LEY 298 

PODER LEGISLATIVO DE LA CIUDAD AUTONOMA DE

BUENOS AIRES 

Ley de ejercicio de la enfermería.

Sanción: 25/11/1999; Promulgación:
 
05/01/2000 (Aplicación art. 86, C. de la C.
de Bs. As.); Boletín Oficial 10/03/2000. 

Ley de Ejercicio de la Enfermería

CAPITULO I - Conceptos y alcances

Artículo 1° - La presente ley tiene por objeto garantizar un sistema

integral, continuo, ético y calificado de cuidados de enfermería,
acordes a las necesidades de la población, sustentados en los
principios de equidad y solidaridad para contribuir a mejorar la salud
de las personas, familia y comunidad.

Art. 2° - El ejercicio de la enfermería en la Ciudad de Buenos Aires,

en todas las modalidades, ámbitos y niveles de los subsectores del
sistema de salud, queda sujeto a las disposiciones de la presente ley
y su reglamentación.

Art. 3° - El ejercicio de la enfermería comprende:

a) El cuidado de la salud en todo el ciclo vital de la persona, familia
y comunidad y su entorno, en las funciones de promoción,
prevención, recuperación y rehabilitación de la salud, a través de
intervenciones libres, autónomas, independientes, interdependientes
en la modalidad de atención existente y de las que se habiliten en el
área sectorial e intersectorial relacionada directa e indirectamente
con la salud.
b) La gestión, administración, docencia, investigación, auditoría y
asesoramiento en el sistema de salud y en la del sistema formal
educativo y en todos los demás sistemas, sobre temas de sus
incumbencias.
c) La dirección y administración de servicios de salud, la presidencia
e integración de tribunales o jurados en los concursos para el
ingreso y cobertura de cargos en el sistema asistencial y educativo,
la realización de actividades jurídico periciales, y la dirección de
establecimientos educativos en el área de incumbencia.
d) La integración y participación en los organismos que regulen y
controlen el ejercicio de la enfermería en todos sus niveles.
Todas estas funciones son realizadas únicamente por las personas
autorizadas a ejercer la enfermería de acuerdo a las incumbencias
de los respectivos títulos y certificados habilitantes, sin perjuicio de
las que se compartan con otros profesionales del ámbito de la salud.

Art. 4° - Los profesionales de enfermería ejercen autónomamente

sus funciones e incumbencias individual o grupal, intra o
multiprofesionalmente forma libre y/o en relación de dependencia
en instituciones habilitadas para tal fin por autoridad competente
manteniéndose en todos los casos de relación de dependencia el
régimen de estabilidad propio.

Art. 5° - Se reconocen dos niveles para el ejercicio de la enfermería:

a) Profesional
- Licenciada/o en enfermería.
- Enfermera/o
b) Auxiliar:
- Auxiliar de enfermería
Rigen las incumbencias de cada nivel determinadas por el dec.
P.E.N. 2497/93, las que podrán ser ampliadas por la
reglamentación, con la intervención obligatoria de la comisión
prevista en el art. 23 de la presente ley. En el caso en que la
reglamentación establezca incumbencias exclusivas del título de
grado, la autoridad de aplicación debe disponer los plazos y
mecanismos para la adecuación de los profesionales que estén
ejerciendo dichas incumbencias sin poseer el título correspondiente.

Art. 6° - Queda prohibido a toda persona que no esté comprendida

en la presente ley, desarrollar las funciones e incumbencias propias
de la enfermería. Quienes actuaren fuera de cada uno de los niveles
a que se refiere el art. 5° de la presente, son pasibles de las
sanciones impuestas por esta ley, sin perjuicio de las que
correspondieren por la aplicación de las disposiciones del Código
Penal.

Art. 7° - Las instituciones y los responsables de la dirección,

administración o conducción de las mismas, que contrataren para
realizar las funciones e incumbencias propias de la enfermería a
personas que no reúnan los requisitos exigidos por la presente ley,
o que directa o indirectamente las obligaren a realizar tareas fuera
de los límites de cada uno de los niveles antes mencionados, son
pasibles de las sanciones previstas en la legislación vigente, sin
perjuicio de la responsabilidad civil, penal o administrativa que
pudiere imputarse a las mencionadas instituciones y sus
responsables.

Art. 8° - Los profesionales y auxiliares que inicien el ejercicio de la

actividad en el sistema de salud deben cumplir con las funciones e
incumbencias de los respectivos títulos o certificados habilitantes, a
partir de la publicación de la presente ley.

