,
son susceptibles de violación por parte tanto
del Estado como de los particulares.”

Sentencia T-881/02
Artículo 13
Derecho a la
igualdad
Son muchos y variados los actos de discri- Discriminación positiva: Son las
minación a los que puede verse enfrentada medidas que deben tomar las autoridades en
una persona. Estos, pueden provenir de favor de las personas más desfavorecidas. Es
distinta clase de individuos o instituciones, decir, medidas para garantizar una igualdad
tener diferentes grados de impacto, a la vez material y no sólo formal de las personas.
que pueden ocurrir en contextos y situaciones Estas medidas parecen discriminatorias en
distintas. Los actos de discriminación pueden relación con quienes no las reciben. Ejemplo:
ser de carácter consciente o inconsciente. Es subsidios de estudio para estratos 1 y 2 en
decir, la persona que comete el acto puede relación que los demás estratos.
tener intención o no de discriminar, incluso
puede no darse cuenta que se trata de tal tipo
de acto, ni antes ni después de cometido. Lo
relevante del acto, desde la perspectiva de la
protección del derecho a la igualdad y la no
discriminación, por lo tanto, no es la existen-
cia de un propósito de dañar o discriminar, es
la existencia o no de un acto que afecte la
dignidad humana, con base en razones
fundadas en prejuicios, preconceptos, usual-
mente asociados a criterios sospechosos de
discriminación como raza, sexo, origen fami-
liar o nacional o religión, por ejemplo.

Sentencia T-691/12
Artículo 14
Derecho a la
personalidad jurídica
La Constitución hace énfasis en que el
nombre es un derecho fundamental de los
niños (art. 44). A juicio de la Corte, se acen-
tuó su protección en esta edad, por ser la
época en la que, normalmente, las personas
adquieren el nombre que, en la mayoría de
los casos, tendrán toda su vida.

Así mismo, se ha plasmado en la legisla-

ción nacional como un elemento esencial de
la identidad de los niños, niñas y adolescen-
tes, al expresar que (…) tienen derecho a
tener una identidad y a conservar los
elementos que la constituyen como el
nombre, la nacionalidad y filiación conformes
a la ley. (…)”

Sentencia T-240/17
Artículo 15
Derecho a la intimidad y
al buen nombre
Intimidad: su familia, en su domicilio o en su corres-
Cabe recordar que algunos instrumentos pondencia, no de ataques ilegales a su honra
internacionales de derechos humanos, con- o reputación. Toda persona tiene derecho a
sagran la mencionada garantía constitucio- la protección de la ley contra esas injerencias
nal, como son: o esos ataques.

(i) La Declaración Universal de Derechos Habeas Data:

Humanos en su artículo 12 señala que: Finalmente, es menester agregar que la
“Nadie será objeto de injerencias arbitrarias libertad de información también es suscepti-
en su vida privada, su familia su domicilio o ble de entrar en conflicto con el derecho al
su correspondencia, ni de ataques a su habeas data, entendido como el derecho
honra o a su reputación. Toda persona tiene fundamental que tienen todas las personas a
derecho a la protección de la ley contra tales conocer, actualizar y rectificar las informacio-
injerencias o ataques”. nes que se hayan recogido sobre ellas “en
bases de datos o archivos”.
(ii) El Pacto Internacional de Derechos
Civiles y Políticos en su artículo 17.1 estable- Si bien es cierto el derecho al habeas data
ce que: “Nadie será objeto de injerencias está estrechamente ligado con los derechos a
arbitrarias o ilegales en su vida privada, su la intimidad y al buen nombre, a tal grado de
familia, su domicilio o su correspondencia, ni hallarse regulado en la misma disposición
de ataques ilegales a su honra y reputación. constitucional (art. 15), la Corte ha estableci-
Toda persona tiene derecho a la protección do que dichas prerrogativas integran conteni-
de ley contra esas injerencias o esos dos autónomos y diferenciables. Así, mientras
ataques”. el derecho a la información comprende todo
tipo de datos, el ámbito de protección del
(iii) La Convención Americana sobre Dere- derecho al habeas data está limitado a la
chos Humanos en su artículo 11.2 prevé: información personal que repose en “bases
“Nadie puede ser objeto de injerencias arbi- de datos o archivos”.
trarias o abusivas en su vida privada, en la de
Sentencia T-022/17

