UNIVERSIDAD DE HUÁNUCO
UNIDAD DE POSTGRADO
FACULTAD DE CIENCIAS DE LA SALUD
MG. KARINA VANESSA DIESTRO CALORETTI
PLANEAMIENTO
ESTRATÉGICO
Contents
01
Agenda El alineamiento estratégico y el contrato social.
Contents
02 Políticas Nacionales, Gubernamentales, Institucionales,
Locales y Temporales
Contents
03 Creando el Valor Publico
Contents
04 Actividad Practica
El alineamiento estratégico y el contrato social
Hemos arribado, finalmente, a la
Imagen del país (al 2030). Esta
Imagen es la que guiará todo el
trabajo que el Estado realiza, a fin de
lograr sus objetivos fundacionales.
Sin embargo, la Imagen está vacía si
no se tiene un marco general de
acción.
Además, esta Imagen se engarza con
la Visión del País (siendo
complementarias).
Este marco es el Contrato Social (CS).
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EL ALINEAMIENTO ESTRATÉGICO Y EL CONTRATO SOCIAL
• La idea original del CS proviene de la obra del mismo nombre escrita por el
filósofo Jean-Jacques Rosseau:
• “Para vivir en sociedad, los seres humanos acuerdan un contrato social implícito
que les otorga ciertos derechos a abandonar la libertad de la que dispondrían
en estado de naturaleza. Siendo así, los derechos u los deberos de los
individuos constituyen las cláusulas del contrato social, en tanto que el Estado
es la entidad creada para hacer cumplir el contrato. Del mismo modo, los seres
humanos pueden cambiar los términos del contrato si así lo desean; los
derechos y los deberes no son inmutables o naturales. Por otro lado, un mayor
número de derechos implica mayores deberes y, menos derechos, menos
deberes”.
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EL ALINEAMIENTO ESTRATÉGICO Y EL CONTRATO SOCIAL
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EL ALINEAMIENTO ESTRATÉGICO Y EL CONTRATO SOCIAL
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EL ALINEAMIENTO ESTRATÉGICO Y EL CONTRATO SOCIAL
• Hoy, ¿qué forma toma este contrato social?
• Como Humanidad hemos acordado normas que son más o menos estándares:
los delitos comunes, los delitos complejos, la necesidad de educación de
calidad, acceso al agua potable, etc.
• Esto se expresa en tres documentos centrales para entender el marco social:
• La Declaración Universal de Derechos Humanos
• La Carta de las Naciones Unidas
• Los Objetivos de Desarrollo Sostenible
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EL ALINEAMIENTO ESTRATÉGICO Y EL CONTRATO SOCIAL
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EL ALINEAMIENTO ESTRATÉGICO Y EL CONTRATO SOCIAL
• Respecto a nuestro país, este “Contrato Social” se expresa en la norma de
mayor rango y alcance: La Constitución Política del Perú (vigente desde
1993).
• Ésta expresa los deseos, derechos y deberes de los ciudadanos de nuestro
país; resumiendo el valor cívico de la vida en el Perú.
• Ahora bien, desde un punto de vista más técnico, existe otra herramienta que
resume la parte técnica de la visión de desarrollo socio-económico, dado que la
Constitución tiene un valor legal más general y, en la práctica, resulta más
política que técnica. Esta herramienta es el Acuerdo Nacional, el cual veremos
más adelante.
12
EL ALINEAMIENTO ESTRATÉGICO Y EL CONTRATO SOCIAL
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EL ALINEAMIENTO ESTRATÉGICO Y EL CONTRATO SOCIAL
• El nuevo contrato social no lo establece el Estado ni el gobernante de turno, sino el
pueblo como titular real del poder político constituyente. Sin embargo, la población está
maniatada por un contrato social amoral y una política „chicha‟. Nuestra realidad nos
obliga a tener un nuevo contrato social donde se cifren la visión del país y las reglas de
juego en el orden político (una nueva estructura del Estado), social (modernización
administrativa) y económico (nuevo modelo, con reglas claras y precisas para la
inversión nacional y extranjera).
