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REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACION
SERVICIO BOLIVARIANO DE INTELIGENCIA NACIONAL
CENTRO DE ESTUDIOS DE INTELIGENCIA
ACADEMIA DE INTELIGENCIA Y CONTRAINTELIGENCIA
“LIBERTADOR SIMÓN BOLIVAR”
Asignatura: Proyecto Socio-Integrador

PLAN DE ACCIÓN PARA MINIMIZAR LOS ACTOS DELICTIVOS EN LA

COMUNIDAD EL MARQUES –GUATIRE.

Tutor Integrantes:
Doris E. Mora Carlos Márquez CI 28.318.905
C.l.5.580.274
Yerby Blanco CI 21.640.388
Ivana Palomares CI 27.793.835
Betzimar Rojas CI 25.839.555
Elicks Caruto CI 26.706.941
Anderson Gómez CI 26.455.132

Caracas, Enero 2021

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INTRODUCCIÓN

La población mundial actualmente vive un momento de violencia en sus diferentes tipos

y modalidades, tanto sexual, psicológica, física, moral, entre otras que afectan la
integridad, seguridad y bienestar de las personas que vulneran el orden público y las buenas
costumbres; muchas de estas conductas que realizan o cometen estas personas que infringen
la ley penal son caracterizadas como delincuencia organizada, o simplemente delincuencia,
enfatizando que en ambos casos se habla que siempre está presente una comportamiento
delincuencial y conducta criminal. Cada año, muchas vidas se pierden debido a la
delincuencia, ante ello, surge el interés de estudiar los criterios para identificar el
comportamiento delincuencial por parte de los agentes delictivos en el Conjunto
Residencial el Marques Guatire ya que nos estamos enfocando en nuestra realidad y
vivencia como integrantes de esta comunidad

La presente investigación tiene como objeto lograr un buen control de seguridad y

vigilancia en la comunidad, para que sus habitantes se sientan más protegidos y vean con
gratitud el apoyo que se les brinda en cuanto a seguridad, ya que es de su responsabilidad la

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contratación de un personal de vigilancia adecuado y a su vez, ellos deben mantenerse

alerta ante cualquier situación que se presente en la misma. La intervención policial
venezolana cumple con la prevención, y la comunidad juega un papel relevante y a través
de este estudio se ha podido investigar que existen factores que influyen en la formación de
la identidad de las personas que conlleva al comportamiento delincuencial, además, de
tener la posibilidad de reincidir en cometer un ilícito penal.

En este sentido, una acción preventiva implica desestimular entornos sociales negativos,
mediante el uso de técnicas educativas, persuasivas o de convencimiento, opuestas a la
coerción y fuerza física, fortalecer las relaciones sociales y los valores morales y éticos,
cumplir y hacer cumplir las normas de convivencia social, favorecer la cooperación y la
solidaridad, recuperar espacios sociales, acabar con la impunidad y la corrupción en las
instituciones públicas, evaluar y corregir políticas. Es por ello que se indaga acerca de los
factores influyentes en el bienestar social de la comunidad, de allí la calidad y la
satisfacción de quien recibe este beneficio, los cuales son materias importantes que toman
atención creciente a nivel mundial y en Venezuela. El objeto de estudio a desarrollar dentro
de la comunidad se fundamenta en implementar un Plan de Acción para Minimizar los
Actos Delictivos en La Comunidad El Marques en Guatire Estado Miranda para así lograr
una buena gestión de calidad de servicio en torno al sistema de vigilancia y patrullaje, con
el fin de dar respuestas satisfactorias e incluso proyectar una buena imagen respecto al
saneamiento social del sector. Sin embargo, como toda organización, en la misma existen
algunas debilidades en relación a la calidad de servicio prestado. Por lo tanto, dentro de este
marco, atendiendo a la metodología pertinente, se presenta el Capítulo I en donde se plantea
la problemática del estudio y las interrogantes del caso, de igual manera se justifican el
estudio y se desglosan los objetivos de la investigación.

El Capítulo II, corresponde al marco teórico, donde se describe previamente los

antecedentes encontrados por el investigador. Tales antecedentes, guardan relación con
dicho estudio y de alguna manera, dan un aporte significativo al mismo. Hechas estas
referencias, se esbozan las bases teóricas que le dan forma bibliográfica y documental,
como aspecto para sustentar jurídicamente la investigación y se inserta el marco legal.

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FASE I. DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO

Abordaje comunitario

El presente proyecto está orientado al restablecimiento de la confianza entre los

residentes de la urbanización, cuerpos policiales y servicios de seguridad privada para que
mediante una acción conjunta se tomen las medidas correspondientes en cuanto al tema de
seguridad y mejora en la Infraestructura de la comunidad para así prevenir o buscar reducir
considerablemente las conductas delictivas que en ella se presentan y a su vez, darle más
valor a los bienes comunes de los propietarios y copropietarios. Para sustentar la
investigación, se indago en los 9 sectores de la comunidad, sustentado en una labor de
campo de carácter descriptivo. Para lograr los objetivos, se consideró una muestra
conformada por 9 voceros y voceras del consejo comunal El Marques de Guatire, que
aportó datos, para llevar a cabo El Plan de Acción Para Minimizar Los Actos Delictivos En
La Comunidad El Marques en Guatire Estado Miranda que es nuestro objeto de estudio y
se realizó a través de la observación directa por los participantes recolectando información.