Sentencia C-881/14
 Artículo 16
Libre desarrollo
de la personalidad
El derecho fundamental al libre desarrollo
de la personalidad protege la capacidad de
las personas para definir, en forma autóno-
ma, las opciones vitales que habrán de guiar
el curso de su existencia. En esta medida, ha
señalado que, en el artículo 16 de la Carta
Política, se consagra la libertad in nuce, toda
vez que cualquier tipo de libertad se reduce
finalmente a ella o, dicho de otro modo, la
anotada norma constitucional constituye una
cláusula general de libertad. Así caracterizado,
el derecho al libre desarrollo de la personali-
dad presupone, en cuanto a su efectividad,
que el titular del mismo tenga la capacidad
volitiva y autonomía suficientes para llevar a
cabo juicios de valor que le permitan estable-
cer las opciones vitales conforme a las
cuales dirigirá su senda existencial.

Sentencia T-022/17
No se debe confundir el derecho al libre
desarrollo de la personalidad con la creencia
de “hacer lo que me da la gana”. La primera
tiene límites como los derechos de los
demás, lo segundo, es un desconocimiento
de la vida en sociedad.

27
Artículo 17
Prohibición de esclavitud
y servidumbre
Nuevas formas de esclavitud:

Las relaciones entre las personas que viven

en el mundo del narcotráfico o que siguen
su “cultura”, son manifestaciones comunes
de esclavitud bajo la figura del “patrón”.
Se vendió al jugador X por tantos millones
de pesos, es una expresión esclavista.
La “trata de personas” hace referencia a
una de las nuevas formas de esclavismo.

Nuevas formas de servidumbre:

No pagar lo legal a las personas encargadas

del servicio doméstico y servicios varios.
No tratar a dichas personas por su nombre
y con respeto.

28
Artículo 18
Libertad de conciencia
Alcance de la protección:
Tres prerrogativas nacen del derecho a la
libertad de conciencia: (i) nadie podrá ser
objeto ni de acoso ni de persecución en
razón de sus convicciones o creencias; (ii)
ninguna persona estará obligada a revelar
sus convicciones y (iii) nadie será obligado a
actuar contra su conciencia.

Objeción de conciencia

Derecho fundamental:
El reconocimiento a la objeción de concien-
cia se encuentra intrínsecamente relacionado
con el derecho a la libertad de conciencia y no
se constituye en una evasión al ordenamiento
jurídico, sino que por el contrario, toda socie-
dad democrática debe estar interesada en el
respeto de los derechos individuales de cada
uno de los ciudadanos. No se trata de hacer
prevalecer el interés de uno o unos pocos
frente a muchos o la inmensa mayoría. Es un
problema de calidad democrática y respeto a
los derechos individuales básicos: cuando el
Estado admite la objeción de conciencia de
un particular, está potenciando en beneficio
de toda la sociedad ese valor fundamental.

Sentencia SU108/16
Artículo 19
Libertad religiosa y de cultos
Ámbitos de protección:
El ámbito de protección del derecho a la
libertad religiosa cobija aquellas creencias
fundamentales para la religión que se profesa
y que sean serias, sólidas y no acomodaticias.
De ahí que la persona tiene derecho no solo a
exteriorizar sus convicciones religiosas a
través de actos individuales o colectivos, sino
también a gozar de inmunidad frente a las
actuaciones que busquen imponer un patrón
de conducta contrario a los dogmas de la
religión que profesa. En todo caso, este dere-
cho de raigambre fundamental no es absoluto,
en tanto “puede ser limitado legítimamente de
conformidad con el ordenamiento, a fin de
garantizar el pluralismo y respetar el conjunto
material y perceptible de condiciones públicas
de seguridad, salubridad, moralidad y tranqui-
lidad, que no sólo hacen posible la pacífica
convivencia sino que permiten simultánea-
mente, el desenvolvimiento de la libertad
colectiva y el ejercicio eficaz de la autoridad”.

