SAQUET, M.
El Desarrollo em uma Perspectiva Territorial Multidimensional
EL DESARROLLO EN UNA PERSPECTIVA TERRITORIAL
MULTIDIMENSIONAL1
O DESENVOLVIMENTO NUMA PERSPECTIVA TERRITORIAL
MULTIDIMENSIONAL
Marcos Aurelio SAQUET2
RESUMEN
En el presente texto, presentamos resultados de nuestras investigaciones y reflexiones acerca
de concepciones históricas, críticas y relacionales del territorio y la territorialidad, como una
de las principales posibilidades para la comprensión coherente de los procesos de desarrollo
territorial. Se refiere a una concepción elaborada para suscitar la discusión y la construcción
participativa de proyectos de gestión y desarrollo territorial considerando las múltiples faces
de la realidad, es decir, la multidimensionalidad social y natural que sustantiva el territorio.
Descriptores: Desarrollo. Territorio. Multidimensionalidad.
RESUMO
Neste texto, apresentamos alguns resultados das nossas pesquisas e reflexões sobre
concepções históricas, críticas e relacionais de território e territorialidade, como uma das
principais possibilidades para a compreensão coerente dos processos de desenvolvimento
territorial. Corresponde a uma concepção elaborada para subsidiar a discussão e a
construção participativa de projetos de gestão e desenvolvimento territorial considerando as
múltiplas faces da realidade, ou seja, a multidimensionalidade social e natural que
substantiva o território.
Palavras-chave: Desenvolvimento. Território. Multidimensionalidade.
INTRODUCCIÓN
Para nosotros existe, en virtud de la complejidad y de la interdisciplinariedad, la
necesidad de una concepción de geografía, de desarrollo, de planificación y de gestión de
territorio, que sea histórica, crítica, relacional y multidimensional, que considere los aspectos
y procesos económicos, políticos, culturales y naturales-ambientales. Es importante para
orientar directamente procesos participativos y democráticos de gestión y desarrollo local a
favor de la educación, salud, de la seguridad, de la preservación de las identidades y de los
ambientes, en fin, de la calidad de vida para todos.
1 Texto traduzido pelo professor Ronis Balbissera e revisado pelo prof. Oscar Garcia.
2 Professor da Universidade Estadual do Oeste do Paraná (Unioeste, Campus de Francisco Beltrão) e na
Universidade Estadual do Estado de São Paulo (FCT/Unesp, Campus de Presidente Prudente) -
[email protected]
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Es necesario considerar una concepción actualizada y renovada de la geografía,
considerando la lectura territorial de lo urbano y de lo rural, de sus múltiples relaciones, y
entendiendo esos espacios como territorios articulados en múltiples redes concretas y
virtuales.
De esta forma, construiremos un discurso considerando una breve reflexión sobre el
concepto de territorio y la noción de territorialidad, sobre el desarrollo y la combinación
entre investigación y actividad de extensión, en los espacios rurales y urbanos. Nuestro punto
de partida está en los principios de la dialéctica, pues los procesos territoriales y de
desarrollo son interactivos, contradictorios, conflictivos y están en movimiento de superación
constante en la economía, la política y la cultura (multidimensionalidad, conforme
RAFFESTIN, 1993 [1980] y SAQUET, 2009).
La producción de conocimiento, vinculada a los estudios de investigación y a los
proyectos de desarrollo, necesita ocurrir en un nivel que supere las sensaciones, lo aparente,
lo inmediato. Este último, es apenas un instante en la construcción del conocimiento, sea él
aplicado o no. Lo aparente del territorio corresponde a la primera sensación que tenemos, a
las primeras impresiones sensibles, es lo concreto vuelto visible: “concreto y abstracto no
pueden ser separados (...). Se convierten incesantemente uno en otro” (LEFEBVRE, 1995
[1969], p. 111-112).