• La política, en esencia, tiene un contenido eminentemente social y su fin es hacer
realidad la justicia social y el bienestar de todos. El nuevo contrato social servirá
precisamente para ordenar al país y salir del caos en el que está inmerso. El Perú no
es Lima, sino sus departamentos, provincias, distritos, caseríos, centros poblados y
asentamientos humanos.
• César Nizama - https://elperuano.pe/noticia-el-nuevo-contrato-social-i-36575.aspx
14
EL ALINEAMIENTO ESTRATÉGICO Y EL CONTRATO SOCIAL
• Visto así, el Contrato Social se expresa de dos manera:
• La Constitución Política del Perú; y,
• El Acuerdo Nacional.
• Hacia éstas debe enfocarse el alineamiento estratégico de cualquier
política económica y/o social.
• Tanto la Constitución como el Acuerdo “iluminan hacia abajo” el
alineamiento de cualquier decisión pública.
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EL ALINEAMIENTO ESTRATÉGICO Y EL CONTRATO SOCIAL
El alineamiento estratégico permite que exista una congruencia
entre la estrategia del negocio planteada por la alta dirección y los
subsistemas. Esto con la finalidad de que la organización cumpla
con sus objetivos propuestos, optimice su rendimiento y mantenga
su ventaja competitiva sostenible en el largo plazo. A su vez, es el
proceso sistematizado que permitirá que la visión, misión, los
valores que rigen el comportamiento de los colaboradores y la
propuesta de valor se vinculen y articulen coordinadamente.
Prof. Yolanda Valle - ESAN
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EL ALINEAMIENTO ESTRATÉGICO Y EL CONTRATO SOCIAL
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EL ALINEAMIENTO ESTRATÉGICO Y EL CONTRATO SOCIAL
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Políticas de Estado
• Transversales a todo el aparato público.
•
• EL ALINEAMIENTO ESTRATÉGICO Y EL
Es irrelevante quien gobierna.
Su aplicación es absolutamente obligatoria.
•
CONTRATO SOCIAL
Normadas según el Acuerdo Nacional y el Plan Estratégico Nacional de Desarrollo Nacional (PEDN).
Políticas de Gobierno = Política Nacional
• Constituyen decisiones de política a través de las cuales se prioriza un conjunto de objetivos y acciones para
resolver un determinado problema público de alcance nacional y sectorial o multisectorial en un período de
tiempo.
• Aprobado por Decreto Supremo N° 029-2018-PCM y su modificatoria.
Políticas Institucionales
• Decisiones que asignan recursos a problemas que han sido identificados por la institución y/o sus líderes.
• Aprobadas a través del PESEM, PEI, POI y otros vinculados, con el resolutivo de mayor rango.
Políticas Locales
• Similares a las políticas institucionales pero en el ámbito de los Gobiernos Regionales, Provinciales y Distritales.
Políticas Temporales
• Decisiones que buscan resolver problemas públicos muy específicos y definidos en tiempos y alcance.
• Se tangibilizan mediante documentos de carácter normativo: Directivas, Lineamientos, Decretos de Urgencia,
etc. 19
EL ACUERDO NACIONAL
20
EL ACUERDO NACIONAL
• El Acuerdo Nacional es el conjunto de políticas de Estado elaboradas y
aprobadas sobre la base del diálogo y del consenso, luego de un proceso de
talleres y consultas a nivel nacional, con el fin de definir un rumbo para el
desarrollo sostenible del país y afirmar su gobernabilidad democrática.
• La suscripción del Acuerdo Nacional se llevó a cabo en un acto solemne en
Palacio de Gobierno, el 22 de julio de 2002, con la participación del entonces
Presidente de la República, Alejandro Toledo, el Presidente del Consejo de
Ministros, Roberto Dañino, y los principales representantes de las
organizaciones políticas y de la sociedad civil integrantes del AN.