CAPITULO II - De las personas comprendidas

Art. 9° - El ejercicio de la enfermería en el nivel profesional está
reservado exclusivamente a aquellas personas que posean:
a) Título habilitante de grado de licenciada/o en enfermería y los
que en el futuro se creen a partir de éste, otorgado por
universidades estatales o privadas reconocidas oficialmente por
autoridad competente y ajustado a las reglamentaciones vigentes;
b) Título habilitante de enfermera/o otorgado por universidades
estatales o privadas reconocidas oficialmente por la autoridad
competente y ajustado a las reglamentaciones vigentes;
c) Título habilitante otorgado por escuelas de enfermería terciarias
no universitarias dependientes de organismos estatales o privados
reconocidas oficialmente por la autoridad competente y ajustado a
las reglamentaciones vigentes;
d) Título, certificado o documentación equivalente expedido por
países extranjeros, el que deberá ser revalidado de conformidad con
la legislación vigente en la materia o por los respectivos convenios
de reciprocidad.

Art. 10. - El ejercicio de la enfermería en el nivel auxiliar, está

reservado a aquellas personas que posean:
a) Título o certificado de auxiliar de enfermería otorgado por
instituciones estatales o privadas oficialmente reconocidas por
autoridad competente y ajustado a las reglamentaciones vigentes.
b) Título, certificado o documentación equivalente otorgado por
países extranjeros, el que deberá ser reconocido o revalidado de
conformidad con la legislación vigente en la materia o a los
respectivos convenios de reciprocidad.

Art. 11. - Corresponde al nivel profesional el ejercicio de funciones

jerárquicas, de dirección, asesoramiento, docencia e investigación, y
la presidencia e integración de tribunales que entiendan en
concursos para el ingreso y cobertura de cargos de enfermería. La
reglamentación de la presente debe establecer los mecanismos para
dar prelación en el acceso a dichas funciones, a quienes posean
títulos de grado.

Art. 12. - Sólo pueden emplear el título de especialista o anunciarse

como tales aquellos profesionales que hayan obtenido la formación
específica a partir del título de grado y que lo hayan acreditado de
conformidad con lo que se determine por vía reglamentaria.

CAPITULO III - De los derechos, obligaciones y prohibiciones

Art. 13. - Son derechos de los profesionales y auxiliares, según sus

incumbencias:
a) Ejercer sus funciones e incumbencias de conformidad con lo
establecido por la presente ley y su reglamentación.
b) Asumir responsabilidades acordes con la formación recibida, en
las condiciones que determine la reglamentación de la presente ley.
c) Negarse a realizar o colaborar en la ejecución de prácticas que
entren en conflicto con sus convicciones religiosas, morales o éticas,
siempre que de ello no resulte un daño a las personas sometidas a
esa práctica.
d) Contar con garantías que aseguren y faciliten el cabal
cumplimiento de la obligación de actualización permanente
establecido en la presente, cuando ejerzan en relación de
dependencia laboral en todos los subsectores del sistema de salud.
e) Contar cuando ejerzan en relación de dependencia con recursos y
plantas físicas que reúnan las condiciones y medio ambiente de
trabajo de acuerdo a las leyes, reglamentaciones y otras normas
vigentes en la materia y con el equipamiento y material de
bioseguridad que promuevan la salud laboral y la prevención de
enfermedades laborales.
f) Participar en las distintas organizaciones a nivel local, nacional e
internacional para la jerarquización de la profesión y la creación y
mantenimiento de condiciones dignas de vida y medio ambiente de
trabajo.
g) Participar en la formulación diseño, implementación y control de
las políticas, planes y programas de atención de la salud y de
enfermería.
h) Participar en la evaluación de la calidad de atención de
enfermería en todos los subsectores del sistema de salud y otros
sistemas en los que se desempeñe personal de enfermería.
Los incs. g) y h) corresponden al nivel profesional

Art. 14. - Son obligaciones de los profesionales y auxiliares, según

sus incumbencias:
a) Velar y respetar en todas sus acciones la dignidad de la persona
humana, sin distinción de ninguna naturaleza.
b) Velar y respetar en las personas el derecho a la vida, la salud,
sus creencias y valores.
c) Prestar la colaboración que le sea requerida por las autoridades
sanitarias en caso de epidemias, desastres u otras emergencias.
d) Ejercer las actividades de la enfermería dentro de los límites de
competencia determinados por esta ley y su reglamentación.
e) Mantener válidas sus competencias mediante la actualización
permanente, de conformidad con lo que al respecto determine la
reglamentación.
f) Mantener el secreto profesional y la confidencialidad de la
información de acuerdo a las normas legales vigentes en la materia.