Captar la realidad significa comprender lo concreto, las contradicciones sociales, las
relaciones sociedad-naturaleza y espacio-temporales. La abstracción es imprescindible, por lo
tanto, para la comprensión del territorio y de los procesos de desarrollo, en lo rural y en lo
urbano. Como hay una dialéctica en el y del territorio, es necesario un método dialéctico para
su aprehensión y explicación. Las formas y los contenidos (LEFEBVRE, 1995 [1969];
LUXEMBURGO, 1999; MARX, 2012) de los territorios necesitan ser expresos en el
pensamiento. Este último es una instancia o elemento de la realidad en la
multidimensionalidad. El pensamiento necesita estar en movimiento para comprender los
movimientos del territorio y del desarrollo. Movimientos de superación sin eliminar lo viejo,
contenido siempre en lo nuevo con nuevas formas y significados urbanos y rurales. Se trata de
una orientación filosófica centrada en las reflexiones de Friedrich Hegel y Karl Marx y que se
ajusta a la geografía como señaló Saquet (2007).
El presente es muy rápido y está contenido en el pasado influenciando directamente
al futuro. Los cambios son continuos, significando discontinuidades en el tiempo y en el
espacio, pudiendo significar desarrollo o conquistas sociales a favor de una vida más digna
(educación, salud, seguridad etc.), o que nos lleva a la organización y a la lucha política. “Esta
contradicción dialéctica tiene su raíz profunda en el contenido, en el ser concreto: en las
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luchas, en las fuerzas en relación y en conflicto en la naturaleza, en la vida, en la sociedad, en
el espíritu humano” (LEFEBVRE, 1995 [1969], p. 192; énfasis del original).
Hay un proceso de producción del territorio (MAGNAGHI, 1976), lento y veloz,
multiforme y multidimensional. Lo real del territorio y del desarrollo está en sus
contradicciones y en sus unidades dialógicas. El territorio y el desarrollo se fundan en
relaciones sociales, naturales, en conflictos, conteniendo heterogeneidad, cambios,
permanencias, desigualdades, diferencias e identidades (INDOVINA y CALABI, 1974; SAQUET,
2007). El desarrollo es una problemática territorial (BAGNASCO, 1977).
Son procesos históricos, relacionales y multidimensionales conteniendo relaciones de
poder, identidades, redes y naturaleza, así como todas las relaciones inmanentes a nuestra
vida cotidiana. Vemos, percibimos, concebimos y construimos dinamizando el territorio a
partir de las territorialidades cotidianas. “El movimiento real, con efecto, implica en esas
diversas determinaciones: continuidad y discontinuidad; aparecimiento y choque de
contradicciones; saltos cualitativos; superación” (LEFEBVRE, 1995 [1969], p. 240).
Movimiento siempre presente en toda relación, sea ella urbana y/o rural, en las relaciones
sociales, en las identidades, en las diferencias; en fin, en las relaciones sociedad-naturaleza,
en la gestión y en el desarrollo.
Existen, por lo tanto, múltiples determinaciones del territorio y del desarrollo, que
necesitan ser consideradas en los estudios y en los procesos de planificación y gestión del
territorio y del desarrollo: sociales, naturales, históricas y relacionales. Eso requiere,
evidentemente, categorías apropiadas para su comprensión, planteamiento y para la
actuación en proyectos de planificación y gestión territorial, tales como: a) movimiento
histórico y relacional, social y natural; b) totalidad: relaciones reticulares por medio de redes
concretas y virtuales; c) interactividad: interacciones, conexiones, simultaneidades,
involucrando las relaciones mediato-inmediato, forma-contenido, espacio-tiempo, espacio-
territorio y así sucesivamente (LEFEBVRE, 1995 [1969]; LUKÁCS, 1979).