Sentencia T-575/16
31
Artículo 20
Libertad de opinión,
prensa e información La libertad de
Ahora bien, en el marco de la jurispruden- información, orientada a
cia constitucional colombiana, la Corte Consti- proteger la libre
tucional ha sostenido que la garantía a la
libertad de expresión comprende dos aspec- búsqueda, transmisión y
tos distintos, a saber: recepción de
La libertad de información, orientada a información cierta e
proteger la libre búsqueda, transmisión y imparcial sobre todo tipo
recepción de información cierta e imparcial
sobre todo tipo de opiniones, incluyendo de opiniones, incluyendo
hechos e ideas. hechos e ideas.
El segundo aspecto, es aquel que hace
referencia a la libertad de opinión, entendido
como libertad de expresión en sentido estricto,
el cual implica básicamente la posibilidad de
poder difundir o divulgar, a través de cualquier
medio de comunicación, las propias ideas,
opiniones y pensamientos.

Con relación al derecho a la intimidad, la

Corte ha sostenido que el objeto de este dere-
cho es “garantizar a las personas una esfera
de privacidad en su vida personal y familiar, al
margen de las intervenciones arbitrarias que
provengan del Estado o de terceros” y que “la
protección frente a la divulgación no autoriza-
da de los asuntos que conciernen a ese
ámbito de privacidad” forma parte de esta
garantía.

Sentencia T-063A/17
Artículo 21
Derecho a la honra y al
buen nombre
El derecho a la honra, al igual que el dere-
cho al buen nombre, es consecuencia de las
acciones del individuo, bien porque en virtud
de estas goce de respeto y admiración, o
porque carezca de tal estima.

Ambos derechos, sin embargo, difieren en

la esfera en la que se proyectan, el primero
en la personal y el segundo en la social. Por
tanto, las hipótesis de afectación de uno y
otro también son diferentes.

Mientras el derecho a la honra se afecta

por la información errónea o tendenciosa
respecto a la persona, en su conducta priva-
da, el derecho al buen nombre se vulnera,
fundamentalmente, por la emisión de infor-
mación falsa, errónea o incompleta que
genera distorsión del concepto público que
de una persona puede tener el grupo social.

En este último evento se trata de la distor-

sión del concepto público de la persona, la
que compromete el derecho fundamental y
no la información en sí misma considerada.

Sentencia T-121/18

33
Artículo 22
Derecho a la paz
La jurisprudencia constitucional ha conclui-
do en diversas decisiones y de una manera
estable, que la paz es un objetivo de primer
orden dentro del modelo de organización polí-
tica adoptado por la Constitución. Para ello,
se reconoce la triple condición de la paz como
derecho, deber y valor fundante de dicho
modelo, lo cual conlleva a obligaciones direc-
tas en, al menos, tres aspectos definidos:

1. Un deber estatal de diseño e implemen-

tación de acciones, normativas y de política
pública, dirigidas a la superación del conflicto
armado y, en general, el logro de la conviven-
cia pacífica.

2. Un deber social de preferir a la solución

pacífica como mecanismo exclusivo y consti-
tucionalmente admisible de resolución de las
controversias.

3. El logro progresivo de la plena vigencia

de los derechos fundamentales, lo cual es un
presupuesto tanto para la paz como para la
vigencia del orden democrático, concebido
desde una perspectiva material.

Sentencia C-379/16
Artículo 23
Derecho de petición
En reiterada jurisprudencia la Corte Consti-
tucional se ha referido al derecho de petición,
precisando que el contenido esencial de este
derecho comprende:

1. La posibilidad efectiva de elevar, en térmi-

nos respetuosos, solicitudes ante las autorida-
des, sin que éstas se nieguen a recibirlas o se
abstengan de tramitarlas.

2. La respuesta oportuna, esto es, dentro

de los términos establecidos en el ordena-
miento jurídico, con independencia de que su
sentido sea positivo o negativo.

3. Una respuesta de fondo o contestación

material, lo que implica una obligación de la
autoridad a que entre en la materia propia de la
solicitud, según el ámbito de su competencia,
desarrollando de manera completa todos los
asuntos planteados (plena correspondencia
entre la petición y la respuesta) y excluyendo
fórmulas evasivas o elusivas.

Sentencia T-077/18

35
Artículo 24
Libertad de locomoción
y domcilio
Libertad de locomoción:
La libertad de locomoción es un derecho
fundamental al ser una expresión de la liber-
tad, inherente al ser humano, cuya mínima
manifestación consiste en la posibilidad de
transitar o desplazarse de un lugar a otro Libertad de domicilio:
–valga la redundancia, libremente- dentro del La definición constitucional de domicilio
territorio del país, incluido especialmente, las excede la noción civilista y comprende,
vías y espacios públicos. Aunque no se trate además de los lugares de habitación, todos
de un derecho absoluto por lo cual está aquellos espacios cerrados, en donde las
sujeto a restricciones, la libertad de locomo- personas desarrollan de manera más inmedia-
ción es afectada legítimamente cuando se da ta su intimidad y su personalidad mediante el
aplicación de sanciones penales. libre ejercicio de su libertad.

