ESCUELA NACIONAL DE ADMINISTRACION Y HACIENDA PUBLICA-IUT
DIRECCION DE PRE GRADO
SEMESTRE: 2018-I
SECCION: 2º “M”
SALON: 8
Profesor: Carlos Vargas Serrano
DERECHO ADMINISTRATIVO.
PROGRAMA ANALITICO
UNIDAD 1
NOCIONES DE DERECHO ADMINISTRATIVO:
TEMA 1: Importancia del Derecho Administrativo. Concepto y acepciones.
Ubicación. Características. Base constitucional. Relación del Derecho
Administrativo con otras disciplinas de derecho y no jurídica.
TEMA 2. Fuentes del Derecho Administrativo. Concepto. Conceptos de norma y
de ley. Clasificación de las fuentes. Descripción de cada una de las fuentes. La
Constitución de la República. La legislación supranacional. Los tratados,
convenios y acuerdos internacionales, La ley. Decreto Ley. Fuentes sub-legales
(administrativas), Reglamentos. Potestad reglamentaria.
Otras fuentes: La costumbre, La jurisprudencia, La Doctrina. La equidad. Los
Principios Generales del Derecho.
UNIDAD 2:
LA ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA DEL ESTADO.
TEMA 1: LA ORGANIZACIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
CONFORME A LA CRBV.
Administración Pública Nacional. Concepto. Su estructura (clasificación): La
administración pública Nacional Central o Centralizada y la Administración Pública
Descentralizada. Art 141 al 144 CRBV. Conceptos de Órganos. Entes. Misiones.
Los Órganos superiores del Nivel Central de la Administración Publica Nacional
Centralizada. Concepto y Características. Competencias administrativas. Tipos de
competencias administrativas
El Presidente de la Republica. Atribuciones. Los Actos presidenciales: Actos
directos, Actos con referendo ministerial. Actos en consejo de Ministros.
El Vicepresidente Ejecutivo. Atribuciones. Los Ministros. Atribuciones. El
Consejo de Ministros. La Comisión Central de Planificación. Otros Órganos de la
Administración Central. Los Órganos contralores de la Administración Central.
TEMA 2: LEY ORGÁNICA DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA (LOAP).
Objeto. Ámbito de aplicación. Conceptos de Competencia. La competencia
Administrativa. La centralización. La descentralización. La Jerarquía. El
control. La coordinación. La Cooperación como principios rectores de la
organización administrativa.
Breve referencia sobre el concepto de la Jurisdicción Contenciosa-
administrativo. Los elementos determinantes de la Competencia: la materia,
el territorio, grado, tiempo (Nota: Estos conceptos serán abordados en el
tema 6 de la unidad 3 referente al control judicial sobre los actos administrativos).
TEMA 3: EL PODER PÚBLICO
Concepto de Poder Público. Niveles (territoriales) y las 5 Ramas de poderes
públicos nacionales. Competencias. La Administración Pública Descentralizada.
Concepto. Características. Los distintos entes que componen la Administración
Pública Descentralizada. El Consejo Nacional de Gobierno. Las administraciones
independientes con autonomía funcional. Marco conceptual. Clasificación
Definiciones de la descentralización. Sus características. La descentralización
funcional. La descentralización territorial. Entes descentralizados funcionalmente
con forma de derecho privado (empresas) y Entes descentralizados
funcionalmente con forma de derecho público. Conceptos de desconcentración.
Atribuciones. Desconcentración Funcional y Desconcentración territorial. Concepto
de la delegación. La delegación Intersubjetiva. La delegación interorganica. La
encomienda.
Las Administraciones Públicas Estatales y Municipales. Las administraciones de
los Consejos Comunales. Personalidad Jurídica de la Administración Pública.
Personas Jurídicas Públicas y Privadas. Clasificación de las personas jurídicas de
derecho público. Conceptos. El Régimen de las personas jurídicas públicas en
Venezuela. Teorías que explican.
