UNIVERSIDAD DEL SUR
PLANTEL SANTA LUCÍA
LICENCIATURA EN DERECHO
MATERIA:
DERECHO AGRARIO
LIC. VICTOR MONTERO.
ALUMNO:
YASSIR KARIM BURGOS CORREA
DERECHO AGRARIO
El término agrario proviene del latín agrariu de ager campo. Tiene dos acepciones
según el autor Ángel Caso, la primera es conocida como restringida, sinónimo de
reparto de tierras y otra llamada amplia pues es todo lo relativo a la tierra.
agrario es el conjunto de facultades que nacen en virtud de esas normas.
LUCIO MENDIETA Y NUÑEZ: El Derecho Agrario es conjunto de normas, leyes,
reglamentos y disposiciones en general, doctrina y jurisprudencia que se refieren a
la propiedad rústica y a las explotaciones de carácter agrícola.”
MARTHA CHAVEZ PADRON: “… Derecho Agrario en nuestro país, es la parte de
su sistema jurídico que regula la organización territorial rústica, todo lo relacionado
con las explotaciones y aprovechamientos que este sistema considera como
agrícola, ganaderos y forestales y la mejor forma de llevarlas a cabo".
RAUL LEMUS GARCIA: El Derecho Agrario “… es el conjunto de preceptos e
instituciones que regulan las diversas formas de tenencia de la tierra y los sistemas
de explotación agrícola, con el propósito teleológico de realizar la Justicia Social,
el Bien Común y la Seguridad Jurídica.
JOSE RAMON MEDINA CERVANTES: “El derecho agrario mexicano es una rama
del derecho social del sistema jurídico mexicano, que se sustenta en la propiedad
rural, a fin de establecer la normatividad que sirve para integrar y operar en las
instituciones agrarias y, consecuentemente, los sujetos agrarios en función del
desarrollo rural integral, que tiene como beneficiarios directos e inmediatos a los
miembros de los núcleos de población rural.”
Con base en estas definiciones podemos entender que el derecho agrario es un
derecho social, pues regula los intereses de la colectividad y de la individualidad,
teniendo como objetivo la explotación de tierra mediante la agricultura, la ganadería
o de otras industrias agropecuarias, reglamentando la forma de explotación de
CARACTERÍSTICAS
Autónomo, se rige por principios propios y distintos a los que inspiran otras
disciplinas jurídicas. En nuestro derecho interno esta autonomía se ve reflejada en
leyes específicas relativas a la agricultura, por ejemplo, la ley Agraria.
Dinámico, está sujeto a una evolución progresiva atendiendo a los cambios
estructurales que se operan en el ámbito científico, el social, el económico y el
político. Las diversas reformas al artículo 27 constitucional, tiene como objeto elevar
la productividad en el campo, son una muestra palpable de esta característica.
Singular y excepcional, porque se trata de un derecho que se inspira en la justicia
social y en el interés público, apartándose así de los principios que alientan al
derecho común. Es decir, los fines del derecho agrario siguen siendo distintos a los
del derecho común, pues los valores reunidos en el artículo 27 de nuestra
Constitución persiguen llevar la justicia social a los campesinos, otorgándoles mayor
libertad y certeza jurídica para elevar sus niveles de vida, situación que es y debe
seguir siendo de interés prioritario para el Estado.
Social, sus normas e instituciones tienden a la protección de la población
campesina económicamente débil, asegurando su convivencia con otros sectores
demográficos de la sociedad sobre la base de la justicia y la equidad. Dicha
característica se concretiza, por ejemplo, a través de instituciones como la
Procuraduría Agraria cuyo objetivo principal es la protección de los derechos de
ejidatarios y comuneros.
Reivindicatorio, debido a que es un derecho que surgió para exigir diversos
derechos en favor de la clase campesina, como legítimos dueños de las tierras,
producto de la Revolución mexicana de 1910.
FUENTES
a) Formales. Son los procedimientos para la creación de las normas jurídicas.
Dentro de esta categoría se consideran a la legislación, la costumbre y la
jurisprudencia.
b) Históricas. Se consideran a las instituciones jurídicas que tuvieron vigencia en
otras épocas y que a la vez sirvieron para alimentar las actuales. Aquí se consideran
los códigos, papiros, documentos, libros, etcétera.
c) Reales. Abarcan los hechos, circunstancias y consideraciones que nutren la
conducta del legislador y que se plasman en el contenido de las normas.
Aplicando este esquema al derecho agrario mexicano, las fuentes son los hechos,
factores, circunstancias y consideraciones, que dan contenido a las normal jurídica
agrarias que directamente se formalizan en el proceso legislativo federal para
adquirir la observancia y vigencia tiempo-espacial entre las instituciones, sujetos y
autoridades agrarias, a indirectamente por otros grupos sociales. Podemos
considerar a las fuentes del derecho agrario en dos grandes apartados:
Directas
A. Ley: como resultante de un proceso legislativo federal, se resume en una ley o
en un código. Se considera como inicio de la vida legislativa agraria contemporánea
el decreto preconstitucional de enero de 1915, preliminar del artículo 27
constitucional de 1917.
Se puede ubicar como el primer intento de sistematización agraria a la Ley de Ejidos
de 28 de diciembre de 1920, y su siguiente fase en el Código Agrario de 22 de marzo
de 1934. Para la aplicación de estas leyes se acompañan los correspondientes
reglamentos, decretos y circulares, de las que se ha abusado en número y
orientación, deformando su verdadero sentido de instrumentos para agilizar, dar
vivencia y observancia al derecho agrario.