Sin embargo, ésta se vulnera cuando, por La defensa de la inviolabilidad del domicilio
ejemplo, se impide el tránsito de una persona protege así, más que un espacio físico en sí
en espacios de carácter público, que deben mismo, al individuo en su seguridad, libertad e
ser accesibles para todos los miembros de la intimidad.
sociedad, en igualdad de condiciones.
En sentencia C-1024 de noviembre 26 de
2002, con ponencia del Magistrado Alfredo
Beltrán Sierra, la Corte consideró que la privaci-
dad del domicilio es una consecuencia necesa-
ria de la libertad individual, objeto de especial
protección aún antes de la Declaración de los
Derechos del Hombre y del Ciudadano.

Sentencia C-519/07

Sentencia T-747/15
Artículo 25
Derecho al trabajo
La jurisprudencia constitucional ha consi-
derado que la naturaleza jurídica del trabajo
cuenta con una triple dimensión.

En palabras de la Corporación la “lectura

del preámbulo y del artículo 1º superior
muestra que el trabajo es valor fundante del
Estado Social de Derecho, porque es conce-
bido como una directriz que debe orientar
tanto las políticas públicas de pleno empleo
como las medidas legislativas para impulsar
las condiciones dignas y justas en el ejercicio
de la profesión u oficio.

En segundo lugar, el trabajo es un principio

rector del ordenamiento jurídico que informa
la estructura Social de nuestro Estado y que,
al mismo tiempo, limita la libertad de configu-
ración normativa del legislador porque
impone un conjunto de reglas mínimas labo-
rales que deben ser respetadas por la ley en
todas las circunstancias (artículo 53 superior).

Y, en tercer lugar, de acuerdo con lo

dispuesto en el artículo 25 de la Carta, el
trabajo es un derecho y un deber social que
goza, de una parte, de un núcleo de protec-
ción subjetiva e inmediata que le otorga
carácter de fundamental y, de otra, de conte-
nidos de desarrollo progresivo como derecho
económico y social.”

Sentencia C-593/14

37
Artículo 26
Libertad de profesiones
y oficios
La Sala Sexta de Revisión de tutela Los padres de familia se opusieron al tras-
amparó el derecho fundamental de 13 meno- lado de institución, ya que manifestaron el
res de edad, representados por sus padres, deseo de que sus hijos continuaran en un
quienes argumentaron que no estaban de plantel de carácter técnico.
acuerdo que los estudiantes fueran vincula-
dos a una institución educativa con enfoque La Corte considera que se debe proteger el
agropecuario, ya que venían cursando en derecho a escoger una profesión u oficio y
otra institución de carácter técnico. ordenó a la Alcaldía Municipal de La Cruz,
Nariño, que en 15 días, contados a partir de la
Para la Corte Constitucional, se debe notificación de la sentencia, ofrezca un cupo
garantizar la continuidad del derecho a la a cada uno de los estudiantes afectados y la
educación y a la libre escogencia de profe- prestación del servicio de transporte escolar.
sión u oficio.

El caso concreto ocurrió en el corregi-

miento Tajumbina del municipio de La Cruz,
Nariño. Después de 9 años fue suspendido
el servicio de transporte escolar de los 13
menores. La Alcaldía informó a los padres
que no extendía el servicio de transporte ya
que en la zona donde habitan los niños está
ubicado otro centro educativo, pero de carác-
ter agropecuario.

Sentencia T-207 de 2018

Artículo 27
Libertad de enseñanza
El principio de la autonomía universitaria
es una consecuencia del principio de la liber-
tad de enseñanza, que es la médula del
sistema democrático, porque es en la libertad
de enseñanza donde se expresa la diversi-
dad de creencias, y el derecho a que sean
respetadas.

Sin libertad de enseñanza en la educación

básica, media y superior, se llega a la cate-
quización religiosa o al adoctrinamiento polí-
tico, que a veces es subliminal y a veces
groseramente obvio.

