COMITÉ DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANA - MANANTAY

“Año de la Universalización de la Salud”

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MANANTAY

PLAN DE ACCIÓN DISTRITAL

DE SEGURIDAD CIUDADANA
DEL DISTRITO DE
MANANTAY

Manantay - 2021

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ÍNDICE
PRESENTACIÓN……………………………………………………………………………………………………………………..03
I. CAPITULO I: DIAGNOSTICO DE LA SEGURIDAD CIUDADANA……………………………..04
1. Definición del Problema…………………………………………………………………………………………….04
2. Marco conceptual y normativo………………………………………………………………………………….05
3. Enfoques para abordar el problema que afecta la seguridad ciudadana…………………...06
4. Situación actual de la seguridad ciudadana……………………………………………………..……….08
a) Información sociodemográfica………………………………………………………………………..09
b) Situación de la seguridad ciudadana en el distrito……………………………………..……14

II. CAPITULO II: MARCO ESTRATEGICO DEL PLAN DE ACCIÓN DISTRITAL………………….25

2.1 Componentes…………………………………………………………………………………………………………..25
2.2 Objetivos estratégicos y específicos…………………………………………………………………………27
2.3 Matriz de actividades del Plan de Acción Distrital de Seg. Ciudadana…………………..…28

ÍNDICE DE CUADROS
CUADRO N° 01: POBLACION NIVEL DISTRITAL……………………………………………………………………..09
CUADRO N° 02 POBLACION CENSADA EN EDAD DE TRABAJAR, POR GRUPOS DE EDAD, SEGÚN
PROVINCIA, DISTRITO, AREA URBANA Y RURAL; Y SEXO……………………………………………………….10
CUADRO N ° 03 NIVEL EDUCATIVO DISTRITAL………………………………………………………………………11
CUADRO N° 04 EDUCACION DISTRITAL ZONA URBANA………………………………………………………..12
CUADRO N° 05 EDUCACION DISTRITAL ZONA RURAL…………………………………………………………..12
CUADRO N° 06 POBLACION QUE ESTUDIA EN I.E. DENTRO DEL DISTRITO…………………………...13
CUADRO N° 07 CASOS CONFIRMADOS DE CORONAVIRUS EN EL DISTRITO..………………………..14
CUADRO N° 08 ESTADISTICA DELICTIVA DISTRITAL…………………………….………………………………..16
CUADRO N° 09 DENUNCIAS DELICTIVAS A NIVEL DISTRITAL………………………………………………..18
CUADRO N° 10 DELITOS DE MAYOR INCIDENCIA DISTRITAL…………………………………………………20
CUADRO N° 11 FUTURO DESEADO AL 2023 EN LA REGIÓN UCAYALI: MUERTES VIOLENTAS..24
CUADRO N° 12 - FUTURO DESEADO AL 2023 EN LA REGIÓN UCAYALI: VIOLENCIA CONTRA
MUJERES Y LOS GRUPOS EN SITUACIÓN DE VULNERABILIDAD……………………………………………24
CUADRO N° 13 FUTURO DESEADO AL 2023 EN LA REGION UCAYALI: DELITOS CONTRA EL
PATRIMONIO……………………………………………………………………………………………………………………….24
CUADRO N° 14 MATRIZ DE ACTIVIDADES DEL PLAN DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANA:
ACTIVIDADES ADICIONALES EN EL MARCO DE LA REAPERTURA POST CUARENTENA COVID 19 …………32

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PRESENTACIÓN

El esfuerzo por la seguridad ciudadana tiene carácter multisectorial, involucra a

todos los niveles de gobierno y comprende la acción conjunta entre el Estado y la
Ciudadanía, a nivel Distrital se requiere el compromiso y liderazgo de todos los
integrantes del Comité Distrital de Seguridad Ciudadana a fin de dar cumplimiento
a los objetivos, actividades y metas trazadas para el año 2021, el cual deberá
contribuir al logro de los objetivos trazados.

El presente Plan de Acción de Seguridad ciudadana en la reapertura distrital post-

cuarentena pretende ser un instrumento que direccione el accionar del Comité
Distrital de Seguridad Ciudadana – CODISEC Manantay, hacia un solo fin, el cual es
brindar Seguridad a los habitantes y visitantes del Distrito de Manantay, post-
cuarentena teniendo como marco de acción los cinco objetivos estratégicos del Plan
Nacional de Seguridad Ciudadana y Convivencia Social 2019-2023.

El Plan de Acción Distrital de Seguridad Ciudadana 2021, es producto de los aportes

de varios factores sociales, los mismos que convergen en el Comité de Seguridad
Ciudadana del Distrito de Manantay, como máximo o rgan ismo encargado de la
formulación, conducción y evaluación de las políticas de seguridad ciudadana.

El Plan de Acción Distrital de Seguridad ciudadana del Distrito de Manantay

comprende la programación, planificación, ejecución y evaluación de las distintas
actividades para reducir de forma significativa y sostenible, los niveles de
inseguridad en el Distrito de Manantay en el año 2021.

VICTOR HUGO LOPEZ RIOS

Presidente del Comité Distrital de Seguridad Ciudadana
Alcalde de la Municipalidad Distrital de Manantay

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CAPITULO I: DIAGNÓSTICO DE LA SEGURIDAD CIUDADANA

Este capítulo presenta el estado de situación de la seguridad ciudadana entre los años
2019 y el I Semestre del 2020. Donde se analizan los principales problemas que generan
inseguridad tanto como a nivel Distrital, Provincial y Regional.

1. Definición del Problema.

La inseguridad ciudadana en nuestro distrito después de la Cuarentena dada por el
gobierno a nivel Nacional debido a la pandemia del COVID-19, lamentablemente es un
problema grave, complejo, sobre el cual, ahora todos comentamos, opinamos, criticamos,
etc., pero que realmente en la práctica, muy pocos conocemos y participamos
proactivamente; y así en ese devenir de las cosas, vemos con estupor como este
fenómeno social sigue permanentemente afectando la paz y tranquilidad de los
manantainos y más aún condenando el desarrollo y bienestar del distrito.
Se puede comprobar cuando a la luz de lo prescrito constitucionalmente como
responsabilidad de la Policía Nacional del Perú que es la institución responsable histórica
de lo que significa la seguridad en la comunidad en su artículo 166, no figure como su
finalidad fundamental la expresión “Seguridad Ciudadana”; pero sí, tergiversando la
conceptualización de este problema social, aparece nada menos que en el ámbito de los
gobiernos municipales; complicando así el entendimiento comunitario e institucional;
sobre todo cuando el acervo jurídico de la exposición de motivos constitucional, que debe
sustentar esta institución jurídica, es tan precario como insuficiente.
Situación que considerando que en política no hay casualidades, sino que existe un
inocultable trasfondo que la convierte en causal, deberíamos obligarnos a encontrar una
respuesta como necesidad institucional y social.
El problema de la Seguridad Ciudadana cuyo enfoque debería ser a diferencia de lo que
actualmente es de acción y reacción del Estado, donde este estamento debe ser
consciente de que es un tema globalizado, multisectorial, holístico, transversal,
intergubernamental, integral e inclusivo; y que tiene aristas no solamente de índole
policial, sino que contiene aspectos con dimensiones normativas jurídicas legales;
políticas, técnicas, profesionales; sociales culturales ambientales educativas; y
económicas, financieras, presupuestarias donde se debe enfrentar los escenarios de las
consecuencias pero también de las causas de estos riesgos, peligros y amenazas para la
vida, la salud, la integridad y el proyecto de vida de las personas.
Esta complicada situación de la Inseguridad Ciudadana, se agrava cuando comprobamos
una serie de hechos entre una veintena de razones como los siguientes:

 No existe un real diagnóstico de esta problemática de Seguridad Ciudadana, que

identifique cuáles son las reales fallas, defectos o vulnerabilidades del Comité
Distrital de Seguridad Ciudadana CODISEC y así se pretende diseñar y ejecutar una
real estrategia con soporte táctico y operacional.
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 Limitadas condiciones de seguridad ciudadana que ofrece el estado debido a la

escasa o deficiente articulación de los sectores involucrados en el tema y la falta de
compromiso de la población para participar activamente en la solución.

 La Policía Nacional del Perú, contrariando lo planteado como credo del orden jurídico
y jerarquización, sin aparecer en su finalidad fundamental constitucionalmente
establecida, la obligación funcional de la “Seguridad Ciudadana”, desconociendo este
principio jurídico en sus propias leyes la hayan consignado como responsabilidad
institucional.