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EL ACUERDO NACIONAL
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EL ACUERDO NACIONAL
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EL ACUERDO NACIONAL
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POLITICAS NACIONALES Y
G U B E R N A M E N TA L E S
POLÍTICAS NACIONALES, GUBERNAMENTALES,
INSTITUCIONALES, LOCALES Y TEMPORALES
• Cabe precisar que el mundo académico se ha dirigido al concepto
de “policy” y le ha dado un valor más específico aún: “public policy”
o política pública.
• Podemos conceptualizar que esta especificación es una tautología.
Sin embargo, nos detendremos para indicar: Toda política
económica o social es política pública.
• Se debe considerar que este modelo parte de: (i) La definición de
problema público; y, (ii) El establecimiento de una Agenda Pública.
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POLÍTICAS NACIONALES, GUBERNAMENTALES,
INSTITUCIONALES, LOCALES Y TEMPORALES
• Según CEPLAN (“Propuesta de Guía de Políticas Nacionales”), un problema
público se define como la diferencia entre una situación actual y una situación
deseada posible.
• Se puede reconocer que se está frente a un problema público cuando:
• Los actores del ámbito político junto a la sociedad civil califican a esa
situación como problema público.
• La solución para atender el problema requiere de la intervención del sector
público.
• Existe evidencia de carencias en la sociedad o una oportunidad de mejora.
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POLÍTICAS NACIONALES, GUBERNAMENTALES,
INSTITUCIONALES, LOCALES Y TEMPORALES
• Cabe resaltar que toda política nacional aborda un problema que
puede ser solucionado desde el sector público; no obstante, no todo
problema es objeto de una política nacional.
• ¿Es posible identificar la Agenda Pública de manera objetiva y
sistemática? ¿El Planeamiento Estratégico se aplica con el COVID-
19? ¿Es un problema público?
• Veamos, entonces, a detalle.
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POLÍTICAS NACIONALES,
GUBERNAMENTALES,
INSTITUCIONALES, LOCALES Y
TEMPORALES
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30
POLÍTICAS NACIONALES, GUBERNAMENTALES, INSTITUCIONALES,
LOCALES Y TEMPORALES
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POLÍTICAS NACIONALES, GUBERNAMENTALES,
INSTITUCIONALES, LOCALES Y TEMPORALES
• “Este reporte presenta los resultados de un proceso de revisión
bibliográfica para la identificación de tendencias globales y
regionales, que fueron validadas por un conjunto de expertos, y
posteriormente, actualizadas. En tal sentido, se han identificado 61
tendencias globales y regionales de mediano y largo plazo que
pueden agruparse en seis ámbitos temáticos: social, económico,
político, ambiental, tecnológico, y de actitudes, valores y ética”.
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POLÍTICAS NACIONALES, GUBERNAMENTALES,
INSTITUCIONALES, LOCALES Y TEMPORALES
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POLÍTICAS NACIONALES, GUBERNAMENTALES,
INSTITUCIONALES, LOCALES Y TEMPORALES
• “La vulnerabilidad hace referencia a grupos con determinadas
características que los colocan en una posición débil para su
integración económica. En tal sentido, el reconocimiento de la
heterogeneidad de situaciones socioeconómicas en el territorio
supone la reformulación del criterio de focalización de la
pobreza entendida principalmente como insuficiencia de
ingresos, para introducir múltiples fuentes y dimensiones de
vulnerabilidad”.
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POLÍTICAS NACIONALES, GUBERNAMENTALES,
INSTITUCIONALES, LOCALES Y TEMPORALES
• “Por lo tanto, el Estado al servicio de los ciudadanos debe ser
capaz de articular esfuerzos y definir políticas y planes para
mejorar la vida de la población. Estas políticas públicas deben
considerar la relativa homogeneidad que aproxima la situación de
los pobres y de los sectores vulnerables, desarrollando programas
que encaren la heterogeneidad de la vulnerabilidad, tomando en
cuenta la sustentabilidad del desarrollo económico y de las
orientaciones de la política social (Sojo, 2004). Es decir, la
formulación de políticas y planes debe considerar las
condiciones de vulnerabilidad que afectan la vida de las
personas mediante intervenciones que encaren la
heterogeneidad de la vulnerabilidad”.
