Antecedentes
Cuando nuestros antepasados, en los albores de la historia, comenzaron a
organizarse en grupos, tribus o clanes, se vieron en la necesidad de afrontar
los problemas, que les deparaba el medio ambiente que habitaban. De esta
forma nacieron los oficios, o sea la actividad del ser humano, con cierta
habilidad para resolver determinadas cuestiones. Y así fue como surgieron
personas hábiles en aquellas cuestiones concernientes a la medición,
delimitación y posterior marcación de líneas que fijaran confines o términos a
las tierras ocupadas para el laboreo o pastoreo de los integrantes de cada
comunidad.
Mas adelante, posiblemente 5000 o 6000 años A.C. al asentarse y
establecerse los primeros núcleos poblacionales, se presentaron problemas de
índole geométrico, cuya resolución debió estar en manos de personas que se
ocupaban de las mediciones. Luego comenzaron a desarrollar cálculos
matemáticos dirigidos a relacionar posiciones terrestres con figuras
observables en la bóveda celeste, originando las primeras anotaciones
geodésico-astronómicas. Simultáneamente, al desarrollarse la administración
de bienes económicos y de registrarse las riquezas patrimoniales por razones
impositivas, surgieron los primeros catastros y por ende los primeros tasadores,
como también surgieron los dibujantes que confeccionaron los croquis, mapas
o cartas de las tierras conquistadas. De esta manera, se fue perfilando, lo que
sería finalmente la profesión de Agrimensor. Apoyándonos en datos históricos,
podemos decir que se han encontrado vestigios de nuestra actividad en casi
todas las grandes culturas de la antigüedad: egipcios, sumerios, etruscos,
griegos, romanos, hindúes, incas, etc.
Agrimensores egipcios La referencia directa más antigua se debe a Heródoto
(1400 AC) quien menciona que en Egipto trabajaban unos técnicos llamados
"estiradores de cuerdas", los que utilizaban cuerdas de longitudes conocidas
con las que se encargaban de replantear los límites de las propiedades
después de las crecidas del Nilo, asignando a cada agricultor el área que le
correspondía tal cual había sido relevada previo a la crecida, lo cual permitía
mantener el funcionamiento del motor principal de la economía como era la
agricultura, lo cual era muy importante en un país fuertemente centralizado
como Egipto.
En la Antigua Roma, el rey Servio Tulio instauró el Census Romano, con el
propósito principal imponer el Tributum soli (Tributo a la Propiedad), que
básicamente era la contribución al reino que pagaban "por cabeza"
los nobles y terratenientes según el patrimonio inmobiliario que poseían.
Se entendía, y se entiende aún, por catastro el registro de
los bienes inmuebles (ubicación, dimensiones, uso y valoración) y sus
propietarios, que se utiliza para establecer el monto de la contribución que se
impone sobre los bienes inmuebles según su producción, su renta o su valor, y
derechos como servidumbres e hipotecas. Se guardan registros del uso de este
tipo de registros en Babilonia y Grecia donde se utilizaba como base impositiva,
también en Egipto donde aparte de la función impositiva se lo utilizaba como
reserva de datos de las dimensiones y ubicaciones de las parcelas para
el replanteo de las mismas luego de las cíclicas crecidas del Nilo.
catastro
El catastro es el inventario o censo, debidamente actualizado y clasificado, de
los bienes inmuebles pertenecientes al Estado y a los particulares, con el
objeto de lograr su correcta identificación física, jurídica, fiscal y económica.
El catastro sirve como base de control y gestión administrativa estatal de todo
tipo de bienes contenidos dentro de un país o región. Estos serían los
denominados bienes inmuebles rústicos, urbanos o también considerados
como de características especiales.
Que el catastro es el inventario a cargo del Estado de todos y cada uno de los
bienes inmuebles que conforman el territorio de un país.
Función ojo
La Dirección General del Catastro Nacional es un órgano de carácter nacional,
dependiente del Ministerio de Hacienda, que tiene como función realizar el
inventario de todos los bienes inmuebles del país, con sus características
físicas, jurídicas y económicas, organizada de acuerdo con esta ley.
Tipos de catastros
Catastro fiscal: Por medio del avalúo fiscal están fijados el valor de bienes a
fin de imponer una contribución proporcional.
Catastro jurídico: Es el que contempla la relación entre el propietario o sujeto
activo y de la propiedad u objeto y la comunidad o sujeto pasivo.
Catastro Geométrico: Éste está encargado de la división, subdivisión,
representación o ubicación del inmueble.
El Catastro Rural: Es el inventario físico, jurídico y económico de todos los
inmuebles rústicos de un cantón. El Catastro Rural es de vital importancia para
la gestión integral de la geografía cantonal porque permite planificar, organizar
y tomar decisiones cruciales sobre el territorio. Esta tarea ha sido realizada
mediante investigación directa en campo, en donde se identifican los linderos
de cada predio, parcela, terreno, tierras comunales o tierras de pueblos
indígenas, montubios o afroecuatorianos, con el fin de hacer planos precisos,
utilizando instrumentos tecnológicos modernos. Esta investigación también
recoge información de los ocupantes del predio, construcciones, cultivos,
mejoras agropecuarias y de los servicios con los que cuenta.
Urbano
El Catastro es el inventario de la propiedad. Inmueble, se constituyen como una
base de datos, al servicio de la comunidad, gobierno Local. y gobierno Central.
En la base de datos catastral se describen los bienes inmuebles mediante un
conjunto de características físicas (superficie, situación, linderos,
representación gráfica, año de construcción uso entre otros aspectos), jurídicas
(datos de la propiedad) y económicas (valor del suelo, valor de la construcción,
usos).
Los gestores catastrales
Son las entidades públicas del orden nacional o territorial, así como los
esquemas asociativos de entidades territoriales, que hayan sido habilitadas por
el Instituto Geográfico Agustín Codazzi (IGAC) según la reglamentación
dispuesta para tal efecto, así como el IGAC por excepción. De igual manera,
Se consideran gestores catastrales, los catastros descentralizados y delegados
titulares de la gestión catastral.
Así mismo, es gestor catastral la Agencia Nacional de Tierras en los términos
del artículo 80 de la Ley 1955 de 2019. Los gestores catastrales,
independientemente de su jurisdicción, podrán prestar el servicio público
catastral en cualquier parte del territorio nacional.
El Catastro Nacional: Es una infraestructura de información fundamental para
el ordenamiento y desarrollo sostenible del país, que permite conocer la
ubicación, la descripción y el valor de los bienes inmuebles, a fin de desarrollar
políticas y proyectos coherentes para el crecimiento ordenado e inclusivo del
territorio nacional.
Los gestores catastrales
Estos son las entidades públicas del orden nacional o territorial, así como los
esquemas asociativos de entidades territoriales, que hayan sido habilitadas por
el Instituto Geográfico Agustín Codazzi (IGAC) según la reglamentación
dispuesta para tal efecto, así como el IGAC por excepción. De igual manera, se
consideran gestores catastrales, los catastros descentralizados y delegados
titulares de la gestión catastral. Así mismo, es gestor catastral la Agencia
Nacional de Tierras en los términos del artículo 80 de la Ley 1955 de 2019. Los
gestores catastrales, independientemente de su jurisdicción, podrán prestar el
servicio público catastral en cualquier parte del territorio nacional.
