SUBSECRETARÍA DE DESARROLLO
PROFESIONAL EDUCATIVO
“Instructivo para la Aplicación de la Reforma al Acuerdo
Ministerial MINEDUC-MINEDUC-2018-00039-A para la
Designación de Directivos, Respecto a los Encargos de
Funciones Directivas”
Agosto
2019
Av. Amazonas N34-451 y Av. Atahualpa
Teléfono: 593-2-396-1300 / 1400 / 1500
[Link]
1800-EDUCACIÓN
Quito - Ecuador
SUBSECRETARÍA DE DESARROLLO
PROFESIONAL EDUCATIVO
Este instructivo tiene el propósito de orientar a las Subsecretarías y Coordinaciones Zonales,
Distritos e Instituciones Educativas, la ejecución del proceso de designación de encargos de
autoridades en Instituciones Educativas Fiscales a nivel nacional, a través del cronograma
que se emitirá para el efecto.
1. Vacantes para encargos de funciones directivas
Según lo establecido en el Capítulo IV del Acuerdo Ministerial Nro. MINEDUC-MINEDUC-
2018-00039-A de 18 de abril de 2018 reformado con Acuerdo Ministerial Nro. MINEDUC-
MINEDUC-00046-A de 26 de julio de 2019; relativo a los encargos de funciones directivas,
la nominación de autoridades encargadas se realizará una vez producida la vacante
definitiva. La vacante se produce por los siguientes motivos:
• Cese de funciones por renuncia voluntaria
• Destitución
• Jubilación
• Fallecimiento
• Cumplimiento del período establecido en la acción de personal de ganador de
concurso para ejercicio del cargo.
• Remoción
• Creación de partidas y de nuevas instituciones educativas públicas.
El encargo podrá ser modificado antes de los dos años, previo la realización del
procedimiento descrito en el presente instructivo. A la finalización del período de dos años,
se realizará el procedimiento contemplado en este instrumento en el caso de que no se
hubieren nombrado titulares para estos cargos.
2. Para la postulación de docentes a funciones directivas.
Los aspirantes a ocupar funciones de encargo directivo en instituciones educativas públicas
deben cumplir con los requisitos generales y específicos establecidos en el Artículo 281
reformado del Reglamento General a la Ley Orgánica de Educación Intercultural publicado
en el suplemento del registro oficial número 635 del 25 de noviembre de 2015, según se
detalla a continuación:
2. 1 Requisitos Generales
1. Ser ciudadano ecuatoriano de nacimiento o extranjero que haya residido legalmente
en el país por lo menos cinco (5) años, de conformidad con lo dispuesto en la Ley
Orgánica de Servicio Público, y estar en goce de los derechos de ciudadanía;
2. Ser candidato elegible;
3. Poseer uno de los títulos de conformidad con lo previsto en el Reglamento General
a la Ley Orgánica de Educación Intercultural;
4. Haber aprobado las evaluaciones para docentes o directivos, aplicadas por el Instituto
Nacional de Evaluación Educativa, en los casos que correspondiere;
5. Dominar un idioma ancestral en el caso de aplicar a un cargo para una institución
intercultural bilingüe, o en el caso de los aspirantes a cargos de asesores o auditores
educativos, en los distritos con predominancia de una nacionalidad indígena;
Av. Amazonas N34-451 y Av. Atahualpa
Teléfono: 593-2-396-1300 / 1400 / 1500
[Link]
1800-EDUCACIÓN
Quito - Ecuador
SUBSECRETARÍA DE DESARROLLO
PROFESIONAL EDUCATIVO
6. No haber sido sancionado con la destitución o remoción de funciones;
7. No haber sido sancionado con suspensión o multa en los últimos cinco (5) años;
8. No estar inmerso en sumario administrativo; y,
9. Los demás previstos en la Ley Orgánica de Educación Intercultural, el Reglamento
General a la Ley Orgánica de Educación Intercultural y demás normativa vigente.
2.2 Requisitos específicos acorde al Reglamento General a la Ley Orgánica de
Educación Intercultural
Rector, Director o Vicerrector:
1. Acreditar al menos la categoría D del escalafón docente;
2. Tener título de cuarto nivel, preferentemente en áreas relativas a la gestión de centros
educativos; y,
3. Haber aprobado el programa de formación de directivos o su equivalente; se
exonerará de este requisito a quien tenga un título de cuarto nivel en dirección de
establecimientos educativos o similares.
Subdirector, Inspector general o Subinspector:
1. Estar al menos en la categoría E del escalafón docente; y,
2. Haber aprobado el programa de formación de directivos o su equivalente; se
exonerará de este requisito a quien tenga un título de cuarto nivel en dirección de
establecimientos educativos o similares.
