La política como ciencia: desarrollo histórico

¡Bienvenidos(as) a la primera lección del módulo 1 del curso Ciencia

Política!
Comenzaremos abordando el objeto de estudio de la ciencia política, y su trayectoria para lograr
autonomía, hasta llegar a su consolidación y reconocimiento como ciencia social. Por último,
trataremos las distintas corrientes de pensamiento político, tal como se muestra en el siguiente
esquema:

Módulo 1: La política como ciencia

• Desarrollo histórico

•
Módulo 1 Módulo 2
El objeto de estudio de la ciencia
Módulo 3 Módulo 4
política
Módulo 5 Módulo 6
• La política como ciencia
Módulo 7 Módulo 8
• Corrientes del pensamiento
Módulo 9 Módulo 10
político

El propósito de esta lección es determinar la esencia del estudio de la ciencia

política, la cual, como rama de las ciencias sociales, se ha enfocado en estudiar
principalmente la organización, la consolidación, la distribución, el ejercicio y la
conservación del poder político tanto en el interior de la sociedad como en la
institucionalidad del Estado.

Lección 1. La política como ciencia: desarrollo histórico 1

 Para hacer una reflexión del tema que se desarrolla, se ponen a su disposición
recursos obligatorios y complementarios (lecturas y videos), que le permitirán tener
un panorama mucho más amplio de los contenidos abordados.

Con la finalidad de lograr los objetivos propuestos para la unidad, y construir nuevos
conocimientos, se le recomienda no perder de vista las actividades que se deben realizar, así
como consultar en la planificación por módulos los recursos establecidos para este módulo
y la ruta de aprendizaje que se seguirá.

Luego de esta breve introducción y recomendaciones, ¡estamos listos para comenzar!

El objeto de estudio de la ciencia política

Entre los intelectuales que nutrieron el pensamiento político se encuentran Aristóteles, Platón,
Maquiavelo, Montesquieu y Bodino. Sus aportes fueron relevantes para dar continuidad al
análisis de la política y conseguir que se fundara como disciplina.

En sus inicios, la ciencia política oscila entre los criterios de dos tipos de razonamiento:

• Por un lado, la historia de los iniciadores que

buscan desde otras disciplinas desembocar en
la razón y el estudio de la política. Por eso
aparece la filosofía política, la economía
política, la sociología política y la teoría del
Estado: todos ellos como elementos en busca
de una explicación histórica y cíclica para
intentar comprender su autonomía como
disciplina.
• Por otro lado, se tiene un continuo desarrollo de
la ciencia política en el seno de su esencia, para
definirse y redefinirse en relación con su objeto

Lección 1. La política como ciencia: desarrollo histórico 2

 de estudio, así como en la búsqueda de sus métodos y técnicas dentro del campo
estricto de la ciencia.

Tal como lo afirma González (2008), “la revolución metodológica en la ciencia política se
caracteriza por la delimitación del objeto” (p. 4). Eso produce dos rupturas esenciales:

En el pensamiento político moderno, el objeto de estudio para la ciencia política es el Estado.

Esta idea surge en la obra El príncipe, de Maquiavelo, como una expresión de institucionalidad
del Estado, hasta llegar a Karl Marx, quien considera al Estado como un instrumento de
dominación de la clase social. Asimismo, tienen lugar una serie de discusiones teóricas para
determinar cuál debería ser el objeto de estudio de la ciencia política. A continuación, se
presentan algunos enfoques:

Posteriormente, con la democratización del Estado liberal, se avanza en la creación de las

condiciones necesarias para el nacimiento de una ciencia política en la que el poder, el Estado

Lección 1. La política como ciencia: desarrollo histórico 3

y el gobierno, ya no son el centro de análisis, pues este se abre al estudio del funcionamiento
del sistema político y las organizaciones. Todo este proceso marca la distinción del
pensamiento político moderno. “No se trata ya de preguntarse sobre el gobierno justo, ni de
poner o explicar teorías normativas generales sobre el Estado y el gobierno, sino de estudiar,
también, el proceso político, las instituciones, la administración y el sistema político como un
conjunto cohesionado” (González, 2008, p. 7).

Es así como la política va ampliando el panorama de lo que debe ser su objeto de estudio,
hasta llegar a consolidarse como una ciencia.

La política como ciencia

Si bien la política tiene raíces en un lejano pasado en la antigua Grecia, su consolidación es

reciente. Su validación como ciencia se dio cuando se estableció su objeto y su método de
estudio. Sin embargo, no se ha podido definir la fecha exacta, ni el teórico que la establece
como ciencia.

La ciencia política fue reconocida como

ciencia independiente a finales del siglo XIX
y alcanzó su mayor desarrollo gracias a
acontecimientos internacionales como la
Primera y Segunda Guerra Mundial. Es así
como surgen en Europa y Estados Unidos
instituciones relacionadas con el estudio de
la ciencia política.

Las especialidades clásicas de la ciencia política norteamericana han sido durante largo tiempo
la teoría política, política interior, política comparada, y política internacional.

Lección 1. La política como ciencia: desarrollo histórico 4

Por otra parte, la corriente europea ha enfrentado una serie de acontecimientos histórico-
políticos que le han hecho enfocarse en el estudio del Estado, considerando la democracia
como un gran proyecto. Es a partir de los años sesenta que se ha producido en Europa
occidental un gran número de profesores e investigadores de ciencia política, así como
publicaciones en esta área de estudio.

Conforme se han ido generando investigaciones y análisis en el ámbito político, ha cobrado

mayor importancia su quehacer científico. En la actualidad la ciencia política, como disciplina,
continúa en desarrollo, sin embargo, ha alcanzado un nivel de madurez que le permite tener un
alto grado de autonomía.

En la época contemporánea la ciencia política tiene como objeto de estudio las siguientes
áreas:

Lección 1. La política como ciencia: desarrollo histórico 5

Todo el proceso evolutivo de la política como ciencia y la identificación de su objeto de estudio
se han desarrollado en torno a corrientes de pensamiento político, por eso es importante que
conozcamos brevemente cuál es el enfoque de cada una de estas corrientes.

Corrientes del pensamiento político

Las diversas corrientes de pensamiento

político parten de una situación histórica
determinada; particularmente del hecho
de que las aspiraciones mayoritarias de
la sociedad no son satisfechas por el
sistema político. Es así como surgen
segregaciones de grupos que crean una
ideología como sistema de creencias y
valores que sustentan sus aspiraciones
al cambio social. “En las sociedades
occidentales, la orientación política de la
gran mayoría de ciudadanos se apoya en
una serie de corrientes ideológicas cuyo
origen se sitúa a finales del siglo XVIII o
en la primera mitad del siglo XIX”
(González, 2008).

Cada una de las corrientes tiene características diferentes, y a pesar del transcurso de los años
todavía tienen vigencia.

A continuación, mostraremos algunas de las corrientes de pensamiento político

contemporáneo, que también han sido llamadas ideologías, y sus principales características.
¡Veamos!

Lección 1. La política como ciencia: desarrollo histórico 6

Lección 1. La política como ciencia: desarrollo histórico 7
Lección 1. La política como ciencia: desarrollo histórico 8
Lección 1. La política como ciencia: desarrollo histórico 9
Las corrientes políticas que se han presentado responden a un contexto determinado, sin
embargo, son la base de las que se utilizan en la actualidad, adaptándolas a diversas
realidades.

Así concluimos la primera lección, les comparto el esquema general del módulo a manera de
síntesis.

Lección 1. La política como ciencia: desarrollo histórico 10

Ahora deben realizar una serie de actividades que les permitirán concluir el módulo de manera
satisfactoria. Para este módulo están programadas: la comprobación de lectura y las
actividades 1-a y 1-b. Antes de trabajarlas, deben leer o ver, según sea el caso, los recursos
obligatorios y complementarios del módulo, los cuales encontrarán en la planificación por
módulos.

Actividades
Nombre Actividad Tema Valor Inicio Cierre

Buzón de
mensajes, foro La política como
Comparte tus de consultas ciencia: desarrollo 18/01/2021 31/01/2021
consultas académicas y histórico ------
técnicas

Desarrollo de
videoclase
La política como 20/01/2021 20/01/2021
Videoclase sincrónica, y
ciencia: desarrollo ------ 20:00 21:00
realización de
histórico horas horas
reto individual

Después de la
videoclase debe
La política como
realizar la
Reto semanal ciencia: desarrollo 0.5 20/01/2021 21/01/2021
actividad de reto
histórico
de forma
individual

Comprobación de
Cuestionario Trabajo personal 18/01/2021 20/01/2021
lectura 1

Desarrollo de
videoclase
Corrientes del 27/01/2021 27/01/2021
Videoclase sincrónica y ----
pensamiento político 20:00 21:00
realización de
horas horas
reto individual.

Después de la
videoclase debe
realizar la Corrientes del
Reto semanal 0.5 27/01/2021 28/01/2021
actividad de reto pensamiento político
de forma
individual

Lección 1. La política como ciencia: desarrollo histórico 11

 Mapa mental sobre
la política como
2 21/01/2021 24/01/2021
Actividad 1-a Trabajo personal ciencia y su objeto
de estudio

Cuadro sinóptico
Actividad 1-b Trabajo personal sobre corrientes del 2
25/01/2021 31/01/2021
pensamiento político

Valor del módulo: 06 puntos

Para cualquier duda o consulta recuerde que en la plataforma tiene a su

disposición el foro de consultas. También podrá recibir correspondencia
electrónica y notificaciones que lo mantendrán informado sobre aspectos
relacionados con el desarrollo del curso.

Referencias
González Camargo, E. (2008) Introducción a la Ciencia Política. Selección de lecturas. Séptima
edición. Editorial AYN. Guatemala. Guatemala.

Lección 1. La política como ciencia: desarrollo histórico 12

 UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA

Autoridades
MSc. Ing. Murphy Olympo Paiz Recinos
Rector

Arq. Carlos Enrique Valladares Cerezo

Secretario General

Dr. Alberto García González

Director General de Docencia

__________________________________________________________________

DIVISIÓN DE EDUCACIÓN A DISTANCIA EN ENTORNOS VIRTUALES

Autora
Lcda. Daniela Gómez Willis

Producción académica
M. Sc. Sonia Alejandra Recinos Fernández
M. Sc. Carmen Aché de Montenegro
Lcda. María Rebeca Muralles Bautista
Profesionales División de Educación a Distancia en Entornos Virtuales

Diseño gráfico
Lic. Edgar Armando Morales Cortez
Profesional División de Educación a Distancia en Entornos Virtuales

Lección 1. La política como ciencia: desarrollo histórico 13

El poder, el Estado y los sistema s políticos

¡Bienvenidos(as) al módulo 2 del curso de Ciencia Política!

Como ya hemos visto en el módulo 1, entre los objetos de estudio de la ciencia política se
encuentran el poder, el Estado y los sistemas políticos, por lo que en el presente módulo
desarrollaremos cada uno de estos campos de estudio para profundizar en la interrelación que
tienen. Para ello, el desarrollo del módulo será de la siguiente manera:

Módulo 2: El poder, el Estado y los sistemas

políticos

• El poder, el Estado y los sistemas

Módulo 1 Módulo 2 políticos
Módulo 3 Módulo 4 • Poder
Módulo 5 Módulo 6 • Poder político

Módulo 7 Módulo 8 • Evolución del Estado

Módulo 9 Módulo 10
• Teoría de sistemas en la ciencia
política

El desarrollo del presente módulo tiene como propósito definir los conceptos de
poder, Estado y sistema político, para su posterior aplicación en los procesos de
análisis que surjan en el desarrollo del curso.

Lección 2. El poder, el Estado y los sistemas políticos

1
Para lograr este objetivo es importante que tomen en cuenta la ruta de aprendizaje y que
accedan a los recursos complementarios y obligatorios, así como a las distintas actividades
que les permitirán alcanzar la meta propuesta en el módulo.

Así que estamos listos para seguir avanzando. ¡Iniciemos!

¿Qué es poder?
Constantemente escuchamos o utilizamos de forma cotidiana el término “poder”, pero ¿se sabe
en verdad su significado, o por qué se utiliza? A lo mejor no nos hemos detenido a analizarlo,
o tal vez sí. Lo cierto es que como seres humanos somos sociales por naturaleza y en las
interacciones que se tienen dentro de la sociedad, existen relaciones complejas y diversas,
muchas veces contrapuestas, que pueden generar conflictos, alianzas o rupturas.

Según Ávila (2007), el término poder “proviene del latín possum- potes- potut -posse, que de
manera general significa ser capaz, tener fuerza para algo, o lo que es mío, ser potente para
lograr el dominio o posesión de un objeto físico o concreto, o para el desarrollo de tipo moral,
político o científico” (p. 2).

Por medio del poder se tiene la facultad de cambiar la conducta de los demás para conseguir
imponer la voluntad de quien lo ejerce. La capacidad para conseguir la obediencia ante lo que
se impone deriva de tres fuentes de poder:

Lección 2. El poder, el Estado y los sistemas políticos

2
Estas fuentes de poder están presentes en cualquier situación, incluso pueden estar
combinadas, pero el predominio de cada una de ellas da lugar a las siguientes categorías:

Con cada categoría descrita anteriormente, podemos afirmar que el poder es la capacidad de
obtener obediencia por diversos medios y estrategias en las múltiples situaciones sociales.
Para algunos pensadores teóricos el poder se define de la siguiente manera:

Lección 2. El poder, el Estado y los sistemas políticos

3
Son muchos los teóricos que han estudiado y siguen profundizando en el análisis de las
relaciones de poder, principalmente la influencia que tiene en el poder político como veremos
a continuación.

Poder político

Dentro de una sociedad se organizan formas de convivencia.

Para ello se deben tomar decisiones que pueden influir en
toda la sociedad. Esto puede hacer surgir acuerdos y
desacuerdos, por lo tanto, es necesaria la definición de
normas que rijan las acciones humanas, principalmente las
de carácter público.

En la estructuración de la normativa, también se debe tener

presente que la sociedad es cambiante. Cada vez resalta
más la estratificación que permite el surgimiento del poder político diferenciado y hace emerger
un nuevo centro político que asume características funcionales y estructurales, como un modelo

Lección 2. El poder, el Estado y los sistemas políticos

4
de orden general. “A partir de entonces aparece un nuevo concepto de política, la política en el
sentido estricto, que es la actividad dirigida a gobernar o influir directamente en el poder político,
en el centro político de dirección y control del conjunto de la sociedad” (González, 2008, p. 101).

Por medio del poder político se ostenta el uso de la fuerza para llevar a cabo sus funciones y
objetivos de forma legítima a través del Estado. Esto se logra en los Estados democráticos y
es legitimado mediante el consenso de sus miembros.

El sociólogo Max Weber afirma que el poder político consiste en la probabilidad que tiene un
ser humano o una agrupación de imponer su voluntad en una acción comunitaria. La aspiración
de tener poder está relacionada con el honor social que esto produce. Asimismo, Weber plantea
la existencia de tres formas legítimas de poder político:

Racionalidad
Carisma Tradición •Se basa en un
sistema organizado
•Don personal que •Está presente en por normas
permite obtener la algunas culturas. electorales.
aceptación de las •Es la aceptación del •Permite la legalidad
demás personas. poder de los de orden instituido y
•Aporta legitimidad a ancianos, nobles, derechos demandos
una propuesta o entre otros, por basados en esas
decisión política. tradición. normas.

