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Pucciarelli, Los Años de Menem

Historia argentina

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1. Menemismo La construccién politica del peronismo neoliberal Aico Paci erropucciox El proceso de descomposicion que ha suid ol réginnen politiea de nuestra democracia representativa ya no se pone en énéa ea el Smbito académico, el trabajo periodisticoo el campo de lucha politica. Su interpre ‘neidn ha abjerto, en camblo, na nueva coneroversa desta a dileidae las caracter‘sticas de sn componente principal, [a dsolucicn o crisis de la repre sentacién politce-clectota, asociedo por ur lade a ix decadencia del sisrerna fe partidos y, por otro, ala aparicién de wn innoreior incalo politico cultural establecido ene los dencininados lideres pessonalistas, los uacdllos masivos de comunicacién y 'a opinion pablica, un nuew tipo de universo social en expansion, Segtin ls concepei6u dela democracia represensata tradicional que suteri- bian los estratega® de Ia restauracicn democrats posdictadura, los partidos debian oeupar el centro de la escena politica y campliy varias Finevones ese ciales: ademas de proreer los elencos, propover los programas de gobicin competir en las contiendas electorales y eanalizar por ese ado In voluntad popular, debian generar niveles septables de legitimidad tanto de las ini “lones exatles como de sus propiss pricicas polities electra, Sin emisar- {§9, debido tanto a su precaria organieactn coms sus erviticasestraegins de acumulacin de poder y. priacipalments. al papel deseenpoviade Irente ala hetaduea militar, Ios partidos se revelarom en esa cireunstancin severamente ‘imitados para haverse cargo de tales cbjeivos (Poeciaell, 204, 2097) Por eva razdn, Io tores de recuprracin democritica debi6 marehar asx cada y al vaisono con ly de virtual refundacién de eras onguaizaciones, La 2eafliacién masiva le io el primer impulse a ese proceso, rextuuyendo en te ‘sinos cuanGiativos la seprexontatvidad perdida y uportande nina nun snasa citica de disigentes medios, punteros y nlitgtes actives que, en suyran ma yor, ensayé mis primers armas en) el eampo de ta poli, Pero, este todo punto de visu, esa representatividad y esa eva forma de hipersetividad eran rnvicho menor politicas que electortles, ms Giles como iasirumerto de a recompaicisn intizacionnl que como drabito de daborsctin de diagnéstices, 24,108 AROS DE MENEDC proyectos y estrategias destinadas a resolver los graves problemas heredados ela dietadura, Zn ese pabre contextoideokigicoy politico se deste mevamente una nitda excepcisin la propuesia elaborada por la comienteslfonsinsta y si delberada intencién de tansformar la euesti6n militar en una politica de Estado capar de aglutinar tras ele sfa la mayoria de ls organizaciones sociales y partes politicos comprometides actiamente con In restiuracién democrica, El alfonsinismo advirti6, en efecto, que detris de esta uestin se hallaba oeulta una asignacur pendiente mucho mis rascendente yu desafio monumental: el Estado rep: blicano y democritico no pedia ponerse en pie sin recuperar priontariamente 1 monopolio de la violencia legitima, usurpado por la corporaciéa militar. Para cllo.debia tansformar, junto asa partido de gobierno, esa leitimidad de origen ‘obtenida en cleciones claramente plebisctarias en legtimidad de ejercicio, oo queen este caso es lo mismo= transformar el consenso reunide alrededor de ss ccaidaos en la consocatorag electorales en pamta de parsida de un complejo proceso de constnuceién de un tipo de poder politico de eaeter popalas,capaz de asegurar condiciones minimas de gobernabilidad y estabilidad institucional. El resultado de las elecciones presidenciales habia creado mucias condicio res, fvorables para marchar en pos de esos objetives. Fl inesperado tinnfo del alfonsinismo abria la posibidad de usizar la enorme popularidad con- seguida por el reciente presidente durante el proceso electoral en la con inuccidn de un nuevo tipo de liderazgo personal, politico e institucional. Ua lideraago complementario al de lor partidos politicos y apoyado en formas reeuperadas de movilizaci6n popular, eapaces de generar mayores niveles de adhesion a las medidas adopradas ya fos objetivos proclamacdos desde et par tido y el gobierno. (Una combinacicn entre estilo de gestién institucional y rmodalidad de acomulacién poliien eneasnada en an régimen demoeritico semiplebisitario” (Novaro, 1994). Ratil Alfonsia fue el primer lider politico que pereibié el enorme potendal tuasformador de ese esquema y trai de implementarlo de inmediaro, aunque sin medir laramente ws posibles efectos contradictarias sobre la evolucin de ‘iro de los grandes problemas fandacionales" todavia pendientes, In constitie pales matutinos de la ciudad de Buenos Alves. En wna de las nds importantes (Guscripma por an heterogéreo conglomerado de ciudadanos notables, entre Jos que se destacabau: gurus tan diversas como José Miguens, Rogelio Polese- Jlo, Roberto Perino, Alberto Dodero, Issel Sarh yFroilin Gonralen) alae dda “Los que queremos el cambio" se afrmuaba, entre otras costs [a En To ttimos tempos, sto panos eseacnara os que se op sien, Toe qe protestan, los que essin contra cl eambio, ls que dicen NO. Ello: se mosilzan, gritan, se hacen escucliar, expresan $8 quc- J. Pero gnototros qué hacemos? zue hacemos Tus que «poyanos, Tos que tenemos propucsis, los que queremes el cambio? Las que Aecimon SL eames ol viernes Be abr 5 Fhaza de Mayr sn earseloc ni identiticaciones partidarias © sectorales, Slo eon banderas ar sgeminsy (Clarin, 04/01/90), Bl inesperado éxito de fa olensiva poitico-meditica obtig9, uumbién, ala ret ‘ente-DirecciSn Nasional del 2} a ahandenar au posicién newrni y sumarse a Jn convoeatoria a ditimo momento. Pars no susetsr confuslones eon eespecte 4a paternidad de la iniciaGva va las caractersticas de esa nucra forma de eo rmunicacién politica, cuando el presidente vecibié en persona lz adhesion de su partido les pds loecirigenter quese hicieran presentexsslo.como“pare ela gente”, evtando cunlgtier (ipo de handers, simbolos 9 eonsignas que pusieran ep evideneia su icentidad partdaria, & propio Calero, tras pattie par coma presente del parido ex "ina reunion de apoye al 19 cowsoendt porla Casa de Gobiemo, advirié: 42 105 ASOS DE MENEDE [Lal el petonisme coneursiré pero sin identificaciones pantidaries orque eso es lo que el presidente quiere {..) que no sea un acto esrucuurade como lor que se hacen tradicionalimente[..] para que Ja gente concurra espontineamente bajo un solo lema: defender ala Argentina, como un Vamade 2 la unién nacional y una afismacién povioa de la ahra que dl etd deraeralanda an el eampa ecansmico ysociel (Glan, 08/04/90) De ese modo, ei acto inulinadinario det 6 de abril se convintié en conteapon sicién con tes manifestaciones opositoras anteriores y posteriores~en Ja “Plaza del SI, La coneurrencia se caracteris tanto por la ausencia de riltantes y setiitae encolumnados como por i composicién social, eu procedencia pol tica ysu modo de expresién. La mavoria de ls crSnicas posteriores coineidis: fe igenttiear res yerventes: 1) Las adherentes y militants del peronismo procedentes del Gran Buenos Aires, mouilizados através de has intenddencias y rans portador en alvededor de die mil micros expe tados, que ceupaton Ia parte central de la plaza, frente a la Casa Rosada, 2) Losespontinces, en so mayor parte de clase media, wuches de ‘ellos empleadas en el centra de la ciudad, con evidente presen Ga de amas de case y paras jSvemes, que no ocuparon un ugar determinadn sine que ectvieran digperor an le Seas laterals, 3) Los bherales, que respandieron alla convoeatoria de fa Uni de Geutro Democrauco (UGeDe) y Hegaron proiifamente encotam- naddes. Cando jagresaron a la plaza la mayaria de ellos, ese dinntes univensitarios-, hicieran eu saludo caracteritico, con los dedes indice y pulgar de la mano devectsa formnande wna" En ningiin cato exhibicrn eanteles idemtiicatoris ti ninguna otra tora ‘de expresion purudaria. Trampoco se escucharon consignas en favor de nnn tipo de parcalidad politica; lo que masse yeité fur “Argentina, Argentina’, 26f como "Menein, querido, /el pueblo esté contigo”. "La notoria canfiuencia de seetores sociales claramente difereneiselas ~eseribi6 uno de esos erenista, la menria de oradaresy taunanimiad de te cena otemgarnn al aria earae terfaticasinéitas y esta fine una de Ine razones de ia sarin que se exidencic waion del yebicin” (Mac Kay, 1990), Eni catculaiaimprovisaciGn que pronunci6 a modo de saludo a ta concur rrencia, Menem voli a retera Tos argumentos de la convocatoria cute Tea mids desta am MENESISHO. LA CONSTRMICCION POLITICA 48 No wngoa hablar on nombre de un patide palin