UNIVERSIDAD DE HUÁNUCO

UNIDAD DE POSTGRADO

FACULTAD DE CIENCIAS DE LA SALUD

MENCIÓN EN SALUD PÚBLICA Y DOCENCIA

UNIVERSITARIA

MG. KARINA VANESSA DIESTRO CALORETTI

PLANEAMIENTO
ESTRATÉGICO
PLANEAM IENTO ESTRATEGICO

Contenido
01 Contenido
. PLANEAMIENTO 03 PLANEAMIENTO ESTRATEGICO

Contenido Trabajo Practico

02 ESTRATEGIA 04
PLANEAMIENTO

La planeación aunque no ha sido

valorada, ha existido desde hace
seis mil años, cuando los egipcios
construyeron las pirámides (COPE,
1991
• Planificar, planear, diseñar,
implementar, ejecutar, evaluar,
monitorear…
• Pensar las cosas con calma
previamente:
• ¿Es útil?
• ¿Es necesario?
• ¿Es importante?
• Si las respuestas son afirmativas,
entonces…¿Cómo pensamos las
cosas en el día a día?
• ¿Buenos resultados o buenas
decisiones?
Encuesta de IPSOS APOYO
 Algunos aspectos conceptuales

• Esta disyuntiva nos lleva a profundizar en el “qué” o en el “cómo”.

• En el proceso de planear estratégicamente, las decisiones se hacen desde un
punto de vista técnico (el “cómo”) pero conllevan la ponderación de sus efectos
y resultados (el “qué”).
• Buenas decisiones: Un proceso que establece los objetivos centrales, recaba
la mayor información objetiva posible, medida de los costos y beneficios,
establecimiento adecuado de las alternativas y recomienda aquella que es
mejor. Las consecuencias no son importantes. Medición es ex ante.
• Buenos resultados: Un proceso más corto que solo se enfoca en costos y
beneficios de las alternativas. Las consecuencias lo son todo. Medición es ex
post.
Algunos aspectos conceptuales
• Según la DRAE: El Planeamiento es la
acción y el efecto de planear
(es decir, trazar un plan). Reflexion
• Un “plan” es una intención o proyecto y/o
un modelo sistemático de una actuación
pública o privada, que se elabora
anticipadamente para dirigirla y
encauzarla.
• Como vamos a estudiar, el Planeamiento
no es una construcción teórica fija “escrita
en piedra”, sino que se adecúa a los
estándares y la coyuntura social del
momento.
 Algunas Definiciones

Harry Jones
Munch y García .Es el desarrollo Gómez Ceja George R. Terry
sistemático de
Es la determinación de programas de Proceso que nos Es la selección y
los objetivos y la acción permite la identificación relación de hechos,
elección de los cursos encaminados a de oportunidades de así como la
mejoramiento en la
de acción para alcanzar los formulación y uso de
operación de la
lograrlos, con base en objetivos suposiciones respecto
organización con base
la investigación y organizacionales en la técnica, así como al futuro en la
elaboración de un convenidos en el establecimiento visualización y
esquema detallado mediante el formal de planes o formulación de las
que habrá de proceso de proyectos para el actividades
realizarse en un analizar, evaluar aprovechamiento propuestas que se
futuro. y seleccionar entre integral de dichas cree sean necesarias
las oportunidades oportunidades. para alcanzar los
que hayan sido resultados esperados
provistas
 Algunas Definiciones

J. A. Fernández
Arenas
Es el primer paso
del proceso L. J. Kazmier Joseph L. Massie Robert N. Anthony
administrativo por
medio del cual se Planear es el proceso
define un La planeación consiste Método por el cual el
para decidir las
en determinar los administrador ve hacia
problema, se acciones que deben
objetivos y formular el futuro y descubre
analizan las realizarse en el futuro,
políticas, los alternativos cursos
experiencias generalmente el
procedimientos y de acción, a partir de
proceso de planeación
pasadas y se métodos para los cuales establece
consiste en considerar
embozan planes y lograrlos los objetivos
las diferentes
programas..
El Vendedor de Humo
Conceptos Clave