La evolución del Estado

Hasta el momento hemos visto cómo en el Estado se desarrolla el poder político, y ya que el
Estado es uno de los objetos de estudio de la ciencia política, conviene conocer cuál ha sido
su evolución.

Para iniciar debemos afirmar que el Estado es la más reciente organización política considerada
como universal. Nace en Europa en la Edad Moderna (siglo XVI), y logra establecerse en las

Lección 2. El poder, el Estado y los sistemas políticos

5
sociedades hasta la época actual. Con la modernización ocurren cambios sociales y políticos
que inician en Europa con el feudalismo y absolutismo, para extenderse posteriormente a
América del Norte y del Sur, hasta llegar al continente asiático y africano en los siglos XIX y
XX.

Los aspectos que destacan en la esfera política

con el surgimiento de la sociedad moderna son
los siguientes:
• Creación de un Estado nacional capaz
de impulsar y conducir el proceso de
modernización social.
• Este proceso es definido por dos
requisitos:
1. Existencia de un Estado
2. Institucionalización de un régimen estable y legítimo, para posibilitar la integración y
participación de los diversos grupos.
• En este proceso los ciudadanos participan de las mismas instituciones políticas centrales
en situaciones de igualdad.

El Estado, al ser establecido como una nueva organización política, pasa por distintas fases,
como la monarquía absoluta y el Estado liberal, hasta llegar al Estado democrático-social y su
crisis.

Con la consolidación del Estado se da una transformación de la política en el sentido estructural

y cultural. A partir de este momento, la política es interpretada por medio de modelos “en los
que existe un centro autónomo de dirección y articulación del conjunto del sistema, con
objetivos y estructuras propias y que incluso puede llegar a adquirir la capacidad de
autotransformarse” (González, 2008, p. 119). Todos estos aspectos han permitido el desarrollo
de procesos de gobierno o actividades políticas dentro de una sociedad, que pueden tener un
flujo constante de información entre diversas unidades estructurales interdependientes que son

Lección 2. El poder, el Estado y los sistemas políticos

6
estables, lo cual da lugar a que sea considerado como un sistema en el que se puede suponer
un comportamiento ya establecido, con posibles variaciones.

Esto lleva a desarrollar diversas teorías sobre cómo funciona un sistema político, como lo
veremos a continuación.

Teoría de sistemas en la ciencia política

Todo intento para describir el contexto político se

hace a partir de los distintos enfoques teóricos que
buscan mostrar ciertos aspectos de la realidad,
señalando problemáticas particulares, lo cual
hacen privilegiando algunos conceptos.

Es así como surge la teoría de sistemas, propuesta

en 1947 por Ludwig von Bertalanffy. “El concepto
de sistema es el de un conjunto cohesivo e
interdependiente que interactúa entre sí y con el ambiente, pero que no puede ser descrito ni
entendido como la mera suma de sus partes. Estas en efecto actúan de modo distinto que si
estuvieran aisladas, ya que su comportamiento depende de las demás y de la lógica global del
conjunto del sistema” (González, 2008, p. 122).

Es a partir de la anterior definición que se crean diversas teorías para analizar el funcionamiento
de los sistemas políticos. Entre los principales teóricos reconocidos en el estudio de este tema
se encuentra David Easton, quien en los años cincuenta, consideró que el concepto significó el
surgimiento de un instrumento clave para la consolidación de una teoría política.

La teoría de sistemas parte de la idea de que todos los sistemas políticos tienen actividades
políticas y procesos básicos similares. Lo que distingue a las interacciones políticas es que se
orientan a la asignación autoritaria de valores para una sociedad.

Lección 2. El poder, el Estado y los sistemas políticos

7
Asimismo, surge el planteamiento de que dentro de un sistema político existen ambientes
externos a él, los cuales pueden ser intrasocietal y extrasocietal.

El ambiente intrasocietal es la parte del ambiente que está fuera de los

límites del sistema político, pero dentro de nuestra sociedad. Un cambio
en el ambiente, como por ejemplo una depresión económica que se
produce en el ámbito intrasocietal, puede afectar el sistema político.
Cuando se va más allá de lo intrasocietal, aparece lo extrasocietal, que
es lo que comúnmente se conoce como sistema político internacional.

La teoría de sistemas tiene vigencia en la actualidad y

es útil para el análisis del poder a través del esquema
propuesto por Easton, del cual se derivan varias
propuestas importantes para abordar el sistema político.

Lección 2. El poder, el Estado y los sistemas políticos

8
Antes de concluir esta lección, les comparto el esquema general del módulo, con el tendrán la
idea general de la temática.

Para este módulo están programadas las actividades 2-a y 2-b. Antes de
trabajarlas, deben leer o ver, según sea el caso, los recursos obligatorios y
complementarios del módulo (consultar la planificación por módulos) y
resolver la comprobación de lectura. Cumpliendo con todas las actividades,
concluirán el módulo con éxito.

Lección 2. El poder, el Estado y los sistemas políticos

9
Actividades
Nombre Actividad Tema Valor Inicio Cierre

Comparte tus Buzón de

consultas mensajes, El poder, el
foro de Estado y los
------ 01/02/2021 14/02/2021
consultas sistemas
académicas y políticos
técnicas

Cuestionario Trabajo Comprobación

1 01/02/2021 14/02/2021
personal de lectura

Videoclase Desarrollo de
El poder y el 03/02/2021 03/02/2021
videoclase ----
Estado 20:00 horas 21:00 horas
sincrónica

Reto semanal Después de

la videoclase
debe realizar
El poder y el
la actividad 0.5 03/02/2021 04/02/2021
Estado
de reto de
forma
individual

Actividad 2-a Trabajo Construcción de

1
personal concepto propio 03/02/2021 07/02/2021
de poder

Actividad 2-b Trabajo Elaboración de

personal línea del tiempo
1 08/02/2021 14/02/2021
de la evolución
del Estado

Videoclase Desarrollo de Teoría de

10/02/2021 10/02/2021
video clase sistemas en la ----
20:00 horas 21:00 horas
sincrónica ciencia política

Reto semanal Después de

la videoclase
debe realizar Teoría de
la actividad sistemas en la 0.5 10/02/2021 11/02/2021
de reto de ciencia política
forma
individual

Valor del módulo: 04 puntos

Lección 2. El poder, el Estado y los sistemas políticos

10
 Para cualquier duda o consulta recuerde que en la plataforma tiene a su
disposición el foro de consultas. También podrá recibir correspondencia
electrónica y notificaciones que lo mantendrán informado sobre aspectos
relacionados con el desarrollo del curso.

Referencias
Ávila-Fuenmayor, F. (2007) El concepto de poder en Michel Foucault. Revista de filosofía A
Parte Rei 53. Recuperado de: [Link]

Duverger, M. (s.f.) Sociedad, poder y legitimación. Revista 11. Recuperado de:

[Link]

González Camargo, E. (2008) Introducción a la Ciencia Política. Selección de lecturas. Séptima

edición. Editorial AYN. Guatemala. Guatemala.

Lección 2. El poder, el Estado y los sistemas políticos

11
 UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA

Autoridades
MSc. Ing. Murphy Olympo Paiz Recinos
Rector

Arq. Carlos Enrique Valladares Cerezo

Secretario General

Dr. Alberto García González

Director General de Docencia

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DIVISIÓN DE EDUCACIÓN A DISTANCIA EN ENTORNOS VIRTUALES

Autora
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Producción académica
M. Sc. Sonia Alejandra Recinos Fernández
M. Sc. Carmen Aché de Montenegro
Lcda. María Rebeca Muralles Bautista
Profesionales División de Educación a Distancia en Entornos Virtuales

Diseño gráfico
Lic. Edgar Armando Morales Cortez
Profesional División de Educación a Distancia en Entornos Virtuales

Lección 2. El poder, el Estado y los sistemas políticos

12
 Las ideologías políticas

¡Bienvenidos(as) a la lección del módulo 3 del curso de Ciencia Política!

En esta oportunidad profundizaremos en “la ideología”, un tema sujeto al análisis de la ciencia

política, y comúnmente asociado a los partidos políticos, pero cuyo estudio abarca mucho más
que esto. Conforme se desarrolle la lección, podrán darse cuenta de que es un tema asociado
a los valores, y que tiene una relación directa con las corrientes de pensamiento político. Para
finalizar, discutiremos si las ideologías planteadas en su inicio han llegado a su fin, o bien, se
han transformado.

Módulo 3: Las ideologías políticas

• La ideología política

•
Módulo 1 Módulo 2
Ideología y valores
Módulo 3 Módulo 4
• Definición de ideología
Módulo 5 Módulo 6

Módulo 7 Módulo 8
• Ideologías contemporáneas

Módulo 9 Módulo 10
• El fin de las ideologías

Lección 3. Las ideologías políticas 1

 El propósito de esta lección es identificar el dominio de las ideologías en el accionar político y
cómo esta ha tenido influencia en los procesos sociales desarrollados en la historia.

Para hacer una reflexión de la temática que se desarrolla, se ponen a su disposición recursos
obligatorios y complementarios (lecturas y videos), que le permitirán tener un panorama
mucho más amplio de los contenidos abordados.

Recuerde que se le recomienda no perder de vista las actividades que se deben realizar, así como
consultar en la biblioteca los recursos establecidos para este módulo y la ruta de aprendizaje que se
seguirá.
Luego de esta breve introducción y recomendaciones, ¡estamos listos para comenzar!
¡Iniciemos!

Las ideologías políticas

El término ideología ha sido utilizado para hacer

referencia a ideas rígidas, falseadas o partidistas,
desarrolladas en una sociedad; sin embargo, el
análisis que requiere la ideología también abarca
todo el campo social político (los políticos, los
procesos políticos, las prácticas políticas, las
características de grupos políticos, los discursos
políticos, etc.), es por ello que es un área de
estudio de la ciencia política.
Debido a que las ideologías no solo tienen
funciones sociales generales, sino también
específicas en el campo de la política, surge la
denominación ideología política, que es analizada
en la ciencia política contemporánea con un
sentido más neutro y descriptivo, y hace
referencia a sistemas de creencias políticas.

Lección 3. Las ideologías políticas 2

Antes de seguir ampliando el quehacer de la ideología en el campo político, conoceremos
brevemente su origen relacionado con los valores y su definición.

Ideología y valores
En cada sociedad se desarrolla un sistema de
valores transmitido por cada individuo o cada
grupo, que orienta los fines de su actividad y la
dirección de su conducta. En el ámbito del
comportamiento político son de interés “los
valores como fenómenos sociales y como
fenómenos históricos. Los valores no son
construcciones individuales: son resultado de
un diálogo colectivo en el seno de un grupo
generacional, familiar, religioso, social, etc.” (González, 2008, p. 282).

Los valores se van modificando con las transformaciones históricas, principalmente cuando
surge un debilitamiento de los sistemas de valores que conforman una sociedad. Esto genera
un rechazo de las conductas propuestas y de las instituciones que conforman el sistema, e
incluso pueden llegar a desaparecer del panorama político de una determinada sociedad.

Con esto se establece que, con el transcurso del tiempo, en una sociedad se desarrollan
diversos sistemas de valores que se disputan el predominio entre la población, y justifican sus
acciones de acuerdo con este sistema.

Lección 3. Las ideologías políticas 3

El análisis del sistema de valores de las personas no puede considerarse de forma aislada,
sino que debe estudiarse como parte de un concepto más amplio, es así como surge la
ideología.

¿Qué es la ideología?

La expresión surgió con el fin de establecer una

nueva disciplina que estudiara las ideas. Es así
como el filósofo francés, Destutt de Tracy
introdujo el término ideología.

Teun van Dijk (2005) afirma que una ideología

es el fundamento de las representaciones
sociales compartidas por un grupo social.
Asimismo, indica que, dependiendo de la
perspectiva propia, del hecho de pertenecer a un
grupo o de la ética, estas ideas de grupo pueden
ser valoradas como positivas o negativas, o no
ser valoradas en absoluto. Es decir, no identificar
exclusivamente las ideologías como grupos
dominantes. Generalmente tienen que ver con grupos sociales, clases, castas o comunidades,
que de esa manera representan sus intereses fundamentales.

Lección 3. Las ideologías políticas 4

Algunos teóricos definen la ideología de la siguiente manera:

Es así como cada ideología procurará:

• Defender una determinada concepción de la naturaleza humana.

• Definir una visión de las relaciones entre individuos.

• Proponer un esquema de relaciones entre cada individuo y el colectivo social.

• Sostener un determinado punto de vista sobre la capacidad de acción política para influir
en el desarrollo de cada sociedad.

Se debe comprender a la ideología como un sistema sujeto a cambios y adaptaciones en

función de las circunstancias de tiempo y lugar, pero que conserva un núcleo central que
permite identificarla como tal. Por ejemplo, la ideología conservadora de finales del siglo XIX
no es idéntica a la versión que se presenta en el siglo XXI, sin embargo, mantiene los principios
o ideales propuestos en sus inicios.

Ideologías contemporáneas

En el módulo 1 abordamos las distintas corrientes de pensamiento político. Entre ellas

encontramos el liberalismo, conservadurismo, socialismo, anarquismo, fascismo,

Lección 3. Las ideologías políticas 5

nacionalismo y el fundamentalismo religioso. Todas ellas fueron consideradas como las
grandes ideologías contemporáneas que marcaron aspectos importantes en la historia, y
que tuvieron su auge en un momento determinado. Esto es lo que hace posible su estudio.

Debido a los diversos matices que tiene cada ideología contemporánea, es posible su
reproducción y adaptación en numerosos contextos y momentos determinados. A pesar de
esto, surge el debate de si existe un agotamiento de estas ideas o simplemente han
evolucionado.

¿El fin de las ideologías?

La idea de que la ideología había llegado a su fin fue propuesta por el sociólogo Daniel Bell, en
1960. Por medio de sus escritos planteaba el agotamiento de las grandes ideas políticas que
habían marcado la historia occidental hasta ese momento.

En los años sesenta se pone en duda esta

propuesta al recuperar y actualizar viejas
doctrinas. Esto por acontecimientos históricos
en Europa, que provocaron la circulación de
nuevas interpretaciones de las relaciones
sociales, centradas en la igualdad de género o
en la conservación de los recursos naturales. Es
así como el feminismo y el ecologismo se
suman a las ideologías ya existentes.

“Parece pues que el hecho de que algunas

ideologías muden su apariencia, desaparezcan
del primer plano de la escena o sean acogidas solo parcialmente no autoriza para decretar los
funerales de todas ellas” (González, 2008, p. 299). Si se aceptara el fin de la ideología, se
estaría afirmando que los conflictos que se generan alrededor de aspectos políticos, no están

Lección 3. Las ideologías políticas 6

acompañados por creencias y juicios de valor de los ciudadanos, lo cual es totalmente
imposible.