Lo cual les permitió obtener datos acerca de los sucesos de actos delictivos en la
urbanización El Marques lo que promueve la corresponsabilidad entre todos los actores
sociales que hacen vida activa en dicho sector y conduce a la búsqueda de soluciones
efectivas para la problemática existente en los diferentes niveles de la comunidad, así como
el desarrollo de prácticas en la seguridad pública para velar por el bienestar de los
habitantes y para que aporte datos y así formar un esquema del plan en estudio. Para la
recolección de la información se aplicó una observación directa hecha por los participantes,
lo cual les permitió indagar datos, y posibles sucesos de actos delictivos en la urbanización
el marques – Guatire lo que promueve la corresponsabilidad entre los miembros del sector
y el estado en la búsqueda de soluciones efectivas para la problemática existente en los
diferentes niveles de la comunidad así como el desarrollo de procesos en la seguridad
pública para velar por el bienestar de los habitantes y transeúntes y así tomar decisiones que
garanticen los derechos consagrados en la constitución de la República Bolivariana de
Venezuela.

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En cuanto al proyecto socio-integrador, generado por los estudiantes de la academia de

inteligencia y contrainteligencia Libertador Simón Bolívar se tomó la iniciativa de
promover la articulación de actores para mejorar la seguridad ciudadana y vigilancia
privada del Conjunto Residencial el Marques - Guatire, que surge a partir de los actos
delictivos que se han venido presentando con mayor fuerza desde el año 2015 hasta la
fecha.

Descripción de la comunidad.

El Conjunto Residencial el marques está ubicado en el estado bolivariano de Miranda,

Municipio Zamora, En Guatire, fue fundado en el año 1987, la comunidad linda por el norte
con la avenida intercomunal Guarenas – Guatire, por el sur con el barrio el milagro y
terrenos comunes, por el este con un terreno baldío de propiedad privada y por el oeste con
calle la mura y el supermercado Hipercentral madeirense. El mismo fue financiado por la
primera entidad de ahorro y préstamos, construido por la administradora Realven I. Los
terrenos donde fue construida, anteriormente eran haciendas de cultivo en la época colonial.

Priorización de problemas

La delincuencia es un flagelo que se presenta en la sociedad y radica en la falta de

valores inculcados en el ser humano. La delincuencia comprende desde el punto de vista
jurídico las conductas tipificadas como delitos, cometidas por personas. Se han desarrollado
diferentes teorías explicativas del fenómeno, los factores de riesgo y de protección,
características diferenciales entre delincuencia masculina y femenina, y, por último, la
influencia de los medios de comunicación en la percepción que tiene la sociedad sobre la
delincuencia. Los delitos suelen recibir una gran atención de los medios de comunicación y
políticos, esto es así debido a que el nivel y los tipos de crímenes pueden ser utilizados por
los analistas y los medios como un indicador del estado general y de la moral, así como
también el orden público en un país y en consecuencia, pueden ser fuente de alarma y de
pánico moral.

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Diseño y análisis del árbol del problema

Conjunto Residencial el Marques

Afectada por factores desfavorables

como delincuencia e inseguridad

Altos índices de robos al paso, a CONSECUENCIAS Incremento de grupos

inmuebles, establecimientos y generadores de violencia.
autobuses.

PROBLEMA CENTRAL

Ausencia de presencia de las Falta de Educación y valores a la

Autoridades Competentes nueva generación de jóvenes

CAUSAS

Limitaciones de comunicación Ausencia de políticas Falta de video cámaras y

con los Organismos de generadoras de empleo alumbrado Público
seguridad ciudadana en el Municipio.

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Diseño y análisis del árbol de Objetivos

FINES DEL ÁRBOL DE

OBJETIVOS.

Evitar el Generar empleos para Disminución de Robos y Otros

incremento de los los pobladores del delitos comunes que aterrorizan a
grupos Delictivos Municipio Zamora los pobladores del conjunto
residencial el marques

COMO LOGRAS ESTOS FINES

Sensibilizar la población de Ayudar las familias en condiciones Realizar constantes puntos de

adolescentes a través de vulnerables frente a temas tales como: control por parate de los
charlas a en relación a los alcoholismo y drogadicción organismos de seguridad
valores y Buenos hábitos. ciudadana

La delincuencia también puede ser evitada con esfuerzos encaminados a que la juventud
participe en actividades deportivas y se mantengan ocupados en actividades que tengan un
impacto positivo ante la sociedad. Los programas de sensibilización tienen como objetivo
disuadir el crimen y la delincuencia, al proporcionar una experiencia de primera mano
sobre la vida en prisión y una interacción con los reclusos adultos mostrándole la realidad
que se presenta en las prisiones. Estos programas se realizan con el objetivo de que los
jóvenes tengan una percepción más realista de lo que significa vivir en una prisión.

Este tipo de actividades deben ser promovidas con más frecuencia en las comunidades
que presentan vulnerabilidades a nivel social en cuanto a cultura y valores, para así evitar la
perpetración de los actos delictivos en la sociedad.

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OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIÓN

Objetivos Generales

 Proponer un plan de acción para minimizar los actos delictivos en la comunidad

el Marques – Guatire.

Objetivos Específicos

 Determinar la situación en que se encuentra la comunidad del Marques de

Guatire en cuanto a protección policial y en vigilancia que protejan la integridad
física y materiales de los copropietarios y propietarios.

 Identificar si existe alguna empresa que preste servicios de seguridad y

vigilancia en la Comunidad del Marqués- Guatire

 Advertir cuales son las posibles causas que originan los presuntos delitos en la
zona.