El Poder Popular. Las administraciones de la Comunas. Los consejos Comunales
UNIDAD III:
PRINCIPIOS DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA.
TEMA I: PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES QUE RIGEN A LA ACTIVIDAD
ADMINISTRATIVA
Principios constitucionales que rigen la actividad administrativa. Análisis del
principio de la legalidad administrativa. Discrecionalidad y tipicidad en el derecho
administrativo venezolano. Potestades de la Administración Pública. La
disciplinaria. La revocatoria. La sancionatoria. Límites al principio de legalidad,
circunstancias excepcionales.
TEMA 2: LA ACTIVIDAD ADMINISTRATIVA. (LOPA) unidad 3
Los actos administrativos. Concepto de acto administrativo. Los elementos del
acto administrativo. Requisitos de forma y de fondo. - Jerarquía. Clasificación
(tipos). Notificación y Publicación. Eficacia y los efectos del acto administrativo.
Los vicios de Los actos administrativos. Invalidez del acto administrativo. Modos
de extinción de los actos administrativos.
TEMA 3: EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO. (LOPA) unidad 3
Definición de procedimiento administrativo. Tipos de Procedimientos. Etapas o
fases del Procedimiento. La Iniciación. Ordenación. Sustanciación (Instrucción).
Terminación (decisión)
TEMA 4. RECURSOS ADMINISTRATIVOS (LOPA)
Los recursos administrativos ordinarios y extraordinarios. Características
generales. Potestades de la administración en materia de los recursos. Tipos de
Recursos: El Recurso de Reconsideración. Interposición y decisión. Efecto. El
recurso Jerárquico. Objeto, Interposición, Decisión, Efecto. El Recurso
Extraordinario. Objeto, Interposición, Decisión, Efecto. Revisión de los Actos
Administrativos. Potestad de la Administración para revisar sus propios actos, Auto
tutela administrativa. La Convalidación, revocación, reconocimiento, Corrección.
TEMA 5. LAS NULIDADES DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS (LOPA)
Definición, Clasificación. La nulidad absoluta. La nulidad relativa o anulabilidad.
TEMA 6. CONTROL JUDICIAL SOBRE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS.
(LOJCA)
La Jurisdicción Contencioso- Administrativa. Disposiciones
Constitucionales y Legales que consagran la jurisdicción contencioso-
administrativa. Clasificación.
La Ley Orgánica de la Jurisdicción Contenciosa Administrativa (LOJCA)
Condiciones de recurribilidad, Interés, Antejuicios Administrativos,
Agotamiento de la vía Administrativa
UNIDAD IV:
LA FUNCIÓN PÚBLICA
TEMA 1: EL SERVIDOR PÚBLICO (LEFP, Código de Ética del Servidor Público –
CESP-)
Definición del Servidor Público, empleado público, Funcionario Público, en la
doctrina administrativa y en el ordenamiento jurídico venezolano. Régimen
Constitucional y Legal del ejercicio de la función pública. El Ingreso a la función
pública. Generalidades de la Ley del Estatuto d la Función Pública. Requisitos
para obtener la condición de Funcionario Público. Clasificación o tipos de
funcionarios públicos. Derechos y deberes de los Funcionarios Públicos. El retiro
de la función pública. Valores y principios del servidor público dentro de un Estado
ético y social de derecho y de justicia. El Código de ética del servidor público.
TEMA 2: LAS RESPONSABILIDADES DE LOS FUNCIONARIOS POR EL
EJERCICIO DE LA FUNCIÓN PUBLICA. (LCC, LOCGR y SNCF, CESP)
Las responsabilidades de los funcionarios por el ejercicio de la función publican.
Penal, Civil, Política, Administrativa y disciplinaria. Prohibiciones y Obligaciones de
los funcionarios públicos. Incompatibilidades del ejercicio de la función pública.
Los supuestos generadores de la responsabilidad administrativa. Ley Orgánica de
la Contraloría General y Sistema Nacional Fiscal (LOCGRySNCF). Ley contra la
Corrupción.-