Todas las creencias y los juicios de valor se siguen reproduciendo con el desarrollo de las
actuales ideologías, conocidas comúnmente como la derecha, el centro y la izquierda, sin
dejar por un lado al feminismo y el ecologismo. A continuación, describiremos brevemente
los aspectos que caracterizan a las ideologías actuales.

Ideologías actuales

Lección 3. Las ideologías políticas 7

Para sintetizar lo expuesto les comparto el esquema general de las ideologías políticas,
haciendo un recorrido general en la temática por profundizar a través de la lectura y realización
de las actividades de aprendizaje.

Para este módulo está programada la actividad 3-a. Antes de trabajarla,

deben leer o ver, según sea el caso, los recursos obligatorios y
complementarios del módulo, los cuales encontrarán en la planificación por
módulos. También deberán resolver la comprobación de lectura.
Cumpliendo con todas las actividades, concluirán el módulo con éxito.

Para cualquier duda o consulta recuerde que en la plataforma tiene a su disposición el foro de
consultas. También podrá recibir correspondencia electrónica y notificaciones que lo
mantendrán informado sobre aspectos relacionados con el desarrollo del curso.

Lección 3. Las ideologías políticas 8

Actividades

Nombre Actividad Tema Valor Inicio Cierre

Buzón de
mensajes, foro
Comparte tus Ideologías
de consultas ---- 22/02/2021 28/02/2021
consultas políticas
académicas y
técnicas

Trabajo Comprobación de
Cuestionario 1 22/02/2021 28/02/2021
personal lectura

Desarrollo de
Ideologías 24/02/2021 24/02/2021
Videoclase videoclase ----
políticas 20:00 21:00
sincrónica
horas horas

Después de la
videoclase
debe realizar Ideologías
Reto semanal 0.5 24/02/2021 25/02/2021
la actividad de políticas
reto de forma
individual

Análisis de caso:
Trabajo noticias de prensa 2
Actividad 3-a 24/02/201 28/02/2021
personal vinculadas con
“ideología política”

Valor del módulo: 04 puntos

Lección 3. Las ideologías políticas 9

Referencias
González Camargo, E. (2008) Introducción a la Ciencia Política. Selección de lecturas. Séptima
edición. Editorial AYN. Guatemala. Guatemala.

López, C. (2000) Valores e ideología. Artículos y ensayos: Utopía y Praxis Latinoamericana.

Revista internacional de Filosofía Iberoamericana y Teoría social. Universidad de Zulia,
Maracaibo, Venezuela. Recuperado de: [Link]
19670-1-PB%20(1).pdf

Van Dijk, T. (2005) Ideología y análisis del discurso. Artículos y ensayos: Utopía y Praxis
Latinoamericana. Revista internacional de Filosofía Iberoamericana y Teoría social.
Universidad de Zulia, Maracaibo, Venezuela. Recuperado de:
[Link]
[Link]

Lección 3. Las ideologías políticas 10

 UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA

Autoridades
MSc. Ing. Murphy Olympo Paiz Recinos
Rector

Arq. Carlos Enrique Valladares Cerezo

Secretario General

Dr. Alberto García González

Director General de Docencia

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DIVISIÓN DE EDUCACIÓN A DISTANCIA EN ENTORNOS VIRTUALES

Autora
Lcda. Daniela Gómez Willis

Producción académica
M. Sc. Sonia Alejandra Recinos Fernández
M. Sc. Carmen Aché de Montenegro
Lcda. María Rebeca Muralles Bautista
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Diseño gráfico
Lic. Edgar Armando Morales Cortez
Profesional División de Educación a Distancia en Entornos Virtuales

Lección 3. Las ideologías políticas 11

La democracia como sistema político

¡Bienvenidos(as) al módulo 4 del curso de Ciencia Política!

Conforme vamos avanzando en el desarrollo de las lecciones, vamos profundizando en el
campo de análisis de la ciencia política. En esta oportunidad abordaremos un tema que se
origina en la antigua Grecia y que ha evolucionado para ser utilizado en el sistema político
actual. Se trata de la democracia, término que hace referencia al gobierno del pueblo.

Para empezar, veremos cómo la democracia ha evolucionado en la historia, y cómo a partir de

los cambios que ha sufrido se distinguen distintos tipos de democracia. Después,
continuaremos con la etapa de la democracia liberal y los diferentes modelos que surgen con
su planteamiento. Para finalizar, abordaremos la influencia que sufre la democracia con el
proceso de globalización.

Módulo 4: La democracia como sistema político

• Origen y evolución del concepto de

Módulo 1 Módulo 2 democracia
Módulo 3 Módulo 4 • Democracia liberal
Módulo 5 Módulo 6 • Democracia y globalización

Módulo 7 Módulo 8

Módulo 9 Módulo 10

Lección 4. La democracia como sistema político 1

 El propósito de esta lección es analizar los procesos de evolución de la democracia
y sus características fundamentales como parte de un sistema político, para
posteriormente ampliar el análisis al contexto guatemalteco.
Para hacer una reflexión de la temática que se desarrolla, se ponen a su disposición
recursos obligatorios y complementarios (lecturas y videos), que le permitirán tener
un panorama mucho más amplio de los contenidos abordados.

Con la finalidad de lograr los objetivos propuestos para la unidad, y construir nuevos
conocimientos, se le recomienda no perder de vista las actividades que se deben realizar, y
consultar en la planificación por módulos los recursos establecidos para este módulo y la
ruta de aprendizaje que se seguirá.

Luego de esta breve introducción y recomendaciones, ¡estamos listos para comenzar!

Origen y evolución del concepto de democracia

En el contexto en el que nos

desarrollamos, es común escuchar que se
necesitan procesos democráticos, o que
las elecciones de autoridades son
democráticas. Incluso dentro del aula,
alguna vez hemos escuchamos el
concepto de democracia, sin imaginar que
detrás del mismo hay una historia que
tiene origen en la antigua Grecia, y que
fue creado para referirse a su propia
forma de gobierno. Es ahí donde surge el término “democracia” “que deriva del griego demos:
pueblo y kratos: gobierno o autoridad, y significa gobierno o autoridad del pueblo” (Flores,
2019, p. 163).

Lección 4. La democracia como sistema político 2

Entre las definiciones de democracia propuestas por teóricos encontramos las siguientes:

Luego de conocer el origen del concepto y algunas definiciones, iniciaremos el recorrido

histórico del proceso evolutivo de la democracia.

En la época antigua, el modelo de democracia griega corresponde a lo que actualmente se

denomina democracia directa. En esta el pueblo contaba con soberanía, y era ejercida de forma
directa. El centro de poder político era la asamblea, conformada por todos los ciudadanos de
las tribus que la integraban. No obstante, solo los hombres nacidos en un hogar eran
considerados como ciudadanos, lo que excluía a los esclavos y a las mujeres.

Luego de Grecia, veamos cómo se estableció la democracia en Roma. En sus inicios era una
monarquía. Posteriormente se conformaron asambleas de grupos de ciudadanos romanos,
quienes tenían el poder legislativo. Esto surgió después de una división de clases: los patricios,

Lección 4. La democracia como sistema político 3

que eran miembros de las antiguas familias romanas, y los plebeyos, conformados por
campesinos, comerciantes y artesanos.
En un principio, los patricios eran los
únicos ciudadanos con pleno derecho
para optar a cargos políticos. Sin
embargo, en el siglo V antes de Cristo, la
plebe obligó al senado a aprobar una
serie de leyes que otorgaron a los
plebeyos el derecho a ser elegidos para
ocupar puestos políticos. Así
desapareció la distinción jurídica entre
patricios y plebeyos.

Hasta este momento no existía la práctica democrática “un hombre un voto”, sino que las
asambleas decidían sobre su tribu. Era una práctica de democracia directa al igual que la de
Atenas.

En la Edad Media se restauró la monarquía, y se impuso la idea de que la soberanía política

provenía de Dios, por lo que esta era adquirida por herencia, al igual que la tierra o el dominio
ejercido sobre las personas subordinadas. “Sin embargo, hubo en la Edad Media un contexto
de poder muy significativo en el que la herencia no podía funcionar: la Iglesia. Muchos cargos
eran nombrados por la jerarquía superior, o directamente por el Papa, pero el Papa mismo
había de ser nombrado de otro modo, al carecer de superior jerarquía en la tierra” (Rodríguez,
2010, p. 11). Es así como se inicia la elección democrática mediante votación y por mayoría.

Posteriormente surge la democracia moderna. Se caracteriza por la existencia de una

estructura institucional y administración pública, es decir, el Estado. Durante el siglo XIX, el
concepto de democracia es impuesto a las relaciones entre Estado y sociedad, en donde el
poder político y la soberanía ejercida por medio del Estado pertenecen por derecho a todo el
pueblo.

Lección 4. La democracia como sistema político 4

El sufragio universal masculino se ensayó por primera vez durante la Revolución francesa, y se
extendió durante el siglo XIX. El sufragio universal, tal y como lo entendemos hoy, y que incluye
a las mujeres, se generalizó en la democracia occidental en el siglo XX (Rodríguez, 2010).

La distinción entre la democracia moderna y la democracia antigua se encuentra en los medios

y las formas a través de las cuales el pueblo ejerce su poder. Es así como se presentan las
siguientes dos variantes:

A partir de la diferenciación entre la democracia directa e indirecta, surgen elementos

importantes que permiten generar un nuevo planteamiento, el cual veremos a continuación.

Democracia liberal
La visión moderna de la democracia se denomina “democracia liberal”, la cual está pensada
para adaptar un modelo de gobierno democrático a una sociedad dividida en clases. En este
tipo de democracia existe una relación entre liberalismo y democracia, en donde la primera es
concebida como la libertad y la segunda, como la igualdad.
Entre los principales componentes de un orden político democrático liberal se encuentran los
siguientes:

Lección 4. La democracia como sistema político 5

 • La ciudadanía tiene responsabilidades y
derechos políticos
• Cuenta con un gobierno representativo
• Normas de derecho y sistema jurídico
independiente
• Sociedad civil y participación popular
• Libertad económica

Asimismo, son planteados los modelos de la democracia liberal, cuyas características se

describen a continuación:

El sistema democrático liberal se caracteriza por la “celebración de elecciones periódicas, libres

y abiertas para elegir a sus autoridades en una genuina competencia política, dentro de un libre
y respetado ejercicio de las libertades de asociación, información y comunicación” (Flores,
2019, p. 173). Todas las garantías están bajo el cargo de las instituciones electorales y
judiciales.
A pesar de todas las propuestas positivas para la sociedad, planteadas por la democracia
liberal, surge en contraposición el neoliberalismo, que busca contrarrestar los planteamientos

Lección 4. La democracia como sistema político 6

de libertad del individuo y el papel que el Estado tiene. “El neoliberalismo es el ataque más
abierto y frontal al intervencionismo del Estado y a todas las conquistas sociales duramente
alcanzadas por el Estado benefactor” (Villarroel,1986, citado en Ramales, 2009, p.63).

El planteamiento neoliberal genera un desequilibrio en el proceso de consolidación de la

democracia en muchas sociedades, que se enfrentan a un nuevo proceso de transformación,
principalmente económico, y a nivel mundial, como veremos a continuación.

Democracia y globalización

Junto al desarrollo de la democratización en diversas sociedades,

surge el proceso de globalización como una tendencia mundial que
pretende involucrar la acción e interacción de diversos Estados, y sus
decisiones políticas. A eso se suma el desarrollo tecnológico y la
expansión de los sectores económicos.

Este proceso pone en desventaja a los países que aún están en proceso de consolidación del
sistema democrático, lo que hace evidente un subdesarrollo que acentúa su imposibilidad de
competir en el mercado internacional.

Tal como afirma Alejandro Becerra (2001), “en la era de globalización, el desarrollo de la
economía de mercado y de los flujos financieros internacionales especulativos tienen una
vertiente que limita la construcción democrática, particularmente en las naciones en desarrollo,
pues al propiciar condiciones para la concentración de riqueza se genera en forma inversa y
proporcional mayor pobreza en el interior de las mismas” (p. 377).

Todo esto vulnera las instituciones políticas, genera desigualdad social y pone en riesgo la
credibilidad gubernamental. Esto se debe a que los gobiernos democráticos o que se
encuentran en un proceso de transición, no logran atacar la desigualdad social, ni disminuir la
pobreza ante el contexto de globalización, en donde los países desarrollados tienen muchas
más ventajas que los subdesarrollados, los cuales, por lo regular, están en proceso de
democratización.

Lección 4. La democracia como sistema político 7

Ante este panorama surge la discusión de si en verdad existe democracia en los países que
declaran tenerla a pesar de no ofrecer condiciones de igualdad social, y de limitar los procesos
democráticos a la elección de autoridades por medio de procesos electorales. Es por ello que
en muchos casos se habla de que algunos Estados aún se encuentran en proceso de transición
hacia la democracia.

Con todo lo expuesto, podemos reflexionar sobre cómo ha evolucionado la democracia hasta
nuestros días, y si es válido pensar que en nuestro contexto es posible hablar de la existencia
de democracia.

Para sintetizar lo expuesto les comparto el esquema general de la democracia como sistema
político, haciendo un recorrido general en la temática por profundizar a través de la lectura y
realización de las actividades de aprendizaje.

Para este módulo está programada la actividad 4-a. Antes de trabajarla, deben
leer o ver, según sea el caso, los recursos obligatorios y complementarios del
módulo los cuales encontrarán en la planificación por módulos. También deberán
resolver la comprobación de lectura. Cumpliendo con todas las actividades, concluirán el
módulo con éxito.

Lección 4. La democracia como sistema político 8

Actividades

Nombre Actividad Tema Valor Inicio Cierre

Comparte tus Buzón de La democracia como

consultas mensajes y sistema político ---- 01/03/2021 07/03/2021
foro de
consultas

Cuestionario Trabajo Comprobación de 1 01/03/2021 07/03/2021

personal lectura

Actividad 4-a Trabajo Análisis y resumen

personal del video “Guatemala: 1 02/03/2021 07/03/2021
despertar
democrático”

Videoclase Desarrollo de 03/03/2021 03/03/2021

videoclase La democracia como ---- 20:00 21:00
sincrónica sistema político
horas horas

Reto semanal Actividad

individual La democracia como
0.5 03/03/2021 04/03/2021
después de la sistema político
videoclase

Valor del módulo: 2.5 puntos

Para cualquier duda o consulta recuerde que cuenta tiene a disposición el foro de
consultas. También podrá recibir correspondencia electrónica y notificaciones que
lo mantendrán informado sobre aspectos relacionados con el desarrollo del curso.

Lección 4. La democracia como sistema político 9

Referencias

Becerra, A. (2001) Transición a la democracia y globalización. Revista de Sociología México,

año 16, número 45-46. Recuperado de: [Link]
Texto%20del%20art%C3%ADculo-908-1-10-20150615%20(1).pdf

Flores, M. (2019) Antología de Ciencia Política. Guatemala. Guatemala.