JUSTIFICACIÒN DE LA PROPUESTA

El aporte que tiene la presente investigación es conocer la importancia que debe tener
cualquier comunidad en cuanto a la seguridad y protección, en este caso tenemos la
imperiosa necesidad existente en la comunidad del Marques - Guatire, ya que hemos
percibido mediante la investigación las debilidades presentes; pudiendo así, determinar por
medio de los elementos claves las necesidades de recursos humanos, educativos y
formativos, para mejorar la gestión de la seguridad y protección ciudadana. La familia es
la base fundamental de la sociedad; y por ende la calidad del servicio policial debe
transcender a una gestión donde más allá de la cohesión se apliquen las técnicas de
comunicación y transmisión de valores, para de ésta manera prevenir las incidencias
delictivas; lo cual requiere de funcionarios altamente capacitados y con una elíptica hacia lo
humanístico.

La presente investigación permitirá llevar un control en el grado de cumplimiento de un

sistema de mejorar la calidad de servicio, además, le habilitara a realizar un monitoreo del

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nivel de satisfacción de sus habitantes, y por último, en caso de una irregularidad en cuanto
al comportamiento en el índice delictivo, le otorgara las herramientas para detectar las áreas
críticas y así poder tomar las medidas correctivas del caso. Así mismo, permitirá construir
las bases para la creación a corto, mediano y largo plazo, de un sistema de gestión de
mejoramiento, bajo los preceptos y lineamientos del Nuevo Modelo Policial humanista.

Siguiendo el mismo orden de ideas, la investigación tiene relevancia e importancia

social, puesto que busca cumplir con el marco jurídico de protección social. De igual
forma, los resultados de ésta investigación servirán como bases teóricas para desarrollar
otras investigaciones ya sea en el nivel de postgrado y pregrado, según sea el caso, además
será un elemento de fortalecimiento de las líneas de investigación del Centro de estudios de
inteligencia y contrainteligencia “LIBERTADOR SIMÓN BOLIVAR”.

En cuanto al contexto académico, el objeto de investigación tratado, es un constructo

teórico-práctico para apoyar y desarrollar programas educativos relacionados a unidades
curriculares que traten el tema de la Seguridad y participación ciudadana, no solo en el
Campus de La Institución, sino que también en Universidades y Academias que forman a
los hombres y mujeres para la seguridad y soberanía de la Nación.

De igual forma y en torno a las líneas de investigación de la Institución, la investigación

tiene una gran relevancia porque deja abierta la posibilidad de seguir desarrollando y
construyendo conocimiento con la participación de las Comunidades y de las
organizaciones de seguridad ciudadana del Estado Venezolano. En ese sentido ésta
investigación es un aporte para profundizar sobre el conocimiento y la transformación
universitaria, ciudadana y organizacional.

En función de lo anteriormente descrito, esta investigación es un antecedente para

desarrollar próximos trabajos y emprender propuestas para dar soluciones a problemas

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reales de nuestra sociedad. Desde el punto de vista de la metodología, es una herramienta

que servirá como modelo, para Unidades Curriculares, como: Metodológica de la
Investigación, seminarios y avances de tesis; puesto que expone las teorías básicas del
método científico.

Sistematización de la experiencia

FASE II. MARCO REFERENCIAL

Antecedentes de la investigación

Palella y Martins (2006) señala “esta parte de la investigación es de gran importancia

por cuanto permite ubicar, dentro de un contexto de ideas y planteamientos, el estudio que
se aspira a realizar” (p. 67). Tomando en consideración los lineamentos que la Universidad
Nacional Experimental de la Seguridad establece para este tipo de proyecto, se consideró
por parte de los participantes desarrollar los antecedentes de la investigación, relacionados
con las estrategias de seguridad ciudadana y su relación con el nivel de participación de la
comunidad en lo que concierne al resguardo de la integridad física de las personas y de las
instalaciones dentro de una comunidad.

El tema de seguridad ciudadana tiene como finalidad garantizar la paz en todo momento
dentro y fuera de las comunidades y reducir la criminalidad y la delincuencia a nivel
nacional, así como también el control de la violencia mediante políticas adecuadas de
prevención multisectorial.

En primer lugar, se encuentra una investigación realizada por Urdaneta y Pereyra (2007)
“Análisis de la tendencia centralizadora de la actividad policial en función del proyecto de
ley del cuerpo de Policía Nacional de la República Bolivariana de Venezuela”. Esta
investigación tuvo como análisis el incremento progresivo de la delincuencia en nuestro
país, lo que ha originado la iniciativa legislativa del proyecto de Ley de Policía Nacional
con fundamento en el artículo 332 numeral 1 de la Constitución de la República
Bolivariana de Venezuela, el cual consagra que el Ejecutivo Nacional organizará un Cuerpo

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Uniformado de Policía Nacional para mantener y restablecer el Orden Publico, y proteger a

los ciudadanos; por este motivo es necesaria la articulación de un patrullaje continuo en
todos los rincones del país para así lograr reducir o prevenir considerablemente la
perpetración de delitos mediante el impacto que genera la presencia policial.

Vivas Jesús. B (2013) “La educación superior venezolana y su relación con el desarrollo
integral, la seguridad y defensa del país en el período 1961-2003” En su trabajo el autor
analiza la relación que tiene la educación superior con el desarrollo integral, la seguridad y
defensa del país, destacando cómo se ha estructurado esos nexos durante el período 1961-
2003. Para lo cual se examina el papel que desempeña la educación como componente del
sistema social y los impactos que ha generado el sistema de educación superior, en el
desarrollo, la seguridad y defensa nacional durante el lapso en estudio. El examen se realiza
a partir de la revisión de distintas fuentes documentales que sirven de fundamentación a una
propuesta destinada a fortalecer los vínculos entre estos componentes.

