REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA DEFENSA
UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL POLITÉCNICA DE
LA FUERZA ARMADA
NÚCLEO ARAGUA – SEDE MARACAY
DEFENSA INTEGRAL VII
DEFENSA INTEGRAL Y SUS
IMPLICACIONES
Integrantes:
Hernández Sebastián
Rincón Lewys
Ochoa Kimberly
Juan Sánchez
Abril del 2021
Introducción
La Seguridad de la Nación venezolana está fundamentada en
el desarrollo integral y en la corresponsabilidad entre el Estado y sociedad
Civil, condiciones que promueven el goce y ejercicio de los derechos y
garantías en los ámbitos económicos, social, político, cultural, geográfico,
ambiental y militar, correspondiéndole a la Fuerza Armada Nacional como
expresión militar del poder nacional en Venezuela, garantizar
la independencia, soberanía nacional y el respeto a los más
sublimes principios y valores expresados en el preámbulo y texto de
la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela como son el
establecimiento de una sociedad democrática, participativa y protagónica, que
consolide la libertad, la independencia, la solidaridad, el bien común, la
integridad territorial, la convivencia, el imperio de la ley y el mantenimiento de
la paz.
La Fuerza Armada Nacional como parte esencial e indisoluble del Poder
Público Nacional, basada en los intereses y objetivos nacionales establecidos
para el cumplimiento de las políticas correspondientes a la defensa militar, la
cooperación en el mantenimiento del orden interno y la participación activa en
el desarrollo integral del país, da origen y formula el
presente Concepto Estratégico Militar, con la finalidad de proporcionar
la dirección estratégica para el funcionamiento y desarrollo de la institución.
La seguridad de la Nación está fundamentada en el desarrollo integral,
y es la condición, estado o situación que garantiza el goce y ejercicio de los
derechos y garantías en los ámbitos económico, social, político, cultural,
geográfico, ambiental y militar de los principios y valores constitucionales por
la población, las instituciones y cada una de las personas que conforman el
Estado y la sociedad, con proyección generacional, dentro de un sistema
democrático, participativo y protagónico, libre de amenazas a su
sobrevivencia, su soberanía y a la integridad de su territorio y demás espacios
geográficos.
Defensa Integral de la Nación
Es el conjunto de sistemas, métodos, medidas y acciones de defensa,
cualesquiera sean su naturaleza e intensidad, que en forma activa formule,
coordine y ejecute el Estado con la participación de las instituciones públicas
y privadas, y las personas naturales y jurídicas, nacionales o extranjeras, con
el objeto de salvaguardar la independencia, la libertad, la democracia, la
soberanía, la integridad territorial y el desarrollo integral de la Nación.
Como objetivos de la Defensa Nacional se establecen los siguientes:
Conservar la soberanía nacional y la independencia del Estado.
Mantener su integridad territorial.
Generar las condiciones de seguridad necesarias para hacer frente a
las amenazas externas.
Garantizar la independencia y soberanía de la Nación, así como la
integridad de su espacio geográfico mediante la defensa militar, la
cooperación en el mantenimiento del orden interno y la participación
activa en el desarrollo nacional.
Basamento Legal
La seguridad de la nación está definida de forma amplia e imprecisa por
el artículo 2 de este texto, el cual señala que “La seguridad de la Nación está
fundamentada en el desarrollo integral, y es la condición, estado o situación
que garantiza el goce y ejercicio de los derechos y garantías en los ámbitos
económico, social, político, cultural, geográfico, ambiental y militar de los
principios y valores constitucionales por la población, las instituciones y cada
una de las personas que conforman el Estado y la sociedad, con proyección
generacional, dentro de un sistema democrático, participativo y protagónico,
libre de amenazas a su sobrevivencia, su soberanía y a la integridad de su
territorio y demás espacios geográficos”.
De acuerdo con los artículos 34 y 35 de este Decreto, el máximo
organismo de consulta en asuntos relacionados con seguridad y defensa de la
Nación será el Consejo de Defensa de la Nación. Este ente está compuesto
por el Presidente(a) de la República, el Vicepresidente(a) Ejecutivo, el
Presidente(a) de la Asamblea Nacional, el Presidente(a) del Tribunal Supremo
de Justicia, el Presidente(a) del Consejo Moral Republicano y los Ministros(as)
de defensa, seguridad interior, relaciones exteriores, planificación y ambiente.