2. Marco conceptual y normativo.

El marco conceptual y normativo que orienta y sustenta conceptual y técnicamente

todo el contenido del PADSC 2021. Está compuesto por dos capítulos. El primer
capítulo indica el Diagnostico de los diferentes problemas en el Distrito de las
diferentes faltas y delitos suscitados en la misma durante los 2019 y 2020. El segundo
capítulo sustenta el Marco estratégico del Plan de Acción Distrital de Seguridad
ciudadana e incluye 8 ítems:

 Componentes.
 Objetivos estratégicos y específicos.
 Actividades operativas.
 Indicador.
 Línea base.
 Meta.
 Cronograma.
 Entidades responsables de la ejecución de las actividades distritales.

A. Base Legal

a. Constitución Política del Perú.

b. Ley N. º 27933 y sus modificatorias – Ley del Sistema Nacional de Seguridad
Ciudadana.
c. Plan Nacional de Seguridad Ciudadana 2019-2023.
d. Directiva N. º 011-2019-IN-DGSC.
e. Ley N° 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales.
f. Ley Nº 27972 – Ley Orgánica de Municipalidades.
g. Decreto Legislativo N° 1266, Ley de Organización y Funciones del ministerio del
interior.
h. Decreto Legislativo N° 1148, Ley de la Policía Nacional del Perú.
i. Ley N° 27783, Ley de Bases de la Descentralización.
j. Ley N° 27908, Ley de Rondas Campesinas.
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k. Ley N° 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General.

l. Ley 29010, Ley que faculta a los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales a
disponer de Recursos a favor de la Policía Nacional del Perú.
m. Ley N° 29701, Ley que dispone beneficios a favor de los integrantes de las
juntas vecinales y establece el día de las juntas vecinales de seguridad
ciudadana, y su reglamento aprobado por decreto supremo N° 002-2013- IN.
n. Ley N° 30120, Ley de apoyo a la seguridad ciudadana con cámaras de video
vigilancia públicas y privadas.
o. Ley N° 30026, Ley que autoriza la contratación de pensionistas de la policía
nacional del Perú y de las fuerzas armadas para apoyar en áreas de seguridad
ciudadana y seguridad nacional.
p. Decreto Supremo N° 013-2019-IN, que aprueba política nacional del estado
Peruano en seguridad ciudadana y el plan nacional de seguridad ciudadana
2019-2023.
q. Resolución Ministerial Nº 1520-2019-IN, que aprueba el reglamento de
organización y funciones del ministerio del interior.
r. Decreto Supremo N° 011-2014-IN, que aprueba el reglamento de la Ley del
sistema Nacional de seguridad ciudadana.
s. Resolución Ministerial N° 1168-2014-IN/PNP, que aprueba las Guías
Metodológicas para el diseño de sectores y Mapa del Delito en las
Jurisdicciones Policiales de las Comisarías y para el Patrullaje por sector en los
Gobiernos Locales.
t. Ley N° 30518, Ley del Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2020.
u. Resolución Ministerial N° 2056-2019-IN, que aprueba la Directiva N° 011-2019-
IN-DGSC denominada “Lineamientos técnicos y procedimientos para el diseño,
formulación, aprobación, implementación, seguimiento y evaluación de los
Planes de Acción Distrital de Seguridad Ciudadana”.
v. Directiva N° 011-2019-IN-DGSC, aprobada por Resolución Ministerial N° 2056-
2019-IN.

3. Enfoques para abordar el problema que afecta la seguridad ciudadana.

a) Enfoque transversal de salud Pública.

El enfoque de salud pública brinda un marco científico y técnico, con evidencia en la

identificación de factores de riesgo involucrados en la violencia, y los medios para
reducirlos de manera específica y diferenciada, según sea el fenómeno que
amenaza el bienestar y la seguridad ciudadana en los territorios, debido a que cada
Distrito tiene una realidad diferente a las otras. Este enfoque establece niveles de
intervención, los que combinan una dimensión temporal y periódica en territorios
en grupos específicos, esto es, intervenciones focalizadas en grupos específicos de
mayor preocupación, quienes al mismo tiempo evidencian demandas y problemas
mayores según fenómenos.

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El PADSC 2021 incluye en su marco estratégico el enfoque de salud pública, el

mismo que sostiene que la violencia y el COVID-19 es un problema de salud pública,
fenómeno que puede llegar a ser epidémico dependiendo de su alcance y
extensión, siendo capaz de afectar la salud y el desarrollo psicológico y social de las
personas, las familias y las comunidades. La salud pública busca prevenir la violencia
y mitigar sus efectos, para lo cual desarrolla una serie de factores de riesgo y, por lo
tanto, al focalizar dichos factores se reduce el fenómeno que amenaza la seguridad
ciudadana.

b) Enfoque transversal de focalización territorial y de fenómenos.

El PADSC 2021 incorpora el criterio de focalización: la territorialidad. La aplicación

de este criterio de focalización busca efectuar intervenciones a la medida, según las
características y fenomenologías particulares del Distrito de Manantay. El PADSC
2021 fija dos acciones: por un lado, ha seleccionado y agrupado los delitos; por el
otro, propone un procedimiento para concentrar el despliegue de componentes,
ejes y acciones en algunos territorios antes que en otros, teniendo en cuenta todos
los protocolos establecidos por el Gobierno Nacional para frenar el contagio del
COVID-19.

Apoyado en la epidemiología, se sostiene que la violencia es también un problema

de salud pública que afecta a las personas de todas las edades y de ambos sexos, en
especial, a grupos sociales como niños y niñas, jóvenes y mujeres. Este enfoque
permite reconocer grupos objetivos e intervenir de manera focalizada según el
estado del problema; sin embargo, para lograr tal fin, es necesario identificar los
fenómenos que amenazan a la seguridad ciudadana. Del mismo modo, propone
intervenciones basadas en fenómenos de mayor prevalencia en el Distrito de
Manantay y en ciertos grupos poblacionales, o que no siendo representativos
constituyen una vulneración a los derechos fundamentales de las personas.

c) Enfoque transversal de articulación interinstitucional.

El PADSC tiene un enfoque descentralizado según lo solicita la Política General de

Gobierno al 2021; y, su implementación prioriza el Distrito y fenómenos según las
realidades del Distrito de Manantay. De hecho, tal como lo indica la Ley N.º 27933,
el Plan de Acción Distrital de Seguridad Ciudadana está alineado al Plan de Acción
Provincial de Seguridad Ciudadana como al Plan de Acción Regional de Seguridad
Ciudadana.

El trabajo interinstitucional es fundamental para lograr impactar en la reducción de

los fenómenos. Por ello, el PADSC 2021 parte por comprender la articulación

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interinstitucional desde la coordinación de las políticas entre sectores hasta el

trabajo en red local para maximizar los recursos y potenciar el impacto.

d) Enfoque transversal de presupuesto, seguimiento y evaluación.

El PADSC 2021 requiere presupuesto asignado para cumplir los objetivos previstos.
Por ello, los sectores y los distintos niveles de gobierno deben destinar y prever los
recursos con varios meses de anticipación. El presupuesto al PADSC 2021 incluye
categorías presupuestales y otras fuentes de financiamiento nacional y local,
incluyendo los programas presupuestales, proyectos de inversión pública y otras
intervenciones de inversión.

Por su parte, la evaluación del PADSC 2021 es una operación constante en su

diseño, formulación, implementación y resultados. La evaluación de la
implementación se realizará de manera semestral y anual, conforme a la Guía de
Políticas Nacionales. Como parte de sus evaluaciones de resultados se identifica
oportunidades y alternativas de mejora en todas sus fases con la finalidad
incorporar las enseñanzas aprendidas, así como lograr los objetivos planeados.
En tal sentido el Gobierno está apoyando en la transferencia de fondos a
consecuencia de la Pandemia, pero no sabemos cómo será el desarrollo de las
actividades para el 2021 ante la pandemia que afrontamos actualmente, en todo
caso los presupuestos para el 2021 se darán en su debida oportunidad.

e) Enfoque de género.

Un análisis de la seguridad ciudadana desde el enfoque de género, debe partir de

reconocer que hombres y mujeres tenemos diferentes accesos y oportunidades y
por lo tanto diferentes necesidades e intereses, en el caso específico de la seguridad
ciudadana. Dos indicadores importantes, Homicidios y los Delitos Contra el
Patrimonio por acción de Bandas Delincuenciales, son los principales problemas a
tomar en cuenta, por ello este plan toma en consideración la participación de
hombres y mujeres tanto en la planificación y ejecución, que corresponde a las
actividades de prevención del delito, control y atención a las víctimas.