En un trabajo realizado por Aguilar. M (2014), para la obtención del título de master en
curriculum. En el estudio, el autor plantea estrategias de seguridad ciudadana y su relación
con el nivel de participación de la comunidad, las autoridades municipales y policiales,
empleadas para garantizar la seguridad de los habitantes de una comunidad. La conclusión
de esta investigación sostiene que las autoridades policiales en conjunto con las
comunidades deben mostrar mayor interés en el tratamiento de esta temática (seguridad
ciudadana) y buscar la integración de los ciudadanos a fin de plantear alternativas de
solución y la implementación de los respectivos programas que se crean desde el estamento
central o municipal.

Trujillo. L y Alberto A (2014) “Caracterización del delito en espacios rurales y su

correlación con los recursos policiales en los municipios Tovar, Zamora y San Sebastián
del estado Aragua, años 2012-2013”. La investigación abordó la caracterización del delito

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en espacios rurales y su correlación con los recursos policiales en los municipios Tovar,
Zamora y San Sebastián del Estado Aragua, de cara al desempeño del Cuerpo de Policía del
Estado Aragua respecto a los diferentes servicios que son desarrollados, especialmente el
Servicio de Vigilancia y Patrullaje para dar cumplimiento a la Función Policial como forma
de intervención del Estado Venezolano para proteger a las personas y en este particular
permitir el desarrollo rural de los municipios precitados, bajo la proyección del accionar
delictivo. La investigación se correspondió con el correlacional-casual apoyándose en una
investigación documental. La población estuvo integrada por los Jefes de Centros de
Coordinación Policial y las Estaciones Policiales de los municipios precitados, totalizando a
diez (10) Oficiales de Policía del precitado cuerpo de policía, resultando la muestra no
probabilística. Las técnicas empleadas fueron la observación - no estructurada, la encuesta
escrita y la entrevista - no estructurada y los instrumentos el diario de campo, el
cuestionario y la libreta de notas. La validez del Cuestionario fue mediante juicio de
expertos y la técnica cuantitativa para el procesamiento de datos consistió en el análisis
estadístico; aunado el análisis cualitativo mediante la hermenéutica. Como resultado la
investigación alcanzó a dar respuesta a los objetivos planteados.

Murillo. C (2018) “Contexto de la seguridad ciudadana en América Latina y el Caribe”

La investigación tuvo como objetivo hacer una revisión de la literatura científica que
analiza los programas de seguridad ciudadana aplicados en países de América Latina y el
Caribe en los últimos diez años (2007-2017). Como método se realizó una búsqueda en la
base de datos Ebsco, en la que se utilizó “seguridad ciudadana” como palabra clave. Solo
un 5 % de los estudios encontrados cumplió con los criterios de selección. Esta
información, a pesar de ser escasa, fue sistematizada de acuerdo con categorías de
identificación y de evaluación. Se encontró que la ausencia de estudios obstaculiza el
diseño, la implementación y el monitoreo de las políticas públicas que atiendan los
problemas más comunes de seguridad ciudadana en los países de Latinoamérica y el
Caribe.

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Marco Histórico de la comunidad

Guatire es una ciudad donde ha incrementado la población debido a que en los últimos
años ha ocurrido un acelerado desarrollo y crecimiento debido a la expansión y
sobrepoblación de la ciudad de Caracas y las actividades industriales que se realizan en
ella, que junto con Guarenas ubicada a cinco kilómetros) conforma uno de los ejes de
desarrollo más importantes de la región y fue considerada como una ciudad dormitorio. El
Conjunto Residencial el marques está ubicado en el estado bolivariano de Miranda,
Municipio Zamora, En Guatire, fue fundado en el año 1987, la comunidad linda por el norte
con la avenida intercomunal Guarenas – Guatire, por el sur con el barrio el milagro y
terrenos comunes, por el este con un terreno baldío de propiedad privada y por el oeste con
calle la mura y el supermercado Hipercentral madeirense. El mismo fue financiado por la
primera entidad de ahorro y préstamos, construido por la administradora Realven I. Los
terrenos donde fue construida, anteriormente eran haciendas de cultivo en la época colonial.

El conjunto Residencial el Marques también fue financiado por la ley de política

habitacional a partir de los diversos conjuntos residenciales que se fundaron en la zona para
distribuir a los habitantes, está conformado por 9 sectores con sus nombres inspirados en
especies de aves quedando de la siguiente manera: Los ruiseñores, los azulejos, los
colibríes, los turpiales, los gorriones, los flamencos, los cardenales, las garzas y los
gavilanes. En sus adyacencias funciona la aldea universitaria de la Universidad Bolivariana
de Venezuela, un centro diagnóstico integral CDI, y un liceo bolivariano cuyo nombre es
“Manuelita Sáenz”.

Actualmente la comunidad se encuentra completamente habitada.

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CARTOGRAFIA SOCIAL

Realizar el mapa del Conjunto Residencial el Marques

La cartografía social es una metodología participativa que busca plasmar la

geografía de un territorio a través de la identificación de lugar e geográfico En el
mismo representamos las vulnerabilidades que presenta la comunidad en cuanto al
ámbito de seguridad, así como posibles soluciones ante dicha problemática.

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PERFIL TERRITORIAL

Residencias El Marques- Guatire Estado Miranda -

Venezuela
Venezuela / Miranda / Guatire
Residencias El marqués, Guatire Estado Miranda, Venezuela es un(a) casa localizado(a) en Guatire.
Residencias El marqués, Guatire Estado Miranda, Venezuela – el marques en el mapa.