ni del yubleine [-]-Noveago deciles que la Argentina sti bien, vengoa doseudsr smi coraedn para dectles que estamos ral pero que vamos por la buc- na searlay ha Hegado el momento entonces,hermanesy herman, fen ena plaza histcea, de decile sia la Argensina, sal pueblo, si Lasinoamérica [..].Fese a que estamos mal, ests en marcha la revo- Incign produetiva que va poniendo de pies nuestra querida pata En una conferencia dr prensa posterioral aciose decidié a anuneiar, con ates de runfador, su concusisn principal:"“Sungue vienen mementos dures, con este acto se na demostrado que nero puedo va a aguantar Un poco mas ¥ rendremos una Axgentina que merezca ser vida" (Clarin, 03/04/90}. En eferta tl como fo avirtieron inmediatamente tance el presidente come clelenco que Jo rodeabe, la mutind reunida, su composicion social ysuma- tnera de maniesrire prmian or evifincia Ie mpariridn ete nn nnn fervor io: lh prefigeracién de la coaliciin social, de a alianza politica y la conver. igencia electoral que le permitisia invent primero, a correlaciée de fuerzas desfavorable que Lo habia arrinconado y eonsiuir, después, una consieente y prolonged base de susientacién del "mevisniento menemista", todavia en estacign. “Nace una Nueva Fucr7 seiiala en primera plana con caraceses Lipo catisrole el diario Pagina/12 (07/04/90) odu lo eval comenzaba a demostrar que la estrategia de vonfrontaciéa, ‘que como vimos~ habia delineado ol menemrsmo era correcta se cntique: cia, adeusés, noriendo an nuevo barlzonte, Para salir cela cis y reetperar Ts capaeided de reetficacidn planteadss por los Kderes de fa protest social y las hurocraciae politcasy sindicalestradicionales. EI mismo objetivo, la recaperacién de la o- bernabitidad, que se habia pensado obtener por otro camine -profunczands las polities adoptadas y abroqueland las fuera propias hast pasar Ia siapa bem, parcefa innceetario sometense a laa exigencine de sie aguda dela crisis pod lograree en menos tiempo, con menor exler708 ¥y mis conistenci, tratando ce capitalizar en favor del gobierno el enorme ccomense porencial qe estaba dispuesia a brindar una porcion signilicauna, sungue abn indeterminada, de “opinién independiente” inflventiads tanto ‘por el contenido de os diseureos neoliheralesdel menemismo yla fuera con senacoras como portos operadrss poliacos ae los med de comunicacion, “E1 menemismo acariin ahora con firmera Ia idea de buscarun gran acuerdo nacional, pero con as bass, sin sentise obligado a ecatier el canine de los pactos de dirgentes” (Sones, 11/04/90), ‘Comenz5 de exe made un proceso de recaperacin de la imagen presiden- Gal y det poder guhemamental, una sorprendente resanrecein den ‘mime que modified sustancialmente Is correlaci6n de fucraas en el Smbito 4a tus A809 on oneness politico, May pocos dias despuge del 6 de abril, cuando la sociedad no habia caborade todavia el impacto que las nuts alianaas estan producienda eat ‘lsistema politiro, una prestigiosa consultora del medio publied, con indisi- rmulaula satisfaceién, los resultados de un sondeo realizado con el propsisito dle mastrav al one Fendmens én irminos euantitasvr. La imagen poritiva de presidente, que al eomienzo de sn mandate legabia al 85% y habla catde catrepitosamence al compas dela crisis hasta 44% en marzo de! aio siguiente, se habia recuperado durante whrl, después de la realiracion del ato, yse wb cabs en el BAY}, Algo shila acutria con fas opiniones manitestadas por los entrevistados con sespectn ala gestién gubernamental: en sus comienzos rex sultoba positiva para el 70%, descendis abruptaments hasta e] 15% en marzo, yen la primera parte de abril comen wna ripida cecuperasion ate hizo Degar en pacos dies hasta el 82%. “[_] el 6 de abril, en la Plaza de Mayo, el resident comprobé que sa base nu pasa nceenriamente por el paride o os sinditatos sino que cuenta cent up poder de comuniczeién propio que hasta ‘ahora no se haha manifestado” (nayn, 1990) YY exe fue silo l eomienzo: Is recansiriecion te um nuevo tipo de consenso social, summando muewos sectores independicntes sensibilzados par exon 0+ vedosot modor de hacer politica fxs tan fulminance que en sélo dos meses ‘ratfornis el impacto original en una tendencia consisiemte, sunapte avi im predecibe yclaramente atrevesad por ana eontradiceién que la acompaharia cen code su desarrollo. A medida que la “cuestin social” en todos sus aspectos xe agravaba por el efecto acunnlade de las politeas neolberales, a imagen pposiuva det presidente y sn gobierno continsaba ereriendo aceleradamente, Después de revisar los datos recogidos en una encuesta renizada en julio para conover fa opinidn de miembros de distintos estratos sociales sobre la evolur programa aubernamental de reforms elsgorar esta contundente conclusion: "La primera inpresién es transparen- ‘e, elausa personal de Carlos Menem tu aio despags est iatacta, La gente ne ude, Cuunde se quicre mlicrsi eatin favor v cw contra del Gabiceno, sere e cada Gen argentinos se manifesta a for [a] [ello debe agiegarse) wn dato abramador: el 80% fumna el balance de Is gestidn gubemamencal eas sin ohjeciones’ (Cleia, 08/07/90), ign del Toe an LA CONSTRUCEHON POLITICA DEL MENEMISSIO A-comulearn de ns destrrolle sovultaba cvidente que el ae de fa "eovehacisn mnservadora” estaba estableciendo uns nueva releidn de poder. El ensto eco- -omico, socal y cultural gue esa politica acarreaba a les seetores popvlares DIRSIENINIO. a CONSERUEON POET sesultaba ya inconmensurable sin embargo, ni les enfiemtamientos sindicales feneabecados por el ubaldinismo ni la eposieiSn politiea progonizeda por partldas nie] entrentamiento de los movimaientos sociales que acompaiis ala bla reciente de reclamos generados por la criss parecian haber disiainuide «pater poien inatiicions rador del proyecto neoltbera, ni debliaco su féreea voluntad de continuar prefunctixandolo, La smplicin del ntinere de usiembros de la Corte Supre- tu de Justia xprobada por ef Partamento, gu tmervencion para destrabar Ia privatinciGn de Aerolineas Aagentinas de acwerde con la augevencia del presidente la fializacion del proceso de privaizacén de fa Empresa Nacion nal de TelStonos, lz adjudicacién de nuevas éveas de explotacién a compas petroleras prisalas denosaban no sé la ratifieacién del sumbo sino la xeeupe- racién de un poder de gesibn y de imposicién que la crisis ylaofensiva oper tora paracian haber limitad sevoren nt mangle an ereoncia en al poster regen 12. “Convent recorttar dice un perio: dist recientemente incorporsdo a ls huestes menemisasen formacién- que treinta dias ausis ol presidente Menem vivia en carne propia el desgaste de tun gobierno que parecia tambaleay” (HI Cronista Comerial, 18/07/90). Otro periodist alineado con i gnipa de ios independiente, afirme: En este momento, 2 un site de haber estumido, Menem tiene a sin- Ulicalisme dividido, aa diigencia empreanial neutralizeds, al parti do ofciaieta en virtual estado de parilsi yal adicalieroo la prio pal oposicisn, atontato por el trnnitica final ce Ia gests de Rast Atfousi (KixeLAbauE, 1990). CConscientes de ello, Jos secioves politicos del conglomeradlo menemista trata- ron de profuadirar e) cambio que habian lograda imponer en fa corrcleci6n de fuors poliicas ampliando, por un lado, Ja conirontaciéa con los oposi= tores dentro del peronismo y, por otve lade, srmando -com veremor— sana onlicide cocial expas de dar sustonte a gna auevt alinnes politica y a wns renovada convergencia clevioral, Descariada Ia incorporaeisin a gabinete de ministros del gobeenador Angeloz -convertido en eras dias en uno de les _maximos relorentes de ia positon ~) tmusirada ia intend de aguaizar por sofa Ia crisis interna de ia UCR para subordinava y semacia as proyecto gubernamental, el menemismo amphinta se horizonte desarollaade tres es ‘Sutegiassimuledneas de seumacicx de poder politic. 