REFLEXIONANDO SOBRE LOS TERRITORIOS Y LAS TERRITORIALIDADES EN LOS
ESPACIOS RURAL Y URBANO
Una concepción crítica y radical (para la época) fundamental para nuestra reflexión
sobre el territorio y el desarrollo, es la hecha por Indovina y Calabi (1974), la cual teje un
abordaje materialista de la organización social, cuyas bases están en la teoría del valor de
Karl Marx. Tienen la intención de generar una nueva planificación urbana en la
reorganización del territorio con implicaciones directas en la organización política, conforme
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revela la concepción de Magnaghi (1976), que destaca el uso económico y político del
territorio.
Francesco Indovina y Donatella Calabi contribuyen para el entendimiento del
movimiento en el territorio, a partir de su apropiación y de su uso por los agentes del capital.
Para estos autores, existe el uso capitalista del territorio, mediado por el proceso de
producción, por la circulación y por la valorización del capital, así como por la reproducción
de la fuerza del trabajo. Dicho abordaje tiene una amplia difusión en Italia, en la década de
1970, y también en Brasil, especialmente en estudios de Geografía económica y urbana
realizados en nivel de postgrado (disertaciones y tesis).
Hay distintos usos del territorio que necesitan ser comprendidos, representados
cartográficamente y transformados: para la producción, la circulación y la valorización del
capital, así como para la reproducción de la fuerza del trabajo. La circulación comprende, al
mismo tiempo, los procesos citados, así como el intercambio y el consumo, o sea, el territorio
es usado y transformado por el modo de producción capitalista, proceso centrado en la
concentración de capital y en la centralización del poder. Es configurado por las fuerzas y
relaciones de producción, juntamente con las contradicciones que comprenden al Estado
(INDOVINA y CALABI, 1974).
Para los autores mencionados anteriormente, la producción es el primer uso del
territorio, por medio de la cual se extrae la plusvalía, es decir, el territorio se substantiva
como capital constante. En el uso para circulación, ocurren los ciclos de la relación D-M-D’
que dependen de la capacidad de consumo históricamente definida, en el campo y,
especialmente, en la ciudad. En el uso para reproducción de la fuerza del trabajo, los autores
evidencian los deseos de los trabajadores, los costos de los transportes, de vivienda etc.;
elementos que interfieren en la organización territorial que, a su vez, influye en la
reproducción de los trabajadores, encareciendo o no el costo de vida, lo que implica en la
cuestión de la renta. Los distintos niveles de ingreso interfieren directamente en el uso y
apropiación del territorio a partir de los componentes puntiformes y relacionales; hay puntos
como fábricas y viviendas. Las relaciones están vinculadas a las condiciones infraestructurales
y son internas y externas, formando mallas. Las redes y las mallas están en la base de cada
territorio (INDOVINA y CALABI, 1974).
En la expansión del capitalismo, las fuerzas productivas y las relaciones de
producción dan forma y significados al territorio. Esa organización es mediada por relaciones
políticas inherentes a los conflictos derivados de las relaciones capital-trabajo. El territorio es
construido socialmente y, al mismo tiempo, es condición para la valoración del capital,
mediando la extracción de plusvalía (relaciones capital-trabajo), en una comprensión
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eminentemente relacional del territorio, con énfasis para la apropiación capitalista
(INDOVINA y CALABI, 1974).
De acuerdo con Francesco Indovina y Donatella Calabi, el uso del territorio tiende a
facilitar, a través de la ubicación productiva y de las obras construidas, la extracción de la
plusvalía. La realización de plusvalía ocurre en la circulación y en el consumo de los bienes, lo
que está conectado al uso y reutilización del territorio para la reproducción de la fuerza de
trabajo. Individuos trabajadores y consumidores están normalmente concentrados en la
ciudad, considerado el elemento territorial más significativo en la circulación y reproducción
ampliada del capital. En ella, ocurre el consumo de bienes y de la propia ciudad a través de
sus valores de uso e cambio.