Art. 15. - Les está prohibido a los profesionales y auxiliares de la

enfermería, según sus incumbencias:
a) Someter a las personas a procedimientos o técnicas que entrañen
peligro para la salud.
b) Realizar, propiciar, inducir o colaborar directa o indirectamente
en prácticas que signifiquen menoscabo de la dignidad humana.
c) Delegar en personal no habilitado facultades, funciones o
atribuciones, privativas de su profesión o actividad.
d) Publicar anuncios que induzcan a engaño al público.
Particularmente les está prohibido a los profesionales actuar bajo
relación de dependencia técnica y/o profesional de quienes sólo
estén habilitados para ejercer la enfermería en el nivel auxiliar, a
excepción de los casos previstos en las disposiciones transitorias de
la presente.

CAPITULO IV - Del registro y matriculación

Art. 16. - La autoridad de aplicación habilita para el ejercicio de la

enfermería en el nivel profesional y auxiliar; otorga y regula la
matrícula correspondiente.

Art. 17. - La autoridad de aplicación debe arbitrar los medios para

convenir con la autoridad nacional correspondiente la inmediata
transferencia de los registros de matriculados obrantes en la
jurisdicción nacional. Asimismo, debe proceder a la rematriculación
de todos los profesionales y auxiliares de enfermería en ejercicio en
la ciudad, dando inicio al procedimiento dentro de los 180 (ciento
ochenta) días de la publicación de la presente.

Art. 18. - La autoridad de aplicación ejerce el poder disciplinario

sobre el matriculado y el acatamiento de éste, al cumplimiento de
los deberes, obligaciones y prohibiciones fijados por esta ley.

Art. 19. - Son causas de la suspensión de la matrícula:

a) Petición del interesado.
b) Sanción de la autoridad de aplicación, que implique inhabilitación
transitoria.

Art. 20. - Son causas de cancelación de la matrícula:

a) Petición del interesado.
b) Anulación del título o certificado habilitante.
c) Sanción de la autoridad de aplicación, que inhabilite
definitivamente para el ejercicio de la profesión o actividad con justa
causa.
d) Condenas por pena de inhabilitación en el ejercicio de la
profesión durante el término de la condena.
e) Fallecimiento.

CAPITULO V - De la autoridad de aplicación

Art. 21. - La autoridad de aplicación de la presente ley es el nivel

jerárquico superior del Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires en
materia de salud.

Art. 22. - Son funciones de la autoridad de aplicación:

a) Llevar un registro de la matrícula de los licenciados, enfermeros y
auxiliares de enfermería comprendidos en la presente ley.
b) Ejercer el poder disciplinario sobre los matriculados.
c) Vigilar y controlar que la enfermería profesional y auxiliar sea
ejercida exclusivamente por personas habilitadas de acuerdo a lo
establecido por la presente.
d) Garantizar en el subsector estatal y verificar el cumplimiento en
los subsectores privado y de la seguridad social, la capacitación y
perfeccionamiento de todo el personal de enfermería necesarios
para asegurar su idoneidad y jerarquización profesional y una
adecuada calidad en la atención de la salud de la comunidad, así
como de las disposiciones relativas a la protección de la salud y
seguridad laboral.
e) Autorizar la realización de determinadas prácticas para el nivel
profesional frente a situaciones excepcionales de emergencia y
catástrofe.
f) Ejercer todas las demás funciones y atribuciones que la presente
otorga.

Art. 23. - La autoridad de aplicación debe ser asistida por una

comisión permanente, ad honorem, no vinculante, integrada por
representantes de los centros de formación, asociaciones
profesionales y organizaciones sindicales con personería gremial.
CAPITULO VI - Régimen disciplinario

Art. 24. - La autoridad de aplicación, ejerce el poder disciplinario a

que se refiere el inc. b) del art. 22 con independencia de la
responsabilidad civil, penal o administrativa que pueda imputarse a
los matriculados.

Art. 25. - Los profesionales y los auxiliares de enfermería quedarán

sujetos a las sanciones disciplinarias previstas en esta ley por las
siguientes causas:
a) Condena judicial que comporte la inhabilitación profesional o de
su actividad;
b) Contravención a las disposiciones de esta ley y su
reglamentación.