Ciudades cercanas: Guarenas

Coordenadas: 10 °27'41.6"N 66°32'57.4"W

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PERFIL DEMOGRÁFICO

Perfil demográfico es un término que se utiliza en varias disciplinas para describir

distintas agrupaciones por la edad. El proceso de agrupar edades depende en las
necesidades y propósitos de la agrupación. Ejemplos importantes de perfiles incluyen
agrupaciones de población en la edad escolar, o niños según la necesidad de vacunas.

SITUACION DEMOGRAFICA SEGUN EL GENERO DE LA

COMUNIDAD CONJUNTO RESIDENCIAL EL MARQUES

NIÑOS 35 %

MUJERES 28%

HOMBRES 37%

SITUACION DEMOGRAFICA SEGÚN LA EDAD DE LA COMUNIDAD

“CONJUNTO RESIDENCIAL EL MARQUES”

80 - MAS
75 - 79
70 - 74
HOMBRES 65 - 69
60 - 64
55 - 59
50 - 54
45 - 49
MUJERES 30 - 34
15 - 19
10 - 14
5 - 9
0 - 4
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TOTAL
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ORGANIZACIONES PRESENTES EN EL ÁMBITO TERRITORIAL OBJETO DE

ESTUDIO

La comunidad el marques – Guatire cuenta con un poder popular organizado en:

-08 CONSEJOS COMUNALES. -
- 01 UBCH
- 01 CLP

Consejos comunales registrados en el Marqués – Guatire

En el conjunto residencial el marques se encuentra 1 consejo comunal por sector:

1. C.C GAVIOTAS
2. C.C FLAMENCOS
3. C.C GORRIONES
4. C.C RUISEÑORES
5. C.C GARZAS
6. C.C TURPIALES
7. C.C AZULEJOS
8. C.C COLIBRIES

DISTRIBUCIÓN OCUPACIONAL DE LOS HABITANTES DEL

CONJUNTO RESIDENCIAL EL MARQUES
700
600
500
400
300 PROFESIONALES
200 COMERCIANTES
100 FORMALES
COMERCIANTES
0 INFORMALES
AMAS DE CASA
S I LA A S
LIB ES
EN NES
F L R ES
LO TU AL S

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CA ZU ES

S G S
LO S G RPI S
LO DE LEJO

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REFERENTES TEÓRICO

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Según Pérez, (2006) las bases teóricas son "el conjunto actualizado de conceptos,
definiciones, nociones, principios que explican las teorías principales del tópico a
investigar" (p. 69). 

La seguridad

Definición:
Existen diferentes conceptos de seguridad entre ellos se han tomado los concernientes al
contexto de la investigación

Respecto al origen de la palabra seguridad, el Diccionario Etimológico (2015) sitúa su

origen del, “latín securitas (cualidad de estar sin cuidado) de securus, de la raíz se- (prefijo
arcaico latino que significa separar) y curus, cuidado y el sufijo –tas (-dad = cualidad)”.
Para Lares (2009), seguridad alcanza a significar, “sin temor, despreocupado o sin temor a
preocuparse” (p. 5). Cuando se habla de seguridad se hace referencia a un concepto muy
extenso y universal.

Mientras que la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (CRBV, 1999)

como norma jurídica de mayor rango prescribe en su artículo 55 que:

“Toda persona tiene derecho a la protección por parte del Estado a través de los
órganos de seguridad ciudadana regulados por ley, frente a situaciones que constituyan
amenaza, vulnerabilidad o riesgo para la integridad física de las personas, sus
propiedades, el disfrute de sus derechos y el cumplimiento de sus deberes.”

Por lo tanto, todas las personas que igualmente se encuentran en cualquier espacio
dentro del territorio nacional, al igual que quienes habitan el medio rural deben ser
cubiertas por el espectro protector del Estado Venezolano, que en este particular es referido
a la seguridad como una garantía prevista como un deber para el Estado.

Seguridad de la Nación

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La CRBV en su artículo 326 establece que la Seguridad de la Nación está

fundamentada:
En la correspondencia entre el Estado y la sociedad civil para dar cumplimiento a los
principios de independencia, democracia, igualdad, paz, libertad, justicia, solidaridad,
promoción y conservación ambiental y afirmación de los derechos humanos, así como en la
satisfacción progresiva de las necesidades individuales y colectivas de los venezolanos y
venezolanas, sobre las bases de un desarrollo sustentable y productivo de plena cobertura
para la comunidad nacional. El principio de la corresponsabilidad se ejerce sobre los
ámbitos económico, social, político, cultural, geográfico, ambiental y militar.

Es por ello que de forma específica la Ley Orgánica de Seguridad de la Nación (2014),
establece en su artículo 4 que:

“La seguridad de la Nación está fundamentada en el desarrollo integral, y es la

condición, estado o situación que garantiza el goce y ejercicio de los derechos y garantías
en los ámbitos económico, , social, político, cultural, geográfico, ambiental y militar de los
principios y valores constitucionales por la población, las instituciones y cada una de las
personas que conforman el Estado y la sociedad, con proyección generacional, dentro de
un sistema democrático, participativo y protagónico, libre de amenazas a su sobrevivencia,
su soberanía y a la integridad de su territorio y demás espacios geográficos.”