PLAN
Es el conjunto coherente de políticas,
01 estrategias y metas. El plan constituye el
marco general y reformable de acción, deberá PROGRAMA
definir las prácticas a seguir y el marco en el
que se desarrollarán las actividades. Es la ordenación en el tiempo y el espacio
02 de los acontecimientos

IDEAL
son resultados y estados que nunca pueden
ser alcanzados, pero podemos
03 aproximarnos. META
Se refiere a un resultado preferido, un objetivo a
04 corto plazo que puede ser alcanzado dentro del
período de planeación, usualmente son muy
concretas. En otras palabras son compromisos
específicos que la organización intenta cumplir
en un tiempo determinado.
La necesidad de planear,
esencialmente se deriva del
hecho de que todas las
empresas experimentan
constantes cambios
(tecnológicos, políticos,
competitivos, actitudes y
normas sociales, económicos)
derivados del proceso de
globalización. Es por eso que
una actividad tan compleja
como la planeación se compone
de las partes que se presentan
en la figura
PASOS BASICOS PARA LA
PLANEACION

La planeación es dinámica y es un proceso que no

termina. No hay nada previsto, todo está por hacerse;
desde establecer una misión, objetivo o meta, hasta
determinar la secuencia de actividades a realizar para
alcanzar dicho objetivo monitoreando
ESTRATEGIA
La principios basicos
• Partimos de una idea básica: ¿Cómo
enfrenta el ser humano a la Naturaleza que
le rodea?
• Su poder más limitado es también el más
ilimitado: El cerebro y la capacidad de
razonar.
• ¿Cómo se alimenta este objeto? ¿Con qué
características el pensamiento analítico y
racional se convierte a su vez en
“estratégico”?
• Hagamos un repaso histórico del concepto
que sirva como sustento.

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 ¿qué es estratégico?
• La estrategia es el arte u oficio de proyectar y gestionar los recursos con miras
a conseguir un determinado objetivo a corto, mediano y largo plazo.
• Su antecedente directo es el desarrollo de la milicia y las guerras.

En el diccionario Larousse se define

estrategia como el arte de dirigir
operaciones militares, habilidad para dirigir.
Se confirma la referencia sobre el
surgimiento en el campo militar, se refiere a
la manera de derrotar a uno o a varios
enemigos en el campo de batalla. Es
sinónimo de rivalidad y competencia

22
¿QUÉ ES EL PLANEAMIENTO
ESTRATÉGICO?

23
¿QUÉ ES ESTRATÉGICO?
• “El mando o sumisión son
connaturales al ser humano. En
efecto, o mandamos o nos
sometemos. Pero lo que no nos
es connatural ni inherentes es
sentirnos iguales a los demás.
Por eso nunca se impondrá la
democracia, porque la
democracia es igualitaria, pero el
ser humano no”. (MAD, 2018: 63)
• DENEGRI, Marco Aurelio (2018).
Sexo, amor y otros placeres de
la lengua. Penguin Random
House Grupo Editorial. Lima,
primera edición. 214 pps.

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 ¿Actuando de manera estrategica?
• “Bonaparte, al corriente de esta doble tempestad, juzga que
ha llegado el momento de entrar en escena. Atraviesa el
salón de Marte y entra en el Consejo de los Ancianos. Allí, en
un discurso verboso y entrecortado, declara que ya no existe
Gobierno y que la Constitución, por sí sola, no puede salvar a
la República. Después protesta que, respecto a la nueva
magistratura que va a nombrarse, él no quiere ser sino el
brazo encargado de defender las órdenes emanadas del
Consejo”. (Fóuché, 2019: 81 - 82).
• FOUCHÉ, Joseph (2019). Memorias de Fouché 1759 -
1820. Biblok Book Export - Editorial Desván de Hanta.
Barcelona, primera edición. 415 pps.