Existe por supuesto el espacio de la edu-

cación privada, que incluye la educación
confesional, ocupado por los particulares,
con vigilancia estatal para evitar el quebran-
tamiento de los derechos fundamentales de
los educandos.

Pero es de la esencia de la educación

pública, en todos sus niveles y modalidades,
que sea laica e independiente de la ideología
de los gobiernos de turno, lo cual es más fácil
decirlo que hacerlo.

El líder, Editorial Caquetá, Oscar Lopez Pulecio.

39
Artículo 28
Libertad de movimiento
En suma, el control judicial de cualquier
modalidad de privación de la libertad, está
sujeto a las siguientes reglas:

1. Debe realizarse por la autoridad judicial

competente.

2. El capturado será presentado ante el

juez dentro de las treinta y seis (36) horas
siguientes a la restricción de la misma.

Sentencia T-207 de 2018

 Otra de las garantías que integran el siste-
ma de protección del derecho fundamental de
El habeas corpus la libertad es el habeas corpus, consagrado
como instrumento en el artículo 30 Superior de la siguiente
manera:
de protección
dentro del sistema “ARTÍCULO 30. Quien estuviere privado
de su libertad, y creyere estarlo ilegalmente,
de garantías tiene derecho a invocar ante cualquier autori-
constitucionales de dad judicial, en todo tiempo, por sí o por inter-
puesta persona, el Habeas Corpus, el cual
la libertad: debe resolverse en el término de treinta y
seis horas.”

De esta manera, la Constitución consagra

el habeas corpus como un derecho funda-
mental, que adicionalmente, se encuentra
reconocido en varios instrumentos interna-
cionales como la Declaración Universal de
los Derechos Humanos, el Pacto Internacio-
nal sobre Derechos Civiles y Políticos, la
Convención Americana sobre Derechos
Humanos y la Declaración Americana de
Derechos y Deberes del Hombre.

41
Artículo 29
Debido proceso
La Corte Constitucional ha manifesta- d. El derecho a un proceso público, desa-
do que el debido proceso comprende: rrollado dentro de un tiempo razonable, lo
cual exige que el proceso o la actuación no
a. El derecho a la jurisdicción, que a su se vea sometido a dilaciones injustificadas o
vez implica los derechos al libre e igualitario inexplicables.
acceso ante los jueces y autoridades admi-
nistrativas, a obtener decisiones motivadas, e. El derecho a la independencia del juez,
a impugnar las decisiones ante autoridades que solo tiene efectivo reconocimiento
de jerarquía superior, y al cumplimiento de lo cuando los servidores públicos a los cuales
decidido en el fallo. confía la Constitución la tarea de administrar
justicia, ejercen funciones separadas de
b. El derecho al juez natural, identificado aquellas atribuidas al ejecutivo y al legislativo.
este con el funcionario que tiene la capacidad
o aptitud legal para ejercer jurisdicción en f. El derecho a la independencia e impar-
determinado proceso o actuación de acuerdo cialidad del juez o funcionario, quienes siem-
con la naturaleza de los hechos, la calidad de pre deberán decidir con fundamento en los
las personas y la división del trabajo estable- hechos, de acuerdo con los imperativos del
cida por la Constitución y la ley. orden jurídico, sin designios anticipados ni
prevenciones, presiones o influencias ilícitas.
c. El derecho a la defensa, entendido
como el empleo de todos los medios legíti-
mos y adecuados para ser oído y obtener
una decisión favorable. De este derecho
hacen parte, el derecho al tiempo y a los
medios adecuados para la preparación de la
defensa; los derechos a la asistencia de un
abogado cuando se requiera, a la igualdad
ante la ley procesal, el derecho a la buena fe
y a la lealtad de todas las demás personas
que intervienen en el proceso.

Sentencia T-051/16

42
Artículo 30
Recurso de Habeas Corpus
El cometido esencial del hábeas corpus no
se puede entender restringido solo a la protec-
ción del derecho a la libertad sino que ha de
dársele una proyección mucho más amplia en
cuanto verdaderamente abarca la garantía de
todo el conjunto de derechos fundamentales
de la persona que se encuentra privada de su
libertad de manera arbitraria o ilegal, y que por
esta circunstancia se encuentran en latente y
permanente amenaza.