Seguridad Ciudadana

Al respecto, la Ley de Coordinación de Seguridad Ciudadana (2001), prescribe en su

artículo 1 su definición desde, “el estado de sosiego, certidumbre y confianza que debe
proporcionarse a la población, residente o de tránsito, mediante acciones dirigidas a
proteger su integridad física y propiedades”.

Es una expresión del Orden Público aplicada al ámbito local, manteniendo los aspectos
derivados de la Constitución Política y prevista en los Planes Nacionales. Ejemplos de

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situaciones que alteran la Seguridad Ciudadana: robos, hurtos, homicidios, pandillaje,

prostitución, etc.

La calidad de vida de una comunidad depende de una diversidad de factores que

determinan el contexto social, económico y político en el que se vive. Ello depende, por
una parte, de la gestión pública de quienes detectan el poder otorgado democráticamente
por el pueblo, por otra, de la capacidad de los mismos ciudadanos en involucrarse
activamente en el bienestar de su comunidad, principalmente, mediante la definición,
acuerdo y cumplimiento de normas de convivencia ciudadana. Entonces es el conjunto de
medidas y previsiones que adopta el Estado a través de sus instituciones dentro del marco
de la ley y los derechos humanos para que la comunidad pueda desarrollar sus actividades
libres de riesgo y amenazas.

Seguridad Rural

Respecto al espectro de la seguridad, conviene mencionar la definición relativa a la

seguridad rural emitida por Verján (2006), como “el proceso llevado a cabo por la policía
rural, a fin de vigilar la estricta observancia de las disposiciones de policía y buen gobierno,
cuidar las propiedades, perseguir a los ladrones y malhechores y arrestar a los perturbadores
del orden”. En este sentido, el autor hace referencia a la ejecución de procedimientos y
patrullaje dentro de las zonas rurales a fin de evitar la perpetración de delitos.

Aspectos teóricos del delito

Delito

Jiménez (2008) afirma que el delito es, "el acto típico antijurídico, imputable, culpable,
sancionado con una pena y conforme a las condiciones objetivas de publicidad". En este
sentido el delito es la acción u omisión voluntaria castigada por la ley con pena grave. A lo
largo de la historia los pensadores y juristas han dado su propia definición de lo que es el

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delito. En latín delito, es "delictum" palabra que sugiere un hecho contra la ley, un acto
doloso que se castiga con una pena.

También Cabanellas (2012) explica que el delito comienza con el Acto, abarca tanto a lo
que uno hace como a lo que deja de hacer (acción y omisión). En las dos formas se expresa
la voluntad. Para que el Acto sea delictivo, debe estar descrito como talen los Códigos
Penales. Antijurídico Significa contrario o violatorio a la Ley o de la norma jurídica
Imputable quiere decir que el acto se ha querido o deseado voluntariamente y
conscientemente por el que actúa o deja de actuar. Es decir, que tenga conciencia y
voluntad al ejecutar el acto y sepa que es contrario a la ley. Inimputables, es decir, cuando
una persona obra o actúa o deja de actuar porque no se tiene el dominio de las facultades
mentales, como en el caso de la locura, o del acto de un niño que no sabe lo que hace.

Elementos del Delito

Tres son los elementos que definen al delito: el sujeto que rompe o destruye la norma
jurídica y que se llama delincuente, el objeto o derecho violado y, en tercer lugar, el fin que
es la perturbación del orden jurídico.

Delito Común y Delito Especial

El Delito Común es el sancionado por la Legislación Penal Ordinaria, es decir, la que

está en los Códigos aplicables a todos los ciudadanos por igual, sin excepción de rangos,
cargoso funciones, sin fueros ni privilegios". En este sentido Cabanellas (2012) dice que
"los delitos comunes se contraponen a los delitos especiales, que son castigados por otras
leyes especiales".

Patrullaje Y Vigilancia.

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Patrullaje

Se denomina patrullaje a la acción sistemática que realizan los funcionarios y

funcionarias de los cuerpos de policía al recorrer un territorio previamente determinado y
teniendo como objetivos; Ofrecer seguridad a las entidades e instituciones jurídicas y
físicas, garantizar el buen orden de convivencia y obstaculizar la ocurrencia de hechos
delictivos. Es una acción policial de carácter fundamentalmente preventivo.

Vigilancia y patrullaje

El Servicio de Vigilancia y Patrullaje; Es un conjunto de medidas policíacas de carácter

público que durante el recorrido de patrullaje realizan los funcionarios y funcionarias de los
cuerpos de policías, destinadas a garantizar la seguridad a las entidades e instituciones,
jurídicas y físicas, el buen orden de convivencia y obstaculizar la ocurrencia de hechos
delictivos.

 Tipos de patrullaje

Patrullaje a Pie.

Consiste en la actividad que cumplen los funcionarios de la Policía en la vía pública con
la misión de realizar la vigilancia y el patrullaje o la regulación vial en un área
predeterminada sobre la cual el oficial o grupo de oficiales recorren el sector asignado sin
el empleo de ningún medio de transporte. Ello posee una ventaja especial ya que los
oficiales establecen un mayor contacto con la comunidad.

Patrullaje Motorizado.

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El patrullaje motorizado se diseña para realizar un rápido desplazamiento y concurrencia al

lugar de algún hecho y lograr dar una respuesta rápida ante las necesidades de servicio
requeridas.

Patrullaje vehicular.

Está diseñado para la cobertura de amplias áreas de vigilancia y patrullaje mediante

recorridos en vehículos especialmente diseñados para tal fin y brindar una priorizada
atención a los requerimientos de la ciudadanía en el sector asignado. El patrullaje vehicular
tiene como ventajas, cubrir un área mayor en menos tiempo, desplazamiento mucho más
rápido a cada sitio de un suceso, dar una respuesta más pronta a la comunidad, y realizar
traslados de personas.