4. Situación actual de la seguridad ciudadana.

Ante el levantamiento de la cuarentena la delincuencia en el Distrito de Manantay
está recuperando su terreno poco a poco, pese a que la sociedad enfrenta una
grave crisis en el sistema de salud con la pandemia del coronavirus.
La delincuencia no se detiene ni en la emergencia de salud, los ciudadanos
tenemos que estar preparados para un gran incremento de la delincuencia en
nuestro Distrito

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Hay que mencionar que dentro del círculo familiar la violencia se ha incrementado,
así como también el consumo de drogas y el uso del ciberespacio donde la
delincuencia está haciendo un trabajo bastante intenso por internet.
En las calles los robos y asaltos van en incremento con una delincuencia mucho más
violenta debido a la energía acumulada por los criminales durante la cuarentena,
por otro lado, a causa de esta situación de crisis económica muchas de personas
perderán su empleo, provocando un conflicto social, saqueos, entre otros.
Es importante para hacer frente a este aumento de la delincuencia que la Policía
plantee estrategias, las fuerzas del orden trabajen en inteligencia operativa, la
Policía Nacional y el serenazgo de Manantay deben trabajar de manera conjunta,
repotenciar las juntas vecinales, se requiere un observatorio del delito donde de
información de seguridad ciudadana para un mejor control y enfrentar el
incremento en la delincuencia que se aproxima así como también tiene que haber
un shock importante de inversiones en seguridad ciudadana.

Cabe indicar que la comisaria de san Fernando viene efectuando un paciente

trabajo, procesando informaciones a fin de continuar efectuando intervenciones
positivas a la producción policial y mantener la tranquilidad y seguridad de los
moradores , significándose a esto que también viene realizando patrullajes en
forma inopinada personal policial juntamente con personal de capacitado de
Serenazgo del Distrito de Manantay, (Patrullaje Integrado Serenazgo con la PNP)
quienes de manera inopinada efectúan labores de prevención y estacionamientos
tácticos en los puntos críticos de la jurisdicción.

a) Información sociodemográfica.

 Población.
De acuerdo con los resultados del censo 2017, Manantay es el tercer distrito más
poblado dentro de la provincia de Coronel Portillo, con 87 mil 525 personas la cual
representa el 22.78% del total de la población de la provincia.

CUADRO N° 01 POBLACION NIVEL DISTRITAL

Provincia / Distrito Superficie Población Población Población Población Densidad 2017

(Km2) 1993 2005 2007 2017 (hab./Km2)

Callería 10 937.62 17 3297 208 292 136 478 149 999 12.48
Yarinacocha 197.81 3 5582 67 681 85 605 103 941 432.76
Campo Verde 1 548.87 1 8209 12 620 13515 16 059 8.73
Nueva Requena 1 999.78 5 312 5 122 5 169 2.56
Iparia 9 624.01 9278 10 852 10 774 10 328 1.12
Masisea 12 507.77 1 2083 11 789 11 651 11 147 0.93

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Manantay 659.93 70 745 87 525 107.2

Total 36815.86 248449 316546 333890 384168 9.07
Fuente: INEI - Censos Nacionales de Población y Vivienda, 2007 y 2017

Fuente: Plan de Desarrollo Local Concertado 2019-2030-MPCP.

 Empleo.

Según resultados del censo 2017, en el distrito de Manantay, la Población en Edad de

Trabajar de 14 a 29 años de edad ha registrado 23 mil 837 personas, las cuales
representan el 41,26% de la población total; la Población en Edad de Trabajar de 30 a
44 años de edad ha registrado 16 mil 923 personas, las cuales representan el 29,29%
de la población total; la Población en Edad de Trabajar de 45 a 64 años de edad ha
registrado 12 mil 898 personas, las cuales representan el 22,32% de la población total;
la Población en Edad de Trabajar de 65 y más años de edad ha registrado 4 mil 109
personas, las cuales representan el 7,11% de la población total.

CUADRO N° 02 POBLACION CENSADA EN EDAD DE TRABAJAR, POR GRUPOS DE

EDAD, SEGÚN PROVINCIA, DISTRITO, AREA URBANA Y RURAL; Y SEXO

DISTRITO DE MANANTAY TOTAL GRUPOS DE EDAD

14 a 29 30 a 44 45 a 64 65 y más
años años años años
URBANA 57767 23837 16923 12898 4109
HOMBRES 28216 11388 8094 6582 2152
MUJERES 29551 12449 8829 6316 1957
RURAL 1272
HOMBRES 682 217 194 185 86
MUJERES 590 239 169 118 64
Fuente: INEI - Censos Nacionales de Población y Vivienda 2017

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 Economía.

La principal actividad económica y representativa al interior del distrito de

Manantay es la agricultura, constituyendo el soporte principal básicamente de
subsistencia y el desarrollo de actividades productivas debido a las condiciones
climáticas y aptitudes de las tierras que permiten el desarrollo es esta actividad
bajo sistemas de tratamientos ya sean rudimentarios o técnico.

En estas tierras son cultivadas principalmente yuca, maní, plátano, maíz, frijol,
sandia, hortalizas, cítricos, melón, papaya, plátano, humari, cocona, entre
otros.

 Educación.

Según el censo 2017, en el distrito de Manantay, la población de 3 años a mas según el

nivel educativo, ocupa un mayor porcentaje la población con nivel educativo de
secundaria con un 40.4%; mientras que el 5.8% no cuenta con ningún nivel de estudio.
Del total de la población manantaina, el 41.8% son varones los que cuentan con nivel
secundario y el 5.4% no cuentan con ningún nivel educativo. En consecuencia, el 39 %
son mujeres con nivel secundario y el 6.1% no cuenta con ningún nivel educativo.
En conclusión, el 94,2% del total de la población entre hombres y mujeres cuenta con
al menos un nivel de educación y el 5,8% no cuenta con ningún nivel educativo.

CUADRO N ° 03 NIVEL EDUCATIVO DISTRITAL

DISTRITO MANANTAY POBLACION PORCENTAJES HOMBRES PORCENTAJES MUJERES PORCENTAJES

TOTAL 81555 100% 40228 49.3% 41327 50.7%
Sin nivel 4721 5.8% 2186 5.4% 2535 6.1%
Inicial 5401 6.6% 2705 6.7% 2696 6.5%
Primaria 26194 32.1% 12322 30.6% 13872 33.6%
Secundaria 32949 40.4% 16832 41.8% 16117 39.0%
Básica especial 172 0.2% 65 0.2% 107 0.3%
Superior no universitario incompleta 3028 3.7% 1435 3.6% 1593 3.9%
Superior no universitario completa 3340 4.1% 1694 4.2% 1646 4.0%
Superior universitario incompleta 2276 2.8% 1045 2.6% 1231 3.0%
Superior universitario completa 3263 4.0% 1821 4.5% 1442 3.5%
Maestría / Doctorado 211 0.3% 123 0.3% 88 0.2%
Fuente: INEI - Censos Nacionales de Población y Vivienda 2017

EDUCACIÓN ZONA URBANA

Según el censo 2017, en el distrito de Manantay, la población de la zona urbana de 3

años a mas según el nivel educativo, ocupa un mayor porcentaje la población con nivel
educativo de secundaria con un 40.6%; mientras que el 5.7% no cuenta con ningún
nivel de estudio.
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Del total de la población manantaina, el 42% son varones los que cuentan con nivel
secundario y el 5.4% no cuentan con ningún nivel educativo. En consecuencia, el 39,2
% son mujeres con nivel secundario y el 6.1% no cuenta con ningún nivel educativo.
En conclusión, el 94,3% del total de la población entre hombres y mujeres en la zona
urbana cuenta con al menos un nivel de educación y el 5,7% no cuenta con ningún
nivel educativo.

CUADRO N° 04 EDUCACION DISTRITAL ZONA URBANA

DISTRITO MANANTAY URBANO PORCENTAJES HOMBRES PORCENTAJES MUJERES PORCENTAJES

TOTAL 79713 100% 39257 49.2% 40456 50.8%
Sin nivel 4573 5.7% 2120 5.4% 2453 6.1%
Inicial 5280 6.6% 2642 6.7% 2638 6.5%
Primaria 25249 31.7% 11833 30.1% 13416 33.2%
Secundaria 32366 40.6% 16507 42.0% 15859 39.2%
Básica especial 167 0.2% 64 0.2% 103 0.3%
Superior no universitaria incompleta 3012 3.8% 1423 3.6% 1589 3.9%
Superior no universitaria completa 3329 4.2% 1687 4.3% 1642 4.1%
Superior universitaria incompleta 2271 2.8% 1041 2.7% 1230 3.0%
Superior universitaria completa 3255 4.1% 1817 4.6% 1438 3.6%
Maestría / Doctorado 211 0.3% 123 0.3% 88 0.2%
Fuente: INEI - Censos Nacionales de Población y Vivienda 2017

EDUCACIÓN ZONA RURAL

Según el censo 2017, en el distrito de Manantay, la población de la zona rural de 3

años a mas según el nivel educativo, ocupa un mayor porcentaje la población con nivel
educativo de primaria con un 51.3%; mientras que el 8% no cuenta con ningún nivel de
estudio.
Del total de la población manantaina, el 50.4% son varones los que cuentan con nivel
primario y el 6.8% no cuentan con ningún nivel educativo. En consecuencia, el 52.4%
son mujeres con nivel primario y el 9.4% no cuenta con ningún nivel educativo.
En conclusión, el 92% del total de la población entre hombres y mujeres en la zona
urbana cuenta con al menos un nivel de educación y el 8% no cuenta con ningún nivel
educativo.

