República Bolivariana de Venezuela
Ministerio del Poder Popular para la Educación
U.E.P. “Colegio Santo Tomás de Villanueva”
Departamento de Evaluación y Control de Estudio
LA INTEGRACION REGIONAL
La conformación de bloques regionales, que han surgido a partir de la integración económica, es un
proceso y un estado. Y se suelen distinguir diversas etapas, que van desde las puramente económicas, a)
cooperación económica, b) zonas de preferencia arancelaria, c) áreas de libre comercio, d) uniones
aduaneras, e) mercados comunes y f) uniones económicas y monetarias y que, cuando se proyectan al
ámbito de lo social y de lo político, se traducen en la así denominada integración o unión total.
El origen de las anteriores formas de cooperación e integración se ubica en los procesos –
intergubernamentales y supranacionales— que han venido desenvolviéndose a partir de la Segunda
Guerra Mundial, con mayor profundidad en Europa -aunque también en América, en Asia y en África-,
basándose en el principio de complementación económica (de la producción y del consumo), por el que
diversos países, facilitan su intercambio de bienes y servicios mediante la eliminación de aranceles y
otras barreras comerciales para su importación y exportación, con la finalidad de aumentar su
productividad –derivada de la operación a escalas— y la búsqueda de la ampliación de los mercados de
consumo, con el objetivo de crear riqueza y generar nuevas fuentes de empleo.
Además de las ventajas de las economías de escala, del ensanchamiento de los mercados y de la creación
de riqueza, trabajo y consumo, se ha pretendido favorecer, a través de la integración, la creación de
cadenas valor regionales, buscando también una homologación a la baja de los precios de los productos y
servicios para favorecer el consumo y, en todos los casos, constituir plataformas comunes de aprendizaje.
Sin embargo, la integración económica no es una poción y se corre el riesgo de que los países menos
desarrollados sufran los procesos de compensación de sus asimetrías cuando se integran a economías
mayores o más estables. Así ha sucedido cuando no se establecen diversas fórmulas –como plazos para la
desgravación arancelaria, fondos estructurales o de compensación, sistemas de preferencias aduaneras,
subsidios temporales o salvaguardas, entre otras— que permitan que las industrias de los países menos
desarrollados, contar con la oportunidad de prepararse para competir, en circunstancias equitativas, con
sus homólogas asentadas en países más desarrollados.
No obstante, si los procesos de integración se desarrollan adecuadamente y con una visión de largo plazo,
una vez que se compensan las anteriores asimetrías las economías en desarrollo tienden a volverse menos
dependientes y vulnerables respecto de las economías desarrolladas externas a la región y el aumento de
la riqueza les permite adquirir más bienes de capital procedentes de otras economías desarrolladas.(Texto
tomado de Juan Pablo PampilloBaliño. La Integración Americana, Expresión de un Nuevo Derecho
Global. México. Porrúa. 2012)
HISTORIA DE LA INTEGRACION EN AMÉRICA
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El proceso de integración jurídica americana, visto en perspectiva histórica, se ha desarrollado a través de
las siguientes etapas:
a) Propuestas de articulación de los Reinos Hispanoamericanos (finales del siglo XVIII y principios del
XIX, como lo fue el Memorial Reservado del Conde de Aranda);
b) Utopías y Proyectos Iberoamericanos (primeros dos tercios del siglo XIX, como lo fueron la Carta de
Jamaica y el Congreso de Panamá, escrita la primera y promovida la segunda por el Libertador Simón
Bolívar, el Imperio y la República Continental propuestas por el Precursor Francisco de Miranda, el
Pacto de Familia promovido por Lucas Alamán y diversas Conferencias y Tratados Internacionales);
c) Proyectos Panamericanistas (finales del s. XIX hasta nuestros días, que fueron desde la propuesta de
una Unión Aduanera de 1889 hasta el Área de Libre Comercio de las Américas de 2005, pasando por la
OEA);
d) Proyectos Latinoamericanos (1950’s-1980’s y hasta nuestros días, que van desde la Comisión
Económica para América Latina de la Organización de Naciones Unidas CEPAL y el Área de Libre
Comercio de América Latina ALALC, hasta la Comunidad de Estados Latinoamericanos y del Caribe
CELAC);
e) Fragmentación subregional del continente (1960s-1990’s, hasta nuestros días, que va desde la
Comunidad Andina de Naciones CAN, el Sistema de Integración Centroamericana SICA, el Mercado
Común del Caribe CARICOM, hasta la Unión de Naciones de Sur UNASUR y la Alianza del Pacífico,
pasando por el Mercado Común del Sur MERCOSUR); y
f) Entre el Relanzamiento de América Latina (desde 2005 con la Alianza Bolivariana de Naciones ALBA
y luego con la CELAC) y el viraje hacia el Pacífico (desde los 1990’s con el Foro de Cooperación
Económica Asia-Pacífico APEC y últimamente con el Acuerdo Estratégico Transpacífico de Asociación
Económica TPP). (Periodización y mayor información en Juan Pablo PampilloBaliño. La Integración
Americana, Expresión de un Nuevo Derecho Global. México. Porrúa. 2012.)
LOS MECANIMOS DE INTEGRACION
Un mecanismo e Integración, es el conjunto de acciones de integración con la finalidad consolidar la
integración de los países de América Latina y el Caribe acorde a sus similitudes; éstas pueden ser
políticas, sociales, económicas, culturales, religiosas, lingüísticas, ideológicas, geográficas, entre otros.
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Estos mecanismos representan un progreso en el campo de la cooperación interna latinoamericana y es
que en América latina es más palpable la necesidad y la posibilidad, por un conjunto de factores
geográficos e históricos de los proyectos integracionistas. Estos acuerdos son de dos tipos de alcance
regional y de alcance parcial como se muestra en el siguiente gráfico:
Un aspecto final tiene que ver con la mayor conciencia que se ha ido adquiriendo a nivel de cada país de
los beneficios y los costos asociados a la integración. Es evidente que este desarrollo significa
modificaciones estructurales profundas en las economías nacionales para ajustarse a las nuevas
realidades. Pero, al mismo tiempo, el espacio económico ampliado asociado a la integración, permite un
aprovechamiento más eficiente de las ventajas competitivas de cada país y una mejor inserción en la
región y en el mundo. La pérdida de soberanía que conlleva este proceso y que tantos temores generaba
en el pasado, se ha ido traduciendo progresivamente en una fusión de soberanías o en una soberanía
compartida, superior en su dimensión y alcance a cualquier acción o posición individual frente a los
graves problemas que se enfrentan actualmente.
Estos organismos de una manera u otra forman parte de la integración Latinoamericana:
• América Latina y el Caribe Asociación Estados del Caribe - AEC.
• Asociación Latinoamericana de Integración - ALADI.
• Comisión económica para América latina y el caribe - CEPAL.
• Comunidad Andina - CAN
• Comunidad del Caribe - CARICOM.
• Corporación andina de fomento - CAE
• Mercado Común del Sur - MERCOSUR.
• Organizaciones de estados Americanos - OEA
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