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ITUCIONALES, LOCALES Y
TEMPORALES
38
INSTITUCIONALES, LOCALES Y
TEMPORALES
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POLÍTICAS NACIONALES, GUBERNAMENTALES,
INSTITUCIONALES, LOCALES Y TEMPORALES
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POLÍTICAS NACIONALES, GUBERNAMENTALES,
INSTITUCIONALES, LOCALES Y TEMPORALES
• “¿Cuáles son los principales riesgos y oportunidades a los que se
enfrenta el Perú en los próximos doce años? El Centro Nacional de
Planeamiento Estratégico (CEPLAN) ha analizado los riesgos más
importantes en un momento de incertidumbre global donde el
contexto político, económico, social y tecnológico cambia a pasos
acelerados; así como también las oportunidades que favorezcan la
construcción de un futuro deseado al 2030, siempre que se tomen
las decisiones pertinentes para el aprovechamiento óptimo de las
mismas”.
41
POLÍTICAS NACIONALES, GUBERNAMENTALES,
INSTITUCIONALES, LOCALES Y TEMPORALES
• “En ese sentido, el presente estudio ha identificado una lista de 27
riesgos y 28 oportunidades a partir de: (i) los reportes “Global Risk”
del Foro Económico Mundial (WEF por sus siglas en inglés) y el
“Global Opportunity Report” de DNV-GL; y (ii) de los PESEM de
catorce ministerios del Perú. De esta lista, se ha realizado una
consulta técnica dirigida a expertos en prospectiva a fin de priorizar
los principales riesgos y oportunidades que podrían afectar a Perú al
2030”.
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43
POLÍTICAS NACIONALES, GUBERNAMENTALES,
INSTITUCIONALES, LOCALES Y TEMPORALES
• Tomemos la experiencia de una unidad orgánica pública: El Instituto Nacional
de Salud.
• El Instituto Nacional de Salud (INS) es un Organismo Público Ejecutor del
Ministerio de Salud dedicado a la investigación de los problemas prioritarios de
salud y de desarrollo tecnológico.
• Fue creado el 29 de mayo de 1896 con el nombre “Instituto Vaccinal” y tiene
como mandato el proponer políticas y normas, promover, desarrollar y difundir la
investigación científica-tecnológica y brindar servicios de salud en los campos
de salud pública, control de enfermedades transmisibles y no transmisibles,
alimentación y nutrición, producción de biológicos, control de calidad de
alimentos, productos farmacéuticos y afines, salud ocupacional, protección del
medio ambiente y salud intercultural, para contribuir a mejorar la calidad de vida
de la población.
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• Acuerdo Nacional
, GUBERNAMENTALES,
Políticas de
• Acuerdo 13: Acceso Universal a los Servicios de Salud y a la Seguridad Social
• Acuerdo 24: Afirmación de un Estado eficiente y transparente
INSTITUCIONALES, LOCALES Y
Estado
TEMPORALES
• 173 planes nacionales, entre los que están: Plan Nacional de Seguridad Ciudadana, Plan Nacional de
Acción Contra la Trata de Personas, Plan Nacional de Derechos Humanos, Política Nacional del
Políticas Ambiente, etc. Algunas medidas con rango de PN conforme a resolutivo de su Titular, además,
Nacionales acciones multisectoriales.
• El Ministerio de Salud cuenta con el PESEM 2016 – 2021 aprobado y publicado (RM N° 367-2016-
MINSA, 02.Junio.2016). Por tanto, se cuenta con 13 variables estratégicas, 03 OEs (AVISA, % de
Políticas aseguramiento, % satisfacción con servicios de salud) y 13 AEs. A pesar de todo ello, el INS no
Sectoriales aparece nombrado en el PESEM.
• El Instituto Nacional de Salud cuenta con el PEI 2019 – 2023 aprobado y publicado (Resolución
Jefatural N° 270-2019-INS, 31.Diciembre.2019). Este plan cuenta con 06 OEIs y 18 AEIs. En la página
Políticas 9 se expresa la vinculación con la Política General de Gobierno. No hay nexo con el PESEM del
Institucional
es
MINSA, a pesar que éste último ha aprobado técnicamente este PEI.