CUADRO N° 05 EDUCACION DISTRITAL ZONA RURAL

RURAL PORCENTAJES HOMBRES PORCENTAJES MUJERES PORCENTAJES

DISTRITO MANANTAY
TOTAL 1842 100% 971 52.7% 871 47.3%
Sin nivel 148 8.0% 66 6.8% 82 9.4%
Inicial 121 6.6% 63 6.5% 58 6.7%
Primaria 945 51.3% 489 50.4% 456 52.4%

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Secundaria 583 31.7% 325 33.5% 258 29.6%

Básica especial 5 0.3% 1 0.1% 4 0.5%
Superior no universitario incompleta 16 0.9% 12 1.2% 4 0.5%
Superior no universitario completa 11 0.6% 7 0.7% 4 0.5%
Superior universitario incompleta 5 0.3% 4 0.4% 1 0.1%
Superior universitario completa 8 0.4% 4 0.4% 4 0.5%
Maestría / Doctorado 0 0.0% 0 0.0% 0 0.0%
Fuente: INEI - Censos Nacionales de Población y Vivienda 2017

Según el censo 2017, el 75.5% de la población estudia en las instituciones educativas

dentro del distrito y el 24.5% fuera del distrito.

CUADRO N° 06 POBLACION QUE ESTUDIA EN I.E. DENTRO DEL DISTRITO

DISTRITO MANANTAY POBLACION PORCENTAJES HOMBRES PORCENTAJES MUJERES PORCENTAJES

TOTAL 29853 100% 14951 50.1% 14902 49.9%

En este distrito 22540 75.5% 11427 76.4% 11113 74.6%
En otro distrito 7309 24.5% 3522 23.6% 3787 25.4%
En el extranjero 4 0.0% 2 0.0% 2 0.0%
URBANA
TOTAL 29270 100% 14646 50.0% 14624 50.0%
En este distrito 21973 75.1% 11133 76.0% 10840 74.1%
En otro distrito 7293 24.9% 3511 24.0% 3782 25.9%
En el extranjero 4 0.0% 2 0.0% 2 0.0%
RURAL
TOTAL 583 100% 305 52.3% 278 47.7%
En este distrito 567 97.3% 294 96.4% 273 98.2%
En otro distrito 16 2.7% 11 3.6% 5 1.8%
En el extranjero 0 0.0% 0 0.0% 0 0.0%
Fuente: INEI - Censos Nacionales de Población y Vivienda 2017

 Salud

Según estado de emergencia sanitaria por el VIRUS COVID-19 en el Distrito de

Manantay al mes de agosto se han registrado un total de casos registrados y 923
defunciones:

pág. 13 Secretaría Técnica del Comité Distrital de Seguridad Ciudadana - Manantay

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CUADRO N° 07 CASOS CONFIRMADOS DE CORONAVIRUS EN EL DISTRITO.

Fuente: INEI – Diresa Ucayali Dirección de Epidemiologia agosto 2020.

CONFIRMADOS DISTRITOS DEFUNCIONES

4893 CALLERIA 561

2430 YARINACOCHA 194

1657 MANANTAY 139

484 MASISEA 7

222 NUEVA REQUENA 9

215 IPARIA 2

En este cuadro se observa la cantidad de contagiados que tiene el Distrito de

Manantay ubicándose en el 3er lugar de Distrito que mas contagiados tiene y de igual
manera la defunción de los habitantes en nuestro Distrito.

b) Situación de la seguridad ciudadana en el distrito.

1. Indicadores de seguridad ciudadana.

 Homicidio
 Homicidio calificado
 Sicariato
 Extorsión
 Micro comercialización de drogas
 Tenencia ilegal de armas
 Aborto
 Lesiones
 Exposición y abandono a personas en peligro
 Hurto (simple y agravado)
 Robo (simple y agravado)
 Abigeato
 Estafa
 Apropiación ilícita
 Usurpación
 Delitos contra la libertad personal
 Omisión a la asistencia familiar
 Delitos contra la fe pública
 Falsificación de la moneda
 Faltas contra la persona
 Faltas contra el patrimonio
 Violencia familiar
 Violación a la libertad sexual
 Pandillaje pernicioso
 Otros

pág. 14 Secretaría Técnica del Comité Distrital de Seguridad Ciudadana - Manantay

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 Producto forestal
 Peligro común (conducción de vehículo en estado de ebriedad).
2. Victimización.

En este cuadro estadístico de delitos se muestran los indicadores de los diferentes delitos y
faltas con sus respectivos valores desde los años 2017, 2018, 2019 y 2020 (I semestre),
teniendo como índices más altos los siguientes delitos:
 Violencia Familiar (399).
 Peligro común conducción de vehículo en estado de ebriedad (278).
 Hurto simple y agravado (Vehículos) (120).
 Hurto simple y agravado (Transeúntes) (21).

Teniendo otros indicadores de los delitos y faltas con menos frecuencia que se suscitan
dentro del distrito las cuales son:
 Homicidios.
 Homicidios calificados.
 Sicariato.
 Extorsión.
 Micro comercialización de drogas.
 Tenencia ilegal de armas.
 Aborto.
 Lesiones.
 Exposición y abandono a personas en peligro.
 Abigeato.
 Estafa.
 Apropiación ilícita.
 Usurpación.
 Delitos contra la libertad personal.
 Delitos contra la fe pública.

pág. 15 Secretaría Técnica del Comité Distrital de Seguridad Ciudadana - Manantay

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CUADRO N° 08 ESTADISTICA DELICTIVA DISTRITAL

INFORMACION ESTADISTICA POLICIA NACIONAL DEL PERU

MANANTAY
TIPO DELITO / MODALIDAD 2020 TOTAL
2017 2018 2019
I SEM.

CONTRA LA VIDA EL CUERPO Y LA SALUD 104 29 60 47 240

A. Homicidio 12 8 12 18 50
Por arma de fuego 7 6 7 6 26
Arma blanca 3 1 4 9 17
Objeto Contundente 1 0 0 0 1
Estrangulamiento-SUICIDIO 0 1 0 2 3
Hallazgo de cadáver 1 0 1 1 3
B. Lesiones 91 21 48 29 189
P.A.F. 5 4 5 2 16
Arma blanca 2 2 12 6 22
Agresión 84 15 26 21 146
Objeto contundente 0 0 5 0 5
C. Aborto 1 0 0 0 1
Consentido 1 0 0 0 1

CONTRA LA LIBERTAD 81 120 58 44 303

A. Violacion libertad personal 19 12 3 7 41
Secuestro típico 3 3 0 3 9
Secuestro al paso 1 0 2 1 4
Coacción 10 9 1 3 23
Trata de personas 5 0 0 0 5
B. Violacion de la intimidad 2 8 7 3 20
C. Violacion domicilio 21 16 5 1 43
D. Violacion libert. sexual 37 83 43 32 195
Violación sexual a menor de edad 26 61 25 11 123
Tentativa de violación 10 19 10 13 52
Acoso 0 3 8 8 19
Seducción 1 0 0 0 1
E. Proxenitismo 1 0 0 0 1
F. Ofensa pudor público 1 1 0 1 3
Exhibic. Y public. Obscenas 1 1 0 1 3

CONTRA EL PATRIMONIO 706 847 640 283 2476

A. Hurto simple y Hurto agravado 404 631 539 237 1811
Domicilios 64 220 251 98 633
Locales comerciales 7 111 100 18 236
Centros Educativos 2 3 2 1 8
Vehículo 331 297 186 120 934
B. Robo simple y robo agravado 234 162 73 31 500
1. Asalto y robo a personas 0 0 0 0 0
Taxistas 6 8 1 0 15
Conductor de otros vehículos 9 6 2 0 17
Transeúntes 145 89 53 21 308
Celular 10 12 11 4 37
2. Asalto y robo a entidades 0 0 0 0 0
. Farmacias 2 4 0 0 6
. Centros comerciales 12 3 0 0 15
. Domicilios 45 32 5 6 88
. Instituciones 5 6 0 0 11
. Grifos 0 2 1 0 3
C. Abigeato 1 3 0 0 4
D. Apropiacion ilicita 22 17 10 10 59
E. Daños simples y agravados 45 34 18 5 102

CONTRA LA SEGURIDAD PUBLICA 940 1536 934 293 3703

Peligro Común 911 1485 878 278 3552

pág. 16 Secretaría Técnica del Comité Distrital de Seguridad Ciudadana - Manantay

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Trafico ilícito de drogas 27 48 55 12 142

Micro comercialización de drogas 0 0 0 0 0
Tenencia ilegal de arma (TIAF) 2 3 1 3 9

CONTRA LA ADMINISTRACION PUBLICA 4 10 5 11 30

A. Cometidos por particulares 4 10 5 11 30
- Violencia y resistencia a la autoridad 4 10 5 11 30

PANDILLAJE PERNICIOSO 0 0 3 3 6
VIOLENCIA FAMILIAR 0 578 782 399 1759
FUENTE: COMISARIA DE SAN FERNANDO

pág. 17 Secretaría Técnica del Comité Distrital de Seguridad Ciudadana - Manantay

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3. Denuncias de delitos.