1a primera, ea proceso pare con final iacierto tdlavia, busca profundizar Ins contradicciones dentro del perenismo para someterto, nevtalivarlo 9, on 1 por de or canot, frncuirirlo y quadanee €on «l control y of woo exclusive dela *marca bistbrica™, Desde el inicio dela gestin gubertamental el mene- mismo wath de lograr ese objetive combinando el debate docirinatio con la 48 Los ARos De MENEN cconfrantacién politica interna ya cooptactin de los cuadros y divigentesre- beldes.o simplemente reticentes, mediante prebendas y cargos en el 2paraio ulmara de Ta rain Jin Rasta, tn fimeanarin menemista de ba imeem Wa! “Silt del Kstzelo. As lo lus la definicién que elabora el secretario de iltancie desapareciers por fata de causa heroica y pasque sin causa heroica no hay hétoes, quedamos los funcionarias", “La postulaeicn de Barbaro dice el peviodista que reproduce la declaracién- contiene Ia esencia del prozecto ‘obra. sw recedenanento politico hecho desde el taco y com Ia reorma del Estado come hercamienta principal” (Chari, 13/04/90} a segunda buseaba establecer format ampliss de cooperncién politica e instimeionsl con las diferentes evnresiones de lt derecha Liberal, ideokegiea, [politien yemprrearial Para faeiiae oss hiequeds yatraer nieune apenas rath de mimeuzarse con esas fuersas modificando snstanciakmente, em primer hie gar, el contenido de su disenrse politica institucional, que habla comenzado ‘con Ia bmtal demolieicn de Tos postulades histiricos del mosimiento peronis 1a, Formulados en el mensaje inaugural del perfodio de sesiones de Ta Legis Tatura, el 1 de mayo de 1090, Un incento de reconversién ideol6gica que, & pes de haber sido premunciado dee tempo ateis into por et presidente ‘como por los miembros de su “entomno inmediato” fe recibide de mal modo Yy con sorprendlente fraldae por a mayor pare de los dipurades oficiales, * [oy el de ayer fue ol 1 de Mayo més solitaio del setual cio demoeratia: axon en los momentos mis erticat de su gobierno, Ja UCR no dejé en ta ex tema soledad a Rail Allonsin” (La Nacién, 02/05/90). A <] programa de “ibarigaciSn del Estado ya no se jvstilicaba por la mecesidad fle superar el esiade de excepeidn derivade de las crisis sino por la conve> nieneia de produ una auténtica revolucidn conservadora, un nieve tipo de ir de entonces, ‘organizacién social y econémien harada en ei preduminio econdmico, social youn coltural de Ia exipresa yel mereado capitalists, similar al que el proceso de glotialnacién actaba iinponisado en le principales cooadades dal enido. Ja tcrcera, ensayada desde el comsienro pero visiblememtefortalecica por el {éuto de ig “Plaza del SP, se hallaka en pleno ange, Trataba coxsoidar los vine los ya establecidos con la poblacién independiente mediante la prafundiza 0 de lay aetuasiones, ios mensajes, as Formas de apelucién y as estrategiat de seduccidn personal del lider en el nucvo dmbite telepobiice (Nun, 1995: Bufano, 1989 y 1980; Marimon, 1889 y 1999; Maskic, 1991) or todo ello, no ¢s de extrofar gue la primera vctima del incipiente proce so de transformavién dei escenario paliico haya sido el trajinedo *pacto pol ica", que wi gobierno venia nagocianela con Angelos y can In direceiémn de lot dos grandes partidos. La primera que recibis ! impactoy te apresuré a tomar distancia fue ls TIGR, “En el racalism [..1 ja marcha det viemescay6 como tun balde de agua fin. En ura reuniGn cumbre realizada el lunes siguiente NENTMISHO, Lt CONSTRECCTON POLITICA 47 queds arordado endarecer la posicién ante el gobierno (Somas, 11/04/90). Leopoldo Moreau, lides de un de las fraccines mit intransigentes, comen zapa la mca pnterna con 1asagrupaciones mas decididamente acwerdistis G& st panido con estts dos nucens comvieriones! [en Plaza de Mayo se sincers ia realidad politica argentina con Ja consolidacién de una alianza entre el populisme autortario y la derecha consenadors [..] frente esto la contracara seri que xe isk perfilando un frente opositor fondado ent Ia combinacion de nna propuesta de demoeracia sin restieciones con sentida de progreso social (Mosean, 1990) Simultineamente, el presidente del Gomité Nacional, Rac Alfensin, le pidi6a ‘Menem que abandonara sv pexil thatcheriano y destacé que ia conselidacion, {de ia alianza populist conservadora se habia comvertide en wn serio obsicu Jo para la prosecucién del didloge politico (Clarn, 10/04/90). Alga similar ‘uu en el émbito legislative, donde sin grupo deseacade de diputadas va dicalesinici6 una ofersiva para desplazar al jefe del bloque, César Jareskvsky, reconocido impislaoy de auerdos diversos con el oicalismo, por comsierar que a causa de gestin el partido habia perdido injstifieadamente su perl opositur, quedande commprometide con las medidas impopulares adoptadas pore! gobierno nacional En cl extreme opuesto, Eduardo Angelor, cabeza visible de ta fraccién sacaerdistay neoliberal, primero intemt6 rellotarinfructuostmente, en reunio- res vostenidas con e! gobernader Cafiere dusante el mes de abril, un aeserdo Imerjanidacio que, en ee moaento, xt eipaia renovadra del B resul ‘pa indifecente, ala fraccién alfonsiista del radicalismo le pareciairreabzable y que el Gobierno ya eensideraba definitamente innevesato, tal como 1p dejo entrever en un reportaje wo de sus menteres, ef minisiro del Imesior (Clr 1704/0, GISEA, 180M. Pra no queda seri pel cna de ddloges ameT SIGS eRe gandacili empernnias See ee ene oespeccaucen in ale fo Eads nude snuns acuerdo apoyo 2h pan de pnatcone el prsMfente Menem ane aos faeionate del gobieino deve pas. Convene de que el gaerador de Cotaba se sea Ba camo puntade va de una acon near que prea gua oi cionesen ia lara inter, dertocyea la direcsién alfonsinistao, en su defecta, Aividir el partido para arerear posiciones y establecer acstevlos msstantnus con ¢l poder oficial, Alfons en st doble carseter de presidente del parrido y del denominaco “movimiente alfonsinista, inieks una folmnante contrantens= va (Somes, 09/05/90; Bl Crista Comercial y Clan, 22/05/90). Rn ese nuevo 48 LOS ANos BE Meee context se perfilaban para dar batalla en la Jucha inten que se avecina tres grandes comrientes crftiea abierta y apusici6a youl al proveeto menemista, cencarnada por la fracein de iaqulerda de la ex Coordinadora, Rderada por 41 diputado "Fredy" Storani apoyo condicionaclo al plan de refoumas y pri sntiracioncs det gobiceny, sstenide por la fneciéa neoliberal y mu principal referente, el goberuador de Cérdoba: oposiciou pobitice al programa neokibe- ral del gobiemo ante 1 opiaisn paiblia, encabenada por Alfonsin, que és tnvlaba y eneubiia an apoye solapadoa proyectos especificosyla connivencia ‘través de neyociaciones sernetas con los representantes menemistas en el ‘Congreso de la Nacién, sostendasalvernativamente por Nesiga, mano dere- hoa del presidente del pari, y por el je del Mae edival en la Ctnara de Dipotados,Jaroslaraky. Pare conjugar dentro de nn inisaea ecuacisn politica ses dor comportumientos tan contradictorig, volveran a echar mane del Alscurso”, usa de auras prefendas ¥ mas uniizadas por et ex presi dente durante su gestion (Clasin, 7/1/90, y Bl Croisia General 19/08/90), La resurreceisn del menomismy ears la correlaciin de fuerzns y comer 26.a reducir los margenes le In oposicin antigubernamental también den tro del peronismo. "na de las primerae ntaifestaciones Fue ia contrxotensva paridaria cone ef Grupo de los Ocho, un pequeiio niieleo de dipatados, acompaiade por dirigentes sindicales y patidarios abiertamente opuestosa la ileologia neoliberal, el plan de privatizaciones ya extrategia gubernainental de profundizacién de la “revolucién conservadora”. Cn conglemersde cada vee mis amplio de dipntados, fancionarios,dirigen- les yagrapaciones monemistas eomenzé a reelamar con ditinips argementos yy em distintos mbitos expalsiones 0 sanciones gjemplares para los eheltes, ppero la direceisn de partido, todavia en manos de dirigentes renovaclores, rat de apaciquar lew dnimes y exitar la aclopcién dle medias extremas hasta tanto se resolviera de algtin mode Ja pugua pore] predominio en 2se esquerna de dualidad de poderes. Siz embargo, despus te in "Plaza de! S" esa estrate- ss parca habease ayouatos “De ei haces eyulibaty enpica yr dieaanea te un analista-, Cafiero se cayé del slambre. Menem no acepté posiciones ‘equidistantes y abora cata ce hacerles agar neeite de ricino promoviendo por lo bajo y negundo puiblicomente una alia con fa UCD de Alsogaray” (Kirehbaun, 1960). "1.} exnecesario admitir que quien dlsienta en el gohier zno con las paliticas del presidente debe recvarse de ia fanci6a publica’ ai ta en ia misma sintonis el mingstra del Interior, Julo Mera Figueroa (Clan, 17/04/00}. En efecto, Cafiero trataba de gostener tina ambien linea independiente puyando tna veces abiertamente los planes de ajusie del gobierno y erivean- ‘ao ours veces sus nuevas conseriones neouperales,contrarna a 18 VaaicIon ¥ Jia doensns del peronismo, sto le permisia mantener of control de a sitnnacin DMERIDEISMO. LA CONSTRICLION POLITICA. 