Rodríguez, B. (2010) La democracia. Filosofía política II, Tema 1. Apuntes de clase, curso 2010-
11. Recuperado de: [Link]

Lección 4. La democracia como sistema político 10

 UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA

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Lección 4. La democracia como sistema político 11

¡Bienvenidos(as) al módulo 5 del curso de Ciencia Política!

En esta oportunidad abordaremos la forma como los países llegan a obtener un Estado
democrático, lo cual requiere pasar por diversas fases, en el transcurso de las cuales existen
actores clave que permiten o detienen el desarrollo del proceso de transición hacia la
democracia. Por último, veremos la consolidación de la democracia como la etapa final de este
proceso.

Módulo 5: Las transiciones políticas

• Las transiciones políticas

• Cambios, modernización y
Módulo 1 Módulo 2
transición
Módulo 3 Módulo 4 • Proceso y dinámica de la transición
Módulo 5 Módulo 6 • Fases del proceso de transición
Módulo 7 Módulo 8 • El ámbito de la transición política
Módulo 9 Módulo 10 • Actores y estrategias
• La consolidación

El propósito de esta lección es analizar las fases del proceso de transición de

regímenes autoritarios a democráticos, así como determinar los factores necesarios
para que un Estado se defina como democrático de una forma definitiva.
Para hacer una reflexión de la temática que se desarrolla, se ponen a su disposición recursos
obligatorios y complementarios (disponibles en la planificación por módulos), que le
permitirán tener un panorama mucho más amplio de los contenidos abordados.

Con la finalidad de lograr los objetivos propuestos para la unidad, y construir nuevos
conocimientos, se le recomienda no perder de vista las actividades que se deben realizar, así
como consultar los recursos establecidos para este módulo y la ruta de aprendizaje que se
seguirá.

Luego de esta breve introducción y recomendaciones, ¡estamos listos para comenzar!

Cambios, modernización y transición

El tema que abordaremos en esta

oportunidad está muy relacionado con el
desarrollo de la democracia, de hecho, el
término “transición” surge para referirse a
las fases en las que se dan diversos
procesos políticos para lograr la
consolidación de la democracia. Esto
supone “un proceso de cambio cualitativo
por el que un régimen autoritario se
convierte en pluralista” (González, 2008,
p. 260), lo cual ocurre por medio de
categorías dinámicas que implican cambio, desarrollo y modernización, hasta llegar a la
consolidación.

Hablar de transición es determinar la temporalidad que existe entre un régimen político y otro,
por medio de las fases de preparación, instauración y el inicio de la consolidación.

Las transiciones políticas 2

Aunque el tema ha sido estudiado, no existe una teoría que aborde la transición, sin embargo,
se inicia a hablar de ella a partir de los años cincuenta y sesenta, cuando se pensaba que la
transición democrática y su consolidación “dependían en buena medida de factores
estructurales, tanto de orden económico como sociopolítico” (Jáuregui, s. f., p. 14). Esto
conlleva una relación de la democracia con el crecimiento económico, la modernización y el
desarrollo de una cultura cívica participativa.

Proceso y dinámica de transición

Según Jáuregui, varios autores han propuesto tipologías sobre los modelos de transición, de
entre las cuales es la de Schmitter y Karl la que más se acerca a la realidad de América Latina.
Estos tipos de modelos son una aproximación de la dinámica que hizo posible los procesos de
transición. Algunos de estos modelos son los siguientes:

Por Por
Por pacto Por reforma
revolución imposición

Coercitiva y Negociada y
Coercitiva y Negociada y
dominada dominada
dominada dominada
por las por las
por las élites por las élites
masas masas

Brasil, Venezuela,
Paraguay, El Uruguay, No hay
Nicaragua
Salvador, Chile, ningún caso
Guatemala Colombia

La transición no se trata de una negociación entre iguales, esto implica una negociación entre
élites autoritarias y una oposición democrática. El proceso de negociación es lo que define el
tiempo de duración de esta etapa de cambio hacia la democracia, que por lo general depende
del mayor o menor grado de control de las élites autoritarias sobre el proceso. Sin embargo, el
lapso de duración de un proceso de transición se considera breve, la media ha oscilado entre
dos y cuatro años.

En este proceso de negociación existen diversas fases, como veremos a continuación.

Las transiciones políticas 3

Fases del proceso de transición

La transición política es considerada como la duración del recorrido entre la crisis del régimen
autoritario y la institución de un sistema pluralista, lo cual se desarrolla en las siguientes fases:

2. Preparación 3. Decisión/
4. Consolidación y
1. Crisis del (pugna entre el instauración con la
persistencia
régimen autoritario poder y la superación del
(habituación)
oposición) régimen existente

La tercera fase, de instauración, es considerada la más importante, ya que abre paso a una
amplia participación, así como a la competencia de las élites, lo cual genera un sistema de
partidos. En esta fase también se asumen nuevos valores para legitimar la soberanía popular.

El ámbito de la transición política

Los principales ámbitos que se desarrollan en el proceso de transición, según González (2008),
son los siguientes:
1. Transiciones político-institucionales: afectan a las formas de gobierno y al sistema
electoral.
2. Transiciones económico-sociales: son el paso de una economía fuertemente intervenida
a otra abierta e integrada en el mercado mundial.
3. Transiciones nacional-territoriales: la existencia de
problemas territoriales, movimientos migratorios, conflictos de
minorías étnicas y plurinacionalidad mal integrada pueden ser
relevantes en el proceso de cambio.

Para que inicie un proceso de transición estable es necesario

que exista unidad nacional, o bien, asumir y ser conscientes
de la pluralidad, para que la ciudadanía tenga conocimiento
de la comunidad política a la que pertenece y todo lo que
dentro de ella se desarrolla.

Las transiciones políticas 4

En este proceso existen actores y diversas estrategias, que propician cada uno de los
acontecimientos que encaminan la transición política.

Actores y estrategias

En el escenario político del proceso de transición, surgen diversos actores que propician o
resisten el cambio hacia la democracia a través de sus acciones y estrategias. A continuación,
se presentan los principales actores en el proceso de transición, y las acciones que llevan a
cabo:

•Movilización social •Su intervención ha •Amplio espectro de

Militares
Sociedad civil

Partidos políticos
durante la sido el factor partidos políticos en
transición. fundamental de la el proceso de
•Da mayor quiebra de la instauración, esto
legitimidad a la democracia en facilitará la
fundación del nuevo América Latina consolidación.
régimen. (años sesenta y •Necesidad de
•Es el elemento más setenta). grupos moderados
importante en la •Existen golpistas (centro-izquierda y
dinámica del blandos (suavizan centro-derecha)
cambio de la dictadura) y
régimen. duros (instauran la
dictadura).
•Controla a las
facciones de
coalición
dominante.

Una de las estrategias que se plantea en el proceso de transición es el compromiso firme de

llevar a cabo elecciones libres. Asimismo, el gobierno autoritario debe admitir la irreversibilidad
del cambio democrático. Entre otras estrategias, se puede considerar desarrollar procesos
revolucionarios que incorporen a la movilización de la sociedad civil. Si en el proceso se difunde
la violencia, las perspectivas de alcanzar una democracia se reducen totalmente.

Las transiciones políticas 5

La consolidación

La consolidación democrática es la etapa final de

todas las fases de la transición, e implica
forzosamente la toma de control de un gobierno civil
sobre el poder militar o el régimen instaurado hasta
ese momento. “Esto significa la completa capacidad
de las autoridades constituidas (poder Ejecutivo,
Legislativo y Judicial) de limitar y modificar el
comportamiento de las fuerzas armadas” (Montoya,
s. f., p. 88).

En esta etapa es cuando el régimen democrático logra estabilizarse y reproducirse para evitar
cualquier forma de regresión al autoritarismo. El proceso da inicio con las primeras elecciones
abiertas, las cuales son aceptadas por todos, y finaliza cuando los actores sociales y políticos
aceptan las reglas democráticas.

Según Montoya (s. f), para hablar de un proceso de consolidación, se debe dar cumplimiento a
los siguientes requisitos mínimos:

Los gobernantes
La existencia del El proceso de
deben gobernar
Estado transición completo
democráticamente
• Sin Estado no hay • Los gobiernos • Los gobernantes se
democracia. electos libremente apegan a la
• Elecciones libres. tienen capacidad de Constitución.
• Los derechos gobernar sin estar • Respeto a la división
ciudadanos están condicionados. de poderes y
protegidos por el • Los poderes adherencia al
imperio de la ley. Ejecutivo, imperio de la ley.
Legislativo y Judicial • Compromiso de las
se desenvuelven élites a reforzar la
sin dominios autoridad del
provenientes del Estado.
pasado autoritario.

Las transiciones políticas 6

La consolidación implica reforzar el sistema pluralista, donde los partidos políticos se adapten
a dar respuesta a este nuevo sistema y la estructura tradicional acepte y se someta al nuevo
régimen y lo legitime, obedeciendo los canales institucionales.

Vale la pena hacer mención del

planteamiento del sociólogo guatemalteco
Edelberto Torres Rivas, quien afirmaba que
en Centroamérica las democracias son
malas, y esto se debe a que el Estado es débil
(sin recursos, ineficaz, colonizado por
intereses corporativos, corrupto y con baja
legitimidad), además de existir una enorme población en condiciones de pobreza y
desigualdades múltiples. En estas condiciones el Estado no es plenamente democrático o se
vive una democracia frágil.

Para sintetizar lo expuesto les comparto el esquema general de las transiciones políticas,
haciendo un recorrido general en la temática por profundizar a través de la lectura y realización
de las actividades de aprendizaje.

Las transiciones políticas 7

 Para este módulo está programada la actividad 5-a, Antes de trabajarla, deben
leer o ver, según sea el caso, los recursos obligatorios y complementarios del
módulo, los cuales encontrarán en la planificación por módulos. Asimismo,
deberán responder la comprobación de lectura que es requisito para la actividad.

Cumpliendo con todas las actividades, concluirán el módulo con éxito.

Actividades
Nombre Actividad Tema Valor Inicio Cierre

Buzón de
Comparte tus Las transiciones
mensajes, foro 08/03/2021 21/03/2021
consultas políticas
de consultas ------

Comprobación Las transiciones

Cuestionario 1 08/03/2021 21/03/2021
de lectura políticas

Videoclase Las transiciones

Videoclase 10/03/2021 10/03/2021
sincrónica políticas ----

Reto de Las transiciones

Reto semanal 0.5 10/03/2021 11/03/2021
videoclase políticas

Transición política
Presentación
Actividad 5-a y sus 1 15/03/2021 21/03/2021
de PowerPoint
implicaciones

Actores y
Videoclase estrategias en el
Videoclase 17/03/2021 17/03/2021
sincrónica proceso de ----
transición

Actores y
Reto de estrategias en el
Reto semanal 0.5 17/03/2021 18/03/2021
videoclase proceso de
transición

Valor del módulo: 03 puntos

Las transiciones políticas 8

 Para cualquier duda o consulta recuerde que cuenta tiene a disposición el foro de
consultas. También podrá recibir correspondencia electrónica y notificaciones que
lo mantendrán informado sobre aspectos relacionados con el desarrollo del curso.

Referencias
González Camargo, E. (2008) Introducción a la Ciencia Política. Selección de lecturas.
Séptima edición. Editorial AYN. Guatemala. Guatemala.

Jáuregui, G. (1997) Transiciones políticas y consolidación democrática en América Latina.

Revista Facultad de Derecho y Ciencias Políticas, ISSN 0120-3886, No. 98, 1997.
Disponible en: [Link]

Montoya, R. (2008) Algunas reflexiones sobre los procesos de transición y consolidación

democrática en América Latina. Revista mexicana de política exterior. Disponible en:
[Link]
exterior/articulo/algunas-reflexiones-sobre-los-procesos-de-transicion-y-
consolidacion-democratica-en-america-latina
Pixabay (2021). Imágenes ilustrativas de alta calidad. Obtenidas de: [Link]

Las transiciones políticas 9

 UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA

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Las transiciones políticas 10

¡Bienvenidos(as) al módulo 6 del curso de Ciencia Política!

En esta oportunidad abordaremos el tema de los partidos políticos. Comenzaremos con su

definición, para luego conocer algunos aspectos acerca de su origen, y cómo han sido
clasificados. Por último, conoceremos brevemente la historia de los partidos políticos en
Guatemala y la Ley Electoral y de Partidos Políticos que regula el funcionamiento de estas
agrupaciones. Para tener un panorama más amplio de cómo se desarrollará el módulo, a
continuación, se presenta su contenido:

Módulo 6: los partidos políticos

• Concepto de partido político

•
Módulo 1 Módulo 2
Origen de los partidos políticos y su
Módulo 3 Módulo 4 vinculación con el sistema político
Módulo 5 Módulo 6 • Tipología de los partidos políticos

Módulo 7 Módulo 8
• Origen y evolución de los partidos
políticos en Guatemala
Módulo 9 Módulo 10
• Ley Electoral y de Partidos Políticos

Los partidos políticos

1
 El propósito de esta lección es identificar la función de los partidos políticos en un
sistema político democrático, y su vinculación con la sociedad civil.

Para hacer una reflexión de la temática que se desarrolla, se ponen a su disposición

recursos obligatorios y complementarios (en la planificación por módulos), que
le permitirán tener un panorama mucho más amplio de los contenidos abordados.

Con la finalidad de lograr los objetivos propuestos para la unidad, y construir nuevos
conocimientos, se le recomienda no perder de vista las actividades que se deben realizar, así
como consultar los recursos establecidos para este módulo y la ruta de aprendizaje que se
seguirá.

Luego de esta breve introducción y recomendaciones, ¡estamos listos para comenzar!

¿Qué son los partidos políticos?

Antes de definir qué es un partido político, es

importante conocer el papel que juega en el
ámbito democrático. Los partidos políticos
cumplen la función de ser enlaces entre la
ciudadanía y el gobierno. Sin ellos sería
imposible hablar de democracia liberal, de
contienda electoral, de elecciones libres y de
representantes que gobiernen a un Estado
determinado.

Ahora sí, conozcamos algunas definiciones que se han hecho sobre partidos políticos:

Para Andrade-Sánchez (2012) los partidos políticos son “agrupaciones organizadas con
carácter permanente, cuyo propósito es gobernar o participar en el gobierno mediante la
proposición o designación de personas para ocupar puestos públicos” (p. 109).Por su parte,

Los partidos políticos

2
Jordi Matas (citado en Flores, 2019) define a los partidos políticos como “una asociación de
individuos, unida por la defensa de unos intereses, organizada internamente mediante una
estructura jerárquica, con afán de permanencia en el tiempo y cuyo objetivo sería alcanzar el
poder político, ejercerlo y llevar a cabo un programa político” (p. 187).

Entre otras definiciones está la de David Easton (citado en Flores, 2019), quien indica que los
partidos “son canales de transición hacia los poderes públicos de las demandas de la población,
mediante los cuales se decide qué políticas públicas deben efectuarse para garantizar la
convivencia pacífica y el progreso social” (p. 189).

Cabe resaltar que muchos autores concluyen que el objetivo primordial de cualquier partido
político y su característica más determinante es alcanzar el poder político.