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 ¿Actuando de manera estrategica?
• ¿Es estratégico?
• Durante la Batalla de Guastalla (1734), la victoria del ejército franco-sardo -Rey
de Cerdeña y los mariscales Boglio y Coigny- contra el Imperio de Koenigseck
(Suecia) se debió en gran parte por la incorporación, a cada compañía de
infantería, de cuatro de los mejores tiradores del ejército. Éstos debían solo
abatir a los generales y oficiales del enemigo.
• Así, a las horas, no quedaban muchos combatientes de alto rango, recayendo el
mando de muchas divisiones en los tenientes coroneles y soldados raso,
generándose el desorden y posterior derrota del ejército del Imperio.
¿Actuando de manera estrategica?
 ESTRATEGIA
• Implica el “como podemos llegar”.
• Conjunto de acciones planificadas, analizadas y evaluadas
sistemáticamente, que se llevan a cabo para lograr un determinado fin
o misión.
Importancia de la estrategia
 La falta de estrategia puede originar que
no se cumplan los objetivos
 .Son lineamientos generales que
permiten guiar las acciones de la
empresa al estableces varios caminos
para llegar a un objetivo
 Sirve como base para lograr los
objetivos y ejecutar la decisión

La estrategia no es sólo la expresión de un líder, es

también la expresión de una comunidad.
ELEMENTOS PRINCIPALES DE LA ESTRATEGIA
PRINCIPIOS DE LA ESTRATEGIA
TIPOS DE ESTRATEGIAS ALTERNATIVAS
 ¿QUÉ ES PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO?
• ¿Cómo se arribó al concepto empresarial de PE? Es decir, sabemos que se
concibió como una forma específica de la guerra y a fin de obtener la victoria.
• Con el crecimiento económico e industrial del capitalismo a inicios del siglo XX,
el PE empezó a “migrar” hacia otras áreas del conocimiento humano.
• En la década del 50’, la administración empresarial se manejaba bajo los
modelos de Ford y Taylor: de “abajo” hacia “arriba” y se entregaban metas y
reportes de manera periódica.
• Además, se establecían las primeras medidas de regulación legal y económica
en Occidente (enfocadas en la salud pública y en protección al medio
ambiente).

34
¿QUÉ ES PLANEAMIENTO
ESTRATÉGICO?

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¿QUÉ ES PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO?

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 ¿QUÉ ES PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO?
• De esta forma, las compañías que se hacían globales (como un sub producto de la
II Guerra Mundial), empezaron a pensar “estratégicamente” a fin de resolver el gran
problema:
• ¿Cómo seguir obteniendo beneficios en un mundo con tantas restricciones y
consumidores cada vez más informados?
• Según Mintzberg (1997), “la planeación estratégica implica tomar decisiones acerca
de las metas y estrategias de largo plazo de la organización. Los planes
estratégicos tienen una fuerte orientación externa y abarcan porciones importantes
de la organización. Los ejecutivos son responsables del desarrollo y ejecución del
plan estratégico, aunque por lo general no formulan ni implementan personalmente
todo el plan”.

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 ¿QUÉ ES PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO?
• ¿Y para el Estado?
• El trabajo se enfocaba con mayor decisión en decisiones operativas: Solucionar
los problemas que aparecieran a corto y mediano plazo; sin anticiparse a éstos.
• Las políticas públicas se emitían de manera reactiva.
• Recién en la década de 1980 se empezó a utilizar algún que otro concepto de la
administración estratégica [propia del privado] en el Estado. A esta metodología
se le llamará “New Public Managment” o “Nueva administración pública”, que se
mantiene vigente hasta nuestros días.

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¿QUÉ ES PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO?

Horizontalidad de trato

Metas, reportes e
indicadores a mediano
y largo plazo

Administración Capital humano y no

Estratégica “trabajadores”
Planeamiento
Estratégico
Nueva administración Planeamiento táctico y
pública = Similar operativo

Planeación a largo
plazo
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 ¿QUÉ ES PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO?
• “La planeación estratégica es el esfuerzo sistemático y más o menos formal de
una compañía para establecer sus propósitos, objetivos, políticas y estrategias
básicas, para desarrollar planes detallados con el fin de poner en práctica las
políticas y estrategias, y así lograr los objetivos y propósitos básicos de la
compañía”. (Steiner, 1983: 21).
• STEINER, George (1983). Planeación estratégica: todo lo que un director
debe saber. Editorial Continental, México D.F.

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 ¿QUÉ ES PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO?
• A partir de todo lo anterior, y para ayudar a enfocar las decisiones que se toman
con los recursos de todos los ciudadanos, particularmente las del aspecto
público, en el Estado, se tiene el Planeamiento Estratégico como una de las
herramientas centrales en su ejecución.
• Pero, ¿qué es esto? Lleguemos a una definición muy intuitiva (basado en el
Instituto de Ciencias Sociales y Políticas Públicas – INCISP/PUCP).