49 rmienteas no se aguedizara el conilicto, pero no pola frenar Ia migracin de tuna bens parte de sus propias fuerza hacia el menemismo, que alguns dec an por eportunismo pero otves por atinidad meaiogca, aleciados por ade. sorientacién que prodacia Ja ausenera de tna propuesia diferente, de un clare debate una limpia confeontacidn politics, Aunque esa ambigicwad favorecin cn el mediana plazo las posturas oficalisias y el menemisme pedis apostar al despaste naural de los opositores, las ngencias potticas ded gobierno lo obligatiana vedoblar la apuesta yacelerae el sitno ylos siupos ee defini (6 Ia sitaciéa tema algo que la destota suvida por el sector renowador em €l plebiscito constitucional de la provincia de Buenos Altes permitis resolver inespesadamente, como veremas, mucho tiempo antes de le previsto ‘Ea funcidn de esa estrategia, los lideces dla agrupacién Rojo Puno, ves ponsable dentro del peronismo dela organizacién de la "Plaza del Si zados por el auiodenominado “ultramenemista” Las Batrionievs, prop son realizar el 24 de marzo, ela ciudad de Mar del Flaa, 1m acta diferente, esvictamente partidano, denomsinado "Gaumbie dela dsigencia peronista", 8 {in de debatiryratificar el apoyo irvesticto dela divigeneia de todo el pais al mew programa vltahberal aloptade por el Gobierno nacional pace superar |e crisis. Pero les complejas disputes por e! poder interno y por el control det centomo presidencial que venian desarrollando distintas grupos de dirigen- ves yfuncionarios guheramentales menemisis lo convirtcron en un evento sensiblemente diferente. Bajo la ceberzuta de a discusi6n programsstiea que pass ripidamente a segundo plano-se desarroil6 nn capitulo ms ela ose Jaca por a primaeiapatitica, que ententsbaentce sia ks que en ese momens to podian considesarse las tres grandes agrupaciones en que se subdivdia el proteico conglomerado menemist En wn extreme de ese nuevo dingrama de poder, encabesado por el pues dente, esiabat: insalads Jos representantes mis conspicues de le que podria lTenominarse el “menemisine histirico” (Lats Barsionaeyo, Rubén Cardoen, Ji César Arioz, Alberto Koban) nucleases en ta agrupacién Rojo Pans. Un sector que apoys decidicaiaente 2 Menem en st lucha interna con el go hermador Cafero slimenté la Feacsién mifsactiva del comand de I cammpa- fe electoral presidencial, aodencminado “de fos Dace Apistoles”. Despucs Ge In vetoria ecaparon, junit otros hombres de confianza personal poli: tica de Menem. un arabito eatrarégiew en exe esquema de poder fuertemente ceutraizaio, el “entorno del presidente”. Desde eve lugar intencaron Hurante mucho tempo las propuesta polfics y la iniciativa estratéigicas ge- nnersdlas en el seetor opuesto que no st relireran al programa econémicn ai ale reforms del Estades en sf mises sino a so posiiliad, al modo de cans ‘wai poder politica y la capacidad de gobemze. Para ells, los partidos pol Gicos tradicionales habian sido disueitos por ls cxisis vel sstema bipartidatio encabe= Ihubfa eolapsado definisisamente. Por ello habia que aprevechar la ens de radicalismo y el proceso de disolucién de la Renowacign Peranisa para lewar adelante una propuesta superadora: refindar un gran movimiento politico social encabezado or el nuevo peronisme transfermador que enearoaba el presidente Menem y aporado par Ielesia, el Hjdeite fs sindicatns obeetes ys organizaciones empresnriales (Levinger, 1990). Bn el extremo opuesto, ol “Agrupacién Celeste” fue aghutinando a la ma yorta de los dirigentesfuncionarios que, antes de convertnse al menemismo, hhabian formado parte del Movimiento de la Renovacisa en algiin momento de su historia, Reeonocia a direceién inforina, el grapo de los “Tres Edar- dos" (Menem, Duhalde y Baud) y contaba con funcionarios de primera ines, centre los que se destacaban José Luis Mansano, presente del Bloque de Is ‘Cimara de Dipntados, y el apoderado nacional, Juan Carlos Korach. A pesar de que no lo planteaban explicitamente, se opon‘an y tratben de nevivalizar sta Rojo Puates, Crefan que el nico mento de recuperar he capaci de gobeenar ‘yel poder del Bstado pasaba por reeonstviry relegitimar el desprestigiado n6- gimen representatva, evitaiganclo un esquema polttico basada en el predo- sini institucional y electoral de fos dos grancles patides tradicionales. Desde en la préctica Ia prédliea antiparido de Menem y del sector snovimien 1 comienzo mismo de Ja gestiSn se transformarian en el sector dialoguista, nogociador y menes confrontative con el radicalism y demi seetores oper sitores del conglomerado gubernamental (Capalbo y Fernindex Diax, 1991), Mantenian, adems, miliples puntas de con:zeto con el grupo de funcions- sos ex renovadures (reuniios en el "Grupo Aspen") que habia comenzado a trabajar siscmnsticamente en la elaborucidn de propuestas que permiticran al clenco gubernamencal desplavar la controntatién politica hacia el plano de la lucha ideolégica, dentro y fuers del movimiento pevonisia. Prevencian trans forma: ¢! menemismo en una nueva ideolog’a posperonista capaz de arieu lar, deste una perspectna “progressta" los principios bisicos del perenismo histérico eon Tas propucstas ransforadoras del necliberslismo (Cardozo y Blanch, 1000) Esas aparentes diferencias estatégicas y de coneepeién pareefan constitu ‘uno de Jos granules ejes de un discusién doctvinaria sobre la naturaleza ya ‘eficacis de Jas medidas de spovn que impulesha el micleo organizador del events, pero, antes de que ia contsoversia se extendiera v tomara forma, di ramte la etapa preparataria se produjo na inesperada modhficucién de pers pectivasy an reagrapamiento de ter, Lot renovadureseafiersias aceptaron alineasse con la dirigendia pro gubs namental, reconocer la primacia del clenco meneiista en el desarolio de las discasiones y aprobar un docamento claraynente landatorio de la gestin del presidente 2 cambio de que all se produjera, simulténesmente, una mayor MENEAUSMO. LA CONSTRUCCION POLITICA. Bt tails aprobacién de la posieion del goberriador en ta campaiia electoral del plebiscite consttucional que se estaba Hlevando a cabo en sa provincia, Esta ‘lanza sompresiva prodjo tin sibito desplazamienta de las estantes friccio es menemistas y puso de roanifieno, a 1a ver, ssuacion de desconcierta y igzaygeante tcticisma que se tha apoderande, en medio del seieaceso, de crigencia enovadora (De Ipola, 1989). Hl creckniento del wltramenemismo dentro del men aude de establecer una alianza de convenieneta con la Reuwvacion deeaco- ‘mods tanto a las hnestes del vicepresiente Bdvardo Duhnide en la provincia ‘de Buenos Aires como a sus contrineantes de la “Agrupacién Celeste” en los pasillos de la Casa de Gobierno. Disconforme con la modalidad de una com ‘vocatoria que prisilegiaba la relacin con sus adversasios, Duhalde decidié no asitira Ia reuniGn de Mar del Plata y encabezar un acto simultineo y paralelo vismo y la decision fen Ia clad de Lanis, pars anunciar péblicamente su nueva agrupacién (la Liga Federal) justo a Alberto Pieri, caudilo indiscatido de Ta Matanza, y ros conspieuos punteros provinciales. "Nos hallamos ante una pulseada en tl peronismo que tieue como ejes Mar del Plata y Lants",afrmaba ne eronista relator de los preparativos de ambos eventos (El Crnista Cmaeial 24/05/90). Los “coleses", en cambio, decidicron asisr pata trtar de impuner hs propia [posiciones, pero, a pesar de! notorio eshuerz0 realiado por algunos de sus ‘miembros, foeron aislados y derrotades, y no lograron su objetivo fundamen lal: hacer aprobarsu versa neoliberal del programa de yobierno elaborade porel Grupo Aspen y Sorzar simulrineamente ana especie de rendicién final, ‘un alineamiento incondicional dela renovacicn Is linea politica del gobice- po (sancovieh, 1990}. A pesar de ciestas notorias ausencias, el resuliade final del seuniin, dene sratadla*Cusubue de Mas det Pha de conslidacién del menemismo dentro del Pj. Por primera vez en su histor kas ua hive Faundauteaeal ex el jacese ‘a, un eepectro tan ampli y variado de cerca de cinco mil fancionarios yd sigentes nacionsles yregionales, le aistinta procediencia, debatis-yaprobo sin Ubjeciones a amsiormacion de su ideuidal popular, nacional y desarrolista enn programa neoliberal ubicado exactamente ea sus anipodks, Mas del S0% dll poder institucional det peroniumo 9° he alineod para apoyar Ia gestion de Carlos Menem {..] la aidacia de Barn ‘ueve y los “fojo prnas”, eumada a toils lor meneinsinos y abada al “cafierismo’, ha hecho punta pars dase al Primer Magietmado una eva arma politica: una mayorla peronista organizada dispuestx a participar en la conotrucsién del capitalism con fost umsane que tanto pregona (Balsan. 1000). 