En tal medida, el radio de protección del

hábeas corpus no se limita a cubrir solo el
derecho a la libertad sino que se expande
para cubrir los otros derechos fundamentales
íntimamente relacionados con éste, y que le
dan soporte, como son los derechos a la vida
y a la integridad personal.

Además, e íntimamente ligado a los dere-

chos a la vida e integridad personal, en el
caso de detenciones arbitrarias o ilegales, el
hábeas corpus garantiza el derecho a no ser
desaparecido.

Sentencia C-187/06

43
Artículo 31
Doble instancia
No queda ninguna duda de su condición de
derecho, pues, cuando el ordenamiento jurídi-
co le confiere a una persona la potestad o Resulta
prerrogativa de hacer uso de un recurso
contra una providencia judicial, ante el supe-
suficientemente
rior jerárquico que la profirió; este sujeto está claro que la doble
en la posibilidad de hacer efectivo dicho poder.
instancia puede
Tampoco puede desconocerse que la operar como
doble instancia puede salvaguardar bienes
más caros al ordenamiento como el debido
principio, garantía o
proceso, el acceso a la administración de derecho.
justicia o la credibilidad y confianza de la
administración de justicia, con lo cual, se
pone de manifiesto su papel de garantía.

Finalmente, su calidad de principio que

orienta la lectura las disposiciones procesa-
les y, en particular las disposiciones de orden
sancionatorio, ha sido consolidada por la
doctrina y la jurisprudencia.

Sentencia T-388/15

44
 Artículo 32
Caso de Flagrancia
Sobre la figura de la flagrancia, ha dicho la Esta excepción a la reserva judicial de la
jurisprudencia de esta Corte que corresponde a primera palabra está determinada por la
“una situación actual que torna imperiosa la proximidad viva al hecho delictivo en cuanto
actuación inmediata de las autoridades [o de tal, lo cual genera una autorización a quien
los particulares], cuya respuesta pronta y fuera, particular o autoridad pública, para
urgente impide la obtención previa de la orden capturar al que lo comete, lo ha cometido, o
judicial para allanar y la concurrencia del fiscal existen ciertas, claras y objetivas razones
a quien, en las circunstancias anotadas, no para creer que así lo es o lo fue.
podría exigírsele que esté presente, ya que de
tenerse su presencia por obligatoria el aviso Lo anterior, de acuerdo a la jurisprudencia
que debería cursársele impediría actuar con la de la Sala Penal de la Corte Suprema de
celeridad e inmediatez que las situaciones de Justicia, donde se ha dicho que la expresión
flagrancia requieren, permitiendo, de ese modo, flagrancia viene de “flagrar” que significa
la reprochable culminación de una conducta arder, resplandecer, y que en el campo del
delictiva que pudo haber sido suspendida derecho penal, se toma en sentido metafóri-
merced a la penetración oportuna de la autori- co, como el hecho que todavía arde o
dad al lugar en donde se desarrollaba(…)”. resplandece, es decir que aún es actual.

Sentencia C-239/12

45
46
 Artículo 33
Inmunidad penal
Artículo 67. Deber de denunciar Artículo 68. Exoneración del deber
de denunciar
Toda persona debe denunciar a la autoridad
los delitos de cuya comisión tenga conoci- Nadie está obligado a formular denuncia
miento y que deban investigarse de oficio. contra sí mismo, contra su cónyuge, compañe-
ro o compañera permanente o contra sus
El servidor público que conozca de la parientes dentro del cuarto grado de consan-
comisión de un delito que deba investigarse guinidad o civil, o segundo de afinidad, ni a
de oficio, iniciará sin tardanza la investiga- denunciar cuando medie el secreto profesional.
ción si tuviere competencia para ello; en
caso contrario, pondrá inmediatamente el NOTA: Artículo declarado EXEQUIBLE por
hecho en conocimiento ante la autoridad la Corte Constitucional mediante Sentencia
competente. C-848 de 2014, en el entendido de que la exo-
neración allí prevista con respecto al cónyuge,
compañero permanente y parientes en el
cuarto grado de consanguinidad y civil, o
segundo de afinidad, no comprende las hipóte-
sis en las que el sujeto pasivo del delito es un
menor de edad, y se afecta la vida, integridad
personal, libertad física o libertad y formación
sexual del niño, en los términos previstos en la
parte motiva de esta sentencia.