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GUBERNAMENTALES, Alineamiento estratégico
INSTITUCIONALES, LOCALES Y
nacional - Perú
TEMPORALES
Acuerdo Nacional Políticas Nacionales
PESEM Salud
2016 - 2021
POIs aprobados:
- Desde el año 2009 y
hasta el año 2019. POIs
- Solo 10 años en una PEI 2019 - 2023
Demás políticas
institución que, en referentes al COVID-19
2020, cumple 124
años.
Alineamiento estratégico institucional
Instituto Nacional de Salud 49
POLÍTICAS NACIONALES, GUBERNAMENTALES,
INSTITUCIONALES, LOCALES Y TEMPORALES
• A la luz de lo que hemos revisado, podemos concluir:
• Si bien el MINSA es el Ente Rector del Sector Salud y ha aprobado el PEI
del INS, se aprecia que no existe una correlación entre los OES y los OEIs.
• Este corte evita que, finalmente, ocurra el Alineamiento Estratégico.
• A la larga, la acción del INS no es estratégica (un poco más que la del
MINSA), pudiendo ser eficaz y/o eficiente pero no será efectiva.
• Por otro lado, el trabajo del MINSA se verá incompleto en el mediano y/o
largo plazo.
• En términos del COVID-19, entonces, tenemos dos instituciones
haciendo cosas por su lado duplicando esfuerzos y recursos,
interfiriendo entre ellas incluso.
50
51
REFLEXION
¿Las acciones de respuesta ante el
nuevo COVID se pueden alinear
estratégicamente?
¿Es posible pensar a mediano y largo
plazo a partir de la presencia de esta
nueva enfermedad?
GLOBAL TRADE ¿Cómo se han trastocado los planes
nacionales a partir de este factor
PRESENTATION externo?
LOREM IPSUM DOLOR SIT AMET ¿El Plan Bicentenario sigue vigente?
¿Qué acciones estratégicas se
pueden tomar para evitar la crisis a
mediano y largo plazo?
Portfolio Presentation
2
CREANDO EL VALOR
PUBLICO
Del AN al POI, pasando por el PESEM y el PEI
• Una pregunta que surge por sí misma es, finalmente: ¿Qué efectos
tiene el Planeamiento Estratégico sobre el bienestar de las
personas?
• La respuesta es simple pero profunda: El Planeamiento Estratégico
crea e incrementa el valor público.
54
Del AN al POI, pasando por el PESEM y el PEI
• El camino más certero para la creación de Valor Público pasa por definir
adecuadamente lo que estamos esperando de él y las herramientas que
aplicaremos.
• Una de ellas es el Planeamiento Estratégico, porque permite que el Estado
centre su trabajo en la consecución de los objetivos de desarrollo y en el
cumplimiento cabal del Contrato Social.
• Sin embargo, ¿qué tan claro es el aporte del Planeamiento Estratégico al
desarrollo del Perú?
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Del AN al POI, pasando por el PESEM y el PEI
Más
Mejor Acciones más Presupuesto
Planeamiento
alineamiento enfocadas mejor gastado
Estratégico
Eficacia y
Competitividad Resultados Resultados
Eficiencia
del país finales intermedios
estatal
Desarrollo
Económico y
Social
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Del AN al POI, pasando por el PESEM y el PEI
• ¿Tenemos un reinado de siglas en el
Sector Público?
• Según un estudio de Gobernanza Pública
de PCM (2016), al día, en promedio, un
funcionario público utiliza unas 52 siglas
en sus conversaciones.
• Entonces, ¿cómo pasamos del AN y el
PEDN al PEI/POI?
58
Del AN al POI, pasando por el PESEM y el PEI
1° Nivel: Política 6° Nivel: 7° Nivel:
de Estado Actividades Proyectos
• AN • Metas físicas • Perfil
• PEDN • Metas financieras • Expediente Técnico
2° Nivel: Política de 5° Nivel: Políticas
Gobierno Temporales Del 3er al 6to nivel: Lo más
(Nacional) • Declaraciones en prensa
importante para planear
• PNs / Plan de Gobierno • Conferencias
• DS N° 029-2018-PCM • Reuniones estratégicamente
• Decisiones, etc.