2 alianza wietica no se prolongé per mucho tiempo; sSio el necesario pare gue el menemismo, cansciente del poder pertidario que le bridabsn las eons ‘antes migmacinnes de dirigentes en codo el pais y sus miles apoyos exta hos, se decidiera 2 emprender el asato final, arrebatando en Jas elecciones internas el controi de las esracturas orinieas del justicialisma, controladss todavia por los restos del debiliada pero atia sobrevivente movimiento de Renotacién Peronistz, Consciente de ello, Caliera tats de frenar la embes- Ue ot memeuasony en 2a pooviuia ce Beas Alves, poatend en jucyo se prestigio y su deelinante lidesazgo en la conwocatoria a un plebiscite contin ‘ional elaborado e» alianza con la UCR para posibiltar, entre otras cosas, la renovacidn de su mandato, a coincidencia de las eampatias pro reforma llevadas 2 cabo por los dos irandes partidos, confruntadas com lairrelerancia la dispetsien de las fuer ‘as ubicadas en le oposicién, presagiabs iin edmodo triunfo del ofiialiemo provincial, corroborsdo ademée por la totalidad de lor sondeos previos de Dpinidn, Condicicnade por es0s pronésticos, el menemismo no se compro- ‘meno en sa campana y envio mensajes de apoyo dif, amnbiguos y contra. dietorios que no podian disimular la naturaleza de sw posicidn: necesitaba impulsar el snunfo del Si para poder trastadar la misma iaiciativa al orden nacional, pero debia asegurarse, ala vex, queef margen no fuera tan amplio ‘como para apunizlar un posible renacimiento de Ja Renovacion (Lewinger, 1990) Sin embargo, para sorpresa de todo cl mumdo, unos dias aptes del comicio 52 produjo una reaccién adversa, inespecada y zparentemente inexplicable, de exe electorado tadicionaimente intespelade por los mensajes y fs convo- ‘eutorias de ms representantes, La endencia dominante Comenz6 a reverse cen forma acelerada ye] voto negative terminé concitande el 37% de los votes cemitidos, a pesarilel recoblada esfverzo x la campatia por un amplio espectto de dirigentes politicos ygremiales, provin= ‘ialesy nacionales mensmiste yno mentemicie, amine los cuales devtacaean fas declaraciones se upoyo al St de las des CGP y de la conducdi6n nacional lel Pf, asi come la solwitada conjom'a firmada por diputadas aacionales del P}. 12 UOR, et Partido Demderata Cristiano, e} Partido Tntransigemte y entida- des intermedia, ado durante el slime tramo de Alfonsin fue uno de los primeros en pescihin, en meso del fragor de la ccampaia, el eambio de opinisn dol eleetorado,¢ identities una de sus causas DpBincipales, aungwe, como era eu ensintabce, dexphtas el eje de Ia cuestion Inacia oure lado, para exculpar a sus verdaderos responsabies. “Deiris vel No se oewita wfiems an wn acts piblica una eampalia de teratisnns idealogten pata deaprestigiar aloe partidos poiticor y debilitar nla emocraria’,y en cir. cconstancias similares responsebiliz6 a "la derecha consenvadocs ya a tqaier MENEMISMO. LA CONSTRUCEION POLITICA 5 la ashe de lustalas cn ln sociedad iaGwdanos tees expeus al ke culiy propiestad y posibles impuestazas” (Pagina/12, 01 y 02/08/20) Para no desentonar, su socio principal, Antonio Galiero, se apresard a de- ‘nuneiar elarmaco de un contubernio iberaLimaraist que, para debilitar a los ppartidor, 2 opemts a In reforma eorstitueionsl,“[..j el matekismo y el com sismo son muy importantes en e! Gran Buenos Aies, yo 6 fo que les dig’ (Clarén 01/08/90), Después de fa eleccin tau de minimizar los costes a= bbuyendo a los eleetos sociales extatrlicos del programa de auste del gobier- ‘no nacional a responsabilidad principal de su derrora, "Nos estin masacranido por decisiones politica que se lornan ex otra parte, aflems haciendo gala de fa provertsal smb igoedad, wos dias después de Baber renunciado a ia pe sidencia Gel EJ yanter de rennse con el presidente Menem, La misina linea srgumental fe expuesia por ti rennente analista politico del diario Cleric ‘Los padecimientos diaries le los ciwdadanos bonaerenses amie el ajaste de la ceononna eal primero do le mativos dal trian del Na” {Clarin, 09/07/90}. Fara el menemismo, en cambio, a argumentacisn del gobemador train dae encubric su propia responsabilidad y ocular que la criss de popolaridad sno era eausada por ins poltieas narionales sine por Ia senuena a pagar los costar de la apliesedin ee un inevitable plan de reduccisn de gastos y sea: siento fiscal, similar al nacional, que e Estado le fa provincia necesitaba com. urgencia (La Prensa, 07/07/90). “Algin estpide pudo haber dicho que este ‘tun von de castigo al gahterno nacional -pera qué tiene que ver el gobierno wacional en eat”, pregunta, ante wna insiniacién del pericdismo, el pres dente Menem (La Naciin, 09/07/90) No obscante, tanto unos come ots eaaban chine cl aniias dele caere "al las modivasiones y el mensaje expresade en las unas eran mucho menos circunstanciales vanceridticos qu aquello que Tos direciamenteinvoiverados pretendian exeer, o hacer creer. HI rechaen masiva al plebsito no sé ches Sonsba las politicas nacionsales, Ia inoperancia del gobiemo provinoal y Ia insensiblidad de In dirigencia, sino a los partidos politicos en si mismos, a la acopucidn de un confinamiento ai Smbito electoral al abandono de sus roles tradicionales como articuladores politicos insitucionales de la relacién entre Ia suciedad y el Estado, Un mensaje de alerta que se prodicis ene m0 mento culminante de un proceso de éescomposicinn y deslegitimacisn de “la polines de portiros” anicidla dos sos antes, y que habia Hencionads como feasts y efecto del surgimtenso de Menem y dot irovimiente menemica. La nupliescin de los problems socales que estaban prodhiciendo los progr ‘mas de ajuste ical, las privatzaciones ylaagudizacié de Ia ers inflacionaria fn curso. puso min mas en evidencla su desoslentacién, astamiento e inope "nia, yensanrhisel ahinnn que la soparahe nn ine inserts jp sing de la iomensn mayoria de le vociedad desde, por lo mewos, la apariidn 454, Loe aNlos Dr mena del primey episodio hiperinflacionario, a comienzes del aio antevior. Asi lo seconoti6 publicamente Storani, une de los pocos dirigentesexticas que atin quedaban en la UGR bonaerense:[..] el No euestiona no soo a la dirigencia sing «los propios partidos, a su representatividad y su fltade respuests fren tea laexsis" (La Prensa, 07/07/90), [La nogetiva 3 convalidar el plebseito implicaba menos un rechazo al conte ‘nde de un reforma constinicional rzonadle, gue s 81 opoctunidiad, metodo- login e inoculnble significado, es dect, la indhimulable prioridad otorgada 4 los problemas de ordenamiento y sobrevivencia de la dirigencia jaterpara- aria por sabre la solucisn de los graves problemas econémiccs y sociales que afectaban on exe misma momento 2 cas la totaled de sus elestores, falsae ‘mente representatlos, Todo pereibide como parte de una misma cuestia, que inelufa la vitwal elaminacion del analiss y el debate politico su roemplazo ppor el crecimiento exponencial del inte:nismo, de las despiadadas dispuas ‘pestidarias para divimir posicioncaisternas, yla sucesién interminable de aco- ‘modarnientos, eacomodamientos, ransaccienes, manipulaciones y pactoe o ‘euros destinados a discribuir estas, roles y prebendas entre las dversas 3g peeiones y entre los divigentes mis conspicuos del ofcalismo y la eposicisn, {Lass del sistema de representacion polica se sumaba y retroabimieniaba, de ese modo, el large proceso de declinacién ecanSmica,fragmentacion so- aly decadencia institucional que habfa uillizado el menemuismo come excuss para jusifienr su programa ueolibera. Las consocuencias dela derrota ne fueron pocas ni irelevantes, pero ningae sa de ellassirvc para detener el proceso de descoanposicicn politica de ambos partidos stadicionales, ni ba expansién de nuevas Mleologias individaisas, eenocriticas,ariministratisisie, annestatales yantipolicas En is excena criola, el triunfo del presidente Menem prodiyjo ana remucl que supera el ssombra: el carte el aparato, el puntero. I parroquia, la miltaneia y le actos nies (igjon imation el ‘wabgjo politico) parccian inandinse en el ereptscwlo (.] el nach tmienio definition de est neva Argentina se prodsyo en el plebiscito eL5 de-agos:o, evande ol pueble despidie los drigentes como se Gespide aun mayerdiomo [..] Ia Gudadania toma distancia dela bu- rocraca particsria argentina y, por lo tanto, apabulla sus essruccucas (Nats, 19/09/90), Lin cl justcialiomo, la derrots permitié divimir definiivamente ia puja interna or las eandianharaty el centr dels estrartaras rtidaray eye habia iiciae oe] menemisino dos aiios antes. 1a répida disolucién det cuestionace lide ayo del gobernador Cafiero fue acompaiiada de un éxodo masivo de la d- MENTDISNO. 14 CONSTRUCCION POLITICA. 585 sigencia que lo rodenha hacia las huestes menemistas (Paging/12. 