3. Conformación de la terna de docentes para la nominación de encargo de función
directiva.
Para cumplir con lo establecido en el Reglamento a la Ley Orgánica de Educación
Intercultural, en su artículo 306 reformado y publicado en el Registro Oficial Suplemento No.
635 del 25 de noviembre de 2015, se deberá realizar el siguiente procedimiento:
• La Subsecretaría de Desarrollo Profesional Educativo (SDPE) remitirá a las
Subsecretarías Distritales y Coordinaciones Zonales el listado de docentes de su
jurisdicción por institución educativa, que cumplan los requisitos específicos
anteriormente detallados, para que sus hojas de vida, y trayectoria sean remitidas al
distrito respectivo para ser consideradas por las Direcciones Distritales.
• El Director Distrital, una vez receptada la información, en un plazo no mayor a 24
horas, convocará a los Responsables de Talento Humano y Asesoría Jurídica del
distrito, y a un Asesor o Auditor del Modelo Nacional de Apoyo y Seguimiento para
analizar las hojas de vida y trayectoria del listado remitido por las Subsecretarías
Distritales o Coordinaciones Zonales a fin de seleccionar la terna de entre los
docentes del Distrito Educativo.
• En el caso de existir más de tres docentes que cumplan con todos los requisitos para
la conformación de una terna, el Director Distrital escogerá preferentemente, de
acuerdo con los siguientes parámetros:
Av. Amazonas N34-451 y Av. Atahualpa
Teléfono: 593-2-396-1300 / 1400 / 1500
[Link]
1800-EDUCACIÓN
Quito - Ecuador
SUBSECRETARÍA DE DESARROLLO
PROFESIONAL EDUCATIVO
o Formación académica específica en gestión o administrativa educativa,
investigación educativa, innovación educativa;
o Publicación de obras, cuyo registro pueda ser acreditado;
o Experiencia directiva satisfactoria en la misma entidad educativa a ser
encargada;
o Haber implementado proyectos de innovación pedagógica o mejora de clima
escolar;
o Aplicación de acciones afirmativas con enfoque de género, grupos
históricamente excluidos, migrantes retornados, pueblos y nacionalidades,;
o Experiencia como docente en instituciones educativas uni o bi docentes.
• El o la servidora pública encargada de la Unidad Distrital de Asesoría Jurídica será
responsable de generar el acta de designación de la terna. Registrará el análisis de
las hojas de vida, evaluaciones, trayectoria y validación de requisitos realizada. El
acta debe contener fecha, hora, asistentes a la reunión de designación. Se legalizará
con la firma de los tres funcionarios convocados.
4. Notificación de la terna a la máxima autoridad del Nivel de Gestión Zonal.
En un plazo máximo de 48 horas la máxima autoridad de Nivel Distrital a través del sistema
de Gestión Documental remitirá a la Coordinación Zonal o Subsecretaría de Educación de
Quito y Guayaquil respectivamente, la terna y documentación generada en el proceso de la
selección, para que esta información será remitida a la Comisión Calificadora.
5. Competencias de la Comisión Calificadora
• La Comisión Calificadora se reunirá según cronograma establecido por la
Subsecretaria de Desarrollo Profesional Educativo.
• La Comisión Calificadora revisará y analizará la terna enviada por parte del Distrito
Educativo y recomienda el nombre del docente, tomando en cuenta la experiencia
como autoridad en centros educativos, para definir la selección del docente que
ocupará el encargo de función directiva.
• La máxima Autoridad del Nivel Zonal o de las Subsecretarías de Educación de los
Distritos de Quito y Guayaquil, dispondrá la emisión de la resolución a la Unidad
Administrativa correspondiente.
• La máxima Autoridad del Nivel Zonal o de las Subsecretarías de Educación de los
Distritos de Quito y Guayaquil, dispondrá de forma inmediata a su Unidad de Talento
Humano, la emisión de acciones de personal al docente que cumplirá funciones de
encargo directivo y procederá con la respectiva notificación y convocatoria a la
posesión y entrega de acción de personal.
• La máxima Autoridad del Nivel Zonal o de las Subsecretarías de Educación de los
Distritos de Quito y Guayaquil emitirá de forma inmediata la disposición de
incorporación de los docentes que culminaron las funciones de encargo directivo o
quienes cumplieron su periodo como ganadores de concurso a sus funciones de
docencia y se les asigne la correspondiente carga horaria en el marco del
Av. Amazonas N34-451 y Av. Atahualpa
Teléfono: 593-2-396-1300 / 1400 / 1500
[Link]
1800-EDUCACIÓN
Quito - Ecuador
SUBSECRETARÍA DE DESARROLLO
PROFESIONAL EDUCATIVO
cumplimiento de las disposiciones vigentes; así como asegurar que las funciones de
docencia que deja el docente seleccionado para el encargo sean cubiertas para no
afectar el derecho de niños, niñas y adolescentes a la educación.