Por lo tanto, el territorio, organizado históricamente, significa en el abordaje de
Indovina y Calabi (1974), construcciones/edificaciones, relaciones sociales, dominación,
apropiación e interconexión realizada en el centro de la dinámica territorializada del capital:
“Un análisis del territorio, así, teniendo sus propios instrumentos, se debe configurar como
lectura del proceso complejo y específico del capital” (p. 220). Indovina (1976) y Magnaghi
(1976) refuerzan esa concepción relacional, crítica y marxista, comprendiendo el territorio
de forma semejante a Indovina y Calabi (1974), por lo tanto, también destacando el uso
capitalista del territorio.
Para nosotros esta lectura crítica del uso y de la apropiación del espacio urbano
también hace necesario considerar, simultáneamente, los procesos rurales, culturales y
ambientales, ya que creemos en una relación entre lo urbano y lo rural (LEFEBVRE, 1991
[1969]). Hay complejidad y heterogeneidad en los espacios rural y urbano. Éstos son
territoriales, con temporalidades y territorialidades. Lo que cambia, son las disposiciones, las
intensidades, los significados, las velocidades. La ciudad solo puede ser entendida en sus
relaciones con el país en una relación de complementariedad dialéctica. La producción del
territorio urbano ocurre interconectada a lo rural, es procesual, contradictoria y contiene un
movimiento de unidad dialéctica (LEFEBVRE, 1991 [1969]; 1995 [1969]; SAQUET, 2006).
La ciudad y lo urbano son diferentes de lo rural y del campo, sin embargo, están
superpuestos, amalgamados y relacionados por medio de las redes de circulación y
comunicación formadas, por ejemplo, con el uso del teléfono, de la televisión y de internet,
posibilitando la integración espacial (BELTRÃO SPOSITO, 2006).
El modo de vida urbano va más allá de la ciudad, y lo urbano y lo rural interactúan. Lo
rural alcanza lo urbano y éste a aquel en un proceso de expansión urbana. Lo rural y lo
urbano se interconectan, y en muchas situaciones se confunden en virtud de las interacciones
y complementariedades. Y esta articulación territorial de reciprocidad es central para la
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comprensión de las relaciones urbano-rurales, por que hay complementariedad en los
procesos territoriales (BAGNASCO, 1977; DEMATTEIS, 1990; 1993; SAQUET, 2006).
En este sentido, podemos preguntar: ¿qué significan los territorios y las
territorialidades en los espacios urbanos y rurales? Brevemente, el territorio es la
construcción social, a partir de las distintas formas de uso y apropiación del espacio
geográfico. Por lo tanto, es histórico, relacional y multidimensional, formado principalmente
por las relaciones de poder, sin embargo incluyendo siempre, las redes de circulación y de
comunicación, la naturaleza, las diferencias, las desigualdades y las identidades culturales
(RAFFESTIN, 1993 [1980]; DEMATTEIS, 1985; SAQUET, 2007).
Son todos procesos fundamentales para entender el desarrollo en una perspectiva
territorial y multidimensional. Las actuales relaciones de poder, en el modo capitalista de
producción, necesitan ser absorbidas y reordenadas; las identidades culturales, valorizadas y
preservadas; las redes necesitan ser adecuadas para facilitar la cooperación y la solidaridad.
Redes que pueden ser cortas e intermediarias (dicho de otra manera, próximas y distantes),
abarcando distintas escalas espaciales o niveles escalares de territorio (DEMATTEIS, 1964;
1985; 1985b; MAGNAGHI, 1976). En un primer momento significan interacciones, conexiones
entre los sujetos y los lugares, derivando, por lo tanto, de las redes sociales que son, por su
vez, multidimensionales, es decir, económicas, políticas y culturales, tanto en lo urbano como
en lo rural.