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 ¿QUÉ ES PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO?
• Los seres humanos vivimos por y para el futuro: Pensando en el mañana.
Llegamos a él de dos maneras: de forma espontánea o pensando las cosas
previamente (deliberadamente).
• Actuaremos de forma planificada cuando caminemos hacia nuestras
aspiraciones con un plan trazado con antelación. En él debemos analizar, de la
manera más precisa posible, las oportunidades y los obstáculos que se nos
presentarán. Por eso, podemos decir que planeamiento es “pensar antes
de actuar”.
• En adición, debemos recordar que el Estado actúa con recursos prestados o de
“otros”, los llamados recursos públicos.

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¿Qué ES PLANEAMIENTO
ESTRATÉGICO?

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 ¿qué es planeamiento estratégico?
• En virtud de lo dicho, podemos esbozar una definición intuitiva de Planeamiento
Estratégico: Es la actividad continua de formularse objetivos y definir los
medios para alcanzarlos, a través de una estrategia clara y consensuada.
• Para el Estado; sin embargo, hay que tener dos salvedades adicionales:
• El planeamiento es obligatorio. No necesariamente es estratégico.
• Las acciones del Estado afectan a todos los ciudadanos y habitantes del
país.

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Planeamiento estratégico
Que queremos A donde
Quienes somos? Donde estamos?
ser? queremos llegar?

Como evaluar los Como vamos a

Como hacerlo? Que hacer?
resultados? llegar?

¿Qué medir?
Indicadores de La
¿Cómo medirlo y
Gestion retroalimentacion
cuando medirlo?
¿qué es planeamiento estratégico?
Actividad
continua

Establecer Planeamiento Formular

estrategia Estratégico objetivos

Definir
medios

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¿qué es planeamiento estratégico?

48
 ¿qué es planeamiento estratégico?
• “En cuanto a proceso, constituye un conjunto de acciones que comprometen al
personal de una Entidad en la búsqueda de claridades respecto a las
estrategias a adoptar para llegar a la Visión de la Organización, teniendo en
cuenta el potencial institucional actual y futuro…En cuanto a instrumento,
constituye un marco conceptual que orienta a la Gestión Institucional con el
objeto de llegar a realizar la Visión (Imagen Futura) de la Entidad, la cual se
plasma en el Plan Estratégico Institucional”. (MEF, 2000: 4).

• MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS –MEF – (2000). Instructivo para la

Formulación del Plan Estratégico Institucional de los Pliegos
Presupuestarios del Sector Público. Resolución Directoral N° 009-2000-
EF/76.01.

49
¿qué es planeamiento estratégico?

50
PLANEAMIENTO Y PLANIFICACIÓN: DIFERENCIAS
• Como vemos, la discusión sobre planeamiento es amplia pero rica
en historia y concepción teórica.
• Y; sin embargo, existen acepciones o sustantivos que podrían pasar
como iguales.
• Si bien este análisis puede ser poco específico permite que nos
centremos en lo realmente importante:

¿Qué y cómo planificamos?

Éxito = Buenas decisiones + Buenos

resultados
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PLANEAMIENTO Y PLANIFICACIÓN: DIFERENCIAS

Planeamiento Planeación Planificación

Entidades / Personas Familias

Empresas “To make a plan” “Planification”
“Planning”

53
PLANEAMIENTO Y PLANIFICACIÓN: DIFERENCIAS

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PLANEAMIENTO Y PLANIFICACIÓN: DIFERENCIAS

Plan

Planificación

Planeamiento

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 Rol de la estrategia en el planeamiento estrategico

• Hasta ahora, se sabe qué es “Planeamiento”. ¿Y la estrategia? ¿Qué es?

• Muchas veces se utiliza la palabra estrategia para hacer referencia a aquellas actitudes o
acciones que están dirigidas a establecer una forma de pensar o de hacer las cosas. En la vida
diaria, el término estrategia se usa para demostrar que una persona es capaz de pensar
cada paso que da, de tal manera que dichas acciones vayan concatenadas y tengan
relación. Algunas personas relacionan estrategia con la astucia y la malicia que cada ser
humano posee como don natural para lograr algo.