12/08/90}. Los que atin se mantenian leales imtentarom reagruparse y dominar el cone igreso bonacrente del FJ, que, por a propia debiliad, no pudieron realizar ‘en Ia fecha prevista (La Naciin, 64/11/91). Cuando lo logearan, un mes des pues, fueron durameute derrotados por la Liga Federal, la ggrupacién aliada Al menemisino que designs como presidente del partido a nivel provincia al vicepresidente de la nacién, Eduardo Duhalde. Se produjo de ese modo, por ambos efectos, Ia virtual desaparicién del movimiento de Renowacicn Pero- nist ¥, com ella, lor tltinos y ambiguos intentos de imped desde acentro, politicamense, la consolidacién en el peronismo del proyecto menemisia de revolucién conseriadors. Para algunos autores marca ssmbién cl momento de consolidacign del “uansiormismo”, un proceso de asimilacién ideolégica « instizucional de sus principales dirigences, que haba comenaado unos aos antes, en medio de la decasencia dela gestin gubernamensal del slfonsiais- ‘mo (Basualdo, 2001). _Darinte los primeros diss ce a semana posterior In dertota, Antonio Ca- fero Joré Maria Vernet despejaron el cumin rensncianeis ala presidencia y sicepresidencia dol parcico. En una reunidn extraorcnsna, ef Consejo Nacio~ ral del Justicalismo las ncepts y design en sus lagares alos hermanos Carlos Eduardo Menem, eespectivamente. La vlima ofensia antirenovadors que compas lay renuncias penaitié elisinat alos poces dirigntes aislades de ‘ss comieate gue atin quedaban, » complesar el proceso de menemizacion del peronisino,cissAbuyendo lugares y Roneiones en una mseva Comision de Ac- ibn Poliia diseiada especialmente para dar eabida en la conducesén 2 loa rmiximos referentes de sis euztro agrapaciones internas, Ela misma opertie nidad, Menem pic Heencia porrarones obwas y acendis su hermano dune {do al maximo nivel de conduccién, “Con la ssuncion de la Uslaridsd efectiva por parte de E. Menem y la designscién wamo virepresidentes de R. Geteia y C. Arias qued ayer conevetade el paso erencial hacia Ia “ynenemizacion dela conduceién del peronismo’.” Con esas desigeaciones, ‘parece haber fimace clacia de aacimiento del partida menemieta[..] pars las variantes no mene- uiistas ahora todo pasa por afvera" (Glaéx, 11/08/90)). Cuando el proceso de aporicramiento de ba dizeccién pastidaria por el menemismo legé asx fin, cl partido se habia wanvformado ea una organiracin fantarms, sin nonns, fanciones, ni referentes.Bojo la diteecién el menemismo quedsin sustancis, ‘vacindo de contenido seologncs, redersas at minimo sts finewonee ¥ etm prietica tod forma de funcionamsiento interne, pera subordinario +yeolocarlo a! servicio de lo consolidscién de nuevos poderes ternitovales Bl partido se consirié ax en rueda de amo de mi estrategia de concentraciGn el poder presidencal yen la ageneia electoral dela nueva politica de alianzas cor, politicos iberales y desavadas figuras no polfcas e independientes, aia 456 Los ASS DeaeEseas ‘Menem ha decidid colocara su propio partido en la eategoria de superado por el pusloy no lo sacari de esta condicién hasta que los rostros y las ideas hayan cambiado en buena medida (.J.Por eso en Jn prictca los nurs eprar serin tanto renovaddores como alfons nists, pero se rescatard a todas Is individualidades que se muestren proclves a colocarse dentro del proyecto (Simeoni, 1990), A fines de septiembre de 1990, el presidente constituyé wn comand electoral ‘con a misidn de levar adelante una nueva politica de alianzasinternas y exter nas destinadas a armar Ins lists de precandiatos a Ins eleeciones legishtivas fl abo siguiente. Bn ese nuevo danbito, trataria de utlizar todo su poder para enfrentarse a los dirigentes del vieja aparate y promover nuevas figuras extrat partidarias, entre ellas a un grupo de representantes del empresariado (La ‘Nacidn, 19/09/90 y 24/09/90). De ah en adelante, los pocos temas propiar mente partidarios que continnazon apareciende fueron, ea su gran mayoria, invelevantes y pracessdos casi en secreto dentra de via estructura antidemo- critica, vertical y piramidal informal, pero real y dominante, en cuya cima se Inala edmodamente insalado wn nuevo tipo de poder casi asoluto, aewlo precariamente detris desu figura republicana. Poco después de ser nombra- do, Eduardo Menem pidis licencia en cl earga y lo sucedis Roberto Digs, {que al comienzo de fa campaia electoral utliz6 el mismo recurso para dejar sentada su opasicion al proceso de vaciamienta instieucional del Pj inducido desde In Casa de Gobierno, Aparentemente el dspao (Roberto Digén) se manifiesta despechado cada vez que los temas pattidarios ¢ escapan de sus manos para tados en los despachos mas reservados de Eduardo Bava y Eduardo Menem [..}, 1 sindiealista mendocino A, Cassia (miembr0 det Consejo} se express en el mismo sentido: °Si vamos a estar 2¢4 solamente para intervenir distritor, que nos aisen, porque junto 9 Digén nos tomaremos licencia todos” (Pagani, 1991) ‘Como parte de ese proceso, a confrontacisn para disimir canidaturasy otras pposiciones de poder se raslcs desde el paride alas oficinas del Congreso ya Tos pasilos de fa Casa de Gobierno, All'selibré una incha ascura y despiciada por Is preeminencia entre las dos agrupaciones principales, eneabezadas por Alberto Kaban (eecretario de la Presdencia) y Edvaceo Uanrs (ex ministro {del Inietios)respectivaments.Esla forzna que asumiG el “internismo” caracte- ristco de la insimica interna de la UCR dentro del esquema de poder politico institucional disesiado por el menemismo, A pesar de la fuerte dosis de prage ‘matismo que impregné los diferentes modos de concebit a revolueién com: MENEMISEEO, 1 CONSTRUGCION FOLECICA.. 97 servedora, dentro det elenco gubernamental aparecicion dot conceperones leas diferentes respecia rel modo de encarar in “exeston paridaria El giupo Rojo Punaé y sus aliades propusievon uilizar el enorme poder conquistado después de la virvaal disolucion de la Gorsieate Renovacora pasa Ja definiuva “menemizaein del peroainmo”. Una concepcibn gue exigia evar hasta ss ilinas consecnencis poiticar la prédica antiparide y antsisteme ‘de patidos que habia easecterizado ab atenemizmo desde us origenes, prow caindo la muerte por inanicin de los métodor, estractrasy provedimientes streets en ta organizacion doi ¥} por f2 Kenesacion Heronisla, Se Halae ba de una estraegin aucaz, digits a redefinir e) contenido de ta repitlice democtitics, catando de desartcular dos dmbitos diferentes pero profundae mente interconectados el politicopurtidario e polticeristitacional. La pri- rere debia tasar de hacer desapynecer de In escena politica a by “diigencia partidoeritca’ de las dos grandes agrupaciones tradicionates y permitir gue cn si lugar surgioran mievos tipos de protagonistas politicos y gubemamen tales, aaminssraaores,réenleos y politicos yowenes especialmente lgades ais corporaciones empresarss, ls nuevas fundaciones y consultorias especiskza- dias lor organismos internacionales de erécito ec, La segunda trataba de atte car el sistoma de pactos secrets y dstabucion de prebenndss, que permatia & los vepresentantes logislativos de la. "burocracia partidocetiea” dominar lis: tema de decisiones del Parlamento nacional y enfrentar o condicionar desde ‘2 posicidn el desarcollo del gnograma de reforinss impulsado por el Poder Bjecutivo. Produetn de esa concepeivin verticalisa y consprativa fue, en su vesslon mis asia, a decision de sostayar a} Parkumenn,apeland reivers damente a los Devteios de Necesicad y Unyencia (DNU) yen su versién mas xtra, el periddice incento de imponeren les momentos gidos de erisis a suspensi6n de las actividades talyprovocar, ala vez, un enfrentamiente abietto de podetes piblicos destina doa fundar us “estado de excepricn” que permitiera reformalar con exterios ‘ecisionisias” ls earasteritias de fa Besoer y Leiras, 1999; Quiroga, 2005). ‘nia ana de 1¢ puscton adoprads cu 2s uta por espacios ue power y ue Oe forencias de concepeién en otras cuesiiones, los yestuntes grupos ca que se ba- Tabs dedi ek por inadecuad aricegnda inoportnta Ia radical estrategia ci corpornsivs {els Rojo Panes, yen proponer-a cambio una ms acorde com la correlacign de fuernas existense. Se watabe de apiovechar la profunda crisis Weoligica siauvas para agilizar Ia gestin guberamen- Jonaméento del rigimen democritico \eo de fancionarios menerivtas colneician en Sescalifcar 1 polivica que Ia derrota de Ia Renovacién habia provocado en una enorme vain de diigentes ysimpatizantes de diverso nivel sacin, policy tervtorial para togiar cl minmae in de sn mode decent, mediate i “per det menemismo”, £1 F}, conducico por los dirigantus menemisias, debia se- 58 Los aSis DE MNEs cuperar Ia legitimidad y subrayar el rol esenclal de los partidos y del sistema 4 partidos. pere modificande su nacuraleza, saciiudolos de contenido. el ‘minando virwalmenee sw capacidaad de gesiacién, discusion 9 adopeisn de poliicas gubernamentales, de designaci6n de funcionarios y de nominscisn, Me kepreseutuntes, Davo de ese esque, se les aud ut sul wsi eaclsivs converse en correa de transminin, Factor de moviizeidn, nexo de wnién con Ja sociedad y, muy especialmente, en tna eficaz agencia electoral capex de or- ‘ganizary aninar ls peviédicas caremonias eleetorales,licvando les mensajes y los debates poiicos para adapeares "al puso de la gente”, es decir, alos nuevos criterios y procedimiensos impuesins por los cata vez mis influyentes podeses vetitione Aster Guna ambién, aunque