• Otros vinculantes
3° Nivel: Políticas 4° Nivel: Políticas
Institucionales Locales
• PESEM • Plan de Gobierno
• PEI • PDC
• POI • PEI
• Directrices internas • POI 59
Del AN al POI, pasando por el PESEM y el PEI
• Según CEPLAN, el camino es así:
1. Partimos del Acuerdo Nacional y el Plan Estratégico de Desarrollo Nacional.
2. Buscamos y engarzamos a las actividades de los Planes Nacionales, Plan
de Gobierno, etc.
3. Formulamos el Modelo Complejo del Sector y se construye el diagnóstico
completo.
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Del AN al POI, pasando por el PESEM y el PEI
• Según CEPLAN, el camino es así:
1. Se propone la política sectorial con dos elementos clave: Objetivos
Priorizados y Lineamientos de Política.
2. Listo! A escribir el PESEM: Visión, Objetivos Estratégicos Sectoriales,
Acciones Estratégicas Sectoriales, Hoja de Ruta (Objetivos priorizados,
identificación de actores relevantes, lógica de la transformación,
participación de otras Entidades) y el Análisis Estratégico Sectorial.
3. Con el PESEM listo, formulemos el PEI: Misión, Objetivos Estratégicos
Institucionales, Acciones Estratégicas Institucionales y Ruta Estratégica.
4. Con el PEI listo, formulemos el POI: Actividades Operativas y Presupuesto
asignado (Clasificador, Tarea e Insumo).
61
Del AN al POI, pasando por el PESEM y el PEI
• Pero, de todo esto, ¿cuándo exactamente se crea el valor público?
62
Del AN al POI, pasando por el PESEM y el PEI
• Mark H. Moore señala que valor público es la capacidad que tiene
el gobierno, sus instituciones y, fundamentalmente, los gerentes
públicos, para satisfacer los deseos o aspiraciones de los
“ciudadanos” para el establecimiento de una sociedad bien
ordenada en donde lo justo, eficiente y la rendición de cuentas de la
empresa pública existan (Moore,1995).
63
Definición:
Clarificar y
especificar las
metas
estratégicas y los
resultados
socialmente
valiosos
Triángulo
del Valor
Público de
Moore
Autorización: Capacidad
Legitimidad Operativa:
política para Recursos
conseguir la necesarios para
colaboración de lograr los
todos los resultados de
interesados valor público
64
Del AN al POI, pasando por el PESEM y el PEI
Legitimidad
DISEÑAR y apoyo
CONSTRUIR
Capacidad Valor
operativa Público
65
Del AN al POI, pasando por el PESEM y el
PEI
66
67
• ¿Cómo o en qué medida el Planeamiento Estratégico cumple con la
definición de Moore?
• Hay que reconocer el valor de soporte y de proceso administrativo
que éste posee y sobre el que recae las funciones de dar
sostenibilidad, marco teórico y definición de Imagen y Visión País; a
efectos de programar los siguientes pasos a nivel macro y nivel
micro.
Del AN al POI, pasando por el PESEM y el PEI
• Directamente, ¿se genera algún beneficio al ciudadano?
• Sí. El Planeamiento Estratégico es una herramienta que genera
eficacia y eficiencia en la Gestión Pública, al dotarla de un norte y un
horizonte de trabajo, identificando las brechas actuales y las
estructurales, sincerando la realidad para la acción del Estado.
• Partiendo de un estudio de la realidad (“línea de base” o “brechas
estructurales”), el Planeamiento Estratégico nos permite entender
mejor el país en el que vivimos y nos da el sustento para el país que
queremos.
72
Del AN al POI, pasando por el PESEM y el PEI
• Como parte del conocimiento integral de la realidad del ciclo de
planeamiento estratégico para la mejora continua, es oportuno
contar con la información de brechas de acceso a servicios a nivel
departamental, provincial y distrital.