Los partidos políticos juegan un rol importante en los sistemas políticos actuales, sin ellos no
se podría conocer la realidad estatal. Asimismo, hay que destacar que a pesar de la evolución
que han tenido siguen siendo los principales instrumentos de representación de voluntad
política en las sociedades democráticas.

Armonización de
intereses

Socialización
política y Formación de
creación de élites políticas
opinión Funciones de
los partidos
políticos

Reforzamiento y Canalización de
estabilización del las peticiones de
sistema político la población

Los partidos políticos

3
Origen de los partidos políticos y su vinculación con el sistema político

Los partidos políticos surgen con la transformación

del Estado liberal y la institución de la democracia
política, en el siglo XIX, en los países europeos y en
Estados Unidos.

Se considera que los partidos políticos se produjeron

con el desarrollo del parlamentarismo, y más
concretamente con el derecho al sufragio, que
permitió reforzar la democratización de los Estados
liberales, consolidar el papel del parlamento y permitir la participación de la población en los
procesos de elección de sus representantes.

En sus inicios, la competencia entre los grupos políticos se fundamentaba en las distintas
ideologías que los caracterizaban. Posteriormente la lucha ya no fue ideológica, sino de
intereses políticos marcadamente diferenciados.

Es así como los partidos políticos se convierten en los instrumentos para llevar a cabo los
procesos electorales y elegir a los representantes de la sociedad. Esto posibilita la dinámica de
creación de partidos, los cuales son clasificados, según Flores (2019), de la siguiente manera:

Origen interno
Creación de partidos desde el Origen externo
parlamento.
No han llegado aún al parlamento.
Creación de partidos desde afuera.

Los partidos políticos

4
Lo que vincula a los partidos políticos con el sistema político es la función que desempeñan, la
cual los convierte en piezas clave de los sistemas políticos y en instrumentos para lograr una
convivencia pacífica de la sociedad como mediadores desde la institución pública.

Por medio de los partidos políticos se logra la participación ciudadana, y el desarrollo de sus
funciones garantiza la continuidad del sistema democrático.

Tipología de los partidos políticos

Es muy complicado hacer una clasificación de los distintos tipos de partidos políticos. Se ha
tratado de hacerlo según elementos diversos como la ideología, el ámbito de actuación, su
organización interna, entre otros, pero no se ha logrado concretar una clasificación exacta
basada en estos aspectos.

Ante esta dificultad se ha optado por tomar la propuesta de clasificación del teórico Maurice
Duverger, quien se ha centrado en aspectos organizativos y ha hecho una distinción entre
partidos de cuadro y partidos de masa, los cuales se diferencian por los siguientes aspectos:

De cuadro De masa
• Son los primeros en aparecer y • Con el sufragio universal aparecen
son ligados a la actividad partidos socialistas.
parlamentaria. • Orientan su organización a la
• Compuestos por personas de participación masiva de sectores
prestigio o personas con recursos marginados del sistema político.
económicos o influencia. • Partidos muy marcados
• No se basan en una ideología, ideológicamente.
sino en intereses determinados. • Potencian el reclutamiento de
• Con el sufragio universal se ven nuevos miembros.
obligados a modificar su estructura
y dar cabida a las masas.

Los partidos políticos

5
 Con la finalización de la Segunda Guerra
Mundial, la ideología era un elemento que
permitía caracterizar a los partidos
políticos, sin embargo, con la evolución
que han sufrido, surge una nueva
clasificación, que Otto Kirchheimer
denomina catch-all party. Con esta hace
referencia a los partidos que no toman en
cuenta el aspecto ideológico y se enfocan
más en las estrategias para conseguir el
máximo número de electores. Los
programas políticos de estos partidos son
ambiguos, para que puedan ser interpretados satisfactoriamente por todos los sectores
sociales.

A estas características se puede sumar la de popularidad. Estos partidos buscan la movilización

electoral y están sumamente enfocados en ser los ganadores de las contiendas electorales.
Luego de abordar los aspectos generales de un partido político, sus funciones y las distintas
clasificaciones, conoceremos cuál ha sido su evolución en el contexto guatemalteco.

Origen y evolución de los partidos políticos en Guatemala

Hablar de la evolución de los partidos políticos en

Guatemala nos llevaría más tiempo del que está
destinado para un solo módulo, es por eso que
destacaremos los aspectos más importantes del
desarrollo de estas instituciones políticas,
partiendo desde su origen, que ocurre con la
ruptura del régimen autoritario en octubre de 1944,
hasta llegar al gobierno democrático de 1986. Es
así como sintetizaremos el proceso evolutivo en los
siguientes períodos:
Los partidos políticos
6
 Periodo revolucionario
•Inicia el 20 de octubre de 1944
•Organizaciones de masa
•Partidos: Frente de Unidad de Partidos Arevalistas

La contrarrevolución (1954-1963)
•Surgen algunos partidos anticomunistas
•Pluralismo ideológico polarizado en partidos políticos

El proyecto contrainsurgente (1963-1982)

•Golpes de Estado y fraudes electorales que afectan el sistema
político
•En 1965 se genera una nueva Constitución Política y una nueva
Ley Electoral y de Partidos Políticos

La transición a la democracia (1982-1987)

•Represión y golpe de Estado
•Nueva Ley Electoral y de Partidos Políticos
•Convocatoria a elecciones libres 1985.

En los documentos obligatorios podrán profundizar mucho más sobre los partidos que surgen
en cada uno de los períodos del esquema anterior, que ha sido el marco de antecedentes del
sistema de partidos políticos que tiene Guatemala y que ha servido de base para el surgimiento
de los partidos políticos que se conocen en la actualidad.

Por medio de la Ley Electoral y de Partidos Políticos se regula el funcionamiento de cada uno
de los partidos políticos en Guatemala. Es por ello que a continuación hablaremos sobre su
quehacer en el sistema político.

Ley Electoral y de Partidos Políticos

El Tribunal Supremo Electoral es el ente encargado de velar por el cumplimiento de lo

establecido en la Ley Electoral y de Partidos Políticos de Guatemala. Promueve la participación

Los partidos políticos

7
ciudadana y de organizaciones políticas para garantizar el derecho a elegir y ser electo, como
parte de la consolidación democrática en el país.

Dentro de la Ley Electoral y de Partidos Políticos se

establecen los derechos y obligaciones de la
ciudadanía en materia electoral, al igual que los
derechos y obligaciones de los partidos políticos.

Las últimas reformas de la Ley Electoral y de

Partidos Políticos se hicieron en el 2016, por medio
del Decreto 26-2016, aprobado por el Congreso de la República. Las modificaciones ya fueron
aplicadas en el proceso electoral 2019, con lo cual se buscaba garantizar un proceso más
transparente y permitir una participación equitativa.

El proceso de reforma se llevó a cabo por medio de un diálogo entre todos los partidos políticos
y organizaciones que presentaron propuestas. Entre los temas tratados destacan la
democratización interna de los partidos políticos, la forma en que se vota por los diputados
distritales, la inclusión para establecer cuotas de mujeres y pueblos indígenas, el financiamiento
de las organizaciones políticas, el régimen de medios de comunicación y el fortalecimiento del
Tribunal Supremo Electoral.

Todas estas propuestas aún están pendientes, por lo que los cambios realizados no son
trascendentales para el sistema político, únicamente para el sistema electoral. Se puede
considerar que aún existen vacíos en las garantías de un sistema político democrático que
permita la participación de toda la ciudadanía sin excepción alguna.

Los partidos políticos

8
Para sintetizar lo expuesto les comparto el esquema general de los partidos políticos,
haciendo un recorrido general en la temática por profundizar a través de la lectura de la
presente lección, los recursos obligatorios, recursos complementarios y la realización de las
actividades de aprendizaje.

Para este módulo está programada la actividad 6-a. Antes de trabajarla, deben
leer o ver, según sea el caso, los recursos obligatorios y complementarios del
módulo, los cuales encontrarán en la planificación por módulos; y trabajar la
comprobación de lectura.

Cumpliendo con todas las actividades, concluirán el módulo con éxito.

Los partidos políticos

9
 Actividades
Nombre Actividad Tema Valor Inicio Cierre

Buzón de
Comparte tus Los partidos
mensajes, foro ---- 22/03/2021 28/03/2021
consultas políticos
de consultas

Comprobación Los partidos

Cuestionario 1 22/03/2021 28/03/2021
de lectura políticos

Guía de Partidos políticos

Actividad 6-a 2 23/03/2021 28/03/2021
trabajo y ley electoral

Videoclase Los partidos

Videoclase ---- 24/03/2021 24/03/2021
sincrónica políticos

Reto de Los partidos

Reto semanal 0.5 24/03/2021 25/03/2021
videoclase políticos

Valor del módulo: 3.5 puntos

Para cualquier duda o consulta recuerde que cuenta tiene a disposición el foro de
consultas. También podrá recibir correspondencia electrónica y notificaciones que
lo mantendrán informado sobre aspectos relacionados con el desarrollo del curso.

Referencias
Flores, M. (2019). Antología de Ciencia Política.
Pixabay (2021). Imágenes ilustrativas de alta calidad. Obtenida de [Link]
Tribunal Supremo Electoral (2019) Ley electoral y de partidos políticos. Guatemala, C.A.
Tamez, G. y Aguirre, V. (2015) Partidos políticos. In: Ciencia política: perspectiva
multidisciplinaria. Tirant lo Blanch, México, D.F. Recuperado de:
[Link]

Los partidos políticos

10
 UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA

Autoridades
MSc. Ing. Murphy Olympo Paiz Recinos
Rector

Arq. Carlos Enrique Valladares Cerezo

Secretario General

Dr. Alberto García González

Director General de Docencia

__________________________________________________________________

DIVISIÓN DE EDUCACIÓN A DISTANCIA EN ENTORNOS VIRTUALES

Autora
Lcda. Daniela Gómez Willis

Producción académica
M. Sc. Sonia Alejandra Recinos Fernández
M. Sc. Carmen Aché de Montenegro
Lcda. María Rebeca Muralles Bautista
Profesionales División de Educación a Distancia en Entornos Virtuales

Diseño gráfico
Lic. Edgar Armando Morales Cortez
Profesional División de Educación a Distancia en Entornos Virtuales

Los partidos políticos

11
¡Bienvenidos(as) al módulo 7 del curso de Ciencia Política!

En el presente módulo desarrollaremos un tema muy importante en todo proceso democrático:

la cultura política y la ciudadanía. Para ello veremos la definición de cada uno de los conceptos
y sus transformaciones, para finalmente concluir con el análisis de la cultura política en el
contexto guatemalteco. Para tener un panorama más amplio de cómo se desarrollará el
módulo. A continuación, se presenta su contenido:

Módulo 7: Cultura política y ciudanía

• Definición de cultura política

Módulo 1 Módulo 2
• Definición de ciudadanía
Módulo 3 Módulo 4 • La transmisión y cambio de la cultura
Módulo 5 Módulo 6 política: socialización y agentes de
Módulo 7 Módulo 8 socialización
Módulo 9 Módulo 10 • El cambio de cultura política en
Guatemala

El propósito de esta lección es analizar la importancia que tiene la participación

ciudadana en los procesos políticos.

Cultura política y ciudadanía 1

Para hacer una reflexión del tema que se desarrolla, se ponen a su disposición recursos
obligatorios y complementarios (en la planificación por módulos), que le permitirán tener un
panorama mucho más amplio de los contenidos abordados.

Con la finalidad de lograr los objetivos propuestos para la unidad, y construir nuevos
conocimientos, se le recomienda no perder de vista las actividades que se deben realizar, así
como consultar en la biblioteca los recursos establecidos para este módulo y la ruta de
aprendizaje que se seguirá.

Luego de esta breve introducción y recomendaciones, ¡estamos listos para comenzar!

Cultura política

El análisis de la cultura política nace en los años sesenta y se expande junto con la democracia.
Esto se debe a que, entre los principios democráticos, se plantea el involucramiento de la
población en los procesos políticos.

La cultura política se enfoca en las creencias, valoraciones y conductas ante los procesos
políticos que los individuos y grupos sociales expresan. Asimismo, se puede considerar como
“el conjunto de elementos que configuran la percepción subjetiva que tiene una población
respecto al poder. [También se le puede considerar] como un componente básico del juego
político porque filtra percepciones, determina actitudes e influye en las modalidades de la
actuación o el comportamiento político” (Núñez, 1994, pp. 9 y 14).

Cultura política y ciudadanía 2

Para profundizar más sobre la definición del término, se presentan algunas propuestas
planteadas por distintos autores.

El sociólogo Karl Mannheim define la cultura política como “un consenso fundamental de
intereses y evaluaciones respecto a una serie dada de objetos de actitud” (Flores, 2019, p.
234). Con esto se hace referencia a que son aceptadas y tomadas como válidas las formas de
participación política de una sociedad, y que además son asumidas como algo común.
En 1963, época en que se buscaba legitimar la democracia, Gabriel Almond y Sidney Verba
definieron por primera vez la cultura política por medio de un estudio que buscaba comprobar
que la democracia no dependía específicamente de las instituciones, sino de las actitudes
políticas y no políticas de los integrantes de la sociedad.

En su investigación, estos teóricos buscaban comprender las disposiciones de los individuos

ante los aspectos políticos. Para ello usaron tres dimensiones:

Cognitivas •Conocimientos y creencias acerca del sistema político.

•Juicios y opiniones sobre objetos políticos que involucran

Evaluativas criterios de valor con información basada en sentimientos.

•Sentimientos acerca del sistema político, sus funciones,

Afectivas personal y logros.

La relación que se produjo entre la orientación individual y los objetos políticos les permitió
clasificar la cultura política en tres tipos:

Cultura política y ciudadanía 3

 • Tipo de cultura que vincula • Existe una plena • Existe claridad con respecto
estrechamente lo político orientación positiva hacia el a un gobierno central.
con lo religioso y sistema político; un rol • Destacan una actitud pasiva
económico. activo y participativo. y una falta de
• Se relaciona con las • La participación es involucramiento en las
sociedades tradicionales. considerada fundamental decisiones públicas.
para el desarrollo político.

Parroquial Participación Súbditos

La combinación de los tres tipos de cultura produce una cultura mixta llamada cultura cívica, la
cual combina aspectos modernos y tradicionales, e incluye ciudadanos activos en política. Por
lo tanto, podría considerarse como una cultura política que “concibe al gobierno democrático
como aquel en el que pesan las demandas de la población, pero que también debe garantizar
el ejercicio pacífico y estable del poder” (Peschard, 1994, p. 23).

El estudio y la profundización de la cultura política se ha llevado a cabo en países desarrollados

de Europa y Estados Unidos. Para el caso de América Latina, el análisis comenzó a partir de
los años ochenta, utilizando como base el concepto de cultura cívica, aplicado en contextos de
transición a la democracia en los países latinoamericanos.

La cultura política varía según el contexto y la época, además de estar siempre en constante
cambio, por lo que no se puede definir un modelo único, o comparar la cultura política de los
países desarrollados con la de países subdesarrollados en donde existen grandes
desigualdades sociales que limitan la participación política de la ciudadanía.