porsta indieets, 2 Ine paloroe cose ‘porativs, medline la disolucin de los espacios y ls dscusiones publics, y la introduecién de wn eonjunto de nvevos fenémenos, tales eomo a pivatizacién ‘de tos ambites he gestion, el ocultamiente cle los proceaimients dle debate ye srinejo unilaweral y exclusvo Ge ls ertesios de decision de las politieas guber namentales. La contrapartc de todo esto tie la comsolidacign de operadores por Iiicos y de la burocracia potiamentotia, em medio de la indetenibie expansibn ‘de una oseura red de relaciones de colusisn, que comien26a dominay eas todos Jos simbitos del abajo legsiativo (Pucciarelb, 2002). Fl iunfo palaciego en esa disputa de los denominados disigentes del Grupo Banco una suewsalternatva en la disput entre los Celestes Jos Rojo Punz6, que finaiz6 con in dervota de estos ims yl alejamiento de Luts Barionuievo del entorno presidencial allané e] camino pars el desssrollo de la segunda opcida, con el visto bueno de Menem, La rsn6n: el temor a la profandizacién {el nuevo vacfo de poder producido tanto por el reagravamiento de la cusstion Inflacionaria como por Ia percepeiin generalizada de que sin nev proceso fe enemy inoemrolaca ettaha evwermende las entrafene misma del poder isbernamental. La imagen posta del presidente, que haha Ulegada al 605 Ge aceptaciony se mantensa esiable desde octubre de 1990, cayo abruptamente as LGuracie Tus dos proeroy meses de 1801, mu ese coments, Jos Celeste: ¥ Tos Blancos insstieron mvevamente ex que el wsiclee principal de ls etsis de credibilidad era pelisco » que se imponia volver a ia arena politic, al partido, al Parlamento yal acuerdo con ls oposiién. "La liquidacion de ls Koyo Punze, \erdaderos perdedores de la interna, modified ol panorama en risteria de reas I:neamientos. Ahora surgieron los Blancos, el grupo de reflexién politica que reed of Acpen” (Capen Fevntes Dias, 1801) Con ese perspectiva, se impulsé la negociaeiin pare establecer un nuevo pacts ce yobernabilidad entze oficlisme y oposiion, elahorado en alguno LUcue despatios del Perkanicn entre Jose Las Manzaio y Gésa jaroshashy El pacto cuvo la vicnad de reflo:arviejascolncidencias existentes entre ex reno- raderes y el radicaligno alforsinista, Entre ambos prepararon wn encuentso MENEROSMO), LA CONSTRUCCTON POLITICA. 59, cambre, sumsmente difundide, del ex presidente con Eetunede Menem, sl cual se suscrbi on decumente conpunto, pleno de canvicciones renubli- canes. Ratificaron el rl de les partidos polfiens come representantes de a Solin ppl y resalaran st eninprewniss com la rons ‘men demoerético, También, Ia funcién del Parlamento como dovbite natural de conceracién entre fuerza socines y pliticas diveceas, Vel valor supreme dol sistema electoral como expresin universal irrcemplazable de a veluntad popular. Los dirigentes Rojo Punzé, que atin batallaban por volver a ls plan- tcos onginales del menemismo, se apresuraron a dennncias el intento de las 1 del Hig ‘es agnapaciones trunfantes junto a los jefes eel radicalism re restaararun sienna parddeeritico basida en unis cafena de oscars negocios politicos reiteradamente repudindos por la gents: In obra de una nueva rosea politica’ concebila y ejeentada en este cazo por Manzano y lose "Cooriinadores” co: -manclados por Nosighia (Noticias, 17/02/91) ‘espues de consotilar su poder real medsante un complejo entramiade ae ‘ayes alianaas internas, el comand police del menemisma avanzé sobre a1 otro abjetivn eetratézice: el relanzaiienta piibico del nuevo pesonismo coliberal, agramada, menemizado y subordinado casi incondicionalmente 1 Jos nuevos lidecazgos politicos ya las estructuras del poder gubernauen- tal La presepticin tove ligar en el denominaddo Congreso de Aetualiracién [Dectvinaria canvocado por diceecién del FJ a meciados de marze de 199 ‘eon el prupésito de wnifcar y ditundiy el diseurso polfleo neoliberal y afar Jos argumentos partidarios de defensa Gel programa de gobierno, con iiras a le confromuacién electoral que s* avecinaha, Por su contenido y desaro- Ilo, xe comirtis en cl primer eslabsn, fundamental, de la nsicra secueneia de acontecimicntos, que fue seforzando reefprocamente el vaclamiente insti ional del parsdo y a concentracién personal del poder politico partidarie del ider-presidente. En efecto, alli se registraron el comicnzo de la defintva liguidacién de la modulidad deliberatva y confiontativa que habia logrado iniraducir i Corriente Renovaduta en cl Fanciemamicnte tmdicionel del pe ronismo, durante sw reerganizaciéa, yla reapariciin de las vejss preticas de) vesticalime movimientst,seiicadss sowtin Ja nuosa modalidad, el Hideraago viral plcbiscitario, Eo as reemplazo, a definicién de las earscterfsticas del perfil peronista del menemismo dentro det P] surgié como resitado de una ‘agucia confrontacion paleciogs entre dos bloques opuestos, destinadt a desi dix quicnes Serta Joe fancionacios gubernamentales reyponsables de redactar Jos aspecios medulares de discurso del presidente ‘Una sorda pero concreta pulseada sobre comtenides,aleanees y for: mat enfrenta2 quienesimaginaton este proceso ~Celestesy Blanco, agmupaces en cl genereamente denominado Grupo sauen~ y un 50 Los AOS We MEEM conglomerado brterogéneo de sectores peronistasy menesmistas bir ‘6ricos que no [ham slo desplazados pero tampuco} partieipan hoy el nficleo hegaménico de poder en el gobierno (Clanin, 18/08/91, {dt en Navase, 1900). |A pesar de st influencia execiente, lox primeros no pndieron estar que el sixewso del presidente ubicara cl perfil del nenemismo peronist en un espa civ intermedia entre amas tendenclas en pugna. Menem buses reafirmarse rome tinieo conductor de justcilism, devolver algo de mistca a aicaido P) y pones en debare In controvertda vevelucisn consenvadora impulsada desde el poder, Para ello intents transmit ele diversos modos la idea dominant te fs disenrios"Extanane proponiando una actalizacion doctsinaria taniends on ‘enenta Jo que pasa en la Argentina, América Latine y el mundi. No es alin nna tracion [al legado que nes de el General] estar ia altura de ls histori, universal” En ese conterto, Is reivindicacin de la economia social de meseado mar. cS junto a la reafirmacion de la dindmica movianientisa del peronismo, y 1 recuperacisn del oximientismo no reinsal6 sya clisica condena de los par {dos politicos. "Hoy mis que nunca senemot que ser el anssistema, inasgurar ton tlemmpo de Wansgreniones, de nuevas wlopiae para uno nasa Argentina, No se tata de destrur a Ios partidos politicos sino de insertatlos en un nuevo rodelo de democracis social que pernilta nuevos canales de particrpacion, Gri Ins estmciurns obsoletar de wn Extado ogotado, dzb iispoteate \dererticulado, pero no utilis esos argumentes, como en otras oeasiones, para volver a euestionar desde el punta de vis acoliberal su desmesura ni sus for nas de inteivencién en ie economia y Ia sociedad, En ese aspecto, se ubied sorprendenterente al margen de la polémica por su prapia prédica anterior tenize "privatintas”y “enststas",y declaré no pertenceer » ninguno de los dos bbands, pare define como wn eiudadane que, mie alk de falaas polerizacto nes erefa “ersientenente ea ls virtudes del argent En poliuea internacional ratios Ia alianza estatdgica de la Argentina con las grandes poteacias del mundo, pero tambien rales Jn “tereara posicn", srMundo, que habia desaparceidot “Eso ya no existe; hay un solo mundo”. A pasar de los enormmes problemas y difcultades heredads, destacé Ia vocecién gubersamental por aunque aclaranco que eso nada tenfa que ver coa el T ‘esitir la fstiia social como progratna gulbernainental principio rector de Jar crtratagiae extaales, pero aclatanda qjte no ee ha hecho evidaate porque condicionado por la prolongacién de Is eras babfa preferido no rejstr to que yano existfa, antes de ascgurar l execimiento yf reacsivaci que en ninguna circunscencia resultakan nogoeiables para un gobernante pe- omits (1 Cronssa Comrcal, 17/08/91). prlneipios SEENEMISHO, LA CONSTRUCCION POLITICA. 