REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

INSTITUTO UNIVERSITARIO DE TECNOLOGÍA

“CORONEL AGUSTÍN CODAZZI”

PRESUPUESTO, CLASES DE PRESUPUESTOS DE LA

HACIENDA PÚBLICA NACIONAL, Y CICLO
PRESUPUESTARIO DE LA HACIENDA PÚBLICA NACIONAL

Autora:
Andreina Changuerotti
C.I V-25.302.219

Barinas, enero de 2021.

 El siguiente análisis crítico tiene como finalidad, describir los aspectos
generales del concepto de “presupuesto”, clases de presupuestos de la
Hacienda Pública Nacional HPN, y su importancia, y el ciclo presupuestario
de la HPN. Analizado desde una perspectiva crítica, y realista; destacando la
actuación de los funcionarios públicos venezolanos asociados al manejo de
los presupuestos estatales.
De acuerdo a Raffino (2020) “El presupuesto es un documento que
prevé los gastos y ganancias de un determinado organismo, empresa o
entidad, sea el mismo privado o estatal, en un lapso de tiempo determinado”
(p.1). La cita anterior establece una definición de “presupuesto”, como una
herramienta para diagnosticar los posibles ingresos o beneficios, y pagos o
desembolsos que un ente (público o privado) deba proyectar en un lapso de
tiempo establecido. Se considera al presupuesto como un elemento
determinante para el éxito de cualquier emprendimiento, o institución ya que
va a permitir establecer metas y objetivos que indicarán el camino a seguir
para los directores, gerentes, líderes, y personal en general perteneciente a
una organización. Además, posibilita realizar inversiones basadas en
márgenes de ganancias proyectadas, evaluaciones de desempeño,
evaluaciones organizacionales, una administración real, y un norte que
seguir. En relación a los requisitos que deben cumplir los presupuestos
oficiales, la autora describe cuatro:

Los presupuestos oficiales deben cumplir con cuatro requisitos,

por un lado la elaboración, luego debe ser aprobado por el
organismo correspondiente, se ejecuta y por último debe existir un
control. Cuando se trata de presupuestos estatales los mismos
son regulados por la ley (Raffino, 2020).

Con respecto a lo descrito en la cita, se deben considerar cuatro

factores al momento de elaborar un presupuesto, el primero de ellos es la
elaboración, que consta de una planificación y diseño, el segundo es la
aprobación, un elemento de importancia, y recomendado ya que brinda la
posibilidad de hacer las correcciones para luego ser autorizado, el tercero es
la ejecución, es decir, la puesta en marcha del presupuesto (inversiones,
compras, pagos, entre otros), y como último paso el “control” o evaluación
del presupuesto, este tiene como función evaluar si los recursos fueron
invertidos adecuadamente, si los pagos o compras se realizaron, en fin,
verificar la implementación adecuada de dicho presupuesto. Cabe
mencionar, que los presupuestos de organismos estatales tienen una Ley por
la cual se deben regir, esta establece los parámetros o métodos para el
diseño, ejecución y rendición de los presupuestos oficiales.
En alusión a las clases de presupuestos de la Hacienda Pública
Nacional HPN, y su importancia, la Ley Orgánica de la Hacienda Pública
Nacional (1974) en su artículo 179 expresa:

El Presupuesto de cada año económico comprenderá: 1) La

enumeración de las contribuciones y demás ramos de ingresos
fiscales cuya recaudación se autorice, con la estimación
prudencial de las cantidades que se presupone habrá de ingresar
por cada ramo del año económico que siga a la reunión del
Congreso; y de los recursos fiscales permitidos por el artículo
183 de ésta Ley. Esta parte se denominará Presupuesto de
Rentas. 2) La enumeración de todos los créditos acordados para
cubrir los gastos que han de hacerse en dicho año. Esta parte se
denominará Presupuesto de Gastos (p. 39).