CUADRO N° 09 DENUNCIAS DELICTIVAS A NIVEL DISTRITAL

INFORMACION ESTADISTICA POLICIA NACIONAL DEL PERU

MANANTAY
TIPO DELITO / MODALIDAD 2020 TOTAL
2017 2018 2019
I SEM.

CONTRA LA VIDA EL CUERPO Y LA SALUD 104 29 60 47 240

A. Homicidio 12 8 12 18 50
Por arma de fuego 7 6 7 6 26
Arma blanca 3 1 4 9 17
Objeto Contundente 1 0 0 0 1
Estrangulamiento-SUICIDIO 0 1 0 2 3
Hallazgo de cadáver 1 0 1 1 3
B. Lesiones 91 21 48 29 189
P.A.F. 5 4 5 2 16
Arma blanca 2 2 12 6 22
Agresión 84 15 26 21 146
Objeto contundente 0 0 5 0 5
C. Aborto 1 0 0 0 1
Consentido 1 0 0 0 1

CONTRA LA LIBERTAD 81 120 58 44 303

A. Violacion libertad personal 19 12 3 7 41
Secuestro típico 3 3 0 3 9
Secuestro al paso 1 0 2 1 4
Coacción 10 9 1 3 23
Trata de personas 5 0 0 0 5
B. Violacion de la intimidad 2 8 7 3 20
C. Violacion domicilio 21 16 5 1 43
D. Violacion libert. sexual 37 83 43 32 195
Violación sexual a menor de edad 26 61 25 11 123
Tentativa de violación 10 19 10 13 52
Acoso 0 3 8 8 19
Seducción 1 0 0 0 1
E. Proxenitismo 1 0 0 0 1
F. Ofensa pudor público 1 1 0 1 3
Exhibic. Y public. Obscenas 1 1 0 1 3

CONTRA EL PATRIMONIO 706 847 640 283 2476

A. Hurto simple y Hurto agravado 404 631 539 237 1811
Domicilios 64 220 251 98 633
Locales comerciales 7 111 100 18 236
Centros Educativos 2 3 2 1 8
Vehículo 331 297 186 120 934
B. Robo simple y robo agravado 234 162 73 31 500
1. Asalto y robo a personas 0 0 0 0 0
Taxistas 6 8 1 0 15
Conductor de otros vehículos 9 6 2 0 17
Transeúntes 145 89 53 21 308
Celular 10 12 11 4 37
2. Asalto y robo a entidades 0 0 0 0 0
. Farmacias 2 4 0 0 6
. Centros comerciales 12 3 0 0 15
. Domicilios 45 32 5 6 88
. Instituciones 5 6 0 0 11
. Grifos 0 2 1 0 3
C. Abigeato 1 3 0 0 4
D. Apropiacion ilicita 22 17 10 10 59
E. Daños simples y agravados 45 34 18 5 102

CONTRA LA SEGURIDAD PUBLICA 940 1536 934 293 3703

pág. 18 Secretaría Técnica del Comité Distrital de Seguridad Ciudadana - Manantay

 COMITÉ DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANA - MANANTAY
Peligro Común 911 1485 878 278 3552
Trafico ilícito de drogas 27 48 55 12 142
Micro comercialización de drogas 0 0 0 0 0
Tenencia ilegal de arma (TIAF) 2 3 1 3 9

CONTRA LA ADMINISTRACION PUBLICA 4 10 5 11 30

A. Cometidos por particulares 4 10 5 11 30
- Violencia y resistencia a la autoridad 4 10 5 11 30

PANDILLAJE PERNICIOSO 0 0 3 3 6
VIOLENCIA FAMILIAR 1350 578 782 399 1759
FUENTE: COMISARIA SAN FERNANDO-ESTADISTICA

4. Población penitenciaria.
Ucayali presenta una población penitenciaria para el año 2017 de 2421 personas, siendo la
variación porcentual con respecto al año 2016 de 5.95%.

pág. 19 Secretaría Técnica del Comité Distrital de Seguridad Ciudadana - Manantay

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5. Delitos de mayor incidencia en el distrito

Según los datos obtenidos de la comisaria de san Fernando se identificó 08 delitos y faltas que
mayor incidencia tienen dentro de nuestro distrito teniendo a la violencia familiar con un
porcentaje de 21.37% la cual hace que sea el delito más frecuente dentro del distrito la cual
tuvo más denuncias durante los 05 años.

CUADRO N° 10 DELITOS DE MAYOR INCIDENCIA DISTRITAL

INFORMACION ESTADISTICA POLICIA NACIONAL DEL PERU

MANANTAY
TIPO DELITO / MODALIDAD 2020 TOTAL
2017 2018 2019 I
SEM.

CONTRA LA VIDA EL CUERPO Y LA

96 24 49 42 211
SALUD
A. Homicidio 10 7 11 15 43
Por arma de fuego 7 6 7 6 26
Arma blanca 3 1 4 9 17
B. Lesiones 86 17 38 27 168
Arma blanca 2 2 12 6 22
Agresiòn 84 15 26 21 146

CONTRA LA LIBERTAD
A. Violacion libertad personal 10 9 1 3 23
Coacción 10 9 1 3 23
C. Violacion domicilio 21 16 5 1 43
D. Violacion libert. sexual 37 83 43 32 175
Violación sexual a menor de edad 26 61 25 11 123
Tentativa de violación 10 19 10 13 52

CONTRA EL PATRIMONIO 581 749 613 272 2215

A. Hurto simple y Hurto agravado 404 631 539 237 1811
Domiclios 64 220 251 98 633
Locales comerciales 7 111 100 18 236
Vehiculo 331 297 186 120 934
B. Robo simple y robo agravado 155 101 64 25 345
1. Asalto y robo a personas
Transeuntes 145 89 53 21 308
Celular 10 12 11 4 37
D. Apropiacion ilicita 22 17 10 10 59
E. Daños simples y agravados 45 34 18 5 102

CONTRA LA SEGURIDAD PUBLICA 911 1485 878 278 3552

Peligro Común 911 1485 878 278 3552

CONTRA LA ADMINISTRACION
4 10 5 11 30
PUBLICA
A. Cometidos por particulares 4 10 5 11 30
- Violencia y resistencia a la
4 10 5 11 30
autoridad

VIOLENCIA FAMILIAR 1350 578 782 399 1759

FUENTE: COMISARIA SAN FERNANDO-ESTADISTICA

pág. 20 Secretaría Técnica del Comité Distrital de Seguridad Ciudadana - Manantay

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6. Fenómenos delictivos

1.1 Muertes violentas

1.1.1 Homicidio
Según los datos registrados desde el año 2017 al I semestre del 2020 se han producido 43
homicidios en los diferentes métodos: homicidio por arma de fuego y homicidio por arma
blanca.
MANANTAY
TIPO DELITO / MODALIDAD 2020 TOTAL
2017 2018 2019
I SEM.

A. Homicidio 10 7 11 15 43
Por arma de fuego 7 6 7 6 26
Arma blanca 3 1 4 9 17
FUENTE: COMISARIA SAN FERNANDO-ESTADISTICA

1.2 Violencia contra mujeres, niñas, adolescentes y los grupos en situación

de vulnerabilidad.
1.2.1 Violencia familiar

Se puede observar que la violencia familiar es un serio problema dentro de nuestro distrito de
Manantay que desde el año 2017 hasta el I semestre del 2020 va en incremento teniendo su
pico más alto en el año 2017.