Art. 26. - Las medidas disciplinarias son el llamado de atención, el

apercibimiento, la suspensión de la matrícula y la cancelación de la
misma. Las mismas deben ser aplicadas graduándolas en proporción
a la gravedad de la falta o incumplimiento en que hubiere incurrido
el matriculado, otorgándosele previamente el derecho de defensa.

Art. 27. - En ningún caso será imputable al profesional y auxiliar de

enfermería que trabaje en relación de dependencia el daño o
perjuicio que pudieren provocar los accidentes o prestaciones
insuficientes que reconozcan como causa la falta de elementos
indispensables para la atención de los pacientes, o la falta de
personal adecuado en cantidad y/o calidad o inadecuadas
condiciones de los establecimientos.

Art. 28. - La autoridad de aplicación en el subsector estatal, y las

personas físicas o jurídicas responsables en los subsectores de la
seguridad social y privado, serán los responsables y tendrán que
evaluar y prever constantemente los servicios que prestan, a fin de
evitar los causales de daños y perjuicios mencionados en el artículo
anterior.

CAPITULO VII - Disposiciones transitorias

Cláusula 1° - Por única vez, a las personas que a la fecha de

publicación de la presente acrediten un mínimo de dos años
ininterrumpidos en la jurisdicción de la Ciudad de Buenos Aires en el
desempeño de actividades de auxiliares de enfermería, sin poseer
ninguno de los títulos o certificados habilitantes previstos en el art.
10, se les otorga un plazo máximo de dos años, a partir de la
promulgación de la presente, para obtener el certificado de auxiliar
de enfermería.

Cláusula 2° - Los auxiliares de enfermería que a la fecha de

publicación de la presente, estuvieran cumpliendo funciones y
actividades propias del nivel profesional, contratados o designados
en instituciones del sistema de salud, sin poseer título habilitante de
conformidad con lo establecido en el art. 9°, podrán continuar en
ese ejercicio con sujeción a las siguientes disposiciones:
a) Deberán inscribirse en un registro especial que a tal efecto
habilitará la autoridad de aplicación dentro de los 180 (ciento
ochenta) días de la publicación de la presente ley.
b) Vencido el término a que hace referencia el inciso anterior,
tendrán un plazo de hasta 10 (diez) años a partir del ciclo lectivo
siguiente para obtener el título de enfermera/o. Para la realización
de los estudios respectivos, tendrán derecho al uso de las licencias y
franquicias horarias establecidas en los regímenes vigentes en cada
Subsector o los que se dicten por los respectivos convenios
colectivos de trabajo.
c) Estarán sujetas a las demás obligaciones y régimen disciplinario
de la presente.
En todos los casos se les respetarán sus remuneraciones, situación
de revista escalafonaria y la posibilidad de presentarse a concurso.
La autoridad de aplicación garantizará el cumplimiento y
financiamiento en el subsector estatal de la formación profesional
prevista en el inc. b), y verificará su cumplimiento en el subsector
de seguridad social y privado. La autoridad de aplicación, con la
asistencia de la comisión prevista en el art. 23, debe establecer los
mecanismos de auditoría y evaluación sistemática del grado de
cumplimiento progresivo de esta cláusula.

Cláusula 3° - Por única vez, para mantener el título de especialista

de acuerdo con las normas vigentes, los enfermeros/as tienen un
plazo de 10 (diez) años para obtener el título de grado.

Cláusula 4° - La autoridad de aplicación debe garantizar, en

coordinación con el área de educación y con la intervención de la
comisión prevista en el art. 23, la habilitación de plazas suficientes
en los diversos sistemas educativos a fin de posibilitar la formación
profesional prevista en la cláusula 2, inc. b) a todas las personas
incluidas en dicha condición; procurando que las actividades
educativas se realicen en los lugares y horarios de trabajo de los
mismos. Asimismo, debe coordinar con los subsectores privado y de
la seguridad social la implementación de políticas que garanticen la
formación profesional del personal en dichos subsectores.

Cláusula 5° - Rigen las disposiciones sobre insalubridad establecidas

por la legislación nacional y jurisdiccional vigentes, adoptándose en
caso de superposición la norma más favorable al trabajador. La
autoridad de aplicación está facultada, con la intervención de la
comisión prevista en el art. 23, para ampliar las disposiciones en la
materia.

Cláusula 6° - El Poder Ejecutivo debe reglamentar la presente ley

dentro de los 180 (ciento ochenta) días de su publicación.

Art. 29. - Comuníquese, etc.