ACCION DE AMPARO CONSTITUCIONAL
1. Concepto.
La Acción de Amparo Constitucional, puede conceptualizarse desde distintos puntos de vista, como
acción, como proceso y como garantía.
Si la conceptualizamos como acción, diremos que es la potestad jurídica que tiene toda persona para
acudir ante juez o tribunal competente para pedir que se respeten sus derechos consagrados en la
Constitución y la ley contra las acciones u omisiones ilegales o indebidas.
Será también, un proceso constitucional extraordinario que tiene por objeto obtener una decisión
judicial que proteja los derechos legales y constitucionales de la persona afectada, contra las acciones
ilegales o indebidas de funcionarios públicos o personas particulares.
Se entiende como garantía porque es el medio procesal que permite a una persona obtener la seguridad
del ejercicio pleno de sus derechos constitucionales y legales, cuando son amenazado o restringidos por
actos u omisiones ilegales o indebidas que atenten contra estos derechos.
José Antonio Rivera en su libro Jurisdicción Constitucional refiriéndose a la acción de Amparo
constitucional nos dice: "Es un proceso constitucional de naturaleza tutelar, de tramitación especial y
sumarísima, que tiene por objeto la restitución o restablecimiento inmediato de los derechos
fundamentales y garantías constitucionales, en los casos en que sean amenazados, suprimidos o
restringidos por actos u omisiones ilegales o indebidos de autoridades públicas o particulares."
2. Antecedentes en Bolivia:
Como antecedente en la legislación boliviana podemos indicar que la acción de Amparo Constitucional
se estableció por primera vez en la Constitución de febrero de 1967, antes de ella no existían medios
procesales adecuados para la protección de los derechos constitucionales o legales de las personas.
Así la Constitución de 1967 en su Artículo 19 establecía:
"Fuera del recurso de "Hábeas corpus", a que se refiere el Artículo anterior, se
establece el recurso de amparo contra Jos actos ilegales o las omisiones indebidas
de los funcionarios o particulares que restrinjan, supriman o amenacen restringir o
suprimir los derechos y garantías de la persona reconocidos por esta Constitución y
las leyes. El recurso de amparo se interpondrá por la persona que se creyere
agraviada o por otra a su nombre con poder suficiente ante las Cortes Superiores en
las capitales de Departamento y ante Jos Jueces de Partido en las provincias,
tramitándose/o en forma sumarísima. El Ministerio Público podrá también imponer de
oficio este recurso cuando no Jo hiciere o no pudiere hacerlo la persona afectada. La
autoridad o la persona demandada será citada en la forma prevista por el Artículo
anterior a objeto de que preste información y presente, en su caso, Jos actuados
concernientes al hecho denunciado, en el plazo máximo de 48 horas. La resolución
final se pronunciará en audiencia pública inmediatamente de recibida la información
del denunciado y, a falta de ella Jo hará sobre la base de Ja prueba que ofrezca el
recurrente. La autoridad judicial examinará la competencia del funcionario o los
actos del particular y, encontrando cierta y efectiva la denuncia, concederá el
amparo solicitado siempre que no hubiere otro medio o recurso legal para la
protección inmediata de Jos derechos y garantías restringidos, suprimidos o
amenazados, elevando de oficio su resolución ante la Corte Suprema de Justicia
para su revisión, en el plazo de 24 horas. Las determinaciones previas de la
autoridad judicial y la decisión final que conceda el amparo serán ejecutadas
inmediatamente y sin observación, aplicándose, en caso de resistencia, Jo dispuesto
en el Artículo anterior.
En la actual Constitución aprobada el 2009 se denomina como Acción de Amparo
Constitucional con el siguiente texto en el artículo 128:
"La Acción de Amparo Constitucional tendrá Jugar contra actos u omisiones ilegales o indebidos de Jos
servidores públicos, o de persona individual o colectiva, que restrinjan, supriman o amenacen restringir
o suprimir Jos derechos reconocidos por la Constitución y la ley."
3. Características de la Acción de Amparo Constitucional
Acción jurisdiccional y extraordinaria Corresponde a la Jurisdicción Constitucional conocer esta acción
de manera extraordinaria, pues está consagrada en el texto Constitucional y reglamentada en la ley .
Sumarísima. La acción de Amparo Constitucional se resuelve en una sola audiencia, es breve por ello se
dice que es sumarísima.
No reconoce fuero, privilegio o jerarquía. Esto significa que la nadie puede invocar poseer fuero,
privilegio o jerarquía que lo proteja contra la Acción de Amparo Constitucional.
Es subsidiaria. El principio de subsidiariedad del Amparo Constitucional significa que no es un sustituto
de cualquier recurso u otro medio legal que la persona afectada tenga para obtener la protección de los
derechos restringidos. La condición para interponer esta acción, establece que no procede la acción de
Amparo Constitucional sin antes haber agotado estos medios legales, excepto claro en los casos en que
la demora haría inviable la protección o restitución efectiva de los derechos.
4. Marco legal
Constitución Política del Estado Plurinacional de Bolivia de 9 de febrero de 2009 (Arts. 128 y 129),
Código Procesal Constitucional Ley No. 254 de 5 de Julio de 2012 (Arts. 29 al 45 y 51 al 57), Ley 027 del
Tribunal Constitucional primera parte y Ley 1104 de 27 de septiembre de 2018.
5. Objeto
Conforme al Art. 58 del Código Procesal Constitucional (CPC):
"La Acción de Amparo Constitucional tiene el objeto de garantizar los derechos de
toda persona natural o jurídica, reconocidos por la Constitución Política del Estado y
la Ley, contra los actos ilegales o las omisiones indebidas de las y los servidores
públicos o particulares que los restrinjan, supriman o amenacen restringir o
suprimir."
