COMPRA MENOR
Artículo 152 del Reglamento de la Ley de Contratación del
Estado. Adquisiciones menores.
Para suministros de bienes o servicios que requieran de cotizaciones por
escrito se procederá de conformidad con lo establecido en las
Disposiciones Generales del Presupuesto General de Ingresos y Egresos
de la República.
Cotizaciones: Procedimiento o método utilizado para solicitar
directamente a suplidores potenciales, ofertas de precio para la compra
de bienes o servicios cuyo valor estimado no exceda del monto previsto
para dichos efectos en las Disposiciones Generales del Presupuesto
General de Ingresos y Egresos de la República. (Artículo 7 f)
Reglamento de la Ley de Contratación del Estado)
Montos Mínimos y Máximos
No. Modalidad de
Descripción Monto
Contratación
Contratos de obras y
proyectos de
0.01 a 1, Compras menores con 3
1 inversión;
199,999.99 cotizaciones
Arrendamiento de
bienes Inmuebles
Contratos de obras y
proyectos de
inversión en
0.01 a Compras menores con 3
2 infraestructura
3,000,000.00 cotizaciones
escolar y las áreas
de salud e inversión
social agropecuaria
Consultorías,
Estudios de
0.01 a 3 cotizaciones con
3 Factibilidad y
1,199,999.99 propuesta técnica
Supervisión de
Obras
85,000.00 a Compras con 3
269,999.99 Cotizaciones
Suministros de 10,000.00 a Compras menores con 2
4
Bienes y Servicios 84,999.9 cotizaciones
0.01 a Compras menores con 1
9,999.99 cotizaciones
Artículo 70 del Decreto 171-
2019.
Requisitos:
1. La necesidad que se pretende satisfacer y el fin público
perseguido. (37 del Reglamento de la Ley de Contratación del
Estado)
2. Adoptar la decisión inicial mediante resolución interna. (38 del
Reglamento de la Ley de Contratación del Estado)
3. Requerimiento de compra (80 del Reglamento de la Ley de
Contratación del Estado)
4. Especificaciones generales y técnicas ((ver artículos 23 de la Ley
de Contratación del Estado; 78 del Reglamento de la Ley de
Contratación del Estado)
5. Estimaciones presupuestarias
6. Pliegos de condiciones.
7. El procedimiento de contratación determinado en base al monto
(ver artículos 24, 25 y 38 de la Ley de Contratación del Estado; 37
del Reglamento de la Ley de Contratación del Estado)
8. Expediente de Contratación
Lo establecido por las Disposiciones del Presupuesto Vigentes
(art. 88 y 89)
Independientemente de su monto, las adquisiciones realizadas a
través de los catálogos electrónicos se harán mediante la emisión
de una orden de compra directa, la cual será generada en el
módulo Catálogo Electrónico que se encuentra en el Sistema
Nacional de Compras y Contrataciones “HonduCompras”.
Se autoriza a la ONCAE para emitir lineamientos que permitan
generar mayor oportunidad de competencia dentro del catálogo,
para aquellas adquisiciones que en razón de su monto puedan
brindar mayores beneficios de ahorro para el Estado.
Las compras de bienes o servicios que estén disponibles en el
catálogo electrónico serán nulas cuando éstas se efectúen fuera
del sistema independientemente de su monto, a menos que se
cuente con una AUTORIZACIÓN de la ONCAE, según lo
establecido por esta oficina normativa y cumpliendo el artículo 44-
C de la reforma del Reglamento de la Ley de Contratación del
Estado conforme al Acuerdo Ejecutivo 028-2018, el cual deberá
contar con el Visto Bueno Comprador Público Certificado (CPC) en
los documentos emitidos por la ONCAE, como constancia de que
se ajustan sustancialmente al marco regulatorio vigente. Se
exceptúa de esta disposición a las municipalidades.
El Gerente Administrativo o su equivalente que incumpla lo
anterior, será financiera y solidariamente responsable, sin
perjuicio de las acciones civiles, administrativas y penales ante los
entes fiscalizadores.
Indistintamente de la fuente de financiamiento y del monto todas
las instituciones del sector público deberán publicar en el sistema
HONDUCOMPRAS que administra la ONCAE y el respectivo portal
de transparencia de la institución el proceso de selección de
contratistas, consultores y proveedores, en todas sus etapas.
Conforme al Artículo 79 del Reglamento de la Ley de Contratación
del Estado, es responsabilidad del Gerente Administrativo o su
equivalente asegurar el cumplimiento de lo establecido en el
párrafo anterior.
Otras especificaciones de la Ley de Contratación del Estado y su
Reglamento
Requerimiento de compra. Los requerimientos de compra a que hace
referencia el artículo anterior deberán reunir, como mínimo, los
siguientes requisitos:
a) Descripción de los bienes o servicios requeridos,
incluyendo especificaciones técnicas, SIN REFERENCIA A
MARCAS O MODELOS ESPECÍFICOS, salvo que se trate
de la adquisición de materiales para mantenimiento o
repuestos de equipo ya existente; lo anterior se entiende sin
perjuicio de lo dispuesto en el artículo 103 de este
Reglamento;
b) Necesidades a satisfacer con el suministro;
c) Fundamento, en su caso, de las razones que justifiquen la
adquisición de bienes con características especiales,
diferentes de los que comúnmente se coticen en plaza o se
fabriquen en el país o que signifiquen restringir la
concurrencia de los oferentes por su elevada calidad y
tecnología;
d) Estimación del costo de los bienes o servicios requeridos;
e) Codificación contable y partida presupuestaria que se
afectará con el
gasto;
f) Plazo en que se requiera el suministro, incluyendo, si se
estima oportuno, plazos para entregas sucesivas; y
g) Los demás datos que se estimen necesarios.