6. Priorización para la aplicación del Acuerdo Ministerial MINEDUC-MINEDUC-2019-
00046-A.
Con el fin de aplicar lo dispuesto en la normativa legal vigente y el presente instructivo se
deberán tomar en cuenta los siguientes criterios:
1. Reemplazar a las autoridades de las Instituciones Educativas en las que existen
ganadores de concurso y que hayan finalizado el periodo por el cual fueron elegidos.
2. Reemplazar a las autoridades de las Instituciones Educativas de mayor número de
estudiantes.
3. Reemplazar a las autoridades de las Instituciones Educativas en las que existen
docentes encargados que no cumplen con requisitos requeridos.
Para cumplir con la priorización, la Subsecretaría de Desarrollo Profesional Educativo
remitirá los listados correspondientes.
7. Conceptos
La Constitución de la Republica Capítulo V Articulo 61.- Las ecuatorianas y ecuatorianos
gozan de los siguientes derechos:
1. Elegir y ser elegidos.
2. Participar en los asuntos de interés público.
3. Presentar proyectos de iniciativa popular normativa.
4. Ser consultados.
5. Fiscalizar los actos del poder público.
6. Revocar el mandato que hayan conferido a las autoridades de elección popular.
7. Desempeñar empleos y funciones públicas con base en méritos y capacidades, y en un
sistema de selección y designación transparente, incluyente, equitativo, pluralista y
democrático, que garantice su participación, con criterios de equidad y paridad de género,
igualdad de oportunidades para las personas con discapacidad y participación
intergeneracional.
8. Conformar partidos y movimientos políticos, afiliarse o desafiliarse libremente de ellos y
participar en todas las decisiones que éstos adopten.
Principio de democracia. -
Declaración universal sobre la democracia de 1997, establece que:
“La democracia es un ideal universalmente reconocido, la democracia ha sido estructurada
bajo los valores y principios comunes hacia todos los pueblos del mundo. Con esto, se insta
Av. Amazonas N34-451 y Av. Atahualpa
Teléfono: 593-2-396-1300 / 1400 / 1500
[Link]
1800-EDUCACIÓN
Quito - Ecuador
SUBSECRETARÍA DE DESARROLLO
PROFESIONAL EDUCATIVO
que la democracia debe desplegarse en un ambiente, sin miramientos a la condición política
social, cultural, económica: la democracia es un derecho fundamental de todo ciudadano.”
Principio de Alternabilidad. –
El principio básico de la democracia, la alternabilidad es un principio que determina que se
cumplan los derechos de los ciudadanos (Art. 61 de la Constitución de la República del
Ecuador) colocando límites al ejercicio sucesivo de un cargo o función, sea de elección
popular o como establece el artículo 109 de la Ley Orgánica de Educación Intercultural, para
el caso de ganadores de concurso de cargos directivos.
Principio de Transparencia. –
La palabra transparencia se refiere a la cualidad de transparente, la misma que proviene del
latín trans que significa a través, y parens-entis que significa que aparece; “dícese del cuerpo
a través del cual pueden verse los objetos claramente” (Real Academia Española, 1992, p.
1426).
Constituye una actitud de gobierno, un principio de conducta de quienes ejercen el poder,
que se desglosa en una serie de obligaciones de presentar en forma clara y comprensible
las actuaciones públicas, y quizá, además, en el hecho de que estas actuaciones estén
“iluminadas”, es decir que brillen a la luz pública, que se destaquen, y la ciudadanía las
pueda ver fácilmente. (Navas, et ál, 2004, p.28)
El Plan Nacional de prevención y lucha contra la corrupción del Ecuador (2013), establece a
la transparencia como uno de los principios orientadores de la gestión pública y lo concibe
en los siguientes términos:
“Transparencia es la visibilización del proceso de la gestión de lo público que debe cumplirse
en la relación entre los distintos actores involucrados, como un mecanismo de control del
poder y de legitimidad democrática. Además, como un estado situacional que favorece una
gestión eficaz, eficiente y equitativa.” (p.38)
Av. Amazonas N34-451 y Av. Atahualpa
Teléfono: 593-2-396-1300 / 1400 / 1500
[Link]
1800-EDUCACIÓN
Quito - Ecuador