Código de Procedimiento Penal

Artículo 34
Prohibición de destierro,
confiscación y prisión perpetua

Aunque el castigo fue importante en

muchas sociedades pre-modernas, no siem-
pre se acudió al aislamiento social para
hacerle frente a situaciones de anormalidad
en el seno de una comunidad, pues eran
utilizados otros tipos de castigos que gene-
ralmente afectaban la vida, el cuerpo o el
patrimonio del destinatario, como la muerte,
el destierro, la amputación de órganos, la
hoguera y la esclavitud, por citar sólo éstos
ejemplos; y tratándose de los corporales,
estaban marcados por la excesiva crueldad
en su materialización y la necesaria publici-
dad de las ejecuciones como signo caracte-
rístico y de entretenimiento para la población,
que tendía a agredir y humillar al infractor, lo
que permite afirmar el carácter netamente
retributivo de su aplicación.

Diego Mauricio Torres Reyes

Universidad Nacional De Colombia

48
Artículo 35
Extradición
En el trámite de extradición intervienen
dos ramas del poder público, la Ejecutiva y la
Judicial, la primera por participación de los
Ministerios de Relaciones Exteriores y del
Interior y de Justicia, y del Presidente de la
República, mientras que por la Judicial
actúan el Fiscal General de la Nación, quien
decretará la captura del requerido y la Sala
Penal de la Corte Suprema de Justicia, que
emitirá el concepto sobre la viabilidad de la
extradición, que obliga al Gobierno si es
negativo y, de ser favorable a la solicitud del
país requirente, deja al Ejecutivo en libertad
de obrar según la conveniencia nacional.

El análisis que compete realizar a la Corte

Suprema de Justicia, Sala Penal, al concep-
tuar acerca de la concesión o negación de la
extradición, comprende la verificación del
cumplimiento de los requisitos establecidos o
derivados de la Constitución, principalmente
en cuanto no se trate de la extradición por la
comisión de delitos políticos; ni por hechos
anteriores a la expedición del Acto Legislativo
01 de 1997, en el caso de la extradición de
colombianos por nacimiento, según lo previs-
to en el artículo 35 de la Carta Política; ni se
vayan a imponer en la nación requirente
tratos crueles, inhumanos o degradantes, ni
penas proscritas en Colombia como la de
muerte o la prisión perpetua.

Sentencia C-460/08
Artículo 36
Derecho de asilo
El derecho de asilo, es una garantía que
tiene toda persona ante el ordenamiento
jurídico internacional, y significa la expresión
humanitaria debida a la racionalidad. El asilo
surge como una medida que remedia el
estado de indefensión de una persona frente
a un sistema del cual es disidente, por moti-
vos de opinión política o religiosa.

Negar el derecho de asilo a una persona,

no sólo equivale a dejarlo en la indefensión
grave e inminente, sino que implica la nega-
ción de la solidaridad internacional. Pero se
advierte que este derecho no procede en el
caso de delitos comunes; el asilo, se repite,
trata de evitar el estado de indefensión indivi-
dual ante una amenaza estatal contra la
persona, por motivos de índole política,
filosófica, religiosa o doctrinaria.

Sentencia C-186/96
Artículo 37
Derecho de reunión
Puede decirse que el ámbito irreductible de
protección del derecho a la reunión, manifesta-
ción y protesta, es la conglomeración de
personas, identificadas con fines comunes,
cuyo fin es manifestarse –libertad de expre-
sión- frente al funcionamiento del gobierno
–control político-, a través de la presión en la
calle y mediante un actuar pacífico y sin armas.

En otras palabras, el Legislador no podrá,

por vía de legislación estatutaria, establecer
medidas que cercenen la facultad ciudadana
de ejercer control al poder político, de mani-
festarse u opinar libremente y de intentar
establecer un diálogo con el Estado sobre
asuntos esenciales.

Por ejemplo, el Estado no podrá tomar

medidas que anulen el ejercicio del derecho
–restricción plena de vías, medidas de
excepción que suspendan indefinidamente el
derecho de protesta, entre otros-, o que
criminalice el derecho –creación de tipos
penales, ejercicio directo o indirecto de cen-
sura, entre otros-.