El pliego de condiciones NO deberá incluir referencias a
marcas comerciales, patentes, números de catálogo u otras
denominaciones específicas para describir los bienes
licitados; por excepción, si por razones técnicas o científicas
propias del objeto licitado se justificare la inclusión de cualquiera
de estas referencias, lo será únicamente para señalar sus
características generales o para aclarar una especificación
concreta que de otra manera no podría describirse, debiendo
indicarse esta circunstancia expresamente, agregando la frase “o
su equivalente” u otra similar, de manera que los proponentes
puedan ofrecer bienes que tengan características similares de
diferente marca y cuya calidad y funcionamiento sean
sustancialmente iguales o superiores. (Artículo 103 Reglamento
de la Ley de Contratación del Estado).
La entrega de los bienes se considera realizada cuando la
Administración efectivamente los reciba, verificando su calidad,
especificaciones y las demás condiciones previstas en el contrato.
(Artículo 223 Reglamento de la Ley de Contratación del Estado).
Los servicios a que se refiere el artículo 83 párrafo segundo de la
Ley se entenderán recibidos de acuerdo con lo convenido y las
modalidades que les son propias; supletoriamente se aplicará lo
dispuesto en el artículo anterior en cuanto corresponda. (Artículo
224 Reglamento de la Ley de Contratación del Estado).
Para la recepción de los bienes se integrará una comisión especial,
conformada por tres miembros designados por la Administración,
en esta comisión no podrán participar quienes hubieren
intervenido en la adjudicación, pudiendo, no obstante, requerirse
su asesoramiento. La recepción provisional o definitiva se hará en
presencia del representante del contratista. (Artículo 225
Reglamento de la Ley de Contratación del Estado).
Primacía y obligatoriedad de la Ley De Compras Eficientes Y
Transparentes A Través De Medios Electrónicos
Artículo 3.- Campo de Aplicación. La presente Ley es aplicable a
todos los contratos de compras por Catálogo Electrónico de Bienes o
Servicios que celebren las entidades de la Administración Pública
Centralizada y Descentralizada. […]
Será de cumplimiento obligatorio la presente Ley en todos
aquellos procesos en dónde los bienes o servicios previamente
establecidos se encuentren dentro del Catálogo Electrónico.
Artículo 2.- Sujetos obligados. Están sujetos a la observancia y
cumplimiento de La Ley y el presente Reglamento:
a. La administración pública centralizada;
b. La administración pública desconcentrada […]
Artículo 12.- Compra en el Catálogo Electrónico. Los entes
adquirentes, deben considerar como primera opción de compra, los
productos o servicios incluidos en el Catálogo Electrónico.
En caso de que en el Catálogo Electrónico, existiera un bien o servicio
con características no exactas al solicitado, pero cuya adquisición no
afecta de manera sustancial el objeto de la compra, el ente debe
adquirir el bien o servicio que más se asemeje a su requerimiento con
base en el artículo 3, último párrafo de la Ley, la ONCAE podrá, previa
solicitud formal y escrita de la institución contratante, autorizar la
compra de un bien o servicio fuera del Catálogo Electrónico, en los
siguientes casos:
a) Cuando el bien o servicio, no se haya incorporado al Catálogo o,
encontrándose en éste, no satisface las necesidades sustanciales
del ente, en algún aspecto específico, que sea objetivo y
justificado.
b) Cuando no exista disponibilidad, de los proveedores inscritos en el
catálogo, debidamente comprobado por la ONCAE.
En estos casos de compra fuera del catálogo, la misma se realizará de
acuerdo a lo establecido en la Ley de Contratación del Estado.
En el caso que una institución demuestre que puede obtener condiciones
más ventajosas que las presentadas en el catálogo, en términos de
precio, garantías, plazo de entrega y calidad, antes de autorizar la
compra fuera del catálogo, la ONCAE deberá dar la opción a los
proveedores del Catálogo Electrónico, de que igualen o mejoren las
condiciones presentadas. En el caso que no se iguale o mejore la oferta
se invitará al proveedor fuera de catálogo a incorporarse al mismo,
siempre y cuando cumpla con los mismos requisitos técnicos, legales y
financieros de los
proveedores incorporados.
La ONCAE realizará los estudios necesarios para incorporar los bienes o
servicios cuyas compras hayan sido autorizadas por fuera del catálogo.
Una vez incorporado dicho bien o servicio en el Catálogo Electrónico, no
se permitirá su adquisición fuera del proceso de compra, regulado en La
Ley o este Reglamento.
Artículo 13.-Nulidad de compras fuera del Catálogo Electrónico.
Serán nulos todos aquellos procesos de compras de bienes o servicios
que, habiendo sido incorporados en el Catálogo Electrónico, se realicen
fuera de éste, sin contar con la autorización indicada en el artículo
anterior.
La DPTMRE, por medio de la ONCAE, declarará de oficio o a petición de
parte, la nulidad del proceso de compra realizado. Contra esa
resolución cabrán los recursos que disponen las leyes administrativas
del país.
Los procesos que se declaren nulos a en razón del incumplimiento del
artículo 3, último párrafo de La Ley, deberá la ONCAE, por medio de la
DPTMRE, comunicarlo al Tribunal Superior de Cuentas (TSC) o al
Ministerio Público para la aplicación de sanciones administrativas, civiles
o penales que fueran procedentes.