Al hablar de cultura cívica, también se habla de actores que hacen posible este proceso. Estos
actores son quienes conforman la ciudadanía. Este concepto lo definimos a continuación.

Cultura política y ciudadanía 4

Ciudadanía

Hoy es común escuchar el término ciudadanía, sin embargo, su origen se remonta a la antigua
Grecia. Aristóteles ha sido considerado el precursor de la idea de ciudadanía, la cual plasmó
en su obra Política. En ella plantea que el hombre es un ser social, y que como tal es necesario
que conviva en un ámbito comunitario, en el que genera vínculos y relaciones.

Históricamente y etimológicamente el hombre ha sido vinculado a la ciudad a partir de la

definición romana. “La ciudadanía fue un privilegio que solamente estaba permitido a los
hombres libres; entendiendo por libres a aquellos que podían y debían contribuir
económicamente o militarmente al sostenimiento de la ciudad” (Giraldo, 2015, p. 80). En cada
etapa histórica, como la Edad Media y la Ilustración, se concibe una idea particular de la
ciudadanía, y es a mediados del siglo XX que comienza el estudio y la conceptualización de
ciudadanía.

El sociólogo Thomas Marshall, en 1998, define la ciudadanía como “estatus (estado, posición,
condición) que se concede a los miembros de pleno derecho de una comunidad” (Giraldo, 2015,
p. 81). Asimismo, plantea que para que la ciudadanía sea real y plena deben integrarse tres
tipos de ciudadanía:

• Abarca todos los

Ciudadanía derechos
social económicos,
sociales y culturales

• Comprende los
derechos y
Ciudadanía
libertades
civil
individuales
• Igualdad ante la ley

• Contiene los
derechos políticos
Ciudadanía
política • Formas de
participación
política

Cultura política y ciudadanía 5

Según Quesada (citado en Giraldo, 2015), la ciudadanía actual comprende e incluye tres
dimensiones:

Identidad o
Titularidad Condición política
pertenencia
Lo que define al
La ciudadanía se
ciudadano es su
entiende como
capacidad de participar
La ciudadanía implica ser pertenencia a una
e intervenir en los
titular de derechos y comunidad determinada
procesos políticos y
deberes. con una historia y unos
formar parte de las
rasgos étnicos o
instituciones públicas de
culturales propios.
gobierno de la sociedad.

En los países democráticos la ciudadanía juega un papel importante, porque concede derechos
y obligaciones a la población, y otorga, primordialmente, la posibilidad de participar e intervenir
en procesos políticos en la sociedad.

La transmisión y cambio de la cultura política: socialización y agentes de

socialización

Por medio de las instituciones políticas se logra que los ciudadanos tengan una cultura política.
Para el caso del contexto guatemalteco, es gracias a la Ley Electoral y de Partidos Políticos,
que se establece la participación ciudadana en los procesos electorales. Dicha normativa es
aceptada por todos los ciudadanos guatemaltecos y, por lo tanto, el proceso electoral, la
emisión del voto, o bien, la conformación de un partido político son parte de la cultura política
guatemalteca.

Cultura política y ciudadanía 6

Asimismo, el papel de los partidos políticos y las organizaciones sociales es importante para la
construcción de la cultura política, ya que por medio de ellos se agregan y articulan intereses
que permiten la movilización de la población con el objeto de generar actitudes en favor de
programas que se consideran prioritarios.

Para que exista una participación activa de la población es necesario un proceso de

socialización política. “Cómo, qué y cuándo aprende la población acerca de la política es un
proceso de aprendizaje e interiorización de valores, símbolos y actitudes frente a la política, de
larga duración y mucho menos directo” (Peschard, 1994, pág. 42).

Por medio de la socialización política se pretende

insertar al individuo en una sociedad, haciéndolo
partícipe del código de valores y actitudes que se
desarrollan en ella.

También se puede considerar que la utilidad de

la socialización política radica en la unión de las
orientaciones que se le brindan a una población
para que se involucre en procesos políticos, y el
énfasis en el cumplimiento de las normas que exige el sistema.

Un factor esencial considerado como agente de socialización específicamente democrático ha

sido la educación. “Los análisis empíricos han mostrado reiteradamente que existe una relación
positiva entre niveles altos de educación y pertenencia a asociaciones civiles, confianza en el
mundo que nos rodea, mayor involucramiento con el sistema político y grados elevados de
participación” (Peschard, 1994, p. 44).

Según Jacqueline Peschard (1994), se pueden considerar como fuentes de socialización

relevantes las que surgen de los siguientes tipos de relación:

a) La relación entre los roles que una persona tiene en la sociedad y en la política.

Cultura política y ciudadanía 7

b) La relación entre las experiencias que se tienen con la autoridad en la sociedad y en la
política.

La autora antes mencionada también plantea que existen factores que influyen en los cambios
de valores, símbolos y orientaciones de una población. Estos factores son los siguientes:

La amplitud con que se difunden las nuevas ideas.

El grado de exposición del individuo a dichas ideas.

El prestigio de las ideas en cuestión, que depende de los

logros que se les atribuye.

El peso social específico que tenga el propulsor de las ideas, es

decir, el agente socializador, ya que son tan importantes los
valores o ideas que se enseñan como quien los enseña.

Por medio de la cultura cívica se puede lograr la preparación de los individuos para que
intervengan en el sistema político. La finalidad principal es que el ciudadano actúe y participe
en los canales institucionales, transmita los valores y principios en función del bienestar social
y garantice la participación democrática.

El cambio de la cultura política en Guatemala

Ahora que ya conocemos un poco más lo que implica en

una sociedad la cultura política, vamos a analizar el
contexto guatemalteco. Como bien recordarán, en los
módulos anteriores hemos abordado aspectos de la
participación ciudadana como proceso democrático en
Guatemala.

Cultura política y ciudadanía 8

Es importante resaltar que históricamente el país ha vivido muchos acontecimientos en los que
fue reprimida la opinión y participación de la ciudadanía. Esto se remarcó en los gobiernos
dictatoriales y en el conflicto armado interno. En el período de transición hacia la democracia
se ha abierto la posibilidad de nuevos procesos de participación ciudadana, que básicamente
se resumen en participación en procesos electorales.

Es a partir del año 2015 que se presentaron nuevas expectativas para que la ciudadanía
guatemalteca asumiera un cambio rotundo en cuanto a su participación e hiciera escuchar su
voz frente a los procesos de corrupción que se estaban dando en el Estado.

Manifestación pacífica del 25 de abril de 2015

Fotografía por Makenso en Wikimedia Commons

El malestar y la indignación de la población guatemalteca por los actos de corrupción del

gobierno de turno generaron una serie de protestas nunca antes vistas. Gutiérrez (2016) hace
una importante reflexión sobre este acontecimiento, indicando que las marchas y plantones
ciudadanos provocaron un cambio interesante que surgió en el seno de la sociedad. Se rompió
el repliegue de más de tres décadas y la aparente pasividad frente a los abusos de poder. Los
guatemaltecos salieron del círculo estrecho donde cada quien se hacía la ilusión de ejercer
control. Se trató entonces de un cambio de actitud que impactó directamente en la cultura
cívica.

Cultura política y ciudadanía 9

La tecnología y las redes sociales hicieron posible la convocatoria de las manifestaciones
masivas en las plazas de los distintos departamentos, principalmente en la ciudad capital. Esto
reconstruyó la participación de la ciudadanía, y permitió tener una visión de transformación
mediante su intervención en asuntos que afectaban el bienestar del país. “Los jóvenes de las
ciudades y del campo diseñan las articulaciones estratégicas y programáticas, así como las
formas y manifestaciones de los futuros movimientos” (Gutiérrez, 2016, p. 78).

Hoy se espera que la actitud de denuncia e indignación

ante la injusticia no se paralice, y que las manifestaciones
que se generaron en el 2015 sirvan como referente de la
importancia de la participación ciudadana para exigir
cambios necesarios en el sistema político.

El papel de la ciudadanía no se reduce únicamente a la

participación en procesos electorales, va más allá de ese
proceso eventual. Debe ser un ente fiscalizador del
Estado, y demandar el bienestar de la población
guatemalteca.

Para sintetizar lo expuesto

les comparto el esquema
general de la cultura y la
política ciudadana, haciendo
un recorrido general en la
temática por profundizar a
través de la lectura de la
presente lección, los
recursos obligatorios,
recursos complementarios y
la realización de las
actividades de aprendizaje.

Cultura política y ciudadanía 10

 Para este módulo está programada la actividad 7-a. Antes de trabajarla, deben
leer o ver, según sea el caso, los recursos obligatorios y complementarios del
módulo, los cuales encontrarán en la planificación por módulos; y trabajar la
comprobación de lectura.

Cumpliendo con todas las actividades, concluirán el módulo con éxito.

Actividades

Nombre Actividad Tema Valor Inicio Cierre

Buzón de
Comparte tus La cultura política
mensajes, foro ---- 12/04/2021 18/04/2021
consultas y la ciudadanía
de consultas

Comprobación La cultura política

Cuestionario 12/04/2021 18/04/2021
de lectura y la ciudadanía 1

Reto en La cultura política

Reto semanal 0.5 14/04/2021 15/04/2021
plataforma y la ciudadanía

El cambio de
Actividad 7-a Ensayo cultura política en 2 14/04/2021 18/04/2021
Guatemala

Valor del módulo: 3.5 puntos

Para cualquier duda o consulta recuerde que cuenta tiene a disposición el foro de
consultas. También podrá recibir correspondencia electrónica y notificaciones que
lo mantendrán informado sobre aspectos relacionados con el desarrollo del curso.

Cultura política y ciudadanía 11

Referencias
Flores, M. (2019) Antología de Ciencia Política.
Gutiérrez, E. (2016) La Plaza Ciudadana, actores y contextos de la crisis política 2015.
Cuaderno de investigación No. 2. Instituto de Problemas Nacionales de la Universidad
de San Carlos de Guatemala. Recuperado de: [Link]
content/uploads/2017/01/Libro-investigaci%C3%[Link]
Giraldo- Zuluaga, G. (2015) Ciudadanía: aprendizaje de una forma de vida. Educ. Educ. Vol.
18, No. 1, 76-92. Universidad Católica de Manizales, Manizales, Colombia. Recuperado
de:
[Link]
967
Peschard, J. (1944) La Cultura Política Democrática. Cuaderno de Divulgación de la Cultura
Política. Instituto Federal. México, D.F.
Pixabay (2021). Imágenes ilustrativas de alta calidad. Obtenidas de [Link]
Wikimedia Commons (2021). Manifestación pacífica 25 de abril [fotografía]. Obtenida de:
[Link]

Cultura política y ciudadanía 12

 UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA

Autoridades
M. Sc. Ing. Murphy Olympo Paiz Recinos
Rector

Arq. Carlos Enrique Valladares Cerezo

Secretario General

Dr. Alberto García González

Director General de Docencia

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DIVISIÓN DE EDUCACIÓN A DISTANCIA EN ENTORNOS VIRTUALES

Autora
Lcda. Daniela Gómez Willis

Producción académica
M. Sc. Sonia Alejandra Recinos Fernández
M. Sc. Carmen Aché de Montenegro
Lcda. María Rebeca Muralles Bautista
Profesionales División de Educación a Distancia en Entornos Virtuales

Diseño gráfico
Lic. Edgar Armando Morales Cortez
Profesional División de Educación a Distancia en Entornos Virtuales

Cultura política y ciudadanía 13

¡Bienvenidos(as) al módulo 8 del curso de Ciencia Política!

En el presente módulo abordaremos las distintas formas en que las personas se agrupan dentro
de una sociedad y generan acciones colectivas que en muchos casos pueden estar vinculadas
a objetivos o necesidades específicas que buscan el beneficio de un sector particular o de toda
la sociedad. Para ello es necesario diferenciar las agrupaciones, como los grupos de presión,
los grupos de interés y los partidos políticos, y determinar cuál ha sido su intervención en el
contexto guatemalteco. Para tener un panorama más amplio de cómo se desarrollará el
módulo, a continuación, se presenta su contenido:

Módulo 8: la acción colectiva

Módulo 1 Módulo 2
• Grupos de presión
Módulo 3 Módulo 4 • Clasificación de los grupos de presión
• Grupos de interés
Módulo 5 Módulo 6
• Diferencias entre partidos políticos,
Módulo 7 Módulo 8 grupos de presión y grupos de interés
• Los grupos de presión y de interés en
Módulo 9 Módulo 10
Guatemala

Lección 8. La acción colectiva 1

 El propósito de esta lección es identificar los grupos de presión y grupos de interés
que existen en Guatemala y analizar su incidencia en la transformación de la realidad
nacional.

Para hacer una reflexión del tema que se desarrolla, se ponen a su disposición recursos
obligatorios y complementarios (disponibles en la planificación por módulos), que le
permitirán tener un panorama mucho más amplio de los contenidos abordados.

Con la finalidad de lograr los objetivos propuestos para la unidad, y construir nuevos
conocimientos, se le recomienda no perder de vista las actividades que se deben realizar, así
como consultar los recursos establecidos para este módulo y la ruta de aprendizaje que se
seguirá.

Luego de esta breve introducción y recomendaciones, ¡estamos listos para comenzar!

La acción colectiva

Los seres humanos por naturaleza son

eminentemente sociales. Con
frecuencia buscan establecer lazos de
identidad con otros, y logran mediante
la auto organización social conformar
agrupaciones, como familias,
comunidades, voluntariados, grupos
espontáneos y movimientos sociales
que se organizan, debaten y articulan
propuestas cuyo propósito es reformar
o demandar que mejoren las
condiciones de vida de la población.

Lección 8. La acción colectiva 2

Estas agrupaciones de la sociedad civil surgen en un contexto determinado, organizándose
incluso en forma política fuera del Estado. Se puede considerar a la sociedad civil como un
“sistema de asociaciones civiles autorreguladas, descentralizadas y voluntarias, basadas en
una visión moral y organizadas en forma autónoma del Estado” (Vargas, 2003, p. 6).

En un país democrático la participación de la sociedad civil es muy importante, y esto se debe

a que la “sociedad civil puede afectar la consolidación y el funcionamiento de la democracia de
muy diversas maneras. Las corrientes más entusiastas sugieren que una sociedad civil
poderosa es probablemente más importante para consolidar la democracia que para fundarla”
(Torres-Rivas, 2017).

En la búsqueda de esa consolidación democrática, la organización social produce la acción

colectiva, que podríamos definir como una “acción conjunta que persigue intereses comunes y
desarrolla prácticas de movilización concretas para alcanzarlos en un sistema sociopolítico y
económico determinado” (García, s. f., p. 3).

La acción colectiva debe estar compuesta de cuatro elementos fundamentales:

Intereses
Organización Movilización Contexto

Según Riechmann y Fernández (2016), entre las principales causas que impulsan al individuo
a participar en la acción colectiva están las tensiones, la indignación y la frustración social.

Ante cualquiera de estas causas se conforman agrupaciones sociales con fines o visiones
específicos, que les permiten sumar integrantes que compartan el mismo enfoque. Es así como
dentro de la acción colectiva encontramos diversas agrupaciones que se han ido clasificando y

Lección 8. La acción colectiva 3

analizando. En el ámbito de la ciencia política es indispensable estudiar dos de las
clasificaciones de la acción colectiva: los grupos de presión y los grupos de interés.