Sentencia C-223/17

51
Artículo 38
Derecho de asociación
En lo que atañe al núcleo esencial de ese
derecho, el cual se proyecta respecto de
todos los tipos de personas jurídicas con o sin
ánimo de lucro, este tribunal constitucional ha
explicado que comprende las siguientes posi-
bilidades:

1. La de intervenir en la creación de cual-

quier nueva institución.

2. La de vincularse a cualquiera que hubie-

re sido previamente creada por iniciativa de
otras personas.

3. La de retirarse a libre voluntad de todas

aquellas asociaciones a las que pertenezca.

4. La de no ser forzado a hacer parte de

ninguna organización en concreto, especial-
mente como requisito previo al ejercicio de
otros derechos.

La jurisprudencia ha clasificado esas facul-

tades en dos distintos grupos, dando así
origen a lo que se conoce como las esferas
positiva y negativa del derecho de asociación,
incluyendo la primera la posibilidad de des-
plegar ciertos comportamientos de carácter
asociativo, y la segunda la garantía de no ser
forzado a desarrollar o mantener actuaciones
no voluntarias de este mismo tipo.

Sentencia C-597/10
Artículo 39
Derecho de
asociación sindical
Para el caso en concreto se puede concluir
que la jurisprudencia ha identificado los
siguientes elementos esenciales del derecho
de libertad sindical:

1. Todo trabajador sin distinción de su

origen, sexo, raza, nacionalidad, orientación
política, sexual o religiosa entre otras, que se
identifique en un grupo con intereses comu-
nes tiene el derecho a asociarse libremente.

2. La prohibición de intervención estatal se

circunscribe a abstenerse de injerir en el
ámbito de constitución, organización y funcio-
namiento interno, los cuales son exclusivos
del sindicato, siempre y cuando no transgre-
dan la legalidad

3. La garantía constitucional de libertad de

asociación protege a la colectividad por lo que
esta prima sobre los derechos subjetivos del
trabajador que puedan concurrir o colisionar
con los derechos de la organización

4. La disolución o cancelación de la perso-

nería jurídica solo puede darse por vía judicial.

Sentencia C-180/16

53
Artículo 40
Derechos del ciudadano
¿Qué son los derechos ciudadanos?
Son aquellos derechos e intereses que las
personas tienen frente al Estado en su calidad
de miembros de la comunidad nacional.

Diversos autores distinguen entre una

ciudadanía pasiva, aquella ciudadanía
formal, consagrada legalmente que supone
sujetos de derechos protegidos por el Estado,
y una ciudadanía activa, que requiere la exis-
tencia de sujetos políticos capaces de hacer
exigibles sus derechos, de realizar prácticas
autónomas, deliberantes y participativas.

Al Estado le corresponde la noción de

rendir cuentas (accountability) y a la sociedad
civil la responsabilidad de ejercer control
ciudadano y desarrollar ciudadanía activa.

Ello significa que el Estado tiene una

responsabilidad ante la ciudadanía y ésta a
su vez tiene la tarea de exigir en conciencia el
“derecho a tener derechos” y el cumplimiento
de los compromisos sociales de los gobiernos
en las materias correspondientes.

La ciudadanía dice relación con el fortale-

cimiento de las capacidades ciudadanas para
actuar en el debate, gestión y fiscalización de
la acción pública, con autonomía y poder.

Danae Mlynarz

54
Artículo 41
Pedagogía Constitucional
La institucionalización de las competencias
ciudadanas aporta a este proceso de mejora-
miento, pues brinda herramientas concretas
para cumplir con los fines de la educación
que señala la Constitución y establece la Ley.

Además, guía al establecimiento educativo

en cuanto al tipo de ciudadano que se quiere
formar y a la manera de formarlo, y aporta a la
transformación del clima escolar y de los
ambientes de aprendizaje de manera que los
derechos humanos sean el fundamento de la
convivencia pacífica, y la participación y la
inclusión sean una realidad cotidiana.

También, aporta al mejoramiento institucio-

nal para que la gestión sea eficiente y se apro-
veche el tiempo y los espacios de formación
que usualmente no se tienen en cuenta; y
para que el aprendizaje al que tienen derecho
niñas, niños y jóvenes incluya los conocimien-
tos, habilidades y actitudes para el ejercicio
pleno de la ciudadanía y las responsabilida-
des que ello implica.

Programa de
competencias ciudadanas
Mineducación
Constitución Política
y Democracia Colombiana