REFERENTES LEGALES DE LA INVESTIGACIÓN

Pérez, 2009 “Es el conjunto de leyes, reglamentos, normas, decretos. etc., que establecen
el basamento jurídico sobre el cual se sustenta la investigación.

-Constitución de la República Bolivariana de Venezuela.

Venezuela se ha caracterizado por ser un estado democrático en el cual se le da

primordialidad a los derechos de la ciudadanía y a la vida, es por ello que en su constitución
se encuentra plasmado el derecho a la seguridad ciudadana.

Con el fin supremo de refundar la República para establecer una sociedad democrática,
participativa y protagónica, multiétnica y pluricultural en un Estado de justicia, federal y
descentralizado, que consolide los valores de la libertad, la independencia, la paz, la
solidaridad, el bien común, la integridad territorial, la convivencia y el imperio de la ley
para esta y las futuras generaciones; asegure el derecho a la vida, al trabajo, a la cultura, a
la educación, a la justicia social y a la igualdad sin discriminación ni subordinación alguna;
promueva la cooperación pacífica entre las naciones e impulse y consolide la integración

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latinoamericana de acuerdo con el principio de no intervención y autodeterminación de los

pueblos. Establece:

- Artículo 2. Venezuela se constituye en un Estado democrático y social de Derecho y de

Justicia, que propugna como valores superiores de su ordenamiento jurídico y de su
actuación, la vida, la libertad, la justicia, la igualdad, la solidaridad, la democracia, la
responsabilidad social y en general, la preeminencia de los derechos humanos, la ética y el
pluralismo político.

-Articulo 43. El derecho a la vida es inviolable. Ninguna ley podrá establecer la pena de
muerte, ni autoridad alguna aplicarla. El Estado será responsable de la vida de las personas
que se encuentren privadas de su libertad, prestando el servicio militar o civil, o sometidas
a su autoridad en cualquier otra forma.

-Articulo 55. Toda persona tiene derecho a la protección por parte del estado a través de
los órganos de seguridad ciudadana regulados por ley, frente a situaciones que constituyan
amenaza, vulnerabilidad o riesgo para la integridad física de las personas, sus propiedades,
el disfrute de sus derechos y el cumplimiento de sus deberes.

-Artículo 332. El Ejecutivo Nacional, para mantener y restablecer el orden público,

proteger al ciudadano o ciudadana, hogares y familias, apoyar las decisiones de las
autoridades competentes y asegurar el pacífico disfrute de las garantías y derechos
constitucionales, de conformidad con la ley, organizará:

1. Un cuerpo uniformado de policía nacional de carácter civil.

2. Un cuerpo de investigaciones científicas, penales y criminalísticas.

3. Un cuerpo de bomberos y bomberas y administración de emergencias de carácter civil.

4. Una organización de protección civil y administración de desastres.

Los órganos de seguridad ciudadana son de carácter civil y respetarán la dignidad y los
derechos humanos, sin discriminación alguna.

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La función de los órganos de seguridad ciudadana constituye una competencia concurrente

con los Estados y Municipios en los términos establecidos en esta Constitución y la ley.

2- Ley Orgánica de la Seguridad de la Nación.

Defensa integral

Art 3. Defensa integral, a los fines de esta ley, es el conjunto de sistemas, métodos,
medidas y acciones de defensa, cualesquiera sean su naturaleza e intensidad, que en forma
activa formule, coordine y ejecute el Estado con la participación de las instituciones
públicas y privadas, y las personas naturales y jurídicas, nacionales o extranjeras, con el
objeto de salvaguardar la independencia, la libertad la democracia, la soberanía, la
integridad territorial y el desarrollo integral de la nación.

-Artículo 23. De acuerdo con lo previsto en la Constitución y las leyes, el Ejecutivo

Nacional organizará un cuerpo uniformado de policía nacional, un cuerpo de
investigaciones científicas, penales y criminalísticas, un cuerpo de bomberos y una
organización de protección civil que atenderá las emergencias y desastres, las cuales, sin
menoscabo de las funciones específicas que se les asignen, deben trabajar coordinadamente
a los fines de garantizar la preservación del orden interno.

3) Ley Orgánica del servicio de Policía y del cuerpo de Policía Nacional Bolivariana

La ley orgánica del servicio de policía es la encargada de regir el servicio policial a lo

largo y ancho del territorio venezolano, en cuanto al tema de seguridad ciudadana
establecido como un derecho constitucional la presente ley establece en sus artículos:

-Artículo 3. El servicio de policía es el conjunto de acciones ejercidas exclusivamente por

el estado,  en  los  ámbitos  nacional,  estadal  y  municipal,  a  través  de  los  cuerpos  de
policía,  conforme  a  las disposiciones establecidas en la Constitución y en la legislación

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nacional, con el propósito de proteger y garantizar los derechos de las personas frente a
situaciones que constituyan amenaza, vulnerabilidad, riesgo o daño para su integridad
física, sus propiedades, el ejercicio de sus derechos, el respeto de sus garantías, la paz
social, la convivencia y el cumplimiento de la Ley.

El principio de celeridad Está representado por las normas que impiden la prolongación
de los plazos y eliminan trámites procesales superfluos y onerosos. Así, la perentoriedad de
los plazos legales o judiciales. Es por ello que en el artículo 9 de la presente ley se establece
que:

-Artículo 9. Los cuerpos de policía darán una respuesta oportuna, necesaria e inmediata
para proteger a las personas y a las comunidades, frente a situaciones que constituyan
amenaza, vulnerabilidad, riesgo o daño para su integridad física, a su hábitat y sus
propiedades.