Grupos de presión

Estudiar la actuación de la sociedad civil podría

dar como resultado un análisis muy amplio o
disperso, por eso es necesario analizar las
agrupaciones que han surgido a lo largo de la
historia y las funciones que desempeñan en la
sociedad.

Los grupos de presión muchas veces se asocian

a los movimientos sociales, sin embargo, son aún
mucho más específicos, ya que dentro de un
movimiento social pueden existir diversos grupos
de presión y de interés.

El estudio de los grupos de presión indica que este fenómeno “fue una característica de los
regímenes políticos occidentales en los que la propiedad de los instrumentos de producción
está en manos privadas, y fue un fenómeno estrechamente ligado al sistema capitalista” (Borja,
2002, p. 682).

A la forma de operar de estos grupos se le llamó lobbies. Término que hace referencia a los
cabildeos que se realizaban en las salas de espera o pasillos de los edificios públicos para
negociar votos en procesos o voluntades políticas de funcionarios del Estado, para obtener
beneficios en función de sus intereses.

Según Renzo Lautaro Rosal (citado en Flores, 2019), se denomina grupo de presión a toda
organización social que comparte determinados objetivos y que trata de influir en la toma de
decisiones gubernamentales, sin pretender alcanzar el poder pleno.

Lección 8. La acción colectiva 4

Otra definición la presenta Nogueira (s. f.), quien indica que los grupos de presión son grupos
organizados de personas o instituciones que manifiestan deseos conscientes o intereses
comunes a sus miembros, realizando una acción destinada a influir en las instituciones de poder
público para producir decisiones favorables a sus fines.

Varios autores indican que los grupos de presión no participan directamente en los procesos
electorales y en cierto modo no están interesados realmente en administrar por cuenta propia
el poder político, “actúan sobre el poder, pero desde el exterior y sin asumir responsabilidad
política alguna” (Borja, 2002, p. 682). Asimismo, los grupos de presión tienen la capacidad de
repercutir en los partidos políticos.

Entre las características de los grupos de presión podemos mencionar las siguientes:

Son bien organizados.

No buscan ejercer por sí mismos el poder político.

No asumen la responsabilidad de las decisiones tomadas bajo su

influencia.

Ejercen presión sobre el poder público para alcanzar sus fines.

Expresan conscientemente intereses parciales y particulares.

Clasificación de los grupos de presión

El surgimiento de diversos grupos de presión ha generado la necesidad de clasificarlos según

su origen, conformación y sus actividades. Tomando en cuenta todos estos aspectos, los
grupos de presión se han dividido de la siguiente manera:

Lección 8. La acción colectiva 5

 Grupos de presión Grupos de presión Grupos de presión Grupos de masa y
pública privados social de cuadros
• Su campo de • Emergen de la • Esta clasificación • De masa: gran
acción está dentro sociedad civil. Sus es reciente. En ella cantidad de
de las actividades actividades se se incluye la miembros.
gubernamentales. oponen, en totalidad de las Organización bien
Organizaciones muchos casos, a agrupaciones sin estructurada y con
dentro del mismo las decisiones importar el tipo de aportes
Estado que gubernamentales. acción política que financieros.
muestran llevan a cabo, pues • De cuadros:
inconformidad el escenario en el cantidad pequeña
ante decisiones que se desarrollan de miembros con
políticas. es social. fuerte influencia
económica o
social.

Existen métodos o estrategias a las que recurren los grupos de presión para lograr su objetivo.
Renzo Lautaro Rosal (citado en Flores, 2019) hace énfasis en
las siguientes estrategias:

a. Persuasión: buscan convencer a las instituciones u

organizaciones, por medio de argumentaciones e
información, sobre la necesidad de responder a las
demandas planteadas.
b. Lobbies: trabajo de convencimiento realizado en forma
no oficial, discreta y, preferentemente, en los
parlamentos o congresos, para tratar de persuadir a
ciertos funcionarios sobre la validez de demandas o
propuestas.
c. Uso de medios de comunicación: buscan atraer a
simpatizantes de otros grupos sociales, con la finalidad de respaldar sus peticiones, y
poder ejercer presión sobre las instancias decisorias. Requiere muchos recursos
económicos.

Lección 8. La acción colectiva 6

 d. Acciones directas: es el último recurso al que acuden. Consiste en huelgas de trabajo,
manifestaciones, paros temporales, tomas de instalaciones de trabajo e instituciones
gubernamentales.
e. Corrupción: se realiza fuera del escenario político. Utilizan medios económicos para
recompensar la decisión política favorable.

Luego de ver la clasificación y la forma como operan los grupos de presión, es importante
conocer las conformaciones típicas de los grupos:
Grupos
empresariales
privados
Sector Organizaciones
cooperativo de trabajadores

Asociación de
Militares
periodistas

Organizaciones
mayas Agrupaciones
religiosas

Organizaciones no Agrupaciones
gubernamentales estudiantiles

El surgimiento de los grupos de presión en la sociedad actual ocurre para defender intereses
de sectores sociales concretos. Tomando en cuenta la historia en Guatemala, algunas de las
demandas que se hacen comúnmente son por el acceso a la tierra, las vías de comunicación,
salud, educación y, una de las más recientes, contra la corrupción.

No debe dejarse por un lado la línea permanente del sector empresarial, que defienden sus
intereses frente al Estado.

Lección 8. La acción colectiva 7

Grupos de interés

Definir este término ha resultado un

poco confuso, y esto se debe a que
varios pensadores han definido a los
grupos de interés como grupos que
persiguen fines específicamente
económicos. Sin embargo, otros
autores han indicado que los grupos
de interés se caracterizan por que sus
miembros comparten intereses
comunes específicos, y toman
medidas para defender su postura.

Estas agrupaciones no se reducen únicamente a velar por intereses económicos. Los grupos
de interés pueden o no constituirse posteriormente en un grupo de presión. Tal como refiere
Celis (citado en Flores, 2019), un grupo de presión siempre es un grupo de interés, pero no
necesariamente un grupo de interés constituye un grupo de presión.

Ante la complejidad de la definición, para este curso utilizaremos la segunda propuesta, ya que
dentro de ella encontramos otra clasificación, los grupos de tensión. Esto nos permite tener una
visión más amplia de la conformación de los grupos de interés.

Los grupos de tensión “encarnan intereses sociales postergados por la organización capitalista.
Son avanzadas de reivindicación social que defienden los derechos de los trabajadores, de los
indígenas, de los campesinos, de los estudiantes, de las minorías étnicas y de otros sectores
sumergidos en la sociedad” (Borja, 2002, p. 683).

Una de sus características es que buscan crear tensiones sociales, para exigir a los
gobernantes y forzarlos a atender sus demandas. Entre los grupos de tensión encontramos los
siguientes:

Lección 8. La acción colectiva 8

 Campesinos Intelectuales
Cómite de Unidad Campesina (CUC) Universidades y colegios de profesionales

Grupos de
tensión
Obreros
Estudiantes
Sindicatos: Trabajadores del Estado de
Guatemala (FENASTEG) Asociación de Estudiantes Universitarios
(AEU) Oliverio Castañeda De León
Federación Nacional de Servidores
Públicos (FENASEP) Coordinadora de Estudiantes de
Educacion Media (CEEM)

Las medidas comúnmente utilizadas por los grupos de tensión se basan en huelgas,
movilizaciones populares, la toma de instalaciones, manifestaciones masivas y la paralización
de los servicios públicos.

Diferencias entre partidos políticos, grupos de presión y grupos de interés

Es importante diferenciar cada uno de los temas que hemos analizado sobre los grupos de
presión y los grupos de interés. A estos dos les sumaremos otro elemento de análisis que son
los partidos políticos, los cuales tienen mucha relación con la forma de operar de los grupos de
presión.

Para poder analizar las características de cada uno, a continuación, se presenta un cuadro
comparativo:

Lección 8. La acción colectiva 9

 Partidos políticos Grupos de presión Grupos de interés
• Buscan ejercer poder. • No buscan ejercer • Sus miembros comparten
• Integran en sus directamente el poder. demandas comunes muy
planteamientos las • No buscan posiciones específicas.
aspiraciones sociales. gubernativas. • En su mayoría actúan en
• Buscan canalizar las • Actúan sobre el poder. contraposición al poder
demandas de la • Ejercen presión sobre el económico.
población hacia el poder público para • También conformados
Estado. alcanzar sus fines. por grupos de tensión.
• En algunos casos ejercen • Tienen intereses • Crean tensión social para
control sobre los grupos parciales y particulares. plantear sus peticiones a
de presión. • Utilizan estrategias de los gobernantes.
negociación por medio de • Actúan tomando medidas
partidos políticos o y llevando a cabo
funcionarios. acciones directas, paros,
manifestaciones,
movilizaciones, etc.

Cada una de las agrupaciones forma parte del desarrollo histórico del país, y desde su
perspectiva buscan respuestas a sus demandas, utilizando sus propias estrategias.

Los grupos de presión y de interés en Guatemala

Si tomamos como partida el momento en que surgen los grupos de presión en Guatemala,
iniciaríamos nuestro estudio remontándonos a la época de la colonia cuando se da la división
de las clases sociales, y se instaura la superioridad de la élite criolla y su dominio en el sistema
económico y político del país.

En esta época es posible identificar cómo los grupos de presión, principalmente grupos de
presión privados del sector empresarial, marcan la forma como deberían operar las distintas

Lección 8. La acción colectiva 10

instituciones del Estado. Este hecho se ha repetido hasta nuestros días, y en algunos casos ha
doblegado a muchos gobiernos cuando sus decisiones pueden perjudicar los intereses
económicos de los grupos que tienen el control del país.

Si se analizan hechos históricos puntuales como

la Revolución de 1944, la Contrarrevolución en
1954, el proceso de transición hacia la
democracia, la firma de los Acuerdos de Paz,
hasta llegar a la época actual, podremos verificar
que en cada acontecimiento han estado
involucrados los grupos de presión,
principalmente del sector económico (CACIF),
operando de forma oculta para obtener
beneficios y mantener el control en la toma de decisiones del Estado.

Asimismo, los grupos de tensión también han jugado un papel determinante en la historia,
formando la contraparte de todas las acciones en beneficio del sector económico, y basando
su lucha en el clamor social o demandas específicas como el acceso al agua, a la tierra, el
respeto por la vida y el acceso a la educación pública, entre otros.

Actualmente, las demandas de los grupos

de tensión de organizaciones
campesinas responden a un contexto de
lucha por la expansión de monocultivos e
hidroeléctricas que únicamente
benefician a grandes empresas y generan
condiciones de riesgo y criminalización,
principalmente para los activistas y
defensores de las comunidades rurales.

Los recientes movimientos sociales del año 2015 aglutinaron distintos grupos de presión y de
interés en un solo sentir: la indignación por los actos de corrupción del gobierno del partido

Lección 8. La acción colectiva 11

Patriota. En varias plazas a lo largo del país se pronunciaron algunos grupos empresariales,
grupos académicos, medios de comunicación, organizaciones no gubernamentales,
organizaciones campesinas y organizaciones de estudiantes universitarios.

Por otra parte, podremos comprobar que un grupo de presión, que ha logrado tener injerencia
en el sistema político es el sector militar. Un ejemplo reciente es el gobierno de Jimmy Morales,
que otorgó aumentos salariales y compras millonarias de medios de transporte para el ejército,
sin la justificación y la rendición de cuentas correspondiente. Además de ello, posteriormente
salió a la luz que tanto este sector como el mandatario de turno incurrieron en acciones de
corrupción que hasta el momento no han sido esclarecidas debido a que el país tiene un
sistema de justicia que continúa siendo manipulado por grupos específicos de presión.

En las lecturas recomendadas para este

módulo, podrán identificar las distintas
agrupaciones que conforman los grupos
de tensión y los grupos de presión en el
contexto guatemalteco.

Para sintetizar lo expuesto les comparto

el esquema general de la acción
colectiva, haciendo un recorrido general
en la temática por profundizar a través de
la lectura de la presente lección, los
recursos obligatorios, recursos
complementarios y la realización de las
actividades de aprendizaje.

Para este módulo está programada la actividad 8-a. Antes de trabajarla, deben
leer o ver, según sea el caso, los recursos obligatorios y complementarios del
módulo, los cuales encontrarán en la planificación por módulos; y trabajar la
comprobación de lectura.

Lección 8. La acción colectiva 12

Actividades del módulo
Nombre Actividad Tema Valor Inicio Cierre

Buzón de
Comparte tus La acción
mensajes, foro ---- 19/04/2021 25/04/2021
consultas colectiva
de consultas

Comprobación La acción
Cuestionario 1 19/04/2021 25/04/2021
de lectura colectiva

La acción
Videoclase Clase en vivo --- 21/04/2021 21/04/2021
colectiva

Cuestionario en La acción
Reto semanal 0.5 21/04/2021 22/04/2021
plataforma colectiva

Grupos de
Elaboración de presión y grupos
Actividad 8-a 1 21/04/2021 25/04/2021
mapa mental de interés en
Guatemala

Valor del módulo: 2.5 puntos

Para cualquier duda o consulta recuerde que cuenta tiene a disposición el foro de
consultas. También podrá recibir correspondencia electrónica y notificaciones que
lo mantendrán informado sobre aspectos relacionados con el desarrollo del curso.

Lección 8. La acción colectiva 13

 Referencias

Borja, R. (2002) Enciclopedia de la Política. Tercera Edición. Fondo de Cultura Económica.

México, D.F.
García, N. (s.f.) Aproximación teórica al estudio de la acción colectiva de protesta y movimientos
sociales.
Flores, M. (2019) Antología de Ciencia Política. Guatemala. Guatemala.
Pixabay (2021). Imágenes ilustrativas de alta calidad. Obtenidas de: [Link]
Vargas, J. (2003) Teoría de la acción colectiva, sociedad civil y los nuevos movimientos sociales
en las nuevas formas de gobernabilidad en Latinoamérica. Espacio Abierto, Vol. 12, No.
4. Universidad de Zulia, Maracaibo, Venezuela. Recuperado de:
[Link]

Lección 8. La acción colectiva 14

 UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA

Autoridades
M. Sc. Ing. Murphy Olympo Paiz Recinos
Rector

Arq. Carlos Enrique Valladares Cerezo

Secretario General

Dr. Alberto García González

Director General de Docencia

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DIVISIÓN DE EDUCACIÓN A DISTANCIA EN ENTORNOS VIRTUALES

Autora
Lcda. Daniela Gómez Willis

Producción académica
M. Sc. Sonia Alejandra Recinos Fernández
M. Sc. Carmen Aché de Montenegro
Lcda. María Rebeca Muralles Bautista
Profesionales División de Educación a Distancia en Entornos Virtuales

Diseño gráfico
Lic. Edgar Armando Morales Cortez
Profesional División de Educación a Distancia en Entornos Virtuales

Lección 8. La acción colectiva 15

¡Bienvenidos(as) al módulo 9 del curso de Ciencia Política!