De esta forma, hay redes de ciudades y ciudades en red (SPOSITO, 2006) o una
estructura reticular urbana, como sostiene Dematteis (1985b), que interconecta lugares,
personas y actividades en una compleja trama territorial que ultrapasa los espacios rurales
de cada municipio, transponiendo fronteras político-administrativas y físico-naturales. Uno
de los procesos a considerar son los tipos de transacciones comerciales realizadas entre los
espacios urbanos y rurales, formando redes de circulación y comunicación por los
comerciantes, industrias y prestadores de servicios instalados en las ciudades (CORRÊA,
1989) que involucran los productos provenientes del espacio rural y de la ciudad.
Evidentemente, hay relaciones y redes políticas y culturales, a partir de la
organización y actuación, por ejemplo, de los partidos políticos, asociaciones de residentes de
barrios, asociaciones de campesinos, iglesias, sindicatos de trabajadores rurales, redes
municipales y provinciales de enseñanza, etc. Hay una multiplicidad de redes que necesitan
ser estudiadas y consideradas en la planificación y en la gestión del desarrollo territorial a
partir de la dinámica interna y externa de las ciudades.
Las ciudades son comprendidas como espacios privilegiados de producción,
circulación, cambio, consumo y de reproducción ampliada del capital; integran diversos
sectores productivos, mercantiles, financieros, de servicios, fuerza de trabajo, actividades de
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regulación, control, administración y decisión. “La ciudad, marcada por la concentración (…)
es el espacio ideal para la realización de actividades que requieren encuentro, proximidad o
posibilidad de comunicación, especialización y complementariedad de papeles y funciones”
(BELTRÃO SPOSITO, 2006, p. 116).
En nuestro entendimiento, la ciudad es un espacio-territorio, por lo tanto,
caracterizado por “juegos” de poder, tramas, conexiones, subordinaciones, apropiaciones,
identidades, etc., en fin, por un complejo conjunto de temporalidades (ritmos), redes y
territorialidades (multidimensionalidad), reflexión elaborada con base en nuestra tesis de
doctorado (SAQUET, 2003 [2001]).
La red de ciudades, según Sposito (2006), se forma en virtud de la mundialización del
capital que, a su vez, es substantivada por el cambio de bienes, por las inversiones
internacionales, por la circulación del conocimiento y por las nuevas tecnologías de
comunicación. Son todos procesos inmanentes a la denominada producción flexible, centrada
en la fluidez de capital en una sociedad contemporánea (HARVEY, 1993).
Es un proceso de interconexión y articulación imprescindible tanto para el
entendimiento coherente de la ciudad como para la planificación y gestión del territorio
involucrando, al mismo tiempo, las ciudades en red, comprendidas como territorios de
relaciones trans-multiescalares caracterizando una geografía reticular (DEMATTEIS, 1985;
1985b; 2001), de las conexiones, de las interdependencias entre espacios normalmente
discontinuos, por medio de una miríada de temporalidad y territorialidad.
Sin embargo, una geografía de los retículos no es suficiente. El abordaje necesita
destacar también las relaciones de poder en distintas instancias, situaciones y niveles
escalares, las identidades y las relaciones sociedad-naturaleza junto con todas las
mediaciones materiales e inmateriales. Esa concepción multidimensional y reticular puede
ser trabajada a partir de las nociones de temporalidad y territorialidad.
Las territorialidades, de manera como estamos pensando sobre el enfoque territorial
significa en pocas palabras: a) relaciones sociales, de poder, en ámbito multidimensional; b)
objetivos y metas de las personas; c) apropiación simbólica y concreta de espacio geográfico
transformado en territorio; d) prácticas espacio-temporales-territoriales, como síntesis de las
relaciones sociedad-naturaleza (SAQUET, 2011). Esto significa considerar las dinámicas
históricas y relacional, al mismo tiempo en la formación de cada territorio y en el movimiento
más amplio de desterritorialización y reterritorialización (RAFFESTIN, 1984),
subvencionando de manera consistente y sistemática la discusión y construcción de planes y
proyectos de desarrollo territorial.