MANANTAY
TIPO DELITO / MODALIDAD 2020 TOTAL
2017 2018 2019
I SEM.

VIOLENCIA FAMILIAR 1350 578 782 399 1759

FUENTE: COMISARIA SAN FERNANDO-ESTADISTICA

1.2.2 Violencia sexual

Se puede observar que la violencia a la libertad sexual es un problema que existe dentro de
nuestro Distrito de Manantay que en los dos últimos años se incrementó de una manera
increíble la cual debemos de contrarrestar con diferentes actividades.

MANANTAY
TIPO DELITO / MODALIDAD 2020 TOTAL
2017 2018 2019
I SEM.

D. Violación libertad sexual 37 83 43 32 175

Violación sexual a menor de
26 61 25 11 123
edad
Tentativa de violación 10 19 10 13 52
FUENTE: COMISARIA SAN FERNANDO-ESTADISTICA

pág. 21 Secretaría Técnica del Comité Distrital de Seguridad Ciudadana - Manantay

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1.2.3 Faltas contra el patrimonio

Se puede observar que las faltas contra el patrimonio en el Distrito de Manantay durante los
dos últimos años fue disminuyendo la cual no es una falta que afecte en el momento a nuestro
Distrito.
MANANTAY
TIPO DELITO / MODALIDAD 2020 TOTAL
2017 2018 2019
I SEM.

CONTRA EL PATRIMONIO 67 51 28 15 161

D. Apropiación ilícita 22 17 10 10 59
E. Daños simples y agravados 45 34 18 5 102
FUENTE: COMISARIA SAN FERNANDO-ESTADISTICA

1.2.4 Robo simple y agravado.

En este cuadro se observa que el índice delictivo en el Distrito de Manantay va disminuyendo

la cual tuvo su pico más alto en el año 2017 con 155 denuncias por robo.

MANANTAY
TIPO DELITO / MODALIDAD 2020 TOTAL
2017 2018 2019
I SEM.

CONTRA EL PATRIMONIO
B. Robo simple y robo agravado 155 101 64 25 345
1. Asalto y robo a personas
Transeúntes 145 89 53 21 308
Celular 10 12 11 4 37
FUENTE: COMISARIA SAN FERNANDO-ESTADISTICA

1.2.5 Hurto simple y agravado.

Se puede observar que en el Distrito de Manantay en los dos últimos años el delito por hurto
simple y agravado no es de perderse en el Distrito de Manantay teniendo su pico mas alto en
el 2018.

MANANTAY
TIPO DELITO / MODALIDAD 2020 TOTAL
2017 2018 2019
I SEM.

CONTRA EL PATRIMONIO
A. Hurto simple y Hurto agravado 404 631 539 237 1811
Domicilios 64 220 251 98 633
Locales comerciales 7 111 100 18 236
Vehículo 331 297 186 120 934
FUENTE: COMISARIA SAN FERNANDO-ESTADISTICA

pág. 22 Secretaría Técnica del Comité Distrital de Seguridad Ciudadana - Manantay

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7. FUTURO DESEADO AL 2023.

a. Predisposición
 El Estado viene incrementando la inversión en seguridad ciudadana.
 Los gobiernos locales mejoran sus servicios de seguridad ciudadana para lo cual
requerirán de mayores recursos del Estado.
 Se mejoran las capacidades del personal de las oficinas de encargadas de brindar el
servicio seguridad ciudadana.
b. Riesgos.
 En lo últimos años la violencia familiar se está haciendo más visible y el feminicidio se
incrementa, lo que generaría mayor demanda de la población y por consiguiente
mayor asignación de recursos por parte del estado.
 En los últimos 10 años las incidencias delictivas han ido en aumento.
 Existe distritos de mayor índice delictivos, el fenómeno al ser versátil, si un distrito con
alto índice delictivo emplea una adecuada estrategia, la inseguridad se trasladaría
hacia los distritos contiguos o en los distritos donde haya escenarios propicios para
actuar.
c. Escenario favorable
Si se cumplen tendencias se tendría un escenario favorable, por lo cual es necesario
ejecutar adecuadamente las actividades estratégicas para alcanzar los objetivos
propuestos al 2023. Sin embargo, un año es insuficiente para obtener los resultados
dados ya que se requiere de un trabajo sostenido y en conjuntos con las diferentes
autoridades locales, por lo cual el siguiente Plan de Acción Distrital de Seguridad
Ciudadana, debe alcanzar metas anuales de acuerdo a su vigencia.

FUTURO DESEADO AL 2023 EN LA REGIÓN

El presente PARSC tiene como finalidad crear las condiciones necesarias generar espacios
que asegure la convivencia pacífica de la población dentro de un marco de confianza,
tranquilidad y paz social que permita mejor calidad de vida, para ello tendremos como
fundamento cinco grandes ejes:
a. reducir la tasa de homicidios
b. reducir los fallecidos por accidentes de tránsito
c. reducir la violencia contra la mujer, niñas, niños y adolescentes
d. promover espacios públicos libres de hurto y robo
e. reducir la victimización cometida por bandas criminales hacia
personas naturales y públicas.

Convencidos de que, con la interacción de las distintas instancias regionales, los ciudadanos y
ciudadanas relacionados a la implementación de la Estrategia Regional de Seguridad
Ciudadana, se contribuirá de manera significativa a mejorar las condiciones en la Región de
Ucayali, exhortando a trabajar en la construcción de una Región más justa y segura.

pág. 23 Secretaría Técnica del Comité Distrital de Seguridad Ciudadana - Manantay

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CUADRO N° 11 FUTURO DESEADO AL 2023 EN LA REGIÓN UCAYALI: MUERTES VIOLENTAS
FENÓMENOS DELICTIVOS OBJETIVO INDICADORES Línea Meta al Meta al Meta al Meta al
ESTRATÉGICO Base 2020 2021 2022 2023
Muertes Violentas
Homicidio REDUCIR LOS Tasa de homicidios por 12,1 % 12,5% 12,4% 12,4% 12,3%
HOMICIDIOS A 100,000 hab.
NIVEL NACIONAL
Muertes producidas por REDUCIR EL Nro de muertes por 11 10 10 10 9
accidentes de tránsito NÚMERO DE accidentes de tránsito
FALLECIDOS Y
HERIDOS POR
Nro de heridos por 746 720 700 700 700
ACCIDENTES DE accidentes de tránsito
TRÁNSITO

Fuente: Oficina Regional de Seguridad Ciudadana de Ucayali

CUADRO N° 12 - FUTURO DESEADO AL 2023 EN LA REGIÓN UCAYALI: VIOLENCIA CONTRA

MUJERES Y LOS GRUPOS EN SITUACIÓN DE VULNERABILIDAD
FENÓMENOS DELICTIVOS OBJETIVO ESTRATÉGICO INDICADORES Línea Meta Meta Meta Meta al
Base al al al 2023
2020 2021 2022
Violencia Contra Mujeres, NNA y
los grupos en situación de
vulnerabilidad

Feminicidios REDUCIR LA VIOLENCIA Nro de victimas de 2 1 1 1 1

CONTRA LAS MUJERES, Y feminicidios
LOS INTEGRANTES DEL
Violencia familiar Porcentaje de mujeres 50,2% 50% 50% 50% 49,9%
GRUPO FAMILIAR
víctimas de agresiones
físicas ejercidas por el
esposo o compañero

Violencia sexual Porcentaje de mujeres 9,2% 9,2% 9,2% 9,2% 9,1%

víctimas de violencia
sexual ejercida por el
esposo o compañero en
los últimos 12 meses

Trata de personas Número de denuncias 17 15 15 15 14

por el delito de trata de
personas

Fuente: Oficina Regional de Seguridad Ciudadana de Ucayali

CUADRO N° 13 - FUTURO DESEADO AL 2023 EN LA REGIÓN UCAYALI: DELITOS CONTRA EL

PATRIMONIO
FENÓMENOS DELICTIVOS OBJETIVO INDICADORES Línea Meta Meta Meta Meta
ESTRATÉGICO Base al al al al
Delitos contra el patrimonio
2020 2021 2022 2023

Robo de dinero, cartera y celular PROMOVER Número de denuncias por 423 423 423 423 420
ESPACIOS PÚBLICOS robo de carteras, celulares y
LIBRES HURTO Y billeteras
ROBO
Robo de vehículos y autopartes Número de denuncias por 367 350 350 350 345
robos de vehículos
Robo a viviendas Número de denuncias por 96 95 95 95 94
robos de viviendas
Fuente: Oficina Regional de Seguridad Ciudadana de Ucayali

pág. 24 Secretaría Técnica del Comité Distrital de Seguridad Ciudadana - Manantay

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CAPITULO II: MARCO ESTRATÉGICO DEL PLAN DE ACCIÓN DISTRITAL

2.1 COMPONENTES

a. Prevención del delito

El Gobierno Regional de Ucayali analiza y pone en marcha diversos sistemas y

mecanismos de información criminal para prevenir y disminuir los diversos delitos
dentro de la región, en especial, se enfoca en cuatro tendencias que requieren rápida
atención en materia de políticas públicas de seguridad ciudadana: la violencia
homicida, la creciente victimización delictiva, el aumento de la población
carcelaria, y la percepción de inseguridad.