• CONTRERAS SIERRA, Emigdio Rafael (2013). El concepto de estrategia como fundamento

de la planeación estratégica. Pensamiento & Gestión, núm. 35, julio-diciembre, 2013, pp. 152-
181. Universidad del Norte Barranquilla, Colombia

56
 Rol de la estrategia en el planeamiento estrategico
• Definiendo
la gestión
estratégica:

57
Rol de la estrategia en el planeamiento estrategico

58
59
• Volvamos a redefinir, de una manera más científica, al Planeamiento
Estratégico, con todo lo anterior indicado:

Planeamiento Estratégico
Proceso de formulación de objetivos y metas para alcanzar
la creación de valor, todo esto, a través de la definición de
los pasos y la forma de cómo lograrlo. Todo ello, alineado a
los objetivos como país y como sociedad, con el fin último
de generar valor público

60
 El
ciudadano

No planificar
nada Planificar
todo

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¿CUÁL ES EL PAPEL DEL ESTADO EN LA ECONOMÍA?

• Pero, ¿por qué debemos incorporar el planeamiento al

Estado? “El Estado es ineficiente, burocrático, elefantiásico”,
¿es cierto? ¿Los recursos gastados se hacen de manera
óptima?
• Estas preguntas nos llevan a un análisis más profundo: ¿Cuál
es el rol del Estado en la Economía?
• El Estado se constituye en el eje del poder político. Es un tipo
muy especial de asociación, que se distingue porque es
capaz de asegurar la obediencia de sus reglas por medio de
superiores medios de coerción (violencia) (Weber, Dahl).

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 ¿CUÁL ES EL PAPEL DEL ESTADO EN LA ECONOMÍA?
• Sin territorio no hay Estado. Desde ese punto de vista, el Estado es también
una entidad territorial.
• La Nación es una unidad étnico cultural asentada territorialmente. Puede existir
un Estado y varias naciones, sin embargo no puede concebirse un Estado, sin
al menos una unidad étnico cultural.
• El Rol del Estado en la Economía se define en la Constitución Política del Perú
de 1993 (vigente).

63
¿CUÁL ES EL PAPEL DEL ESTADO EN LA ECONOMÍA?

64
 ¿CUÁL ES EL PAPEL DEL ESTADO EN LA ECONOMÍA?

Título III – Sobre el Régimen Económico // Artículos 58° al 89°

• La iniciativa privada es libre. Se ejerce en una economía social de mercado. Bajo este régimen,
el Estado orienta el desarrollo del país, y actúa principalmente en las áreas de promoción de
empleo, salud, educación, seguridad, servicios públicos e infraestructura.
• El Estado estimula la creación de riqueza y garantiza la libertad de trabajo y la libertad de
empresa, comercio e industria. El ejercicio de estas libertades no debe ser lesivo a la moral, ni a
la salud, ni a la seguridad públicas. El Estado brinda oportunidades de superación a los sectores
que sufren cualquier desigualdad; en tal sentido, promueve las pequeñas empresas en todas
sus modalidades.

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 ¿CUÁL ES EL PAPEL DEL ESTADO EN LA ECONOMÍA?
Título III – Sobre el Régimen Económico // Artículos 58° al 89°
• El Estado reconoce el pluralismo económico.
• La economía nacional se sustenta en la coexistencia de diversas formas de
propiedad y de empresa.
• Sólo autorizado por ley expresa, el Estado puede realizar subsidiariamente
actividad empresarial, directa o indirecta, por razón de alto interés público o de
manifiesta conveniencia nacional.
• La actividad empresarial, pública o no pública, recibe el mismo tratamiento
legal.

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¿CUÁL ES EL PAPEL DEL ESTADO EN LA ECONOMÍA?

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TRABAJO
PRACTICO
ACTIVIDAD PRÁCTICA
A raíz de la aparición del COVID-19 a nivel mundial:
• ¿Se puede hacer planeamiento estratégico?
• ¿Con qué horizonte de tiempo deberíamos planear?
• ¿Cada cuánto se evaluarían estos planes?
• ¿Qué estrategia podríamos aplicar?

69
THANK YOU