61 ¥ pra nats. ois ponesobee el peiel quid de aes, aatén ti deta convent I Justicialiamo signe siendo el camino vilido para sacara la Argex- tina del aire y Ta decadena. Ne macit para tanwie sine porn a vir y uascender los limites de In patia. Dobe entrar en la etapa de mevilizacion, prosincia por pronnci, disinto por distito, wnidad Dasa por unidad basics, wombre por Hombre. Bs ia hora de tuehar por la idea. A triunfur. A tsiunfar. A tunfar (8 Gronisa Comescat 708/91), [Bajo el sugestivo encaberamiento “Gon Hugo del Carnal siglo XI" uno de los velatores apologéticos de la caractristicas del acta resume de este modo sn trascendente significado polio: [La audacia de ls eatrategia presicenci terminé por transtormar el ace de ayer en e1 inicio de une nueva etapa en la historia det Juss alismo, donde quedern airs tanto la idea de que la ortodoxia pe ronista cs a sna de las frases remaes le la época landaional como los planes para que el menesnismo smplante como fuerza politica al ppetonismo (Pernsndez Dia, 1991). (UNA NUEVA sEGEMONA Bl innenio de articular dentro de ana misma forma polities movimientismo y ncoliberalisme, das rasgos claramente contradictorios, ne fue muy exizoso en ‘el nrediana plazo, perose enaciaciin pacece haber tendo gran inflvencia ex dee sisivos yapaventemeate incxpticables éxites poitco-clsctorales del memeinin smo en toda su histona, Bn efecto, en las elecciones leyilaias de septiembee {de 1981, los candidates presentades por el menemismo, defendiendo abiertar rion In etritegia giubernamental ys plan de privatzaciones de ajuste tiscal Ia eoastrucridn durante los meses siguientes de wno de ls ms reson ‘ye reforma del Fatado -o0 cl marco de wn weansformado {y"menemizdo") PF, ebrwieron un winafe roundo en cast todo el pais, qe mores seasi- Dlemente el escenario politico y absié una etapa decisiva de cousolidacion Aofiniton del pracnen a eoneemnerién pales Ae la rewnlucifn ertearendnes El esuudio de las causas de ese contundente y en cierto modo sorprendente poyo clectorel de ammpliosydiversos rectores de Ia sociedad al programa neo- lbosal exotietia propiesto por loi candatatos del pobterne, cm wh noMeNLD 6 108 aos DE Manes ‘on quc tauchas caracuertsticas de la agudizacion del conllicto social generade por ess medidas. parecian presagiar exactamente Ip concratio. Ire dado Iie ‘gar e ders interpretaciones, Pero ninguna de elle deja de sefalar el rol Aevsivo desempedadin por Ia puesta en marcha del Plan de Comverihidad Munciara aplisado yor Duminge Gavidla, Maiiaise miubtver de Eeonoanis, 1 comien2os de abn de ete aise. Mienteas tanto, ranseutria uno de les mo. rmentos mis Agios de la nieva escalada inflacionaria, del coniicto social, de Js confrontacidn politica con la fuetaas de la oporicién y de una nueva agud sacig de ta veiterada erisis de autoridad que venian soporsando tanta el pre- sidente coma su equipo de gobierno. A diferencia de las intentos anteriores. ‘este plan permitld miodifiear ls sérminos del cirenfo vieioso durante los meses siguientes: contuvo la desvalosiaacién de Ia moneda, frend dristicamente fa Mais, vomenu a estabiliva: €] Gustionauicies Ue be cunuata, sccapess Ip capacidad de gestién institucional, reconquisté con todos eos elementos ¢] al politico del equipo de gobierno y reconstray Ia imagen personal del liderpresidente Visto desde esa perspectva, el Pans de Estabilidad tenia un objetivo priori torio: estblecer un novedose y perdurable régimen monetatio y eambiscio, ‘que garantizaca -comio lo bizo- ia extabildad de Ja moneda, Por sus propias caracteristica, por su forma de implementacién y por as efectos posteriores Se convirtié en un elemento sential, estructural, del nuevo patrén de aci- talacién de capital, busndo en i valorizacin de lus activin Snancieens que estaban generando las privaiaacionas, la politica fiscal, Jn apertura comercial, Ja trensformacién de la naturaleza y ls formas de intervencin del Estado en Ja actividad ecrnsmica (Gerckunott y Torre, 1996). ¥ no silo eso: también ‘permitié constmair lox furdamentos econéinices de wna eoalicin seca de or- ten politico y de convergencia electoral, que funcioné durante cierto tiermpo some soporte del logue de fuersus sociales ypolitcas en ol poder En efeeto, as promesas de modernizacidn soca! y euinnral con que se juste fieaba la sucestOn de medicas regresivas contenidas en el plan estatal de refor- rine neoliberales, junto alos etectos antantlacionanos cas snmestatos de Van de Convertibilidad. y favorecidos por el lima “espectacular” propio de los nuevos modos medisieas de cons ir consentos politicas que sicitabas las ctuaciones personales del idew-presidente, evearon las condiciones propicias para consumar uno de Ins objetvor més ambiciosos de la concepeicn politica el menemigines i cometmiceidn de im eanginmerde cecil arpliny Reteen= séneo que rellefars Jos cambios producidos durante los dimes veinte aos fen Ia composicién inzerna ¥ las formas de relai6n de ls clases sociales. Una lige « tuusiuis enite vcjon oranienis suds ca puacse Ue Wauslon nae {i6n y nuevos sertores sociales en camino de reacomodamiento eiategracién, {que fuyeionara como dessnacaria principal y, a la vez, base de apoyo o fixen- MENEBHISNO, LA GUNSTRUCEION POLITICA... 6 te de legtimacién tanto del projects politico de la revolucién conservador ‘como de las instituciones veformadas del Evado que sban surgiendo en at desrrollo. Hl iunfo del PT en las eleceiones legislaivas de 1991 revels ave ‘ese proceso de construccién ya estaba en marcha. El voto pro gubernainental 2 de afinidad con la prédica neoliberal del peronismo surnaba, por primera ye en lp historia, lon eportac de teen tipor de apnea politicos diferentes, co rrespondientes a las diversas formas en que cvaluaban los benelicios y median los aleances y virtues de fa propuesta rres conglomeracdos socises aierentes, En un extremo, resulia claramente visible el pronninciamiento masio ce Aistimtes secores de Ba clase trabajadom, ocupada y desocupacl, asaariada y ‘snentapropista formal e informal, identiicada tradicionalmente con et pero nism. qe € a¥ino a votar esta Yersién antiobrera del menemismo reson diendo tantoa a prédica personal del csidente como ala necesidad de reafirmns on bas vans hintérica felted hacia cl Moviniente Peroniats. Es sintonia con esa tradi, otorg6a sus dirigentes una aueva especie de “ered to cetegauno", a pesar de los evidentes perycios que les cansaban as medias det plan de seformas y privatizaciones. Y, por su intermedi, al presidente Menem, part que emprendiera la urgente tarca de reconsteuir el iderazge) alin vacante que el *Movimiento” estaba requiriendo y que pazeeia haber peo dido deBniivamente. Esta lagrante contradice 0, por lo mens, falta de corresponidencia entre neces specifics ilontidad politico-culturaly formas de sepresentarion qe Tos sec sven evidcates con au voto de could ol plan ce es materiales inmediatas, reivindicaciones sores popaiaces pomes reforms neobiberales, profuje un sinniémera de lncesroyanies de todo tipo Ya tormulacion de aivesas bipotess unterpretarnas sobre fa natraleza dual, ‘ambigna y conttadictosia de Tos esqucasas de represeniacisn y legitimacién polities de las democracias actuales ‘realmente existenter Bn el exteemo opuesto de la pirémide social, en fa clase ata y media alee 6 genet un vote de contenido diferente conlluys por primera ver ci Is historia reciente de Ia Aagentina eon el pro- rmancinniente de la mayorfa de los sestercs populates. Abandon a ln ej corrientes de la derecha thera! ataido por la propuesta electoral del mane rismo porpis en ell tshumira kk pontiac de legitunar ca el voto de los sectores poplars tanto sus planteos doctrinasios como aus ri igenerales y la delensa de vas intereses inmediatos, Era, adem, wm voto de econocimicuta yapaye al eenco gobernante, por Tos prslegioey beneticios ‘extraordinarios que le habian sido concedides durante la puesta en marcha de proceso de privotizacion de las empresas publicas. También, por el rol que Ihab dosempaBade sur instinucionee, mediante ty aplicacién de dafaticos programas de ajuste fiscal, en la eruel agudlizacién del proceso de redistibue Las ANOS DF MANE 2004), Carta ple, Buenos Ales Ave, Coleccion Claes par Toon Balt, Maso (900), "En Maret Panes elmo palit ado por Cares Mente" i Conte Camel 27 de mayo Rect, Pawar (2001), Sion eng md de ans ne Age ‘hu Bic eas, Unie Nacional de Quilmes sonnet, Alberto (2005), [a gsm srt, Bane Altes. Prometeo. 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Son palsbras de Perén, ‘caRios agri, mensaje ante la Asamblea Legisatia, 01/08/99 (Dieric de Sesion de ta Honovable Cémava de Sener de ia Nacin) La experiencia dle profunda transformacién de Ia sociedad argent na quc Tlevd adelante el menemsino dusante los aos noventa seedit6 uno de Jos yrandes interrogantes de las ciencias sociales argentinas la pregunta sobre 1 peronismo. El gobiemo de Carlor Menem, que se autoproclamaba heredero dat ideasio peronista tradicional, logr6 compatbiliza Is aplicacion de vata reformnas de feiectacidn naciiberal enn estabilidad Act sistema pales, raducids confiet- vidadl sociale indiscusible legititsidas democrStics,¥ eva experiencia inédia de transformaciones que implicaban alisimes costes sociales pudo ser insta rmeatada en wn marco de escasa eristencia ~cnande no de apoyo explicite- de los principales perjudicares *Versones psi ete wba fron: pian on Cae (2002, 2008 y 205. 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