Es fundamental considerar, por lo tanto, en un abordaje territorial de las relaciones
urbano-rural, las relaciones producción – circulación – cambio - consumo, las redes y las
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mallas, las relaciones de poder multidimensionales, las identidades, las distinciones, las
desigualdades y la naturaleza (eso incluye, evidentemente, la problemática ambiental). Es
importante para avanzar en la construcción de una perspectiva de abordaje histórico-crítico y
relacional de denuncia, planteamiento, representación y transformación de los territorios a
punto de orientar y subvencionar la definición de planes y proyectos de desarrollo centrados
en la solidaridad, cooperación, preservación ambiental, distribución de la riqueza y en la
justicia social.
PENSANDO SOBRE EL DESARROLLO EN UNA PERSPECTIVA TERRITORIAL Y
MULTIDIMENSIONAL
El problema del desarrollo, por lo tanto, necesita ser comprendido a partir de las
relaciones existentes entre los espacios urbano y rural y, al mismo tiempo, de las
procesualidades (históricas y relacionales – temporalidades y territorialidades) ambientales,
económicas, políticas y culturales. He aquí un gran desafío para estudiosos, investigadores,
planificadores, arquitectos, geógrafos, ingenieros, sociólogos, gestores, etc. Desafío porque,
normalmente, por ejemplo, las intendencias no tienen un equipo interdisciplinar para
estudiar y planear el uso y la gestión de los espacios públicos y privados. Muchas veces, las
actividades son fragmentadas, puntuales, sin continuidad en el tiempo y sin consultar e
involucrar los habitantes de la ciudad y de los espacios rurales. Eso resulta, evidentemente,
en acciones insuficientes y fragmentadas.
Por eso, uno de los caminos posibles y viables es justamente la lectura-interpretación
territorial de los procesos de uso, apropiación y construcción del territorio, considerando las
múltiples relaciones sociedad-naturaleza y espacio-temporales. Es una mirada a una
interpretación del espacio urbano y del espacio rural, así como de las relaciones que existen
entre ellas, relaciones realizadas todos los días. Hay un vaivén continuo de personas,
informaciones y bienes que substantivan, diariamente, redes cortas, largas y intermediarias
entre las personas, los espacios, los territorios y los lugares.
Por una parte, hay necesidad de superarse, en distintos campos del
conocimiento, como la Geografía y la Sociología, por ejemplo, la tradición de
realizar estudios urbanos o estudios rurales. Superar esa tradición en el
ámbito de un campo disciplinar requiere, fundamentalmente, la renovación
conceptual y su diálogo con la realidad en rápido movimiento. (BELTRÃO
SPOSITO, 2006, p. 129).
Por consiguiente, imaginamos que no es posible concebir la planificación y la gestión
de lo urbano, con vistas al desarrollo sostenible y territorial, sin considerar las relaciones
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urbano-rurales. Es un proceso intrínseco a la problemática del desarrollo en la perspectiva
que estamos aludiendo.
Muchos problemas urbanos están íntimamente vinculados a lo que ocurre en lo rural
y viceversa, como ocurre, por ejemplo, con la modernización de la agricultura y consecuente
concentración de la tierra y exclusión territorial, al mismo tiempo, con la formación de
barrios periféricos en las ciudades, muchas veces, justamente por migrantes del espacio rural.
La ciudad es el local por excelencia de la tomada de decisiones, interfiriendo directamente en
los hechos del espacio rural. La basura urbana, cargada por las aguas de las lluvias hasta los
ríos, se distribuye por todo el curso de río, en el espacio rural y en la ciudad. Ya la
deforestación del bosque ribereño y la basura rural también interfieren directamente en el
drenaje y en el vaciamiento del río en todo su trayecto, inclusive en la ciudad.