• Estas brechas permitirán comprender cómo viven las personas en
sus territorios, sus medios de vida y su nivel de bienestar; y a partir
de ello, poder diseñar intervenciones reflejados en políticas y planes
que permitan identificar las necesidades reales de la población y
aprovechar las oportunidades.
73
Del AN al POI, pasando por el PESEM y el PEI
• La Brecha de Resultado de define como las limitaciones en las
condiciones de vida de la población. Se determina como la
diferencia entre la población total objetivo y la población que alcanza
el resultado como consecuencia de utilizar un conjunto de servicios
provistos a través de las funciones del Estado.
• La Brecha de producto de define como la diferencia entre la
población total objetivo y la población actual que recibe el producto
con los estándares de calidad definidos por el órgano rector, a una
fecha determinada y en un ámbito geográfico determinado.
74
MEDIR EL EXITO
METAS FÍSICAS Y METAS FINANCIERAS: ¿CÓMO MEDIR EL
ÉXITO?
• ¿Qué medidas de éxito se establecen en el Sector Público?
• En el Perú, existe una “presupuestitis”: Se mide el éxito en base a la
ejecución de los recursos asignados (devengado).
• ¿Por qué es así? ¿Una ejecución del 100% de recursos financieros
asegura la creación de valor público? ¿Y una ejecución menor?
• Hemos decidido sacrificar la visión a mediano y largo plazo
(estrategia) por los resultados semestrales y anuales (continuos).
78
METAS FÍSICAS Y METAS FINANCIERAS: ¿CÓMO MEDIR EL
ÉXITO?
• Por otro lado, esto se relaciona directamente con lo que el Estado
persigue en sus acciones.
• ¿Eficacia o Eficiencia? ¿Se pueden conseguir ambas?
• ¿Efectividad?
• En el Perú, solemos medir una de estas dimensiones, pero sí es
posible arribar a una óptima forma de hacer las cosas.
79
METAS FÍSICAS Y METAS FINANCIERAS: ¿CÓMO MEDIR EL
ÉXITO?
• Así, otras medidas de éxito son:
• Eficacia = % del POI ejecutado (metas físicas hechas)
• Eficiencia = % del Presupuesto ahorrado = % PIM ejecutado / % PIM (metas financieras)
• Avance = Nivel del Devengado (Ejecución presupuestal)
• Costo Efectividad
• Costo Beneficio
• VAN / VACS
• TIR / TIRS
80
METAS FÍSICAS Y METAS FINANCIERAS: ¿CÓMO MEDIR EL
ÉXITO?
Eficacia
• Cumplimiento / Énfasis en los resultados /
Logro de objetivos / Tareas y actividades
Eficiencia
• Énfasis en los recursos / Racionalización /
Mejora de procesos
82
METAS FÍSICAS Y METAS FINANCIERAS: ¿CÓMO MEDIR EL
ÉXITO?
Eficacia Eficiencia
Efectividad
(Medios) (Fines)
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METAS FÍSICAS Y METAS FINANCIERAS: ¿CÓMO MEDIR EL
ÉXITO?
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METAS FÍSICAS Y METAS FINANCIERAS: ¿CÓMO MEDIR EL
ÉXITO?
85
ACTIVIDAD PRACTICA
ACTIVIDAD PRÁCTICA
• “Hola XX! Soy Julián, Asesor del Director Ejecutivo del CEPLAN. Marita, la
secre, me facilitó tu número. Mira, quería que incorpores, en el término de
referencia del día de ayer, un pedido especial del Director Ejecutivo. Lo que
pasa es que en su oficina no hay aire acondicionado y él se muere de calor en
verano. Eso no puede ser para un funcionario de su rango, ¿no? Ya sé que tú
ves temas de proyectos de inversión, pero, dale, son solo dos mil soles más que
nadie se enterará. Yo hablaré con el Administración, es mi pata de la
universidad, para que atraque. Si lo incorporas, le diré personalmente al
Director Ejecutivo, ¿qué dices?”
• ¿Estamos creando valor público?
87
UNA REFLEXIÓN FINAL
88
UNA REFLEXIÓN FINAL
89
Thank You