Constitución Nacional de la Republica
La Constitución Política de la República es la ley suprema de nuestro
ordenamiento jurídico. Al ser esta ley la que tiene la máxima jerarquía respecto
de todas las leyes que encontramos en nuestro ordenamiento jurídico, todo el
resto de las leyes que existen deben estar creadas conformes a la Constitución
Política de la República, es decir, no deben contradecirla.
La Constitución de la República Bolivariana de Venezuela en su artículo
323 establece: La seguridad de la Nación es competencia esencial y
responsabilidad del Estado, fundamentada en el desarrollo integral de ésta y
su defensa es responsabilidad de los venezolanos y venezolanas; también de
las personas naturales y jurídicas, tanto de derecho público como de derecho
privado, que se encuentren en el espacio geográfico nacional.
La Constitución de la República Bolivariana de Venezuela en su artículo
323 establece: El Consejo de Defensa de la Nación es el máximo órgano de
consulta para la planificación y asesoramiento del Poder Público en los
asuntos relacionados con la defensa integral de la Nación, su soberanía y la
integridad de su espacio geográfico. A tales efectos, le corresponde también
establecer el concepto estratégico de la Nación. Presidido por el Presidente o
Presidenta de la República, lo conforman, además, el Vicepresidente Ejecutivo
o Vicepresidenta Ejecutiva, el Presidente o Presidenta de la Asamblea
Nacional, el Presidente o Presidenta del Tribunal Supremo de Justicia, el
Presidente o Presidenta del Consejo Moral Republicano y los Ministros o
Ministras de los sectores de la defensa, la seguridad interior, las relaciones
exteriores y la planificación, y otros cuya participación se considere pertinente.
La ley orgánica respectiva fijará su organización y atribuciones.
Ley Orgánica de Seguridad de la Nacional
La Ley Orgánica de Seguridad de la Nación, publicada en la Gaceta
Oficial N° 37.594 del 18 de diciembre de 2002 (en adelante, LOSN), derogó
la Ley Orgánica de Seguridad y Defensa. La presente Ley tiene por objeto
regular la actividad del Estado y la sociedad, en materia de seguridad y
defensa integral, en concordancia a los lineamientos, principios y fines
constitucionales.
El desarrollo integral, a los fines de esta Ley, consiste en la ejecución
de planes, programas, proyectos y procesos continuos de actividades y
labores que acordes, con la política general del Estado y en concordancia con
el ordenamiento jurídico vigente, se realicen con la finalidad de satisfacer las
necesidades individuales y colectivas de la población, en los ámbitos
económico, social, político, cultural, geográfico, ambiental y militar.
Las disposiciones de la presente Ley serán de obligatorio cumplimiento
para las personas naturales o jurídicas venezolanas, bien sean de derecho
público o privado, cualquiera sea el lugar donde se encuentren, y para las
personas naturales o jurídicas extranjeras, residentes o transeúntes en el
espacio geográfico nacional con las excepciones que determinen las leyes
respectivas.
Por su fragmento, el Título II de este texto normativo, referido a la
seguridad y defensa integral de la Nación, está integrado por tres capítulos los
cuales tratan las siguientes materias: el capítulo I alude a la seguridad de la
nación, y desarrolla los principios fundamentales que informan el nuevo
régimen de seguridad nacional; el capítulo II trata lo atinente a la defensa
integral de la Nación haciendo especial énfasis en los sistemas de inteligencia
y contrainteligencia, la Fuerza Armada Nacional, la protección civil, los órganos
de seguridad ciudadana, entre otros temas relevantes. El capítulo III del Título
II, a nuestro entender de esencial importancia, trata lo referente a la
movilización y requisición, tema al cual haremos especial mención más
adelante.
El Título III de la LOSN trata a lo relativo al Consejo de Defensa de la
Nación y está integrado por cuatro capítulos, el primero, referido a las
disposiciones generales, en las cuales se desarrolla la misión, integrantes,
órganos y atribuciones del referido Consejo. Por su parte el capítulo II se
refiere a los Miembros Permanentes del Consejo de Defensa de la Nación y
sus atribuciones; el capítulo III trata lo atinente a las atribuciones del
Presidente del Consejo de Defensa de la Nación y, por último, el capítulo IV
se refiere a las atribuciones y organización de los demás órganos que
conforman el Consejo de Defensa de la Nación (i.e. Secretaría General,
Comités Coordinadores, Centro de Evaluación Estratégica, y Centro de
Políticas y Estrategias).