Eso requiere, por lo tanto, un proceso de planificación y gestión integrado,
involucrando el campo y la ciudad, las redes de circulación y comunicación, los distintos
grupos sociales y, evidentemente, las especificidades de cada espacio hecho territorio a partir
de su uso y apropiación históricamente condicionados en un enfoque territorial
predominantemente reticular y multidimensional.
El desarrollo, (…) está conectado tanto a la explotación de las
potencialidades locales para su alcance social como a la conservación de los
recursos naturales. Por eso, pensarlo requiere: a) valorar los arraigamientos
sociales, económicos y culturales de la sociedad local, yendo más allá del
análisis estrictamente económico; b) priorizar las instituciones públicas
locales, la autonomía de las finanzas públicas y la inversión de excedentes
en sectores sociales estratégicos. En otras palabras, pensar en el desarrollo
local requiere no solamente mirar para la eficiencia económica (agregado de
valor), pero también buscar contribuir para la mejora de la calidad de vida
de las personas (…). (SAQUET y SPOSITO, 2008, p. 22).
Y además, es necesario entender el desarrollo local como un proceso histórico,
relacional, siendo caracterizado por la apropiación y construcción de los territorios por
medio, sobre todo, de las identidades culturales, los “juegos” de poder y de las redes de
circulación y comunicación. Esa dinámica involucra las redes locales de sujetos, las relaciones
sociedad-naturaleza, el local y las redes trans-multiescalares en distintas escalas: local,
regional, nacional, internacional y global (MAGNAGHI, 1976; DEMATTEIS, 1985; 1985b;
2001). Y esa procesualidad necesita ser estudiada y considerada en los procesos de discusión,
planificación y concretización de las acciones de gestión y desarrollo territorial para lograr
autonomía y mejorar la calidad de vida.
La autonomía no significa, de ninguna forma, una especie de cierre del lugar
en relación al resto del mundo. Por lo contrario, la autonomía significa la
capacidad de control y gestión de determinados procesos políticos,
económicos, culturales y ambientales, de manera que los sujetos
comprometidos directamente en cada proceso, puedan definir planes y
proyectos, de acuerdo con actores y procesos de otros lugares. Hay una
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relación de unidad en la diversidad que necesita ser gestionada objetivando
el desarrollo con más justicia social. (SAQUET y SPOSITO, 2008, p. 28)
La autonomía corresponde al poder de una colectividad, con participación en la
tomada de decisiones, o sea, es base de desarrollo entendido como proceso de conquista de
libertad y con menos desigualdad. Eso involucra, evidentemente, el poder ejercido
democráticamente por medio de las territorialidades cotidianas en distintos lugares y
territorios, con el objetivo de conseguir justicia social en una gestión participativa del
territorio y del desarrollo (RAFFESTIN 1993 [1980]; DEMATTEIS, 1985; 1994; 2001;
FREIRE, 2011 [1996]; MAGNAGHI, 2000; SAQUET, 2011).
Las contradicciones y los conflictos, por ser rasgos fundamentales del territorio y del
desarrollo, necesitan ser aprendidas, explicadas y administradas, en un único movimiento de
producción de conocimiento – investigación – planificación – gestión - desarrollo,
movimiento multidimensional. Eso requiere decisiones participativas, interactivas, un
gobierno local calificado que pueda administrar los cambios y las permanencias territoriales,
las desigualdades, las diferencias, las identidades, las redes y los “juegos” de poder, por medio
de políticas precisas y coherentes con la complejidad de la realidad (INDOVINA, 1998).
Se hace necesario construir participativamente procesos de desarrollo con
distribución de riqueza, protección ambiental y atendimiento, por lo menos, de las
necesidades elementares de las personas, contraponiéndose a una concepción capitalista de
desarrollo.
Es necesario condensar esfuerzos para librarse de la opresión, subordinación,
explotación, concentración de tierra y de riqueza, desigualdades, injusticias sociales,
degradación ambiental, etc., y eso pasa por una formación académica de excelencia, de alto
nivel cultural, por la organización y lucha política, en los espacios rural y urbano. Pasa por
una amplia y participativa transformación urbana y rural, y evidentemente, por una
interpretación histórico-crítica, reticular y multidimensional de lo urbano y de lo rural.