Indirectas
Son usos y prácticas observadas por los sujetos agrarios, en parte integradas a las
normas jurídicas agrarias.
Costumbre
Un ejemplo para el caso comprendido está en el artículo 240 de la Ley Federal de
Reforma Agraria (LFRA) señala:
"Los aguajes comprendidos dentro de las dotaciones o restituciones ejidales serán,
siempre que las circunstancias lo requieran, de use común para abrevar ganado y
para usos domésticos de ejidatarios y pequeños propietarios, y se respetaran las
costumbres establecidas...”
En apoyo a nuestro planteamiento recurrimos a la materia civil, que en el artículo 10
del Código Civil para el Distrito Federal menciona: "Contra la observancia de la ley
no puede alegarse desuso, costumbre o practica en contrario."
Jurisprudencia
Si bien no cubre la formalidad del proceso legislativo para que sea una ley, la
interpretación que de la ley ante la Suprema Corte de Justicia de la Nación actuando
en pleno o en sala, le da la jerarquía y aplicación de una ley. Para esto es requisito
que será cinco ejecutorias consecutivas, en el mismo sentido, para que serán
observadas por los integrantes del poder judicial federal, los tribunales militares, los
poderes judiciales del orden común de las entidades federativas, los tribunales
administrativos y los del trabajo en el ámbito federal y local.
CLASIFICACIÓN
Forma tradicional
Público: el derecho agrario puede considerarse que en ocasiones es de derecho
público pues regula el interés del Estado en cuanto a que es éste quien se encuentra
encargado de regular la forma de explotación de las tierras, y de los recursos
naturales.
Privado: pues se encarga de la regularización de formas de contratos entre
campesinos en el ámbito particular.
Como derecho social: como conjunto de normas que protegen y reivindican los
derechos de la población campesina de manera individual y colectiva, a quienes les
otorga protección laboral, social, agraria y económica.
AUTONOMÍA
Científica: se resume en tres puntos esenciales, la existencia de un objeto propio de
estudio del derecho agrario, referido al conjunto de normas, y los principios distintos
de las otras ramas del derecho; la necesidad del estudio técnico y sistemático que
surge de la notable extensión y complejidad de este conjunto de normas, las cuales
deben estructurarse de modo particular a fin de dar un fundamento y sistematización
adecuada a la estructura agraria; y la especialidad de la explotación agrícola como
fuente directa o indirecta de ordenamientos jurídicos, con carácter y evolución
propios
Didáctica: desde 1939 se imparten en las facultades de derecho del Estado
conocimientos técnicos jurídicos respecto al derecho agrario considerando el
nacimiento de éste a partir de la Revolución de 1910. Su importancia fundamental
para el desarrollo de los países, hace que por su extensión y complejidad deba ser
impartida no como tema de otra área jurídica.
Jurídica: en México existen principios propios, normas jurídicas particulares, que se
encuentran definidas desde la época del calpulli hasta la reforma agraria. Su
naturaleza extensa y compleja se perfecciona en las leyes reglamentarias del
artículo 27 Constitucional.
Histórica: en México la mayor parte de la población se ha dedicado a las actividades
agrícolas, por lo que encontramos, a través de nuestra historia instituciones y
problemas agrarios que dan peculiaridades sociales y fueron determinantes en la
Revolución. La evolución política del país se encuentra ligada a la propiedad
territorial y de la agricultura.
Sociológica: la mitad de la población mexicana es campesina, lo cual hace
necesaria la estructuración de leyes que rijan este sector de manera especial y
autónoma. Las familias campesinas son mayoritariamente indígenas, las leyes
procuran la estructuración del ejido de acuerdo a la ideología de estas familias,
reflejando en él las características del calpulli.
Económica: el interés económico nacional en la producción agrícola, a través del
control del Estado sobre la explotación de recursos naturales. El correcto manejo
de la actividad agrícola por el derecho positivo propicia a una mayor y mejor
producción del campo repercutiendo de esta forma a la superación de la economía
nacional.
CONCEPTO DEL NUEVO DERECHO AGRARIO A LA LUZ DEL ARTÍCULO 27
CONSTITUCIONAL.
El llamado nuevo derecho agrario nace al término del largo proceso del reparto
agrario y de la conformación de la propiedad ejidal y comunal en nuestro país.
El reparto de la tierra que inicia desde 1915 hasta 1992, que permitió la
conformación y confirmación de la propiedad de ejidos y comunidades, conocido
como la propiedad social, le siguió el proceso de regularización y certificación, de
1993 al 2006, partiendo del principio del reconocimiento pleno a esa propiedad, con
el objeto de dar precisión jurídica y geográfica a sus titulares, y con ello, la certeza
necesaria; es a partir de esta etapa que las condiciones están dadas para abocarse
a la del desarrollo, atendiendo a todos los factores que le dan plenitud.
La propiedad social.
Se consagra en la fracción VII del propio Artículo 27, Constitución, al establecer que
“se reconoce la personalidad jurídica de los núcleos de población ejidales y
comunales y se protege su propiedad sobre la tierra, tanto para el asentamiento
humano como para actividades productivas”. La propiedad social cuenta con 103.5
millones de hectáreas aproximadamente, lo que representa 53% del territorio
nacional, distribuida en 27,664 ejidos y 2,278 comunidades, en donde habitan
aproximadamente 3.5 millones de ejidatarios y comuneros, mientras que la
propiedad privada alcanza aproximadamente 38% del territorio nacional.