De otra parte, el Título IV de la LOSN aborda el tema de las Zonas de
Seguridad y su régimen jurídico, haciendo especial énfasis a la clasificación
de estas zonas y su régimen especial. El Título V de la antedicha Ley alude a
las penas y sanciones aplicables por la falta de cumplimiento de las
disposiciones de la LOSN. Por último, el Título VI de esta Ley está referido a
las disposiciones transitorias y finales, orientadas a facilitar el tránsito de la
legislación anterior a la nueva, de la manera más ordenada posible.
Seguridad y defensa
La Seguridad y Defensa Nacional son elementos concebidos como
primordiales dentro de la conformación de las naciones, puesto que los
mismos conceden o dan cierto nivel de confiabilidad y protección a todas las
personas que integran la nación. En todo Estado y en particular en el Estado
venezolano se encuentran una serie de elementos tanto naturales, como
territoriales que deben ser preservados y protegidos del alcance de sujetos a
los cuales no les corresponde administrarlos ni usarlos.
La seguridad de la Nación se fundamenta en la corresponsabilidad entre
el Estado y la sociedad civil para dar cumplimiento a los principios de
independencia, democracia, igualdad, paz, libertad, justicia, solidaridad,
promoción y conservación ambiental y afirmación de los derechos humanos,
así como en la satisfacción progresiva de las necesidades individuales y
colectivas de los venezolanos y venezolanas, sobre las bases de un desarrollo
sustentable y productivo de plena cobertura para la comunidad nacional.
En el ámbito político la seguridad nacional es el objetivo principal, la
meta, el fin, mientras que la defensa nacional es el medio, o uno de los medios,
el más destacado para lograr la seguridad. Se puede señalar el aspecto de la
Seguridad como un aspecto psicológico, como una actitud o un estado
de conciencia, y que va a depender del grado de confianza y seguridad que el
Estado transmita a sus nacionales.
La Seguridad de la Nación se refiere principalmente a 3 aspectos:
1. La Seguridad del Territorio: cuyo fin es la preservación del territorio nacional
de la ocupación, transito o invasión ilegal de otras personas o naciones que
no estén debidamente autorizados para ingresar al país.
2. La Seguridad de la Población: que está referida a la protección de la
colectividad de situaciones que amenacen o atenten contra su libertad,
seguridad o bienestar.
3. La Seguridad de las Libertades: cuyo fin es la garantía del cumplimiento de
las libertades internas y externas, a las que se tiene derecho por mandato
constitucional.
De tal forma que la Seguridad es un elemento indispensable para el
bienestar de la sociedad, de la colectividad, ya que protege los derechos de la
nación tanto en el ámbito interno como externo.
Conclusión
El Estado tiene la responsabilidad de establecer una política integral en
los espacios fronterizos terrestres, insulares y marítimos, preservando la
integridad territorial, la soberanía, la seguridad, la defensa, la identidad
nacional, la diversidad y el ambiente, de acuerdo con el desarrollo cultural,
económico, social y la integración. Atendiendo la naturaleza propia de cada
región fronteriza a través de asignaciones económicas especiales.
El Consejo de Defensa de la Nación es el máximo órgano de consulta
para la planificación y asesoramiento del Poder Público en los asuntos
relacionados con la defensa integral de la Nación, su soberanía y la integridad
de su espacio geográfico.
A tales efectos, le corresponde también establecer el concepto
estratégico de la Nación. Regido por el Presidente de la República, lo
conforman, además, el Vicepresidente Ejecutivo, el Presidente de la Asamblea
Nacional, el Presidente del Tribunal Supremo de Justicia, el Presidente del
Consejo Moral Republicano y los Ministros de los sectores de la defensa, la
seguridad interior, las relaciones exteriores y la planificación, y otros cuya
participación se considere pertinente. La ley orgánica respectiva fijará su
organización y atribuciones.
El concepto de desarrollo integral se encuentra en el Artículo 4 de la Ley
Orgánica de Seguridad de la Nación, estableciendo que: "El desarrollo integral,
a los fines de esta Ley, consiste en la ejecución de
planes, programas, proyectos y procesos continuos de actividades y labores
que acordes, con la política general del Estado y en concordancia con el
ordenamiento jurídico vigente, se realicen con la finalidad de satisfacer las
necesidades individuales y colectivas de la población, en los ámbitos
económico, social, político, cultural, geográfico, ambiental y
militar." acciones de defensa, cualesquiera sean su naturaleza e intensidad,
que en forma activa formule, coordine y ejecute el Estado con la participación
de las instituciones públicas y privadas, y las personas naturales y jurídicas,
nacionales o extranjeras, con el objeto de salvaguardar la independencia, la
libertad, la democracia, la soberanía, la integridad territorial y el desarrollo
integral de la Nación."