Nos encontramos ya en la recta final, y con el desarrollo de cada módulo nos hemos podido
dar cuenta de que todos los temas se van relacionando y nos ayudan a comprender cómo
funciona el sistema político. En esta oportunidad abordaremos el tema de la gobernabilidad en
Guatemala y los retos que enfrenta el Estado para dar respuesta a las demandas de la
población en general. Para tener un panorama más amplio de cómo se desarrollará el módulo,
a continuación, se presenta su contenido:

Módulo 9: Problemas de gobernabilidad

en Guatemala

• Concepto de gobernabilidad: su
Módulo 1 Módulo 2
comprensión y aplicación
Módulo 3
•
Módulo 4
Transición y gobernabilidad en
Módulo 5 Módulo 6
Guatemala
Módulo 7 Módulo 8
• Gobernabilidad, democratización y
Módulo 9 Módulo 10 partidos políticos en Guatemala

Lección 9. Problemas de gobernabilidad en Guatemala 1

 El propósito de esta lección es analizar la crisis de gobernabilidad en Guatemala
desde el proceso de transición hacia la democracia, hasta la actualidad.

Para hacer una reflexión de la temática que se desarrolla, se ponen a su

disposición recursos obligatorios y complementarios (en la planificación por
módulos), que le permitirán tener un panorama mucho más amplio de los contenidos
abordados.

Con la finalidad de lograr los objetivos propuestos para la unidad, y construir nuevos
conocimientos, se le recomienda no perder de vista las actividades que se deben realizar, así
como consultar en la biblioteca los recursos establecidos para este módulo y la ruta de
aprendizaje que se seguirá.

Luego de esta breve introducción y recomendaciones, ¡estamos listos para comenzar!

Concepto de gobernabilidad: su comprensión y aplicación

Antes de hacer el análisis de Guatemala

y su gobernabilidad, explicaremos a qué
se hace referencia cuando se habla de
gobernabilidad y por qué es importante
para la consolidación democrática.

Algunos autores indican que el término

gobernabilidad aparece en los años
setenta con el estudio del economista
James O’Connor, quien aborda los
problemas de las crisis fiscales de algunos países. El término se le atribuye al profesor Samuel
Phillips Huntington, de la Universidad de Harvard, quien lo usó en una investigación que
muestra su preocupación por el exceso de libertades de participación, que podrían conducir a
una ingobernabilidad.

Lección 9. Problemas de gobernabilidad en Guatemala 2

Según Bobbio y Matteucci (1998),
se puede definir la gobernabilidad
como “la relación de gobierno, es
decir, la relación de gobernantes y
gobernados” (p. 48).

Por su parte, Antonio Camou

(1995) define la gobernabilidad
como “estado o grado de equilibrio
dinámico entre demandas sociales
y capacidad de respuesta
gubernamental” (p. 22).

Pareciera fácil gobernar un país en un sistema democrático, pero en realidad dar respuesta a
distintos sectores sociales y crear condiciones favorables tanto dentro del país como en el
ámbito internacional es mucho más complejo.

Ante las diversas peticiones, se deben considerar los distintos grados de respuestas
gubernamentales y las demandas sociales que se han llegado a definir. Para ello, Andrea
Ancira (2003) plantea los siguientes niveles de respuesta:

• Gobernabilidad ideal: equilibrio puntual entre respuestas y demandas, esto hace

referencia a una sociedad sin conflicto.
• Gobernabilidad normal: equilibrio dinámico entre demandas y respuestas, donde las
diferencias son aceptadas e integradas en el marco de la relación de gobierno.
• Déficit de gobernabilidad: desequilibrio que amenaza la relación de gobierno y sociedad.
Se presenta en varias esferas (política, económica, etc.).
• Crisis de gobernabilidad: conjunto de desequilibrios inesperados o intolerables.
• Ingobernabilidad: disolución de la relación entre gobierno y sociedad, en un caso
extremo.

Lección 9. Problemas de gobernabilidad en Guatemala 3

La tarea de gobernar se complica en los países que se encuentran en vías de desarrollo, ya
que, a pesar de estar en un proceso democrático, aún prevalecen serios problemas que son
punto de desequilibrio entre los gobernantes y las demandas sociales e internacionales, lo que
genera factores que pueden poner en crisis a la gobernabilidad. Entre los factores que pueden
afectar el sistema democrático y la gobernabilidad, encontramos los siguientes:

Pobreza
Crisis de los
partidos Violencia
políticos

Factores que
generan crisis en
la gobernabilidad Explosión
Globalización demográfica y
urbanismo

Interdependencia Corrupción
internacional

Los factores planteados en el esquema contribuyen a la tensión entre gobernantes y

gobernados, ya que la “sobrecarga de aspiraciones insatisfechas genera un estado de
beligerancia y de inestabilidad política que es otro de los factores de los que no puede
prescindirse al enfocar el tema de gobernabilidad” (Borja, citado en Flores, 2019, p. 262).

Todos los problemas surgen en el área de acción del sistema político cuando se busca
mantener un orden y un control de la ley, así como la capacidad del gobierno para llevar a cabo
una gestión que dé respuestas a las demandas sociales, se logre un equilibrio económico,
control del orden político y estabilidad institucional.

A partir de las condiciones en las que se encuentre un Estado, y tomando en cuenta su nivel
de respuesta según los aspectos antes mencionados, se determina si existe una crisis en la
gobernabilidad.

Lección 9. Problemas de gobernabilidad en Guatemala 4

“Al hacer un análisis de la gobernabilidad, es necesario tomar en cuenta la relación que este
término tiene con la democracia. La democracia es una forma de gobierno y la gobernabilidad
es un estado, cualidad o propiedad que nos indica el grado de gobierno que se ejerce en una
sociedad” (Ancira, 2003, p. 4).

A pesar de encontrarse en un período democrático, muchos países enfrentan varios problemas

de orden político, económico y social. Dar solución a esos problemas es el gran reto de quienes
buscan llegar al poder estatal.

Transición y gobernabilidad en Guatemala

Luego de varios años de conflicto armado interno, en Guatemala comienza el proceso de

transición en 1982, cuando el poder aún estaba en manos de los militares, quienes buscaban
tácticas para mantener el control del país. “La estrategia del ejército contemplaba una apertura
política con el propósito de incorporar a la insurgencia al nuevo proceso democrático. El ejército
buscaba arrebatar a la guerrilla su bandera de lucha por la democracia” (Molina, s. f., p. 19).

En esta época es creado el Tribunal Supremo Electoral y el Registro de Ciudadanos, con el

objeto de convocar a elecciones en 1982. En estos comicios participaron distintos partidos
políticos y comités cívicos, pero se excluyeron los partidos considerados de izquierda.

Lección 9. Problemas de gobernabilidad en Guatemala 5

Es a partir del proceso electoral de 1986, cuando se inicia un sistema democrático en
Guatemala, con la elección de Vinicio Cerezo Arévalo como presidente. En este proceso se
crean organismos para garantizar la
institucionalidad democrática de un Corte de Constitucionalidad
sistema político que busca
desarrollarse en los principios de Corte Suprema de Justicia
legalidad y legitimidad para lograr la
gobernabilidad democrática. La Contraloría General de Cuentas
estructura institucional del sistema
político creada para garantizar este Procuraduría de los Derechos Humanos

proceso se conforma de la siguiente

Tribunal Supremo Electoral
manera:

A pesar del esfuerzo para la creación de estas instituciones, Fernando Molina (s. f.) destaca
aspectos puntuales de las décadas de los ochenta y noventa, en las que surgen
trasformaciones ligadas al proceso de transición, que sirven de referencia para comprender los
problemas de gobernabilidad en el contexto actual. A continuación, listamos algunos de estos
aspectos:

• El modelo de transición diseñado por la élite y el pasado autoritario del Estado se reflejan
hoy en la imposibilidad de desarrollar, en corto plazo, una práctica democrática plena.
• La oligarquía ha impuesto un sistema político marcadamente excluyente, que niega la
existencia de una población diversa.
• La herencia autoritaria, que se refleja en la casi nula cultura democrática, dificulta la
búsqueda de consensos, la práctica de la negociación o el ejercicio de la tolerancia como
práctica política.
• Debilidad de la sociedad civil en cuanto a la organización y capacidad ciudadana de
expresar sus demandas.
• Los partidos políticos no se han institucionalizado, y no han contribuido a consolidar el
proceso de transición a la democracia.

Lección 9. Problemas de gobernabilidad en Guatemala 6

Un acontecimiento que no se debe pasar por alto, y que desestabilizó de alguna manera el
sistema democrático en transición fue el autogolpe de Estado en el gobierno de Serrano Elías,
en 1993.

Con la firma de los Acuerdos de Paz, en el gobierno de Álvaro Arzú, en 1996, se dio fin al
enfrentamiento armado interno entre el ejército y la guerrilla. Parecía que con este
acontecimiento se daba un renacer en el sistema político, y se vislumbraban cambios positivos
para la población guatemalteca en cuanto a lograr equidad y dar respuesta a las peticiones de
mejora de las condiciones de vida, principalmente para la población indígena, que siempre
había sido afectada y excluida del sistema político guatemalteco. Sin embargo, a la fecha son
pocos los cambios a favor de la población de este sector vulnerable.

Cada uno de los fenómenos expuestos en el proceso de transición pone en tela de juicio si se
ha logrado la consolidación de una verdadera democracia, y si es posible hablar de
gobernabilidad en el contexto actual.

Gobernabilidad, democratización y partidos políticos en

Guatemala

La respuesta del Estado a las demandas

de la población para procurarles una vida
digna no ha sido satisfactoria. Esto ha
provocado descontento en la población, y
ha nutrido las exigencias por hacer valer
el sistema democrático.

A esta crisis del Estado se suma la

debilidad de los partidos políticos, actores que figuran como mediadores entre la población y el
Estado. Actualmente nos enfrentamos a un deterioro en estas agrupaciones, porque los
partidos políticos en Guatemala carecen de una visión de país, y se han convertido en
organizaciones clientelares que se hacen visibles únicamente durante las contiendas

Lección 9. Problemas de gobernabilidad en Guatemala 7

electorales, sin dar ese acompañamiento constante que requiere la sociedad para hacer llegar
sus peticiones al Estado.

“Los partidos son elementos auxiliares del gobierno, aunque estén en oposición. Por tanto, la
crisis de prestigio y de credibilidad de ellos conspira contra la gobernabilidad” (Borja, citado en
Flores, 2019, p. 264). Esto ha generado pérdida de representatividad y la desconfianza de la
población.

Guatemala aún arrastra todos los fenómenos sociopolíticos que hacen imposible hablar de la
existencia de una gobernabilidad en el país. Hasta el momento no ha habido gobierno que haya
tenido la capacidad de lograr un equilibrio que permita tener un alto grado de respuesta a la
población guatemalteca, por el contrario, se considera que el país atraviesa una crisis de
gobernabilidad. “Por donde volteemos a ver, observamos focos de debilitamiento institucional,
conflicto social, incertidumbre y parálisis política” (Chicola, 2017, p.1).

En la actualidad, los problemas de gobernabilidad en el país radican en la incapacidad del

Estado para dar respuesta a los problemas, como se describe a continuación:

• Poca capacidad para proveer servicios básicos

• Falta de estructuras en los sistemas de salud, educación y justicia
• Alto costo de vida y alta tasa de desempleo
• Corrupción
• Ausencia de liderazgo político
• Incumplimiento de los Acuerdos de Paz, principalmente en respuesta a la población
indígena
• Falta de rendición de cuentas de la ejecución presupuestaria del Estado ante la población
• Inseguridad ciudadana
• Conflictividad social

Los casos de corrupción del año 2015 sacaron a la luz la cooptación del Estado que debilita
por completo la consolidación democrática, inconclusa desde 1985. Ante esta situación, “se

Lección 9. Problemas de gobernabilidad en Guatemala 8

plantea la necesidad urgente de construir instituciones con un amplio arraigo social de alcance
nacional, que tengan la capacidad de llevar a debate los temas apremiantes de la vida
económica, política y social” (Molina, s. f., p. 36), y que se encaminen a la construcción de una
cultura de gobernabilidad para el bienestar de toda la población guatemalteca.

Para sintetizar lo expuesto les comparto el esquema general de los problemas de

gobernabilidad en Guatemala, haciendo un recorrido general en la temática por profundizar a
través de la lectura de la presente lección, los recursos obligatorios, recursos complementarios
y la realización de las actividades de aprendizaje.

Para este módulo está programada la actividad 9-a. Antes de trabajarla, deben
leer o ver, según sea el caso, los recursos obligatorios y complementarios del
módulo, los cuales encontrarán en la planificación por módulos; y trabajar la
comprobación de lectura.

Lección 9. Problemas de gobernabilidad en Guatemala 9

Actividades del módulo

Nombre Actividad Tema Valor Inicio Cierre

Buzón de
Comparte tus ¿Qué es
mensajes, foro ---- 26/04/2021 02/05/2021
consultas gobernabilidad?
de consultas

Comprobación Gobernabilidad
Cuestionario 1 26/04/2021 02/05/2021
de lectura en Guatemala

Gobernabilidad
Videoclase Clase en vivo ---- 28/04/2021 28/04/2021
en Guatemala

Reto de la Cuestionario en Gobernabilidad

0.5 28/04/2021 29/04/2021
semana plataforma en Guatemala

Gobernabilidad
Actividad 9-a Ensayo y democracia en 2 28/04/2021 02/05/2021
Guatemala

Valor del módulo: 3.5 puntos

Para cualquier duda o consulta recuerde que cuenta tiene a disposición el foro de
consultas. También podrá recibir correspondencia electrónica y notificaciones que
lo mantendrán informado sobre aspectos relacionados con el desarrollo del curso.

Lección 9. Problemas de gobernabilidad en Guatemala 10

 Referencias
Camou, A. (2013) Gobernabilidad y democracia. Instituto Federal Electoral. México, D.F.
Flores, M. (2019) antología de Ciencia Política. Guatemala. Guatemala
García, A. (2003) Gobernabilidad democrática en América Latina. Organización de los
Estados Americanos. Recuperado de: [Link]
[Link]/cs/essay/i_essay/ancira_sp.pdf
Molina, J. (2007) Reformas Políticas en Guatemala, una propuesta para el debate. Revista de
Análisis Político: ¿Qué nos faltó hacer por Guatemala? Guatemala.
natanaelginting (2019). Empresario con tarjeta de bandera de Guatemala. Obtenida de:
[Link]
Pixabay (2021). Imágenes ilustrativas de alta calidad. Obtenidas de: [Link]
Rodríguez, V. (2011) La gobernabilidad: el debate de un concepto cambiante. Revista Más
poder local, ISSN-e 2172-0223, No. 7. Recuperado de:
[Link]

Lección 9. Problemas de gobernabilidad en Guatemala 11

 UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA

Autoridades
M. Sc. Ing. Murphy Olympo Paiz Recinos
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Arq. Carlos Enrique Valladares Cerezo

Secretario General

Dr. Alberto García González

Director General de Docencia

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