Artículo 44.  Los cuerpos de policía estadal tendrán, además de las atribuciones comunes
de los cuerpos de policía previstas en esta Ley Orgánica, la facultad de organizar personal
entrenado y equipado para el control de reuniones y manifestaciones que comprometan
el orden público, la paz social y la convivencia, conforme a los lineamientos y directrices
emanados del ministerio con competencia en seguridad ciudadana, todo ello atendiendo al
respeto y garantía de los derechos humanos.
El propósito de la policía comunal queda establecido de la siguiente manera:

-Artículo 49. Los cuerpos de policía comunal, en el ámbito de su competencia, promoverán

estrategias y procedimientos de proximidad a la comunidad, que permitan trabajar en
espacios territoriales circunscritos, para facilitar el conocimiento óptimo del área y la
comunicación e interacción con sus habitantes e instituciones locales, con la finalidad de
garantizar y asegurar la paz social, la convivencia, el ejercicio de los derechos y el
cumplimiento de la ley.

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En base a los artículos ya mencionados se hace referencia a la articulación de planes

para la prevención y control de los delitos.

Recorrido metodológico

ENFOQUE METODOLÓGICO

Balestrini (2006) define “el marco metodológico como la instancia referida a los

métodos, las diversas reglas, registros, técnicas y protocolos con los cuales una teoría y su
método calculan las magnitudes de lo real”. (p. 125). En otras palabras, es la estructura
sistemática para la recolección, ordenamiento y análisis de la información, que permite la
interpretación de los resultados en función del problema que se investiga.

Para el presente proyecto los participantes trabajaron mediante la modalidad de

Investigación-Acción-Participativa (I.A.P), la cual se desarrolla a partir de la problemática
presente en la comunidad el Marques-Guatire para integrar a la comunidad en conjunto con
los investigadores para dar solución a la problemática existente. Según los lineamientos
para la elaboración de las Tesinas de los programas Nacionales de formación, definidos de
la siguiente manera: “un método de investigación cuyo propósito es resolver un problema
en un determinado contexto, mediante una rigurosa recogida de datos que las y los
investigadores comparten con los miembros de la comunidad. Su intención es facilitar una
vía para la identificación de problemas, la búsqueda compartida de soluciones y la reflexión
sistemática sobre la acción ejecutada.”

De acuerdo con Pinto Contreras (1986:7) la Investigación-Acción Participativa se define

como un proceso de conocimiento de la realidad que implica una visión activa sobre la
realidad cognoscible de parte del sujeto que la conoce.

El presente trabajo será diseñado bajo el planteamiento metodológico del enfoque

cuantitativo, puesto que es el que mejor se adapta a las características y necesidades de la
investigación.

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El enfoque cuantitativo utiliza la recolección y el análisis de datos para contestar

preguntas de investigación y probar hipótesis establecidas previamente y confía en “la
medición numérica, el conteo y frecuentemente en el uso de la estadística para establecer
con exactitud los patrones de comportamientos en una población” (Hernández, Fernández
& Baptista, 2003, P.5.)

Del enfoque cuantitativo se tomará la técnica de las encuestas para medir la opinión de
los integrantes de la comunidad El Marques-Guatire, en cuanto a la situación actual
delictiva presente dentro de la comunidad y así poder evaluar las posibles soluciones ante
dicha problemática.

TÉCNICAS DE RECOLECCIÓN DE DATOS

Falcón y Herrera (2005) se refieren a la técnica de recolección de datos como “el

procedimiento o forma particular de obtener datos o información” … la aplicación de una
técnica conduce a la obtención de información, la cual debe ser resguardada mediante un
instrumento de técnicas de recolección de datos.” (p.12).

La técnica de datos utilizada en la investigación fue mediante la observación directa por

parte de los participantes, así como una encuesta de preguntas cerradas aplicada al 10% de
la población presente en el Marqués-Guatire.

Según Tamayo y Tamayo (2008: 24), la encuesta “es aquella que permite dar respuestas
a problemas en términos descriptivos como de relación de variables, tras la recogida
sistemática de información según un diseño previamente establecido que asegure el rigor de
la información obtenida”. Es por ello, que dicho instrumento se elige como una herramienta
eficaz para la recolección de datos ya que permite conocer las opiniones, posiciones y
puntos de vista de las personas presentes en el objeto de estudio.

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Por otra parte, Arias, F. (2006) afirma que: La Observación “es una técnica que consiste
en visualizar o captar mediante la vista, en forma sistemática, cualquier hecho, o fenómeno
o situación que se produzca en la naturaleza o en la sociedad, en función de unos objetivos
de investigación” (p. 69). Esto permite a los participantes recolectar información mediante
la observación por cuenta propia en función de los factores que se presenten dentro de la
comunidad objeto de estudio.

Sitematizacion de la experiencia.

FASE III. EJECUCIÓN DE ACTIVIDADES DEL PROYECTO

1. Recopilación y descripción de actividades realizadas en todas las fases

del proyecto y de la memoria fotográfica.

2. Sistematización de la experiencia

FASE IV. EVALUACIÓN

Evaluación del impacto en materia de Seguridad de la Nación

FASE V. REFLEXIONES Y SUGERENCIAS

1. Reflexiones finales
2. Sugerencias

FUENTES CONSULTADAS

ANEXOS

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