En tal sentido los Gobiernos Provinciales alineados al Plan de Acción Regional,

ejecutan una serie de actividades, programadas en su respectivo Plan de Acción
transmitiendo las problemáticas identificadas, para que a su vez los distritos, en un
trabajo conjunto con las entidades públicas encargadas de realizar la persecución del
delito logren minimizar los indicadores negativos de inseguridad ciudadana en la
Región de Ucayali.

b. Fiscalización administrativa.

El Gobierno Regional y Local en estricta observancia de la Ley del Procedimiento

Administrativo General Ley N.º 27444, cautela el cumplimiento de las normas y
disposiciones administrativas, que contienen obligaciones y prohibiciones que son de
cumplimiento estricto de los ciudadanos, empresas e instituciones en el ámbito de la
jurisdicción de la región.

Sin embargo, también hace énfasis que uno de los principales problemas para
cumplimiento de estas normas reguladoras y fiscalizadoras, es encontrar e identificar
cuestiones básicas y características comunes que permitan un adecuado control de la
Administración en el ejercicio de las libertades de las personas, y así se puedan
formular propuestas de mejora del régimen normativo.

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c. Sistema de justicia penal

El sistema de Justicia Penal en la región Ucayali, constituye el campo en el que se

ventila la resolución de los conflictos generados por la criminalidad, investiga y
sanciona a todo persona u organización que con su conducta (acción u omisión) es
contraria al ordenamiento jurídico de la sociedad.

El Sistema de Justicia Penal en la región Ucayali, privilegia la reparación del daño a las
víctimas, refuerza el debido proceso, fortalece la presunción de inocencia y propicia
la reconstrucción del tejido social, por lo que los Gobiernos Regional, Provincial y
Distrital, exhorta a su población a denunciar, confiar, informar y participar.

d. Atención a víctimas

El Gobierno Regional de Ucayali conjuntamente con el Gobierno Provincial y Distrital,

promueve medidas y acciones de asistencia legal, psicológica y social a favor de las
víctimas y testigos que intervienen en las investigaciones y procesos penales; además
supervisa el adecuado cumplimiento de las medidas de protección que
eventualmente se dicten para resguardar su integridad.

A través de las entidades que integran los respectivos comités de seguridad

ciudadana azumen el compromiso de mejorar el acceso de las víctimas y testigos al
servicio de justicia, y contribuyendo a la eficiencia de la labor fiscal en el tratamiento
de los casos penales, esta atención a las victimas permite al sistema de justicia:

 Favorecer el reconocimiento y el ejercicio de los derechos de las víctimas y

testigos.
 Propiciar que la víctima y el testigo reciban de las diversas instituciones del
sistema de justicia un trato respetuoso acorde a su condición.
 Preservar un testimonio válido y sin interferencias de ninguna clase, contando los
beneficiarios del Programa para ello con una debida asistencia integral.
 Disminuir la victimización secundaria por parte de los operadores del sistema de
justicia.
 Brindar una atención integral a la víctima y/o testigo a través de un equipo
multidisciplinario de profesionales en las áreas de derecho, Psicología, Trabajo
Social y a través de los circuitos de asistencia.

pág. 26 Secretaría Técnica del Comité Distrital de Seguridad Ciudadana - Manantay

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2.2 Objetivos estratégicos y específicos

2.2.2 Objetivo estratégico: reducir la violencia contra las mujeres.

Cambiar patrones socioculturales que reproducen relaciones desiguales de poder y

diferencias jerárquicas que legitiman y exacerban la violencia de género, que afecta
desproporcionadamente a las mujeres en su diversidad.
Garantizar a las personas afectadas por violencia de género, que perjudica
principalmente a las mujeres en su diversidad, lo siguiente:
 El acceso a servicios integrales, articulados, oportunos y de calidad, para las
personas afectadas por la violencia de género.
 La sanción y re educación de las personas agresoras.

2.2.3 Objetivo estratégico: promover espacios públicos.

 Proveer un Plan que permita la formulación e implementación de proyectos de

revitalización de Espacios Públicos inclusivos y seguros para la ciudadanía.
 Orientar acciones específicas para la inclusión de enfoque derechos,
sostenibilidad ambiental, género y diversidad en la revitalización del espacio
público.
 Brindar reflexiones y recomendación para la gestión del espacio público.

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2.3 MATRIZ DE ACTIVIDADES DEL PLAN DE ACCION DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANA: FUNCIONES DEL CODISEC.

Programación Mensual

OE
Unidad de Medida y Meta Responsable de
Componentes Funciones COPROSEC Indicador
fuente Anual Ejecución

MAR

AGO
MAY

NOV
ABR

OCT
ENE

FEB

JUN

SET
JUL

DIC
Sesión Ordinaria N° Sesiones Acta 1 1 1 1 1 1 6 CODISEC
Evaluación de Integrantes N°de evaluación Informe 1 1 1 1 4 CODISEC
Publicación Plan de Acción Plan publicado Plan de acción 1 1 CODISEC
Publicación Directorio Directorio publicado Directorio 1 1 CODISEC
Publicación de evaluación de Evaluación de
Evaluaciones publicadas 1 1 1 1 4 CODISEC
integrantes integrantes

Programación Mensual
Unidad de Medida y Meta Responsable de
OE

Componentes Acción Estratégica Indicador

fuente Anual Ejecución

MAR

AGO
MAY

NOV
ABR

OCT
ENE

FEB

JUN

SET
JUL

DIC
OBJETIVO ESTRATÉGICO 1: REDUCIR LOS HOMICIDIOS
OE 01.03.00 FISCALIZAR LA INGESTA DE LICOR

FISCALIZACIÓN Establecer y Fiscalizar el 100 % DE

ADMINISTRATIVA OE cumplimiento de los horarios de ESTABLECIMIENTOS DE ESTABLECIMIENTOS
A1 4 4 4 4 4 4 4 28 MDM-CODISEC
01.03.01 atención en establecimientos de VENTA DE LICOR DE VENTA DE LICOR
venta de licor autorizado FISCALIZADOS

OE 01.04.00 MEJORAR LA SALUD MENTAL DE LA POBLACIÓN

INCREMENTAR LA Fomentar la participación
PREVENCIÓN N° DE ACCIONES DE ACCIONES DE
comunitaria y social en la UGEL-CENTRO DE
SOCIAL Y 0E PROMOCIÓN Y PROMOCIÓN Y
A7 realización de acciones de 1 1 1 1 1 1 1 7 SALUD MENTAL-
COMUNITARIA 01.02.04 PROTECCIÓN DE LA PROTECCIÓN DE LA
promoción y protección de la CODISEC
SALUD MENTAL SALUD MENTAL
salud mental

OBJETIVO ESTRATÉGICO 2: REDUCIR EL NÚMERO DE FALLECIDOS QUE GENERAN LOS ACCIDENTES DE TRÁNSITO
PREVENCIÓN DEL OE 02.03.00 MEJORAR LAS CONDICIONES DE SALUD EN SEGURIDAD VIAL

pág. 28 Secretaría Técnica del Comité Distrital de Seguridad Ciudadana - Manantay

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DELITO

Actividades de sensibilización y
OE prevención a conductores de N° DE ACTIVIDADES DE ACTIVIDADES DE PNP - DRTC -
A8 1 1 1 4
02.03.03 vehículos que manejan en SENSIBILIZACIÓN SENSIBILIZACIÓN MDM
estado de ebriedad

OBJETIVO ESTRATÉGICO 3: REDUCIR LA VIOLENCIA CONTRA LA MUJER Y LOS INTEGRANTES DEL GRUPO FAMILIAR
OE 03.01.00 MEJORAR LAS CAPACIDADES PARA LOS CUIDADOS FAMILIARES