En lo tocante a las clases de presupuestos de la Hacienda Pública

Nacional HPN, el artículo 179 de la Ley Orgánica de la HPN propone dos
tipos: el primero está relacionado con los ingresos productos de los tributos,
y rentas que deben ingresar al Tesoro Nacional, denominado “Presupuesto
de Rentas”; el segundo está direccionado a los gastos o inversiones que el
Estado Venezolano debe realizar para cubrir los compromisos sociales,
económicos, entre otros, designado “Presupuesto de Gastos”. Cabe
destacar, que es importante que el presupuesto de gastos no supere al
presupuesto de rentas, ya que existiría un déficit que indicaría un inadecuado
uso del presupuesto, o un ineficaz diseño del mismo.
Como ya se ha mencionado anteriormente, los presupuestos oficiales
de entes Estatales, como es el caso del Presupuesto de la HPN, deben
apegarse a las leyes, cumplir los requisitos establecidos por las mismas,
entre ellos se destacan los siguientes artículos de la Ley de la HPN (1974):
Artículo 180 “El año económico comienza el 1ro de enero de cada año y
termina el 31 de diciembre del mismo año” (p. 40). Es decir, el presupuesto
de la HPN debe cubrir los ingresos y gastos de la Nación durante un (1) año.
Por ende, deben planificarse y proyectarse los ingresos y egresos basados
en el año fiscal correspondiente. Por otra parte, el artículo 181 de la referida
Ley indica, que es el Ejecutivo Nacional el encargado de formular el
Presupuesto Nacional apoyado por el Consejo de Presupuesto y los
ministros que los conforman. En fin, existen una serie de parámetros que
están establecidos en esta Ley para poder formular el Presupuesto de la
Hacienda Pública Nacional.
En lo que se refiere a la importancia del Presupuesto de la Hacienda
Pública Nacional, es de resaltar, que de su adecuado diseño, aprobación,
ejecución, y control, va a depender él desarrollo y progreso de la Nación; y
con ello el bienestar del pueblo venezolano. Se considera que uno de los
grandes causantes de la crisis económica que vive gran parte de la sociedad
venezolana es producto de la corrupción en el manejo de los presupuestos y
dineros públicos; situación que debe mejorar, a través de la aplicación
adecuada de las leyes, desarrollo del sentido de pertenencia hacia la nación,
seguridad social (sueldos dignos, seguro, entre otros), y demás medidas que
estimulen la honestidad administrativa y una verdadera seguridad social.
En referencia al ciclo presupuestario de la HPN, el artículo 196 de la
Ley Orgánica de la HPN manifiesta:
 El período de ejecución de los pagos legalmente autorizados por
el Presupuesto de Gastos de un Año Económico comprende,
además del año mismo al cual se aplica el Presupuesto, los
seis meses siguientes a dicho año pudiéndose en consecuencia
durante éste lapso, liquidar, ordenar y pagar los gastos causados
durante el año fiscal conforme al régimen del Presupuesto, en
virtud de que constituyen obligaciones ya contraídas por el Estado
hasta el día 31 de diciembre inclusive, del año respectivo.
Terminado éste período fenece el Presupuesto; no podrán librarse
nuevas órdenes con cargo a los créditos restantes y quedan
anuladas las ya expedidas y no pagadas, debiendo los acreedores
en ambos casos, para conservar sus derechos, pedir nuevo
reconocimiento y liquidación de sus créditos con vista del
expediente en que fundan sus derechos. Una vez reconocidos
y liquidados estos créditos, el Ejecutivo Nacional presentará al
Congreso una relación de ellos acompañada de una exposición
motivada que para cada crédito exprese el año en que fue
causado el gasto, la naturaleza de éste, su legitimidad y la fecha
en que se introdujo el reclamo al Ministerio respectivo, a fin de
que se incluya en el Presupuesto la partida que deba cubrir
tales créditos. Los créditos que para los Departamentos del
Ejecutivo acuerde el Congreso por éste respecto, se
comprenderán bajo la denominación de “Acreencias no prescritas
correspondientes a Presupuestos fenecidos” (p. 42).

La cita descrita anteriormente establece el ciclo presupuestario de la

HPN, el cual inicia el 1ro de enero de cada año y finaliza el 31 de diciembre
de cada año, sin embargo, se pueden seguir realizando pagos de deudas si
las hubieran hasta los seis meses siguientes a dicho año; al finalizar este
período, el presupuesto llega a su fin. De la misma manera, si existen
acreedores que no hayan podido cobrar sus deudas, este artículo establece
los mecanismos para que puedan hacerlo.
Para finalizar, se describen las conclusiones más resaltantes de este
análisis crítico:
Los presupuestos y su adecuado manejo representan una herramienta
para el desarrollo de las empresas o instituciones públicas.
Existen dos clases de presupuestos en la HPN, ellos son los de rentas
(ingresos), y los de gastos (egresos), los dos son de suma importancia.
 El ciclo presupuestario de la HPN inicia el 1ro de enero de cada año y
cierra el 31 de diciembre de cada año; existiendo seis meses después del 31
de diciembre para continuar pagando a los acreedores si se requiere.
La mala praxis en la administración de los presupuestos de la HPN y
entes estatales es una de las razones de la crisis económica y social que
viven los venezolanos.
 REFERENCIAS

Raffino, A (2020). Concepto de presupuesto. Disponible en:

https://concepto.de/presupuesto/ Consulta (28 de enero 2021).

Ley Orgánica de la Hacienda Pública Nacional. (1.974), Gaceta de la

República Bolivariana de Venezuela, 1660, junio 21, 1974.