En la discusión e implementación participativa del desarrollo, el individuo,
organizado socialmente, necesita actuar como sujeto social de la planificación, debiendo
participar de las discusiones, de las decisiones y de la concretización de las políticas públicas
de forma incondicional. Es fundamental participar, por lo tanto, de las audiencias públicas, de
las definiciones de los planes de inversión y de las sesiones legislativas, así como crear
nuevos espacios de debates, tanto en los barrios como en los condominios residenciales y en
las localidades rurales.
La participación de la población es fundamental para la gestión participativa de lo
urbano y de lo rural, en fin, municipal y territorial. Es un proceso de compartir informaciones
y decisiones, técnicas y conocimientos, saberes y experiencias, implicando en un
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reordenamiento del territorio local objetivando mejorías de calidad de vida para todos a
partir de la recuperación y preservación ambiental, la valorización de los saberes y de las
identidades, programas de seguridad, educación, salud, etc., todos de excelencia.
El hombre necesita ser comprendido como un ser social-natural, en íntima y
constante relación de unidad con su naturaleza interior y exterior, por lo tanto, en una
concepción que es a la vez ontológica y epistemológica, reflexiva y pragmática, en una praxis
(VAZQUEZ, 1990 [1977]) de transformación del territorio a favor del desarrollo territorial
contraponiéndose al movimiento de reproducción ampliada del capital.
En esta concepción, el derecho a la ciudad aseverado por Lefebvre (1991 [1969]) se
sustantiva como derecho también al campo, a la salud, educación, seguridad, justicia social y a
la protección ambiental. Es un medio para alcanzar – conquistar - construir el desarrollo en
un movimiento de lucha y trabajo por el derecho a la naturaleza y al lugar, en una forma de
vida más solidaria y más equitativa.
Debemos empezar a andar en la dirección contraria al gigantismo chino y
‘aprender modos distintos de construir los edificios y de organizar los
transportes. Debemos, sobre todo, ser valientes artesanos del ambiente’
(QUAINI, 2011, p. 24-25).
Medios específicos de apropiación del territorio pueden generar la producción de
formas de territorio determinadas por la solidaridad. Las temporalidades más lentas y
vinculadas a las territorialidades de organización política y cultural, necesitan ser
potencializadas para el desarrollo con más autonomía, que incorpore la distribución de
tierras, capital, diferencias culturales, sin tantos impedimentos societarios como existe
actualmente.
Muchas ciudades y localidades rurales, por ejemplo, contienen significados de
pertenencia, identidades y solidaridades, iniciativas de movilización y experiencias,
normalmente de barrios o de condominios, que necesitan ser estudiadas, valorizadas,
socializadas y dinamizadas en la forma de redes de cooperación para el desarrollo del pueblo.
Vivir con calidad de vida significa superación del inmediatismo, individualismo y de la
degradación ambiental.
La comprensión que tenemos, por consiguiente, de cada territorio de vida y de los
procesos de desarrollo, en el campo y en la ciudad, es el “punto” de partida fundamental,
como orientación teórico-metodológica para una praxis de planificación y gestión a favor de
la autonomía y de la propia organización política como principio basilar del desarrollo
territorial. La Geografía que producimos necesita, cada día más, estar vinculada a los procesos
de desarrollo, caracterizándose como una Geografía en que se busca la cooperación para el
desarrollo en la perspectiva indicada por nosotros (SAQUET, 2011).
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Es fundamental, por tanto, nuestro envolvimiento, además de investigadores y
formadores en distintos niveles académicos, en proyectos, programas y planes de desarrollo,
produciendo conocimiento que pueda ser utilizado efectiva y participativamente por los
sujetos estudiados en cada territorio urbano y rural.
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