GOBIERNOS
N° DE GOBIERNOS LOCALES QUE
LOCALES QUE IMPLEMENTAN
Implementación de acciones POLICÍA NACIONAL
IMPLEMENTAN ACCIONES ACCIONES
preventivas en casos de riesgo
PREVENTIVAS EN CASOS PREVENTIVAS EN DEL PERÚ - UGEL -
OE de violencia contra las mujeres y
A24 DE RIESGO DE CASOS DE RIESGO 4 4 4 4 4 4 4 28 FISCALIA – CENTRO
03.01.05 los integrantes del grupo familiar
VIOLENCIA CONTRA LAS DE VIOLENCIA DE SALUD MENTAL –
en ciudades con altos índices de
MUJERES Y LOS CONTRA LAS MDM-CODISEC
violencia
INTEGRANTES DEL MUJERES Y LOS
PREVENCIÓN DEL GRUPO FAMILIAR INTEGRANTES DEL
DELITO
GRUPO FAMILIAR

GOB. LOCALES QUE

N° DE GOB. LOCALES IMPLEMENTAN
QUE IMPLEMENTAN MEDIDAS PARA UGEL - MDM –
Implementar medidas para
MEDIDAS PARA PREVENIR Y
OE prevenir y sancionar a nivel local POLICIA NACIONAL
A25 PREVENIR Y SANCIONAR SANCIONAR A NIVEL 4 4 4 4 4 4 4 28
03.01.08 el acoso sexual en espacios DEL PERÚ- FISCALIA-
A NIVEL LOCAL, EL LOCAL, EL ACOSO
públicos CODISEC
ACOSO SEXUAL EN SEXUAL EN
ESPACIOS PÚBLICOS ESPACIOS
PÚBLICOS
OBJETIVO ESTRATÉGICO 4: PROMOVER ESPACIOS PÚBLICOS LIBRES DE HURTO Y ROBO
OE 04.01.00 PROMOVER EL TRABAJO ARTICULADO ENTRE LA POLICÍA Y MUNICIPALIDAD

Ejecutar al 100% el servicio de

PREVENCIÓN DEL Patrullaje local integrado en las Número de ciudades capitales
DELITO ciudades capitales donde la
04.01.02 que realizan Patrullaje INFORME 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 10 SERENAZGO - PNP.
victimización por delitos
integrado
patrimoniales es superior al
promedio nacional.

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Elaborar Mapas integrados que
incorporen como fuente los
mapas de riesgo y de delitos en
los 180 distritos prioritarios a Número de distritos que
04.01.03 MAPA 2 2 4 CODISEC - PNP.
nivel nacional (en base al elaboran mapas integrados
indicador compuesto de
homicidios, origen carcelario y
victimización).

OE 04.02.00 RECUPERACIÓN DE ESPACIOS PÚBLICOS

DISTRITOS QUE GOBIERNO

PREVENCIÓN DEL Instalar sistemas de iluminación
DISTRITOS QUE INSTALAN REGIONAL - MDM
DELITO OE y alerta en espacios públicos con
A35 INSTALAN SISTEMAS DE SISTEMAS DE 4 4 4 12 – POLICÍA
04.02.01 poca o nula iluminación según
ILUMINACIÓN Y ALERTA ILUMINACIÓN Y NACIONAL DEL
mapas de riesgo
ALERTA PERÚ

OE 04.04.00 FORTALECIMIENTO DEL SERENAZGO MUNICIPAL

Implementar mecanismos de Porcentaje de distritos

PREVENCIÓN DEL rendición de cuentas públicos donde los CODISEC
DELITO OE
trimestrales sobre acciones y realizan rendición de ACTA 1 1 1 1 4 MDM - PNP.
04.05.06
resultados de la política local de cuentas públicos
seguridad ciudadana trimestralmente

OE 04.05.00 PROMOVER LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA PARA UNA ADECUADA PREVENCIÓN DEL DELITO

Fortalecer las rondas

POLICÍA
campesinas y las Juntas % DE DISTRITOS CON DISTRITOS CON
NACIONAL DEL
OE Vecinales de Seguridad RONDAS MIXTAS ENTRE RONDAS MIXTAS
A42 4 4 4 4 4 4 4 28 PERÚ – MDM -
04.05.05 Ciudadana con el apoyo de POLICÍA Y JUNTAS ENTRE POLICÍA Y
JUNTAS
Fiscalizadores y serenazgo de VECINALES JUNTAS VECINALES
VECINALES
PREVENCIÓN DEL las municipalidades
DELITO
Brindar información sobre
100% DE JUNTAS JUNTAS VECINALES
delitos, faltas y factores de POLICÍA
OE VECINALES QUE QUE BRINDAN
A44 riesgo a la PNP por parte de la 3 3 3 3 3 3 3 21 NACIONAL DEL
04.05.07 BRINDAN INFORMACIÓN INFORMACIÓN A LA
Junta Vecinal de Seguridad PERÚ - MDM
A LA PNP PNP
Ciudadana

OE 04.06.00 INTENSIFICAR OPERATIVOS PARA DISMINUIR LOS MERCADOS ILÍCITOS DE OBJETOS ROBADOS, CONTRABANDO Y PIRATERIA.

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Realizar operativos conjuntos
MINISTERIO
entre la PNP, Fiscalía de la
PÚBLICO –
Nación, con el apoyo de las
POLICÍA
OE Juntas Vecinales de Seguridad OPERATIVOS OPERATIVOS
A45 1 1 1 1 1 1 1 7 NACIONAL DEL
04.06.01 Ciudadana y los Gobiernos CONJUNTOS CONJUNTOS
PERÚ - MDM -
Locales ejecutados en mercados
JUNTAS
de objetos robados, contrabando
VECINALES
y piratería.

04.07.00 PREVENCIÓN DEL CONSUMO DE DROGAS

Porcentaje de instituciones
Desarrollar acciones de educativas públicas del nivel MDM – UGEL-
PREVENCIÓN DEL prevención sobre el consumo de de Educación Secundaria CENTRO DE
DELITO OE drogas en Instituciones de la Educación Básica SALUD MENTAL-
INFORME 2 . 2 2 2 8
04.07.04 Educativas del nivel de Regular que desarrollan PNP-MINISTERIO
Educación Secundaria de la acciones de prevención PUBLICO-PODER
Educación Básica Regular sobre el consumo de JUDICIAL.
drogas.

OE 15.01.00 FORTALECER LAS POBLACIONES JUVENILES

REDUCIR EL NIVEL DE Implementar las Brigadas de

VULNERABILIDAD DE Autoprotección Escolar GOBIERNO REGIONAL
NÚMERO DE PROGRAMAS PROGRAMAS
LA POBLACIÓN OE (BAPES), Policías Escolares y la – POLICIA NACIONAL
A47 PREVENTIVOS PREVENTIVOS 3 3
JUVENIL 15.01.01 Red de Cooperantes como parte DEL PERÚ- DREU -
IMPLEMENTADOS IMPLEMENTADOS
de los programas preventivos en GOBIERNOS LOCALES
Instituciones Educativas.

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CUADRO N°14: - MATRIZ DE ACTIVIDADES DEL PLAN DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANA: ACTIVIDADES ADICIONALES EN EL MARCO DE LA
REAPERTURA POST CUARENTENA COVID 19.

Unidad de Programación Mensual

Acción Meta Responsable Recursos por

OE
Componentes Indicador Medida y
Estratégica Anual de Ejecución actividad

MAR

MAY

NOV
AGO
ABR

OCT
ENE

JUN
FEB

SET

DIC
JUL
fuente

Observar el
distanciamiento
Social y Laboral. DIRESA DIRESA
FISCALIZACIÓN GOBIERNOS
ADMINISTRATIVA Establecimiento capacitando al
01 Monitorear X X X X X X 6 LOCALES –
de personal PNP -
distanciamiento correspondiente FISCALIA
social entre los
ciudadanos
Implementar
medidas
Organizativas en DIRESA-
Implementación
lugares públicos. GOBIERNOS
02 Monitorear de implementos X X X X X X 6 LOCALES
Indicar entradas y
de bioseguridad
salidas de los
centros
comerciales
Controlar el
desplazamiento DIRESA-
Capacitación
Consolidar ciudadano. GOBIERNOS
para controlar y
03 información y Medidas con el fin X X X X X 6 LOCALES-
orientar a la PNP -
monitorear de evitar el
ciudadanía FISCALIA
contagio derivado
por el contacto

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Unidad de Programación Mensual

Acción Meta Responsable Recursos por

OE
Componentes Indicador Medida y
Estratégica Anual de Ejecución actividad

MAR

MAY

NOV
AGO
ABR

OCT
ENE

JUN
FEB

SET

DIC
JUL
fuente

Evitar
aglomeraciones,
reuniones
Capacitación GOBIERNOS
Consolidar familiares y
para controlar y LOCALES,
04 información y sociales Medidas X X X X X X 6 PNP,
orientar a la
monitorear con el fin de FISCALIA
ciudadanía
evitar el contagio
derivado por el
contacto

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